close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ

код для вставкиСкачать
ПРОБЛЕМЫ
НОРМАТИВНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
АСУ ТП АЭС
Дурнев В.Н.
ОАО «ВНИИАЭС»
НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
АСУ ТП АЭС
«Кто разрабатывает стандарты,
тот управляет рынком».
У. Черчиль
2
НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
АСУ ТП АЭС
Атомная энергетика является
одной из немногих отраслей
экономики российской
экономики, реализующих
экспортный конкурентный
потенциал за счет производства
наукоемкой
высокотехнологичной продукции.
3
НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
АСУ ТП АЭС
Нормативно-правовое обеспечение
эффективности и безопасности
функционирования атомной энергетики
является ключевым звеном её успешного
развития. «Хорошие правила игры» на
нормативно-правовом поле могут
способствовать повышению как общего
уровня безопасности объектов атомной
энергетики, так и конкурентоспособности
за счет достижения большей
эффективности и надежности работы и
соответственно уверенности предприятий
отрасли в завтрашнем дне.
4
НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
АСУ ТП АЭС
«Плохие правила игры» заставляют
предприятия тратить значительные
ресурсы на выполнение мероприятий,
которые не приводят к ожидаемым
результатам. Обычно многие из таких мер
воплощаются в виде оформленных
деклараций, экспертиз, сертификатов,
других документов, подтверждающих
безопасность, надежность, научнотехнический уровень того или иного
объекта или достаточную компетентность
и квалификацию работников и
предприятия в целом.
5
НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
АСУ ТП АЭС
У нас действуют скорее «плохие
правила», чем хорошие. Попробуем
разобраться, в чем они заключаются.
Как известно нормативно-правовая
база объектов атомной энергетики
охватывает этапы их проектирования,
изготовления оборудования,
строительства, испытаний,
эксплуатации, технического
обслуживания, ремонта и
ликвидации.
6
НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
АСУ ТП АЭС
В СССР созданием и развитием
атомной промышленности и
энергетики занимался ряд
министерств и ведомств с многочисленным корпусом инженернотехнических работников. Такое же
положение было и с нормативным
обеспечением АСУ ТП АЭС.
7
НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
АСУ ТП АЭС
Краткосрочные цели ускорения
проектирования и строительства
объектов зачастую
противоречили долгосрочным
целям надежной и безопасной
эксплуатации АЭС.
8
НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
АСУ ТП АЭС
Так экономия времени и средств на
проектирование, исследования,
изготовление оборудования,
строительство энергоблоков АЭС с
реакторами РБМК-1000 привела в
начале 1986 году к крупнейшей за
всю историю человечества
техногенной катастрофе – аварии на
блоке 4 Чернобыльской АЭС,
ликвидация последствий которой не
завершена до сего дня.
9
НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
АСУ ТП АЭС
Ярким примером такого
«экономного» подхода в
создании потенциально
опасного объекта также
может служить авария на
Саяно-Шушенской ГЭС.
10
НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
АСУ ТП АЭС
После распада СССР в нормативном
поле возник настоящий хаос
требований, который в условиях
становления рыночных отношений и
необходимости применения
современных технологий и
оборудования является основным
фактором сдерживания
конкурентоспособности как атомного
энергетического комплекса в целом, так
и отечественных организаций
проектировщиков, изготовителей
оборудования, подрядных и сервисных
организаций.
11
НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
АСУ ТП АЭС
• Какая настоятельная
необходимость была в срочном
принятии и претворении в жизнь
столь радикального закона, как
закон «О техническом
регулировании»? Ответ - это
проблемы вступления России в
ВТО.
13
НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
АСУ ТП АЭС
«Соглашения по техническим барьерам
в торговле», принятые в ВТО, гласят:
1. Стандарты должны носить
рекомендательный характер,
технические регламенты (ТР) –
обязательный. ТР – это вариант
обязательного стандарта.
(У нас до принятия Закона все
действующие в стране ГОСТы были
обязательны);
14
НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
АСУ ТП АЭС
2. Национальные стандарты
должны целиком или в
определенной их части
соответствовать
международным стандартам.
(В развитых странах уровень
гармонизации национальных
стандартов, т.е. соответствия
международным, составляет только
около 30-50%);
15
НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
АСУ ТП АЭС
3. В стандартах должны
отражаться требования к
эксплуатационным, а не
конструктивным или
описательным
характеристикам.
16
НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
АСУ ТП АЭС
Стандартизация в России
обеспечивает:
безопасность продукции и услуг для
окружающей среды, жизни, здоровья и
имущества;
техническую и информационную
совместимость, а также
взаимозаменяемость продукции;
качество продукции, работ и услуг в
соответствии с уровнем науки, техники и
технологии;
17
НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
АСУ ТП АЭС
единство измерений; экономии всех
видов ресурсов;
безопасность хозяйственных объектов с
учетом риска природных и техногенных
катастроф, в том числе объектов
использования атомной энергии;
обороноспособность страны.
18
НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
АСУ ТП АЭС
В законе система стандартизации,
создававшаяся более 100 лет в России
десятками миллионов неплохих
специалистов – объявлена
необязательной (большей частью) и
на почти пустом месте за 7 лет создать
быстренько новую. Причем, что
получится из этого, мы узнаем в
будущем, правда, если доживем.
19
НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
АСУ ТП АЭС
В последние годы в мире четко
проявилась тенденция перехода
крупных атомных компаний на
международные стандарты МЭК,
ИСО и др. Преимущества такого
перехода стали всем очевидны –
полная совместимость оборудования
и продукции, выполненных по
международным стандартам.
20
НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
АСУ ТП АЭС
В условиях интеграции атомной отрасли
России в глобальный рынок международной кооперации ГК «Росатом»
поставлена задача в ближайшие три года
максимально гармонизировать
документы в области стандартизации с
международными стандартами МЭК и
ИСО в целях обеспечения
конкурентоспособности и безопасности
атомных технологий на внутреннем и
международных рынках.
21
НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
АСУ ТП АЭС
В настоящее время в отрасли
выстраивается новая система
технического регулирования, однако
при этом выявился ряд проблем в
области управляющих систем объектов
использования атомной энергии:
реформирование нормативной базы
по управляющим системам
продвигается гораздо медленнее, чем
в целом по отрасли;
22
НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
АСУ ТП АЭС
трудности сохранения
преемственности требований старой
нормативной базы при переходе на
новые современные требования
рынка;
сохранение конкурентного потенциала
затруднено из-за отсутствия в России и
в отрасли современных норм и правил
в области управляющих систем
атомных станций;
23
НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
АСУ ТП АЭС
разработка федеральных норм и правил и
отраслевых стандартов по управляющим
системам не носит системного характера;
организационно-методические и
процедурные вопросы по созданию,
изготовлению, испытаниям, аттестации,
сертификации, оценке качества
(приемке), внедрению и эксплуатации
управляющих систем и их компонентов;
24
НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
АСУ ТП АЭС
неурегулированность нормативноправовых вопросов использования
международных и зарубежных
национальных стандартов;
отсутствие регулярного целевого
финансирования формирования
нормативной базы по управляющим
системам отрасли.
25
НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
АСУ ТП АЭС
Для реализации поставленных
задач в отрасли проводится ряд
мероприятий, которые
направлены на устранение
перечисленных проблем.
26
НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
АСУ ТП АЭС
Реорганизация и оптимизация структуры
комитета ТК322 «Атомная техника» с
учетом принципа «зеркальности» по
отношению к специализированным
комитетам основных международных
организаций по стандартизации в атомной
отрасли – ТК45 МЭК «Ядерное приборостроение» и ТК85 ИСО «Атомная энергия»,
что позволит эффективно использовать
опыт и потенциал мировой системы
стандартизации в атомной отрасли
27
НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
АСУ ТП АЭС
Реорганизация и оптимизация структуры
комитета ТК322 «Атомная техника» с учетом
принципа «зеркальности» по отношению к
специализированным комитетам основных
международных организаций по
стандартизации в атомной отрасли – ТК45
МЭК «Ядерное приборо-строение» и ТК85
ИСО «Атомная энергия», что позволит
эффективно использовать опыт и потенциал
мировой системы стандартизации в
атомной отрасли.
28
НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
АСУ ТП АЭС
Реорганизация ТК322, состоящего из
нескольких подкомитетов (ПК),
проводится по следующим
направлениям:
в течение трех ближайших лет
сформировать систему национальных
стандартов атомной отрасли,
максимально гармонизированных с
международными стандартами ТК45 МЭК
и ТК85 ИСО, что поручено вновь
организованному ПК 322;
29
НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
АСУ ТП АЭС
обеспечение участия российских
специалистов отрасли и надзорных
органов в работе над проектами
новых и актуализируемых
международных стандартов
указанных Комитетов;
30
НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
АСУ ТП АЭС
подготовка русскоязычных версий
базовых стандартов ТК45 МЭК и ТК85 ИСО,
а также, начиная со второй половины 2011
года, подготовка русскоязычных версий
новых и актуализируемых
международных стандартов указанных
технических комитетов не позже, чем
через 3 месяца после их официального
издания, сделав тем самым доступной в
русскоговорящих странах базу знаний о
современных требованиях конкурентной
среды мировой экономики в атомной
отрасли (ПК 322);
31
НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
АСУ ТП АЭС
обеспечение высококвалифицированного
ведения секретариата ТК45 МЭК,
закрепленное за Российской Федерацией;
инициирование работ по
совершенствованию образовательных
программ семинаров и курсов повышения
квалификации специалистов отрасли и
надзорных органов на основе включения в
них изучения основных положений
международных стандартов атомной
отрасли.
32
НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
АСУ ТП АЭС
ОАО «ВНИИАЭС» по поручению ГК
«Росатом» в рамках ТК 322 разработал
программу национальной
стандартизации, в которой уже
предусмотрена разработка в 2010 году
национальных стандартов ГОСТ Р путем
прямого применения 6 из 50 основополагающих стандартов из указанного
комплекса МЭК по направлениям
стандартизации 45 и 65 комитетов.
33
НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
АСУ ТП АЭС
Разработка остальных стандартов
предусмотрена в 2011-2012 годах, в
том числе в 2011 году – 15-17
стандартов. План работ ПК 322 на
2010 и предложения для включения в
план национальной стандартизации
на 2011 г.
34
НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
АСУ ТП АЭС
В настоящее время в России действуют
около 1000 ГОСТов, содержащих
требования к испытаниям, верификации,
валидации, аттестации, стадиям и этапам
создания и внедрения, к составу и
содержанию документации. На 2011 год в
ОАО «ВНИИАЭС» запланирована работа
по созданию перечня действующих
стандартов и подбор их
актуализированных версий.
35
НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЗДАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
АСУ ТП АЭС
Важнейшим направлением работы
является получение разрешения от
NRC (USA) на гармонизацию (перевод)
и применение разработанных и
действующих в США норм и правил
NRC в части I&C System.
36
Документ
Категория
Презентации по экономике
Просмотров
26
Размер файла
604 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа