close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Система электронного документооборота

код для вставкиСкачать
Программа
социально-экономического развития
Пермского края на 2009-2012 годы
и на период до 2017 года
Доклад председателя Правительства
Пермского края Сухих В.А.
Программа в системе стратегических и тактических
документов по вопросам социально-экономического
развития и бюджетной политики в Пермском крае
Устав
Пермского
края
Программа социальноэкономического развития
Пермского края
Указ губернатора Пермского края
№ 55 «О целях, задачах и
целевых показателях
деятельности Правительства
Пермского края»
Послание Президента РФ
Федеральному Собранию ГД
РФ
Ежегодный доклад
губернатора края «О
социально-экономическом
положении Пермского края»
(послание губернатора)
План мероприятий
Правительства Пермского края по
реализации приоритетных
направлений социальноэкономического развития
Закон «О трехлетнем
бюджете»
2
Этапы подготовки Программы социально-экономического
развития Пермского края на 2009-2012 годы и на период до
2017 года
I этап . Корректировка текста, подготовка и утверждение проекта Программы
социально-экономического развития Пермского края
14.03.2008 г.: обсуждение приоритетных направлений социально-экономического развития на
семинаре в Демидково
1-3 кв. 2008 г.: Подготовка текстов разделов проекта Программы, уточнение целевых
показателей и перечня приоритетных проектов
Сентябрь 2008 г.: экспертное обсуждение проекта Программы в рамках
IV Экономического форума
Октябрь-ноябрь 2008 г.: внесение изменений в проект Программы с учетом антикризисных
мероприятий
20.11.2008 г.: представление проекта Программы на пленарном заседании Законодательного
Собрания Пермского края в рамках «Правительственного часа»
Ноябрь 2008 г. - январь 2009 г. : внесение изменений и дополнений в проект Программы с
учетом Посланий Президента РФ (05.11.2008) и губернатора Пермского края (18.12.2008)
Январь-март 2009 г.: внесение изменений и дополнений в проект Программы с учетом
замечаний и предложений, сформулированных в аналитической записке Управления
аналитической и законотворческой деятельности Аппарата Законодательного Собрания
Пермского края
Апрель-май 2009 г.: согласование проекта Программы со всеми заинтересованными
сторонами
14.05.2009 г.: проект закона о Программе внесен губернатором Пермского края на
рассмотрение Законодательного Собрания Пермского края
Рассмотрение и утверждение Программы Законодательным Собранием
Пермского края
II этап. Мониторинг и оценка выполнения Программы социально-экономического развития
Пермского края, достижения целевых показателей и степени реализации
приоритетных проектов
3
Формы обсуждения и согласования
проекта Программы
ДЕПУТАТЫ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО
СОБРАНИЯ
2008 г.:
Презентация, обсуждение проекта
Программы на IV
Экономическом форуме,
«Парламентском часе»
01.06.2009 г. :
Семинар по вопросу рассмотрения
проекта Программы
ОМСУ:
главы муниципальных
районов
и городских округов
Май 2009 г.:
Письма глав ОМСУ о согласовании
и поддержке Программы,
предложения в проект Программы
26.05.2009 г.:
Протокол Совета глав
о поддержке Программы
БИЗНЕС:
РОР «Сотрудничество»,
ТПП, Гильдия
добросовестных предприятий
27.05.2009 г.:
Протокол совещания с
руководителями
РОР, ПТПП, ГДП, предложения
в проект Программы
16.06.2009 г.:
Протокол расширенного совещания
(с участием отраслевиков),
предложения в проект
Программы
ПРОФСОЮЗЫ:
Краевой совет профсоюзов,
отраслевые
советы профсоюзов
Май 2009 г.:
Обращение в Краевой совет
профсоюзов о формировании
предложений в проект Программы
10.06.2009 г. :
Протокол рабочего совещания с
отраслевыми советами профсоюзов,
предложения в проект
Программы
НКО:
ветеранские, женские,
правозащитные
организации и пр.
Май 2009 г.:
Обращения в общественные
организации о формировании
предложений в проект
Программы
Сентябрь 2009 г.:
Протокол Круглого стола
при губернаторе, предложения
в проект Программы
ВСЕ НАСЕЛЕНИЕ
Предложения от населения в проект Программы
через интерактивное обсуждение Программы
на портале Правительства Пермского края
www.permkrai.ru
4
4
Структура Программы социально-экономического
развития Пермского края на 2009-2012 годы и на
период до 2017 года включает 6 разделов:
1. Основы стратегии социально-экономического развития
Пермского края
2. Задачи и приоритетные направления социально-экономического
развития Пермского края
3. Организация исполнения программы СЭР
4. Схема пространственного развития Пермского края (СПР)
5. Стратегия развития профессионального управления Пермского края
6. Приложение к блоку «Экономическое развитие»
5
1 раздел. Основы стратегии социально-экономического
развития Пермского края:
1.1. Факторы развития Пермского края:
1.1.1. Человеческий потенциал
1.1.2. Экономический потенциал
1.1.3. Ресурсный потенциал
1.2. Принципы формирования стратегии
1.2.1. Конкурентное развитие
1.2.2. Функционально-целевая модель управления
1.3. Цели социально-экономического развития
6
1.2. Принципы формирования стратегии
1.2.1. Конкурентное развитие
(Кто? С кем? За что?)
Федеральный уровень:
Кто?
– субъекты Российской Федерации
С кем? – друг с другом
За что? 1. За человека
2. За инвестора (новые рабочие места)
3. За федеральный ресурс
Региональный уровень:
Кто?
– органы местного самоуправления (главы)
С кем? – друг с другом
За что? 1. За человека
2. За инвестора (новые рабочие места)
3. За региональный ресурс
7
1.2. Принципы формирования стратегии
1.2.2. Функционально-целевая модель управления
В соответствии с основными направлениями деятельности сформирована
структура органов исполнительной власти края как центров
ответственности за поставленные цели и задачи развития,
реализуемые проекты и полномочия
Развитие
человеческого
потенциала
Бюджетные
учреждения
Развитие
территорий
Муниципалитеты
развитие
Экономическое
развитие
Бюджетные
учреждения
Муниципалитеты
развитие
Управление
ресурсами и развитие
инфраструктуры
Бюджетные
учреждения
Управление
государственными
учреждениями
Муниципалитеты
развитие
8
Логика построения
Программы социально-экономического развития
5 уровней Программы:
Цель
1 уровень
Основные
направления
2 уровень
Задачи
3 уровень
4 уровень
5 уровень
Механизмы
Результаты
9
1.3. Цели социально-экономического развития
Основная цель Программы –
повышение качества жизни населения
Пермского края
10
2 раздел. Задачи и приоритетные направления социальноэкономического развития на среднесрочную перспективу
Приоритетные направления социальноэкономического развития края
• развитие человеческого потенциала
• экономическое развитие
• рациональное использование ресурсов и развитие инфраструктуры,
в том числе управление государственной и муниципальной
собственностью
• развитие территорий
• развитие конкуренции в сфере оказания бюджетных услуг
11
2 раздел. Задачи и приоритетные направления социальноэкономического развития на среднесрочную перспективу
Задачи социально-экономического развития края
Развитие человеческого потенциала –
• стабилизация численности населения
• повышение качества населения
Экономическое развитие –
• повышение инвестиционной привлекательности региона
• поддержка региональных товаропроизводителей
• развитие малого и среднего предпринимательства
• научно-техническое и инновационное развитие экономики
• повышение фонда оплаты труда в основных отраслях экономики
Рациональное использование ресурсов и развитие инфраструктуры –
• максимизация доходов от использования ресурсов
• снижение стоимости инфраструктурных издержек
Развитие территорий –
• рост самообеспеченности муниципальных образований
• снятие рисков будущих периодов
• инструменты повышения уровня самообеспеченности муниципальных образований
• кадровая политика в муниципальных образованиях
Развитие конкуренции в сфере оказания бюджетных услуг –
• предоставление клиенту возможности выбора поставщика услуг
• формирование конкурентного поставщика бюджетной услуги
12
2 раздел. Задачи и приоритетные направления социальноэкономического развития Пермского края
2.1. Развитие человеческого потенциала
Цель 2.1.1.
Стабилизация численности
населения
Задача 2.1.1.1.
Повышение рождаемости
Задача 2.1.1.2.
Снижение смертности
Задача 2.1.1.3.
Обеспечение положительного
сальдо миграции за счет
квалифицированной рабочей
силы и молодежи
«Механизмы»,
«Результаты» –
см. слайды 14-15
Цель 2.1.2.
Повышение качества населения
Задача 2.1.2.1.
Снижение заболеваемости и
инвалидности
Задача 2.1.2.2.
Повышение квалификации
рабочей силы
Задача 2.1.2.3.
Снижение уровня
преступности
«Механизмы»,
«Результаты» –
см. слайд 16
Результаты:
Повышение темпов роста рождаемости
Снижение темпов роста смертности
Положительное сальдо миграции
Улучшение качественных характеристик населения
13
2 раздел. Задачи и приоритетные направления социальноэкономического развития Пермского края
2.1. Развитие человеческого потенциала
Цель 2.1.1.
Стабилизация численности населения
Задача 2.1.1.1.
Повышение рождаемости
Задача 2.1.1.2.
Снижение смертности
Задача 2.1.1.3.
Обеспечение положительного сальдо
миграции за счет квалифицированной
рабочей силы и молодежи
Механизмы реализации:
2.1.1.1.1.
Социальная поддержка семей с
детьми
2.1.1.2.1.
Снижение младенческой и детской
смертности и инвалидности
2.1.1.1.2.
Создание условий для рождения
детей женщинами в возрасте
старше 30 лет
2.1.1.2.2.
Снижение смертности и инвалидности
от несчастных случаев, отравлений и
травм, в том числе на производстве
2.1.1.3.1- 2.1.1.3.10
См. слайд 15
2.1.1.2.3.
Снижение смертности от болезней
системы кровообращения
2.1.1.2.4.
Снижение смертности от
новообразований
Результаты:
Повышение темпов роста рождаемости
Снижение темпов роста смертности
Положительное сальдо миграции
Улучшение качественных характеристик населения
14
2 раздел. Задачи и приоритетные направления социальноэкономического развития Пермского края
2.1. Развитие человеческого потенциала
Цель 2.1.1.
Стабилизация численности населения
Задача 2.1.1.3.
Обеспечение положительного сальдо миграции за счет
квалифицированной рабочей силы и молодежи
Механизмы реализации:
2.1.1.3.1. Сокращение сектора высококвалифицированной эмиграции
2.1.1.3.2. Обеспечение притока молодежи (до 35 лет)
2.1.1.3.3. Предупреждение нелегальной миграции
2.1.1.3.4. Создание бренда «Пермь как центр притяжения квалифицированных специалистов»
2.1.1.3.5. Создание условий для сохранения исторического наследия
2.1.1.3.6. Создание условий для качественного и разнообразного досуга населения
2.1.1.3.7. Создание новых точек притяжения
2.1.1.3.8. Создание банка идей по преобразованию городов края
2.1.1.3.9. Гордость за город, край
2.1.1.3.10. Создание «системы смыслов» городов и поселений
Результаты:
Положительное сальдо миграции
15
2 раздел. Задачи и приоритетные направления
социально-экономического развития Пермского края
2.1. Развитие человеческого потенциала
Цель 2.1.2.
Повышение качества населения
Задача 2.1.2.1.
Снижение заболеваемости и
инвалидности
Задача 2.1.2.2.
Повышение квалификации
рабочей силы
Задача 2.1.2.3.
Снижение уровня
преступности
Механизмы реализации
2.1.2.1.1.
Создание у населения потребности
здорового образа жизни
2.1.2.1.2.
Снижение заболеваемости с
временной утратой
трудоспособности
2.1.2.2.1.
Система образования как
«социальный лифт»
2.1.2.3.1.
Реализация ДЦП «Профилактика
правонарушений в Пермском крае
на 2009-2012 годы»
2.1.2.3.2.
Снижение уровня преступности в
группах риска
2.1.2.1.3.
Снижение инвалидности от
туберкулеза
Результаты:
Улучшение качественных характеристик населения
(здоровье, накопленные знания, структура общества и развитие социальных процессов
внутри его, преобладающая мотивация людей)
16
2 раздел. Задачи и приоритетные направления
социально-экономического развития Пермского края
2.2. Экономическое развитие
Цель 2.2.1.
Рост доходов населения
Задача 2.2.1.1.
Повышение
инвестиционной
привлекательности
региона
Задача 2.2.1.2.
Поддержка
региональных
товаропроизводителей
Задача 2.2.1.3.
Развитие малого и
среднего
предпринимательства
Задача 2.2.1.4.
Научно-техническое
и инновационное
развитие экономики
Задача 2.2.1.5.
Повышение фонда
оплаты труда в
основных отраслях
экономики
Механизмы реализации:
2.2.1.1.1.
2.2.1.2.1.
2.2.1.3.1.
2.2.1.4.1.
2.2.1.5.1. – 2.2.1.5.16.
2.2.1.1.2.
2.2.1.2.2.
2.2.1.3.2.
2.2.1.4.2.
См. слайд 20
2.2.1.1.3.
2.2.1.3.3.
См. слайд 19
2.2.1.1.4.
2.2.1.1.5.
См. слайд 18
Результаты:
Увеличение объемов инвестиций в экономику края
Увеличение объемов реализуемой продукции местных предприятий
Увеличение количества малых предприятий
Увеличение оборота малых предприятий
Увеличение доли инновационных расходов в общем объеме инвестиций
Увеличение среднесписочной численности работающих
Повышение фонда оплаты труда в основных отраслях экономики
Увеличение среднего уровня заработной платы
Увеличение производительности труда
17
2 раздел. Задачи и приоритетные направления социальноэкономического развития Пермского края
2.2. Экономическое развитие
Задача 2.2.1.1.
Повышение инвестиционной
привлекательности региона
Задача 2.2.1.2.
Поддержка региональных
товаропроизводителей
Механизмы реализации:
2.2.1.1.1.
Обеспечение предложения на рынке качественного трудового
ресурса
2.2.1.2.1.
Поддержка сбыта продукции местных предприятий на
внутрирегиональном и российском рынке
2.2.1.1.2.
Обеспечение потребностей бизнеса в природных ресурсах
2.2.1.2.3.
Развитие внутренних товарных рынков
2.2.1.1.3.
Снижение издержек бизнеса на доступ к инфраструктуре
2.2.1.1.4.
Обеспечение доступа бизнеса к информационным ресурсам
2.2.1.1.5.
Снижение налоговой нагрузки
Результаты:
Увеличение объемов инвестиций
в экономику края
Результаты:
Увеличение объемов реализуемой продукции
местных предприятий
18
2 раздел. Задачи и приоритетные направления социальноэкономического развития Пермского края
2.2. Экономическое развитие
Задача 2.2.1.3.
Развитие малого и среднего
предпринимательства
Задача 2.2.1.4.
Научно-техническое и инновационное
развитие экономики
Механизмы реализации:
2.2.1.3.1. - 2.2.1.3.3.
Межотраслевые и отраслевые проекты поддержки
малого предпринимательства и иные мероприятия
поддержки малого и среднего предпринимательства
2.2.1.4.1. – 2.2.1.4.3.
Создание условий для развития научной и
инновационной деятельности
Результаты:
Увеличение количества малых предприятий
Увеличение оборота малых предприятий
Результаты:
Увеличение доли инновационных расходов в
общем объеме инвестиций
19
19
2 раздел. Задачи и приоритетные направления
социально-экономического развития Пермского края
2.2. Экономическое развитие
Задача 2.2.1.5.
Повышение фонда оплаты труда в основных отраслях экономики
Механизмы реализации:
2.2.1.5.1. Повышение фонда оплаты труда в сфере производства нефтепродуктов
2.2.1.5.2. Повышение фонда оплаты труда в химической промышленности
2.2.1.5.3. Повышение фонда оплаты труда в сфере «Транспорт и логистика»
2.2.1.5.4. Повышение фонда оплаты труда в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды
2.2.1.5.5. Повышение фонда оплаты труда в машиностроении
2.2.1.5.6. Повышение фонда оплаты труда в отрасли «Строительство»
2.2.1.5.7. Повышение фонда оплаты труда в отрасли «Дорожное строительство»
2.2.1.5.8. Повышение фонда оплаты труда в металлургии
2.2.1.5.9. Повышение фонда оплаты труда в сфере торговли
2.2.1.5.10. Повышение фонда оплаты труда в лесопромышленном комплексе
2.2.1.5.11. Повышение фонда оплаты труда в агропромышленном комплексе
2.2.1.5.12. Повышение фонда оплаты труда в сфере «Банки и страхование»
2.2.1.5.13. Повышение фонда оплаты труда в отрасли «Связь и телекоммуникации»
2.2.1.5.14. Повышение фонда оплаты труда в отрасли «Здравоохранение»
2.2.1.5.15. Повышение фонда оплаты труда в отрасли «Образование»
2.2.1.5.16. Повышение фонда оплаты труда в сфере туризма
Результаты:
Повышение фонда оплаты труда в основных отраслях экономики
Увеличение среднесписочной численности работающих
Увеличение производительности труда
Увеличение среднего уровня заработной платы
20
2 раздел. Задачи и приоритетные направления
социально-экономического развития Пермского края
2.3. Рациональное использование ресурсного потенциала
Цель 2.3.1.
Максимизация доходов от
использования ресурсов
Задача 2.3.1.1.
Максимизация доходов
от использования
земельных ресурсов
Задача 2.3.1.2.
Максимизация доходов
от использования
лесных ресурсов
Задача 2.3.1.3.
Повышение
эффективности
использования водных
ресурсов
Задача 2.3.1.4.
Улучшение и
сохранение
средообразующей
функции атмосферного
воздуха
Задача 2.3.1.5.
Максимизация доходов
от использования недр
«Механизмы»,
«Результаты» –
см. слайд 23-24
Цель 2.3.2.
Снижение темпов роста стоимости
инфраструктурных издержек
Задача 2.3.2.1.
Снижение темпов
роста стоимости
проживания человека
на территории
Задача 2.3.2.2.
Снижение темпов
роста издержек
бизнеса
Задача 2.3.2.3.
Снятие основных
инфраструктурных
рисков
«Механизмы»,
«Результаты» –
см. слайд 25
«Механизмы»,
«Результаты» –
см. слайд 22-23
Результаты:
Увеличение доходов от использования ресурсов (земельных, водных, лесных, недр)
Увеличение объемов поступления в консолидированный бюджет земельного налога и арендной платы за землю
Увеличение совокупного размера платы за землю
Снижение темпов роста стоимости проживания человека на территории
Снижение темпов роста издержек бизнеса
Снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха
21
2 раздел. Задачи и приоритетные направления
социально-экономического развития Пермского края
2.3. Рациональное использование ресурсного потенциала
Цель 2.3.1.
Максимизация доходов от использования ресурсов
Задача 2.3.1.1.
Максимизация доходов от
использования земельных
ресурсов
Механизмы реализации:
2.3.1.1.1.
Увеличение
кадастровой стоимости
земли
2.3.1.1.2.
Увеличение количества
зарегистрированных
прав на землю
2.3.1.1.3.
Увеличение объемов
продажи земли
2.3.1.1.4.
Увеличение количества
земельных участков,
переданных в аренду
2.3.1.1.5.
Определение
разумного баланса
между землями
сельхозназначения,
землями лесного фонда
и землями населенных
пунктов
Результаты:
Увеличение объемов поступления в консолидированный бюджет
земельного налога и арендной платы за землю
Увеличение совокупного размера платы за землю
22
2 раздел. Задачи и приоритетные направления
социально-экономического развития Пермского края
2.3. Рациональное использование ресурсного потенциала
Цель 2.3.1.
Максимизация доходов от использования ресурсов
Задача 2.3.1.1.
Максимизация
доходов от
использования
земельных ресурсов
Задача 2.3.1.2.
Максимизация доходов от
использования лесных
ресурсов
Задача 2.3.1.3.
Повышение
эффективности
использования водных
ресурсов
Задача 2.3.1.4.
Улучшение и сохранение
средообразующей
функции атмосферного
воздуха
Задача 2.3.1.5.
Максимизация
доходов от
использования недр
2.3.1.4.1.
Киотский протокол. Леса
– «продавцы воздуха»
2.3.1.5.1.-2.3.1.5.5.
Механизмы реализации:
2.3.1.1.-2.3.1.5.
См. слайд 22
2.3.1.2.1.
Максимизация доходов от
лесных земель,
используемых в целях
заготовки древесины
2.3.1.2.2.
Максимизация доходов от
лесных земель, сдаваемых
в аренду в рекреационных
целях
2.3.1.2.3.
Создание системы
получения доходов от
лесных земель в рамках
Киотского протокола
2.3.1.3.1.
Увеличение
использования водных
ресурсов для
производства
электроэнергии
2.3.1.3.2.
Строительство
берегоукрепительных
сооружений за счет
привлеченных средств
См. слайд 24
2.3.1.4.2.
Улучшение качества
атмосферного воздуха
населенных мест
Пермского края
2.3.1.3.3.
Использование
поверхностных водных
ресурсов
Результаты:
Увеличение доходов от использования ресурсов
Снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха
23
2 раздел. Задачи и приоритетные направления
социально-экономического развития Пермского края
2.3. Рациональное использование ресурсного потенциала
Цель 2.3.1.
Максимизация доходов от использования ресурсов
Задача 2.3.1.5.
Максимизация доходов от
использования недр
Механизмы реализации:
2.3.1.5.1.
Максимизация доходов
от добычи нефти
2.3.1.5.2.
Максимизация доходов
от добычи газа
2.3.1.5.3.
Максимизация доходов
от добычи калийных
солей
2.3.1.5.4.
Максимизация доходов
от добычи
общераспространенных
полезных ископаемых
2.3.1.5.5.
Максимизация доходов
от добычи подземных
вод
Результаты:
Увеличение доходов от использования ресурсов
Результаты (цель 2.3.1.):
Увеличение доходов от использования ресурсов (земельных, водных, лесных, недр)
Увеличение объемов поступления в консолидированный бюджет земельного налога и
арендной платы за землю
Увеличение совокупного размера платы за землю
Снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха
24
2 раздел. Задачи и приоритетные направления
социально-экономического развития Пермского края
2.3. Рациональное использование ресурсного потенциала
Цель 2.3.2.
Снижение темпов роста стоимости инфраструктурных издержек
Задача 2.3.2.1.
Снижение темпов роста
стоимости проживания
человека на территории
Задача 2.3.2.2.
Снижение темпов роста
издержек бизнеса
Задача 2.3.2.3.
Снятие основных
инфраструктурных рисков
Механизмы реализации:
2.3.2.1.1.
Снижение темпов роста рыночной
стоимости одного квадратного метра
жилья
2.3.2.1.2.
Снижение темпов роста размера платы
за жилищно-коммунальные услуги
2.3.2.1.3.
Снижение темпов роста цены
пассажирских перевозок
2.3.2.2.1.
Снижение уровня тарифов (платежей)
для бизнеса
2.3.2.2.2.
Сокращение времени достижения пункта
назначения при передвижении
2.3.2.3.1.
Строительство дополнительных
мощностей для производства
электроэнергии
2.3.2.3.2.
Снижение неблагоприятного
экологического воздействия на
природные системы и среду обитания
человека
Результаты:
Снижение темпов роста стоимости проживания человека на территории
Снижение темпов роста издержек бизнеса
25
2 раздел. Задачи и приоритетные направления социальноэкономического развития Пермского края
2.4. Муниципальные образования как основа
регионального развития
Цель 2.4.1.
Рост
самообеспеченности
муниципальных
образований
Задача 2.4.1.1.
Увеличение доходов
муниципальных образований,
зачисляемых в
консолидированный бюджет
Пермского края
Задача 2.4.1.2.
Снижение текущих расходов
муниципальных образований
Задача 2.4.1.3.
Оптимизация численности и
структуры населения
муниципальных образований
Цель 2.4.2.
Снятие рисков
будущих периодов
Задача 2.4.2.1.
Анализ потенциальных
рисков
Задача 2.4.2.2.
Повышение эффективности
инвестиционной
деятельности муниципальных
образований
«Механизмы»,
«Результаты» –
см. слайд 28
«Механизмы»,
«Результаты» –
см. слайд 27
Результаты:
Увеличение доходов муниципальных образований
Снижение текущих расходов муниципальных образований
Положительная динамика изменения удельного
показателя самообеспеченности
Цель 2.4.3.
Инструменты
повышения
самообеспеченности
муниципальных
образований
Задача 2.4.3.1.
Создание условий для
конкурентного развития
муниципальных образований
Задача 2.4.3.2.
Разработка и реализация
концепций и программ
социально-экономического
развития (муниципальных
районов, городских округов,
поселений)
Задача 2.4.3.3.
Алгоритм взаимодействия
ФЦБ «Развитие территорий»
и органов местного
самоуправления по росту
самообеспеченности
муниципальных образований
«Механизмы»,
«Результаты» –
см. слайд 29
Цель 2.4.4.
Кадровая политика в
муниципальных
образованиях
Задача 2.4.4.1.
Создание команды
профессиональных
управленцев и специалистов
для органов местного
самоуправления
Задача 2.4.4.2.
Формирование
конкурентноспособного
кадрового потенциала на
муниципальном уровне
Задача 2.4.4.3.
Ротация глав муниципальных
образований и
муниципальных служащих на
основе оценки их
профессиональных и
деловых качеств
«Механизмы»,
«Результаты» –
см. слайд 30
26
2 раздел. Задачи и приоритетные направления социальноэкономического развития Пермского края
2.4. Муниципальные образования как основа
регионального развития
Цель 2.4.1.
Рост самообеспеченности муниципальных образований
Задача 2.4.1.1.
Увеличение доходов муниципальных
образований, зачисляемых в
консолидированный бюджет края
Задача 2.4.1.2.
Снижение текущих расходов
муниципальных образований
Задача 2.4.1.3.
Оптимизация численности и структуры
населения муниципальных образований
Механизмы реализации:
2.4.1.1.1.
Увеличение налоговых доходов
2.4.1.1.2.
Увеличение неналоговых доходов
2.4.1.2.6.
Сокращение затрат на муниципальное
управление
2.4.1.2.1.
Анализ расселения жителей по территории
муниципального образования и
оптимизация инфраструктуры (дороги, сеть
бюджетных учреждений и пр.)
2.4.1.2.2.
Снижение затрат на энергоресурсы
2.4.1.3.1.
Устранение перекрестного субсидирования
между поселениями в теплоснабжении,
электрообеспечении и транспорте
2.4.1.3.2.
Увеличение доли работающего населения
2.4.1.2.3.
Подушевое финансирование в
образовании и здравоохранении
2.4.1.2.4.
Аутсорсинг (передача отдельных
муниципальных функций бизнесу)
2.4.1.2.5.
Реформирование бюджетных предприятий
и учреждений
Результаты:
Увеличение доходов муниципальных образований
Снижение текущих расходов муниципальных образований
Положительная динамика изменения удельного показателя самообеспеченности
27
2 раздел. Задачи и приоритетные направления социальноэкономического развития Пермского края
2.4. Муниципальные образования как основа
регионального развития
Цель 2.4.2.
Снятие рисков будущих периодов
Задача 2.4.2.1.
Анализ потенциальных рисков
Задача 2.4.2.2.
Повышение эффективности инвестиционной деятельности
муниципальных образований
Механизмы реализации:
2.4.2.1.1.
Обеспечение функционирования Института кураторства
2.4.2.2.1.
Определение стратегических направлений инвестирования
2.4.2.1.2.
Проведение выездных встреч с органами местного
самоуправления
2.4.2.2.2.
Экспертиза инвестиционных проектов
Результаты:
Увеличение доли бюджета развития в расходах муниципальных образований
Снижение текущих расходов муниципальных образований
Положительная динамика изменения удельного показателя самообеспеченности
28
2 раздел. Задачи и приоритетные направления социальноэкономического развития Пермского края
2.4. Муниципальные образования как основа
регионального развития
Цель 2.4.3.
Инструменты повышения самообеспеченности муниципальных образований
Задача 2.4.3.1.
Создание условий для конкурентного
развития муниципальных образований
Задача 2.4.3.2.
Разработка и реализация концепций и
программ СЭР (муниципальных районов,
городских округов, поселений)
Задача 2.4.3.3.
Алгоритм взаимодействия ФЦБ
«Развитие территорий» и ОМСУ по
росту самообеспеченности МО
Механизмы реализации:
2.4.3.1.1.
Закрепление на постоянной основе отчислений и передача
отдельных региональных налогов на уровень МО
2.4.3.1.2.
Распределение инвестиционных ресурсов по подушевому
принципу
2.4.3.1.3.
Изменение системы тарифного регулирования за
потребленные энергоресурсы
2.4.3.2.1.
Выбор органами местного самоуправления
концепций СЭР муниципального
образования
2.4.3.2.2.
Разработка программ СЭР муниципальных
образований
2.4.3.1.4.
Бюджетирование, ориентированное на результат
2.4.3.1.5.
Объединение МО Пермского края
2.4.3.1.6.
Стимулирование глав к повышению самообеспеченности МО
Результаты:
Увеличение доходов муниципальных образований
Снижение текущих расходов муниципальных образований
Положительная динамика изменения удельного показателя самообеспеченности
29
2 раздел. Задачи и приоритетные направления социальноэкономического развития Пермского края
2.4. Муниципальные образования как основа
регионального развития
Цель 2.4.4.
Кадровая политика в муниципальных образованиях
Задача 2.4.4.1.
Создание команды
профессиональных
управленцев и
специалистов для
органов местного
самоуправления
Задача 2.4.4.2.
Формирование конкурентоспособного
кадрового потенциала на муниципальном
уровне
Задача 2.4.4.3.
Ротация глав муниципальных образований и
муниципальных служащих на основе оценки
их профессиональных и деловых качеств
Механизмы реализации:
2.4.4.2.1.
Формирование кадрового резерва
2.4.4.3.1.
Определение эффективности деятельности
глав
2.4.4.2.2.
Принятие программ развития муниципальной
службы
2.4.4.3.2.
Занесение в послужные карты рейтингов глав
2.4.4.2.3.
Обучение (подготовка, переподготовка кадров,
повышение квалификации)
2.4.4.3.3.
Публичное информирование населения о
деятельности глав МО
2.4.4.2.4.
Стажировка
2.4.4.3.4.
Выработка рекомендаций
2.4.4.2.5.
Проведение выездных семинаров, совещаний
2.4.4.3.5.
Кадровая политика на уровне поселений
2.4.4.2.6.
Работа в территориях групп экспертов
Результаты:
Повышение эффективности принимаемых управленческих решений
30
2 раздел. Задачи и приоритетные направления социальноэкономического развития Пермского края
2.5. Развитие конкуренции в сфере оказания
бюджетных услуг
Цель 2.5.1.
Предоставление клиенту возможности
выбора поставщика услуг
Цель 2.5.2.
Формирование конкурентного поставщика бюджетной
услуги
Задача 2.5.2.1.
Развитие конкурентных
преимуществ сети
Задача 2.5.2.2.
Снижение затрат на
непрофильные услуги,
активы
Механизмы реализации:
2.5.1.1.
Письменное
волеизъявление клиента
о выборе поставщика
услуг
2.5.1.2.
Сертификаты на
получение услуг
2.5.2.1.1.
Предоставление
самостоятельности
учреждениям путем перевода из
бюджетных в автономные
2.5.2.1.2.
Покупка непрофильных
(профильных) услуг у сторонних
организаций
Результаты:
Увеличение количества поставщиков услуг
Увеличение доли бюджетных услуг,
размещаемых на рынке
2.5.2.1.3.
Приведение сети в нормативное
состояние (аккредитация,
лицензирование) в целях
создания условий для
полноценного участия в
конкуренции за клиента
2.5.2.2.1.
Реорганизация,
перепрофилирование
учреждений
2.5.2.2.2.
Оптимизация имущественного
комплекса для оказания услуг
2.5.2.2.3.
Передача учреждений на
другой уровень (федеральный,
муниципальный) в
соответствии с полномочиями,
определенными федеральным
законодательством
31
3 раздел. Организация исполнения Программы
СЭР
3.1. Порядок принятия Программы СЭР
3.1.1. Принятие первых 5 уровней Законодательным Собранием по представлению
губернатора
3.1.2. Принятие остальных уровней Правительством края
3.2. Порядок изменения Программы СЭР
3.2.1. Послание губернатора как механизм ежегодной корректировки Программы СЭР
3.2.2. Публичное обсуждение ежегодных изменений в Программу СЭР
3.2.3. Экспертиза и аудит Программы СЭР
3.2.3.1. Дискуссионный клуб
3.3. Использование кодификатора задач для иных инструментов
управления
3.3.1. Использование кодификатора задач как структуры управленческого бюджета
3.3.2. Использование кодификатора задач как основы создания должностных инструкций
3.4. Организация деятельности по реализации Программы СЭР
3.5. Контроль за реализацией Программы СЭР
32
3 раздел. Организация исполнения Программы СЭР
3.1. Порядок принятия Программы СЭР
5 уровней
Остальные
уровни
Программы
Утверждаются Законодательным
Собранием Пермского края по представлению
губернатора края
Утверждаются Правительством Пермского края
в форме:
• долгосрочных и ведомственных
целевых программ
• межотраслевых и отраслевых проектов
• планов мероприятий
33
3.4. Организация деятельности по реализации
Программы СЭР
Выполнение Программы реализуется через:
• Осуществление государственных полномочий
• Реализацию краевых программ и проектов
• Участие в федеральных и межрегиональных программах и проектах
• Координацию программ и проектов муниципальных образований
края
План мероприятий Правительства
Пермского края по реализации
приоритетных направлений
социально-экономического развития
Пермского края
Мониторинг Программы и
Плана мероприятий Правительства
34
Основные показатели мониторинга реализации
Программы социально-экономического развития
Показатели эффективности по основным направлениям деятельности:
Развитие человеческого потенциала
Темпы роста рождаемости
Темпы снижения смертности
Сальдо миграции
Качественные характеристики населения (уровень здоровья, уровень образования, уровень
и качество жизни населения)
Экономическое развитие
Среднесписочная численность работающих
Фонд оплаты труда в основных отраслях экономики
Производительность труда
Средний уровень заработной платы
Управление ресурсами и развитие инфраструктуры
Доходы от использования ресурсов
Темпы снижения стоимости проживания человека на территории
Темпы снижения издержек бизнеса
Развитие территорий
Доходы муниципальных образований
Текущие расходы муниципальных образований
Динамика изменения удельного показателя самообеспеченности
Развитие конкуренции в сфере оказания бюджетных услуг
Количество поставщиков услуг
Доля бюджетных услуг, размещаемых на рынке
35
4 раздел. Схема пространственного развития
Пермского края (СПР)
Цель – предоставление доступа органам власти,
юридическим лицам и населению к пространственным
данным Пермского края, обеспечивающим выявление
экономических преимуществ отдельных территорий и
Пермского края в целом
4.1. Цель создания СПР
4.2. Структура СПР
4.3. Состав СПР
4.3.1.1. Основные разделы СПР
4.3.1.1. Человеческий потенциал
4.3.1.2. Производственный потенциал
4.3.1.3. Природный потенциал
4.3.1.4. Экология
4.4. Финансирование создания СПР
4.5. Публичность СПР
36
5 раздел. Стратегия развития профессионального
управления Пермского края
Цель – обеспечить достижение результатов
Программы за счет целенаправленной и
эффективной деятельности команды
профессионалов управления
5.1. Ключевая роль команды профессионалов управления в реализации
Программы СЭР
5.2. Принципы стратегии профессионального управления
5.3. Формирование команды профессионалов управления
5.4. Совершенствование команды профессионалов управления
5.5. Оценка, контроль и стратегические решения в сфере профессионального
управления
37
6 раздел. Приложение к блоку «Экономическое
развитие»
6.1. Таблица 1. Численность занятых, анализ 2008-2011 г.г., чел.
6.2. Таблица 2. Фонд оплаты труда, анализ 2008-2011 г.г., млн. руб.
6.3. Таблица 3. Производительность труда, анализ 2008-2011 г.г.,
тыс. руб.
6.4. Целевые показатели развития отраслей
38
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
39
Документ
Категория
Презентации по экономике
Просмотров
8
Размер файла
994 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа