close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Презентация

код для вставкиСкачать
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО БОРЬБЕ
С КАРТЕЛЯМИ
Москва, 2010
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ
Цель 1. Создание благоприятной правовой и информационной среды в сфере
противодействия картелям (иным формам сговоров и координации экономической
деятельности).
Задача 1.1. Подготовка предложений в пределах компетенции Управления по
совершенствованию нормативной правовой базы в сфере противодействия картелям
(иным формам сговоров и координации экономической деятельности).
Задача 1.2. Участие в пределах компетенции Управления в создании среди
хозяйствующих субъектов и в обществе в целом атмосферы нетерпимости к
картелям (иным формам сговоров и координации экономической деятельности) и
неотвратимости строгого наказания (вплоть до лишения свободы) за участие в них.
Задача 1.3. Организационно-методическое обеспечение работы антимонопольных
органов по выявлению и пресечению деятельности картелей (иных форм сговоров и
координации экономической деятельности).
Цель 2. Противодействие картелям (иным формам сговоров и координации
экономической деятельности).
Задача 2.1. Выявление и пресечение деятельности картелей (иных форм сговоров и
координации экономической деятельности).
Задача 2.2. Взаимодействие с правоохранительными и контрольными органами.
2
ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ
УПРАВЛЕНИЯ В 2008-2010 ГОДАХ
УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНО – 11 АВГУСТА 2008 ГОДА
За этот период:
Проведено
расследований
законодательства – 132.
Проведено
проверок
законодательства – 50.
нарушений
соблюдения
антимонопольного
антимонопольного
Рассмотрено дел о нарушении Федерального закона от 26.07.2006
№135-ФЗ «О защите конкуренции» – 34.
Рассмотрено дел о нарушении Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях – 60.
3
ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ АНТИМОНОПОЛЬНЫХ
ОРГАНОВ ПО БОРЬБЕ С КАРТЕЛЯМИ В 2009 ГОДУ
1. Приняты поправки в Закон о защите конкуренции, КоАП РФ, УК РФ, в том числе,
уточняющие понятия антиконкурентных соглашений и ужесточающие ответственность за
участие в них.
2. В 2009 году возбуждено 488 дел (на 36 % больше, чем в 2008 году) о нарушении статьи 11
Закона о защите конкуренции (запрет на антиконкурентные соглашения хозяйствующих
субъектов), возбуждено 425 дел (на 55 % больше, чем в 2008 году) о нарушении статьи 16
Закона о защите конкуренции (запрет на антиконкурентные соглашения органов власти и
хозяйствующих субъектов).
3. По результатам рассмотрения этих дел в отношении лиц, нарушивших антимонопольное
законодательство, было возбуждено 738 дел об административных правонарушениях по
статье 14.32 КоАП РФ (на 92 % больше, чем в 2008 году), наложены штрафы на общую сумму
1 400 923 800 рублей.
4. В течение 2009 года активно реализовывалась программа освобождения от
ответственности лиц, добровольно отказавшихся от участия в антиконкурентных
соглашениях и сообщивших об этом в антимонопольные органы. С соответствующими
заявлениями в ФАС России обратились около 500 компаний. Среди которых: крупнейшие
финансовые организации («Сбербанк России», «Росгосстрах»); ведущие производители
продуктов питания («Вимм-Билль-Данн», «Валио»); крупнейшие торговые сети («Тандер» –
магазины «Магнит»); лидеры рынка телекоммуникаций («Нокиа»), а также региональные
нефтяные
компании,
хлебозаводы
нескольких
областей,
предприятия
деревообрабатывающей промышленности, производители контрольно-кассовой техники.
4
КОЛИЧЕСТВО ДЕЛ О НАРУШЕНИИ СТАТЕЙ 11, 16
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ЗАЩИТЕ КОНКУРЕНЦИИ»
Статья 16 - Соглашения или согласованные действия с участием
органов власти
Статья 11 - Соглашения или согласованные действия хозяйствующих
субъектов
488
500
500
425
+ 36 %
400
400
359
+ 55 %
300
300
232
200
275
+ 55 %
176
+ 86 %
200
165
148
120
+ 31 %
-6%
100
100
69
60
54
+ 74 %
+ 15 %
0
0
1 полугодие
2007 год
5
год
1 полугодие
2008 год
год
1 полугодие
2009 год
год
1 полугодие
2007 год
год
1 полугодие
2008 год
год
1 полугодие
2009 год
год
КОЛИЧЕСТВО ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ - СТАТЬЯ 14.32 КоАП РФ
800
738
700
600
+ 92 %
500
385
400
295
300
200
73
100
24
0
1 полугодие
2007 год
6
год
1 полугодие
2008 год
год
1 полугодие
2009 год
год
ПРИМЕРЫ НАИБОЛЕЕ ВАЖНЫХ ДЕЛ УПРАВЛЕНИЯ В
2010 ГОДУ
1. Антиконкурентное соглашение между Префектурой САО г. Москвы
и ОАО «Вимм-Билль-Данн»
Префектурой САО г. Москвы и ОАО «Вимм-Билль-Данн» было заключено
антиконкурентное соглашение, целью которого являлось создание для ОАО
«Вимм-Билль-Данн» преимущественных условий деятельности путём
административной поддержки под видом совместной «социальной»
программы на рынке реализации молочной продукции.
В процессе расследования дела ОАО «Вимм-Билль-Данн»
призналось в
нарушении антимонопольного законодательства.
Комиссией ФАС России было принято решение о наличии нарушения,
предусмотренного статьёй 16 Закона о защите конкуренции (запрет на
антиконкурентные соглашения между органами власти и хозяйствующими
субъектами).
Данное решение было поддержано Арбитражным судом г. Москвы.
К административной ответственности был привлечён высокопоставленный
чиновник – префект САО г. Москвы О. Л. Митволь.
7
ПРИМЕРЫ НАИБОЛЕЕ ВАЖНЫХ ДЕЛ УПРАВЛЕНИЯ В
2010 ГОДУ
2. Антиконкурентные соглашения на рынке образовательных услуг
для частных охранников
МВД России, его территориальными подразделениями и рядом
хозяйствующих субъектов были заключены антиконкурентные соглашения,
целью которых являлось создание преимущественных условий деятельности
данным хозяйствующим субъектам на рынке образовательных услуг для
частных охранников, вследствие чего стоимость данных услуг возросла в
несколько раз.
По данным фактам в центральном аппарате и территориальных органах
ФАС России было возбуждено несколько десятков дел, из них два дела, где
ответчиком являлось МВД России.
Комиссией ФАС России по данным делам было принято решение о наличии
нарушения, предусмотренного статьёй 16 Закона о защите конкуренции
(запрет на антиконкурентные соглашения между органами власти и
хозяйствующими субъектами).
Информация о принятых решениях будет направлена руководству МВД
России
и в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.
8
ПРИМЕРЫ НАИБОЛЕЕ ВАЖНЫХ ДЕЛ УПРАВЛЕНИЯ В
2010 ГОДУ
3. Антиконкурентное соглашение при проведении конкурса на право
заключения контракта на ремонт автомобильной дороги
При проведении конкурса на право заключения государственного контракта
на ремонт участка автомобильной дороги между государственным заказчиком
– ФГУ «ЧЕРНОЗЕМУПРАВТОДОР» и одним из участников конкурса – ООО
«ДЭП – 36» было заключено антиконкурентное соглашение, реализуя которое
представитель государственного заказчика при вскрытии конвертов огласил
информацию о стоимости и сроках работ отличную от указанной в заявке.
Комиссией ФАС России было принято решение о наличии нарушения,
предусмотренного статьёй 11 Закона о защите конкуренции (запрет на
антиконкурентные соглашения между хозяйствующими субъектами, которые
привели к поддержанию цен на торгах).
Одним из доказательств нарушения антимонопольного законодательства
являлась видеозапись процедуры вскрытия конвертов, прошедшая экспертизу
на наличие неситуационных изменений.
Материалы данного дела будут направлены в правоохранительные органы
для решения
вопроса о возбуждении уголовного дела по статье 178 УК РФ.
9
ПРИМЕРЫ НАИБОЛЕЕ ВАЖНЫХ ДЕЛ УПРАВЛЕНИЯ В
2010 ГОДУ
4. Антиконкурентные соглашения при проведении аукционов на право
заключения государственных контрактов на поставку лекарств
Генеральной прокуратурой Российской Федерации и ФАС России по
поручению Правительства Российской Федерации была проведена проверка
соблюдения антимонопольного законодательства при проведении аукционов
на закупку лекарств, организованных Минздравсоцразвития России.
По результатам данной проверки возбуждено 4 дела о нарушении
антимонопольного законодательства по признакам пункта 2 части 1 статьи 11
Закона о защите конкуренции (запрет на антиконкурентные соглашения между
хозяйствующими субъектами, которые привели к поддержанию цен на торгах).
Ответчиками по данным делам являются практически все крупнейшие
дистрибьюторы фармацевтической продукции: ЗАО «Р-Фарм», ООО «Ирвин2», ООО «Оптимальное здоровье», ЗАО «ЦВ Протек», ЗАО «Роста», ОАО
«Фармстандарт», ООО «МАНАС МЕД», ЗАО «КОРАЛ МЕД», ООО «Эдвайнс
Трейдинг», ЗАО «Шрея Корпорейшнл», ОАО «Фармасинтез», ООО
«РУСРЕСУРС», ООО «Медикал лизинг консалтинг».
10
ЗАДАЧИ НА ПЕРСПЕКТИВУ
Не снижая количественных показателей стремиться к повышению
уровня «качества» и социальной значимости рассматриваемых дел, при
этом:
1. Концентрация на делах по горизонтальным антиконкурентным соглашениям –
«жёстким картелям».
2. Расширение практики возбуждения дел по фактам сговоров на торгах.
3. Повсеместное внедрение в практику проведение внезапных проверок как
основного способа получения прямых доказательств картельной деятельности.
4. Активное внедрение в практику использования в качестве доказательств по
картельным делам письменных объяснений и электронных документов.
5. Усиление работы с правоохранительными органами с целью формирования
практики возбуждения уголовных дел по статье 178 УК РФ.
11
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ !
12
Документ
Категория
Презентации
Просмотров
12
Размер файла
472 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа