close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

go1 - 27

код для вставкиСкачать
Операции по
поддержанию мира:
краткий исторический
очерк, классификация
Что обозначает аббревиатура ООН?
Правильно. Организация Объединенных наций.
Откуда произошло название Организация
Объединенных наций?
Впервые термин "Объединенные нации" был
использован президентом США
Ф.Д. Рузвельтом.
ООН
1. Дата образования?
26 июня 1945
*Почему же тогда День ООН празднуется 24
октября?
2. Где?
Сан-Франциско
3. Инициаторы (“Отцы-основатели”)
Страны-союзницы во Второй мировой войне
(антигитлеровская коалиция)
4. Предшественник ООН?
1920 - Лига наций
3. Что было до Сан-Франциско?
–
Лондонская декларация
1941
–
Атлантическая хартия
1941
–
Декларация Объединенных наций
1942
–
Конференция в Касабланке
1943
–
Конференция в Москве
1943
–
Конференция в Тегеране
1943
–
Конференция в Думбартон-Оксе
1944
–
Конференция в Ялте
1945
4. Основные вехи развития ООН
ООН официально существует с
24 октября 1945
Первое заседание Генеральной Ассамблеи
10 января 1946
Первое заседание Совета Безопасности
17 января 1946
Первый Генеральный Секретарь ООН - Трюгве Ли
1 февраля 1946
Начало первой ОПМ
июнь 1948
Кофи Аннан (Гана) стал 7-м ГС ООН
декабрь1996
ООН
• Цель
“МЫ, НАРОДЫ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ,
ПРЕИСПОЛНЕННЫЕ РЕШИМОСТИWE
избавить грядущие поколения от бедствий войны, дважды в нашей
жизни принесшей человечеству невыразимое горе, и
вновь утвердить веру в основные права человека,
в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие
мужчин и женщин и равенство прав больших и малых наций,
создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и
уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других
источников международного права, и
содействовать социальному прогрессу улучшению условий жизни при
большей свободе
ООН
• Цель
• Задачи (Глава I)
• Поддержание международного мира и
безопасности
• Защита прав человека
• Развитие дружеских отношений
среди наций
• Способствование международному
сотрудничеству
ООН
• Цель
• Задачи
• Принципы (Глава I)
• Суверенное равенство всех членов
• Выполнение обязательств согласно Устава
• Урегулирование международных
конфликтов мирными средствами
• Неприменение силы против других
государств
• Содействие ООН
• Невмешательство во внутренние дела
ООН
•
•
•
•
Цель
Задачи
Принципы
Структура
• "Парламент"
• "Правительство"
• "Президент"
Генеральная Ассамблея
Совет Безопасности
Генеральный
Секретарь и
Секретариат
ООН
СОВЕТ
ПО ОПЕКЕ
Генеральная
Ассамблея
189 (51)
МЕЖДУНАРОДНЫЙ
СУД
СОВЕТ ЭКОНОМ.
И СОЦ.
РАЗВИТИЯ
СОВЕТ
БЕЗОПАСНОСТИ
(5+10)
СЕКРЕТАРИАТ
ООН
•
•
•
•
•
Цель
Задачи
Принципы
Структура
Устав
Содержит 19 Глав (111 Статей) и 5 Глав Статута
Международного Суда
• Глава I:
Цели и принципы
• Глава V:
Совет Безопасности
• Глава VI: Мирное разрешение споров
• Глава VII: Действия в отношении угрозы миру, нарушений
мира и актов агрессии
• Глава VIII:
Региональные соглашения
ООН
Роль Генеральной Ассамблеи*
• Одна страна – один голос (2/3 - при голосовании по
важным вопросам, простое большинство при
голосовании по другим вопросам)
• Утверждение бюджета ОПМ
• Содействие принятию решений через Специальный
комитет по ОПМ
• Ежегодные сессии с сентября до Рождества
• Разворачивание ОПМ в соответствии с резолюцией
(Единение во имя мира) в исключительных случаях
ООН
ГА
ПОСТОЯННЫЕ
КОМИТЕТЫ
ВРЕМЕННЫЕ
КОМИТЕТЫ
СБ
КОМИТЕТ
НАЧАЛЬНИКОВ
ШТАБОВ
ОПМ
ООН
Совет Безопасности
• 5 постоянных + 10 непостоянных членов
(2-х летний срок)
• Принципиальные вопросы – 9 голосов
"за", включая голоса 5-ти постоянных
членов (Право "вето")
• Общие вопросы – девять любых голосов
• Возможность "воздержаться"
• Обязанность постоянного
представительства (24 hours basis)
РОЛЬ СОВЕТА
БЕЗОПАСНОСТИ
• Главная ответственность за
поддержание международного мира и
безопасности (коллективная
безопасность)
• Расследование любого конфликта
• Политическое урегулирование
конфликта (Глава VI)
• Меры принуждения (Глава VII)
• Разворачивание ОПМ (Глава VI 1/2)
• Рекомендует прием новых членов
Совет Безопасности –
вызовы совеременного мира (1)
1. Причины
- 1945 - 51 , 2004 - 191
- изменение политических реалий
- возросшая ответсвенность Совета Безопасности
после окончания "холодной войны"
2. Право "вето"
- новые постоянные члены СБ
- отменить для всех
- изменить процедуру голосования (большинство
голосов = "вето"
- сохранить "status quo"
Но: Сомнительно, что постоянные члены СБ
добровольно откажутся от права "вето"
Совет Безопасности –
вызовы совеременного мира (2)
3. Состав СБ
- Расширить количество постоянных членов:
2 от промышленно-развитых стран
1 от Азии, Латинской Америки, Африки,
Европейского Союза и 3 непостоянных члена
- Ротация?
Места на 5 лет?
Места совместно-занимаемые 2-мя или более
членами СБ или периодическая ротация?
Право ротации для трех континентов?
- Какая-то комбинация????!!!!!
P.S. СБ не является демократической
организацией и никогда ей не будет!!!!!
ООН
Совет экономического и
социально развития (ECOSOC)
•Форум по международным, экономическим и
социальным вопросам
•Изучение и доклад
•Развитие прав человека и свобод
•Консультация с НПО
•Консультация с другими агенствами
ГА
ООН
Секретариат
•Штатные сотрудники ООН
•Постоянная работа
•Начальник- ГС ООН
•Управление ОПМ
•Отслеживание экономических и социальных
Секретариаттенденций
•Организация международных конференций по
актуальным мировым проблемам
•Распространение документов на официальных языках
ООН
•Информационное обеспечение
•14,000 мужчин и женщин из 170 стран обеспечивают
работу Секретариата
•Исключительно международный характер
ответственности
Роль Генерального Секретаря
• Главный администратор – главнокомандующий
ОПМ
• Исполнение обязанностей, возложенных ГА и СБ
• Доклад СБ любого вопроса, связанного с угрозой
международному миру и безопасности
• Ежегодный отчет ГА о проделанной работе
• Предложение "добрых услуг" (Good Offices)
(Конго,Афганистан, Персидский залив, Кипр,
Западная Сахара...)
Генеральный Секретарь ООН главный администратор ООН
•
•
•
•
Представляет доклады для СБ и ГА
Обеспечивает работу Секретариата
Обеспечивает работу совещаний
Организует редакционно-издательскую
деятельность
• Организует исследовательскую работу
• Руководит программой экономического и
социально развития
• Организует сбор и публикацию статистических
данных
-продолжение• Организует работу конференций.
экспертных групп и семинаров
• Обеспечивает техническое содействие
• Обеспечивает сбор первичной
информации
• Обеспечивает планирование, работу
служб финансирования, кадров и
правовой
Генеральные Секретари ООН
Трюгве ЛИ
Норвегия
1946
1953
Даг ХАММЕРШЕЛЬД
Швеция
1953
1961
У ТАН
Бирма
1961
1971
Курт ВАЛЬДХАЙМ
Австрия
1971
1981
Хавьер ПЕРЕС ДЕ КУЭЛЬЯР
Перу
1982
1991
Бутрос БУТРОС-ГАЛИ
Египет
1992
1996
Кофи АННАН
Гана
1997
Штаб-квартира ООН, Нью-Йорк
Генеральный
Секретарь
Office of Internal
Oversight Services
USG
Department of
Administration and
Management
(DAM)
USG
Office of Legal
Affairs
Department of
Political Affairs
USG
USG
Political
Coordination and
Sustainable
Development
USG
Economic and Social
Information and
Policy Analysis
USG
Executive Office
ASG (COS)
USG (Adviser)
USG (Adviser)
Department of
Humanitarian
Affairs
USG
ДОПМ
Заместитель ГС
Development
Support and
Management
Services
USG
Department of Public
Information
ASG
ГА
Совет
по опеке
ООН
Совет по опеке
ООН
Международный
суд
Международный суд
•15 судей, избранных совместно ГА и SECCO
ГА
•Не рассматривает частные дела
•Применяет основные принципы права
•Международные соглашения и конвенции
Международный суд
Главный международный
судебный орган
- Испытания ядерного оружия (Новая
Зеландия против Франции)
- Нефтяные платформы (Иран
против США)
Бюджет ООН
•Утверждается ГА дважды в год
•Представляется ГС ООН
•Изучается 16 экспертами ACABQ
•Каждая ОПМ финансируется отдельно
•Основной источник финансирования – взносы государств-членов
ООН (сумма утверждается ГА)
•Реальные возможности финансирования:
•MAXIMUM - 25%
•MINIMUM - 0,01%
•Предотвращение финансового кризиса ООН
•Неспособность многих государств-членов ООН выплачивать
взносы в полном размере
ООН
Программа реформ ...
!!!!!!?????????
BACKGROUND TO UNITED
NATIONS PEACE-KEEPING.
FUNDAMENTALS,
DEFINITION AND
PRINCIPLES
Presented by Yuri AFANASOV,
Major
Глава VI
ООН
“Мирное разрешение
споров”
• Превентивное размещение, установление
мира, сохранение мира и т.д.
• В основном, меры невоенного характера
• Цель: Разрешение конфликта
ООН
Глава VII
“Действия в отношении
угрозы миру, нарушений
мира и актов агрессии”
• Принуждение к миру
• Вариант: санкции/ эмбарго
• Задача: сохранить или восстановить
международный мир и безопасность
ООН
“Глава VI 1/2”
Термин "поддержание мира" возник как ответ
на вызовы реалий современного мира.
Вопрос? Миротворчество и Устав ООН???
ООН
Глава VIII
“Региональные соглашения”
• Распределение обязанностей между ООН и
региональными организациями
• СБ делегирует полномочия – мандат коалиции
добровольцев (война в Заливе ,IFOR/SFOR, …)
• Необходимость придания легитимности в
соответствии с мандатом СБ ООН
• Необходимость детального разграничения между
ООН и региональными организациями
• Кому доверить?
NATO, OSCE, OAS, OAU, СIS ????…
Типы ОПМ (NATO)
1. Превентивное размещение
FYROM (Македония)
2. Классическая ОПМ
UNTSO (наблюдатели)
UNDOF (ВК)
3. Операции по наблюдению за выполнением планов по
установлению мира
Намибия (UNTAG), Камбоджа(UNTAC)
Косово (UNMIK)
4. Oперации по доставке гуманитарной помощи в
условиях продолжающегося вооруженного конфликта
SFRY (UNPROFOR), Заир, Руанда
5. Операции по принуждению к миру
БиГ (UNPROFOR/NATO, SFOR/NATO)
Косово (KFOR/NATO)
6. Операции восстановлению мира
Война в Заливе II
Схема ОПМ
Глава VI
Глава VII
AGGRAVATED PK
CHAP 61/2
ОПМ
•ОПМ - вопрос политики
•ОПМ
–
не
заменяет
окончательного
политического урегулирования
•Недостаток политической воли ослабляет
эффективность ОПМ
•Поддержание мира и установление мира =
взаимосвязаны
•Оперативность разворачивания ОПМ = !!!!!!
Правовые основания для ОПМ ООН
•СБ принимает и определяет мандат
•Необходимость
конвенций
соблюдения
законов
•Согласие сторон
•Соглашение о статусе МС (SOFA)
•Многонациональный состав МС
•Стратегия проведения ОПМ и доверие к МС
и
ООН
•
•
•
•
•
Цель
Задачи
Структура
Устав
Соглашения и мандат
• Миссия - Мандат
• Обоснование – резолюция СБ
• Четкость мандата = выше успех ОПМ
ООН
•
•
•
•
•
Цель
Задачи
Структура
Устав
Соглашения и мандат
Решение СБ - несовершенно - необходимо
• СОГЛАСИЕ СТРАН-УЧАСТНИЦ
КОНФЛИКТА,
• СОГЛАСИЕ СТРАН,
ПРЕДОСТАВИВШИХ ВК
¤ ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ КОНФЛИКТОВ
¤ ОБУСТРОЙСТВО МИРА
¤ ПОДДЕРЖАНИЕ МИРА
¤ УСТАНОВЛЕНИЕ МИРА
¤ ВОССТАНОВЛЕНИЕ МИРА
¤ ГУМАНИТАРНЫЕ ОПЕРАЦИИ
ПРАВИЛА
ПРИМЕНЕНИЯ СИЛЫ
(ППС)
• Соответствуют мандату
• Соответствуют международному
гуманитарному праву
• Определенные рамки
КЛАССИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ ОПМ
1. БЕСПРИСТРАСТНОСТЬ
2. НЕПРИМЕНЕНИЕ СИЛЫ (ППС)
3. СОГЛАСИЕ СТОРОН
4. ПРАВОМОЧНОСТЬ
5. НАДЕЖНОСТЬ МС
(ПОДГОТОВЛЕННОСТЬ, ОСНАЩЕННОСТЬ)
6. ОСНОВЫ ОПМ – ПЕРЕГОВОРЫ И
ПОСРЕДНИЧЕСТВО, .....
СОСТАВ МС ОПМ
1. ВОЕННЫЕ
Oфицеры, прапорщики-сержанты, военные
наблюдатели
2. ГРАЖДАНСКИЕ
3. ДРУГИЕ
Полиция ООН, контроль за соблюдением
прав человека и т.д.
ЗАДАЧИ ОПМ
• РАЗЪЕДИНЕНИЕ
• КОНТРОЛЬ СОГЛАШЕНИЙ О
ПРЕКРАЩЕНИИ ОГНЯ , ОТВОДЕ
ВОЙСК И Т. Д.
• ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОННОСТИ
И ПОРЯДКА
• РАЗОРУЖЕНИЕ/ДЕМОБИЛИЗАЦИЯ
ЗАДАЧИ ОПМ
(ПРОДОЛЖЕНИЕ)
• ИНСПЕКЦИИ
• КОНТРОЛЬ СОСТОЯНИЯ ВОИНСКИХ
ЧАСТЕЙ
• ПРЕВЕНТИВНОЕ РАЗМЕЩЕНИЕ,
ВКЛИНЕНИЕ МЕЖДУ
КОНФЛИКТУЮЩИМИ СТОРОНАМИ
• ГУМАНИТАРНАЯ ПОМОЩЬ
ОПМ
1948 - 1988
1988 - 2001
Сегодня
15 ОПМ
39 ОПМ
17 ОПМ
1993 < 80 000 человек / 77 стран
Сегодня ~ 47 000 человек / 88 стран
Всего 750 000 человек из 118 стран
ГЕНЕЗИС ОПМ
• Классические ОПМ
• Выполнение общих договоров и
соглашений
• Превентивное размещение
• Размещение МС по мандату СБ вне
контроля ООН (Сомали, Залив,
SFOR/КFOR)
• Гуманитарная помощь
• Принуждение к миру
КЛАССИЧЕСКИЕ
ПРИНЦИПЫ ОПМ
• СОГЛАСИЕ СТОРОН
• НЕЙТРАЛИТЕТ МС
• ПРИМЕНЕНИЕ СИЛЫ ТОЛЬКО
ДЛЯ САМООБОРОНЫ
Спасибо
за внимание.
Документ
Категория
Презентации
Просмотров
16
Размер файла
1 013 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа