close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Организационно

код для вставкиСкачать
Нормативные и правовые аспекты
построения АС ГРН и
автоматизированной обработки
персональных данных.
Лисицын В.Г. (ВНИИ ПВТИ).
Государственный регистр населения (ГРН) –
территориально-распределенная информационная
система, содержащая документированную
информацию о гражданах Российской Федерации,
зарегистрированных по месту жительства и в
пределах Российской Федерации, иностранных
граждан и лицах без гражданства, имеющих
разрешение на постоянное проживание в
пределах Российской Федерации,
сформированную в соответствии с настоящим
Федеральным законом.
Организационная основа АС ГРН базируется на
принципе правового регулирования функций,
прав и обязанностей всех участвующих в
функционировании системы органов
исполнительной власти на основе одних
методических принципов
ГАС “Выборы”
ЦИК
АИС
ЗАГС
Пi
АИС Фонда
социального
страхования
Пi
Пi
Пi
Пi
Пi
АИС
МНС
России
Роскомзем
АИС ГЗК
Пi
Пi
Пi
Пi
Пi
Пi
АИС
Минтруда
России
АИС
Пi
АИС
Регистрационной
палаты
Пi
ПВС
Пi
Пi
Пi
Пi
АИС
Пенсионного
фонда Российской
Пi
Органы местного
самоуправления
Пi
АИС
Военкомат
Федерации
Пi
-протоколы двухстороннего
-информационного взаимодействия (i = 1n)
Схема предполагаемых информационных потоков
между АИС учета населения (муниципальный уровень)
Структурная схема связей государственного регистра
населения (ГРН) с источниками и потребителями
информации (муниципальный уровень)
ГАС “Выборы”
АС ГРН муниципального
уровня
Списки избирателей
РДГ
АИС МНС России
Регистр
налогоплательщиков
П
РДГ
АИС Минтруда
России
Данные о
трудоустраивающихся
РДГ
РДГ
П
Земельный
кадастр
Кадастр зданий
и сооружений
РДГ
АИС ПВС МВД
АИС “ЗАГС”
Данные регистрации
граждан по месту
жительства
Данные государственной
регистрации актов
гражданского состояния
Данные о зданиях
Регистр прав на
недвижимость
РДГ
РДГ
Данные о
земельных
участках
Данные о
недвижимости
АИС ЖЭО
АИС Пенсионного фонда
Подготовка
регистрационных
документов
Регистр
юридических лиц
Российской
Данные
о Федерации
застрахованных
РДГ
Источники информации АС ГРН
РДГ
- регистрационные данные гражданина (в формате АС ГРН)
П
РДГ
Данные о
юридических лицах
- протоколы информационного взаимодействия АС ГРН
Нормативная правовая база создания
и функционирования АС ГРН
определяет:
• закрепление ответственности за создание и
функционирование АС ГРН на всех уровнях;
• порядок создания и функционирования АС ГРН;
• регламент доступа к информационным ресурсам
АС ГРН;
• порядок информационного взаимодействия
государственного регистра населения с другими
кадастрами и регистрами, а также системами
учета отдельных категорий населения;
• ответственность субъектов за работу с
персональными данными.
Базисная законодательная основа
нормативной базы ГРН
Конституция Российской
Федерации Ст.2, 17-64
Гражданский
кодекс РФ
Семейный
кодекс РФ
Законы защиты
прав и свобод
граждан
Законы субъектов
Российской
Федерации
Нормативная правовая
база создания ГРН и
АС ГРН
Законы о труде и
социальной
защите граждан
Существующая система норм регистрации
ФЗ “О праве граждан
Российской Федерации на
свободу перемещения,
выбор места пребывания и
жительства в пределах
Российской Федерации”
Указ Президента РФ
об основном документе,
удостоверяющем личность
гражданина РФ от
13.03.97г.№232
Постановление
Правительства РФ
об утверждении образцов
документов,
удостоверяющих личность
от 14.03.97г.№298
Постановление
Правительства РФ об
утверждении правил
регистрации от 17.07.95г.
№713
Администрации субъектов РФ
Минюст России
МВД России
Администрации субъектов РФ
Система
регистрации актов
гражданского
состояния
Система регистрации
граждан по месту
жительства и
пребывания
Паспорт гражданина
Российской
Федерации
Граждане
РФ
Справочное
бюро
Свидетельство о
регистрации акта
гражданского
состояния
Архивы
Картотеки
АИС ПВС и БД
Соглашения и
договора с
администрациями
субъектов РФ
АИС ЗАГС
БД “Архив”
Инструкции МВД
России
БД (регистр)
“Население”
Постановление
Правительства РФ
о взаимодействии
АИС
пользователей
Постановление
Правительства РФ
о взаимодействии
ФЗ “Об актах
гражданского
состояния”
Постановление
Правительства РФ
об утверждении
правил заполнения
бланков записей
актов гражданского
состояния от
17.04.99г. №432
Инструкции
Минюста
России
Критические проблемные ситуации
нормативной базы создания АС ГРН
Основные проблемные ситуации
Регистрация
граждан по
месту
жительства
Нет регистрации
граждан до 16 лет
Не определена категория
ПД о личной жизни
(Конституция РФ ст. 24)
Проблемы информационного
взаимодействия и
электронными данными ПД
Правовая основы
работы с ПД
Правовые основы
информационного
взаимодействия в
АС ГРН
Правовые основы в
создании АС ГРН
субъектов Федерации и
муниципальных округов
Регистрация
актов
гражданского
состояния
Нет разрешения на
предоставления
данных в ПВС
Профили, стандарты,
протоколы, сертификаты
Правовые основы
информационного
взаимодействия с
пользователем
Разрабатываемая нормативно-правовая база
ФЗ
проект
«Об основном
документе
удостоверяющим
личность»
ФЗ
проект
«Об информации
персонального»
план
Внесение изменений
в ФЗ о регистрации
ФЗ
проект
«О Государственном
регистре населения»
Изменения
Закон «Об информации, … и
защите информации»
Законодательство
ФЗ
«О Всероссийской
переписи населения»
ФЗ
проект
Пользователи
АС ГРН
Налогопла
тельщики
Пенсион
еры
Земля и
недвижимость
Внесение изменений
Федеральный закон “Об информации персонального характера”
Нормативная база Европейского Сообщества о защите
физических лиц в отношении автоматизированной
обработки ПД (Конвенция 1981г. и Директива 95/46/EC)
Конституция Российской
Федерации Ст.2, 6, 23,24
Федеральный закон “Об информации, информатизации и защите информации”
Федеральный закон “Об информации персонального характера”
Правовые основы
работы с ПД
Категори
и ПД
Права
субъектов ПД
Права и обязанности
держателей ПД
Защита прав на
личную жизнь
Регистрационные
Возможность
обработки данных
Профессиональные
Защита
электронной
обработки данных
О частной жизни
Государственное
регулирование работы с ПД
Лицензирование
Регистрация
Сертификация ИС
Госнадзор
Уполномоченный по
правам человека
Структура проекта Федерального закона “О государственном регистре населения”
Прое
ФЗкт
Гл.I
Гл.II
Формирование и
использование
ГРН
Общие
положения
Цель и сфера
применения
Гл.1
Основные
понятия
Ст.3
Обязательные
требования к ГРН
Ст.5
Правовое
регулирование
отношений
Формирование
ГРН
Ст.2
Ст.7
Формирование и
использование
ГРН
Ст.8
Ст.9
Состав
документированной
информации
Ст.10
Ответственность
за несоблюдение
ФЗ
Ст.11
Ст.6
Гл.III
Заключительные
положения
Ст.12
Защита
информации
АС ГРН
Ст.4
Вступление в
силу
Использование
ГРН
Гармонизация
правовых актов
Ст.13
Мероприятия Минсвязи России в 2002 году
Описание объекта
правового регулирования
Участие
ФЦП «Электронная Россия»
Проект ФЗ «Об
информации
персонального характера»
мероприятие №22
Нормы на
создание
метаданных
Стандарты
идентификации
граждан
Проект ФЗ «О ГРН»
Проект концепции АС ГРН
Разработка нормативнотехнических документов
Стандарты
на систему
адресации
Участие
Методические
указания
Проекты
программы АС
ГРН опорных зон
Выбор
территориальных
опорных зон
Анализ состояния
работ в регионе
Утверждение
основных
опорных зон
Предложения в ФЦП
Разработка
многостороннего
соглашения
Разработка
соглашения с
субъектами
РФ
Обсуждение
применения
концепции и
соглашение в
регионах
Документ
Категория
Презентации
Просмотров
5
Размер файла
123 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа