close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

9. Соглашение ВТО по сельскому хозяйству

код для вставкиСкачать
www.worldec.ru
Соглашение ВТО по сельскому
хозяйству
1. Роль сельского хозяйства в
экономическом развитии стран
мира
2. Соглашение ВТО по сельскому
хозяйству
Russia and WTO
Роль сельского хозяйства в
экономическом развитии стран мира
www.worldec.ru
Аграрная сфера–
как среда обитания,
как область экономической деятельности является
основой
экономического,
политического,
культурного,
нравственного развития
практически любой страны мира *
Russia and WTO
2
Роль сельского хозяйства в
экономическом развитии стран мира
www.worldec.ru
На протяжении ХХ века органически сложилось
мировое сельское хозяйство
– это не просто сумма национальных аграрных
экономик,
- это единая мировая продовольственная
система.
Russia and WTO
3
Роль сельского хозяйства в
экономическом развитии стран мира
www.worldec.ru
В единой мировой
агропродовольственной
системе
- в возрастающей степени начинают
применяться общие «правила игры»,
- происходит либерализация
международной
торговли с/х
товарами, (что тесно связано с
деятельностью ВТО).
Russia and WTO
4
Роль сельского хозяйства в
экономическом развитии стран мира
www.worldec.ru
Значение аграрного сектора
- обеспечение потребностей людей в
продуктах питания,
- существенное влияние на занятость
населения,
- обеспечение эффективности всего
национального производства.
Russia and WTO
5
Роль сельского хозяйства в
экономическом развитии стран мира
www.worldec.ru
Доля АПК в мировом ВВП
20 – 25%
Количество занятых
1 млрд. чел.
Доля занятых в развитых странах
менее 5%
Доля занятых в развивающихся странах до 60%
Доля занятых в США
производство для
Сокращение занятых в с/х ЕС (40 лет)
около 1%
400 млн.чел
20 млн. чел
Рост выпуска с/х продукции в ЕС
4,5 раза
Роль сельского хозяйства в
экономическом развитии стран мира
www.worldec.ru
В абсолютном выражении в русле длительных
тенденций конъюнктуры мирового рынка
продовольствия
• происходит неуклонный рост мировой торговли
с/х сырьем и готовыми продуктами,( за 10 лет
составил 35,5%) и
• относительное увеличение торговли по
сравнению с производством
• около четверти производимого в мире
продовольствия в сыром или переработанном
виде поставляется за пределы страны
происхождения
Russia and WTO
7
Роль сельского хозяйства в
экономическом развитии стран мира
www.worldec.ru
Наиболее регулируемая государством сфера экономики.
Высокая степень вмешательства государства в
аграрную экономику определяется целым рядом
специфических особенностей ее развития, а также
решением принципиально важных стратегических
задач:
обеспечение национальной продовольственной
безопасности,
поддержка развития сельских территорий,
поддержание баланса между возможностями
производителей и запросами потребителей
Russia and WTO
8
www.worldec.ru
Соглашение ВТО
по сельскому хозяйству
Соглашение ВТО по сельскому
хозяйству
www.worldec.ru
Необходимость подписания Соглашения
по сельскому хозяйству
Высокий уровень поддержки в странах
ЕС, Японии, Норвегии, Швейцарии и
Республике Корея
Инициатор реформ международной
сельскохозяйственной торговли«Кернская группа»
Russia and WTO
10
Соглашение ВТО по сельскому
хозяйству
www.worldec.ru
«Кернская группа» стран была
сформирована перед Уругвайским
раундом для того, чтобы влиять на ход
переговоров по сельскому хозяйству.
Австралия, Аргентина, Боливия, Бразилия, Гватемала,
Индонезия, Канада, Колумбия, Коста-Рика, Малайзия,
Новая Зеландия, Парагвай, Таиланд, Уругвай, Фиджи,
Филиппины, Чили, ЮАР
Участники альянса выступали
- за либерализацию с/х торговли,
- уменьшение внутренней поддержки,
- отмену экспортного субсидирования.
Russia and WTO
11
Соглашение ВТО по сельскому
хозяйству
www.worldec.ru
Соглашение по сельскому хозяйству вступило в
силу 1 января 1995 г.
Базируется на трех основных идеях:
расширение доступа на внутренние рынки странучастниц
снижение внутренней поддержки сельского
хозяйства в странах-участницах
повышение экспортной конкуренции, снижение
экспортных субсидий странами-участницами
Russia and WTO
12
Соглашение ВТО по сельскому
хозяйству
www.worldec.ru
Доступ на рынки (Market access)
Связывание всех тарифов, то есть
введение верхнего ограничения на них;
Снижение всех тарифов
на 36% в течение 6 лет
на 24% в течение 10 лет для
развивающихся стран (и исключение из
этого ограничения наиболее отсталых стран)
Russia and WTO
13
Соглашение ВТО по сельскому хозяйству
www.worldec.ru
Доступ на рынок
запрет на все виды импортных ограничений
кроме простых таможенных тарифов (за рядом
исключений)
установление доступа на свой рынок, по
крайней мере, на уровне базового периода
(1986-89гг.):
доступ на рынок осуществляется через
механизм тарифных квот
Russia and WTO
14
43 члена ВТО в настоящее время имеют
1,425 тарифных квот
www.worldec.ru
Australia (2)
Barbados (36)
Brazil (2)
Bulgaria (73)
Canada (21)
Chile (1)
China (10)
Chinese Taipei (22)
Colombia (67)
Costa Rica (27)
Croatia (9)
Czech Rep (24)
Dominican Rep (8)
Ecuador (14)
El Salvador (11)
EU (87)
Guatemala (22)
Hungary (70)
Iceland (90)
Indonesia (2)
Israel (12)
Japan (20)
Korea (67)
Latvia (4)
Lithuania (4)
Malaysia (19)
Mexico (11)
Morocco (16)
New Zealand (3)
Nicaragua (9)
Norway (232)
Panama (19)
Philippines (14)
Poland (109)
Romania (12)
Slovak Rep (24)
Slovenia (20)
South Africa (53)
Switzerland (28)
Thailand (23)
Tunisia (13)
United States (54)
15
Соглашение ВТО по сельскому хозяйству
www.worldec.ru
Охватываемые продукты
Сельскохозяйственная продукция (группы 1 – 24
ГС), например,
пшеница, мясо, масло, шоколад, сосиски, вина,
спиртные напитки, табачные изделия, шкуры и
кожевенное сырье, невыделанная пушнина, шелксырец и отходы шелка, шерсть, лен-сырец, пенька
сырая, сорбит
Рыба и рыбопродукты исключены из соглашения
16
Russia and WTO
Соглашение ВТО по сельскому хозяйству
www.worldec.ru
Защита в чрезвычайных
обстоятельствах осуществляется через
механизм специальных защитных
положений и прозрачности
17
Russia and WTO
Соглашение ВТО по сельскому хозяйству
www.worldec.ru
Снижение уровня
тарифной защиты и
субсидий
Тарифы
среднее снижение на с/х
продукцию
минимальное снижение на
продукт
Внутренняя поддержка
снижение общей (“AMS”)
поддержки для сектора
Экспорт
размер субсидий (затраты)
гарантии
Развитые страны
6 лет: 1995–
2000
Развивающиеся
страны
10 лет: 1995–
2004
–36%
–24%
–15%
–10%
–20%
–13%
–36%
Russia
and WTO
–21%
–24%
–14%
18
Соглашение ВТО по сельскому хозяйству
www.worldec.ru
Особый режим
Возможность использования нетарифных
мер для защиты определенных товаров
(на период снижения тарифной защиты)
Рис (Япония, Р.Корея, Филиппины),
Сыр, мясо овец (Израиль).
19
Russia and WTO
Соглашение ВТО по сельскому
хозяйству
www.worldec.ru
Меры внутренней поддержки
Система мер внутренней поддержки, включает
в себя инструменты, целью которых является
создание условий для развития сельского
хозяйства внутри страны, в частности два
больших блока мер прямой и
косвенной поддержки
Russia and WTO
20
Соглашение ВТО по сельскому
хозяйству
www.worldec.ru
В отличие от субсидии внутренняя поддержка в широком
смысле не обязательно и не всегда представляет собой
финансовое содействие государства
она может включать также меры, влияющие косвенно на
производственный процесс, в том числе:
программы по социальному развитию села,
содействию институциональным преобразованиям,
не предполагающие прямое получение финансовых средств
или льгот от государства,
отличительной формой является и возможность
осуществления поддержки аграрного сектора через
поддержку потребителей продукции.
Russia and WTO
21
Соглашение ВТО по сельскому
хозяйству
www.worldec.ru
В качестве альтернативы рассматривались
показатели ОЭСР –
Общий показатель поддержки (ОПП),
Оценка поддержки производителя (ОППр) и
Оценка поддержки потребителя (ОППт),
(разработанные для ФАО проф. ТимомДжослингом в 1973 г.)
Russia and WTO
22
www.worldec.ru
Соглашение ВТО по сельскому
хозяйству
ОПП измеряет совокупный трансферт
производителю и включает все меры
государственной поддержки аграрного
сектора
АМП представляет собой совокупность
мер внутренней поддержки, оказывающих
искажающее воздействие на торговлю и
существенное влияние на производство
сельскохозяйственных товаров.
23
Соглашение ВТО по сельскому
хозяйству
www.worldec.ru
Подходы ОПП и АМП отличаются между
собой по целям и задачам.
Концепция АМП предполагает не только
контроль за объемами используемой
странами поддержки, но и создание
системы правил по сокращению
внутренней поддержки аграрного сектора и
обеспечению выполнения членами ВТО
своих обязательств по сокращению.
Russia and WTO
24
Соглашение ВТО по сельскому
хозяйству
www.worldec.ru
Основные категории внутренней поддержки:
меры, оказывающие минимальный
негативный эффект на торговлю с/х
продукцией – меры зеленого ящика
(корзины) – «Green Box» measures;
поддержка, искажающая торговлю – меры
янтарного ящика (корзины) – «Amber Box»
measures.
поддержка, направленная на сокращение
производства – меры голубого ящика –
«Blue Box» measures.
25
Russia and WTO
Соглашение ВТО по сельскому
хозяйству
www.worldec.ru
Меры «голубого ящика» –
прямые платежи в рамках программ ограничения
производства, производимые по отдельным
сельхозугодьям, культурам и видам рогатого скота,
а также любые другие меры сельхозподдержки, если
они выделяются в объеме не превышающем 5% от
общей стоимости производства данной продукции.
Указанные меры не подпадают под ограничения в
рамках обязательств стран-участниц Соглашения по
сельскому хозяйству.
26
Russia and WTO
Соглашение ВТО по сельскому
хозяйству
www.worldec.ru
Меры зеленой корзины (1):
данная поддержка предоставляется на основе
финансируемой из государственного бюджета
правительственной программы, а не за счет
перечисления средств от потребителей,
не имеет следствием поддержание цен
производителей
27
Russia and WTO
Соглашение ВТО по сельскому
хозяйству
www.worldec.ru
Меры зеленой корзины (2):
Правительственные программы предоставления услуг
научные исследования,
программы защиты окружающей среды,
борьба с вредителями и болезнями, системы раннего
предупреждения, карантин, уничтожение,
подготовка кадров,
услуги по распространению знаний и опыта,
консультационные услуги,
инспекционные услуги, проверка продуктов для
целей здравоохранения и безопасности,
28
Russia and WTO
Соглашение ВТО по сельскому
хозяйству
www.worldec.ru
Меры зеленой корзины (3):
Правительственные программы предоставления услуг
услуги по маркетингу и продвижению на рынок,
включая маркетинговую информацию, расходы на
неконкретные цели которые могут быть использованы
продавцами для снижения их продажных цен,
выплаты по программам региональной помощи,
стимулирование инвестиций,
по инфраструктурному обеспечению:
дороги, средства транспорта, портовое оборудование,
водоснабжение, плотины, дренажные системы,
29
Russia and WTO
Соглашение ВТО по сельскому
хозяйству
Меры зеленой корзины (4):
Правительственные программы предоставления услуг
www.worldec.ru
создание государственных резервов для обеспечения
продовольственной безопасности,
внутренняя продовольственная помощь
прямые выплаты производителям (или
невостребованные доходы)
программы страхования и обеспечение доходов,
выплаты при стихийных бедствиях,
содействие структурным изменениям, посредством
программ
побуждающих производителей прекратить деятельность,
по прекращению использования ресурсов
30
Russia and WTO
Соглашение ВТО по сельскому
хозяйству
www.worldec.ru
Субсидии «янтарной корзины», т.е.
меры внутренней поддержки, не
относящиеся к мерам «зеленой
корзины»
разрешены к применению
с учетом обязательств по сокращению,
основанному на агрегированной мере
поддержки АМП (Aggregate measure of
support)
31
Russia and WTO
Соглашение ВТО по сельскому
хозяйству
Страны,
янтарнойимеющие
корзины возможность использовать меры
www.worldec.ru
Argentina
Australia
Brazil
Bulgaria
Canada
Colombia
Costa Rica
Croatia
Cyprus
Czech Republic
EU
Hungary
Iceland
Israel
Japan
Jordan
Korea
Lithuania
Mexico
Moldova
Morocco
New Zealand
Norway
Russia and WTO
Papua New Guinea
Poland
Slovak Republic
Slovenia
South Africa
SwitzerlandLiechtenstein
Chinese Taipei
Thailand
Tunisia
United States
Venezuela
32
Соглашение ВТО по сельскому
хозяйству
www.worldec.ru
Уровень согласованных АМП, млрд. долл.
120,00
100,00
80,00
60,00
40,00
20,00
Россия
ЕС
США
Russia and WTO
Япония
Мексика
33
Соглашение ВТО по сельскому хозяйству
www.worldec.ru
Если не оговорено, страна не может
использовать “product-specific” and
“non-product-specific” поддержку выше
уровня de minimis.
34
Соглашение ВТО по сельскому
хозяйству
www.worldec.ru
АМП (АПП) (1)
рассчитывается на основе продуктового специфицирования
по каждому основному с/х продукту,
в отношении которого производится поддержка рыночных
цен, осуществляются не относящиеся к исключениям
прямые платежи или
предоставляется любая другая субсидия, не являющаяся
исключением из обязательств по сокращению,
поддержка, предоставляемая не на основе продуктового
специфицирования, сводится в общий несвязанный с
конкретными продуктами АМП и выражается в суммарном
денежном исчислении
35
Соглашение ВТО по сельскому
хозяйству
www.worldec.ru
Пример: Страна Х (развитая), год Y
Пшеница:
Цена для интервенции = $255 за тонну
Цена мирового рынка = $110 за тонну
Внутреннее производство = 2,000,000
тонн
Стоимость производства =
$510,000,000
АМП пшеницы (AMП 1)
($255–$110) x 2,000,000 tonnes =
36
Соглашение ВТО по сельскому
хозяйству
www.worldec.ru
Ячмень
Платежи из-за дефицита ячменя = $3,000,000
Объем производства ячменя = $100,000,000
АМП по ячменю (AMП 2) = $3,000,000
de minimis=$5,000,000
Подсолнечник:
Платежи из-за дефицита подсолнечника =
$13,000,000
Субсидия на орошение = $1,000,000
Объем производства подсолнечника= $250,000,000
АМП по подсолнечнику (AMП 3) = $14,000,000
de minimis =$12,500,000
37
Соглашение ВТО по сельскому
хозяйству
www.worldec.ru
Неспецифическая поддержка
Доступная для всех секторов с/х
субсидия = $ 4,000,000
Общий объем с/х производства =
$860,000,000
Неспецифическая АМП (AMП 4) =
$4,000,000
de minimis =$43,000,000
Общая АМП (AMП 1 + AMП 3) =
$304,000,000
38
Соглашение ВТО по сельскому хозяйству
www.worldec.ru
Экспортная конкуренция (Export competition)
1) страны-участницы не вводят
дополнительных экспортных субсидий:
каждый член обязуется не предоставлять
экспортные субсидии, кроме как в
соответствии с обязательствами члена
(Статья XVIII)
2) бюджетные расходы на экспортные
субсидии должны быть сокращены
3) объем субсидированного экспорта должен
быть сокращен
39
Russia and WTO
Соглашение ВТО по сельскому хозяйству
www.worldec.ru
Фитосанитарные меры
меры по защите здоровья и жизни
людей
гармонизация
прозрачность
равенство
Russia and WTO
40
Соглашение ВТО по сельскому
хозяйству
www.worldec.ru
Главное место среди форм протекционизма в
агропромышленном комплексе занимают различные
механизмы поддержки цен на сельскохозяйственную
продукцию.
Для сопоставления уровня государственной поддержки с/х в
различных странах ВТО использует методику ОЭСР.
Принимается в расчет единый показатель PSE – Producer Subsidy Equivalent («эквивалент
субсидируемости продуцента» - ЭСП).
PSE отражает долю всех видов государственной поддержки
в доходах производителей сельхозпродукции. К одному
знаменателю приводятся самые разнообразные виды
господдержки:
Russia and WTO
41
Соглашение ВТО по сельскому
хозяйству
www.worldec.ru
искусственное завышение цен на
сельхозпродукцию в отдельных
странах или их союзах по сравнению
с ценами на мировом рынке
вследствие роста таможенных
пошлин, контингентирования
импорта, субсидирования экспорта,
монополизации сбытовых каналов;
Russia and WTO
42
Соглашение ВТО по сельскому
хозяйству
прямые выплаты сельхозпроизводителям( к
примеру, субсидии в расчете на площадь
имеющихся/обрабатываемых сельхозугодий,
(или на поголовье животных);
другие виды поддержки – субсидии и дотации
на приобретение средств производства,
материалов и энергоносителей, на
капиталовложения, услуги в сельскохозяйственном производстве (научные
исследования и внедрение новых технологий,
подготовка кадров, консультационные услуги и
43
др.)
www.worldec.ru
Russia and WTO
Соглашение ВТО по сельскому хозяйству
www.worldec.ru
ОЭСР, поддержка с/х
1986 – 1988 гг.
2,5% ВВП
2002 г.
234 млрд. долл.
1,3% ВВП
365 млрд. долл.
˃1% ВВП
26%
2009 г.
Совокупная государственная поддержка
фермерских хозяйств от общей стоимости
произведенной сельхозпродукции
Соглашение по сельскому хозяйству
www.worldec.ru
Специальные защитные положения – The
special safeguard provisions (1)
объем импорта продукта, поступающий на
таможенную территорию члена, предоставляющего
уступку, в течение любого года превышает
триггерный уровень,
цена, по которой этот продукт может поступать на
таможенную территорию члена, рассчитанная на
базе СИФ по конкретной поставке, снижается до
уровня ниже триггерной цены, равной средней
справочной цене на данный продукт за период 1986
– 1988 гг.
45
Соглашение по сельскому хозяйству
www.worldec.ru
Специальные защитные положения (2)
справочная цена – средняя цена СИФ за
единицу данной продукции, или же
цена, соответствующей качеству
продукта и степени его обработки
триггерный уровень устанавливается
на основе возможности доступа на
рынок, определяемая как доля импорта
в соответствующем объеме
внутреннего потребления за
предшествующие три года
46
39 стран ВТО могут использовать 6,156 специальных защитных положений по
сельскохозяйственной продукции
Australia (10)
Barbados (37)
Botswana (161)
Bulgaria (21)
Canada (150)
Colombia (56)
Costa Rica (87)
Czech Republic
(236)
Ecuador (7)
El Salvador (84)
EU (539)
Guatemala (107)
Hungary (117)
Iceland (462)
www.worldec.ru
Indonesia (13)
Israel (41)
Japan (121)
Korea (111)
Malaysia (72)
Mexico (293)
Morocco (374)
Namibia (166)
New Zealand
(4)
Nicaragua (21)
Norway (581)
Panama (6)
Philippines
Romania
(175)
Slovak Republic
(114)
South Africa (166)
Swaziland (166)
SwitzerlandLiechtenstein (961)
Chinese Taipei (84)
Thailand (52)
Tunisia (32)
United States (189)
Uruguay (2)
47
Venezuela (76)
www.worldec.ru
Июльский пакет 2008
Июльский пакет 2008
www.worldec.ru
Общий уровень внутренней поддержки,
искажающий торговлю Overall Trade-Distorting
Domestic Support ("Base OTDS") – базовый
уровень снижения – это сумма :
a)
b)
c)
окончательной связанной АПП (Часть IV
перечней);
для развитых стран – 10% от среднего объема
производства с/х продукции в 1995 – 2000 годах
(5% от среднего объема производства связанной с
продуктом и несвязанной с продуктом АПП)
наивысший уровень платежей в рамках голубой
корзины, нотифицированный в комитет по
сельскому хозяйству или 5% от среднего объема
общего с/х производства в в 1995 – 2000 годах
Июльский пакет 2008
www.worldec.ru
Базовая OTDS должна быть снижена по
следующим правилам:
a)
b)
c)
Б OTDS > US$60 млрд., или эквивалент в
денежном выражении – снижение – [(75)
(85)] процентов;
US$60 ≥ Б OTDS > US$10 млрд.,
снижение [(66) (73)] процентов;
Б OTDS ≤ US$10 млрд., снижение
[(50) (60)] процентов.
Июльский пакет 2008 – Общий
связанный АПП
www.worldec.ru
Страны
Обязательства по снижению
TBAMS
Когда
Развитые
(кроме
США)
средний связанный с продуктом
АПП в 1995-2000 гг.
С 1-го дня
внедрения
США
средний связанный с продуктом
АПП в 1995-2004 гг.
С 1-го дня
внедрения
Развивающи Выбор из 3-х методов
еся
С 1-го дня
внедрения
Июльский пакет 2008 – de minimis
Страны
Текущий уровень
de minimis
Снижение
Срок
Развитые
5% общего с/х
производства
не менее
50%*
с 1 дня
внедрения
Развивающиеся
10 % общего с/х
производства
2/3 of *
с 1 дня
внедрения
VRAMs
Saudi Arabia,
FYRM, Ukraine,
Viet Nam
нет
обязательств
по снижению
-
Small low-income
RAMs with economies
in transition
Albania, Armenia,
Georgia, Kyrgys
Rep., Moldova
нет
обязательств
по снижению
-
www.worldec.ru
Другие RAMs
1/3 of *
с 1 дня
внедрения
Июльский пакет 2008 – Доступ на
рынок
www.worldec.ru
Развитые страны должны снизить их связанные
тарифы равными шагами в течение 5 лет по
следующему принципу:
20 ≥ FBT ≥ 0 – снижение 50%;
50 ≥ FBT > 20 – снижение 57%;
75 ≥ FBT > 50 – снижение 64%
FBT > 75 – снижение 57 [(66) (73)]%.
FBT – Final bound tariff – окончательный
связанный тариф
Июльский пакет 2008 – Доступ на
рынок
www.worldec.ru
Развивающиеся страны – равными шагами в
течение 8 лет
a)
30 ≥ FBT ≥ 0 – снижение на 2/3 от уровня
развитых (a);
b)
80 ≥ FBT > 30 – снижение на 2/3 от уровня
развитых (b);
c)
130 ≥ FBT > 80 – снижение на 2/3 от
уровня развитых (c);
d)
FBT > 130 – снижение на 2/3 от уровня
развитых (d).
Максимальное общее снижение 36%
Июльский пакет 2008 – Дополнительные
обязательства
www.worldec.ru
«Пересмотр» мер зеленой корзины (Annex II)
Чувствительные товары
Устранение тарифных квот
Упрощение тарифов
Специальные защитные меры
Полная либерализация в торговле тропическими
продуктами
Наименее развитые страны не снижают связанные
ставки пошлин
Документ
Категория
Презентации по экономике
Просмотров
149
Размер файла
612 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа