close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Типология регионов Российской

код для вставкиСкачать
Департамент регионального социально – экономического
развития и территориального планирования
Министерства регионального развития
Российской Федерации
Доклад : “Паспорт субъекта Российской
Федерации как инструмент регионального
мониторинга”
Докладчик:
Перелыгин Юрий Александрович
2 октября 2006года
Задачи мониторинга,
вытекающие из Положения о Министерстве
регионального развития РФ
Мониторинг
социально-экономических процессов в
регионах и субъектах РФ, а также в муниципальных
образованиях;
Мониторинг эффективности использования средств
государственной поддержки субъектам РФ и муниципальным
образованиям, в том числе анализ эффективности
реализации и влияния федеральных целевых программ на
социально-экономическое развитие субъектов и регионов;
Мониторинг и анализ реализации государственной
региональной политики, в том числе в области развития
регионов с социально-экономическими, географическими и
другими особенностями.
Организации и группы,
работающие над проблемой мониторинга
МЭРТ
МРР
Пакет методик
Паспорт
субъекта
РФ
•Методика
комплексной
оценки уровня
социальноэкономического
развития
субъектов РФ
•Методика оценки
инвестиционной
привлекательности
•Методика оценки
финансового
состояния
•И др.
Рабочая группа
при Госсовете РФ
(В.Якушев)
Показатели
эффективности
деятельности
исполнительных
органов власти
(130показателей)
Экспертное
управление
Администрации
Президента
Система целей и
показателей
развития
А.Дворковича
Правительственная
комиссия
по повышению
эффективности
бюджетных
расходов (ЖуковА.Д)
Унифицированная
система
показателей (УСП)
Рабочая группа под руководством
ректора Академии народного хозяйства
В.А.Мау
Рабочая группа при Полномочном
представителе Президента в ЮФО
(Д.Н.Козак)
Ситуационные центры
в субъектах РФ
(Самара,Иркутск,Якутск)
Цели Паспорта субъекта РФ
Дать анализ тенденциям развития субъекта РФ
в соответствии с целями Правительства РФ;
Оценить эффективность административных
мер и управленческих решений , планируемых
органами власти субъектов РФ, по достижению
заявленных целевых показателей в стратегиях
развития;
Унифицированная система показателей (структура)
1. Повышение уровня и качества жизни населения
Цели 2- ого уровня
Цели 3- ого уровня
2. Повышение уровня национальной безопасности
Цели 2- ого уровня
Цели 3- ого уровня
3. Обеспечение высоких темпов экономического роста
Цели 2- ого уровня
Цели 3- ого уровня
4. Создание потенциала для будущего развития (Формирование
условий для социально-экономического роста на долгосрочную
перспективу)
Цели 2- ого уровня
Цели 3- ого 4
уровня
Унифицированная система показателей (структура)
1. Повышение уровня и качества жизни населения
Денежные доходы населения
Социальное обеспечение
Жилищно-коммунальное хозяйство
Демография и здравоохранение
Социальная напряженность
Образование
СМИ.
Культура и спорт. Экология
2. Повышение уровня национальной безопасности
3. Обеспечение высоких темпов экономического роста
4. Создание потенциала для будущего развития (Формирование
условий для социально-экономического роста на долгосрочную
перспективу)
Потенциал трудовых ресурсов
Транспортная инфраструктура
Потенциал энергетической инфраструктуры
Телекоммуникационная инфраструктура
Финансовая инфраструктура
Потенциал государственного управления
Бюджетная система
Территориальное планирование
Типология регионов Российской Федерации
Регионы – локомотивы роста
Мировые города
Центры федерального
значения
1.
Регион осуществляет весомый вклад в прирост ВВП страны;
2.
Регион имеет высокий научно – технический, интеллектуальный,
кадровый и социально – экономический потенциал;
3.
В регионе (городской агломерации) сформирована стратегическая
инициатива, имеющая значение для всей страны;
4.
В перспективе 10 – 12 лет регион может стать центром развития для
соседних территорий.
Опорные регионы
Сырьевые
1.
Регионы являются сырьевыми зонами России;
2.
Экспортоориентированные территории;
3.
В регионе большинство инфраструктурных проектов последнего
десятилетия нацелены на обеспечение транзитной экономики;
4.
Отсутствие высокоорганизованной урбанистической среды жизни.
Старопромышленные
Типология регионов Российской Федерации (продолжение)
Депрессивные регионы
Фоновые
Кризисные
1.
Низкий уровень жизни населения;
2.
Устаревшая технологическая база;
3.
Недостаточное рыночное позиционирование;
4.
Дефицит кадров.
1.
Отставание от других регионов страны по уровню социально –
экономического развития;
2.
Высокий уровень безработицы;
3.
Слабая инфраструктурная обеспеченность роста городских поселений;
4.
Высокий уровень социальных конфликтов.
Особые (спецтерритории)
1.
Низкая пространственная мобильность;
2.
Высокий уровень безработицы;
3.
Экономическая стагнация;
4.
Сложная политическая ситуация.
Типология регионов
Регионы – локомотивы роста
Мировые города
г. Москва
г. Санкт - Петербург
Центры федерального значения
Свердловская область
Опорные регионы
Тюменская область
Ханты – Мансийский АО – Югра
Республика Саха (Якутия)
Сырьевые
Старопромышленные
Нижегородская область
Вологодская область
Депрессивные регионы
Фоновые
Республика Мордовия
Алтайский край
Тульская область
Кризисные
Республика Алтай
Республика Карелия
Курганская область
Особые регионы (спецтерритории)
Республика Ингушетия
5
Чеченская республика
Основные подходы
к созданию Паспорта субъекта РФ
Характеристика социально-экономического
развития субъекта РФ по показателям
Унифицированной системы;
Сравнительная характеристика показателей
социально-экономического развития субъекта
и их динамики проводится в рамках основных
четырех приоритетных целей Правительства
РФ;
Сравнительная оценка показателей
проводится внутри типа
Структура паспорта субъекта
Российской Федерации
Паспорт субъекта
Российской Федерации:
Часть I:
Справка о субъекте РФ
Ростовская область
Содержание:
3
Ростовская область
Краткое описание
Население
Руководство
Отраслевая структура экономики. Ресурсный потенциал
4
Часть II:
Характеристика социально – экономического развития субъекта РФ
Южный
федеральный округ
Часть I.
Справка о субъекте Российской Федерации
5
Ростовская область расположена
на
юге
Европейской
части
Российской Федерации.
Краткая характеристика (тип: Опорные регионы. Старопромышленные)
Сравнительная оценка показателей социально – экономического развития
субъекта РФ в рамках основных четырех приоритетных целей Правительства РФ
1.
2.
3.
4.
5.
Повышение уровня и качества жизни населения
Повышение уровня национальной безопасности
Обеспечение высоких темпов экономического развития
Создание потенциала для будущего развития
Общие выводы по части II
Административное деление: 436
муниципальных образований (в т.ч.
12
городских
округов,
43
муниципальных района, 390 сельских
поселений
и
18
городских
поселений). Область образована 13
сентября 1937 года.
6
10
12
15
19
Часть III:
Унифицированная система показателей социально – экономического
развития субъекта РФ (визуализация)
22
Табличное представление данных
Визуализация данных
Москва, июнь 2006 г.
Часть V:
Перечень крупных инвестиционных проектов,
действующих на территории субъекта РФ
40
43
Минрегион России
Департамент регионального социально – экономического развития и территориального планирования
2
!!!
Население
Население - 4 млн. 334, 4 тыс. человек, в городах проживает 66,7%.
Крупнейший город - Ростов - на - Дону (1062,1 тыс. человек).
!!!
Национальный состав по данным переписи 09.10.2002 г.
Русские
89.35 %
Турки
0.64 %
Украинцы
2.69 %
Белорусы
0.60 %
Армяне
2.50 %
В регионе наблюдается постоянный
рост иностранных инвестиций (в том
числе и прямых), что свидетельствует
об
увеличении
инвестиционной
привлекательности.
!!!
3
!!!
!!!
В
2004 году значительно возрос
индекс физического объема продукции
сельского хозяйства по сравнению с
показателем 2003 года и составил
123,4%, но к 2005 году возвратился
практически на тот же уровень –
101,7%. Аналогичная тенденция
колебание индекса физического объема
наблюдается и для отдельных категорий
хозяйств.
- Ситуация требует особого
исполнительной власти РФ
внимания
со
стороны
органов
6
Ростовская область
Часть III.
Унифицированная система показателей социально –
экономического развития субъекта РФ (визуализация)
Паспорт региона - сформированный по данным
мониторинга
сводный
информационно
–
аналитический
документ,
содержащий
сгруппированную
по
разделам
актуальную
информацию (на определенный момент времени), и
инструмент для анализа, выработки рекомендаций и
принятия решений.
В данном разделе представлены основные показатели социально –
экономического развития субъекта РФ в рамках основных целей
Правительства РФ.
За период 2003-2004 г.г наблюдается
положительная тенденция увеличения
оборота малых предприятий (оборот
малых
предприятий
имеет
две
составляющие:
объем
отгруженных
товаров собственного производства,
выполненных
работ
и
услуг
собственными
силами
и
продано
товаров несобственного производства).
Оборот малых предприятий Ростовской
области увеличился с 48290,8 млн.
рублей в 2003 году до 86517, 17 млн.
рублей в 2005 году.
Индекс потребительских цен на
товары и платные услуги населению в
Ростовской области.
Минрегион России
Департамент регионального социально – экономического развития и территориального планирования
Цель 1. Повышение уровня и качества жизни населения
Ростовская
область
относится
к
Северо
–
Кавказскому
экономическому региону и является приграничным субъектом РФ.
Минрегион России
Департамент регионального социально – экономического развития и территориального планирования
Ростовская область (визуализация показателей цели 3)
Показатели социально-экономического развития Ростовской области
приведены в сравнении с другими субъектами РФ данного типа в рамках
четырех приоритетных целей Правительства Российской Федерации.
Помимо Украины данный субъект
граничит
с
Краснодарским
и
Ставропольским
краями,
Волгоградской
и
Воронежской
областями. Имеет выход к Азовскому
морю.
23
31
Часть IV:
Перечень федеральных целевых программ (ФЦП) и федеральных
адресных инвестиционных программ (ФАИП), действующих на
территории субъекта РФ
Ростовская область
Ростовская область по интегральной оценке показателей
социально-экономического развития занимает 7 место среди 15
субъектов данного типа.
14
* Карта представлена по данным за 2004 г.
Минрегион России
Департамент регионального социально – экономического развития и территориального планирования
22
8
Структура паспорта субъекта Российской Федерации
Часть I:
Справка о субъекте РФ
Содержание:
Краткое описание
Население
Руководство
Отраслевая структура экономики. Ресурсный потенциал
Часть II:
Характеристика социально – экономического развития субъекта РФ
3
4
5
Краткая характеристика (тип: Опорные регионы. Старопромышленные)
Сравнительная оценка показателей социально – экономического развития
субъекта РФ в рамках основных четырех приоритетных целей Правительства РФ
1.
2.
3.
4.
5.
Повышение уровня и качества жизни населения
Повышение уровня национальной безопасности
Обеспечение высоких темпов экономического развития
Создание потенциала для будущего развития
Общие выводы по части II
6
10
12
15
19
Часть III:
Унифицированная система показателей социально – экономического
развития субъекта РФ (визуализация)
22
Табличное представление данных
Визуализация данных
23
31
Часть IV:
Перечень федеральных целевых программ (ФЦП) и федеральных
адресных инвестиционных программ (ФАИП), действующих на
территории субъекта РФ
40
Часть V:
Перечень крупных инвестиционных проектов,
действующих на территории субъекта РФ
43
Минрегион России
Департамент регионального социально – экономического развития и территориального планирования
2
Паспорт позволяет:
Отобразить и оценить динамику развития
региона;
Оценить соответствие стратегических
приоритетов субъекта РФ федеральным
приоритетам, целям развития Российской
Федерации;
Оценить соответствие административных мер
заявленным администрацией субъекта целевым
показателям;
Оценить эффективность деятельности
администрации субъекта РФ
Выработать предложения по корректировке
стратегических целей субъекта РФ и
механизмов их реализации
Взаимодействие федеральных органов власти по
вопросам регионального мониторинга
Росстат
Минфин
России
МВД
России
НИИ
Субъект
ы РФ
Унифицированная система показателей
МЭРиТ
Макет Паспорта
субъекта РФ
I.
Министерство
регионального
развития
Российской
Федерации
Общие сведения
II. Роль и место
субъекта РФ в
экономике РФ
Целевые приоритеты
Зоны внимания
Оценка
управленческих
решений
III. Перспективы
развития субъекта РФ
9
Принятие решений
на основе Паспорта региона
Прогнозирование
тенденций развития
Анализ и оценка
ситуации
Мониторинг
состояния
Паспорт
региона
Разработка
стратегии
Формирование
решений
Управление и контроль
13
Министерство
регионального
развития
Федеральная
служба по
гидрометеорологии
и мониторингу
окружающей среды
Федеральное
агентство по науке
и инновациям
Федеральное
агентство по
промышленности
Министерство
экономического
развития и
торговли
0,0
24 000,0
24 500,0
158 613,4
269 569,9
940 391,6
415 437,8
438 251,8
743 380,7
8 484 695,6
7 233 230,0
7 818 730,0
5 297 540,3
2 235 229,8
1 993 962,8
2 467 749,4
57 000,0
289 373,8
490 475,5
Федеральное
агентство по
информационным
технологиям
Федеральное
агентство по
атомной энергии
77 683,7
433 027,5
454 729,7
998 071,2
1 001 306,4
1 048 035,3
Федеральное
агентство по
рыболовству
Министерство
сельского
хозяйства
1 587 723,7
801 456,0
803 456,0
2 308 015,4
2 492 149,1
2 981 146,0
Министерство
природных
ресурсови
Министерство
промышленности и
энергетики
Анализ средств, выделяемых в бюджетах министерств и ведомств по разделу:
Прикладные научные исследования в области
национальной экономики в 2005-2007 гг., тыс. рублей
12 511 580,3
11 205 580,0
2005
2006
2007 (проект)
Расходы федерального бюджета по разделу "Связь и информатика"
в 2005-2007 гг., тыс. рублей
8 465 413,0
2005
2006
2007 (проект)
3 767 496,0
1 459 301,5
874 022,6
325 500,0
10 000,0
0,0
Министерство
Министерство финансов
экономического развития
РФ
и торговли РФ
0,0
0,0
0,0
Министерство
регионального развития
РФ
291 237,0 347 360,2
Министерство
информационных
технологий и связи РФ
Перечень задач по совершенствованию
системы мониторинга
Отработка механизма взаимодействия различных
министерств и ведомств, собирающих региональную
статистику в рамках УСП;
Оценка достоверности данных;
Корректировка и оптимизация УСП;
Выделение специфических показателей, «маркеров»
для каждого типа ;
Совершенствование подхода к оценке
эффективности принятых управленческих решений и
возможности реализации поставленных
стратегических целей при заявленном комплексе мер
(управленческих решениях);
Добиться взаимного дополнения с другими
системами мониторинга и прогноза социальноэкономического развития субъектов РФ.
Документ
Категория
Презентации по экономике
Просмотров
307
Размер файла
5 138 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа