close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

М.А. Боровская, проректор Южного федерального университета.

код для вставкиСкачать
Переход ВУЗа из бюджетного
учреждения в автономное
учреждение (смена типа)
174-ФЗ от 03.11.06
Проректор по экономике ЮФУ
М.А.Боровская
2009 год
Типы
учреждений
Возможности
Бюджетные учреждения
Автономные учреждения - новые
экономические возможности
Имущественный
комплекс
Не вправе распоряжаться
Вправе самостоятельно формировать и
распоряжаться
(за
исключением
переданного в оперативное управление)
Финансирование
Источником
является
государственный бюджет и
патронаж за внебюджетом со
стороны государства
Многоканальность
в
привлечении
финансовых источников (в т.ч. эндаумент,
заемные
средства),
возможности
самостоятельного расходования средств
Обслуживание
учреждения
Статус
бюджетного Утрата статуса бюджетного учреждения и
учреждения,
полный возможность обслуживаться в системе
контроль деятельности со коммерческих банков
стороны казначейства
Взаимоотношения Все
деятельности
с государством
направления
строго
определены
и
регламентированы
государством
Возможность
получать
субсидии
(в
отдельных случаях субвенции)
от
государства на выполнение задания по
подготовке специалистов и развитию науки
и инноваций
РИСКИ перехода в автономное учреждение:
• недофинансирование из-за отмены
финансирования по смете доходов и расходов;
• банкротство;
• «мягкая приватизация» через вклад имущества в
иные юридические лица;
• «мягкая приватизация» через банкротство;
• рейдерство или «силовой захват» через ложное
банкротство или недружественное поглощение.
И как результат смена профиля деятельности.
При переходе в автономное учреждение
необходимо произвести оценку по следующим
КРИТЕРИЯМ:
• возможность сохранения государственных
гарантий и заданий;
• доля внебюджетных доходов;
• прогнозирование последствий преобразования;
• оценка конкурентной среды;
• показатели финансовой и экономической
самостоятельности учреждения.
Основные организационные этапы преобразования вузов в АУ
Рособразование
Разработка комплекса
мероприятий по
процедуре перехода в АУ
Минобрнауки РФ
Учет и оценка
имущественного
комплекса
университета
Правительство РФ
(ПОСТАНОВЛЕНИЕ)
Оценка экономических,
конъюнктурных и
рыночных возможностей
Проект решения о
преобразовании в АУ
Решение коллектива ОУ
об изменении типа
учреждения
Утверждение
«Перечня
особо ценного
движимого
имущества»
Формирование
системы
экономических
параметров и
индикаторов в
управлении ИКУ
ГОСзадания по
учебной и научноисследовательской
деятельности
Примерный трехлетний финансовый план ЮФУ
2009г.
2010г.
Модернизация образовательного процесса
804, 56
800,0
Модернизация научно-исследовательского проц 521,56
515,0
Развитие кадрового потенциала
72,41
76,0
Укрепление материально-технической базы
501,47 509,0
ИТОГО бюджет развития
1 900,0 1 900, 0
Капитальное строительство и проектирование 600,0
600,0
Капитальное строительство общежитий
319,0
1 447,0
Текущее финансирование образования и науки 1 500,0
1 500,0
Внебюджетная деятельность
1 300,0
1 300,0
ИТОГО общий бюджет ЮФУ
5 619,0
6 747,0
2011г.
800,0
515,0
76,0
509,0
1 900,0
600,0
1 740,0
1 500,0
1 300,0
7 040,0
Планируемые расходы на 2009-2011г.г.
2. Налоги:
3. Коммунальные услуги
4. Капстроительство
5. ФЦП (строительство)
6. Бюджет развития
2009г.
1 500,0
150,2
120,0
600,0
319,0
2 930,0
2010г.
1 700,0
170,0
150,0
600,0
1 447,0
2 680,0
2011г.
2 000,0
180,0
190,0
600,0
1 740,0
2 330,0
ИТОГО:
5 616,0
6 747,0
7040,0
1. Заработная плата
Перечень нормативно-методической документации
для перехода в АУ
1.Предложение о видах особо ценного имущества
учреждения в целях перевода его в автономное учреждение
2.Методические рекомендации по обеспечению перевода
учреждения в форму автономного учреждения
3.Примерная форма Устава образовательного автономного
учреждения
4.Примерный трехлетний финансовый план вуза
5.Типовой договор о передаче имущества вузу в оперативное
управление, в том числе особо ценного движимого
имущества
НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ПО ПЕРЕХОДУ В АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
•Федеральный закон №174 от 3.11.2006г. Об автономных учреждениях –принят
Государственной Думой 11.10.2006г.; Одобрен Советом Федерации 27.10.2006г. (в
ред.Федеральных законов от 24.07.2007г. №215-ФЗ, от 18.10.2007г. №230-ФЗ);
•Постановление Правительства РФ от 28.05.2007г. №325 Об утверждении формы
предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа
существующего государственного или муниципального учреждения;
• Постановление правительства РФ от 31.05.2007г. №337 О порядке определения
видов особо ценного движимого имущества автономного учреждения;
• Приказ Министерство экономического развития и торговли РФ от 20.07.2007г.
№261 Об утверждении методических рекомендаций по заполнению формы
предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа
существующего государственного или муниципального учреждения;
• Приказ Министерство экономического развития и торговли РФ от 22.07.2007г.
№261 О внесении изменения в методические рекомендации по заполнению
формы предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа
существующего
государственного
или
муниципального
учреждения,
утвержденные приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007г. №261;
НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ПО ПЕРЕХОДУ В АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
• Постановление
правительства РФ от 10.10.2007г. №662 Об Утверждении
положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти
функций и полномочий учредителя федерального автономного учреждения;
• Постановление правительства РФ от 18.10.2007г. №684 Об утверждении правил
опубликования отчетов деятельности закрепленного за ним имущества;
• Постановление правительства РФ от 24.12.2007г. №924 Об утверждении правил
автономных учреждений путем изменения типа существующих федеральных
государственных учреждений ;
• Постановление Правительства РФ от 18.03.2008г. №182 Об условиях и порядке
формирования задания учредителя в отношении автономного учреждения,
созданного на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, и
порядке финансового обеспечения выполнения задания;
• Распоряжение Правительства РФ от 20.03.2008г. №353-р О создании в ведении
Минобороны России на базе имущественного комплекса федерального
государственного унитарного предприятия…(далее-автономное учреждение);
• Вх.письмо №Д04-968 от 28.04.2008г. От Министерства экономического развития
и торговли РФ О совещании по переводу 2-х федеральных университетов (ЮФУ,
СФУ) в федеральные автономные учреждения
Перечень документов для перехода в АУ
• План-график
проведения
учреждением
мероприятий
по
урегулированию земельно-имущественных вопросов;
• Выписки из реестра федерального имущества;
• Перечень имущества в соответствии с требованиями постановления
№325;
• Полный перечень находящегося на балансе бюджетного учреждения
движимого имущества балансовой стоимостью более 50 тыс.рублей с
указанием источника финансирования приобретения;
• Проект перечня особо ценного движимого имущества, предлагаемого
к закреплению за АУ, без которого основная уставная деятельность
учреждения будет существенно затруднена;
• Предложение о создании автономного учреждения путем изменения
типа существующего ОУ по форме Постановления №325;
Перечень документов для перехода в АУ
•Свидетельство о наличии неисполненных предписаний Рособнадзора;
•Сведения о предоставлении действия лицензии, отказе в выдаче
лицензий или аннулировании лицензии с указанием оснований за
предшествующие 3 года;
•Сведения о приостановлении действия свидетельства о государственной
аккредитации, лишении ее или отказе с указанием оснований за
предшествующие 3 года;
•Показатели текущей деятельности бюджетного учреждения и будущей
деятельности АУ;
•Копии устава бюджетного учреждения, изменений и дополнений к нему,
заверенные в установленном порядке;
•Копии свидетельств о внесении записи в единый государственный реестр
юридических лиц;
•Копии документа, подтверждающего постановку на учет юридического
лица в налоговом органе;
Перечень документов для перехода в АУ
•Выписка из единого реестра юридических лиц;
•Копия решения о создании бюджетного учреждения;
•Копия решения о назначении руководителя учреждения и копия
договора с Рособразованием;
•Копия информационного письма Росстата о постановке на учет
юридического лица;
•Копии документов, подтверждающих создание филиалов;
•Факт постановки филиалов на учет в налоговом органе по месту их
нахождения;
• Копия положении о филиалах;
•Копия лицензий на все виды деятельности;
•Копии свидетельства государственной аккредитации бюджетного
образовательного учреждения.
Благодарю за внимание
Документ
Категория
Презентации по экономике
Просмотров
7
Размер файла
1 416 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа