close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Алгоритмы, модели и электронные сетевые ресурсы

код для вставкиСкачать
Алгоритмы, модели и электронные сетевые ресурсы для расчета финансовых потребностей
региональных образовательных систем на 2008 – 2010 годы в рамках трехлетнего бюджета РФ
«Алгоритмы, модели и электронные сетевые ресурсы для расчета
финансовых потребностей региональных образовательных систем
на 2008 – 2010 годы в рамках трехлетнего бюджета РФ»
Серова Л.М., Сигова С.В.,
Гуртов В.А., Бережная Ю.Н.
«Разработка методики моделирования и прогнозирования движения
профессорско-преподавательского состава в высших учебных заведениях»
Петрозаводский
государственный
университет
1
ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Алгоритмы, модели и электронные сетевые ресурсы для расчета финансовых потребностей
региональных образовательных систем на 2008 – 2010 годы в рамках трехлетнего бюджета РФ
Актуальность проблемы
Развитие сферы образования является одним из четырех приоритетных национальных проектов, на
который расходуются значительные государственные средства.
Несмотря на уже произошедшие положительные изменения в данной области не только в результате
реализации национального проекта «Образование», но и вследствие проводимых социальноэкономических реформ, остается открытым вопрос о финансировании образования.
На сегодняшний день:
– не определена модель финансирования каждого уровня образования;
– не разработан механизм по осуществлению привязки затрачиваемых средств и получаемых
результатов;
– не достигнута прозрачность в межбюджетных отношениях при финансировании образования;
– не выполняются конституционные гарантии в части равного доступа и равной обеспеченности
бюджетными услугами всех граждан России не зависимо от места проживания.
Исходя из требования равного обеспечения всех граждан России бюджетными услугами,
предоставления им равных возможностей независимо от места проживания и в связи с отсутствием
социальных стандартов и финансовых нормативов, нами был применен следующий подход:
– Зная среднее финансирование по всем уровням образования из всех уровней бюджетной системы
РФ, зная необходимый контингент учащихся (студентов) в субъекте РФ с учетом потребностей
экономики, возможно рассчитать финансирование любого образовательного уровня.
2
ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Алгоритмы, модели и электронные сетевые ресурсы для расчета финансовых потребностей
региональных образовательных систем на 2008 – 2010 годы в рамках трехлетнего бюджета РФ
Блок-схема алгоритма расчета потребностей в финансовых ресурсах
для образования
3
ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Алгоритмы, модели и электронные сетевые ресурсы для расчета финансовых потребностей
региональных образовательных систем на 2008 – 2010 годы в рамках трехлетнего бюджета РФ
Формализация модели. Общий вид модели в векторно-матричном виде
Fs o,l (i) = A o,l Fd o (i) R ( i ) C o ( i )
m
m
m
- необходимые бюджетные средства;
m
Fs o ,l
- матрица долевых коэффициентов, распределяющая бюджетные средства по каждому
уровню образования по уровням бюджетной системы РФ;
- индекс бюджетных расходов по субъектам РФ;
A o ,l
R
RF
m
C o C o 1 C o 0, 67 C o 0, 29
C o - приведенный контингент по уровням образования
d
d
v
v
z
z
-контингент бюджетных студентов по уровням образования и формам
обучения (дневное, вечернее, заочное)
Co , Co , Co
RF
RF
Fd o
RF
Fd o
RF
Co
RF
Ft o
Ft o
RF
Co
- среднедушевое финансирование по РФ по уровням образования;
- приведенный контингент студентов РФ по уровням образования;
- бюджетные средства РФ по уровням образования;
4
ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Алгоритмы, модели и электронные сетевые ресурсы для расчета финансовых потребностей
региональных образовательных систем на 2008 – 2010 годы в рамках трехлетнего бюджета РФ
Уравнение баланса затрачиваемых и необходимых бюджетных средств
m
m
m
B o ,l (i) = F s o ,l (i)- F t o ,l (i)
m
B o ,l
- баланс бюджетных средств по уровням образования и уровням бюджетной системы;
m
F t o ,l - фактические бюджетные средства;
Используемые обозначения:
i 2 0 0 2 ..2 0 1 5
-индекс, определяющий год расчета;
m 1 ..8 1
-индекс, определяющий номер субъекта РФ;
o 1 ..4
-индекс, определяющий уровни образования (ВПО, СПО, НПО, общее образование);
l 1 ..3
- индекс, определяющий уровни бюджетной системы РФ (средства федерального бюджета,
средства бюджетов СФ, средства бюджетов городов и районов )
5
ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Алгоритмы, модели и электронные сетевые ресурсы для расчета финансовых потребностей
региональных образовательных систем на 2008 – 2010 годы в рамках трехлетнего бюджета РФ
Среднедушевое финансирование по уровням образования,
тысяч рублей
Плановый
период
Отчетный период
Уровень образования
2000
2001
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Общее образование
5,4
7,4
13,7
18,5
23,6
33,2
41,6
40,9
42,8
Начальное профессиональное
образование
8,0
10,7
18,4
22,2
30,8
37,0
46,5
48,3
50,4
Среднее профессиональное
образование
6,4
8,9
14,9
18,8
27,1
35,1
42,3
44,4
46,8
Высшее профессиональное
образование
8,7
12,0
20,6
25,6
41,9
58,3
0,0
85,4
102,2
6
ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Алгоритмы, модели и электронные сетевые ресурсы для расчета финансовых потребностей
региональных образовательных систем на 2008 – 2010 годы в рамках трехлетнего бюджета РФ
Матрица долевых коэффициентов, распределяющая бюджетные
средства по уровням образования и по уровням бюджетной системы РФ
Консолидированный бюджет РФ
Уровни
образования
Средства
Федерального
бюджета
всего
Средства бюджетов
субъектов Федерации
0,01
0,99
0,21
0,78
1,00
0,15
0,85
0,82
0,03
1,00
Среднее
профессиональное
образование
0,40
0,60
0,58
0,02
1,00
Высшее
профессиональное
образование
0,95
0,05
0,05
0,00
1,00
Общее
образование
Начальное
профессиональное
образование
Средства бюджетов
городов и районов
Все уровни
бюджетов
7
ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Алгоритмы, модели и электронные сетевые ресурсы для расчета финансовых потребностей
региональных образовательных систем на 2008 – 2010 годы в рамках трехлетнего бюджета РФ
Структура информационной системы
•
•
Сетевая база данных по экономике, рынку труда и
системе образования за 1995 – 2006 гг. по
субъектам РФ;
Расчетная программа, реализующая алгоритм
расчета потребностей в финансовых ресурсах для
образования.
База данных создана в среде СУБД Microsoft SQL
Server, алгоритм и математическая модель
реализованы на программном уровне на языке
Borland Delphi
Сетевая база данных
СУБД MS SQL Server
Интерфейс
OLE DB
ADO
Технология
доступа к
данным
Расчетная
программа
(Borland Delphi)
8
ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Алгоритмы, модели и электронные сетевые ресурсы для расчета финансовых потребностей
региональных образовательных систем на 2008 – 2010 годы в рамках трехлетнего бюджета РФ
Инфологическая модель базы данных
Разделы базы данных в соответствии с содержанием и предназначением данных из предметной
области:
•
•
•
•
•
•
Таблицы, связанные с географическими объектами (страны и денежные единицы, федеральные округа,
экономические районы, субъекты РФ, муниципалитеты РФ);
Таблицы с данными о населении по субъектам РФ (численность постоянного и трудоспособного населения,
рождаемость и смертность);
Таблицы данных по образовательным учреждениям общего и профессионального образования РФ(контингент,
приемы, выпуски учащихся и студентов всех уровней профессионального образования );
Таблицы, отражающие данные по экономике и промышленности по отраслям экономики и видам
экономической деятельности для всех субъектов федерации (данные о среднегодовой численности работников,
ВРП, индекс промышленного производства, доля оплаты труда в ВРП, основные фонды в отрасли экономики и
другие макроэкономические показатели);
Таблицы, содержащие данные по расходам федерального, регионального и местных бюджетов по разделу 1400
(0700) «Образование»;
Вспомогательные таблицы справочного характера: общероссийские классификаторы и кодификаторы, такие
как классификатор групп специальностей, кодификатор отраслей народного хозяйства; источники информации,
данные сотрудников, отвечающих за наполнение таблиц, и другая разнообразная информация.
9
ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Алгоритмы, модели и электронные сетевые ресурсы для расчета финансовых потребностей
региональных образовательных систем на 2008 – 2010 годы в рамках трехлетнего бюджета РФ
Фрагменты схемы данных
Фрагмент схемы данных,
связанный с географическим
положением региона
Фрагмент схемы данных,
связанный с расходами
федерального, регионального
и местных бюджетов по
разделу 1400 (0700)
«Образование»
Фрагмент схемы данных, связанный с
образовательными учреждениями общего и
профессионального образования РФ
10
ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Алгоритмы, модели и электронные сетевые ресурсы для расчета финансовых потребностей
региональных образовательных систем на 2008 – 2010 годы в рамках трехлетнего бюджета РФ
Программа расчета потребностей в финансовых ресурсах
для образования
Основный функции программы:
•
Получение данных для расчета из сетевой базы данных;
•
Обработка полученных данных, согласно алгоритму расчета потребностей в финансовых
ресурсах для образования;
•
Формирование выходных файлов.
11
ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Алгоритмы, модели и электронные сетевые ресурсы для расчета финансовых потребностей
региональных образовательных систем на 2008 – 2010 годы в рамках трехлетнего бюджета РФ
Результаты программных расчетов
Текстовый файл с результатами
расчета потребностей в финансовых
ресурсах для образования по
Республике Карелия в 2008 году
(удобны для последующей обработки)
Html-файл с результатами расчета потребностей
в финансовых ресурсах для образования по Республике
Карелия в 2008 году (удобны для просмотра)
12
ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Алгоритмы, модели и электронные сетевые ресурсы для расчета финансовых потребностей
региональных образовательных систем на 2008 – 2010 годы в рамках трехлетнего бюджета РФ
Примеры расчета баланса
потребности и фактического финансирования
по уровням образования за 2006 год
13
ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Алгоритмы, модели и электронные сетевые ресурсы для расчета финансовых потребностей
региональных образовательных систем на 2008 – 2010 годы в рамках трехлетнего бюджета РФ
Общее образование, 2006
Баланс (фактическое-расчетное), млн.руб
14
ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Алгоритмы, модели и электронные сетевые ресурсы для расчета финансовых потребностей
региональных образовательных систем на 2008 – 2010 годы в рамках трехлетнего бюджета РФ
Начальное профессиональное образование, 2006
Баланс (фактическое-расчетное), млн.руб
15
ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Алгоритмы, модели и электронные сетевые ресурсы для расчета финансовых потребностей
региональных образовательных систем на 2008 – 2010 годы в рамках трехлетнего бюджета РФ
Высшее профессиональное образование, 2006
Баланс (фактическое-расчетное), млн.руб.
16
ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Алгоритмы, модели и электронные сетевые ресурсы для расчета финансовых потребностей
региональных образовательных систем на 2008 – 2010 годы в рамках трехлетнего бюджета РФ
Среднее профессиональное образование, 2006
Баланс (фактическое – расчетное), млн.руб
17
ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Алгоритмы, модели и электронные сетевые ресурсы для расчета финансовых потребностей
региональных образовательных систем на 2008 – 2010 годы в рамках трехлетнего бюджета РФ
Примеры расчетов
потребности в финансовых ресурсах бюджетной
системы
всех уровней образования в 2008 году
18
ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Алгоритмы, модели и электронные сетевые ресурсы для расчета финансовых потребностей
региональных образовательных систем на 2008 – 2010 годы в рамках трехлетнего бюджета РФ
Расчетное бюджетное финансирование
сферы общего образования в 2008 году
из всех уровней бюджетной системы ,млн. руб.
Расчетное бюджетное финансирование, млн. рублей
г. Москва
Республика Саха (Якутия)
Тюменская область
Московская область
Республика Башкортостан
Краснодарский край
Красноярский край
Иркутская область
Республика Дагестан
Республика Татарстан
Свердловская область
Ростовская область
Челябинская область
г. Санкт-Петербург
Нижегородская область
Пермский край
Самарская область
Кемеровская область
Приморский край
Новосибирская область
Ставропольский край
Алтайский край
Оренбургская область
Хабаровский край
Саратовская область
Архангельская область
Волгоградская область
Омская область
Воронежская область
Республика Бурятия
Читинская область
Республика Коми
Амурская область
Удмуртская республика
Томская область
Мурманская область
Республика Тыва
Белгородская область
Чувашская республика
Тверская область
Кировская область
Вологодская область
Брянская область
Ленинградская область
Сахалинская область
Тульская область
Пензенская область
Владимирская область
Курская область
Ульяновская область
Камчатская область
Рязанская область
Курганская область
Липецкая область
Ярославская область
Тамбовская область
Республика Карелия
Кабардино-Балкарская республика
Астраханская область
Калужская область
Смоленская область
Ивановская область
Магаданская область
Калининградская область
Республика Северная Осетия - Алания
Республика Мордовия
Орловская область
Республика Хакасия
Республика Марий Эл
Ингушская республика
Псковская область
Республика Алтай
Костромская область
Новгородская область
Карачаево-Черкесская республика
Республика Адыгея
Таймырский (Долгано-Ненецкий) АО
Республика Калмыкия
Корякский АО
Усть-Ордынский Бурятский АО
Еврейская АО
Агинский Бурятский АО
Ханты-Мансийский АО
Ненецкий АО
Средства
федерального
бюджета
Средства
республиканского
бюджета
Средства бюджетов
городов и районов
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
11000
12000
13000
14000
15000
16000
17000
19
ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Алгоритмы, модели и электронные сетевые ресурсы для расчета финансовых потребностей
региональных образовательных систем на 2008 – 2010 годы в рамках трехлетнего бюджета РФ
Расчетное бюджетное финансирование
сферы начального профессионального образования в 2008 году
из всех уровней бюджетной системы, млн. руб.
Расчетное бюджетное финансирование, млн. рублей
г. Москва
Свердловская область
Челябинская область
Красноярский край
Пермский край
Республика Башкортостан
Московская область
Республика Саха (Якутия)
г. Санкт-Петербург
Иркутская область
Ростовская область
Республика Татарстан
Хабаровский край
Архангельская область
Кемеровская область
Краснодарский край
Нижегородская область
Алтайский край
Республика Коми
Тюменская область
Новосибирская область
Самарская область
Оренбургская область
Республика Бурятия
Саратовская область
Приморский край
Вологодская область
Омская область
Томская область
Ставропольский край
Волгоградская область
Тверская область
Читинская область
Кировская область
Мурманская область
Амурская область
Удмуртская республика
Брянская область
Белгородская область
Владимирская область
Ярославская область
Ленинградская область
Рязанская область
Воронежская область
Тульская область
Сахалинская область
Магаданская область
Республика Тыва
Чувашская республика
Ивановская область
Курганская область
Камчатская область
Липецкая область
Курская область
Тамбовская область
Костромская область
Пензенская область
Республика Карелия
Ульяновская область
Смоленская область
Калининградская область
Калужская область
Республика Мордовия
Орловская область
Республика Хакасия
Псковская область
Кабардино-Балкарская республика
Новгородская область
Республика Дагестан
Республика Марий Эл
Астраханская область
Республика Северная Осетия - Алания
Республика Алтай
Карачаево-Черкесская республика
Республика Адыгея
Еврейская АО
Республика Калмыкия
Усть-Ордынский Бурятский АО
Ингушская республика
Корякский АО
Ханты-Мансийский АО
Таймырский (Долгано-Ненецкий) АО
Ненецкий АО
Агинский Бурятский АО
Средства
федерального бюджета
Средства
республиканского
бюджета
Средства бюджетов
городов и районов
Название субъекта
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
1100
1200
Средства
федерального
бюджета
1300
1400
Средства
республиканского
бюджета
1500
1600
Средства
бюджетов
городов и районов
1700
1800
1900
2000
20
ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Алгоритмы, модели и электронные сетевые ресурсы для расчета финансовых потребностей
региональных образовательных систем на 2008 – 2010 годы в рамках трехлетнего бюджета РФ
Расчетное бюджетное финансирование
сферы среднего профессионального образования в 2008 году
из всех уровней бюджетной системы, млн. руб.
Расчетное бюджетное финансирование, млн. рублей
г. Москва
Республика Башкортостан
Республика Саха (Якутия)
Красноярский край
Московская область
Свердловская область
г. Санкт-Петербург
Ростовская область
Нижегородская область
Челябинская область
Краснодарский край
Самарская область
Пермский край
Иркутская область
Республика Татарстан
Кемеровская область
Саратовская область
Новосибирская область
Омская область
Оренбургская область
Воронежская область
Приморский край
Алтайский край
Волгоградская область
Хабаровский край
Ставропольский край
Тюменская область
Архангельская область
Республика Дагестан
Тверская область
Тульская область
Республика Бурятия
Калужская область
Удмуртская республика
Пензенская область
Республика Коми
Читинская область
Томская область
Ярославская область
Владимирская область
Вологодская область
Тамбовская область
Курская область
Брянская область
Курганская область
Ульяновская область
Рязанская область
Белгородская область
Смоленская область
Астраханская область
Чувашская республика
Сахалинская область
Липецкая область
Республика Карелия
Ивановская область
Республика Мордовия
Орловская область
Мурманская область
Республика Марий Эл
Магаданская область
Кировская область
Республика Хакасия
Республика Алтай
Новгородская область
Костромская область
Республика Тыва
Республика Северная Осетия - Алания
Камчатская область
Калининградская область
Псковская область
Ленинградская область
Кабардино-Балкарская республика
Амурская область
Республика Адыгея
Карачаево-Черкесская республика
Республика Калмыкия
Еврейская АО
Таймырский (Долгано-Ненецкий) АО
Ингушская республика
Корякский АО
Агинский Бурятский АО
Усть-Ордынский Бурятский АО
Ханты-Мансийский АО
Ненецкий АО
Средства федерального
бюджета
Средства
республиканского
бюджета
Средства бюджетов
городов и районов
Название субъекта
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
1800
Средства
Средства
федерального республиканского
бюджета
бюджета
1900
2000
2100
2200
2300
Средства
бюджетов
городов и районов
2400
2500
2600
2700
2800
21
ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Алгоритмы, модели и электронные сетевые ресурсы для расчета финансовых потребностей
региональных образовательных систем на 2008 – 2010 годы в рамках трехлетнего бюджета РФ
Расчетное бюджетное финансирование
сферы высшего профессионального образования в 2008 году
из всех уровней бюджетной системы, млн. руб.
Расчетное бюджетное финансирование, млн. рублей
г. Москва
г. Санкт-Петербург
Республика Саха (Якутия)
Ростовская область
Красноярский край
Республика Татарстан
Свердловская область
Приморский край
Иркутская область
Томская область
Республика Башкортостан
Новосибирская область
Нижегородская область
Самарская область
Тюменская область
Хабаровский край
Челябинская область
Краснодарский край
Омская область
Саратовская область
Воронежская область
Республика Дагестан
Кемеровская область
Алтайский край
Волгоградская область
Московская область
Ставропольский край
Пермский край
Оренбургская область
Архангельская область
Республика Бурятия
Удмуртская республика
Ивановская область
Республика Коми
Амурская область
Пензенская область
Орловская область
Ярославская область
Вологодская область
Курская область
Рязанская область
Тамбовская область
Тульская область
Ульяновская область
Владимирская область
Белгородская область
Чувашская республика
Тверская область
Республика Северная Осетия - Алания
Республика Мордовия
Читинская область
Брянская область
Кировская область
Мурманская область
Магаданская область
Липецкая область
Республика Карелия
Курганская область
Кабардино-Балкарская республика
Смоленская область
Калининградская область
Костромская область
Республика Марий Эл
Калужская область
Республика Адыгея
Камчатская область
Новгородская область
Астраханская область
Псковская область
Республика Тыва
Карачаево-Черкесская республика
Республика Алтай
Сахалинская область
Республика Хакасия
Республика Калмыкия
Ингушская республика
Ленинградская область
Еврейская АО
Агинский Бурятский АО
Таймырский (Долгано-Ненецкий) АО
Усть-Ордынский Бурятский АО
Ханты-Мансийский АО
Ненецкий АО
Корякский АО
Средства
федерального
бюджета
Средства
республиканского
бюджета
Средства бюджетов
городов и районов
Название субъекта
г. Санкт-Петербург
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2200
2400
2600
2800
3000
3200
3400
3600
3800
4000
4200
4400
Средства
федерального
бюджета
11465,75
4600
4800
5000
Средства
республиканского
бюджета
603,461
5200
5400
5600
5800
Средства
бюджетов
городов и районов
0
6000
6200
6400
6600
6800
7000
22
ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Алгоритмы, модели и электронные сетевые ресурсы для расчета финансовых потребностей
региональных образовательных систем на 2008 – 2010 годы в рамках трехлетнего бюджета РФ
Данная информационная система позволяет рассчитать финансирование
любого образовательного уровня, исходя из требования равного обеспечения
всех граждан России бюджетными услугами, предоставления им равных
возможностей независимо от места проживания.
23
ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Алгоритмы, модели и электронные сетевые ресурсы для расчета финансовых потребностей
региональных образовательных систем на 2008 – 2010 годы в рамках трехлетнего бюджета РФ
Благодарим за внимание
24
ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Документ
Категория
Презентации по экономике
Просмотров
5
Размер файла
3 384 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа