close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

(по вопросам приграничной трудовой миграции) на

код для вставкиСкачать
УКРАИНА
Концепция развития
межгосударственной трудовой
миграции в приграничных регионах
Украины и Российской Федерации
Мельник С.В.
Луганск – 2013
Цель Концепции
Разработка механизмов по правовому,
организационному, управленческому,
методико-информационному,
и финансово-социальному
обеспечению процессов
приграничной трудовой миграции
на межгосударственном уровне
2
Закон Украины от
11.07.1995 года
«О Ратификации
Соглашения о
сотрудничестве в
сфере трудовой
миграции и
социальной
защиты
трудящихсямигрантов»
Нормативная база
Украины,
регламентирующая
межгосударственную
трудовую миграцию
Временное положение про
условия и порядок
оформления иностранным
гражданам разрешений на
трудоустройство в Украине
(Указ Минтруда Украины от 5
мая 1993 года №27)
Закон Украины
«О правовом
статусе
иностранцев и
лиц без
гражданства»
Соглашение между
правительством
Украины и
правительством РФ от 14
января 1993 года «О
трудовой дельности и
социальной защите
граждан Украины и
России, которые
работают за пределами
границ своих стран»
Федеральный
закон от
25 июля
2002 года
№115-ФЗ
«О правовом
положении
иностранных
граждан в
Российской
Федерации»
Нормативная база
РФ,
регламентирующая
межгосударственную
трудовую миграцию
Указ Президента РФ от 7
мая 2012 года №602 «Об
обеспечении
межнационального
согласия»
Постановление
Правительства РФ
от 13 июля 2012
года №711 «О
вопросах
Федеральной
миграционной
службы»
Постановление
Правительства РФ от 22
декабря 2006 года №783
«О порядке определения
исполнительными органами
государственной власти
потребности в привлечении
иностранных работников и
формирования квот на
осуществление
иностранными гражданами
трудовой деятельности в
Российской Федерации»
Основные проблемы межгосударственной
трудовой миграции в приграничных регионах
- отсутствие как в Украине, так и в РФ, законодательнонормативных документов, регулирующих непосредственно
приграничную трудовую миграцию и социальную защиту
работающих в приграничных регионах;
- отсутствие в Украине соответствующей государственноадминистративной инфраструктуры для реализации миграционной
политики на местах;
- отсутствие надлежащего контроля за соблюдением трудовых прав
и социальной защитой граждан Украины работающих на соседних
приграничных территориях;
- отсутствие в Украине практики регулирования приграничной
трудовой миграции;
- недостаточная юридическая осведомленность населения о правах
и обязанностях трудового мигранта .
5
Виды социальной защиты, предусмотренные в двусторонних
соглашениях между двумя странами по трудовой миграции
- оплата труда и семейные пособия;
- рабочее время, сверхурочные работы и оплачиваемые отпуска;
- возраст приема на работу, ученичество и профессиональное обучение;
- условия и охрана труда, в том числе труд женщин и молодежи, охрана
материнства;
- социальное обеспечение в случаях заболевания, достижения пенсионного
возраста, потери работы и приобретения инвалидности;
- принадлежность к профессиональным союзам и пользование
преимуществами, которые предусмотрены коллективными договорами;
- жилищные условия и безопасность проживания;
- размеры и виды налогов и сборов или взносов, уплачиваемых за
мигрантов;
- средства борьбы с проявлениями ксенофобии и дискриминации по
каким-либо признакам.
6
Международное право
в части гарантии прав трудовых мигрантов
Согласно базовым нормам положений
конвенций и рекомендаций
Международной организации труда:
мигранты относительно норм
трудоустройства, социального обеспечения и
условий жизни (в стране пребывания),
имеют такие же права, что и коренное
население страны.
7
Механизм перехода от принципов нелегальности
к системе легальных трудовых отношений
Определить уполномоченными и ответственными за
регулирование межгосударственной приграничной трудовой
миграции совместные исполнительные органы еврорегионов
(СИО), которые будут иметь возможность своевременно
информировать друг друга относительно:
- количественного состава категорий и профессиональной
квалификации желающих временно мигрировать, с одной стороны,
и возможностей приема мигрантов, с другой;
- условий найма и трудоустройства, пребывания и обустройства
мигрантов и членов их семей на каждой из приграничных
территорий;
- условий жизни, труда, а также социального, медицинского
и жилищного обеспечения;
- других вопросов, касающихся регулирования приграничной
трудовой миграции.
8
Базовые направления деятельности СИО, относительно
регулирования межгосударственной трудовой миграции
(на уровне приграничных территорий)
1. Создание
организационноуправленческих структур,
которые должны быть
наделены полномочиями
по выполнению
конкретных регуляторных
функций (по вопросам
приграничной трудовой
миграции).
9
2. Разработка предложений
по совершенствованию
отечественной законодательной
и нормативно-правовой базы
(по вопросам приграничной
трудовой миграции)
на государственном уровне
(относительно её упрощения
и демократизации).
Направления регулирования
межгосударственной трудовой миграции
Создание организационно-управленческих структур,
которые должны быть наделены полномочиями
по выполнению следующих функций:
- определение на региональном уровне приоритетных
(для использования труда трудовых мигрантов) направлений
социально-экономического развития регионов, видов
экономической деятельности и отдельных предприятий;
- вербовка, отбор, оформление выезда и въезда трудовых
мигрантов;
- формирование межведомственных комиссий по вопросам
привлечения и использования иностранных работников;
10
Продолжение направлений регулирования
межгосударственной трудовой миграции
- контроль за выполнением положений соответствующих
нормативно-законодательных актов посредническими
организациями, соблюдением партнером положений украинскороссийских двусторонних соглашений (договоров) относительно
обеспечения соответствующих условий занятости, жизни,
социального обеспечения и защиты прав трудящихся мигрантов;
- проведение экспертных оценок с целью изучения социальноэкономических последствий приграничной трудовой миграции;
- борьба с нелегальной приграничной трудовой миграцией,
подпольной вербовкой и контрабандой рабочей силы;
- создание надлежащей статистически-информационной базы
по учету и анализу приграничной трудовой миграции и обмен ею
между странами-партнерами (регионами-партнерами).
11
Порядок, условия и организация межгосударственной
трудовой миграции в приграничных регионах Украины и РФ
Стороны-партнеры еврорегиона, на основании двухсторонних
соглашений (договоров), каждая со своей стороны:
- определяют органы имеющие
право выполнять операции по
вербовке, отбору, оформлению
выезда и въезда мигрантов и
органы занимающиеся
трудоустройством и
обустройством мигрантов;
- предусматривают, что к
мигрантам (законно
находящимся на приграничной
территории) применяются все
основные права, что
определены для коренного
населения;
- устанавливают, что каждый
трудовой мигрант заключает
(только в письменной форме)
индивидуальный трудовой
договор
12
- устанавливают условия и
критерии по отбору мигрантов,
что включает медицинскую и
профессиональную подготовку,
определяют категории членов
семьи, имеющих право
сопровождать мигрантов;
- предусматривают, что
работодатель не имеет права
взимать с мигранта какиелибо дополнительные
платежи;
- предусматривают, что на месте
своего пребывания мигранты и
члены их семей, должны
получить все недостающие им
документы, а также при
необходимости информацию и
разъяснения
-
определяют учреждения
по экзаменованию знаний
по русскому языку, истории
и основам законодательства
РФ, определяют органы по
предоставлению учебных
материалов для такой
подготовки.
Регулирование трудовой миграции, осуществляемое
Сторонами-партнёрами еврорегиона
Практические меры по регулирования трудовой миграции:
- согласованию потребности в привлечении иностранных работников в
приграничные регионы, в том числе по приоритетным профессиональноквалификационным группам, и формированию предложений по объёмам квот;
- обследование условий жизни и труда мигрантов, включая проверку
соблюдения санитарных норм;
- борьба с пропагандой введения в заблуждение населения в вопросах
относительно условий и порядка миграции;
- обеспечение возможности пройти на территории эмиграции
соответствующего испытания на профпригодность;
- гарантирование получения необходимой информацию о характере
предстоящей работы и условиях проживания;
- предоставление мигранту доступа к соответствующим судебным учреждениям
для цивилизованного разрешения трудовых споров (конфликтов);
- выявление случаев не соответствия условий труда физическим возможностям
или профессиональной квалификации трудового мигранта;
13
- недопущение двойного налогообложения заработной платы и других доходов
трудовых приграничных мигрантов.
Законодательно-правовое обеспечение
регулирования трудовой миграции
в приграничных регионах Украины и РФ
Для законодательного обеспечения возможностей
Сторон-партнеров еврорегионов относительно
осуществления мероприятий по регулированию
приграничной трудовой миграции следует
законодательно закрепить их право на реализацию
мероприятий, предусмотренных настоящей
Концепцией, в т.ч. при подготовке и подписании
межгосударственных соглашений (договоров),
других актов о сотрудничестве в сфере труда,
занятости и социального обеспечения между
Украиной и РФ.
14
Луганск. Памятник князю Игорю
Старочеркасская. Войсковой
Воскресенский собор (1706-1719)
Донецк. Пальма Мерцалова
Луганск – центр тепловозостроения
Ростов-на-Дону.
Памятник князю Дмитрию Донскому
Донецк. Памятник
«Слава шахтерскому труду»
Луганск. Памятник К.Е. Ворошилову
Ростов-на-Дону – центр комбайностроения
Святогорск. Свято-Успенская
Святогорская Лавра
Еврорегион «Донбасс»
Документ
Категория
Презентации по экономике
Просмотров
25
Размер файла
3 152 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа