close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Презентация К.В.Симонова

код для вставкиСкачать
National Energy Security Fund
«Ресурсное проклятье»: миф
или реальность?
Константин Симонов
Тюмень
9 октября 2012 года
Позиция «обвинения»
• Сырьевая зависимость консервирует экономическую и
технологическую отсталость страны, парализует
стремление к инновациям
• Сырьевая зависимость приводит к голландской
болезни – она подрывает сектор несырьевого экспорта
• Сырьевая зависимость генерирует риски
экономических кризисов из-за возможного падения
цен на нефть
• Сырьевая зависимость препятствует развитию
демократии (Е. Гайдар: «у власть предержащих нет
необходимости налаживать современный диалог с
обществом. Тот исторический диалог, который только
и прокладывает русло формирования набора
институтов, ограничивающих произвол власти,
обеспечивающих гарантии прав и свобод граждан»)
National Energy Security Fund
Основные выводы
«обвинения»
• Диверсификация экономики не может
наступить без целенаправленного
сокращения сырьевого комплекса
• Развитие других отраслей возможно
только за счет нефтегазовой
промышленности
• Подлинная демократия в России может
наступить только в случае резкого
сокращения зависимости бюджета от
нефтегазовых денег
National Energy Security Fund
Требования «проклятистов»
• Продолжать увеличение налоговой
нагрузки на нефтегазовый комплекс
для ослабления налогов на другие
отрасли
• Сокращать производство нефти и газа
для развития демократических
институтов
• Решительно отказаться от проектов
запуска новых нефтегазовых провинций
в РФ
National Energy Security Fund
Почему же «проклятье»
прижилось не везде?
• Удивительно, но во многих
странах мира сырьевое проклятье
почему-то не действует. Выходит,
что ряд стран оно обходит
стороной
• Норвегия только благодаря нефти
утратила статус отсталой сельской
глубинки Европы
National Energy Security Fund
США: нефтегаз совершенно не мешает
диверсификации экономики
• США: самая мощная сырьевая держава.
Причем с давней традицией добычи
углеводородов. Но это удивительным
образом не помешало США
диверсифицировать свою экономику
• Конец XIX века: основу экономики США
составляли производств нефти,
алюминия и хлопка. Это не помешало
США создать устойчивые политические
институты
National Energy Security Fund
Хорошие и плохие сырьевые
страны
• Самый модный аргумент сторонников
сырьевого проклятья: «оно не действует на
те страны, где уже были хорошие
политические институты». То есть добывать
сырье можно только странам , где есть
устойчивая демократия
• Внимание, вопрос: а как же она там
появилась??? Почему в некоторых развитых
странах сырье стали добывать до появления
устойчивых демократических институтов?
• Первая нефтяная скважина в Америке была
пробурена за 3 года до начала гражданской
войны
National Energy Security Fund
Основные возражения
• Если у Вас нет сырья – это совершенно не значит,
что у Вас появится современная экономика
• Отсутствие сырьевых ресурсов далеко не всегда
является локомотивом для развития несырьевого
сектора
• Отсутствие развитого сырьевого комплекса
совершенно не обязательно ведет к появлению
сильных демократических институтов
• Не понятно, почему развитие других отраслей
промышленности должно идти за счет
нефтегазового комплекса. Почему для развития
обрабатывающей промышленности нужно
обязательно создавать условия для деградации
нефтегазвоого комплекса?
National Energy Security Fund
Огромное количество несырьевых
стран имеют абсолютно
примитивную экономику
National Energy Security Fund
Почему же мы так уверены,
что …
• … путь к хорошим политическим
институтам лежит через нищету?
• … уничтожение нефтегазового
комплекса является обязательной
предпосылкой для бурного
развития несырьевых отраслей?
National Energy Security Fund
Страшная «голландская
болезнь»
«Когда цена на продукцию сырьевого сектора увеличивается, растущие зарплаты начинают
перетягивать работников из торгуемого сектора в ресурсный» (К. Сонин)
Численность занятых в экономике РФ
по видам экономической деятельности (2010)
добыча полезных ископаемых
сельское хозяйство, лесное хозяйство
рыболовство
обрабатывающие производства
2613
4696
993
производство и распределение электроэнергии,
газа и воды
строительство
6394
137
5938
10475
оптовая и розничная торговля, ремонт
автомобилей и бытовых изделий
гостиницы и рестораны
транспорт и связь
3826
финансовая деятельность
1886
5135
5320
1115
5326
1236
11867
операции с недвижимым имуществом, аренда и
предоставление услуг
госуправление и обеспечение военной
безопасности, социальное страхование
образование
здравоохранение и предоставление социальных
услуг
предоставление прочих коммунальных,
социальных и персональных услуг
Источник:Росстат
National Energy Security Fund
Страшная «голландская
болезнь»
• Вообще-то эта «болезнь» связана с зависимостью экспорта
от одного товара и имеет отношение не к нефтегазовому
комплексу, а к экспорту тюльпанов еще в XVI веке
Добыча газа в 2011 году (тыс кубометров на человека)
4,5
4
3,5
3
2,5
2
1,5
1
0,5
0
4,27
РФ
National Energy Security Fund
4,06
Нидерланды
Может ли добыча сырья
быть инновационной?
• Конечно!!! Только несколько примеров:
добыча на глубоководном шельфе,
подводные комплексы
бесплатформенной добычи с подводным
заканчиванием скважин, битумная
нефть, сланцевый газ
• В России нефтегазовый комплекс – одна
из немногих отраслей, сохранивших
способность к генерированию
инновационных, а не
псевдоинновационных решений
National Energy Security Fund
Мультипликативный эффект
НГК
National Energy Security Fund
Масштаб задач
Источник: Shell
National Energy Security Fund
«Хорошие» и «плохие»
углеводороды
• Самый яркий пример
инновационности отрасли –
нетрадиционные нефть и газ. Они
даже «проклятистами»
признаются полезными и
правильными
• Но ведь это все же нефть и газ, то
есть пресловутое сырье!
National Energy Security Fund
«Хорошая» и «плохая»
энергетика
• Директор Центра макроэкономических исследований
Сбербанка Ксения Юдаева: «Можно выделить несколько
вызовов, которые ведут к смене модели роста. Один из
них – технологический. важный тренд – это изменения в
энергетическом секторе. Прежде всего, это развитие
технологий добычи сланцевого газа, а во-вторых,
развитие альтернативной энергетики и зеленых
технологий»
• По мнению главного экономиста «Сбербанка» Ксенией
Юдаевой и ее коллег, «Газпром» уже в 2016 году может
потерять значительную долю европейского рынка, а
экспортные цены на его продукцию могут быть снижены
чуть ли не в разы. Угроза исходит оттуда же, откуда и
нефтяным компаниям – из сланцевых пород нескольких
американских штатов
National Energy Security Fund
Кто сырьевая
сверхдержава?
700,0
651,3
611
607
588,9
600,0
500,0
400,0
505,1
339,1
511,4
552,2
556,8
352,3
США
РФ
300,0
200,0
148,8
192,2
157,3
100,0
58,838,1
74,3
37,3
38,5
188,2
39,2
0,0
2010г
2011г
Добыча нефти
(млн тонн)
2010г
2011г
Добыча газа
(млрд
кубометров)
National Energy Security Fund
2010г
2011г
Добыча угля
(мтнэ)
2010г.
2011г
Производство
гидроэнергии
(мтнэ)
2010г.
2011г
Производство
атомной энергии
(мтнэ)
Источник: ВР Statistical Review of World Energy 2011 и 2012
Кто сырьевая
сверхдержава?
Показатели
РФ 2011 г.
США 2010 г.
Добыча нефти, млн. т
511
339
Объем переработки нефти, млн. т
256,4
757,9
бензин автомобильный
36,6
452,8
дизельное топливо
69,7
211,1
керосин
9,1
70,9
Производство, млн. т
Производство нефтепродуктов,
млн. т
Выход светлых, %
921
45,1
92,4
70,4
29,1
Глубина переработки, %
70,8
98
Коэффициент Нельсона
4,4
11
Добыча конденсата
16
70
Число скважин
160000
525998
Инвестиции, млрд. долл.
25
69
мазут, млн. т
National Energy Security Fund
Источник: Союз нефтегазопромышленников России
Кто сырьевая
сверхдержава?
National Energy Security Fund
Новый национальный курс США –
реиндустриализация и возвращение
промышленности в страну
• Все это стало возможным только
благодаря резкому росту добычи
сланцевого газа
• Рост добычи удешевление газа
удешевление электроэнергии бурное
развитие добычи битумной нефти
• Дешевые энергоносители сформировали
необходимое конкурентное
преимущество, которое США и пытаются
реализовать
National Energy Security Fund
Индустриальное
возрождение США
Boston Consulting Group:
• США смогут перехватить 2–4% экспорта у
Германии, Италии, Франции,
Великобритании, а также 3–7% экспорта у
Японии к 2020 г.
• За счет такого ускорения роста экспорта США
заодно смогут к 2020 г. создать 2,5–5 млн.
новых рабочих мест в промышленности.
• Экспорт страны может дополнительно расти
на $90–130 млрд. в год
National Energy Security Fund
Индустриальное
возрождение США
Экспорт товаров из США (млрд $)
2500
2000
2100
1839
1500
1000
500
0
2010г
2011г
Источник: Boston Consulting Group
National Energy Security Fund
Doing Business
National Energy Security Fund
Doing Business
National Energy Security Fund
Где жить хорошо?
• Лучше всего на планете живется гражданам
Австралии, выяснили аналитики Организации
экономического сотрудничества и развития. Это
показал рейтинг стран с лучшей жизнью (Better Life
Index), составленный ОЭСР в мае 2012 года
• Для составления рейтинга аналитики ОЭСР используют
11 критериев, среди них: уровень дохода, возможности
получения образования, жилищные условия,
безопасность, развитость системы здравоохранения и
другие. По данным показателям в первую десятку
помимо Австралии вошли Дания, Швейцария,
Норвегия, США, Швеция, Канада, Нидерланды,
Люксембург и Новая Зеландия
National Energy Security Fund
Роль НГК в современной
экономике РФ
Доходы федерального бюджета РФ в 2011 году (млрд рублей)
Налоги и сборы с нефтегазовых
компаний
5606
National Energy Security Fund
5462
Прочие доходы
Нефтегазовые доходы в структуре
федерального бюджета РФ в 20052011 гг. (млрд рублей)
Показатель
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Доходы федерального бюджета
5127
6279
7781
3258
7336
8305
11352
Нефтегазовые доходы
2160
2943
2899
4390
2984
3831
5640
845
1083
1113
1592
969
1361
1988
761
986
1017
1493
888
1267
1845
79
90
88
90
75
85
136
5
77
8
7
9
6
1315
1860
1786
2798
2015
2469
3652
871
1202
1152
1785
1203
1672
2332
Газ природный
247
344
303
490
433
193
384
Товары, выработанные из нефти
Доля нефтегазовых доходов в
федеральном бюджете
Доля налога на добычу полезных
ископаемых
197
314
331
523
379
604
936
42%
47%
37%
47%
41%
46%
50%
16%
17%
14%
17%
13%
16%
18%
Доля вывозной таможенной пошлины
26%
30%
23%
30%
27%
30%
32%
Налог на добычу полезных
ископаемых в виде углеводородного
сырья
Нефть
Газ горючий природный из всех
видов месторождений
углеводородного сырья
Газовый конденсат из всех видов
месторождений углеводородного
сырья
Вывозные таможенные пошлины на
углеводороды
Нефть сырая
National Energy Security Fund
ЗВР России
National Energy Security Fund
Источник российского
богаства
Добыча нефти в РФ (млн тонн) и мировые цены на нефть
(долларов за баррель, марка Brent)
600,00
500,00
400,00
300,00
200,00
100,00
National Energy Security Fund
2011г
2010г
2009г
2008г
2007г
2006г
2005г
2004г
2003г
2002г
2001г
2000г
1999г
1998г
1997г
1996г
1995г
1994г
1993г
1992г
1991г
1990г
1989г
1988г
1987г
1986г
1985г
0,00
Причины экономического
роста в РФ
Экспорт минеральных продуктов из РФ
(млн $)
350000
300000
250000
200000
150000
100000
50000
0
1995г 1996г 1997г 1998г 1999г 2000г 2001г 2002г 2003г 2004г 2005г 2006г 2007г 2008г 2009г 2010г
Источник:Росстат
National Energy Security Fund
25192
0
National Energy Security Fund
814
307
4356
Кожевенное сырье,
пушнина и изделия из
них
Прочие товары
9365
Текстиль, текстильные
изделия и обувь
9862
Продовольственные
товары и
сельскохозяйственное
сырье (кроме
текстильного)
22582
Древесина и
целлюлозно-бумажные
изделия
Машины, оборудование
и транспортные
средства
50000
Продукция химической
промышленности,
каучук
Металлы, драгоценные
камни и изделия из них
300000
Минеральные продукты
Роль НГК в современной
экономике РФ
Экспорт из РФ
(2010, млн $)
272840
250000
200000
150000
100000
51326
Источник:Росстат
National Energy Security Fund
1244
Источник:Росстат
Прочие товары
5897
Кожевенное сырье,
пушнина и изделия из
них
5914
Древесина и
целлюлознобумажные изделия
14221
Минеральные
продукты
17568
Текстиль, текстильные
изделия и обувь
20000
Металлы,
драгоценные камни и
изделия из них
37232
Продовольственные
товары и
сельскохозяйственное
сырье (кроме
текстильного)
40000
Продукция химической
промышленности,
каучук
Машины,
оборудование и
транспортные
средства
Роль НГК в современной
экономике РФ
Импорт в РФ
(2010, млн $)
120000
100000
101823
80000
60000
36482
8663
0
Причины экономического
роста в РФ
• МЭР: в предкризисный период 2005–2007 годов среднегодовые темпы
роста ВВП составляли 7,5%. Из них на прирост запасов приходилось
0,3%. По итогам 2011 года ВВП вырос на 4,2–4,5%. И из них
примерно 3% пришлось на восполнение запасов. В период кризиса
физический объем экспорта увеличивался в среднем на 6,7% в год, и
это давало 2,3% вклада в общие темпы роста ВВП. В 2011 году
экспорт расширился на 2,5%, его вклад в динамику экономического
роста составил менее одного процентного пункта. Такая же картина
сохранится и в обозримом будущем, до 2014 года
• В 2011 году и в среднесрочной перспективе вывоз нефти
стабилизируется на уровне 240–245 миллионов тонн в год против 259
миллионов тонн в 2007 году. Наметилась тенденция и к снижению
экспорта нефтепродуктов
• Министр экономразвития А. Белоусов: «Энергосырьевой экспорт из
локомотива роста превратился скорее в тормоз»
• Бывший Министр экономического развития Э. Набиуллина: Каждый
дополнительный $1 цены нефти дает бюджету 50-60 млрд руб
National Energy Security Fund
«Сырьевики» против
«проклятистов»
• Сегодня нефтегазовый комплекс
проигрывает интеллектуальную
борьбу
• Лагерь его противников весьма
разнообразен и имеет четкую
программную стратегию,
направленную на дискредитацию
НГК
National Energy Security Fund
Формирование массового
сознания
• За 2011 год в центральной и
региональной прессе более 2000
раз употребляется термин
«нефтяная игла», более 500 раз
употребляется термин
«голландская болезнь»
National Energy Security Fund
Формирование массового
сознания
• Дмитрий Быков: «Главный вектор борьбы с путинизмом
состоит, таким образом, в посильном противостоянии
генеральной тенденции — антиинтеллектуализму <…>.
Единственной нормальной реакцией на это —
позволяющей остановить деградацию и отвоевать у
власти максимальное пространство для нормальной
жизни — будет мощный просветительский проект
• России, кажется, давно уже пора попробовать выживать
без нефти: от нее одно зло. Нефть — кровь Земли —
приливает обычно, как крови и положено, к самым
неблагополучным регионам: нефтяное процветание не
спасло Россию, а затормозило ее развитие.
Альтернативная Россия должна строиться не на нефти
National Energy Security Fund
Формирование массового
сознания
Источник: «Ведомости», 14 мая 2012 года
National Energy Security Fund
Гротескное представление
о добыче
• «Пестрая корова! Слышишь,
пестрая корова! Я знаю, надо
совсем потерять стыд, чтобы
просить у тебя нефти. Мы не
заслужили. Я знаю, что ты
про нас думаешь. Мол,
сколько не дашь, все равно
Хаврошечке не перепадет ни
капли, все сожрут эти
кукисы-юкисы, юксы-пуксы
и прочая саранча»
National Energy Security Fund
Кто дороже?
140
120
106
115
100
80
60
40
20
0
Цена "Газпрома" по итогам торгов 18 мая
($млрд)
Цена Facebook по итогам первого дня
торгов 18 мая 2012 года ($млрд)
Facebook - 900 млн активных пользователей
«Газпром» - 18% мировых запасах газа
National Energy Security Fund
Низкоуглеродная экономика
Деннис Медоуз: «Россия, великая
страна, которая существует как
минимум на протяжении 1100 лет,
бо́ льшую часть своей истории
утилизировала возобновляемые
источники энергии — дрова. Почему
же вас сегодня так страшит идея,
что в будущем Россия может
вернуться к использованию
возобновляемых источников, откуда
такая странная привязанность к
невозобновляемым нефти и газу?
Любая жизнь рано или поздно
кончается, и с углеводородами точно
такая же история»
National Energy Security Fund
Мы заимствуем чужую
повестку дня
• «Немирный атом и нефть продолжают греть
русскую печь, с которой с таким трудом
слезают муромцы и емели»
• «Очевидно, что в глобальной посткризисной
реальности сложится новая структура
сокращающегося спроса на первичные
энергоносители из России»
доклад ИНСОР «Обретение будущего.
Стратегия 2012»
National Energy Security Fund
Мы заимствуем чужую
повестку дня
• При реструктуризации «портфеля проектов», финансируемых с использованием
государственных средств, необходим отказ в первую очередь от
масштабных энергетических и инфраструктурных природоемких
проектов с высокими экологическими рисками. Огромные резервы
энергосбережения позволяют компаниям не форсировать разработку
новых месторождений на Крайнем Севере и шельфах – такие
месторождения требуют десятки миллиардов долларов инвестиций и при
современных ценах на энергоносители нерентабельны, значительны
экологические риски такой добычи в условиях глобального изменения климата
(необходимость увеличения инвестиций в инфраструктуру в условиях таяния
вечной мерзлоты), существуют риски аварий, что показала катастрофа
платформы Бритиш Петролеум в Мексиканском заливе". (Из модернизационного
сценария доклада ИНСОР «Обретение будущего. Стратегия 2012»).
• Советник Института современного развития Никита Масленников: «Что касается
нефтегазовой отрасли, то важнейший итог последнего времени - ее деградация,
согласились эксперты. "Если раньше нефтегазовая сфера была средством
решения многих проблем, то сегодня она сама стала большой структурной
проблемой. До 2030 года нам придется вложить в нее порядка 700 млрд
долларов только для сохранения физических объемов производства»
National Energy Security Fund
Мы заимствуем чужую
повестку дня
• Очевидное увлечение
энергеэффективностью в
ущерб развитию upstream
• Очевидное увлечение
возобновляемой
энергетикой (в северной
стране, где только что
расчленили единую
энергосистему и где одни из
самых крупных в мире
запасов углеводородов)
National Energy Security Fund
Субсидирование
нефтегазового комплекса???
• Совместный доклад Международного института
устойчивого развития и российского отделения
WWF: в 2009 году объем федеральных субсидий
нефтегазовой промышленности оценивается в $8,1 млрд
(4,2% стоимости всей добытой нефти и газа), а в 2010
году их объем за счет экспортных льгот на
восточносибирскую нефть и новых налоговых каникул по
НДПИ увеличился до $14,4 млрд (14,4% поступлений от
отрасли в федеральный бюджет и 23% его расходов в
2010 году)
• Эксперты ВТО: страны-экспортеры нефти сознательно
субсидируют внутренне потребление, что приводит к
ограничению импорта и искажению рыночных цен. Нужно
разрешить ВТО влиять на экспортные пошлины и квоты
National Energy Security Fund
Что нужно делать?
• Нефтегазовые компании должны выйти
из «интеллектуального гетто», наконецто обратить внимание на ту репутацию,
которая им создается «проклятистами»
• Нужно обратить внимание на проблемы
самой нефтегазовой промышленности
• Провести реформу налогообложения НГК
National Energy Security Fund
Спасибо!
simonov@energystate.ru
National Energy Security Fund
Документ
Категория
Презентации по экономике
Просмотров
63
Размер файла
8 810 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа