close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Опыт проектного менеджмента для проектов

код для вставкиСкачать
“Опыт проектного менеджмента
для проектов
энергоэффективности в
бюджетной сфере Украины”
на примере проекта ЕБРР
«ОЦЕНКА РЫНКА ЭНЕРГОСЕРВИСНЫХ КОМПАНИЙ В УКРАИНЕ»
Консалтинговая компания
«АЙТИКОН»
г.Полтава, ул.Октябрьская, 72
Тел, факс +38 0532 508-714
http://www.aruna.com.ua
contact@aruna.com.ua
ООО «АЙТИКОН», г.Полтава, Украина
1
Запорожье, 12.03.2009, Конференция «Термомодернизация бюджетных зданий»
Общие характеристики проекта
«ОЦЕНКА РЫНКА ЭНЕРГОСЕРВИСНЫХ КОМПАНИЙ В УКРАИНЕ»
Финансирование: Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР)
Пилотные города: Днепропетровск, Запорожье, Одесса
Период внедрения: декабрь 2008г. – апрель 2009г.
Участники:
Чехия
Англия
Заказчик
Исполнители
Исполнители
Чехия
Украина
Сегменты
исследования
ООО «АЙТИКОН», г.Полтава, Украина
2
Запорожье, 12.03.2009, Конференция «Термомодернизация бюджетных зданий»
Цели проекта ЕБРР
«ОЦЕНКА РЫНКА ЭНЕРГОСЕРВИСНЫХ КОМПАИЙ В УКРАИНЕ»
Cоздание муниципальной системы экономического
стимулирования энергосберегающих и
энергоэффективных мероприятий (ЭЭМ) для бюджетных
зданий, c учетом обеспечения нормативно-правовой базы:
1.
Внедрение в бюджетных зданиях специального порядка
разработки
и
реализации
энергосберегающих
и
энергоэффективных мероприятий, которые гарантировано
обеспечивают
достижение запланированых объемов
экономии энергоресурсов.
2.
Создание благоприятных условий для привлечения
финансовых ресурсов в энергосберегающие
и
энергоэффективные мероприятий для бюджетных зданий
из местного и государственного бюджетов, кредитов,
частных инвестиций.
ООО «АЙТИКОН», г.Полтава, Украина
3
Запорожье, 12.03.2009, Конференция «Термомодернизация бюджетных зданий»
Задачи проекта ЕБРР
«ОЦЕНКА РЫНКА ЭНЕРГОСЕРВИСНЫХ КОМПАИЙ В УКРАИНЕ»
Разработать схему работы муниципалитетов с энергосервисными
компаниями (ЭСКО) на основании Договора энергосервисного
подряда (перформанс-контракт), по внедрению энергосберегающих и
энергоэффективных мероприятий (ЭЭМ) в бюджетных зданиях;
Определить общие условия и технико-экономический потенциал для
возможного внедрения перформанс-контракта в Украине ;
Разработать процедуру экономического стимулирования ЭЭМ для
следующих субъектов:
• муниципалитета;
• пользователей энергоресурсов в бюджетных зданиях;
• энергосерисных компаний (ЭСКО);
• поставщиков энергоэффективного оборудования,
инжиниринговых компаний;
• инвесторов;
• работников бюджетной сферы в вопросах внедрения ЭЭМ.
ООО «АЙТИКОН», г.Полтава, Украина
4
Запорожье, 12.03.2009, Конференция «Термомодернизация бюджетных зданий»
Исходные документы проекта
«ОЦЕНКА РЫНКА ЭНЕРГОСЕРВИСНЫХ КОМПАНИЙ В УКРАИНЕ»
1. Отчет “ОЦЕНКА РЫНКА ЭНЕРГОСЕРВИСНЫХ КОМПАНИЙ В
УКРАИНЕ” (маркетинговые исследования).
Исполнители: «Энвирос» (Англия), «Айтикон» (Украина)
2. Отчет «Развитие рынка ЭСКО на основании перформансконтрактов для бюджетных зданий в Чехии».
Исполнители: «Энвирос» (Англия), «Энеса» (Чехия)
3. Анализ финансовых схем и нормативно-правовых документов для
реализации проектов по повышению энергоэффективности
бюджетных зданий.
Исполнители: «Энвирос» (Англия), «Севен» (Чехия), «Айтикон»
(Украина)
ООО «АЙТИКОН», г.Полтава, Украина
5
Запорожье, 12.03.2009, Конференция «Термомодернизация бюджетных зданий»
Выводы по проекту
«ОЦЕНКА РЫНКА ЭНЕРГОСЕРВИСНЫХ КОМПАНИЙ В УКРАИНЕ»
Недостаток энергосервисных компаний,
предоставление «энергосервисных услуг»;
способных
начать
Отсутствие первоначальных вложений в программу (как
бюджетных, так и заемных) для организаций револьверного
финансирования проектов;
Сложная
система
энергомониторинга:
сложности
подтверждением полученного эффекта от внедрения ЭЭМ;
с
Недостаточно отработанная схема взаимодействия ЭСКО с
муниципалитетом;
Перформанс-контракт мало известен на Украине, процедура
взаимодействия участников контракта не отработана, опыт
использования перформанс-контракта отсутствует;
Низкий уровень предоставления финансовых гарантий по
достижению определенного уровня экономии от внедрения
энергосберегающих мероприятий;
Отсутствие четкой увязки процедур планирования и исполнения
бюджета с реализацией ЭЭМ.
ООО «АЙТИКОН», г.Полтава, Украина
6
Схема функционирования энергосервисных услуг по внедрению энергоэффективных мероприятий в бюджетных зданиях
Организационно-административные потоки
Финансовые потоки
Информационные потоки
Потоки работ, товаров, услуг
3
Финансовое
управление
Управленческие функции:
1 – Планирование (лимитирование) энергоресурсов в БЗ
2 – Поставка энергоресурсов согласно договорам в БЗ
3 – Учет и отчетность поставленных эергоресурсов в БЗ
4 – Проплата за поставленные энергоресурсы в БЗ
1
4
Теплоэнерго
Управление
образования
Водоканал
Управление
здравоохранения
Энерго
Газоснабжающ
ие предприятия
2
1
Бюджетные здания:
образование, здравоохранение, культура и пр.
1
3
4
Управление
культуры
3
Схема функционирования энергосервисных услуг по внедрению энергоэффективных мероприятий в бюджетных зданиях
Организационно-административные потоки
Финансовые потоки
Исполнительный комитет государственной власти
или местного органа самоуправления
5
Местный и
государственный
бюджеты
Коммунальное
предприятие
Наблюдательный совет
города по вопросам
энергоэффективности
7
5 – Договор на управление БЗ по энергопотреблению
и энергоэффективности
7 – Оформление перфоманс-контракта
МВРФ по
энергосбережению
Банки
Частные
Банки
инвестиции
Поставщики энергии
8 – Получение финансирование от фонда
8
ESCO
9 – Оформление договоров с поставщиками
ЭСКО оборудования и субподрядчиками
Укрупненные функции:
9
5
•Организация
обеспечения энергоресурсами
Теплоэнерго
Водоканал
Энерго
2
•Первичный энергоаудит
Управление
Укрупненные функции:
•Разработка программ по энергосбережению
образования
•Проведение энергоаудита
Поставщики
Субподрядчики
и(инженерные
проведение
тендера на энергосервисные
услуги
•Подготовка
ЭЭМ
Управление
оборудовани •Организация
•Разработка
БП
для
проектов
компании)
здравоохранени
я
•Энергомониторинг
•Оформление договоров закупок, подрядов
я
•Внедрение ЭЭМ
Управление
•Гарантии получения экономии от внедрения
культуры
ЭЭМ
Бюджетные здания:
образование, здравоохранение, культура и пр.
3
4
Финансовое
управление
6 – Выбор ЭСКО по результатам тендера
6
1
3
Этапы работ:
Банки
Банки
Кредиты
Газоснабжающ
ие предприятия
Потоки работ, товаров, услуг
Частные
Частные
компании
компании
Компания по
управлению
энергообеспечением и
энергоэффективностью
в БЗ
Гранты
Гранты
Гранты
Информационные потоки
1
3
1
Схема функционирования энергосервисных услуг по внедрению энергоэффективных мероприятий в бюджетных зданиях
Организационно-административные потоки
Финансовые потоки
Исполнительный комитет государственной власти
или местного органа самоуправления
Потоки работ, товаров, услуг
Частные
Частные
компании
компании
Коммунальное
предприятие
5
Информационные потоки
4’
4’
Местный и
государственный
бюджеты
Гранты
Гранты
Гранты
Наблюдательный совет
города по вопросам
энергоэффективности
Компания по
управлению
энергообеспечением и
энергоэффективностью
в БЗ
МВРФ по
энергоУправленческие
функции:
инвестиции
сбережению
Банки
Частные
Банки
7
6
1
ESCO
4’’
ЭСКО
(лимитирование) энергоресурсов с9
5
2´Теплоэнерго
Поставка уменьшенных объемов энергоресурсов после
внедрения ЭЭМ в БЗ
Поставщики
Водоканал
3´ Учет и отчетность поставки оборудовани
энергоресурсов с учетом
инвестиционной составляющей в БЗя
Управление
образования
Субподрядчики
(инженерные
компании)
Управление
здравоохранения
Энерго
4´ Проплата за поставленные энергоресурсы в БЗ
Управление
культуры
Газоснабжающ
4´´Возврат
инвестиций
2
2’фонду
ие предприятия
1
1’
3’
3
4
1’
3’
4’’
учетом ЭЭМ в БЗ
Финансовое
управление
1
Банки
Банки
Кредиты
Поставщики
энергии
1´ Планирование
3
Бюджетные здания:
образование, здравоохранение, культура и пр.
1
1’
Запорожье, 12.03.2009, Конференция «Термомодернизация бюджетных зданий»
Возможниые источники финансирования ЭЭМ
Финансовый
механизм
Бюджет
муниципалитета,
государства
Преимущества
Недостатки
Ограниченность средств;
Независимость в принятии Может оказаться недоступным
решений
для крупномасштабных
проектов
Можно получить быстрее,
чем финансирование,
Кредиты
привязанное к
коммерческих банков
государственным или
донорским программам.
Если муниципалитет не
является кредитоспособным,
потребуются кредитные
гарантии
Гранты
Не требуется погашение.
Менее жесткие критерии
отбора проектов.
Долгие сроки получения
Частичные гарантии
по кредиту
Появляется возможность
получить кредит от
финансовой организации,
который в противном
случае был бы недоступен
Трудоемкость по подготовке
финансовой документации
ООО «АЙТИКОН», г.Полтава, Украина
Запорожье, 12.03.2009, Конференция «Термомодернизация бюджетных зданий»
Существующие механизмы финансирования
и финансовые организации
Финансовый
механизм
Преимущества
Недостатки
Перформансконтракты
Муниципалитету в этом случае
не требуется начальный капитал
для финансирования проекта на
начальном этапе.
Экономию от проекта
необходимо делить с
поставщиками услуг.
Лизинг
Оборудование используется
сразу, а заплатить за него можно
позднее, высвобождаются
финансовые средства для других
целей.
Наличие дополнительных
комиссий по лизингу.
Муниципальные
облигации
Дополнительный источник
финансирования
Трудоемкость и длительные
сроки оформления.
Револьверный
фонд
Использование прибыли от
выполненных проектов для
следующих.
Существуют проблемы с
организацией фонда
ООО «АЙТИКОН», г.Полтава, Украина
Запорожье, 12.03.2009, Конференция «Термомодернизация бюджетных зданий»
Заключение
(вопросы для обсуждения от ЕБРР
для Круглого стола участников Конференции)
Может ли ЭСКО (муниципальная или частная) покупать
энергоресурсы (электричество, тепло, газ, воду) от имени
муниципалитета и быть единственным поставщиком энергоресурсов
для бюджетных зданий?
Типы договоров по обслуживанию бюджетных зданий, основные
условия (в энерго-, водо-, газо-, теплоснабжении, сервисном
обслуживании) ?
Могут ли муниципалитеты заключать по бюджетным зданиям
следующие договора:
- концессии;
- аренды;
- управления.
Перечень взаимных обязательств по этим договорам?
Существует ли какая либо юридическая/финансовая ответственность
по обязательствам муниципалитетов?
Какая существует процедура выполнения бюджетных обязательств по
договорам энергоэффективного подряда или других договорных
обязательств со сроком более 1 года?
ООО «АЙТИКОН», г.Полтава, Украина
Запорожье, 12.03.2009, Конференция «Термомодернизация бюджетных зданий»
Директор консалтинговой компании
«Айтикон»
Игорь Мурашко
г.Полтава, ул.Октябрьская, 72
Тел, факс +38 0532 508-714
http://www.aruna.com.ua
contact@aruna.com.ua
ООО «АЙТИКОН», г.Полтава, Украина
Документ
Категория
Презентации по экономике
Просмотров
20
Размер файла
1 488 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа