close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Презентация

код для вставкиСкачать
Государственное учреждение
НИИ социально-трудовых отношений
Министерства социальной политики Украины
С.В. Мельник
Изменения в законодательнонормативной сфере трудовых
отношений в 2012-2013 годах:
планы и реалии
Луганск-Харьков
2012
I. Планируемые изменения в
нормативно-законодательной базе
сферы труда, занятости, коллективнодоговорной работы, социального
партнерства, охраны труда
2
1 Предлагаемые изменения некоторых законодательных актов
Украины относительно минимальных размеров оплаты труда и
гарантий их обеспечения
Кодексе о труде Украины (Ведомости Верховного Совета
УССРзаконов , 1971 г., приложение к № 50, ст. 375):
• "Минимальная тарифная ставка (оклад) не может быть менее
50 процентов размера минимальной заработной платы"
(Статья 96, часть третья);
• "Работникам, работающим по повременной оплате труда и
которым не установлена продолжительность ежедневной
работы, оплачиваются как сверхурочные все часы,
отработанные сверх установленной законодательством или
коллективным
договором
(соглашением)
норму
продолжительности рабочего времени в неделю, в порядке,
предусмотренном частью первой настоящей статьи" (статья
106, часть третья);
• дополнен статьей 259-1 «Экспертно-апелляционный совет».
3
1
Предлагаемые
изменения
некоторых
законодательных актов Украины относительно
минимальных размеров оплаты труда и гарантий их
обеспечения
Закон Украины «Об оплате труда» (Ведомости Верховной Рады
Украины, 1995 г., № 17, ст. 121; 1997 г., № 11, ст. 89; 2004 г., № 5,
ст. 34; 2005 г., № 4, ст. 92; 2007 г., № 9, ст. 76; 2010 г., № 1, ст. 8)
дополнен статьями:
•«Статья 3-1. Гарантии обеспечения минимальной
заработной платы»;
•«Статья 3-2. Гарантированная заработная плата»;
•Статью 6 и 9 предлагается изложить в новой
редакции.
4
1 Предлагаемые изменения некоторых законодательных актов
Украины относительно минимальных размеров оплаты труда и
гарантий их обеспечения
Закон Украины «О коллективных договорах и соглашениях»
(Ведомости Верховной Рады Украины, 1993 г., № 36, ст. 361)
• в части первой статьи 9 введены новые положения, а именно:
«В
случае, когда положения отраслевого соглашения
являются важными для соответствующей отрасли
экономики, профессии, Кабинет Министров Украины, может
распространить действие отраслевого соглашения или
отдельных его положений на всю отрасль экономики,
профессию, если такие требования выдвигает одна или
несколько организаций работодателей или профсоюзных
организаций и их объединений или других уполномоченных
на представительство трудовым коллективом органов».
5
1 Предлагаемые изменения некоторых законодательных
актов Украины относительно минимальных размеров
оплаты труда и гарантий их обеспечения
Закон Украины «О сборе и учете единого взноса на
общеобязательное государственное социальное страхование»
(Ведомости Верховной Рады Украины, 2011 г., № 2-3, ст. 11)
• Пункт второй статьи 6 дополняется новым подпунктом (восьмым);
• статья 17 дополнена новым пунктом четвертым в следующей
редакции:
«4. Пенсионный фонд по запросам государственной инспекции по
труду предоставляет информацию работников, принятых на работу».
• Подпункт 2 пункта третьего статьи 20 дополнить новым абзацем
(восьмым).
6
1 Предлагаемые изменения некоторых законодательных
актов Украины относительно минимальных размеров
оплаты труда и гарантий их обеспечения
Закон Украины «Об общеобязательном государственном
социальном страховании на случай безработицы» (Ведомости
Верховной Рады Украины, 2000 г., № 22, ст. 17; 2006 г., № 27, ст.
234; 2011 г., № 2-3, ст. 11).
• исключен абзац второй пункта 2 части второй статьи 35:
это означает, что работодатель не будет обязан подавать
исполнительной дирекции Фонда в установленном в соответствии
с законодательством порядке сведения о размере заработной
платы, использовании рабочего времени работников, в том числе
принятых по направлению государственной службы занятости с
предоставлением работодателю дотации за счет средств Фонда на
создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства
безработных.
7
1
Предлагаемые
изменения
некоторых
законодательных актов Украины относительно
минимальных размеров оплаты труда и гарантий их
обеспечения
Закон Украины «О государственной регистрации юридических лиц и
физических лиц – предпринимателей» (Ведомости Верховной Рады
Украины, 2003 г., № 25, ст. 1172)
В статье 42, части первой, предлагаются изменения:
«Иностранцы и лица без гражданства, желающие стать
предпринимателями в Украине, кроме вышеупомянутых документов
подают государственному регистратору по месту жительства копию
вида на постоянное жительство в Украине».
8
1
Предлагаемые
изменения
некоторых
законодательных актов Украины относительно
минимальных размеров оплаты труда и гарантий их
обеспечения (Продолжение)
Вступил в силу Закон Украины «О занятости населения» №1097-1,
который кроме прочего:
• предлагает льготы для работодателей по уплате ЕСВ;
Принят Закон Украины «Об организациях работодателей, их
объединениях, правах и гарантия их деятельности» №5026-VI,
который кроме прочего:
• направлен на повышение роли организаций работодателей,
их объединений в формировании и реализации государственной
политики, регулировании трудовых, социально-экономических
отношений, участии в социальном диалоге.
9
2 Планируемые изменения в нормативно-законодательной базе сферы труда на
примере проекта Закона Украины «Об ответственности предприятий, учреждений,
организаций независимо от формы собственности, физических лицпредпринимателей и граждан-субъектов предпринимательской деятельности и
самозанятых
лиц,
использующих
наемный
труд»
Проект Закона состоит из 4 статей, которые содержат положения, устанавливающие
ответственность предприятий, учреждений, организаций независимо от формы
собственности, физических лиц – предпринимателей, граждан-субъектов
предпринимательской деятельности и самозанятых лиц, использующих наемный труд, за
правонарушения в сфере законодательства о труде.
Статья 1
• «Ответственность за правонарушения в сфере законодательства
о труде» содержит такие новые существенные положения:
Статья 2
• «Органы, уполномоченные рассматривать дела о правонарушениях
в сфере нарушения законодательства о труде»
Статья 3
• «Порядок наложения и взыскания штрафов за правонарушения в
сфере законодательства о труде».
Статья 4
• «Обжалование решений по делам о правонарушениях в сфере
законодательства о труде»
10
Предлагаемые
изменения
в
некоторые
законодательные
акты
Украины
относительно
усиления
ответственности
за
нарушение
законодательства о труде
3
В Уголовном кодексе Украины (Ведомости
Верховной Рады Украины,
2001 г., № 25-26,
ст. 131):
• Статья 172 «Грубое нарушение законодательства
о труде».
• Статья 172 «Грубое нарушение законодательства
о труде».
11
4 Предлагаемые изменения в некоторые
законодательные акты Украины о занятости инвалидов
Законе Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов в
Украине» (Ведомости Верховной Рады УССР, 1991 г., № 21, ст. 252;
Ведомости Верховной Рады Украины, 1994 г., № 45, ст. 406; 2001 г., №
45, ст. 237; 2003 г., № 39, ст. 333; 2004 г., № 37, ст. 451; 2005 г., № 25, ст.
337; 2006 г., № 2-3, ст. 35; 2006 г., № 32, ст. 271)
• «Предприятия, учреждения, организации, физические лица,
использующие наемный труд, создают рабочие места для
трудоустройства инвалидов, в том числе с условиями
выполнения работы на дому, осуществляя для этого (с учетом
индивидуальных функциональных возможностей,
обусловленных инвалидностью лица) приспособления и / или
установки основного или дополнительного оборудования,
оборудования" (часть вторая статьи 17).
• Предусмотрены изменения в статье 18-1 (части второй и
четвертой) и статье 19.
12
4 Предлагаемые изменения в некоторые
законодательные акты Украины о занятости инвалидов
Уголовный кодекс Украины (Ведомости Верховной Рады
Украины, 2001 г., № 25-26, ст. 131)
• дополнить статьей 205-1 «Фиктивное трудоустройство
инвалидов» следующего содержания:
«Фиктивное трудоустройство инвалидов, то есть прием на
работу инвалидов (заключение с ними трудовых соглашений)
без фактического привлечения их к трудовой деятельности,
что приводит к неуплате административно-хозяйственных
санкций в отделения Фонда социальной защиты инвалидов,
налогов и / или сборов (уплате их не в полном объеме) или
получению
других
льгот,
преференций,
помощи,
наказывается штрафом в размере от трехсот до пятисот
необлагаемых минимумов доходов граждан»
13
4 Предлагаемые изменения в некоторые
законодательные акты Украины о занятости инвалидов
Закон Украины «Об общеобязательном государственном
пенсионном страховании» (Ведомости Верховной Рады
Украины, 2003 г., № 49-51, ст. 376)
• Статья 22 (часть вторая):
«Сведения, имеющиеся в системе персонифицированного
учета,
также
используются
для
формирования
информационных ресурсов в сфере реабилитации инвалидов
в виде Централизованного банка данных по проблемам
инвалидности в установленном Пенсионным фондом Украины
порядке, согласованном с органом исполнительной власти в
сфере социальной политики».
14
4 Предлагаемые изменения в некоторые
законодательные акты Украины о занятости инвалидов
Закон Украины «О реабилитации инвалидов в
Украине» (Ведомости Верховной Рады Украины, 2006
г., № 2-3, ст. 36)
• В части первой статьи 41.
После части второй дополнить статью новой частью
третьей следующего содержания:
«Привлечение других предприятий, учреждений и организаций,
осуществляющих
реабилитационные
мероприятия
и
предоставляющих средства и услуги, к формированию и поддержке
информационных ресурсов в сфере реабилитации инвалидов, обмен
ресурсами между центральным, региональным и местными
уровнями, а также доступ к ним осуществляется в порядке,
определенном центральным органом исполнительной власти в
сфере социальной политики».
15
4 Предлагаемые изменения в некоторые
законодательные акты Украины о занятости инвалидов
Закон Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное
государственное социальное страхование» (Ведомости Верховной
Рады Украины, 2011 г., № 2-3, ст. 11)
• Статья 8, абзац второй.
Статью 17 предлагается дополнить новой частью пятой
следующего содержания:
«5. Пенсионный фонд в установленном им порядке, согласованном с
органом исполнительной власти в сфере социальной политики,
предоставляет
информацию из Государственного
реестра
центральному органу исполнительной власти в сфере социальной
политики для загрузки ее в Централизованный банк данных по
проблемам инвалидности».
16
5 Предложения ГУ НИИ СТО Минсоцполитики Украины
относительно целесообразности внесения изменений в Закон
Украины «О коллективных договорах и соглашениях»
1. Внести изменения в Закон Украины «О коллективных договорах и соглашениях»
относительно определения представительства, или нерепрезентативности,
организаций наемных работников и работодателей.
2. Ускорить процесс ратификации Конвенции МОП № 155 «О защите прав
представителей работников на предприятии и возможности, что им предоставляются»
в свете более четкой регламентации полномочий представителей наемных работников.
3. Внести изменения в Закон Украины «О коллективных договорах и соглашениях»
относительно критериев репрезентативности согласно со ст.ст. 6, 7, 8 и 9 ЗУ «О
социальном диалоге в Украине» от 24.12.2010 г. № 1440. Но при внесении изменений
следует учитывать то, что одной из главных основ формирования СПО должны быть не
только количественные, но и качественные критерии определения
репрезентативности, а именно: политическая и финансовая независимость, влияние и
способность мобилизировать работников или работодателей.
17
5 Предложения ГУ НИИ СТО Минсоцполитики Украины
относительно целесообразности внесения изменений в Закон
Украины «О коллективных договорах и соглашениях»
4. Внести изменения в Закон Украины «О коллективных договорах и
соглашениях» (ст. 11) и в Закон Украины «О порядке решения
коллективных трудовых споров (конфликтов)» (ст.ст. 5 и 12) в части
установления сроков рассмотрения требований и принятия решений:
• в ст. 5 Закона Украины «О порядке решения коллективных трудовых
споров (конфликтов)» сократить срок рассмотрения требований и
принятия решений до 15 календарных дней от дня получения этих
требований;
• в ст. 12 отмеченного выше Закона сократить срок принятия решения
трудовым арбитражем до 5 календарных дней;
• ст. 11 Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях»
дополнить и привести в соответствие со ст.ст. 5, 9 и 12 ЗУ «О порядке
решения коллективных трудовых споров (конфликтов)».
18
5 Предложения ГУ НИИ СТО Минсоцполитики Украины
относительно целесообразности внесения изменений в Закон
Украины «О коллективных договорах и соглашениях»
5. Внести изменения в ст. 9 Закона Украины «О коллективных договорах и
соглашениях» относительно унификации сроков действия соглашений разных
уровней, то есть должен быть установлен единый подход, например:
• для Генерального соглашения − срок действия 3 года;
• для отраслевого и территориального (регионального) соглашений − срок
действия 2 год.
6. Внести изменения в ст.ст. 17, 18 и 19 ЗУ «О коллективных договорах и
соглашениях» относительно усиления ответственности представителей сторон:
• в ст. 17, повысить штраф за уклонение от участия в переговорах до 100
необлагаемых налогом минимумов доходов граждан;
• в ст. 18, повысить штраф за нарушение или невыполнение колдоговора до 200
необлагаемых налогом минимумов доходов граждан;
• в ст. 19, повысить штраф за непредоставление информации, необходимой для
ведения коллективных переговоров, до 50 необлагаемых налогом минимумов
доходов граждан.
19
5 Предложения ГУ НИИ СТО Минсоцполитики Украины
относительно целесообразности внесения изменений в Закон
Украины «О коллективных договорах и соглашениях»
7. Внести изменения в Закон Украины «О коллективных договорах и соглашениях», которыми
предусмотреть обязательность процесса заключения коллективных договоров на
предприятиях, в учреждениях, организациях, в том числе транснациональных предприятиях,
которые действуют в Украине.
8. Внести изменения в Закон Украины «О коллективных договорах и соглашениях», которыми
предусмотреть право работников транснациональных предприятий (соответственно
национальному законодательству и практике) на то, чтоб организации, которые их
представляют, признавались правомочными вести коллективные переговоры.
9. Внести изменения в Закон Украины «О коллективных договорах и соглашениях», которыми
предусмотреть, что на транснациональных предприятиях, как и на национальных,
представителям работников должны предоставляться такие необходимые возможности и
средства, которые могут способствовать разработке эффективных коллективных договоров.
10. Внести изменения в Закон Украины «О коллективных договорах и соглашениях»,
которыми предусмотреть, что на транснациональных предприятиях коллективные договора
должны включать положение об урегулировании споров, что возникают в связи с их
толкованием и использованием, а также положение об обеспечении взаимного уважения
прав и выполнения обязанностей.
20
5 Предложения ГУ НИИ СТО Минсоцполитики Украины
относительно целесообразности внесения изменений в Закон
Украины «О коллективных договорах и соглашениях»
11. Внести изменения в Закон Украины «О коллективных договорах и соглашениях»,
которыми предусмотреть распространение действия Генерального соглашения на всех
работодателей, что работают в Украине, а отраслевых соглашений − на субъекты
хозяйствования, если численность работников, интересы которых оно представляет,
превышает 51,0% занятых в конкретной отрасли или отдельном виде экономической
деятельности.
12. Внести изменения в ст. 4 Закон Украины «О коллективных договорах и
соглашениях», которыми установить, на каких основах будет создаваться СПО, а
именно то, что в его состав будут входить члены всех профсоюзов, которые
представлены пропорционально к членству в них работников, но не менее одного
лица от малочисленного профсоюза.
13. Внести изменения в Закон Украины «О коллективных договорах и соглашениях»,
которыми определить, что общее собрание трудового коллектива должно принимать
тот вариант коллективного договора, за который проголосовало свыше 1/2
работников. В случае отсутствия такого проекта должна создаваться общая комиссия,
целью которой будет разработка нового проекта коллективного договора на основе
предыдущих.
21
6 Предложения ГУ НИИ СТО Минсоцполитики
Украины относительно целесообразности принятия
Закона Украины «О Гарантийном фонде»
ГУ НИИ СТО Минсоцполитики Украины был разработан проект
Закона Украины «О Гарантийном фонде», который определяет
правовые основы деятельности гарантийного фонда, порядок
управления, источники средств, их назначение и
использование, а также устанавливает государственные
гарантии
относительно
полного
либо
частичного
удовлетворения требований работников-кредиторов к
субъектам
предпринимательской
деятельностинеплатежеспособным должникам, либо признания их
банкротами, и к которым применены ликвидационные
процедуры. Проект закона содержит четыре раздела и
четырнадцать статей.
22
7 Предложения ГУ НИИ СТО Минсоцполитики Украины
относительно проекта Закона Украины "О
Государственной инспекции труда"
Проект Закона Украины "О Государственной инспекции труда" разработан с целью
совершенствования законодательства в сфере наблюдения и контроля по сдерживанию
законодательства о труде, занятостьи населения, законодательства об общеобязательном
государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и
профессиональных заболеваний, которые влекут потерю работоспособности, в связи с
временной потерей работоспособности и расходами, обусловленными рождением и
захоронением, на случай безработицы
Проект Закона содержит 7 разделов, в которые входят 28 статей.
В проект Закона включены такие общие статьи: «Принципы деятельности Инспекции труда
Украины", "Система органов Инспекции труда Украины", "Подчиненность органов Инспекции
труда Украины", "Статус Инспекции труда Украины", "Взаимодействие органов Инспекции
труда Украины", "Назначение руководителей органов Инспекции труда Украины",
"Служебные лица Инспекции труда Украины" и др.
Определенными статьями определены "Главные задания Инспекции труда Украины",
"Основные функции Инспекции труда Украины", "Полномочие Инспекции труда Украины".
23
II. Адаптация отечественного социально-трудового
законодательства к законодательству Европейского
Союза
Под адаптацией законодательства Украины к законодательству ЕС
понимается процесс приведения законов Украины и других нормативноправовых актов в соответствие с acquis communautaire.
Целью адаптации законодательства Украины к законодательству ЕС
является достижение соответствия правовой системы Украины acquis
communautaire с учетом критериев, предъявляемых ЕС к государствам,
которые намерены вступить в него.
Acquis communautaire - французский термин, используемый в рамках
Европейского Союза и употребляется для определения норм, выработанных
за время существования Европейского Сообщества, которые должны
восприниматься как факт странами вступают в Союз, не подлежат
обсуждению и не могут быть изменены или устранены путем переговоров.
24
Шаги Украины на пути к адаптации отечественного
законодательства к законодательству ЕС:
Дата
Событие
14 июня 1994 г.
подписание Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между
Украиной и Европейскими сообществами и их государствами членами
(СПС)
11 июня 1998 г.
принятие Стратегии интеграции Украины в Европейский Союз
Июнь 1998 г.
принятие Постановления № 852 "Об утверждении механизма
адаптации законодательства Украины к законодательству
Европейского Союза".
Август 1999 г.
введена в действие Концепция адаптации законодательчства Украины
к законодательству Европейского Союза
2000 г
создан Национальный совет по вопросам адаптации законодательства
Украины к законодательству ЕС.
21 ноября 2002 г.
утверждена Концепция Общегосударственной программы адаптации
законодательства Украины к законодательству Европейского Союза и
разработана на ее основе Общегосударственная программа адаптации
законодательства Украины к законодательству ЕС.
21 февраля 2005 г.
между Украиной и ЕС подписан новый План действий относительно
реализации адаптационного процесса.
25
Основы внешней политики Украины, механизм и
тактику воплощения ее европейского вектора
определяет ряд документов:
Кодекс законов о труде Украины;
Конституция Украины (ст. 18);
Закон Украины "О социальном диалоге" № 2862-VI от 23 декабря 2010 г.;
Постановление Верховной Рады Украины "Об основных направлениях
внешней политики Украины" от 2 июля 1993 г. (согласно которой
"перспективной целью украинской внешней политики является членство
Украины в Европейских Сообществах");
Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Украиной и ЕС (СПС) (от 16
июня 1994 г.);
Стратегия интеграции Украины в ЕС (утверждена Указом Президента Украины
от 11 июня 1998 г. № 615/98);
Программа интеграции Украины в ЕС (утверждена Указом Президента
Украины от 14 сентября 2000 г. № 1072/2000);
Закон Украины "Об организациях работодателей" № 2436-III от 24.05.2001 г.;
Закон Украины "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях
деятельности" (1045-XIV) от 15.09.1999 г.;
Закон Украины "О коллективных договорах и соглашениях" № 274-VI от 15
апреля 2008 г.;
Закон Украины "О порядке разрешения коллективных трудовых споров
(конфликтов)" № 1096-IV (1096-15) от 10.07.2003 г.;
26
Основы внешней политики Украины, механизм и
тактику воплощения ее европейского вектора
определяет ряд документов:
Указ Президента Украины от 29 декабря 2005 г. № 1871 "О
развитии социального диалога в Украине";
Указ Президента Украины от 29 мая 2006 г. № 453 "Вопросы
секретариата Национального трехстороннего социальноэкономического совета";
Указ Президента Украины от 19 мая 2008 г. № 451 "О
дополнительных мерах по совершенствованию социального
диалога в Украине";
Постановление Кабинета Министров Украины от 2 апреля
2008 г. № 280 "О внесении изменений в Регламент Кабинета
Министров Украины«
Постановление Кабинета Министров Украины от 10 декабря
2008 г. № 1068 "О дополнении Положения о государственной
регистрации нормативно-правовых актов министерств, других
органов исполнительной власти";
Распоряжение Кабинета Министров Украины от 18 марта 2009
г. № 285 "Об утверждении плана мероприятий по организации
социального диалога в Украине" и др.
27
Конвенции и Рекомендации МОТ, составляющие
основу международных трудовых норм и стандартов в
сфере социального диалога:
1.Конвенция МОТ № 144 "Трехсторонние консультации для содействия применению международных
трудовых норм", 1976 г.
2. Рекомендация МОТ № 163 "О содействии коллективным переговорам", 1981 г.
3. Конвенция МОТ № 87 "О свободе ассоциации и защите права на организацию", 1948 г.
4. Конвенция № 98 "О применении принципов права на организацию и на ведение коллективных
переговоров", 1956 г.
5. Конвенция МОТ № 154 "О содействии коллективным переговорам", 1981 г.
6.Рекомендация МОТ № 94 "О консультации и сотрудничество между предпринимателями и
работниками на уровне предприятия", 1952 г.
7.Рекомендация № 113 "О консультациях и сотрудничестве между государственными властями и
организациями предпринимателей и трудящихся в отраслевом и национальном масштабе", 1960 г.
8. Рекомендация № 152 "О процедуре трехсторонних консультаций для содействия применению
международных трудовых норм и национальным мерам, касающимся деятельности Международной
организации труда", 1976 г.
9. Резолюция о трипартизме и социальном диалоге, принятая Международной конференцией труда
на ее 90-й сессии (Женева, 18 июня 2002 г.).
28
Анализ состояния сближения украинского законодательства с
правовой системой ЕС позволяет выделить следующее:
1. В Украине существует
весомые наработки в сфере
социально-трудовых
отношений, которые следует
совершенствовать с целью
решения вопроса
европейской интеграции.
2. На уровне нормативно-правовых актов в Украине
регулируется широкий круг трудовых отношений,
которые в законодательстве ЕС регулируются на уровне
регламентов и директив, адаптация законодательства
Украины носит фрагментарный характер, что, в свою
очередь, может быть препятствием в надлежащем
функционировании зоны свободной торговли с ЕС и , как
следствие, в "получении" доли внутреннего рынка ЕС.
3. Учитывая краткосрочную перспективу, изучение проблем вступления в ЕС, в т.ч. с
участием социальных партнеров, будет особенно полезным для Украины по
направлениям:
- анализ законодательства, политики ЕС и их влияния на конкурентоспособность,
занятость, уровень заработной платы, социальной защиты и т.п.;
- гармонизация acquis communautaire с национальным законодательством
(консультирование с социальными партнерами может повысить эффективность процесса
гармонизации и упростить его);
выполнение стандартов социальной политики ЕС;
обеспечение функционирования структурных фондов (Правительство и организации
работодателей и работников национального уровня должны также содействовать
социальному диалогу относительно фондов ЕС на любом уровне, особенно
региональном);
участие в формулировке взглядов сторон.
29
В результате исследования, проведенного ГУ НИИ СТО
Минсоцполитики, выявлено, что
1) законодательство Украины в сфере занятости на 40,0% соответствует нормам ЕС, по
нашему мнению, следует уделить больше внимания таким вопросам, как
государственное регулирование занятости в депрессивных регионах, улучшение
системы воспроизводства рабочей силы, незаконная занятость;
2) сфера социальной защиты и развития человеческих ресурсов в целом не
противоречит европейским правовым нормам;
3) законодательство Украины в сфере условий труда примерно на 80,0% соответствует
законодательству ЕС;
4) процент соответствия норм национального законодательства законодательству ЕС в
части коллективно-договорного регулирования трудовых отношений составляет около
70,0%, однако, по нашему мнению, вопрос бесплатности процедуры коллективнодоговорного регулирования требует более глубокого изучения и разработки новых
положений.
30
Предложения по адаптации законодательства Украины в сфере
социального диалога к законодательству ЕС
1
• В части обеспечения развития политики занятости
2
• В части обеспечения политики развития человеческих
ресурсов и профессиональной подготовки
3
• В части содействия развитию сферы социальной защиты
4
• В части формирования достойных условий труда
5
• В части коллективно-договорного регулирования трудовых
отношений
31
1. В части обеспечения развития
политики занятости
• пересмотреть существующую регуляторную базу рынка труда;
• осуществить более эффективное применение действующего
законодательства в сфере безопасности и гигиены труда ;
• рассмотреть возможности внесения более гибких видов контрактов
с национальным законодательством и повысить профессиональный
статус работников;
• обеспечить стабильные равные возможности для женщин и мужчин
в согласовании трудовой деятельности и семейной жизни;
• повысить уровень защиты и обеспечения гарантий молодежи на
рынке труда ;
• обеспечить выполнение нормативного использования нетипичных
форм занятости (неполный рабочий день / неделя, контракты занятости с
определенным сроком действия, испытательные контракты) с целью
согласования профессиональных и семейных обязательств для
облегчения жизни тех категорий работников, которые находятся в
неблагоприятном положении (молодежь, работники пожилого возраста,
инвалиды и т.д.) на рынке труда.
32
2. В части обеспечения политики развития
человеческих ресурсов и профессиональной
подготовки
обеспечить партнерами социального диалога по вопросам
профессиональной подготовки, распределения ответственности за
разработку политики образования и профессиональной подготовки,
налаживания партнерских отношений с Правительством для
инвестирования, планирования и проведения профессиональной
подготовки;
•
• установить
в законодательстве положение о безвозмездности услуг
по профориентации не только со стороны государственной службы
занятости, но и со стороны негосударственных организаций,
предоставляющих такие услуги, разработать соответствующий
механизм компенсации.
33
3. В части содействия развитию сферы
социальной защиты
• обеспечить развитие сферы социальной защиты на принципах
общего компромисса, который должен быть признан справедливым и
беспристрастным;
• обеспечить развитие сферы социальной защиты путем достижения
компромисса
между
социальными,
политическими взглядами;
экономическими
и
• провести финансирование сферы социальной защиты, полностью
или в большей степени, за счет взносов работодателей и работников
и из дополнительных поступлений;
• осуществить
меры по возложению ответственности за социальную
защиту, особенно за выплату пенсий по возрасту, на предприятия;
• обеспечить выполнение мероприятий по вопросам, связанных с
проблемой безработицы.
34
4. В части формирования надлежащих
условий труда:
организация проведения комплекса мероприятий по реализации
национальной политики безопасности и охраны труда;
-
- принятие мер к тем, кто разрабатывает, изготавливает, поставляет
или передает механизмы, оборудование или вещества для
профессионального использования;
- внесение вопросов безопасности и гигиены труда
производственной
среды
в
программы
образования
профессиональной подготовки на всех уровнях ;
и
и
- уравновешивание права и обязанности организаций работодателей
и объединений профсоюзов на ведение переговоров, консультаций и
заключения коллективных договоров и соглашений.
35
5. В части коллективно-договорного
регулирования трудовых отношений
• осуществить выполнение согласованной национальной политики
посредством создания центрального органа с наиболее
представительными организациями работодателей и наемных
работников;
• обеспечить развитие и выполнение принципов равенства в правовом
положении организаций работодателей и профсоюзов путем
законодательного закрепления права организаций работодателей на
судебную защиту их прав и законных интересов;
• осуществить поддержку руководящих принципов деятельности
работодателей
и
наемных
работников,
придерживаться правовых обязательств.
помогающих
им
36
Спасибо за внимание!
Документ
Категория
Презентации по социологии
Просмотров
22
Размер файла
3 872 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа