close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Материалы презентации - Дальневосточные правовые ресурсы

код для вставкиСкачать
Проект
«Защита прав граждан при
осуществлении инвестиционных проектов
в муниципальных образованиях»
Некоммерческое партнерство «Дальневосточные правовые ресурсы»
при поддержке гранта Президента РФ
Проблема, на решение которой
направлен проект
При реализации инвестиционных проектов
нарушаются конституционные права граждан:
право частной собственности (ст. 35 Конституции
РФ) в результате захвата инвесторами земельных
участков, входящих в состав общедолевого
имущества жителей многоквартирных домов;
право на благоприятную окружающую среду (ст.
42 Конституции РФ) в результате незаконной
вырубки зелёных насаждений; нарушение
экологических и санитарных норм при
строительстве и т.д.
Основная цель проекта
- совершенствование системы
защиты конституционных прав
граждан при осуществлении
инвестиционных проектов в
муниципальных образованиях.
Средства совершенствования
«достройка» региональной и
муниципальной составляющих системы
защиты прав граждан;
правовое просвещение граждан и
подготовка их к осуществлению
самостоятельных действий по защите
своих прав;
правовое просвещение инвесторов в
части соблюдения прав граждан при
разработке и осуществлении
инвестиционных проектов.
Ожидаемые результаты
повысится эффективность деятельности
существующей системы защиты прав граждан
за счёт
выявления её проблем, разработки и
представления предложений для их решения;
разработки и реализации просветительских
программ для инвесторов.
граждане смогут более эффективно защищать
свои права за счёт
разработки и реализации просветительских
программ для граждан;
разработки и предоставления гражданам
методических рекомендаций для осуществления
самостоятельных действий по защите своих прав.
Основные целевые группы,
на которые направлен проект
Представители гражданского общества:
некоммерческие организации;
бизнес - ассоциации;
формальные и неформальные общественные
объединения;
специалисты, эксперты;
ученые, преподаватели ВУЗов, студенты;
инициативные, заинтересованные граждане.
Органы государственной власти и местного
самоуправления:
депутаты законодательных и представительных
органов;
специалисты структурных подразделений
администрации.
Некоторые результаты проекта
по обеспечению и защите
права собственности граждан на земельный
участок многоквартирного дома;
права граждан
на благоприятную окружающую среду
Общие правила для граждан
1. Ходить на публичные слушания по
вопросам землепользования и застройки.
2. Самим присматривать за своей
собственностью, состоянием воздуха в
округе, зелеными насаждениями и
близлежащими стройками.
3. Учиться защищать свои права, если ктото их нарушает.
Право на благоприятную
окружающую среду
Конституция РФ, ст. 42
Каждый имеет право на благоприятную
окружающую среду, достоверную информацию о
ее состоянии и на возмещение ущерба,
причиненного его здоровью или имуществу
экологическим правонарушением.
Благоприятная окружающая среда
(среда обитания человека)
- это совокупность объектов, явлений
и факторов окружающей
(природной и искусственной)
среды, определяющая условия
жизнедеятельности человека.
Факторы среды обитания
вода,
атмосферный воздух,
Почва,
шум, вибрация, ультразвук, инфразвук,
ионизирующее электромагнитное поле,
климат,
зеленые насаждения,
подземные воды,
инсоляция,
…
Нормативы и правила
Вода –
гигиенические нормативы ГН 2.1.5.1315-03, ГН
2.1.6.2309-07
Водоснабжение -
СанПиН 2.1.4.1074-01
Гигиенические требования к качеству воды
централизованных систем питьевого водоснабжения
Атмосферный воздух и воздух закрытых
помещений – санитарные правила и нормы
(СанПиН) 2.1.6.1032-01
Почва –
СанПиН 2.1.7.1287-03
Нормативы и правила
Шум – Санитарные нормы (СН) №3077-84 допустимого
шума в помещениях жилых и общественных зданий и
на территории жилой застройки
Вибрация –
СН №1304-75-Санитарные нормы
допустимых вибраций в жилых домах
Условия быта -
СанПиН 2.1.2.1002-00 Санитарноэпидемиологические требования к жилым зданиям и
помещениям
Зеленые насаждения –
СНиП 2.07.01-89
Градостроительство, планировка и застройка
городских и сельских поселений
Последствия нарушения нормативов и
правил (влияние на человека)
Загрязнение воздуха:
Пыль – способствует возникновению в легких
фиброзных изменений
Сероводород - поражает нервную систему
Меркаптаны (выбросы нефтяной промышленности)вызывают тошноту и рвоту
Окись углерода –яд, связывает гемоглобин крови и
поражает центральную нервную систему
Свинец – поражает у детей порфириновый обмен
Бензопирен – активное канцерогенное вещество,
вызывает в организме онкологические заболевания
и т.д.
Последствия нарушения нормативов и
правил (влияние на человека)
Загрязнение почвы:
Распространение кишечных инфекций, зоонозов
(сибирская язва, бруцеллез), столбняка;
переносимых грызунами (туляремии,
инфекционной желтухи) и мухами вирусных
заболеваний
Заражение геогельминтами (аскариды, власоглав)
…
Государственная система
обеспечения и защиты права
на благоприятную среду обитания
Законодательство и иные
нормативные правовые акты
Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ О
санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ Об охране
окружающей среды
Градостроительный кодекс РФ
Федеральный закон от 6.10.2003 №131-ФЗ Об общих
принципах организации местного самоуправления в
РФ
Земельный кодекс РФ
СанПиН, ГП,…
…..
Полномочия федеральных органов власти
в области обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения
определение основных направлений государственной
политики…;
принятия федеральных законов и иных нормативных
правовых актов РФ …;
координации деятельности федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти
субъектов РФ …;
государственный санитарно-эпидемиологический надзор;
государственное санитарно-эпидемиологическое
нормирование;
социально-гигиенический мониторинг;
…
подготовка и опубликование ежегодных государственных
докладов …;
…
-реализация мер по гигиеническому воспитанию и
обучению населения, пропаганде здорового образа
жизни;
…
Органы государственной власти
(федеральные)
Федеральная служба по надзору в сфере
природопользования РФ
Департамент Федеральной службы по надзору в
сфере природопользования (Росприроднадзора) по
ДВФО
Управление Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования (Росприроднадзора) по
Хабаровскому краю
Федеральная служба по экологическому,
технологическому и атомному надзору РФ
Межрегиональное территориальное управление
технологического надзора Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному
надзору (Ростехнадзора) по ДВФО
ФГУ «Центр лабораторного анализа и технических
измерений по ДВФО»
Органы государственной власти
(федеральные)
Федеральная служба по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека РФ
Управление Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека
(Роспотребнадзора) по Хабаровскому краю
(г.Хабаровск, Хабаровский, Нанайский районы)
Территориальный отдел Управления
Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г.
Комсомольске-на-Амуре Комсомольском, Амурском,
Солнечном, им. Полины Осипенко районах
Территориальный отдел Управления
Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в
Ванинском и Советско-Гаванском районах
Территориальный отдел Управления
Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в
Николаевском, Ульчском и Охотском районах
Территориальный отдел Управления
Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в
Верхнебуреинском районе
ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в
Хабаровском крае»
Органы государственной власти
(федеральные)
Федеральная служба по ветеринарному и
фитосанитарному надзору РФ
Федеральная служба по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды РФ
Федеральное агентство водных ресурсов РФ
Государственный комитет РФ по рыболовству
Федеральное агентство по недропользованию РФ
Министерство по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий РФ
Генеральная прокуратура РФ
Полномочия субъектов РФ в области
обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения
принятие в соответствии с федеральными законами
законов и иных нормативных правовых актов
субъекта РФ, контроль за их исполнением;
право разработки, утверждения и реализации
региональных программ обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения,
согласованных с территориальным органом
федерального органа исполнительной власти,
осуществляющим функции по контролю и надзору в
сфере обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения
введение и отмена на территории субъекта РФ
ограничительных мероприятий (карантина на
основании предложений, предписаний главных
государственных санитарных врачей и их
заместителей);
Полномочия субъектов РФ в области
обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения
право осуществления мер по гигиеническому
воспитанию и обучению населения, пропаганде
здорового образа жизни;
обеспечения своевременного информирования
населения субъекта РФ о возникновении или об
угрозе возникновения инфекционных заболеваний
и массовых неинфекционных заболеваний
(отравлений), о состоянии среды обитания и
проводимых санитарно - противоэпидемических
(профилактических) мероприятий;
право участия в проведении социальногигиенического мониторинга субъекта РФ.
Органы государственной власти
(субъекта федерации)
Министерство природных ресурсов Хабаровского края
Управление природных ресурсов,
Управление рыбного хозяйства,
Управление охраны окружающей среды ,
Управление недропользования,
Управление охотничьего хозяйства,
Управление экономики природопользования,
КГУ «Служба по охране животного мира и ООПТ
Хабаровского края»
Министерство лесной промышленности Хабаровского края
Министерство по чрезвычайным ситуациям Хабаровского края
КГУ «Управление по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности
Хабаровского края»
Краевой центр экологического мониторинга и прогнозирования
чрезвычайных ситуаций
Управление лесами Правительства Хабаровского края
Полномочия
органов местного самоуправления
ФЗ №131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в РФ»
Статья 28. Публичные слушания
3. На публичные слушания должны выноситься:
проекты планов и программ развития муниципального
образования,
проекты правил землепользования и застройки,
проекты планировки территорий и проекты
межевания территорий,
вопросы предоставления разрешений на условно
разрешенный вид использования земельных участков
и объектов капитального строительства,
вопросы отклонения от предельных параметров
разрешенного строительства, реконструкции объектов
капитального строительства,
….
Полномочия
органов местного самоуправления
Градостроительный кодекс РФ
Статья 28. Публичные слушания по проектам
генеральных планов поселений, генеральных планов
городских округов
1. В целях соблюдения права человека на благоприятные
условия жизнедеятельности, прав и законных
интересов правообладателей земельных участков и
объектов капитального строительства публичные
слушания по проектам генеральных планов, в том
числе по внесению в них изменений (далее публичные слушания), с участием жителей поселений,
городских округов проводятся в обязательном
порядке.
Полномочия
органов местного самоуправления
Земельный кодекс РФ, ст. 11.
1.К полномочиям органов местного самоуправления в
области земельных отношений относятся
резервирование земель,
изъятие, в том числе путем выкупа, земельных
участков для муниципальных нужд,
установление с учетом требований законодательства
Российской Федерации правил землепользования и
застройки территорий городских и сельских
поселений, территорий других муниципальных
образований,
разработка и реализация местных программ
использования и охраны земель,
а также иные полномочия на решение вопросов
местного значения в области использования и охраны
земель.
Ответственность за нарушение
законодательства и иных правовых актов
Кодекс РФ Об административных правонарушениях
Ст. 5.39. Отказ в предоставлении гражданину
информации
Ст. 6.4. Нарушение санитарно-эпидемиологических
требований к эксплуатации жилых помещений и
общественных помещений, зданий, сооружений и
транспорта
…
Уголовный кодекс РФ
Статья 140. Отказ в предоставлении гражданину
информации
Статья 236. Нарушение санитарноэпидемиологических правил
Статья 237. Сокрытие информации об
обстоятельствах, создающих опасность для жизни или
здоровья людей
….
Права граждан в области
обеспечения
санитарно-эпидемиологического
благополучия населения
Права граждан в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического
благополучия населения (52-ФЗ)
осуществлять общественный контроль за
выполнением санитарных правил, в т.ч.
через публичные слушания;
объединения граждан могут участвовать в
осуществлении градостроительной деятельности,
в т.ч.
через публичные слушания;
через работу в градостроительных советах и
комиссиях;
….
вносить в органы государственной власти, органы
местного самоуправления, органы, осуществляющие
государственный надзор, предложения об
обеспечении санитарно-эпидемиологического
благополучия населения;
Права граждан в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического
благополучия населения (52-ФЗ)
получать в соответствии с законодательством РФ в
органах государственной власти, органах местного
самоуправления, органах, осуществляющих
государственный санитарно-эпидемиологический
надзор, и у юридических лиц информацию о
санитарно-эпидемиологической обстановке,
состоянии окружающей среды,
качестве и безопасности продукции
производственно-технического назначения,
пищевых продуктов, товаров для личных и
бытовых нужд,
потенциальной опасности для здоровья человека
выполняемых работ и оказываемых услуг;
Права граждан в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического
благополучия населения (52-ФЗ)
требовать возмещение в полном объеме
вреда, причиненному их здоровью или
имуществу вследствие нарушения другими
гражданами, индивидуальными
предпринимателями и юридическими
лицами санитарного законодательства, а
также при осуществлении санитарнопротивоэпидемиологических
(профилактических) мероприятий, в
порядке установленном законодательством
РФ.
Градостроительный кодекс РФ
Статья 2. Основные принципы законодательства о
градостроительной деятельности
…
5) участие граждан и их объединений в
осуществлении градостроительной деятельности,
обеспечение свободы такого участия;
Статья 29.Государственная экспертиза проектов
документов территориального планирования
1. Федеральные органы исполнительной власти,…
……, объединения граждан по собственной инициативе
могут направлять проекты документов
территориального планирования на государственную
экспертизу
Выявленные проблемы
Во многих муниципальных Правилах
землепользования и застройки не урегулированы
или плохо урегулированы вопросы:
-участия населения в градостроительной
деятельности;
-порядок проведения публичных слушаний;
-информирование населения о выделении участков
под строительство;
-резервирования и изъятия земли для муниципальных
нужд;
-межевания застроенных территории;
-и т.д.
Вывод
В перечень задач, решаемых в рамках
реформы ЖКХ необходимо включать
дополнительные задачи:
совершенствование государственной системы
защиты прав граждан, связанных с жилищем;
инвентаризация и совершенствование
муниципальной нормативной правовой базы по
вопросам землепользования и застройки;
подготовка граждан к выполнению
самостоятельных действий по защите своих
прав на общедолевую собственность
многоквартирного дома и благоприятную среду
обитания.
Некоммерческое партнёрство
«Дальневосточные правовые ресурсы»
Благодарим за внимание!
Директор НП ДВПР: Нина Петровна Поличка
кандидат физико-математических наук, доктор педагогических наук,
профессор Дальневосточного юридического института
Тихоокеанского государственного университета.
Исполнительный директор НП ДВПР: Шило Елена Борисовна,
руководитель проекта
Эксперт НП ДВПР: Фёдоров Алексей Иванович
Адрес НП ДВПР: 680000 Хабаровск
ул. Ленина д.18-в, оф. 707
тел./факс: (4212) 75-06-70, 21-44-98
E-mail: npolichka@mail.ru
Сайт НП ДВПР: http://www.dvpr.khv.ru
Документ
Категория
Презентации
Просмотров
22
Размер файла
236 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа