close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Презентация

код для вставкиСкачать
Об исполнении органами местного самоуправления
муниципальных образований области
законодательства Российской Федерации в сфере
регулирования тарифов
организаций коммунального комплекса
Новое в законодательстве о тарифном регулировании
Докладчик – заместитель директора
департамента - председатель комитета
тарифов и цен в локальных монополиях
и на потребительском рынке
Минькин А.И.
27 февраля 2009 года
Исполнение законодательства в сфере
регулирования тарифов
Определен порядок осуществления государственного
контроля за обоснованностью установления, применения и
изменения:
•
предельных индексов изменения установленных тарифов на
товары и услуги организаций коммунального комплекса;
•
тарифов на товары и услуги организаций коммунального
комплекса;
•
тарифов организаций коммунального комплекса на
подключение;
•
тарифов на подключение создаваемых (реконструируемых)
объектов недвижимости к системе коммунальной
инфраструктуры;
•
надбавок к тарифам на товары и услуги организаций
коммунального комплекса;
•
надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
Муниципальные районы, не принявшие
нормативные акты для реализации
Федерального закона №210-ФЗ
Система критериев для
определения
доступности
Порядок утверждения
технических заданий по
разработке
инвестиционных
программ
Порядок утверждения
инвестиционных
программ
Программа комплексного
развития
не принят
не принят
не принят
не принят
Переславский и
Ярославский МР
Г.Ярославль, г.Рыбинск,
Рыбинский, Тутаевский,
Брейтовский, Г.Ямский,
Даниловский, Некрасовский,
Ярославский МР
Г.Ярославль, г.Рыбинск,
Тутаевский, Г.Ямский,
Даниловский, Некрасовский,
Ярославский МР
г.Рыбинск, г.Переславль,
Ростовский, Угличский,
Тутаевский, Большесельский,
Борисоглебский, Любимский,
Некоузский, Переславский,
Пошехонский, Ярославский МР
Муниципальные районы, не принявшие
нормативные акты для реализации
Федерального закона №210-ФЗ
Порядок заключения
договоров с целью
развития коммунальной
инфраструктуры
Порядок согласования
производственных
программ
Определен орган,
отвечающий за
регулирование тарифов
организаций
коммунального комплекса
не принят
не принят
г.Ярославль, г.Рыбинск,
г.Переславль, Рыбинский,
Ростовский, Угличский,
Тутаевский, Большесельский,
Брейтовский, Г.Ямский,
Даниловский, Мышкинский,
Некрасовский, Переславский,
Ярославский МР
Г.Ярославль, Рыбинский,
Тутаевский, Г.Ямский,
Даниловский, Некрасовский,
Ярославский МР
Правовой акт принят во всех
муниципальных районах.
Мониторинг тарифных
решений
Исполнение органами местного самоуправления
законодательства в сфере регулирования тарифов
организаций коммунального комплекса
В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона №210-ФЗ
регулирование тарифов на товары и услуги организации
коммунального комплекса включает:
1. Согласование производственной программы.
2. Обеспечение доступности для потребителей товаров и
услуг организации коммунального комплекса.
3. Установление тарифов с учетом предельных индексов.
Законность и
обоснованность
В ходе проверок законности и обоснованности
установления тарифов и надбавок органами
регулирования выявлены следующие нарушения:
1. Превышение индексов максимально возможного
изменения установленных тарифов на товары и услуги
организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к
тарифам.
2. Несоблюдение сроков введения в действие
установленных тарифов.
3. Формальное утверждение тарифов без
обосновывающих и расчетных материалов.
Новое в законодательстве
о тарифном регулировании
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 281-ФЗ внес изменения в
• Федеральный закон от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ
«О государственном регулировании тарифов на электрическую и
тепловую энергию в Российской Федерации»;
• Федеральный закон от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ
«О естественных монополиях»;
• Кодекс
Российской
Федерации
об
административных
правонарушениях;
• Федеральный закон от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ
«Об электроэнергетике»;
• Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ
«Об основах регулирования тарифов организаций коммунального
комплекса».
Постановление Правительства РФ от 14 июля 2008 г. N 520
"Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов,
надбавок и предельных индексов в сфере деятельности
организаций коммунального комплекса"
Новое в законодательстве
о тарифном регулировании
Изменения в Федеральный закон от 30 декабря 2004
года N 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов
организаций коммунального комплекса»
Правительство РФ принимает решение об установлении и
изменении предельных индексов, о сроках установления и периоде
их действия.
•
•
Введена новая статья 3.1. Стандарты раскрытия информации.
• Организации коммунального комплекса обязаны обеспечивать
свободный доступ к информации о товарах и об услугах, цены
(тарифы) на которые подлежат регулированию.
• К полномочиям Правительства РФ отнесены вопросы,
касающиеся стандартов раскрытия информации.
• Из предмета регулирования закона исключены тарифы и
надбавки на услуги электроснабжения.
Стандарты раскрытия
информации
Орган регулирования публикует
в печатных изданиях и сети Интернет:
• решение об установлении, изменении и досрочном
пересмотре тарифов и надбавок,
• основные показатели производственных и
инвестиционных программ,
• результаты оценки доступности для потребителей
товаров и услуг организаций коммунального
комплекса.
Правила регулирования тарифов,
надбавок и предельных индексов
До 1 марта
До 1 мая
Органы регулирования утверждают критерии
доступности для потребителей.
ОКК представляет в орган регулирования
документы для установления тарифов и
надбавок.
До 25 апреля Орган регулирования муниципального
образования направляет в орган
регулирования субъекта:
- производственные программы,
- инвестиционные программы,
- расчеты предельных индексов по
муниципальному образованию.
До 15 мая
Орган регулирования субъекта направляет
расчет предельных индексов по субъекту в
ФСТ России.
Классификация тарифов
К регулируемым тарифам на товары
и услуги организаций коммунального
комплекса относятся:
- тарифы на холодную воду;
- тарифы на горячую воду;
- тарифы на водоотведение;
- тарифы на очистку сточных вод;
- тарифы на утилизацию (захоронение) твердых
бытовых отходов.
Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях
Статья 14.6 Нарушение порядка ценообразования
• Завышение регулируемых государством цен (тарифов),
надбавок к ценам (тарифам) влечет наложение
административного штрафа:
- на должностных лиц в размере 50 тыс. рублей или
дисквалификацию на срок до трех лет;
- на юридических лиц - в двукратном размере излишне
полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) за
весь период, в течение которого совершалось правонарушение,
но не более одного года.
• Занижение регулируемых государством цен (тарифов),
надбавок
к
ценам
(тарифам)
влечет
наложение
административного штрафа:
- на должностных лиц в размере 50 тыс. рублей или
дисквалификацию на срок до трех лет;
- на юридических лиц - 100 тыс. рублей.
Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях
Статья 19.8.1.
Непредоставление сведений или предоставление
заведомо ложных сведений о своей деятельности,
неопубликование или опубликование заведомо ложных
сведений
о
своей
деятельности
организациями
коммунального
комплекса
влечет
наложение
административного штрафа
на должностных лиц в размере от 5 тыс. до 20 тыс.
рублей;
на юридических лиц - от 100 тыс. до 500 тыс. рублей.
При повторном совершении правонарушения
дисквалификация на срок от одного года до трех лет.
-
Административный регламент
До 1 мая
Подача заявления и расчетных материалов для
установления тарифов.
Регистрация заявления и расчетных материалов.
10 дней
Анализ и правовая экспертиза документов и
расчетных материалов.
Издание Приказа об открытии дела об установлении
цен (тарифов).
Отправка извещения об открытии дела.
В случае
отказа
Отправка решения об отказе в исполнении
государственной функции с указанием причин.
30 дней
Проведение экономической и технической экспертиз.
Подготовка экспертного заключения.
Административный регламент
14 дней
Срок представления организацией дополнительных
материалов для проведения экспертизы.
За 10 дней до Организация извещается о дате, времени и месте
рассмотрения проведения заседания Правления департамента.
дела
За 1 день до
Представитель организации знакомится с
рассмотрения проектом постановления Правления.
дела
7 дней
Направление в организацию решения Правления
департамента об утверждении цен (тарифов).
Спасибо
за внимание!
Документ
Категория
Презентации
Просмотров
12
Размер файла
283 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа