close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Презентация

код для вставкиСкачать
КОЛЛЕГИЯ АДВОКАТОВ «ТАМОЖЕННЫЙ АДВОКАТ»
Актуальные вопросы
таможенной стоимости в
Украине и
Таможенном союзе
тм
1
КОЛЛЕГИЯ АДВОКАТОВ «ТАМОЖЕННЫЙ АДВОКАТ»
Вопросы таможенной стоимости
Определение таможенной стоимости при ввозе
Подтверждение таможенной стоимости. Права и
обязанности.
Контроль таможенной стоимости таможенными органами.
Корректировка либо принятие таможенными органами
решения о таможенной стоимости.
Обжалование действий и решений таможенных органов по
таможенной стоимости
Типичные ошибки
2
КОЛЛЕГИЯ АДВОКАТОВ «ТАМОЖЕННЫЙ АДВОКАТ»
Правовое регулирование таможенной стоимости
Украина
Таможенный кодекс Украины (ТКУ)
Постановление Кабинета Министров Украины
(КМУ) от 20.12.2006 № 1766
Порядок
осуществления
контроля
за
правильностью
определения
таможенной
стоимости товаров (Постановление КМУ от
09.04.2008 № 339)
Порядок выпуска товаров в свободное обращение
под гарантийные обязательства при ввозе их на
таможенную территорию Украины (Приказ ГТСУ
от 17.03.08 № 230)
Приказ ГТСУ от 29.05.09 № 506 «Об
утверждении формы решения об определении
таможенной стоимости, Порядка ее заполнения и
Классификатора дополнительных составляющих в
цену договора»
Методические рекомендации
Таможенный союза
Соглашение
об определении
таможенной
стоимости
товаров,
перемещаемых
через
таможенную границу Таможенного союза от
25.01.2008 – далее Соглашение
Решение Комиссии Таможенного союза от
20.09.2010 № 376:
Порядок декларирования таможенной стоимости;
Порядок контроля таможенной стоимости;
Порядок корректировки таможенной стоимости
товаров.
Таможенный кодекс таможенного союза (далее –
ТК ТС)
Федеральный
закон
«О
таможенном
регулировании в Российской Федерации»
Инструкции, методические рекомендации
3
КОЛЛЕГИЯ АДВОКАТОВ «ТАМОЖЕННЫЙ АДВОКАТ»
Определение таможенной стоимости
МЕЖДУНАРОДНЫЕ СИСТЕМЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ ТОВАРОВ
Брюссельская конвенция
по оценке товаров в таможенных
целях
Основа для определения стоимости – нормальная цена, т.е. цена
товара в условиях свободной конкуренции между независимыми
продавцом и покупателем
Соглашение
о порядке применения статьи 7 Генерального
соглашения по тарифам и торговли
Основа для определения стоимости – стоимость сделки с товарами
4
КОЛЛЕГИЯ АДВОКАТОВ «ТАМОЖЕННЫЙ АДВОКАТ»
Методы определения таможенной стоимости
Методы таможенной оценки, применяемые в Украине, аналогичны
методам, используемым в Таможенном союзе, но существует ряд отличий
В Украине проведение консультаций при отказе в использовании метода по
стоимости сделки – обязательный этап;
В соответствии с украинским законодательством при определении
таможенной стоимости в рамках метода с идентичными либо аналогичными
(однородными) товарами не установлен срок ввоза таких товаров. По
законодательству Таможенного союза такие товары должны быть ввезены не
ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров;
Различные подходы при использовании метода по стоимости сделки при
наличии взаимосвязи контрагентов.
5
КОЛЛЕГИЯ АДВОКАТОВ «ТАМОЖЕННЫЙ АДВОКАТ»
Применение метода по стоимости сделки при наличии
взаимосвязи контрагентов
Метод применяется в том случае, если декларант докажет, что
взаимосвязь не повлияла на стоимость сделки
Доказывание отсутствия влияния взаимосвязи - это
Украина
Таможенный союз
ПРАВО ДЕКЛАРАНТА
При наличии достаточных оснований
полагать, что взаимосвязь повлияла на
стоимость сделки, таможенный орган
Украины должен уведомить декларанта об
этом и предоставить ему возможность для
ответа и доказательства отсутствия такого
влияния. При этом уведомление в
письменной форме предполагается, только
если поступит требование декларанта об
этом.
ОБЯЗАННОСТЬ ДЕКЛАРАНТА
Декларант должен доказать отсутствие
влияния взаимосвязанности продавца и
покупателя
на
цену,
фактически
уплаченную или подлежащую уплате,
однако при условии, что таможенный
орган в письменной форме сообщит
декларанту о выявленных им признаках
влияния взаимосвязи
6
КОЛЛЕГИЯ АДВОКАТОВ «ТАМОЖЕННЫЙ АДВОКАТ»
Подтверждение заявленной таможенной стоимости –
Таможенный союза
Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость, и Перечень
дополнительных документов и сведений, которые могут быть запрошены таможенным
органом при проведении дополнительной проверки, утверждены Решением Комиссии
Таможенного союза
Оба перечня являются открытыми - таможенный орган может запросить и иные
документы, необходимые для подтверждения стоимости
ВАЖНО
Обязанность предоставлять по требованию таможенного органа
документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной
стоимости, может быть возложена на декларанта только в
отношении документов, которыми тот реально располагает или
должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота
(Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от
19.04.05 № 13643/04)
7
КОЛЛЕГИЯ АДВОКАТОВ «ТАМОЖЕННЫЙ АДВОКАТ»
Подтверждение заявленной таможенной стоимости –
Украина
Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость утвержден
Постановлением Кабинета Министров Украины
Перечень является закрытым для таможенного органа - декларант может представить
любые иные документы, подтверждающие таможенную стоимость
Декларант обязан представить решение таможенного органа об определении таможенной
стоимости ранее ввезенных идентичных и/или подобных товаров, если оно принято по
одному контракту
ВАЖНО
Таможенный орган имеет право запрашивать только те документы,
которые соответствуют условиям ввоза товаров и которые могут
подтвердить отсутствующую у таможенного органа информацию
(Приказы ГТСУ от 19.10.2010 № 1242 и от 31.01.2007 № 74)
8
КОЛЛЕГИЯ АДВОКАТОВ «ТАМОЖЕННЫЙ АДВОКАТ»
Признаки недостоверности заявленных сведений о
таможенной стоимости:
Риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров
(система управления рисками)
Несоответствие сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров,
в документах
Более низкие цены декларируемых товаров по сравнению:
*
с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых
условиях их ввоза по информации иностранных производителей
* с ценами на идентичные или однородные товары по данным
аукционов, биржевых торгов (котировок), ценовых каталогов
* с ценой компонентов, из которых изготовлены ввозимые товары
Наличие взаимосвязи в сочетании с низкими ценами товаров, дающие
основания полагать согласно информации, имеющейся в распоряжении
таможенного органа, о влиянии взаимосвязи на цену сделки
Наличие оснований полагать, что не соблюдена структура таможенной
стоимости (не учтены дополнительные начисления)
9
КОЛЛЕГИЯ АДВОКАТОВ «ТАМОЖЕННЫЙ АДВОКАТ»
Контроль таможенной стоимости товаров
Этапы осуществления контроля таможенной
стоимости
до выпуска товаров
при проведении дополнительной проверки в целях
принятия решения по таможенной стоимости
после выпуска товаров
10
КОЛЛЕГИЯ АДВОКАТОВ «ТАМОЖЕННЫЙ АДВОКАТ»
Контроль таможенной стоимости до выпуска товаров
осуществляется в срок выпуска товаров – 1 день (в Таможенном союзе может
быть продлен до 10 дней)
при обнаружении, что заявленная таможенная стоимость является
недостоверной, принимается решение о корректировке таможенной
стоимости
ВАЖНО
В Таможенном союзе если декларант самостоятельно не осуществил
корректировку таможенной стоимости и не уплатил таможенные
платежи, исчисленные с учетом корректировки, таможенный орган
отказывает в выпуске товаров
Данная норма на практике применяется крайне редко
11
КОЛЛЕГИЯ АДВОКАТОВ «ТАМОЖЕННЫЙ АДВОКАТ»
Проведение дополнительной проверки
Таможенный орган вправе запросить дополнительные документы и сведения,
необходимые для подтверждения таможенной стоимости (Украина – документы
перечисляются в ДТС, Таможенный союз – отдельная форма)
Срок предоставления документов:
Украина – 10 дней, возможно продление
Россия – максимальный срок 60 дней
Декларант обязан представить документы и сведения, а также обоснование
причин, по которым какие-либо документы не могут быть представлены
УКРАИНА
Если по мнению таможенного органа, таможенная стоимость ниже,
чем прямые расходы на производство товара (сырья, материалы и др.),
таможенный орган вправе обязать декларанта определить
таможенную стоимость иным способом
12
КОЛЛЕГИЯ АДВОКАТОВ «ТАМОЖЕННЫЙ АДВОКАТ»
Выпуск товаров до завершения контроля таможенной
стоимости
Декларант имеет право обратиться в таможенный орган с просьбой
предоставить ему товары, в отношении которых не завершен контроль
таможенной стоимости, под гарантийное обязательство (обеспечение)
Решение о выпуске под гарантийное обязательство (обеспечение) принимается
таможенным органом
Виды гарантийных обязательств (обеспечения):
Гарантия уполномоченного банка
Денежный залог
Поручительство (Таможенный союз)
Залог имущества (Таможенный союз)
УКРАИНА
Срок действия гарантийных обязательств – не более 90 календарных дней с
момента выпуска товаров
13
КОЛЛЕГИЯ АДВОКАТОВ «ТАМОЖЕННЫЙ АДВОКАТ»
Завершение контроля после проведения дополнительной
проверки
Если декларант не подал в установленный срок дополнительные документы или
отказался их предоставить, либо такие документы не устраняют основания
проверки, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную
стоимость на основании имеющихся у него сведений.
Действия, предпринимаемые таможенным органом при самостоятельном
определении таможенной стоимости
Выбор метода определения таможенной стоимости в зависимости от имеющейся информации
Обоснование выбранного метода с обязательным указанием наименования и реквизитов
документов, использованных для определения таможенной стоимости, а также подробного расчета
таможенной стоимости, произведенного на их основе
Обоснование, по каким причинам невозможно использовать таможенную стоимость, заявленную
декларантом, указать информацию о том, какие документы и сведения являются недостоверными,
недействительными или неподтвержденными, и обосновать рассчитанную при корректировке
таможенную стоимость.
Использование ценовой базы допускается только с обязательным указанием ГТД, с объяснениями
относительно сделанных корректировок на объем партии, условия поставки, коммерческие условия
и т.п.
14
КОЛЛЕГИЯ АДВОКАТОВ «ТАМОЖЕННЫЙ АДВОКАТ»
Контроль таможенной стоимости после выпуска товаров
Таможенный союз
Таможенные органы могут осуществлять таможенный
контроль после выпуска товаров в течение трех лет со дня
окончания нахождения товаров под таможенным контролем
Украина
Таможенные органы могут осуществлять контроль вне
зависимости от окончания операций контроля, оформления и
пропуска товаров
15
КОЛЛЕГИЯ АДВОКАТОВ «ТАМОЖЕННЫЙ АДВОКАТ»
Корректировка таможенной стоимости после выпуска по
инициативе декларанта
Таможенный союзе
Обращение в произвольной форме с указанием причин
корректировки, не позднее трех лет с момента выпуска
товаров, с одновременным предоставлением ДТС и КТС
Украина
Обращение в таможенный орган при наличии вновь
открывшихся обстоятельств в отношении определения и
подтверждения таможенной стоимости
16
КОЛЛЕГИЯ АДВОКАТОВ «ТАМОЖЕННЫЙ АДВОКАТ»
Обжалование действий (решений) таможенных органов
Решения таможенных органов по таможенной стоимости
(уведомление-решение) могут быть обжалованы в
вышестоящем таможенном органе или в судебном порядке
Обжалование в вышестоящий таможенный орган на практике
неэффективно
Общим правовым принципом является то, что обязанность по
доказыванию в суде законности своего решения (действия, бездействия)
возлагается на таможенный орган
17
КОЛЛЕГИЯ АДВОКАТОВ «ТАМОЖЕННЫЙ АДВОКАТ»
Сроки обжалования
Украина
Таможенный союз
Судебное обжалование
1 месяц – в отношении обжалования решения
таможенного органа, на основании которого им
может быть заявлено требование о взыскании
денежных средств
6 месяцев со дня, когда лицо узнало или должно
было узнать о нарушении своих прав, свобод или
интересов.
Ведомственное обжалование
Срок обжалования действий и
решений по корректировке
таможенной стоимости – 3 месяца
с момента, когда лицу стало
известно о нарушении его прав.
10 календарных дней со дня получения
налогоплательщиком уведомления-решения либо
иного решения таможенных органов (жалоба
должна
быть
подана
в
вышестоящий
таможенный орган)
1 год с момента принятия, но не позднее 1
месяца со времени ознакомления гражданина с
принятым решением.
18
КОЛЛЕГИЯ АДВОКАТОВ «ТАМОЖЕННЫЙ АДВОКАТ»
Особенности ведомственного обжалования в Украине
Жалоба считается полностью удовлетворенной, если
таможенный орган не направил решение по жалобе либо
решение о продлении срока ее рассмотрения в течение
установленного срока.
Жалоба, поданная до истечения 10-ого срока,
приостанавливает обязательства, определенные в налоговом
уведомлении-решении (решении), на срок ее рассмотрения.
19
КОЛЛЕГИЯ АДВОКАТОВ «ТАМОЖЕННЫЙ АДВОКАТ»
Анализ судебной практики по вопросам корректировки
таможенной стоимости в Украине
Позиция суда до 2010 года
Непредставление декларантом в полном объеме истребованных таможенным органом
документов, ввоз декларантом идентичного товара в предшествующий период по более
высокой цене, данные ценовой информации ГТСУ за соответствующий период являются
основанием для сомнения в правильности заявленной декларантом таможенной стоимости
товаров
В случае явного несоответствия заявленной таможенной стоимости товаров таможенные
органы Украины определяют таможенную стоимость последовательно на основе цены на
идентичные товары и другие предметы, на подобные товары и другие предметы, которые
действуют в ведущих странах-экспортерах указанных товаров и других предметов
При определении таможенной стоимости товара не может быть использован метод, который
приводит к определению цены импортируемого товара, которая значительно ниже, чем цена
мирового рынка на такие товары
(Обзорное письмо ВАС Украины от 06.07.2009 №982/13/13-09)
20
КОЛЛЕГИЯ АДВОКАТОВ «ТАМОЖЕННЫЙ АДВОКАТ»
Анализ судебной практики по вопросам корректировки
таможенной стоимости в Украине
Позиция суда - 2010 год
Истребование дополнительных документов может иметь место в случае
наличия обоснованных сомнений в достоверности представленных
декларантом сведений. Таможенный орган должен указывать, какие именно
обстоятельства должны подтверждать дополнительные документы;
Обоснование действий таможенного органа по определению
таможенной стоимости в связи с имеющейся ценовой информацией (ЕАИС
ГТСУ) о том, что минимальная стоимость аналогичных товаров выше
заявленной декларантом – не является убедительным.
(Постановление ВАС Украины от 16.03.2010 № К-40508/09)
21
КОЛЛЕГИЯ АДВОКАТОВ «ТАМОЖЕННЫЙ АДВОКАТ»
Анализ судебной практики по вопросам корректировки
таможенной стоимости в Украине
Позиция суда –2010 год
Таможенным органам предоставлено право определять таможенную стоимость, но
только в строгом порядке, предусмотренном законом; Если у него возникают
сомнения в достоверности заявленной декларантом стоимости, то он обязана
проконтролировать правильность определения такой стоимости исключительно в
рамках закона. В частности, он обязан провести консультацию с импортером и
последовательно применить методы определения таможенной стоимости товаров;
Само по себе непредоставление декларантом истребованных документов не дает
таможенному органу право сразу определять стоимость по резервному методу, так
как это нарушает установленный порядок определения стоимости товара;
Таможенный орган должен доказать, что определенная им стоимость товара
является обоснованной, в то время как заявления импортером – фиктивной или
недостоверной.
(Постановление Верховного суда Украины от 20.04.2010)
22
КОЛЛЕГИЯ АДВОКАТОВ «ТАМОЖЕННЫЙ АДВОКАТ»
Анализ судебной практики по вопросам корректировки
таможенной стоимости в Украине
Позиция суда - 2010 год
Таможенные органы действительно имеют исключительную компетенцию в
вопросах проверки и контроля правильности исчисления декларантом пошлин и
таможенной стоимости. Однако дискреционные функции таможенных органов
имеют законодательные ограничения в случаях несогласия с декларируемой
таможенной стоимостью. К таким, в частности, относятся процедура консультаций
между таможенным органом и декларантом с целью обоснованного выбора
оснований для определения таможенной стоимости и обязанность
последовательного выбора методов (от первого до шестого) определения
таможенной стоимости товаров.
Использование таможенным органом резервного метода без применения
последовательно других методов, не отвечает требованиям законодательства,
которые регулируют такие правоотношения
(Постановление Верховного суда Украины от 17.12.2010)
23
КОЛЛЕГИЯ АДВОКАТОВ «ТАМОЖЕННЫЙ АДВОКАТ»
Анализ судебной практики по вопросам корректировки
таможенной стоимости в Таможенном союзе
Российская Федерация - в пользу участников ВЭД
Республика Беларусь - в пользу таможенных органов
Республика Казахстан – однозначная судебная практика
отсутствует.
24
КОЛЛЕГИЯ АДВОКАТОВ «ТАМОЖЕННЫЙ АДВОКАТ»
Практика обжалования действий по корректировке
Типичные ошибки участников ВЭД (из анализа судебной практики)
Ошибки
Предоставление информации и
документов в большем объеме, чем
указано в запросе и не в
отношении товаров, являющихся
объектом контроля
Последствия
Дополнительные запросы со
стороны таможенных органов
Проверка в отношении товаров, не
являющихся первоначальным
объектом ревизии
Способы избежания
Предоставлять
только те документы и сведения, предоставление которых
предусмотрено в соответствии с законодательством
Предоставлять доступ к базам и банкам данных автоматизированных
информационных систем в пределах компетенции таможенных органов
25
КОЛЛЕГИЯ АДВОКАТОВ «ТАМОЖЕННЫЙ АДВОКАТ»
Практика обжалования действий по корректировке
Типичные ошибки участников ВЭД (из анализа судебной практики)
Последствия
Ошибки
Непредставление запрашиваемых
документов в срок, установленный
таможенными органами, или
предоставление документов частями
(не единым пакетом)
Решение о корректировке таможенной
стоимости по данному основанию
Низкая эффективность обжалования
Способы избежания
Предоставлять документы в разумные сроки, необходимые для подготовки таких
документов
При отсутствии каких-либо документов предоставлять таможенному органу
письменные пояснения о невозможности предоставления таких документов с указанием
причин
Обращаться в таможенный орган за продлением сроков предоставления документов
26
КОЛЛЕГИЯ АДВОКАТОВ «ТАМОЖЕННЫЙ АДВОКАТ»
Практика обжалования действий по корректировке
Типичные ошибки участников ВЭД (из анализа судебной практики)
Последствия
Ошибки
Предоставление неточных или
слишком подробных пояснений
Дополнительные запросы со стороны
таможенных органов
Негативное влияние на принятие решения
о наличии признаков недостоверности
сведений
Способы избежания
Пояснения должны давать только уполномоченные лица, имеющие отношение к
перемещению товаров и определению таможенной стоимости
Давать пояснения только по существу уточняемых сведений
27
КОЛЛЕГИЯ АДВОКАТОВ «ТАМОЖЕННЫЙ АДВОКАТ»
Практика обжалования действий по корректировке
Типичные ошибки участников ВЭД (из анализа судебной практики)
Последствия
Ошибки
Передача каких-либо документов без
описи и подтверждения о получении
их таможенными органами
Обвинение в непредставлении
документов в установленные сроки
Риск передачи противоречивых
сведений в дальнейшем
Способы избежания
Не предоставлять документы без письменного запроса таможенного органа
Требовать проставления отметки таможенного органа о получении документов на
втором экземпляре акта приема-передачи документов или письма
28
КОЛЛЕГИЯ АДВОКАТОВ «ТАМОЖЕННЫЙ АДВОКАТ»
Практика обжалования действий по корректировке
Типичные ошибки участников ВЭД (из анализа судебной практики)
Ошибки
Ведение переговоров с
таможенными органами
неуполномоченными лицами
Последствия
Предоставление неточных сведений
Дополнительные вопросы со стороны таможенных
органов
Негативное влияние на принятие таможенным органом
решения о наличии признаков правонарушений
Проверка в отношении товаров, не являющихся
первоначальным объектом контроля
Способы избежания
Разработка инструкции и стратегии взаимодействия с таможенными органами при
проведении таможенного контроля
Назначение уполномоченного лица, осуществляющего координацию действий
компании с таможенными органами
29
КОЛЛЕГИЯ АДВОКАТОВ «ТАМОЖЕННЫЙ АДВОКАТ»
БЛАГОДАРИМ ЗА ВНИМАНИЕ!
107045, Москва, Рождественский бульвар 9, cтр. 1, оф. 320
Тел. +7 (495) 608-02-06, 608-33-43, факс 608-33-17
The world is fair – while you are with us
30
Документ
Категория
Презентации
Просмотров
37
Размер файла
231 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа