close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

ОЦЕЊИВАЊЕ ПОНУДА СА КОНКРЕТНИМ

код для вставкиСкачать
ЭЛЕКТРОННЫЕ ЗАКУПКИ
В СЕРБИИ
Даниела Бокан
Офис государственных закупок
Помощник директора
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ОСНОВА
В Сербии система госзакупок была основана
принятием Закона о государственных закупках (ЗГЗ)
в 2002 году.
В 2004 году в данный Закон были введены большие
изменения.
Текущий ЗГЗ вступил в силу в начале 2009 года.
Помимо ЗГЗ имеется 10 нормативных актов,
определяющих конкретные сегменты государственных
закупок в более подробном виде, включая
электронные закупки
2
ОФИС ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ЗАКУПОК
Офис государственных закупок был образован
принятым в 2002 году ЗГЗ как самостоятельный
орган, который:
Осуществляет выполнение экспертных задач в
области государственных закупок;
Обеспечивает экономичное, эффективное и
прозрачное использование государственных
ресурсов для целей государственных закупок;
Способствует конкуренции и равноправию
участников торгов в процедурах государственных
закупок
3
ОФИС ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ЗАКУПОК (ОГЗ)
Основные задачи ОГЗ:
Участие в разработке законопроектов
Предоставление консультативных услуг участникам торгов
и CA
Мониторинг процедур госзакупок
Выдача сертификатов специалистам по госзакупкам
Разработка моделей решений и других актов, которые
закупочное агентство применяет при выполнении процедур
госзакупок
Публикация и распространение соответствующей экспертной
литературы
Сбор статистических и других данных о государственных
закупках
Создание и поддержка Портала по государственным
4
ОБЩИЕ ДАННЫЕ О РЫНКЕ
ГОСЗАКУПОК В СЕРБИИ
По оценкам в Сербии находится примерно 12.000 CA
и около 80.000 участников торгов
Официальная статистика за 2011:
Общее число заключенных контрактов по госзакупкам:
111.249
Общая стоимость заключенных контрактов по госзакупкам: 2,8
миллиардов евро
Ежегодная доля госзакупок составляет примерно 10% от
Валового внутреннего продукта (ВВП)
5
Эл-ЗАКУПКИ
СУЩЕСТВУЮЩИЙ ЗАКОН О ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ЗАКУПКАХ ПОЗВОЛЯЕТ:
Подавать заявки на торги в электронном виде,
если таковое было заложено CA в тендерной
документации
Эл-аукцион как инструмент для поддержания
конкуренции среди участников торгов
Существует специальный Сборник инструкций /
Rulebook (нормативно-правовые акты), регулирующие
подробно процесс проведения электронных торгов и
электронных аукционов
Однако, на практике, эти механизмы еще пока не 6
ИНТЕРНЕТ ПОРТАЛ ПО
ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКУПКАМ
Одним из ключевых нововведений в Законе о ГЗ,
введенном в 2009, является создание Портала по
государственным закупкам как уникального
инструмента повышения прозрачности и
увеличения доступа к информации для CAs,
участников торгов и других сторон
Законом о ГЗ определяется, что Офис ГЗ является
ответственным за создание и содержание Портала
по ГЗ, что составляет одно из его ключевых видов
деятельности
Портал ОГЗ начал работать в начале 2008, но
полностью начал функционировать в 2009, вместе с
7
вступлением в силу нового ЗГЗ.
ИНТЕРНЕТ ПОРТАЛ ПО
ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКУПКАМ
Согласно ЗГЗ должно осуществляться следующее:
Обязательная, бесплатная публикация информации о
предстоящих госзакупках в крупных объемах, на
сумму, превышающую 30.000 евро, вместо предыдущих
публикаций, которые помещались за оплату в газетах,
выходящих ежедневно
Обязательная публикация решений Республиканской
Комиссии по защите прав в процедурах
государственных закупок
Обязательная публикация квартальных отчетов CA о
проведенных госзакупках и заключенных контрактов на
исполнение государственного заказа
Возможность публикации информации о закупках в
малых объемах
8
ИНТЕРНЕТ ПОРТАЛ ПО
ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКУПКАМ
Портал предоставляет возможность опубликовать
всю перечисленную обязательную и дополнительную
информацию по государственным закупкам
ПОСЛЕДНИЕ СТАТИСТИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ ПО ПОРТАЛУ
Всего количество зарегистрированных CAs: 2.531
Всего опубликованных объявлений: 133.000
(50.000 объявленных контрактов)
Всего количество опубликованных решений Республиканской
Комиссии: 2.300
Всего количество опубликованных подписанных
(заключенных) крупных контрактов по госзакупкам,
взятых из квартальных отчетов CAs: 160.000
Среднее число опубликованных тендеров на госзакупки в
ежедневных изданиях: 80
9
Выход на ПОРТАЛ через веб-сайт ОГЗ:
www.ujn.gov.rs
10
Прямой выход (доступ) к Порталу:
http://portal.ujn.gov.rs
11
РАЗВИТИЕ ЭЛ-ЗАКУПОК В СЕРБИИ
1.
2.
Развитие электронных закупок в Сербии
определяется двумя ключевыми документами,
созданными в рамках финансировавшегося ЕС
Двойного Проекта под названием “Усиление
системы государственных закупок Сербии’’:
Подготовительные работы по внедрению
электронных закупок
Стратегия развития государственных закупок в
Сербии
12
ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ ПО
ВНЕДРЕНИЮ ЭЛ-ЗАКУПОК (январь 2011)
Датский партнер по двойному проекту дал
следующие рекомендации:
Сербия должна предпринять шаги по обеспечению
дальнейшего развития эл-закупок
Создать законодательную базу для проведения
электронных торгов
Должна существовать полнофункциональная
платформа по электронному уведомлению,
интернет портал Офиса ГЗ
Может понадобиться создание технической связи
между платформой эл-уведомления и тендерными
13
платформами
ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ ПО
ВНЕДРЕНИЮ ЭЛ-ЗАКУПОК (январь 2011)
Датский партнер по двойному проекту дал
следующие рекомендации :
Отдать предпочтение внедрению простых тендерных
инструментов
Вначале следует апробировать на пилотном проекте по
проведению электронных тендеров
В процессе внедрения “реального” эл-отбора утвердить
государственную стратегию на основе сценария пилотного
проекта:
Дальнейшее развитие эл-торгов находится под
руководством центрального правительства
Купить систему, которую может применять весь
государственный сектор
Инициировать пилотный проект
14
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК В
СЕРБИИ
Стратегия было разработана 9 сентября 2011 года
Правительством
Цель состоит в том, чтобы обеспечить
эффективной, экономичной и прозрачной
системой госзакупок, включая соответствие
текущему законодательству ЕС
Необходимо улучшить правовую основу для
проведения государственных закупок в электронном
пространстве
Некоторые ключевые слабые стороны системы ГЗ
Сербии:
15
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ЗАКУПОК В СЕРБИИ – МЕРЫ ПО УЛУЧШЕНИЮ
Для расширения роли Портала ГЗ в части
централизованной поддержки электронной ГЗ:
Ввести CPV
Обеспечить публикацию уведомлений в процедурах,
проводимых международными организациями
Создать единую регистрационную систему для участников
торгов
Улучшить поисковую систему путем автоматического
информирования участников торгов о публикуемых
уведомлениях
Улучшить операторский центр по обслуживанию звонков,
связанных с использованием Портала
Ввести обязательную публикацию: закупок на малую сумму,
тендерной документации, ежегодных планов CA по закупкам16
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ЗАКУПОК В СЕРБИИ – МЕРЫ ПО УЛУЧШЕНИЮ
Разработать маршрут распространения документации
заявителям, и способствовать сетевому взаимодействию
учреждений, ответственных за выпуск документации
Осуществить пилотный проект в области проведения
тендеров в электронном виде и
электронных закупок, выбрав для этого участников в
соответствии с закупочным процессом
Присоединение Сербии к группе стран-членов проекта
ПЕППОЛ, который в настоящее время реализуется в рамках
программы Европейского Союза (ICT PSP)
План мероприятий рассчитан до 2014, как крайний
срок по реализации предложенных мер
17
СПАСИБО ВАМ ЗА ВАШЕ
ВНИМАНИЕ !
18
Документ
Категория
Презентации
Просмотров
4
Размер файла
826 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа