close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Презентация

код для вставкиСкачать
Республика Молдова
Министерство финансов
Прогресс реформ в
процессе подготовки
бюджета
2002-2005гг.
Варшава
Февраль 2005
Переходный Период
Резкий экономический спад
В
2000г. ВВП составлял 35% к 1990г.
Публичные расходы как доля ВВП
снизились в 1996-2000гг.на 9%
К 2000г. публичный долг увеличился до
90% ВВП
Возрождение экономики начиная с
2000г
Бюджетный
дефицит: -0.1% ВВП (2001),
-1.8% ВВП (2002), +0.5% ВВП (2003)
2
Реформа Бюджетной Системы
Бюджетное законодательство 1996 года
– консолидировало предыдущие реформы
– упорядочило бюджетное планирование
цикл бюджетного планирования
бюджетная концепция
новая бюджетная классификация
Медленный прогресс
планирования
реформ
бюджетного
– экономический
кризис
и
нестабильность
–
краткосрочная перспектива
– слабый макро-фискальный контекст
– слабая связь между политиками и бюджетом
– нереалистичное
составление
бюджетов
министерствами
3
2001 – Решение ввести более
стратегический подход для
бюджетного планирования–
Введение СПР
2х уровневый цикл
бюджетного планирования:
приготовление СПР перед
разработкой бюджета
Проектирование СПР на
основе позитивного
международного опыта
(при поддержке ВБ и
других спонсоров)
4
Объективы СПР
Реальный макро-фискальный контекст для
разработки бюджета
Усиление предсказуемости бюджетного
планирования
Процесс выделения ресурсов на основе
политик
Перспектива многолетнего бюджетного
планирования
Усиление прозрачности и расширение участия
5
Основные Элементы СПР в Молдове
Макро-фискальный контекст
– макроэкономический обзор
– прогнозирование доходов, бюджетный дефицит и
источников финансирования
Анализ межотраслевых бюджетных
отношений
– взаимосвязь между СЭРСУБ и выделяемыми
расходами
– расходы на содержания персонала
– межбюджетные финансы
Анализ на уровне секторов и приоритеты
расходов
– Стратегические стратегии расходов
Планы расходов
– Лимиты ресурсов по секторам для бюджетного
планирования
6
Необходимость введения СПР
Расширенный цикл бюджетного
планирования
Эффективное администрирование
Вовлечение в процесс ответственных
лиц
Подготовка персонала
7
Расширенный Цикл Бюджетного
Планирования
СПР – неотъемлемая часть бюджетного цикла
Макро-фискальный контекст в центре
бюджетного процесса
Установление бюджетных параметров и
приоритетов
Дает возможность актуализировать годовые
планы расходов
Предусматривает более активное участие
лиц вовлеченных в данный процесс
8
Среднесрочный Прогноз Расходов и
Бюджетный Цикл
9
Эффективное Администрирование
Координационный Совет
СПР
– председатель Министр
Финансов
– проводит регулярные
заседания в период
разработки СПР
Технические Рабочие
Группы
– налоговая политика
– макро-фискальный
контекст
– содержание персонала
Отраслевые Рабочие
Группы
– образование
– здравоохранение
– социальная защита
Департамент
Синтеза Бюджета и
Отраслевые
Управления,
Министерства
Финансов
• Операционная
координация
• Подготовка документа
СПР
10
Схема СПР
Координационный Совет СПР
Рабочая группа ответственная за макроэкономический
прогноз
Анализ тенденций и макроэкономическое развитие
Прогноз основных экономических агрегатов
Подготовка альтернативных сценариев
Макро-политики и соотношение с бюджетом
Рабочая группа ответственная за публичные ресурсы
Анализ тенденций доходов
Меры и объективы политики доходов
Распределение и оценка доходов
Финансовый баланс и финансовые ресурсы
Рабочая группа ответственная за политики и приоритеты
публичных расходов
Проблемы связанные с политикой межотраслевых расходов
Анализ расходов по экономическим категориям
Идентификация ключевых проблем и предложений
Среднесрочный прогноз
Приоритеты и политики связанные с расходами по
отраслям
Пересмотр и анализ ассигнований по отраслям
Вовлечение политик государства в публичные расходы
Рекомендации для будущих ассигнований
Включение стратегических планов в расходы отрасли
Рабочие группы по отраслям
(образование, здравоохранение и
социальная защита)
Стратегические планы расходов
по отраслям
Оценка текущей ситуации
Пересмотр объективов политик
Роль государства в отрасли
Приоритетные меры
по
реформированию
программ
расходов
Вовлечение в публичные расходы
Идентификация
показателей
мониторинга
и
определения
конечных результатов
Отраслевые
управления,
Министерства Финансов
Департамент синтеза бюджета, Министерства Финансов
11
Вовлечение в процесс
ответственных лиц
Участники
Координационного
Совета СПР
Рассмотрение
Дискуссии
СПР в Правительстве
в Парламенте
Семинары
для представителей
местных органов власти
12
Подготовка персонала
Модель макро-фискального
прогнозирования
Форматы и указания для секторного
анализа
Семинары и конференции
Подготовка учебника СПР
13
Опыт СПР – Расширение
Охват Бюджетов
2003-2005
Госбюджет
Местные Бюджеты
Специальные
средства
Охват Анализами
Образование
Здравоохранение
2004-2006
2005-2007
Госбюджет
Местные Бюджеты
Специальные
средства
Социальный и медиц.
фонды
Инвестиционные
проекты
Госбюджет
• Специальные
средства
• Инвестиционные
проекты
Местные Бюджеты
Социальный и мед.
фонды
Образование
Здравоохранение
Социальная защита
Образование
Здравоохранение
Социальная защита
Содержание персонала
Анализ рисков
Приоритеты в секторах
14
Опыт СПР – Перспективы на Будущее
Улучшение взаимосвязи между СЭРСУБ и
СПР
– финансовые возможности для мер СЭРСУБ
– последовательность обновления СЭРСУБ и СПР
Навыки для разработки политик и бюджетов
в отраслевых министерствах
– улучшение отраслевых политик
– согласованность политик с бюджетным планированием
в отраслевых министерствах
Детальный анализ основных бюджетных
проблем
– расширение анализа политик и расходов
– распределение работы на протяжение всего года
Навыки бюджетного планирования
– усовершенствование программ для повышения
квалификации работников
– проблемы сохранения персонала
15
Опыт СПР – Эффект для Бюджетного
Процесса
Разработка бюджета
– более быстрая и легкая
– больше реализма в бюджетных предложениях
Вовлечения Правительства
– долгое рассматривание СПР Правительством
– воспринимается как основной этап в принятии
решений
– частые ссылки со стороны Премьер-министра и
Президента
Вовлечение Парламента
– СПР обеспечивает основу для рассмотрения
годового бюджета
– более стратегический подход для обсуждения
бюджета в Парламенте
16
Документ
Категория
Презентации по экономике
Просмотров
2
Размер файла
106 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа