close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Название документа

код для вставкиСкачать
Проектный Офис Рабочей группы
по Энергоэффективности Комиссии
при Президенте Российской
Федерации по модернизации и
технологическому развитию
экономики России
Декабрь 2009 г.
Цели и задачи проектов по Энергоэффективности
Цели проектов по
ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ
1
2
3
Цель
Индикаторы (примеры)
▪
▪
▪
Сокращение
затрат
Экологическая
безопасность
Развитие
инновационной
энергетики
Сокращение энергоемкости ВВП
России на 2,5 трлн. руб. в год
Дать гражданам и
коммерческому сектору
возможность оптимизировать
потребление энергоресурсов
▪
Оптимизировать расходы
бюджета на оплату
энергоресурсов
▪
Сократить вредные выбросы в
окружающую среду
▪
Снизить потребление
невозобновляемого
органического топлива
▪
Создать возможность
использования
возобновляемых
потенциальных ресурсов
ИСТОЧНИК: Презентация от 16.09.09 Э.С. Набиулиной:
«Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности»
▪
Сокращение энергопотребления на 20%
Снижение темпов расходов на энергоресурсы в 2 раза
по сравнению с темпом роста тарифов
Общее сокращение энергопотребления до 60%
от 2009 г., например за счет
– Снижения потребления на 60-80% на объектах
здравоохранения и образования
– Минимизации расходов на публичное освещение
при поддержании высокого его качества
▪
Сокращение выбросов парниковых газов и оксидов
азота
▪
Использование возобновляемых ресурсов России на
уровне >25 000 млн. тут/год
McKinsey & Company
|
Цели и задачи Проектного Офиса мониторинга программы
"Энергоэффективность"
Цель
A
мониторинга
B Задачи
C
Объекты
мониторинга
ИСТОЧНИК: рабочая группа
Обеспечение достижения заявленных целей программы
"Энергоэффективность" при Комиссии по Модернизации при
Президенте РФ
1▪ Информирование о ходе реализации программы (сбор, анализ,
синтез)
2▪ Организация сбора / обобщение требований к нормотворчеству,
разработки, продвижения проектов нормативной и методической
базы, требуемых в рамках принятых инициатив
3▪ Всяческая поддержка реализации программы: от выявления
проблем в ходе реализации и разработки рекомендаций до
организационно-методического сопровождения подготовки
принятия решений ФОИВ и региональными администрациями,
а также координация и посредничество в «смежных» зонах
ответственности вовлеченных сторон
▪ Пилотные проекты в рамках программы энергоэффективности
▪ Проекты в рамках дальнейшего развертывания программы
энергоэффективности по выбранным направлениям и
возникшие по результатам информирования местных органов
власти
▪ Изменения социально-экономических показателей развития
регионов РФ по результатам осуществления программы
McKinsey & Company
| 2
Принципы взаимодействия участников
Участник
Роль
•
Комиссия по
модернизации
•
•
•
Ставит стратегические цели и определяет перспективные направления
Определяет и утверждает финансирование и принципы работы
Оценивает результаты работы рабочей группы по Энергоэффективнсти
•
Рабочая группа по
энергоэффективности
•
Несет ответственность за реализацию программы повышения
энергоэффективности
Формирует и управляет проектными командами, проектным офисом
Координирует взаимодействие ФОИВов при необходимости
•
ФОИВы и МЭР
•
•
Организуют работу по проектам в зоне своей ответственности
МЭР дополнительно курирует нормотворческую деятельность по программе
повышения энергоэффективности
•
ФГУ «Агентство по
Энергоэффективности»
•
•
Организует специализированное статистическое наблюдение
Организует популяризацию «энергоэффективного поведения», распространяет
методическую базу энергоэффективности, стимулирует развитие бизнеса в сфере
энергоэффективности в регионах
•
Проектный офис
•
Информирует ФОИВ о ходе реализации проектов
(по планам и по оперативным запросам)
Организует разработку и продвижения проектов нормативной и методической
базы, предусмотренной в рамках принятых проектов
Поддерживает реализацию проектов. Выявляет проблемы в ходе реализации
проектов, разрабатывает рекомендации, оказывает организационно-методическое
сопровождение подготовки принятия решений ФОИВ и региональными
администрациями. Осуществляет координацию в смежных зонах
•
•
•
•
•
Супервайзер/
Руководитель
проекта
•
•
•
Отвечает за реализацию проекта в соответствие с ТЗ, Дорожной картой и планом
проекта
Отчитывается перед рабочей группой и своевременно информирует ПО
Планирует проект, бюджет проекта, а также нормотворческую деятельность
McKinsey & Company
| 3
Основные участники мониторинга
Администрация
Президента
ФГУ «Агентство по
Энергоэффективности»
•
•
Комиссия по
модернизации
Аппарат Правительства
•
•
•
•
•
Рабочая группа
Организация специализированного статистического
наблюдения по энергоэффективности
Популяризация и стимулирование бизнеса в сфере
энергоэффективности на основе опыта пилотных
проектов
Ежегодный отчет по программе
Ежемесячный отчет по проектам
Отчет по нормотворческой деятельности
Мониторинг по поручениям
Экспертиза
ФОИВ
МЭР
•
•
•
•
•
Проектный офис
•
Супервайзеры/
руководители проектов
Обеспечение
текущей
информацией
•
•
•
•
•
Исполнители
Все проекты в рамках рабочей
группы по Энергоэффективности
•
•
Оперативные запросы
Ежемесячные отчеты
Годовой отчет
Нормотворческая деятельность
Отраслевая экспертиза
Оценка технологических
решений
Подготовка заключений
по запросам
Инициация проекта
Согласование целей и дорожной карты
Запуск проекта
– План проекта
– Источники финансирования
Регулярный мониторинг и управление
Методологическое сопровождение в т.ч.
Анализ эффективности
Научный
Экспертный
совет
McKinsey & Company
| 4
Взаимодействие Проектного Офиса и ФГУ «Агентство по
Энергоэффективности»
Проектный Офис
Запуск
программы
▪
▪
▪
▪
Реализация
пилотных
проектов
▪
▪
▪
▪
Тиражирование
результатов
▪
ФГУ «Агентство по
энергоэффективности»
Инициация проектов
Реализация системы управления
проектами
Запуск системы проектной
отчетности
Выработка критериев отсечения
непрофильных инициатив и
неэффективных решений
▪
Накопление базы проектных
решений
Работа с нормативной базой
Вовлечение новых участников и
привлечение международного опыта
и экспертизы
▪
Формирование библиотеки типовых
решений в области
энергоэффективности
Консалтинг участников на этапе
тиражирования по их запросу
▪
▪
▪
▪
▪
▪
Разработка системы макро-показателей для
мониторинга в рамках сопровождения
программы
Создание специализированных баз данных и
информационных ресурсов
Регулярный информационный мониторинг
макро-показателей и сопровождение
программы
Создание базы данных для накопления опыта
по факту реализации пилотных проектов
Запуск системы информирования населения
о ходе реализации программы
Тиражирование результатов пилотных
проектов в регионах
Создание и проведение специальных
обучающих программы в области
энергоэффективности
Создание региональных центров по
продвижению энергоэффективности
McKinsey & Company
|
5
Структура Проектного Офиса
Директор
Проектного
Офиса
Референт
Кураторы
Кураторы
Менеджеры
проектов
проектов
направлений
(3 чел.)
(6 чел.)(3 чел.)
Функции
▪
▪
Руководство одним
или несколькими
направлениями
Функциональное
партнерство с проектными командами
на местах в
продвижении и
достижении целей
ИСТОЧНИК: рабочая группа
Эксперт по
отчетности и
мониторингу
▪
▪
▪
Сбор и подготовка
отчетности для ПО и
РГ
Совершенствование
бизнес-процессов по
мониторингу в целом
Планирование и
координация работв
в рамках ПО
Эксперт
экономическотехническому
анализу
Куратор по
информационному
взаимодействию
▪
Взаимодействие с
– ФОИВ
– Научным
Экспертным
Советом
– ФГУ РИР
– Ведение PR и
взаимодействия
с участниками
▪
▪
Анализ
выполнения
индикаторов
программы, в том
числе
экономического
эффекта
Первоначальная
экспертиза
Эксперт по работе
с нормативной
базой
▪
▪
▪
Координация
изменений
нормативной базы
Помощь в
подготовке и
согласовании ТЗ
Взаимодействие с
подрядчиками
McKinsey & Company 6| 6
Основные бизнес-процессы в деятельности Проектного Офиса
Завершение проекта
Реализация проекта
Начало
проекта
Процессы
Описание процесса
A
Инициация и запуск
проекта
▪
B
Анализ, мониторинг
и формирование
текущей отчетности
▪
▪
▪
▪
▪
▪
C
Нормотворческая и
методологическая
деятельность
▪
D
Получение
заключений или
экспертиз
▪
E
Закрытие проекта и
подготовка к
тиражированию
▪
▪
F
Выбор проектов к
тиражированию
▪
▪
▪
Вовлеченность Проектного Офиса
Генерирование и согласование
идей
Подготовка к запуску, включая
проработку всей необходимой
документации
▪
▪
Формирование проектной команды
Начало работ по проекту
Открытие финансирования
Оценка хода проекта и результатов
в области энергоэффективности
Корректировка планов и хода
проекта по мере необходимости
▪
▪
Выявление и внедрение
изменений в нормативные
документы, необходимые для
целей программы
▪
Полный всесторонний анализ
возникающих вопросов с привлечением внешней экспертизы
(например, технической)
▪
Подведение итогов этапа проекта
Определение готовности к
тиражированию
Подготовка пакета документов для
принятия решения о
тиражировании
▪
Проверка на соответствующие
критерии
Принятие решений о
тиражировании
▪
ИСТОЧНИК: анализ рабочей группы
▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪
Обеспечение качества проектной документации
Обеспечение необходимой экспертизы
(взаимодействие с Научным Экспертным Советом)
Обеспечение соблюдения процедуры принятия
решения
Обеспечение выполнения планов проектов
Координация взаимодействия с
РосИнформРесурс
Обеспечение прозрачности достигаемых
результатов и критериев оценки
Методическое обеспечение и регуляризация
взаимодействия участников программы
Обеспечение согласования ТЗ на изменение
нормативной базы, в том числе гармонизация
требований между направлениями
Координация взаимодействия с участниками
нормотворческой деятельности
Сбор, анализ и синтез заключений внешних
экспертов
Координация взаимодействия с Научным
Экспертным Советом
Контроль качества результатов выполнения
поставленных целей
Контроль готовности к тиражированию
Формирование пакета документов, в том числе
сбор и анализ лучших практик проекта
Передача полного пакета документов в
РосИнформРесурс для тиражирования
Организация и обеспечение соблюдения
процедуры оценки
Обеспечение прозрачности критериев оценки
Координация взаимодействия с РосИнформРесурс
McKinsey & Company
| 7
На данном этапе программы важнейшими процессами ПО являются
Основной фокус
запуск и мониторинг проектов, а также нормотворчество
2010 год
2011 год
Тиражирование результатов и
методики пилотирования
Реализация пилотных
проектов и наращивание
методологической базы
Запуск программы
Степень
участия ПО в
конкретные
направления
и проекты
▪
▪
▪
Координация / мониторинг и
анализ достижения
поставленных результатов
Сбор и обобщение лучших
практик и уроков реализации
A
Анализ, мониторинг и
B формирование текущей
отчетности
Нормотворческая
C методологическая
деятельность
Анализ, мониторинг и
B формирование текущей
отчетности
Нормотворческая и
C методологическая
деятельность
D
Инициация и запуск
проекта
Получение заключений
или экспертиз
Инициация и запуск
проекта
Закрытие проекта и
E подготовка к
тиражированию
F
ИСТОЧНИК: анализ рабочей группы
Масштабирование
– Тиражирование
лучших практик
– Принятие решений об
инвестировании
Анализ, мониторинг и
B формирование текущей
отчетности
A
Критические
бизнеспроцессы
▪
Функциональнометодологическое
управление
Выбор проектов к
тиражированию
McKinsey & Company
| 8
Календарь "контрольных точек" мониторинга
x
2
3
Формирование предложений по
повестке совещания РГ
▪ Направления для детального
обзора статуса
▪ Проблемы, требующие решения РГ
Подготовка материалов для совещания Рабочей Группы
Кураторы: сбор данных по исполнению бюджета и
актуализация модели экономической эффективности
Эксперт по организационной работе: подготовка проекта
сводного отчета и повестки для РГ
Понедельник
Вторник
Среда
Совещание
ПО
Встреча с
курирующим
заместителем
министра
1
4
Финальное
утверждение
повестки
совещания
РГ и проекта
решения
Встреча с
курирующим
заместителем
Совещание
ПО
министра по
подготовке к
совещанию
РГ
22
ИСТОЧНИК: анализ рабочей группы
23
4
5
11
Селекторные
совещания
куратора с
проектными
командами 12
18
Рассылка
повестки и
документов
членам РГ
10
Цвет соответствует типу
встречи/ совещания
Исполнителю необходимо
предоставить данные
Суббота
Воскресенье
1
Уточнение недостающих
данных по использованию
бюджета и экономической
эффективности с
проектной
6 командой
7
5
Официальная рассылка
повестки и документа не
позднее, чем за 2 рабочих
дня до совещания РГ
13
14
Селекторные
совещания
куратора с
проектными
командами 19
20
21
Селекторные
совещания
куратора с
проектными
командами 26
27
28
6
Совещание
Рабочей
Группы
16
Встреча с
курирующим
заместителем
министра
Совещание
ПО
3
9
15
Пятница
Селекторные
совещания по
подготовке к
совещанию РГ
2
Совещание
ПО по
подготовке к
совещанию
РГ
8
Четверг
Последовательность
действий по подготовке к
совещанию Рабочей Группы
17
7
Коммуникация результатов
совещания РГ
▪ Протокол совещания РГ
отправляется на согла24
25
сование в тот же день
McKinsey & Company
|
9
Направления программы "Энергоэффективность"
Цели/задачи/технологии
Энергоэффективный
город
Энергоэффективная
социальная
сфера
Цель:
▪ Отработка типовых технологических и финансовых решений
в сфере энергоэффективности (в том числе из других пяти
проектов)
Задачи:
▪ Снижение расходов семьи на оплату жилищнокоммунальных услуг в среднем на 15-25 %
▪ Снижение расходов муниципального бюджета на оплату
энергоресурсов на 15 -25%,
▪ Снижение общего уровня потребления энергоресурсов
отраслями экономики города на 25-30 %,
▪ Снижение вредных выбросов, загрязняющих окружающую
среду, на 10-15 % к базовому уровню
Технологии:
▪ Диагностика ресурсоснабжения/потребления
▪ Оснащение приборами учета, переоснащение ламп
накаливания на энергоэффективные световые устройства
▪ Реконструкция сетей, ремонт жилищного фонда
Цель:
▪ Повышение энергоэффективности социального сектора
Задачи:
▪ Снижение расходов консолидированного бюджета на
оплату энергоресурсов школ и больниц в среднем на 1520%
▪ Снижение общего потребления энергоресурсов объектами
социальной сферы на 20 – 30% к уровню 2009 г.
▪ Распространение не менее чем в 50% школ и больниц
типовых решений
▪ Создание более комфортных условий для пациентов
больниц, учеников школ, сотрудников
Технологии:
▪ Оснащение приборами учета тепло и электро-энергии,
автоматическими системами регулирования
теплопотребления
▪ Установка теплоотражающих экранов, утепление фасадов
здания, замена светопрозрачных конструкций
▪ Реконструкция систем освещения
Текущие проектные
площадки
В качестве пилотных проектов
Комиссией по технологическому
развитию экономики России и
Президиумом Совета по науке,
технологиям и образованию при
Президента РФ выбраны
следующие муниципальные
образования:
▪ г. Тюмень
▪ г. Апатиты
▪ г. Воркута
▪ г. Казань
▪ г. Екатеринбург
Министерством Образования и
Минсоцздравом предложены
следующие регионы для
пилотных площадок:
▪ Ханты-Мансийский
автономный округ
▪ Калужская область
▪ Республика Татарстан
▪ Тверская область
▪ Алтайский край
▪ Пермский край
▪ Новгородская область
▪ Красноярский край
▪ Хабаровский край
▪ Краснодарский край
Супервайзер/проектный
менеджер
Администрация г. Тюмень
▪
Куйвашев Е.В. / Жуков Е.А.
Министерство
образования
Министерство
здравоохранения
▪
Рашевский В.В. / Зубов Д.А.
McKinsey & Company
| 10
Направления программы "Энергоэффективность"
Малая
комплексная
энергетика
Считай,
экономь,
плати
Цели/задачи/технологии
Текущие проектные
площадки
Цели:
▪ Снижение потребления в энергетике невозобновляемого
органического топлива
▪ Повышение надежности энергоснабжения
▪ Преодоление энергодефицита в регионах
Задачи:
▪ Снижение себестоимости производимого для населения ряда
регионов тепла и электроэнергии до 30%
▪ Привлечение внебюджетные инвестиций в программу, на ту же
сумму – заказ российскому машиностроению и стройиндустрии
▪ Снижение выбросов парниковых газов и оксидов азота на 3-4
тыс.т на 1 МВт установленной мощности
Технологии:
▪ Газотурбинные установки малой мощности, газопоршневые
агрегаты
▪ Когенерация
В качестве пилотных проектов
рассматриваются регионы:
1 этап:
▪ Республика Башкортостан,
Ярославская,
Нижегородская, Рязанская
области
2 этап:
▪ Свердловская, Воронежская,
Орловская, Саратовская,
Волгоградская, Томская,
Тверская области,
Республика Татарстан,
Пермский, Алтайский,
Краснодарский края
Цель:
▪ Дать возможность гражданам экономить на потреблении
Регионы присутствия:
энергоресурсов и стимулировать энергоэффективное поведение ▪ Владимирская,
Задачи:
Ивановская, Пензенская,
▪ Сокращение энергопотребления в жилом и коммерческом
Самарская,
секторе на 20%
Оренбургская,
▪ Снижение темпов роста расходов на энергоресурсы граждан в
Челябинская,
два раза по сравнению с темпом роста тарифов
Тюменская,
▪ Обеспечение 100% оплаты энергоресурсов
Свердловская,
Технологии:
Кировская,
▪ Интегрированные системы учета, отвечающие современным
Нижегородская,
требованиям по классу точности с возможностью регулирования
Иркутская,
энергопотребления, системами передачи и анализа данных об
Новосибирская,
энергопотреблении
Читинская области,
▪ Внедрение систем регулирования энергопотребления (в сфере
Республики Марий Эл,
теплоснабжения) в зависимости от внешних условий
Коми, Ямало-Ненецкий
(температуры окружающего воздуха)
АО, Пермский край
Супервайзер/проектный
менеджер
ООО «Управляющая компания
«Объединенная
Двигателестроительная
корпорация»
▪
Пономарев А.К. / Мордасов Р.А.
▪
Слободин М.Ю. / Портянкин Б.А.
McKinsey & Company
| 11
Направления программы "Энергоэффективность"
Цели/задачи/технологии
Новый свет
Инновационная
энергетика
Текущие проектные
площадки
Цель:
▪ Сделать в России освещение энергоэффективным –
минимум энергии на максимум света
Задачи:
▪ Сокращение затрат на оплату электроэнергии на
освещение в среднем до 60% от уровня 2009 г.
▪ Сокращение затрат бюджетов на оплату внутреннего
освещения до 50%, на оплату наружного освещения – до
30% от уровня 2009 г.
▪ Доведение мощностей по выпуску современных
осветительных устройств в России до 200 млн. единиц в
год
Технологии:
▪ Натриевые лампы высокого давления(ДНаТ)
▪ Люминесцентные лампы нового поколения
▪ Светодиодные лампы
Рассматриваются следующие
пилотные площадки:
▪ г. Горноалтайск
▪ г. Киров
▪ г. Тюмень
▪ г. Пермь
▪ г. Казань
▪ 2 предприятия Росэлектроники
Цель:
▪ Расширение использования возобновляемых источников
энергии, сокращение уровней антропогенного
воздействия на окружающую среду и климат
Задачи:
▪ Создание на базе отечественного научно-технического и
производственного потенциала инновационной
продукции, превышающей по своим техникоэкономическим характеристикам зарубежные аналоги
▪ Формирование условий для развития внутреннего рынка
энергетического оборудования на основе использования
возобновляемых источников энергии и альтернативных
видов моторных топлив
▪ Повышение экспортного потенциала российской
экономики
Технологии:
▪ Ветряная энергетика, малые ГЭС, биомасса, солнечная
энергетика, геотермальная энергетика, приливная
энергетика
▪ Сверхпроводники для транспорта, накопления и
потребления энергии
▪
Пилотные площадки пока не
определены
Супервайзер/проектный
менеджер
ООО "Новый свет"
▪
Данилов-Данильян А.В. /
Морозов П.В.
Департамент
Государственной
энергетической политики и
энергоэффективности
▪
Михайлов С.А. / Белов В.М.
McKinsey & Company
| 12
Документ
Категория
Презентации по экономике
Просмотров
5
Размер файла
1 015 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа