close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Криминологическая характеристика экологических преступлений

код для вставкиСкачать
Тема 20. Криминологическая
характеристика экологических
преступлений и их профилактика
Семинарское занятие (2 часа)
1. Понятие, виды, криминологические характеристики
экологических преступлений. Последствия экологических
преступлений.
2. Причины и условия экологических преступлений.
3. Основные направления предупреждения
экологических преступлений.
Методические рекомендации по изучению темы
Экологические преступления – это уголовно наказуемые деяния, посягающие на
окружающую среду, разнообразные отношения по ее охране и воспроизводству.
При анализе причин и условий совершения экологических преступлений, следует
исходить из того, что причинный комплекс рассматриваемых преступлений включает
множество самых разнообразных факторов: серьезные недостатки в планировании,
обеспечении и осуществлении различных промыслов; слабое, малоэффективное
воздействие на преступную деятельность средствами надзора и контроля; слабая
правоохранительная деятельность и неэффективное действие законодательства,
регламентирующего уголовную и административную ответственность за экологические
преступления. При этом важно обратить внимание и на то обстоятельство, что большое
криминогенное значение имеет низкая экологическая культура широких слоев населения.
Нельзя обойти стороной и проблему, связанную с использованием территории России
зарубежными государствами и фирмами для хранения и захоронения радиоактивных
материалов и высокотоксичных отходов внедрения экологически грязных технологий.
При исследовании личности, совершающей экологическое преступление, акцент
необходимо делать на анализ ситуативно-личностных факторов указанной категории
правонарушителей, который показывает, что здесь взаимодействуют: обстановка мнимой
свободы, раскрепощенности, вседозволенности; отсутствие сдерживающих начал;
благоприятная ситуация для удовлетворения спонтанных желаний, связанных с
противоправной экологической деятельностью, а также правовой экологический нигилизм и
т. п.
Рассматривая вопросы предупреждения экологических преступлений, можно
обратить внимание на то, что в предупреждении рассматриваемых преступлений хорошо
зарекомендовали себя общественные объединения, международные неправительственные
организации экологического профиля, известное во всем мире движение «зеленых». Кроме
того, следует рассмотреть и вопросы совершенствования природоохранного
законодательства, что является неоспоримым фактором противодействия экологическим
преступлениям.
1. Понятие, виды, криминологические
характеристики экологических преступлений.
Охрана окружающей природной среды - одна из наиболее
актуальных
проблем
современности.
Научно-технический
прогресс и усиление антропогенного давления на природную
среду неизбежно приводят к обострению экологической ситуации:
истощаются запасы природных ресурсов, загрязняется природная
среда, утрачивается естественная связь между человеком и
природой, теряются эстетические ценности, ухудшается
физическое и нравственное здоровье людей, обостряется
экономическая и политическая борьба за сырьевые рынки,
жизненное пространство. Что касается Российской Федерации, то
она относится к странам мира с наихудшей экологической
ситуацией. Загрязнение природной среды достигло невиданных
масштабов. Только убытки экономического характера, не
принимая во внимание вред экологического характера и здоровью
людей, по подсчетам специалистов, ежегодно составляют сумму,
равную половине национального дохода страны. Экологическая
проблема номер один в РФ - загрязнение окружающей среды.
• Понятие “экологическое преступление” было сформулировано в Законе РФ
“Об охране окружающей природной среды” как виновное противоправное
деяние, нарушающее природоохранительное законодательство и
причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека.
Различие экологического преступления от экологического правонарушения
состоит в степени общественной опасности деяний, выраженной в
посягательстве на сложившуюся систему общественных отношений, в размерах
ущерба экосистемам и их компонентам, имуществу и здоровью людей,
неоднократности посягательств. Экологическая преступность - это негативное
социально-правовое явление, представляющее собой угрозу стабильности
установленных законодательством экологических правоотношений,
целостности, жизнеспособности экологических систем, а также здоровью и
жизни человека. Причины экологических преступлений коренятся в сложности
процесса природопользования, в недооценке людьми экологических факторов
в жизни общества, в негативных последствиях научно-технического развития
общества, кроме того, противозаконное воздействие на окружающую среду
опасными методами и с нарушением лимитов и нормативов.
• Для экологической преступности характерен высокий уровень латентности,
достигающий 95-99%. Латентность вызвана прежде всего ненадлежащим
контролем за соблюдением требований экологического законодательства. В
структуре экологической преступности преобладают деяния, связанные с
незаконным захватом природных ресурсов.
Уголовной ответственности подлежат следующие виды экологических
преступлений:
-Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (Ст. 246 УК
РФ); -Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (Ст.
247 УК РФ); -Нарушение правил безопасности при обращении с
микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (Ст.
248 УК РФ); -Нарушение аетеринарных правил и правил, установленных для борьбы
с болезнями и вредителями растений (ст. 249 УК РФ); -Загрязнение вод (Ст. 250 УК
РФ); -Загрязнение атмосферы (Ст. 251 УК РФ); -Загрязнение морской среды (Ст. 252
УК РФ); -Нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном
шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации (Ст. 253
УК РФ); -Порча земли (Ст. 254 УК РФ); -Нарушение правил охраны и использования
недр (Ст. 255 УК РФ); -Незаконная добыча водных животных и растений (Ст. 256 УК
РФ); -Нарушение правил охраны рыбных запасов (Ст. 257 УК РФ); -Незаконная охота
(Ст. 258 УК РФ); -Уничтожение критических местообитаний для организмов,
занесенных в Красную книгу Российской Федерации (Ст. 259 УК РФ); -Незаконная
порубка деревьев и кустарни ков (Ст. 260 УК РФ); -Уничтожение или повреждение
лесов (Ст. 261 УК РФ); -Нарушение режима особо охраняемых природных
территорий и природных объектов (Ст. 262 УК РФ)
Уголовной ответственности также подлежит экоцид - “массовое уничтожение
растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а
также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу.”
(Ст. 358 УК РФ), сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для
жизни или здоровья людей либо окружающей среды (ст.237 УК РФ), нарушение
правил безопасности на объектах атомной энергетики(Ст. 215 УК РФ).
Социально-демографические характеристики лиц, совершающих
экологические преступления, отличаются большой определенностью. Это в основном
мужчины в среднем или старшем трудоспособном возрасте (29-50 лет), состоящие в
браке, имеющие довольно высокий уровень образования (у 70% - не ниже среднего),
имеющие постоянные доходы. Процент рецидива для них незначителен.
По своим нравственно-психологическим признакам они являются социально
интегрированными личностями. Для большинства из них не характерны заметно
выраженные дефекты нравственного и правового сознания. Однако они
недооценивают важность охраны окружающей среды, эта проблема им
представляется второстепенной. В частности, характерной особенностью указанных
лиц является то, что они никогда не обманут других, не украдут чужое имущество,
никого не ограбят и т. д. (в этом отношении они вполне законопослушны), но они
всегда готовы поживиться за счет природы и способны на серьезные преступления,
причиняющие ей большой вред.
Для лиц, совершающих экологические преступления по неосторожности,
характерны беспечность, а порой и откровенное разгильдяйство.
Совершающие экологические преступления из хулиганских побуждений
отличаются рядом специфических черт. Большинство из них - мужчины молодого или
среднего возраста, ориентированные в своем поведении на агрессивность. Они
отличаются, как правило, средним уровнем образования, нередко отсутствием
постоянного места жительства, злоупотреблением алкоголя. Среди этой категории
преступников больше ранее судимых. В нравственно-психологическом отношении
указанные правонарушители характеризуются выраженным эгоизмом, проявлением
цинизма, глубокой деформацией нравственно-правового сознания, готовностью к
совершению антиобщественных поступков. Осуществляемые ими акты вандализма
отличаются крайне негативным отношением к природе. Наиболее типичные среди
них - уничтожение и повреждение природных комплексов, взятых под охрану
государства, уничтожение лесов путем поджога, нарушение режима природнозаповедных объектов, жестокое обращение с животными.
Последствия экологических преступлений
Последствия экологических преступлений не
редко непредсказуемы. Это обусловлено
ограниченными возможностями науки
полностью установить причинноследственные связи в природных и
биологических системах. Так, остаются
слабопрогнозируемыми результаты влияния
на живые организмы радиации химических
веществ, катаклизмов природы и других
факторов. Поэтому УК РФ запрещает деяния,
способные разрушить природное равновесие,
оказать разрушительное воздействие на
окружающую среду, здоровье и жизнь людей.
2. Причины и условия экологических преступлений.
Экологическая преступность порождена как общими, так и
специфическими причинами. Общие причины преступности
коренятся в сфере противоречий, возникающих при взаимодействии
человека и природы. Противоречие наиболее общего характера
заключается в том, что люди, являясь живыми существами, частью
биосферы, выделились из природной среды, создали человеческое
общество, которое в целом противостоит породившей их экосистеме
Земли. Из этого вытекают противоречия частного характера, которые
вызваны в последние годы негативными процессами,
сопровождающими социальные и экономические преобразования,
происходящие в стране.
Переориентация России с плановой на рыночную экономику наряду с
определенными положительными результатами привела к
расстыковке экономических и экологических интересов общества,
государства и его граждан, ускорила процессы деградации
окружающей природной среды, создала благоприятные условия для
развития новых реальных стимулов совершения экологических
преступлений.
Наиболее многочисленны эти стимулы в производственной сфере.
Дело в том, что обеспечение экологической безопасности
производства является достаточно дорогостоящим мероприятием,
крайне обременительным. В результате именно на этих предприятиях
все более широкое распространение получает незаконная экономия
на средствах, подлежащих направлению на природоохранные цели.
Фактически в основе таких противоправных действий лежат иные
экономические причины - стремление всеми способами, в том числе
запрещенными законом, максимально обогатиться.
В развитых странах мира государство стимулирует развитие
экологически чистых технологий налоговыми льготами, субсидиями, а
предприятия, занимающиеся экологически грязным производством,
государство разоряет путем суровых штрафных санкций. В нашей
стране этому препятствует ряд обстоятельств:
1) в уголовном праве России отсутствует институт привлечения к
ответственности юридических лиц;
2) отечественная экономика за годы реформ оказалась в столь
бедственном положении, что многие предприятия находятся на
грани банкротства и без штрафных санкций;
3) приостановка экологически вредных производств может
негативно отразиться на бюджетных поступлениях государства, что
чревато возникновением социальной напряженности, и т. д.
• Рассматривая причинный комплекс экологических преступлений,
необходимо отметить значительное усиление в последние годы
зарубежной экспансии, посягающей на экологическую безопасность
страны. Территория России все чаще используется зарубежными
государствами и фирмами для хранения и захоронения
радиоактивных материалов и высокотоксичных отходов, создания
опасных для природной среды производств, внедрения экологически
грязных технологий. Иностранные рыболовецкие фирмы, группы
браконьеров занимаются незаконным промыслом морских животных
в наших территориальных водах, нарушают законодательство о
континентальном шельфе и экономических зонах. При этом в
преступную деятельность они активно вовлекают и россиян.
Говоря об общих причинах экологической преступности, следует
обратить внимание на деформации общественного экологического
сознания. К ним относятся:
• 1) явная переоценка возможностей человека, его якобы способность
оптимально воздействовать на окружающую среду;
• 2) ложное мнение о неисчерпаемости природных ресурсов и
нереальные оценки способности природы к самовосстановлению
(регенерации);
• 3) безразличное отношение к судьбе природы, ее состоянию,
нанесенному ущербу окружающей среде, а также низкая
экологическая культура широких слоев населения.
К причинам роста экологической преступности относятся:
-заметное снижение в последние годы уровня взаимодействия
правоохранительных органов с природоохранными органами по
совместному предупреждению, пресечению и раскрытию
экологических преступлений;
-несовершенство системы государственных органов
специального управления в области охраны окружающей
природной среды и природопользования, их малоэффективная
деятельность;
-слабое информационное обеспечение деятельности по
организации борьбы с экологическими преступлениями;
-недостаточная материально-финансовая обеспеченность
контрольно-инспекционных служб, слабая правовая и
социальная защита инспекторского состава
природоохранительных органов;
-отсутствие эффективного механизма участия общественности в
борьбе с экологической преступностью.
3. Основные направления предупреждения экологических
преступлений.
Важнейшее значение в общем предупреждении экологической
преступности имеют меры социально-экономического характера, такие,
как:
совершенствование промышленного производства и, прежде всего,
металлургических, горнодобывающих, химических, энергетических и иных
отраслей производства, наиболее интенсивно воздействующих на
окружающую природную среду;
совершенствование сельскохозяйственного производства, развитие и
внедрение оптимальных технологий, направленных на бережное отношение
к земле, сохранение среды обитания диких животных и др.;
интенсивное развитие и эксплуатация современных видов транспорта на
основе ресурсосбережения, уменьшения вредного воздействия на
атмосферу, почву, воды и иные биологические и физические параметры.
"Антикриминогенное воздействие социально-экономических факторов
должно быть тесно увязано с постоянным научно обоснованным, заботливым
отношением к состоянию земель, их пригодности к сельскохозяйственному
производству; к состоянию животного и растительного мира, возможностью
выбора оптимальных условий для правомерного воздействия на них (охоты,
рыболовства, порубки леса и т. п.); к состоянию вод, их пригодности к
использованию в промышленном, сельскохозяйственном производстве для
удовлетворения различных общественных и индивидуальных потребностей".
Важной предпосылкой предупреждения экологической преступности
выступает улучшение системы учета природных ресурсов.
Целесообразно всячески развивать эту функцию государственного
управления. Ее совершенствование должно проходить по двум
направлениям:
- наблюдение за состоянием окружающей среды (экологический
мониторинг)
- ведение государственных кадастров природных ресурсов.
Помимо мер общесоциальной направленности необходимы
мероприятия
специального
характера,
направленные
на
предупреждение экологической преступности. К их числу необходимо
прежде всего отнести совершенствование природоохранного и
природно-ресурсного законодательства. В этом направлении
проводится большая законотворческая работа, предпринимаются
меры по консолидации усилий законодательной и исполнительной
власти, общественных объединений федерального и регионального
уровней, ученых и предпринимателей по совершенствованию и
ускорению разработки и принятию новых нормативных правовых
актов, способных содействовать борьбе с экологическими
преступлениями.
- В предупреждении экологических преступлений большая роль принадлежит
надзорной функции прокуратуры. Она касается оценки того, в какой мере местные
структуры представительной и исполнительной власти, военные органы, юридические
лица,
общественные
объединения
соблюдают
требования
экологического
законодательства, насколько отвечают требованиям последнего издаваемые ими
правовые акты.
- Многообразна профилактическая роль суда. Она, прежде всего, выражается в
возможности пресечения экономических преступлений и доведения информации об этом
до сведения общественности.
- Существенный вклад в борьбу с экологическими преступлениями вносят
общественные объединения, международные неправительственные организации
экологического профиля, известное во всем мире движение "зеленых". Все они, как
правило, активно взаимодействуют между собой и с государственными структурами по
вопросам предупреждения экологических преступлений, оказывают помощь в этой
деятельности природоохранным и правоохранительным органам.
- В предупреждение экологических преступлений вносят свой вклад
государственные природоохранные органы (различные инспекции, контрольнонадзорные службы по охране лесов, вод, земельных угодий, рыбных запасов,
охотничьих ресурсов). Их профилактическая деятельность была бы более результативной
при условии улучшения ее финансирования, надлежащего материально-технического,
кадрового и иного ресурсного обеспечения, усиления социальной и правовой защиты
сотрудников.
- Важное значение в предупреждении экологических преступлений принадлежит
постоянному
повышению
уровня
эколого-правовой
культуры
населения,
совершенствованию экологического воспитания и образования. В решении этой задачи
заложен основной потенциал всей эколого-предупредительной деятельности. Суть
экологического воспитания и образования состоит в том, чтобы каждому человеку дать
необходимые знания в области экологического права, научить его уважать и соблюдать
законы, сформировать у него потребность бережного отношения к растительному и
животному миру, всей природе.
Документ
Категория
Презентации
Просмотров
487
Размер файла
1 406 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа