close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Архангельская область

код для вставкиСкачать
Рейтинг качества
стратегий социально-экономического
развития регионов
Владимир Горчаков
Рейтинговое агентство «Эксперт РА»
Стратегиям развития регионов требуется
корректировка
Изменились внешнеэкономические условия
• Замедление российской экономики;
• В условиях глобальной экономической неопределенности растет конкуренция
за инвесторов между российскими регионами;
• Основная часть бюджетных ресурсов регионов будет направлена на
финансирование обязательств социального характера (в т.ч. Исполнение
Указов Президента РФ от 7 мая 2012 года);
Меняются институциональные рамки стратегического
планирования
• В 2013 году ожидается принятие федеральных законов о «Стратегическом
планировании» и «О государственно-частном партнерстве»;
• С 2013 года Стандарт деятельности органов исполнительной власти по
обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе (Стандарт
АСИ) стал обязательным к внедрению во всех субъектах РФ;
• Появление дополнительных систем оценки эффективности деятельности
ОИВ субъектов РФ (Минрегионразвития, Минэкономразвития);
2
Типичные проблемы стратегий
социально-экономического развития
•
Нечеткость главной стратегической цели: «истинные»
потребности конкретного региона часто не до конца осознаны
администрацией.
•
Отсутствие явных приоритетов: «мы за все хорошее».
•
Невозможность транслирования ключевых положений
стратегий бизнесу, инвесторам, населению.
•
Проблемы с адекватностью механизмов достижения целей,
контролем результатов, обоснованностью сценариев и пр.
•
Большинство Стратегий не учитывают кризисных и
посткризисных тенденций развития регионов
!
В 2013 году рейтинговое агентство «Эксперт РА» приступило
к подготовке публичного рейтинга качества региональных
3
стратегий
Методические подходы: совмещение
формальных критериев и экспертной оценки
Предварительная балльная оценка
качества стратегий на основе 5 групп
формальных показателей
Рейтинговое голосование экспертов:
экспертам предлагалось выбрать 3 наилучшие
с их точки зрения Стратегии, вошедшие в
TOP-15 по формальным критериям
Итоговый рейтинг стратегий
социально-экономического развития
регионов России (с учетом
дополнительных баллов по экспертному
голосованию)
4
Методические подходы: система формальных
критериев
Целеполагание и
системность заданных
приоритетов
Инструментарий
достижения цели и задач
• Ясная актуальная цель, миссия и задачи;
• Системность приоритетных направлений;
• Выстроенный инструментарий для достижения
стратегической цели и решения поставленных задач;
• Финансовое обеспечение под реализацию
поставленных задач;
Анализ современного
положения региона на
фоне российских и
мировых тенденций
• Четкое видение регионом своих внутренних сильных и
слабых сторон;
• Видение регионом своего места во внешней среде;
Мониторинг реализации
цели и задач стратегии
• Система целевых индикаторов, позволяющих
оценить эффективность реализации стратегии;
• Мониторинг хода реализации стратегии;
Доступность документа и
простота его восприятия
сторонним пользователем
• Свободный доступ к документу;
• Оценка восприятия и простоты анализа
документа;
5
Итоги первичного отбора стратегий:
TOP-15 по формальным критериям
•
•
•
•
•
•
•
•
Камчатский край
Калужская область
Республика Адыгея
Томская область
Калининградская область
Белгородская область
Республика Калмыкия
Волгоградская область
• Краснодарский край
• Оренбургская область
• Нижегородская область
• Воронежская область
• Ярославская область
• Вологодская область
• Магаданская область
6
Экспертный совет
К участию в голосовании были приглашены представители
следующих организаций:
• Центр Стратегических разработок;
• «ЦСР Северо-Запад»;
• Институт государственного и муниципального
управления НИУ ВШЭ;
• Экономический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова;
• Независимый институт социальной политики;
• «Леонтьевский Центр»;
• AV Group;
• Strategy Partners Group;
• РОЭЛ Консалтинг;
• «Деловая Россия»;
7
Итоговый рейтинг качества стратегий
социально-экономического развития регионов
Регион
Калужская область
Камчатский край
Республика Адыгея
Томская область
Калининградская область
Белгородская область
Краснодарский край
Воронежская область
Оренбургская область
Республика Калмыкия
Волгоградская область
Нижегородская область
Ярославская область
Вологодская область
Магаданская область
Количество баллов
49
42
40
39
38,5
36,5
33
32
32
30
30
29
28,5
28,5
28,5
Место
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Источник: ЗАО «Эксперт РА»
8
Стратегии регионов должны превратиться из
деклараций в рабочие документы
Ключевые тенденции исследования:
Позитивные тенденции
•Уровень стратегического планирования улучшается – новые
стратегии получают более высокие оценки;
•Большинство научилось видеть свои сильные и слабые стороны,
место во внешнем мире, а также задавать целевые индикаторы: по этим
параметрам большинство Стратегий получило близкие к максимальным
баллы;
•Слабые регионы часто обладают сильными стратегиями.
Негативные тенденции
• Менее половины стратегий актуальны на сегодняшний день;
• Долгосрочные стратегии – не долгосрочны (1/4 всех стратегий
пересматриваются раньше времени);
• Мода на «инновации» еще не прошла. Четверть регионов неоправданно
ставят инновации в качестве приоритетной отрасли;
• Самая слабая сторона стратегий – финансовая.
• Остаются проблемы с:
• системностью приоритетов;
9
• контролем за исполнением стратегий;
Спасибо за внимание!
Владимир Горчаков
Руководитель отдела региональных исследований
Рейтинговое Агентство «Эксперт РА»
gorchakov@raexpert.ru
(495) 225-34-44, доб.1714
Документ
Категория
Презентации по экономике
Просмотров
10
Размер файла
809 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа