close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Дошкольное образование - Министерство образования и науки

код для вставкиСкачать
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
В СФЕРЕ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
потребность и перспективы развития
в контексте демографических
тенденций ближайших десятилетий
г. Волгоград
25 июня 2013 года
Конституция
Российской Федерации (12.12.1993)
Статья 43
1. Каждый имеет право на образование.
2. Гарантируются
общедоступность и
бесплатность
государственных или муниципальных образовательных
учреждениях
и на предприятиях.
дошкольного, основного общего и среднего
профессионального образования в
…
5. Российская Федерация устанавливает федеральные
государственные образовательные стандарты,
поддерживает различные формы образования и
самообразования.
Дошкольное образование –
кто отвечает (чьи полномочия)?
Федеральный закон от 06.10.2003
N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного
самоуправления в РФ"
«К вопросам местного значения
муниципального района
городского округа
муниципального района
городского округа»
относятся:
- организация предоставления … общедоступного
бесплатного дошкольного образования на территории
(п.11 ч.1. ст. 15 «Вопросы местного значения муниципального района»
п.13 ч.1. ст. 16 «Вопросы местного значения городского округа»)
Потребность в услугах дошкольного
образования в России
(по данным Концепции «Агентства стратегических инициатив»)
1 937 тыс.
стоят в очереди
4 892 тыс.
10 775 тыс.
Всего детей
дошкольного возраста
в РФ
НЕ ПОЛУЧАЮТ
5 883 тыс.
получают услуги
дошкольного
образования
2 955 тыс.
нигде не стоят
и ничего не
получают
«Бедствия с
последствиями»
г.Архангельск
«8 февраля 2012 года суд удовлетворил
заявление прокуратуры
Ломоносовского района г. Архангельска
об обязании мэрии г. Архангельска
обеспечить предоставление
общедоступного бесплатного
дошкольного образования на территории
муниципального образования «Город
Архангельск» - 11.756 мест
«Бедствия с последствиями»
г.Волгоград
пикет
молодых
мам
Потребность в услугах
дошкольного образования
(Волгоградская область)
61 352
стоят в очереди
102 097
199 856
Всего детей
дошкольного
возраста в области
НЕ ПОЛУЧАЮТ
97 759
получают услуги
дошкольного
образования
40 745
нигде не стоят
и ничего не
получают
Волгоградская область
Всего детей дошкольного
возраста на 01.01.2013
199 856
Получают услуги ДО
(наличие мест в д/с)
Не получают услуги ДО
стоят в очереди
97 759, в т.ч.
61 352, в т.ч.
В возрасте от
0 до 1 года
-
В возрасте от
1 до 3 лет
11285
В возрасте от
3 до 5 лет
42807
В возрасте от
5 до 7 лет
43667
Не получают услуги ДО
не посещают д/с и не стоят
в очереди: 40 745, в т.ч.:
В возрасте от
0 до 3 лет
50978
В возрасте от
0 до 7 лет
40745
В возрасте от
3 до 7 лет
10374
Потребность в услугах
дошкольного образования
(г. Волгоград)
28 774
стоят в очереди
37 673
72 447
Всего детей
дошкольного
возраста в городе
НЕ ПОЛУЧАЮТ
34 774
получают услуги
дошкольного
образования
6 000
нигде не стоят
и ничего не
получают
г.Волгоград
Всего детей дошкольного
возраста на 01.01.2013
72 447
Получают услуги ДО
(наличие мест в д/с)
Не получают услуги ДО
стоят в очереди
37 673, в т.ч.
28 774, в т.ч.
В возрасте от
0 до 1 года
0
В возрасте от
0 до 1 года
1110
В возрасте от
1 до 3 лет
2584
В возрасте от
1 до 3 лет
19197
В возрасте от
3 до 5 лет
18479
В возрасте от
3 до 5 лет
8263
В возрасте от
5 до 7 лет
16610
В возрасте от
5 до 7 лет
204
Не получают услуги ДО
не посещают д/с и не стоят
в очереди: 6 000, в т.ч.:
В возрасте от
0 до 7 лет
6 000
Демографические тенденции ближайшего
десятилетия
Мужчины
Женщины
1943-44 гг.
1967-69
«эхо войны»
1993-94
«эхо войны»
Перестройка
Полововозрастная структура России
Число женщин в возрасте 18-30 лет, млн.
Тезисы выступления Министра
Т.А. Голиковой на Госсовете в
2009 году
После 2010 г. в активный
репродуктивный возраст (20-29 лет)
начнут входить малочисленные контингенты родившихся
в 1990-е годы. Доля 20-29-летних женщин в общей
численности населения сократится с 8,6% в 2009 году до
7,2% к началу 2015 г., 5,2% - к началу 2020 г., 4,8% к началу 2025 г.
В 2020 г. численность женщин репродуктивного возраста
по сравнению с 2009 г. сократится на 4,1 млн. человек
или на 10,7%. Причем все это сокращение придется на
самый активный репродуктивный возраст, женщин в
возрасте 20-29 лет будет меньше на 4,6 млн. человек,
или на 38%.
Наиболее значительное сокращение этого показателя
будет происходить в период с 2012 г. по 2021 г.
Потребность в услугах дошкольного
образования в России
(по данным Концепции «Агентства стратегических инициатив»)
1 937 тыс.
стоят в очереди
4 892 тыс.
10 775 тыс.
Всего детей
дошкольного возраста
в РФ
НЕ ПОЛУЧАЮТ
5 883 тыс.
получают услуги
дошкольного
образования
2 955 тыс.
нигде не стоят
и ничего не
получают
Детские сады в ПОСЕЛЕНИЯХ
Основные подходы
Производственно-Административный
подход - увеличение мощности сети
муниципальных учреждений.
Рыночный подход - привлечение
негосудартсвенных/немуниципальных
поставщиков к оказанию дошкольных
образовательных услуг и услуг по присмотру и
уходу за счет средств местного бюджета.
Компенсационный подход - предоставление
компенсаций родителям детей, не посещающих
детские сады.
1. Производственноадминистративный
подход
Увеличение мощности сети
муниципальных дошкольных учреждений:
открытие новых ДОУ;
открытие дополнительных групп в
действующих ДОУ;
открытие групп кратковременного
пребывания в различных МУ;
организация «семейных детских садов» в МУ.
Детский сад «Росинка»
(г.Хабаровск)
Стоимость строительства 190 мест составила 228,5 млн.
рублей, из которых
98,9 млн. - средства федерального бюджета,
96,6 млн. - краевой бюджет,
34,2 млн. - средства муниципалитета
Итого стоимость "создания 1 (одного) дошкольного места"
посредством строительства –
1 млн.202 тыс. рублей (1.202.000)
_______________________________________________
Волгоградская область - 1 место – 766.700 руб.
3.Компенсационный подход
-родители или законные представители
детей, не посещающих муниципальный
детский сад, имеют право регулярно
получать денежное пособие
определенного размера.
Правовые основы компенсационного подхода
Бюджетный кодекс РФ.
Статья 74.1. Бюджетные ассигнования на социальное
обеспечение населения
2. Социальное обеспечение населения может осуществляться
посредством принятия публичных нормативных обязательств.
Бюджетные ассигнования на исполнение указанных публичных
нормативных обязательств предусматриваются отдельно по
каждому виду обязательств в виде пенсий, пособий, компенсаций и
других социальных выплат, а также осуществления мер социальной
поддержки населения.
2.Рыночный подход
Не создавая своих муниципальных
учреждений, муниципалитет за
счет средств местного бюджета покупает на рынке
- дошкольные образовательные услуги,
- услуги по содержанию детей (по присмотру и
уходу)
у субъектов предпринимательской деятельности и
некоммерческих организаций
через
муниципальный заказ,
целевую потребительскую субсидию.
по направлению Службы занятости
было подготовлено 25
предпринимателей (обученные
бывшие безработные)
стоимость обучения – 15.000 руб.
создали 250-300 «дошкольных мест»
экономия для бюджета – более
300.000.000 рублей
Основные подходы к решению проблемы
Название
подхода
Содержание
деятельности
Расходы
бюджета
Административный
Строительство новых садов
Стоимость
строительства 1 места
в новом ДОУ –
в среднем 800 000
руб./ 766.700 руб.
Рыночный
Привлечение
негосударственных/
немуниципальных
поставщиков, в том числе
индивидуальных
предпринимателей (ИП) к
оказанию услуг
дошкольного
образования
Стоимость обучения
1 предпринимателя –
12 000 руб., который
возьмёт 10-15 детей.
Стоимость создания
1 нового места –
1200 рублей
Компенсационный
Предоставление
компенсаций родителям
детей, не посещающих
детские сады (монетизация
государственной гарантии)
Из опыта
муниципальных
образований РФ –
от 1500 до 3500 руб.
на 1 ребенка в месяц
«Агентство стратегических
инициатив по продвижению
новых проектов» (АСИ)
Проект «Развитие индивидуального
предпринимательства в сфере
дошкольного образования
(Дошкольник)» был одобрен 22.11.2012
Наблюдательным советом Агентства
стратегических инициатив (АСИ) под
председательством Президента Российской
Федерации Владимира Путина
Послание Президента РФ
Путина В.В. 12.12.2012
"Особое
внимание
нужно
уделить
дошкольным учреждениям, в том
числе поддержать создание частных
учреждений
подобного
рода.
…..
регионы прошу активно использовать
появляющиеся
возможности.
Надо,
наконец, дать людям нормально
работать,
повсеместно
открывать
надомные,
малокомплектные
детские сады, …."
«С миру по нитке …»
Существующие источники/
отраслевые инструменты
1. Развитие дошкольного
образования
2. Развитие малого и
среднего предпринимательства
3. Содействие занятости/ самозанятости
4. Государственно-частное партнерство
5. Развитие конкуренции
Федеральный закон
от 24.07.2007 N 209-ФЗ
«О развитии малого и среднего
предпринимательства в РФ»
Субъекты малого и среднего
предпринимательства
внесенные в единый государственный реестр
юридических
лиц
потребительские
кооперативы и коммерческие организации (за
исключением государственных и муниципальных
унитарных предприятий),
а также физические лица, внесенные в единый
государственный
реестр
индивидуальных
предпринимателей
и
осуществляющие
предпринимательскую
деятельность
без
образования юридического лица (далее индивидуальные предприниматели),
крестьянские (фермерские) хозяйства,
...
Субъекты малого и среднего
предпринимательства
(далее – МиСП)
Юридические лица и индивидуальные
предприниматели, соответствующие следующим
условиям:
...
средняя численность работников
за предшествующий календарный год не должна
превышать следующие предельные значения
средней численности работников для каждой
категории субъектов малого и среднего
предпринимательства:
а) от ста одного до двухсот пятидесяти (101-250)
человек включительно для средних предприятий;
б) до ста (100) человек включительно для малых
предприятий; среди малых предприятий выделяются
микропредприятия - до пятнадцати (15) человек;
Субъекты малого и среднего
предпринимательства
…
выручка от реализации товаров (работ,
услуг) без учета налога на добавленную
стоимость или балансовая стоимость активов
(остаточная стоимость основных средств и
нематериальных активов) за предшествующий
календарный год не должна превышать
предельные значения, установленные
Правительством Российской Федерации для
каждой категории субъектов малого и среднего
предпринимательства.
Постановление Правительства РФ от
09.02.2013 N 101 «О предельных
значениях выручки от реализации
товаров (работ, услуг) для каждой
категории субъектов малого и
среднего предпринимательства»
Предельные значения
выручки от реализации
товаров (работ, услуг) ...
микропредприятия - 60 млн.
рублей;
малые предприятия - 400 млн.
рублей;
средние предприятия - 1000 млн.
рублей.
Статья 10. Полномочия органов
государственной власти
субъектов РФ
…
2) разработка и реализация региональных программ развития
субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом
национальных и региональных социально-экономических,
экологических, культурных и других особенностей;
3) содействие деятельности некоммерческих организаций,
выражающих интересы субъектов малого и среднего
предпринимательства, и структурных подразделений указанных
организаций;
…
10) формирование инфраструктуры поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства в субъектах РФ и
обеспечение ее деятельности;
…
12) образование координационных или совещательных
органов в области развития малого и среднего
предпринимательства органами исполнительной власти
субъектов РФ.
Статья 11. Полномочия
органов местного
самоуправления
1) формирование и осуществление МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
РАЗВИТИЯ малого и среднего предпринимательства…..
…
3) формирование ИНФРАСТРУКТУРЫ ПОДДЕРЖКИ субъектов малого
и среднего предпринимательства на территориях муниципальных
образований и ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЕЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ;
4)
содействие
деятельности
некоммерческих
организаций,
выражающих интересы субъектов малого и среднего
предпринимательства, и структурных подразделений указанных
организаций;
5) образование координационных или совещательных органов в
области развития малого и среднего предпринимательства
органами местного самоуправления.
Формы поддержки предпринимательства
Общие формы:
финансовая,
имущественная,
информационная,
консультационная,
поддержку в области подготовки, переподготовки и
повышения квалификации их работников,
Поддержка отдельных отраслей:
….
….
Поддержка отдельных категорий граждан:
….
Финансовая поддержка
Субсидии, в том числе:
компенсацию части процентных
выплат по банковским кредитам,
компенсацию части арендных
платежей,
компенсацию части затрат на
обучение субъектами малого и
среднего
предпринимательства
своих
работников
на
образовательных курсах,
компенсацию части затрат на
приобретение оборудования,
…
Бюджетные инвестиции
Муниципальные гарантии по обязательствам
Льготы по налогам
"Бюджетный кодекс РФ"
от 31.07.1998 N 145-ФЗ
Статья 78. Предоставление субсидий …
1. Субсидии
юридическим лицам (за исключением субсидий
государственным (муниципальным) учреждениям),
индивидуальным предпринимателям,
физическим лицам - производителям товаров,
работ, услуг
предоставляются
на
безвозмездной
и
безвозвратной основе в целях возмещения затрат
или недополученных доходов в связи с производством
(реализацией)
товаров,
выполнением
работ,
оказанием услуг.
Имущественная
поддержка
Передача во владение и (или)
пользование государственного или
муниципального имущества,
в том числе
в
земельных участков,
зданий, строений, сооружений, нежилых помещений,
оборудования, машин, механизмов, установок,
транспортных средств,
инвентаря, инструментов,
на возмездной основе, безвозмездной основе или на
льготных условиях.
Информационная поддержка
Создания муниципальных информационных систем и информационнотелекоммуникационных сетей и обеспечения их
функционирования включающей в себя информацию:
1) о реализации федеральных, региональных и муниципальных программ
развития субъектов МСП;
2) о количестве субъектов МСП и об их классификации по видам
экономической деятельности;
3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах МСП в соответствии с их
классификацией по видам экономической деятельности;
4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами МСП
предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам
экономической деятельности;
5) о финансово-экономическом состоянии субъектов МСП;
6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП;
7) иного характера (экономической, правовой, статистической,
производственно-технологической информацией, информацией в области
маркетинга, необходимой для развития субъектов МСП).
Консультационная поддержка
Оказание консультационной поддержки …
может осуществляться в виде:
1) создания организаций, образующих инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства и оказывающих
консультационные услуги субъектам малого и
среднего предпринимательства, и обеспечения
деятельности таких организаций;
2) компенсации затрат, произведенных и
документально подтвержденных субъектами малого и
среднего предпринимательства, на оплату
консультационных услуг.
Поддержка в области подготовки, переподготовки
и повышения квалификации кадров
Оказание поддержки … в области подготовки, переподготовки и
повышения квалификации кадров органами государственной
власти и органами местного самоуправления может
осуществляться в виде:
1) разработки примерных образовательных программ,
направленных на подготовку, переподготовку и
повышение квалификации кадров для субъектов малого и
среднего предпринимательства, на основе государственных
образовательных стандартов;
2) создания условий для повышения профессиональных
знаний специалистов, относящихся к социально
незащищенным группам населения, совершенствования их
деловых качеств, подготовки их к выполнению новых трудовых
функций в области малого и среднего предпринимательства;
3) учебно-методологической, научно-методической помощи
субъектам малого и среднего предпринимательства.
Волгоградская область
Распоряжение Управления развития
предпринимательства (УРП)
Администрации Волгоградской области
от 06.10.2011 N 85-д
"Об утверждении ведомственной
целевой программы "Развитие и
поддержка малого и среднего
предпринимательства в
Волгоградской области" на 2013 2014 годы"
Задачи по развитию предпринимательства
(по Концепции СЭР РФ до 2020 г.)
рост числа
предприятий,
занятых в сфере
услуг – до 30%
(в 2 раза по
сравнению с 2007
годом), в т.ч.
увеличение
числа малых
предприятий,
занятых в
образовании,
здравоохранен
ии и
социальной
сфере в 5 раз
к 2020 году
Приказ Минэкономразвития РФ
№ 220 от 24.04.2013 г.
«Субъект социального
предпринимательства» - до 0,6 млн.
рублей
«Центр времяпрепровождения
детей» - до 1,0 млн. рублей
«Дошкольный образовательный
центр» - до 10,0 млн. рублей
Приказ Минэкономразвития РФ
№ 220 от 24.04.2013 г.
«Центр инноваций социальной
сферы» (ЦИСС) - до 5 млн. рублей
- продвижение и поддержка социальных проектов
субъектов МиСП, поддержка и сопровождение СО НКО;
- информационно-аналитическое и юридическое
сопровождение СО НКО;
- обмен опытом по поддержке социальных инициатив
субъектов МиСП;
- проведение семинаров, мастер-классов, практических и
лекционных занятий по социальным тематикам;
- организация деятельности Школы социального
предпринимательства.
Волгоградская область
Приказ
Комитета по труду и занятости населения
Администрации Волгоградской области
от 21.02.2012 N 37-д (ред. от 29.01.2013)
"Об утверждении ведомственной
целевой программы "Содействие
занятости населения Волгоградской
области в 2012 - 2013 годах"
Государственная
служба занятости
Государственная услуга по содействию самозанятости
безработных граждан
1. Заявление-анкета
…
8. Бизнес-план по выбранному виду.
9. При положительной экспертной оценке бизнес-плана - заключение с ЦЗН
договора о предоставлении субсидии …
10. Осуществление регистрации предпринимательской деятельности в
инспекции федеральной налоговой службы города (района).
11. Представление в ЦЗН копии документов, подтверждающих
организацию собственного дела (свидетельства о государственной
регистрации … индивидуального предпринимателя …, свидетельства о
внесении записи в … Единый государственный реестр индивидуальных
предпринимателей),
до истечении 30 дней с даты внесения записи в … ЕГРИП для
перечисления средств субсидии на лицевой счет в размере 58.800 руб.
Волгоградская область
Закон Волгоградской области
от 29.11.2011 N 2257-ОД
(ред. от 12.10.2012)
"Об участии Волгоградской области в
государственно-частном
партнерстве"
Волгоградская область
Постановление Администрации
Волгоградской обл. от 14.12.2010
N 679-п (ред. от 11.12.2012)
"Об утверждении долгосрочной
областной целевой программы
"Развитие дошкольного
образования Волгоградской области"
на 2011 - 2013 годы"
г.Волгоград
Постановление администрации
Волгограда от 16.02.2012 N 382
(в ред. 11.01.2013)
"Об утверждении долгосрочной
муниципальной целевой программы
"Развитие дошкольного
образования в Волгограде" на 2012 2018 годы"
г.Волгоград
Постановление администрации
Волгограда от 08.09.2011 N 2640
(ред. от 25.12.2012)
"О внесении изменений в постановление
администрации Волгограда от 02 ноября
2010 г. N 2877 "О долгосрочной
муниципальной целевой программе
"Поддержка субъектов малого и
среднего предпринимательства в
Волгограде на 2011 - 2013 годы"
Дальневосточный научный центр
местного самоуправления (ДВНЦМС)
Благодарю за внимание!
Максим Анатольевич Поличка
заместитель директора ДВНЦМС по правовым вопросам,
кандидат юридических наук
Адрес ДВНЦМС: 680000 Хабаровск
ул. Запарина д.30, оф. 120
тел./факс: (4212) 21-44-98
E-mail: m79143174387@gmail.com
Сайт ДВНЦМС: http://www.dvncms.khv.ru
Документ
Категория
Презентации по экономике
Просмотров
34
Размер файла
3 562 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа