close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Опыт противодействия картельной деятельности на

код для вставкиСкачать
ФАС России
Доклад Руководителя ФАС России,
Председателя Межгосударственного совета
по антимонопольной политике
И.Ю. Артемьева на Семинаре по вопросам
борьбы с картелями 19 мая 2009 г.,
г. Санкт-Петербург, Российская Федерация
ОПЫТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КАРТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПРОСТРАНСТВЕ СНГ
БОРЬБА С КАРТЕЛЯМИ –
ПРИОРИТЕТНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
АНТИМОНОПОЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СНГ
2
ОПЫТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КАРТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПРОСТРАНСТВЕ СНГ
РОЛЬ АНТИМОНОПОЛЬНЫХ ОРГАНОВ В УСЛОВИЯХ
МИРОВОГО ФИНАНСОВОГО КРИЗИСА ОБЪЕКТИВНО
ВОЗРАСТАЕТ
Рост цен вследствие ценовых сговоров в целях
минимизации рисков в кризисных условиях является
причиной увеличения уровня инфляции.
Получение
монопольно
высокой
прибыли
вследствие антиконкурентных сговоров уменьшает
покупательскую способность потребителей и тем
самым
осложняет
восстановление
и
развитие
конкурентных отраслей экономики, замедляя выход из
кризиса.
3
ОПЫТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КАРТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПРОСТРАНСТВЕ СНГ
Практическое
взаимодействие
антимонопольных органов стран СНГ на
многосторонней основе осуществляется в
рамках
Штаба
по
совместным
расследованиям
нарушений
антимонопольного
законодательства
государств-участников СНГ, являющегося
рабочим
органом
Межгосударственного
совета по антимонопольной политике
4
ОПЫТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КАРТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПРОСТРАНСТВЕ СНГ
Договорно-правовая
база,
обеспечивающая
возможность взаимодействия антимонопольных
органов
государств-участников
СНГ
при
расследовании картелей:
Договор о проведении согласованной антимонопольной
политики от 25.01.2000;
Положение о взаимодействии государств по пресечению
монополистической деятельности и недобросовестной
конкуренции (Приложение 1 к Договору);
Двусторонние
межправительственные
межведомственные Договоры и Соглашения.
5
и
ОПЫТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КАРТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПРОСТРАНСТВЕ СНГ
Цель создания Штаба:
Проведение совместных исследований
(расследований нарушений антимонопольного
законодательства), в том числе, на предмет
наличия картельных сговоров на социально
значимых
рынках,
успешное
функционирование
которых
оказывает
непосредственное влияние на благосостояние
граждан СНГ
6
ОПЫТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КАРТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПРОСТРАНСТВЕ СНГ
В настоящее время в рамках Штаба
ведутся
исследования
следующих
рынков:
- пассажирских авиаперевозок;
- телекоммуникаций;
- зерна.
7
ОПЫТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КАРТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПРОСТРАНСТВЕ СНГ
В ЦЕЛЯХ УСИЛЕНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
АНТИМОНОПОЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВУЧАСТНИКОВ СНГ
В ОБЛАСТИ БОРЬБЫ С КАРТЕЛЯМИ В РАМКАХ
ШТАБА СОЗДАНА
ПОДГРУППА ПО
СОВЕРШЕНСТОВАНИЮ БОРЬБЫ С
КАРТЕЛЯМИ
8
ОПЫТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КАРТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПРОСТРАНСТВЕ СНГ
Первое заседание Подгруппы
состоялось 15 апреля 2009 г. в г. Киеве
• В ходе данного заседания Подгруппы
определены:
цели,
задачи
и
перспективный план ее действий
ОПЫТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КАРТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПРОСТРАНСТВЕ СНГ
Сотрудничество
антимонопольных
органов
государств-участников СНГ в части борьбы с
картелями основывается на лучших международных
практиках в данной области, в том числе:
Рекомендациях
МКС
по
сотрудничеству
конкурентных ведомств в области расследования
картелей;
Рекомендациях
ОЭСР
по
пресечению
антиконкурентной
практики,
препятствующей
развитию международной торговли
10
ОПЫТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КАРТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПРОСТРАНСТВЕ СНГ
БОРЬБА С КАРТЕЛЯМИ В
РОССИИ
11
ОПЫТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КАРТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПРОСТРАНСТВЕ СНГ
Правительство Российской Федерации
предпринимает конкретные шаги по
активизации борьбы с картелями.
12
ОПЫТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КАРТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПРОСТРАНСТВЕ СНГ
В
последние годы в России
предприняты
значительные
шаги,
направленные на усиление борьбы с
картелями:
введена прямая административная ответственность в виде
оборотных штрафов за заключение антиконкурентных
соглашений;
предусмотрено
освобождение
ответственности;
от
административной
в рамках ФАС России создано специальное подразделение
по борьбе с картелями;
налажено
взаимодействие с
органами Российской Федерации.
правоохранительными
ОПЫТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КАРТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПРОСТРАНСТВЕ СНГ
КОЛИЧЕСТВО ДЕЛ О НАРУШЕНИИ СТАТЕЙ 11, 16
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ЗАЩИТЕ КОНКУРЕНЦИИ»
Ст. 11 - Соглашения или согласованные
действия хозяйствующих субъектов
400
Ст. 16 - Соглашения или согласованные
действия с участием органов власти
400
359
350
350
+ 54 %
300
300
275
232
250
250
200
200
150
150
100
100
50
50
0
0
+ 86 %
148
2007
14
2008
2007
2008
ОПЫТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КАРТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПРОСТРАНСТВЕ СНГ
КОЛИЧЕСТВО ПРЕДПИСАНИЙ, ВЫДАННЫХ ПО ДЕЛАМ
О НАРУШЕНИИ СТАТЕЙ 11, 16
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ЗАЩИТЕ КОНКУРЕНЦИИ»
Ст. 16 - Соглашения или согласованные
действия с участием органов власти
Ст. 11 - Соглашения или согласованные
действия хозяйствующих субъектов
250
250
200
238
200
+ 222 %
174
+ 123 %
150
100
150
100
78
74
50
50
0
0
2007
15
2008
2007
2008
ОПЫТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КАРТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПРОСТРАНСТВЕ СНГ
КОЛИЧЕСТВО ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
- СТ. 14.32 КоАП РФ
387
400
Рост
в 16 раз
350
300
250
200
150
100
50
24
0
2007
16
2008
ОПЫТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КАРТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПРОСТРАНСТВЕ СНГ
СУММЫ ШТРАФОВ, НАЛОЖЕННЫХ ПО
СТ. 14.32 КоАП РФ
2007 год – 4 259 493 руб.
• ЦА – 4 075 695 руб.
• ТО – 183 798 руб.
2008 год – 1 670 767 524 руб.
• ЦА – 968 921 704 руб.
• ТО – 701 844 820 руб.
Рост – в 392 раза.
17
ОПЫТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КАРТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПРОСТРАНСТВЕ СНГ
Развитие законодательства в области борьбы с
картелями:
повышение
санкций
за
антиконкурентные
соглашения
(до
30
%
выручки
компании
на
соответствующем рынке);
регламентация
процедуры
освобождения
от
административной ответственности;
разработка групповых исключений в соответствии со
статьей 13 Федерального закона о защите конкуренции;
принятие новой редакции статьи 178 Уголовного
кодекса Российской Федерации.
18
ОПЫТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КАРТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПРОСТРАНСТВЕ СНГ
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ !
19
Документ
Категория
Презентации по экономике
Просмотров
11
Размер файла
1 224 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа