close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

www.economy.kz

код для вставкиСкачать

УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ И БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
АЛМАТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ АЛМАТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2011-2015 годы
Талдыкорган, 2011
Структура №Наименованиестр.1.ПАСПОРТ5-82.АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ2.1.Оценка позитивных и негативных сторон состояние региона, а так же их влияние на социально-экономическое и общественно-политическое развитие страны9-102.2.Анализ социально-экономического развития территории 112.2.1.Экономическое развитие 11 Промышленность12-13 Индустриально-инновационное развитие13-16 Развитие казахстанского содержания16-17 Сельское хозяйство17-28 Туризм 28-29 Строительство29-30 Малый и средний бизнес30 Торговля и сфера услуг 31 Внешнеэкономическая деятельность31-32 Инвестиционная деятельность32 Характеристика региональных банковских институтов32 Экологические проблемы региона33 Развитие конкуренции33-362.2.2.Социальная сфера36 Демографический потенциал36 Рынок труда37-38 Партнерство государства с НПО38-39 Уровень жизни населения39-40 Здравоохранение40-43 Образование 43-47 Культура 47-48 СМИ48-49 Языки49-50 Cпорт50-52 Гендерное развитие52-532.2.3.Инфраструктурный комплекс53 Электроснабжение53-54 Водоснабжение и водоотведение54-56 Теплоснабжение, газоснабжение56-57 Автомобильные дороги и транспорт57-59 Инфокоммуникации59-612.2.4.Территориальное (пространственное) развитие61-632.2.5.Система государственного местного управления и самоуправления64-692.3.Комплексная характеристика основных проблем, рисков, сдерживающих факторов, конкурентных преимуществ и возможностей устойчивого социально-экономического развития территории в среднесрочной перспективе 70-752.4.Анализ действующей политики государственного регулирования социально-экономического развития территории 76-773.ВИДЕНИЕ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА78Ключевые индикаторы79-804.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТОВ 81НАПРАВЛЕНИЕ 1. Развитие экономики региона 81Цель 1. Обеспечение качественного и стабильного роста экономики.81Целевые индикаторы81Цель 2. Структурные сдвиги в промышленности путем форсированного индустриально-инновационного развития с созданием высокотехнологичных, экспортоориентированных производств81-88 Целевые индикаторы- Пути достижения-Цель 3. Рост конкурентоспособности агропромышленного комплекса88-91 Целевые индикаторы- Пути достижения-Цель 4. Устойчивое развитие индустрии туризма91-93 Целевые индикаторы- Пути достижения-Цель 5. Развитие строительства93-94 Целевые индикаторы- Пути достижения-Цель 6. Развитие малого и среднего предпринимательства94-96 Целевые индикаторы- Пути достижения-Цель 7. Проведение эффективной торговой политики96-97 Целевые индикаторы- Пути достижения-Цель 8. Активизация регионального института развития - АО "НК СПК "Жетысу"97-98 Целевые индикаторы- Пути достижения-Цель 9. Улучшение экологического состояния области98-99 Целевые индикаторы- Пути достижения-НАПРАВЛЕНИЕ 2. Развитие социальной сферы и человеческого потенциала100Цель 1. Обеспечение качества и доступности образования 100-110 Целевые индикаторы- Пути достижения-Цель 2. Улучшение здоровья населения110-117 Целевые индикаторы- Пути достижения-Цель 3. Эффективная система социальной защиты граждан117-122 Целевые индикаторы- Пути достижения-Цель 4. Популяризация отечественной культуры в области.122-124 Целевые индикаторы- Пути достижения-Цель 5. Развитие массового спорта и спорта высших достижений124-125 Целевые индикаторы- Пути достижения-Цель 6. Обеспечение межнационального согласия, безопасности и стабильности, развитие государственного языка и лингвистического капитала населения.125-127 Целевые индикаторы- Пути достижения-Цель 7. Повышение эффективности реализации государственной информационной политики127-128 Целевые индикаторы- Пути достижения-НАПРАВЛЕНИЕ 3. Модернизация инфраструктурного комплекса129Цель 1. Обеспечение потребности экономики в электроэнергии129-132 Целевые индикаторы- Пути достижения-Цель 2. Улучшение транспортной инфраструктуры132-133 Целевые индикаторы- Пути достижения-Цель 3. Развитие инфокоммуникационных технологий134-135 Целевые индикаторы- Пути достижения-Цель 4. Обеспечение населения коммунальными услугами надлежащего качества135-140 Целевые индикаторы- Пути достижения-НАПРАВЛЕНИЕ 4. Развитие территориального (пространственного) устройства141Цель 1. Создание условий для нормального жизнеобеспечения села и увеличение потенциала сельской местности141-143 Целевые индикаторы- Пути достижения-Цель 2. Совершенствование земельных отношений143 Целевые индикаторы- Пути достижения-Цель 3. Создание условий по снижению рисков и ущерба на случай чрезвычайных ситуаций144-145 Целевые индикаторы- Пути достижения-НАПРАВЛЕНИЕ 5. Развитие системы государственного местного управления и самоуправления146Цель 1. Повышение эффективности деятельности органов государственного местного управления и самоуправления146-147 Целевые индикаторы- Пути достижения-Цель 2. Охрана общественного порядка и обепечение общественной безопасности. Профилактика правонарушений.147-149 Целевые индикаторы- Пути достижения-5.НЕОБХОДИМЫЕ РЕСУРСЫ1506.УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ151-1521. ПАСПОРТ
НаименованиеПрограмма развития Алматинской области на 5 летОснование для разработкиУказ Президента Республики Казахстан "О системе государственного планирования" от 18 июня 2009 года № 827, Указ Президента Республики Казахстан "Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года" от 1 февраля 2010 года № 922, Указ Президента Республики Казахстан "О Государственной программе индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2010-2014 годы" от 19 марта 2010 года № 958.Основные характеристики региона Территория области составляет 223,9 тыс. км² (8,2% общей площади территории Казахстана), расположена на крайнем юго-востоке республики и граничит на востоке с Китаем, на юге - с Кыргызской республикой, на севере - с Восточно-Казахстанской областью, на северо-западе примыкает к озеру Балхаш, а на западе - к Жамбылской области.
В состав области входят 16 сельских районов и 3 города областного подчинения (Талдыкорган, Капшагай и Текели). Численность населения на 1 января 2010 года составила 1692,7 тыс. человек, плотность населения в среднем на 1 кв.км территории составляет 7,6 человек. Население представлено 103 национальностями и народностями. Алматинская область относится к регионам аграрной направленности. Важным фактором является близость расположения культурного и финансового центра Казахстана - г.Алматы.НаправленияРазвитие экономики региона;
Развитие социальной сферы и человеческого потенциала;
Развитие инфраструктурного комплекса;
Развитие территориального (пространственного) устройства;
Развитие системы государственного местного управления и самоуправленияЦели программы- Структурные сдвиги в промышленности путем форсированного индустриально-инновационного развития с созданием высокотехнологичных, экспортоориентированных производств;
- Развитие агропромышленного комплекса, направленное на создание развитой системы переработки сельскохозяйственной продукции; - Улучшение бизнес-среды;
- Повышение уровня жизни населения за счет развития социальной сферы и трудовых ресурсов, обеспечение всеми видами качественных социальных услуг; - Развитие инфраструктурного комплекса для удовлетворения потребностей экономики и населения;
- Выравнивание уровней социально-экономического развития административно-территориальных образований области за счет динамичного развития территорий;
- Совершенствование деятельности местных исполнительных органов по реализации политики государства и повышение эффективности работы аппарата; - Обеспечение правопорядка и общественной безопасности на улицах и других общественных местах, развитие системы профилактики правонарушений.Задачи- Развитие обрабатывающей промышленности и повышение ее конкурентоспособности;
- Формирование СЭЗ, ИЗ, индустриально-логистических парков с размещением в них основных производительных сил; - Развитие строительной индустрии и производства строительных материалов;
- Обеспечение продовольственной безопасности, повышение качества сырьевой базы агропромышленного комплекса; - Создание развитой системы переработки сельскохозяйственной продукции на кластерной основе с ориентацией на экспорт;
- Обеспечение устойчивого развития малого и средного предприниматьельства в инновационной, производственной и других сферах экономики региона; - Развитие торговли, сферы услуг и туризма;
- Создание благоприятного инвестиционного климата и условий для привлечения инвестиций на развитие новых перспективных направлений; - Укрепление здоровья женщин и детей; снижение бремени социально-значимых заболеваний; развитие здорового образа жизни; повышение доступности и качества медицинской помощи в Единой национальной системе здравоохранения; внедрение новой модели лекарственного обеспечения; обеспечение медицинских оранизаций квалифицированными кадрами; - Увеличение числа трудовых ресурсов; содействие эффективной занятости; совершенствование социального обеспечения граждан; внедрение государственных стандартов оказания специальных социальных услуг;
- Увеличение сети дошкольных организации и улучшение качества предоставляемых услуг дошкольного воспитания; повышение качества услуг школьного образования; внедрение механизма подушевого финансирования средних школ, создание попечительских советов школ; создание условий для повышения качества подготовки и конкурентоспособности кадров в системе технического и профессионального образования; электронное обучение; предотвращение социального сиротства и продвижения семейного устройства воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; повышение профессионализма педагогических кадров и престижа профессии учителя; обеспечение государственной поддержки молодежи патриотическим воспитанием;
- Развитие массового спорта и спорта высших достижений;
- Расширение сети культуры; сохранение и развитие объектов историко-культурного наследия; стимулирование роста востребованности отечественного продукта сферы культуры; повышение уровня профессионализма работников культуры; расширение доступа населения к культурным ценностям с использованием новых информационных технологий;
- Создание и поддержание развитой инфраструктуры туристской индустрии; продвижение туристского продукта и формирование положительного туристского имиджа; повышение качества туристских услуг;
- Сохранение и укрепление межэтнического и межконфессионального согласия; расширение социально-коммуникативных и консолидирующих функций государственного языка; сохранение лингвистического капитала казахстанцев; расширение участия институтов гражданского общества в реализации Стратегии развития страны;
- Достижение энергетической независимости региона и проведение жесткой политики ресурсосбережения;
- Развитие транспортной инфраструктуры и транзитного потенциала области; - Модернизация и развитие систем теплоснабжения, газоснабжения и водоснабжения;
- Снижение уровня загрязнения окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов;
- Развитие "опорных территорий" и формирование на их базе точек роста, включая прилегающие территории области;
- Обеспечение комплексного подхода развития сельских территорий;
- Повышение эффективности и результативности работы местных исполнительных органов, развитие местного самоуправления;
- Укрепление общественного порядка и поддержание необходимого уровня безопасности жизни, здоровья, конституционных прав и свобод граждан; увеличение профилактической составляющей в противодействии преступности. Обеспечение дорожной безопасности. Повышение эффективности борьбы с преступностью и розыска преступников, борьба с наркоманией и наркобизнесом.Этапы реализацииI этап - промежуточный (3 года) - 2011-2013 - реализация первоочередных мероприятий.
II этап - заключительный (2 года) - 2014-2015 годы - реализация запланированных мероприятий для решения поставленных в Программе задач и формирование основы для дальнейшего социально-экономического развития области.Целевые индикаторы- Реальный рост ВРП в 2015 году по отношению к уровню 2009 года составит 130,8%;
- доля обрабатывающей промышленности в структуре ВРП составит не менее 19,4% в 2015 году (в 2009 году - 16,2%);
- увеличение производительности труда в обрабатывающей промышленности к 2015 году в 1,5 раза;
- увеличение объема производства строительных материалов в 2015 году до 39935,2 млн.т. (в 2009 году - 23859 млн.т.);
- увеличение доли несырьевого экспорта в 2015 году до 86,4% (в 2009 году - 84,3%) в общем объеме экспорта; - объема несырьевого экспорта в 2015 году - до уровня не менее 12,8% от объема совокупного производства обрабатывающей промышленности (в 2009 году - 9,3%);
- увеличение доли казахстанского содержания в закупках государственных учреждений и организаций, системообразующих предприятий - товаров до 60%;
- увеличение доли казахстанского содержания в закупках государственных учреждений и организаций, системообразующих предприятий в закупках работ и услуг - более 90%;
- увеличение производительности труда в сельском хозяйстве к 2015 году до 1178,9 тыс. тенге или в 2 раза (2009 г. - 589,5 тыс. тенге);
- уровень переработки сельхозпродукции в 2015 году составит: мяса - 43%, молока - 42%, плодов и овощей - 14%;
- доля малого и среднего бизнеса в ВРП увеличится на 3 - 8% к 2015 году;
- удержание инфляции в среднем на уровне 6-8% в год;
- инвестиции в обрабатывающую промышленность увеличатся не менее чем в 2,3 раза в 2015 году;
- охват детей дошкольным обучением и воспитанием в организациях образования достигнет 48,2%;
- доля трудоустроенных выпускников учебных заведений технического и профессионального образования составит 85,5%;
- Ожидаемая продолжительность жизни населения увеличится до 70,1 лет к 2015 году;
- Общая смертность снизится до 6,8 к 2015 году;
- Материнская смертность на 100 тысяч родившихся живыми снизится до 19,6 к 2015 году;
- Младенческая смертность на 1000 родившихся снизится до 9,1 к 2015 году;
- степень удовлетворенности населения области качеством услуг сферы культуры составит 63 % в 2015 году; - увеличение совокупного дохода от оказания услуг организациями в сфере туризма к 2013 году на 9,5 % , в 2015 году - на 15 % от уровня 2008 года; - увеличение охвата граждан, занимающихся физической культурой и спортом до 27,1% к 2015 году. - доля населения области, владеющего государственным языком 70,4 % в 2015 году;
- уровень безработицы снизится до 5,5% в 2015 году;
- доля населения с доходами ниже прожиточного минимума уменьшится до 12,5 % в 2015 году;
- производство энергии из собственных источников, удовлетворяющее потребности экономики составит в 2015 году 98%;
- в среднем 70% автомобильных дорог областного и районного значения находятся в хорошем и удовлетворительном состоянии к 2015 году;
- нормативные потери при транспортировке потребителю к 2015 году составят по тепловой энергии - 19%, воды - 10% и электроэнергии - 11,9%;
- доступ к централизованному водоснабжению составляет в сельской местности 78,1% от общего количества сельских населенных пунктов;
- увеличение доли удовлетворенных качеством услуг, предоставленных местными исполнительными органами, составит свыше 75%; - прогнозный уровень доверия граждан к органам внутренних дел в 2015 году не ниже 50% (2009г.-50%);
- прогнозный уровень общеуголовных преступлений (на 10 тыс. населения) в 2015 году не выше 46,1% (в 2009г. - 46,7%).Источники и объемы финансированияИсточники финансирования: республиканский и местный бюджет, собственные средства инвесторов, иностранные инвестиции, заемные средства.
Объемы финансирования:
2011 г. - 588,8 млрд. тенге, из них РБ - 122,9, МБ - 44,9, ДИ - 421,0 млрд. тенге.
2012 г. - 542,8 млрд. тенге, из них РБ - 185,0, МБ - 40,9, ДИ - 316,9 млрд. тенге. 2013 г. - 576,1 млрд. тенге, из них РБ - 208,6, МБ - 41,5, ДИ - 326,0 млрд. тенге.
2014 г. - 587,9 млрд. тенге, из них РБ - 88,0, МБ - 36,8, ДИ - 463,1 млрд. тенге.
2015 г. - 601,7 млрд. тенге, из них РБ - 81,8, МБ - 35,6, ДИ - 484,3 млрд. тенге.
Всего: 2 953,9 млрд. тенге.
2. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ
2.1. Оценка позитивных и негативных сторон состояния региона, а также их влияние на социально-экономическое и общественно-политическое развитие страны.
Алматинская область относится к ярко выраженным аграрно-индустриальным регионам со значительным производственно-экономическим потенциалом. Географическое расположение области в благоприятной природно-климатической зоне, наличие плодородных земель и водных ресурсов, прохождение по ее территории транспортных коридоров, а также близость к территориям других стран определяет текущую специализацию области.
Потенциал сельского хозяйства позволяет обеспечить продовольственную безопасность области и г.Алматы и выход на внешние рынки с экологически чистыми продуктами. Наличие обширной сырьевой базы способствует формированию плодоовощного и молочного кластеров, продовольственного пояса вокруг г.Алматы.
Наличие минерально-сырьевых ресурсов и производственных мощностей способствует развитию кластера "Строительные материалы".
Область располагает половиной запасов гидроресурсов Казахстана в виде сотен горных рек, где возможно строительство гидроэлектростанций. Имеется значительный потенциал ветровой энергии, особенно в районе Джунгарских ворот и Шелекского коридора. Природно-рекреационные ресурсы (ландшафты Заилийского и Джунгарского Алатау; озера Алаколь, Балхаш, Капшагайское водохранилище, горные озера, реки, источники минеральной воды и лечебной грязи и другие) создают благоприятные условия для развития туризма. Одной из позитивных сторон является развитие транзитного потенциала региона и усиление роли приграничных территорий как важнейших зон международного экономического сотрудничества путем развития транспортных маршрутов, транспортно-логистических услуг и инфраструктуры центров приграничной торговли.
Интенсивное развитие экономических реформ и территориального устройства привели к росту экономически активного населения области на 8%, денежных доходов на душу населения в 3,3 раза, снижению уровня безработицы до 6,5%. Значительно улучшилось материально-техническое состояние объектов образования, здравоохранения, спорта и культуры. Организации образования предоставляют академические знания и развивает навыки, способствующие формированию образованного, высоконравственного, критически мыслящего, физически и духовно развитого гражданина, стремящегося к саморазвитию и творчеству.
За период с 2005 по 2009 гг. сеть детских дошкольных организаций возросла на 315 (286-мини-центров, 29-детских садов), организаций технического и профессионального образования - на 16 организаций, а также сеть школ на 16 школ, что способствовало в доступности образования.
Увеличение числа объектов ТиПО повышает обеспеченность различных отраслей экономики области квалифицированными кадрами.
Вместе с тем, имеются негативные стороны, которые не позволяют полностью использовать имеющийся потенциал и сдерживают развитие экономики области.
Негативные стороны сферы образования проявляются в низком охвате детей в возрасте от 1 до 6 лет услугами дошкольного образования, значительном физическом и моральном износе зданий образования, низком уровне обеспеченности объектов дошкольного, среднего и профессионально-технического образования соответствующим оборудованием и инвентарем.
Вместе с тем, имеются негативные стороны, которые не позволяют полностью использовать имеющийся потенциал и сдерживают развитие экономики области. Территориальные диспропорции в размещении производительных сил, отсутствие промышленных звеньев цепочки добавленной стоимости в формировании кластеров обуславливают неравномерность развития районов и городов.
Низкое оснащение современным технологическим оборудованием и значительное старение основных производственных фондов большинства предприятий ведут к росту энерго-, трудо-, материалоемкости и снижают конкурентоспособность выпускаемой продукции.
В сельском хозяйстве мелкотоварность хозяйств и малые размеры наделов земли не позволяют проводить крупномасштабную селекционно-племенную работу и соблюдать научно-обоснованный севооборот, широко использовать современные технологии, механизацию и автоматизацию процессов производства. Ухудшение технического состояния оросительных систем привело к нерациональному использованию орошаемой пашни и снижению урожайности сельхозкультур.
Степень износа сельскохозяйственной техники составляет более 80%, что ведет к снижению производительности труда, повышению себестоимости продукции и падению уровня конкурентоспособности.
Энергетическая зависимость области сдерживает реализацию крупных инвестиционных проектов, сложился один из самых высоких тарифов в республике (12,04 тенге за кВт/час).
Отмечается значительный износ основного и вспомогательного оборудования на теплоэлектростанциях области, потери в электросетях составляют 16,1%, в теплосетях - 28%.
Слабая туристическая инфраструктура, плохое состояние дорог, ведущих к объектам туризма, низкий уровень сервисных услуг и отсутствие профессиональных кадров тормозят развитие туризма, который является одним из стратегических направлений специализации области в экономике республики. В области более 70% населения проживают в сельской местности, что предопределяет невысокий уровень жизни населения, недостаточный уровень квалификации трудового потенциала, отрицательные миграционные потоки из села в город, замедляется развитие сельских территорий. 2.2 Анализ социально-экономического развития территории
2.2.1 Экономическое развитие В течение ряда лет отмечается устойчивый рост основных показателей социально-экономического развития и индекса человеческого развития. Валовый региональный продукт области ежегодно растет в среднем на 20% и за 2009 год составил 773,2 млрд. тенге. При этом, доля области в валовом внутреннем продукте республики составила 4,5%.
Изменение валового регионального продукта области за 2004-2009 годы характеризуется следующими данными.
Валовой региональный продукт, млрд. тенге Индекс реального изменения валового регионального продукта в 2009 году составил 100,4%. Оценка данных вклада отраслей в темпы роста экономики Алматинской области показывает, что лидерами среди отраслей являются промышленность, сельское хозяйство и строительство (Таблица 1).
Таблица 1
Вклады отраслей в прирост ВРП,% Отрасли 2004 2005 2006 200720082009Сельское хозяйство 27,8 22,4 18,1 17,516,418,1Промышленность 35,9 26,6 23,9 19,820,519,1Строительство 8,1 10,4 10,8 8,512,010,6Торговля 7,4 7,6 9,0 9,39,17,3Транспорт и связь 13,8 16,0 12,8 11,19,59,5Прочие отрасли 13,0 17,0 25,4 33,832,535,4Итого 100 100 100 100100100 Наибольшую долю в структуре ВРП занимают промышленность - 19,1%, сельское хозяйство - 18,1%, строительство - 10,6%.
Экономические реформы, проведенные в республике, способствовали интенсивному развитию реального сектора экономики области.
Промышленность
В области действует 125 крупных и средних промышленных предприятий, на долю которых приходится 76,7% общего объема производимой продукции. В структуре промышленного производства 82,6% приходится на обрабатывающую промышленность, 15,5% - производство и распределение электроэнергии, газа и воды, водоснаюжение; 1,9% - горнодобывающую промышленность и разработку карьеров.
Горнодобывающая промышленность и разработка карьеров
Добыча металлических руд и руд цветных металлов занимает 0,1%, прочие отрасли - 1,8%. В отрасли действует 12 крупных и средних предприятий. Имеются богатейшие запасы сырья для производства цемента и изделий из него. Имеются крупные месторождения облицовочного камня, габбро, мрамора, известняков, минеральных солей и другие. По состоянию на 20.09.2010 года зарегистрировано 402 контракта на право недропользование общераспространенных полезных ископаемыемых.
Обрабатывающая промышленность Производство продуктов питания занимает 25,1%, напитков - 12,4%, табачных изделий - 22,4%, текстильных изделий - 0,4%, одежды и кожаных изделий - 0,5%, бумаги и бумажной продукции - 2,9%, химическая промышленность - 0,8%, фармацевтические продукты - 0,3%, пластмассовые изделия - 2,1%, продукция металлургической промышленности - 6,7%, машиностроение - 4,2%.
Область занимает доминирующее положение в республиканском товарном производстве табачных изделий (94,3%), стеклотары (88,5%), кожи из шкур КРС или лошадей (79,6%), упаковки из картона гофрированного (72,7%), вина (41,3%) и сахара (41,1 %).
Является единственным производителем в республике солода, электрических аккумуляторов, гипсокартонных изделий, железобетонных и металлических опор для высоковольтных линий электропередач, противопожарных гидрантов, силикона и синтепона, металлоконструкций с их горячей оцинковкой. За период с 2004 по 2009 годы объем промышленного производства вырос в 2 раза и составил 303,2 млрд. тенге. Введено в эксплуатацию 502 новых объекта, расширено 146 действующих производств, возобновлена деятельность 11 простаивающих предприятий, создано свыше 17 тысяч рабочих мест.
В структуре промышленности произошли позитивные изменения: доля обрабатывающей отрасли в общем объеме производства выросла с 78,4% в 2004 году до 82,6% в 2009 году. В то же время сократилась доля горнодобывающей отрасли с 2,4% до 1,9%, производства и распределения электроэнергии газа и воды - с 19,2% до 15,5%. Диверсификация ключевых предприятий определила специализацию промышленности области в секторе переработки сельскохозяйственной продукции, ее доля в общем объеме промышленного производства достигла 60,0%. Действуют более 820 производств по переработке сельскохозяйственного сырья, выпущено продукции на 181,8 млрд. тенге с ростом к 2004 году в 1,9 раза.
Однако, доля области в общереспубликанском товарном производстве одна из наименьших среди областей, снизилась с 3,9% в 2004 году до 3,3% в 2009 году.
В этом периоде отмечается и снижение индекса физического объема промышленной продукции с 108% в 2004 году до 97,9% в 2009 году, что объясняется общим спадом потребления и сокращением рынков сбыта, связанных с мировым финансовым кризисом. Кроме того, наблюдается высокий износ основных средств из-за недостатка инвестиций и низкий уровень инновационной активности на промышленных предприятиях.
В разрезе районов и городов промышленное производство неравномерно: в Уйгурском, Карасайском, Кербулакском, Балхашском, Аксуском, Коксуском, Илийском районах и г.Талдыкорган выросло от 1,9 до 6 раз.
На развитие регионов области оказывают влияние существующие территориальные диспропорции в размещении производительных сил. Основные производственные мощности размещены в районах непосредственно прилегающих к г.Алматы - Илийском, Карасайском, Енбекшиказахском, Талгарском, Жамбылском районах, г.Капшагай, а также городах Талдыкорган и Текели. На эти регионы приходится более 85% промышленной продукции области. Основными проблемами развития промышленности являются:
* низкое оснащение технологическим оборудованием, значительное старение прозводственных фондов большинства предприятий;
* неполная загруженность имеющихся производственных мощностей;
* инвестиции в отрасль носят не стабильный характер;
* низкий уровень инновационной активности предприятий;
* наличие недостающих звеньев в формировании региональных кластеров;
* отсутствие четкого механизма по созданию индустриальных зон.
Индустриально-инновационное развитие С 2004 года завершены 34 инвестиционных проекта на сумму 35,4 млрд. тенге, направленные на увеличение производства пищевой продукции, бытовой химии, строительных материалов, медицинских препаратов и строительство объектов электроэнергии. Среди них крахмалопаточный завод "Алтын нан", бумажный комбинат "Казахстан кагазы", ТОО "Кнауф Гипс", компания "Кока-Кола Алматы-Боттлерс", ТОО "Гранито-Плюс" по выпуску керамо-гранитной плитки, ТОО "Bericap Kazakhstan" по производству полиолефиновых крышек для укупорки безалкоголных напитков и масел, ТОО "Строитель" - по производству строительных материалов из керамзита, цементный завод ТОО "Almaty Cement Company", ТОО "Ilnogroup" по производству металлоконструкций, TОО "Жерсу металл" по выпуску опор для высоковольтных линий. Запущены: крупный рыбокомплекс по глубокой переработке рыбы ТОО "IAG - Trade" с центром автоматизированной низкотемпературной логистики, ТОО "Пеноплекс" по выпуску теплоизоляционных плит из вспененного полистирола, завод по производству брендового пива ТОО "Line Brew Bottlers".
Введены ряд предприятий, использующих инновационные технологии:
ТОО "КазГеоСинтетика" - первое производственное предприятие, специализирующееся на внедрении современных, инновационных и высокоэкономичных технологических решений по производству и применению современных геосинтетических материалов в различных областях строительного сектора страны; ТОО "PRO Med" - высокотехнологическое производство, использующее последние достижения в области обработки листового металла. Установлено оборудование известных компаний - лидеров в области станкостроения - FINN POWER и BYSTRONIC; ТОО "RG BRANDS Kazakhstan" - завод по выпуску напитков и снеков с применением в производстве технологических и организационных инноваций на каждом участке производственно-торговой цепочки.
В Илийском районе открыт крупный индустриально-логистический центр класса "А" "Даму", ведется работа по созданию трех индустриальных зон: "Талдыкорган", "Арна" в г.Капшагай и "Алматы-Жихаз" в Илийском районе. С использованием особенностей местной специфики и имеющегося потенциала в области формируются кластеры - плодоовощной, молочный и строительных материалов. Инновационная деятельность
По итогам 2009 года 10 предприятий области имели технологические инновации (в 2005 году - 15). Инновационная активность предприятий составила 1,4% (в 2005 году - 2,2%). Инновационной продукции произведено на сумму 419,5 млн. тенге (2005 год - 6571,9 млн. тенге). Основным видом инновационной деятельности предприятий, имеющих завершенные инновации являются внедрение новых технологий, оборудования, материалов -75%.
Основными причинами неосуществления инновационной деятельности на предприятиях в течении последних лет являются снижение рыночного спроса на производимую продукцию и как следствие - отсутствие оборотных средств на внедрение инноваций. Одним из механизмов повышения инновационной активности предприятий выступит содействие в продвижении инновационных проектов на региональном уровне:
Создание индустриальных зон "Арна" в с.Заречный г.Капшагай, "Талдыкорган" в г.Талдыкоргане, "Алматы - Жихаз" в Илийском районе будет способствовать к созданию современных инновационных производств. Специальная экономическая зона "Парк информационных технологий", обеспечит возможность развития инновационной среды по целому ряду перспективных направлений в следующих областях: науке, переработке материалов, био, нано, аэрокосмических и других технологиях. Реализация Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию.
В рамках Государственной программы форсированного индустриального развития в области предусмотрена реализация 33 инвестиционных проектов общей стоимостью 1249,6 млрд. тенге с созданием 36,5 тыс. рабочих мест, в том числе 23,1 тыс. рабочих мест в период строительства и 13,4 рабочих мест в период эксплуатации. В рамках республиканской Карты индустриализации намечена реализация 8 крупных инвестиционных проектов, из которых начата реализация четырех проектов стоимостью 605,1 млрд.тенге: Строительство международного центра приграничного сотрудничества "Хоргос" на сумму 382,9 млрд. тенге; строительство Мойнакской ГЭС на р.Чарын мощностью 300 МВт, стоимостью 54,2 млрд. тенге; строительство железнодорожной линии "Коргас-Жетыген" стоимостью 165,0 млрд. тенге и строительство откормочной площадки на 5000 голов КРС в Балхашском районе стоимостью 3,0 млрд. тенге. При строительстве данных объектов предусмотрено создание 10,7 тыс. рабочих мест, а после ввода в эксплуатацию 8,6 тыс. рабочих мест.
Начнется реализация крупных проектов республиканского масштаба: реконструкция международного транзитного коридора "Западная Европа - Западный Китай" (участок - автодорога Алматы-Хоргос), строительство Балхашской ТЭС, строительство подстанции 500 кВ Алма с присоединением к НЭС Казахстана линиями напряжения 500 кВ, 220 кВ и схемы выдачи Мойнакской ГЭС общей стоимостью 570,0 млрд.тенге, где в период строительства будут трудоустроены 10,1 тыс. человек, а в период эксплуатации 1,7 тыс. человек.
В рамках региональной Карты индустриализации Алматинской области намечена реализация 25 инвестиционных проектов общей стоимостью 74,5 млрд. тенге. В период строительства предусмотрено создание 2,2 тыс. рабочих мест, а после ввода в эксплуатацию 3,1 тыс. рабочих мест.
Из них в первом полугодии 2010 года введены в эксплуатацию 6 инвестиционных проектов на сумму 7,3 млрд. тенге, создано 409 рабочих мест, в том числе: завод по производству молочной продукции ТОО "Danone Berkut", завод по переработке сои ТОО "Экстра", завод по производству соевого масла ТОО "Компания Сарыбулак", завод по переработке природного камня ТОО "TASKOM KZ", завод по производству одноразовых систем для инфузионных растворов ТОО "Алтомед", Каратальская ГЭС-4 ТОО "АСПМК - 519".
Во втором полугодии 2010 года введены в эксплуатацию проекты на сумму 11,5 млрд.тенге - плодоконсервный завод и выращивание плодоовощной продукции по технологии капельного орошения ТОО "Иссыкский плодоконсервный завод", строительство установки по переработке нефти" ТОО "Достык Рифайнери", завод по производству детского питания на молочной основе ТОО "Завод Казахской академии питания "Амиран", многопрофильный логистический комплекс АО "ЮСКО Логистикс Интернешнл". Трудоустроены 397 человек.
В последующие годы намечена реализация таких проектов региональной Карты индустриализации как: строительство завода по производству стального гнутого профиля ТОО "ILNO Group", завода по производству сэндвич панелей ТОО "Еврокерамика", теплицы ТОО "Green Land Alatau", освоение индустриальных (стационарных, тяговых) свинцово-кислотных аккумуляторных батарей ТОО "Кайнар-АКБ", фармацевтических заводов по производству лекарственных средств TOO "Global New Life", ТОО "Парентерал Драгз Казахстан" и ТОО "ЭЛЕАС", каскада малых ГЭС АО "НК" СПК "Жетысу" и ряд других. Общая стоимость проектов составляет 55,7 млрд. тенге, предполагается создание 3,8 тыс. рабочих мест, в том числе в период строительства 1,5 тыс. рабочих мест, а в период эксплуатации 2,3 тыс. рабочих мест.
Развитие казахстанского содержания
В области продолжается работа по увеличению доли казахстанского содержания в закупках товаров, работ услуг нацкомпаний, госорганов, системообразующих предприятий.
Подготовлен Каталог товаропроизводителей области, где имеется полная информация о видах выпускаемой продукции и производственных мощностях крупных, средних и малых предприятий. Данный Каталог постоянно обновляется и используется в качестве раздаточного материала при проведении мероприятий.
Область является единственным производителем в республике аккумуляторов, солода, железобетонных и металлических опор для высоковольтных линий электропередач, противопожарных гидрантов, силикона и синтепона. Швейные предприятия области обеспечивают спецодеждой и другими швейными изделиями подразделения Минобороны, МВД, КНБ, других силовых структур, нацкомпании.
АО "Бент" осуществляется поставка шпал со скреплениями Фоссло и железобетонных шпал для нужд АО "НК "КТЖ", производственные мощности предприятия позволяют полностью выполнить данный объем.
Два единственных в республике аккумуляторных завода, действующие в области, полностью обеспечивают потребности нацкомпаний, крупных предприятий республики, министерств и ведомств своей продукцией.
ТОО "АСПМК-519" имеет большой потенциал электромонтажных работ, осуществляется сотрудничество с АО "КЕГОК" в строительстве объектов электроснабжения на любых напряжениях сети, начиная от 0,4 КВ до 500 КВ. Фабрика головных уборов "Медиатекс" обеспечивает своей продукцией силовые структуры республики, производственные мощности предприятия позволяют обеспечить потребность данного вида продукции в количестве 40 тыс.штук в год, планируется дальнейшее расширение предприятия.
Введен ряд новых производств, выпускающих конкурентоспособную продукцию, которая ранее импортировалась. Так в 2009 году ТОО "Казгеосинтетика" начато производство геосинтетических материалов, производственные мощности предприятия позволяют выпускать более 15 млн.кв.м. геосинтетических материалов, которые используются при строительстве автодорожных, железнодорожных, гидротехнических и путепроводных проектах. Хотя предприятие является единственным в Казахстане производителем данного вида продукции, сбыт продукции затруднен многолетним доминированием поставщиков Китая и России, которые в связи с сокращением собственных рынков ведут демпинговую ценовую политику. За 2009 год по мониторингу казахстанского содержания предприятиями области заключены договора на 97 млрд.т., в том числе 15,7 млрд.т. с нацкомпаниями, недропользователями, министерствами. За 2009 год государственными органами проведены государственные закупки на общую сумму 29,1 млрд.т., при этом объем казахстанского содержания в общем объеме госзакупок области составил 65,8%. За 8 месяцев 2010 года сумма исполненных договоров составила 5 млрд.т., объем казахстанского содержания составил 81,9%.
В перечень предприятий, утвержденных постановлением Правительства РК для проведения мониторинга по казахстанскому содержанию, включены пять крупных предприятий области - ТОО "Кайнар-АКБ", ТОО "Zhersu Power" ("СП Ерка"), "Филлип Моррис Казахстан", "Галлахер Казахстан", АО "Солодовенный завод "Суффле Казахстан". За 2009 год системообразующими предприятиями закуплено товаров, работ и услуг на сумму 33,6 млрд.т., 35% объема товаров закуплено у отечественных предприятий, более 40% объема услуг оказано отечественными предприятиями. Проблемные вопросы:
* снижение спроса на готовую продукцию, * часть сырья и материалов, услуг системообразующих предприятий в связи с отсутствием в республике, закупается за рубежом (полипропилен, сепаратор-конверт, расширитель Hammond, пастонамазочная бумага, нетабачные материалы, услуги по определению содержания никотина в сигаретах, маркетинговые исследования). * в области действует ряд новых производств, материально-техническое оснащение которых, позволяет производить конкурентоспособную продукцию, но многолетнее доминирование на казахстанском рынке продукции китайского, российского и других зарубежных производителей не позволяет предприятиям наладить поставки в республике.
* низкий уровень инновационной активности отечественных предприятий, * нехватка оборотных средств и недоступность длинных кредитов с низкой процентной ставкой.
Сельское хозяйство
В области функционирует более 49 тысяч сельскохозяйственных формирований и 333 тысячи личных подсобных хозяйств населения, производится около 14% сельскохозяйственной продукции в республике.
Занимает лидирующее положение в стране по производству сахарной свеклы, кукурузы на зерно, сои, табака, картофеля, мяса, яиц и шерсти, второе место - по овощам, плодам и ягодам, винограду и молоку.
Объем валовой продукции сельского хозяйства за последние пять лет вырос в 2,4 раза и составил 230,0 млрд. тенге, индекс физического объема - 111,1% (в 2004 г. - 102,2%). Растениеводство занимает 54,2% и животноводство - 45,8%.
В региональном разрезе наибольшую долю в сельскохозяйственном производстве имеют Енбекшиказахский, Илийский, Карасайский и Талгарский районы, наименьшие - Балхашский, Коксуский и Каратальский районы.
Посевные площади сельскохозяйственных культур возросли на 5,5 тыс. га и составили 867,2 тыс. га. Основа специализации в растениеводстве - производство зерновых, в том числе пшеница и ячмень. Возделываются во всех регионах области, занимают 54% всех посевных площадей.
Выращиваются кукуруза, рис, технические культуры, картофель, овощебахчевые культуры, развивается плодоводство.
Посевные площади масличных культур в 2010 году составили 131,6 тыс. га, что на 16,4 тыс. га больше чем в 2009 году.
Товарное производство сои сосредоточено в Алакольском, Енбекшиказахском, Ескельдинском, Коксуском и Саркандском районах.
В тоже время, в структуре технических культур сокращены посевы сахарной свеклы на 11,7 тыс. га и табака на 3 тыс. га из-за трудоемкости выращивания этих культур, невозможности соблюдения севооборотов и низких закупочных цен.
Производством табака занимаются сельхозтоваропроизводители Енбекшиказахского и Жамбылского районов, в 2009 году плантация табака уменьшилась наполовину.
Сахарная свекла в основном культивируется в Аксуском, Ескельдинском, Коксуском, Каратальском и Саркандском районах.
Проводятся работы по обеспечению свекловодов области качественными недорогоими семенами сахарной свеклы местной селекции. В 2009 году ТОО "Камкорлык" Панфиловского района произведено 7,5 тонн семян на 3500 га посевов.
Посевные площади картофеля и овощебахчевых культур занимали в 2009 году 64,4 тыс. гектаров, против 2004 года увеличились на 3,4 тыс. га.
В 2009 году произведено 1281,9 тыс. тонн картофеля и овощебахчевых культур, с ростом на 190,7 тыс. тонн к 2004 году.
Картофель возделывается во всех регионах области, но основные производители крестьянские (фермерские) хозяйства Енбекшиказахского (24,1% посевной площади), Карасайского (13,5%), Райымбекского (18,4%) и Талгарского (15,5%) районов.
Главные овощные культуры, выращиваемые в области - морковь и свекла столовая, лук репчатый, помидоры, огурцы, капуста, на их долю приходится 70% всего валового сбора овощей.
Наибольшее овощное поле области сосредоточено в Енбекшиказахском, (26,7% посевной площади), Илийском (11,8%) и Талгарском (8,3%) районах.
Благоприятные природные условия способствуют развитию плодоводства. Ежегодно увеличиваются плодово-ягодные насаждения, многолетние насаждения составляют 75,5%, виноградники - 24,5%.
За 2000-2009 годы посажено всего 3754 га плодово-ягодных и 1308 га виноградных саженцев, что позволило обновить старовозрастные насаждения в среднем до 27%.
Производство плодов и винограда в области сконцентрировано в специализированных хозяйствах Енбекшиказахского, Карасайского, Талгарского, Панфиловского и Уйгурского районов, и незначительных объемах - в Саркандском, Алакольском, Ескелдинском районах.
Область является родиной яблок сорта "Апорт" и в этом конкурентное преимущество региона, есть возможность для сбыта на мировом рынке генетически чистых видов яблок.
В результате государственной поддержки по субсидированию закладки и выращивания садов и виноградников, площади апортовых садов увеличились с 822 га в 2004 году до 950 га в 2009 году.
Совместно с Казахским национальным аграрным университетом ведется работа по внедрению прогрессивных технологий выращивания скороплодного, стрессоустойчивого посадочного материала плодовых культур контролируемого качества, что позволит получить значительный экономический эффект питомниководческим хозяйствам и обеспечить конкурентоспособность выращиваемой продукции на внутреннем и внешнем рынках.
До 2009 года в области функционировало 4 теплицы общей площадью 14,1 га, из них под овощными культурами - 2 общей площадью 5 га.
За последние два года (2009-2010) построено и введено в эксплуатацию 335 теплиц общей площадью 30 га, на стадии строительства еще 144 теплицы на площади 17 га.
Укрепляется база хранения плодоовощной продукции. Функционируют 95 картофеле-плодоовощехранилищ общей емкостью 82,4 тыс. тонн, в том числе 41 овощехранилище вместимостью 25,1 тыс. тонн, 11 плодохранилищ - на 9,8 тыс. тонн и 43 картофелехранилища - на 47,5 тыс. тонн.
В 2008-2010 годах постороены новые овощехранилища, такие как: ТОО "Kazakh Cool" в Карасайском (с газовой средой на 2,2 тыс. тонн), Енбекшиказахском (2,5 тыс. тонн), КХ "Ирада" в Панфиловском (2,0 тыс. тонн), СПК "ЖСО-2008" Ескельдинском (300 тонн) районах.
Таким образом, область имеет возможность полностью покрывать свою годовую потребность и потребность города Алматы в плодоовощной продукции.
При существующих объемах производства также может поставлять на рынок города Астаны картофель, лук, капусту белокочанную, морковь, свеклу столовую, томаты и огурцы.
2 октября текущего года на сельскохозяйственной ярмарке "Ауыл Береке" в г. Астана реализовано сельскохозяйственной продукции на общую сумму 15,1 млн. тенге.
Функционируют 16 оригинаторов, 25 элитно-семеноводческих и 29 хозяйств по производству высокорепродуктивных семян сельхозкультур.
В 2009 году на развитие семеноводства выделено 515,0 млн. тенге бюджетных средств или больше уровня 2004 года в 4,5 раза, что позволило поддержать производство оригинальных семян в объеме 960,3 тонн, частично удешевить стоимость 7075,3 тонн элитных семян и саженцев плодово-ягодных культур и винограда в количестве 337,4 тыс. штук, а также полностью возместить затраты на закладку маточников многолетних насаждений плодово-ягодных культур, винограда на площади 2,98 га и обслуживание незавершенного производства заложенных маточников на площади 34,5 га.
Внедряются прогрессивные ресурсосберегающие технологии при возделывании сельхозкультур: интенсивная, влагосберегающая и капельное орошение. Если в 2004 году интенсивная технология выращивания сельхозкультур была применена на площади 44 тыс. га, то в 2009 году этот объем достиг 83,7 тыс. гектаров. Влагосберегающая технология и метод капельного орошения сельхозкультур в 2004 году не применялись, соответственно в прошлом году применение составило на площади 41,6 тыс. га и 161,5 га.
В 2009 году для удешевления стоимости горюче-смазочных материалов и других товароматериальных ценностей, необходимых для проведения весенне-полевых и уборочных работ, а также повышения урожайности и качества производимых сельскохозяйственных культур направлено 1434,1 млн. тенге субсидий, что выше уровня 2006 года в 2,8 раза.
Сельхозтоваропроизводителями было приобретено 6,5 тыс. тонн удешевленных минеральных удобрений, всего приобретено 20,4 тыс. тонн минеральных удобрений. Удобренная площадь составила 123,0 тыс. га.
В области протяженность всех оросительных и коллекторно-дренажных сетей составляет 15,5 тыс. км.
Забор воды из источников орошения и подача ее водопользователям осуществляются 11,6 тыс. гидротехническими сооружениями, имеется 154 водохранилища.
За 2006-2010 годы на капитальный ремонт и реконструкцию межхозяйственных каналов и гидротехнических сооружений направлено более 1,5 млрд. тенге бюджетных средств. Однако, этих средств недостаточно для полного восстановления аварийных водохозяйственных объектов, что приводит к ухудшению мелиоративного состояния существующих орошаемых земель и соответственно к сокращению их площадей.
В настоящее время площадь поливных земель составляет 573 тыс. гектаров или по сравнению с 2004 годом уменьшилась на 24,1 тыс. га.
По всем источникам финансирования за 2003-2009 годы приобретено 2653 единицы сельскохозяйственной техники на сумму 9,9 млрд. тенге, из них 64,5% приобретены за счёт собственных средств сельхозтоваропроизводителей и 35,5% на лизинговой основе.
Систематическое обновление машинотракторного парка и совершенствование принимаемых мер государственной поддержки по техническому оснащению привели к повышению энергообеспеченности сельскохозяйственного производства по сравнению с 2003 годом на 14,3% (2003г. - 198,5 и 2009 г. - 226,9 л.с. на 100 га пашни).
В области работают 9 пунктов сервисного обслуживания с одновременной реализацией запасных частей в Алакольском, Енбекшиказахском, Ескельдинском, Илийском, Карасайском, Кербулакском, Коксуском, Панфиловском и Саркандском районах.
Функционирует 52 МТС, которыми в 2009 году выполнены сельскохозяйственные работы на площади 59,8 тыс. га на общую сумму 212,9 млн. тенге.
В отрасли сельскохозяйственного машиностроения функционируют 2 машиностроительных предприятия: ТОО "КазНИИМЭСХ" по выпуску сеялок, почвообрабатывающего орудия, для заготовки кормов, машин для защиты растений и другой сельскохозяйственной техники и ТОО "Арлан" по крупной узловой сборке тракторов "Арлан" и выпуску оборудования и запасных частей.
Животноводство представлено молочным скотоводством, тонкорунным овцеводством, продуктивным коневодством, верблюдоводством, промышленным свиноводством и птицеводством.
Достигнута устойчивая тенденция роста численности скота и птицы, производства животноводческой продукции.
Численность крупного рогатого скота к 2004 году увеличилась на 33% и составила 807,2 тыс. голов, соответственно овец и коз - на 27% и 2983,8 тыс. голов, лошадей - на 30% и 225,5 тыс. голов, верблюдов - на 39% и 6,2 тыс. голов, птицы - на 49% и 9284,9 тыс. голов.
Поголовье крупного рогатого скота (70,1%), овец и коз (58,2%) и лошадей (63,0) сосредоточено в хозяйствах населения, поголовье верблюдов (68,7%) и птицы (74,7%) в сельхозпредприятиях.
Область находится на первом месте в республике по численности поголовья крупного рогатого скота, лошадей, птицы и на втором - по овцам и козам.
В области действуют 152 племенных субъекта, из них по КРС - 56, по овцам - 49, по лошадям - 29, по свиньям - 3, по верблюдам - 5, по птицам - 5, по пчелам - 1, по рыбам - 1, 1 племенной и 2 дистрибъютерных центра.
В племенных субъектах содержится 100,7 тыс. голов КРС или удельный вес к общему поголовью составляет 12,5%, соответственно 457,2 тыс. голов овец - 18,4%, 32,6 тыс. голов свиней - 28,9%, 21,9 тыс. голов лошадей - 9,7%, 2892 голов верблюдов - 46,3% и 345,3 тыс. голов птиц - 3,7%.
Основными породами молочного скотоводства является Алатауская, Швиц, Черно-пестрая и Айрширская, в мясном скотоводстве Санта-гертруда, Казахская белоголовая, Аулиекольская, Галловей, Герефорд, овцеводстве Казахский тонкорунный, Казахский полутонкорунный, Казахский полугрубошерстный, Ахраромеринос, Дегересский, Едельбайский, Сарыаркинский, Казахский курдючный, Гемпширский, коневодстве Казахский типа "Жабе", Мугалжарской, Чистокровная верховая, Арабская, Донский, Русский рысистые, свиноводстве крупная белая, верблюдоводстве Казахский бактриан, Аруана, птицеводстве черноафриканские страусы, кроссы Титаник, Хай Лайн, Ломанн и Росс -308.
Совместно с учеными ведется работа по улучшению мясных качеств крупного рогатого скота. В хозяйствах области разводятся животные нового типа "Жетысу" породы Сантагертруда, завезены из Костанайской области Аулиекольская порода, из штата Техас США порода "Герефорд".
Проведена апробация нового типа крупного рогатого скота "Казахский тип бурого молочного скота Ақ-Ырыс" со средним удоем за лактацию 5000 кг молока и больше.
Научно-исследовательским институтом овцеводства проводится работа по восстановлению промышленного типа овец породы Казахский архар-меринос, производящий сверхтонкое волокно (10-14 мкм) на межвидовой гибридной основе.
За пять лет увеличились объемы производства мяса (в живом весе) на 35% и составила 263,0 тыс. тонн, соответственно молока коровьего - на 14% и 665,8 тыс. тонн, яиц - на 55% и 866,9 млн. штук, шерсти овечьей - на 12% и 7,7 тыс. тонн.
В сельхозформированиях области реализация на убой всех видов скота и птицы в живой массе увеличилась в 2,3 раза и составила 84,4 тыс. тонн, соответственно молока на 19% или 77,5 тыс. тонн и яиц в 1,9 раза или 575,2 млн. штук.
Наибольшая доля продукции животноводства приходится на Уйгурский, Илийский, Жамбылский, Балхашский, Алакольский, Райымбекский и Карасайский районы.
Вместе с тем, увеличение продукции животноводства происходит в основном за счет роста поголовья скота, а не за счет повышения их продуктивности. За истекшие пять лет средний удой молока на 1 корову увеличился всего на 283 кг и составил 2969 кг, средний выход яиц на 1 курицу-несушку увеличился на 42 штуки и составил 281 штуку.
Для дальнейшего наращивания объемов производства введены в действие новые птицефабрики ТОО "КазРосБройлер" годовой мощностью 29 тыс. тонн мяса в Уйгурском районе и ТОО "Сарыбулак" на 210 млн. штук яиц в Илийском районе, молочно-товарные фермы ТОО "Алатау Дейри" в Кербулакском и КХ "Айдарбаев" в Енбекшиказахском районах мощностью по 2,5 тыс. тонн каждая.
Своевременно проводятся ветеринарно-профилактические мероприятия. Для обеспечения эпизоотического благополучия по бруцеллезу сельскохозяйственных животных за истекший год исследовано 967,1 тыс. голов КРС и 4468,7 тыс. голов МРС, зараженность составила соответственно 0,09 и 0,14%.
Для проведения процедуры изъятья, уничтожения и возмещения ущерба владельцам животных в текущем году из местного бюджета выделено 40 млн. тенге.
За счет средств республиканского бюджета проведены работы по изъятью и уничтожению положительно реагирующих на бруцеллез МРС с возмещением ущерба.
Область является благополучной по туберкулезу сельскохозяйственных животных, в прошлом году исследовано на туберкулез 1717,7 тыс. голов КРС, при этом положительно реагирующих не выявлено.
Все птицефабрики, дислоцированные на территории области, работают в условиях закрытого режима, случаи высоко патогенного гриппа птицы не зарегестрированы.
Для повышения качества мясной продукции и ужесточения санитарно-ветеринарных требований при забое скота, предназначенного для дальнейшей реализации, значительно расширена сеть убойных пунктов и площадок.
На эти цели из областного бюджета выделено 100 млн. тенге, с начала года введены в эксплуатацию 103 убойных объекта, всего имеется - 151, в стадии строительства еще 9 убойных площадок.
Типовые скотомогильники имеются в 34 населенных пунктах или обеспеченность составляет 13%.
Основу кормовой базы области составляют естественные пастбища и сенокосы, полевое кормопроизводство.
Площадь пастбищ составляет 14734,1 тыс. га, сенокосов - 471,0 тыс. га, многолетних культур - 172,5 тыс. га, однолетних культур - 9,8 тыс. га, кукурузы на силос - 7,1 тыс. га.
В 2009 году заготовлено 2004,4 тыс.тонн сена, в том числе с площади 160,3 тыс. га многолетних культур собрано 708,0 тыс. тонн сена, при урожайности 44,2 центнера, с 9,0 тыс. га однолетних трав собрано 168,7 тыс. тонн сена, при урожайности 18,7 центнера с гектара, с естественных сенокосов собрано 682,0 тыс. тонн сена. Кукурузы на силос собрано 237,6 тыс. тонн с площади 7,1 тыс. га при урожайности 335,2 центнера с гектара.
Однако, при росте численности поголовья скота на 31,2%, кормовая база выросла лишь на 7,2%.
Постояно растущее поголовье скота выпасается бессистемно, что увеличивает нагрузку на пастбища и ведет к деградации земель.
В настоящее время проводятся работы по улучшению травостоя пастбищ на 609 тыс. гектарах и обводнению на 1118 тыс. гектарах.
В рамках проекта "Устойчивое управление пастбищными ресурсами для повышения благосостояния сельского населения и сохранения экологической целостности" в 4 сельских округах Жамбылского района проводится работа по угону домашного скота на отдаленные летние пастбища "Жайлау" и посеву многолетних трав на низкоурожайных площадях пастбищных угодий.
Такая же работа проводится в селе Лепсы Саркандского района по проекту "Адаптация пастбищного животноводства местной общины к изменению климита".
В целях дальнейшего улучшения пастбищ необходимо провести инвентаризацию для определения качеств этих угодий, ввести пастбищеоборот по каждому сельскому округу и посев такими ценными кормовыми культурами, как изень и житняк.
Переработку сельхозпродукции осуществляют более 800 предприятий, объем переработки вырос в 2 раза и составил 178,2 млрд. тенге, в том числе:
пшеница - уровень переработки 72%, имеется 222 предприятия общей мощностью 2520 тонн в сутки, загруженность - 43,4%. Наиболее крупные - ТОО "KB-Agro Compani" г.Капшагай и ТОО "Байсерке Агро" Илийский район;
кукуруза - уровень переработки 21%, имеется 5 предприятий мощностью 102 тыс. тонн в год, загруженность - 54%. Крупные - 2 крахмалопаточных завода ТОО "Азия АгроФуд" Карасайского и ТОО "Жаркентский крахмало-паточный завод" Панфиловского районов;
рис - уровень переработки 65%, имеется 18 предприятий мощностью 336 тонн в сутки, загруженность - 42,8%. Из них крупные - ТОО Уштобинский рисоперерабатывающий завод Каратальского района и ТОО "Агрофирма Отес" Балхашского района;
сахарная свекла - уровень переработки 42%, имеется 5 сахарных заводов, в 2009 году функционировало лишь 2 завода по переработке сахарной свеклы мощностью переработки 360 тыс. тонн в сезон и один завод по переработке сахарного тростника мощностью 300 тыс. тонн сырца в год, фактическая загруженность 35,4%;
Аксуский сахарный завод из-за неуплаты основного долга, банковского вознагрождения и пени находится в залоге, для положительного решения вопроса ведется работа по привлечению потенциальных инвесторов.
АО "Алакольский сахарный завод" не работает с 2005 года из-за нехватки сырья, складские помещения и железнодорожная линия используется как перевалочная база.
овощи и фрукты - уровень переработки 5,5%, имеется 12 предприятий, мощностью 35 тыс. тонн в год в Енбекшиказахском, Ескельдинском, Карасайском, Талгарском, Алакольском, Саркандском районах, городах Капшагай и Талдыкорган, загруженность - 40%;
виноград - уровень переработки 63%, имеется 14 винзаводов общей мощностью 70 млн. литров в год в Енбекшиказахском, Карасайском, Илийском, Панфиловском, Талгарском и Уйгурском районах, загруженность - 40%. Крупные производители вина - АО "Голд продукт", ТОО "Винзавод Дионис", АО "Винзавод Иссык";
табак - уровень переработки 64%, имеется 2 табачные фабрики: АО "Филипп Моррис Казахстан" и ТОО "Джей Ти Ай Казахстан" общей мощностью 45-48 млрд. сигарет в год, загруженность - 71%. Значительная часть продукции экспортируется в Кыргызстан, Узбекистан, Туркменистан, Таджикистан, Азербайджан, Афганистан и Монголию.
масличные - уровень переработки составил 74%, действуют 130 цехов мощностью 28,8 тыс. тонн в год, загруженность - 49,3%.
Функционирует пивоваренный завод АО "Солодовенный завод "Суфле Казахстан" г. Текели, мощностью 80 тыс. тонн солода в год. Имеются возможности увеличения производства солода при условии улучшения качества сырья и готовой продукции.
Переработкой молока занимаются все регионы, кроме Балхашского, Уйгурского районов и г. Капшагай, уровень переработки - 36%, имеется 22 предприятия мощностью 294,0 тыс. тонн в год, загруженность - 67,3%.
Крупные молзаводы - АО "Компания Фудмастер", АО "АПК "Адал" Енбекшиказахского района, ТОО "Райымбек Агро" Илийского района, ТОО "Үштөбе Айдын" Каратальского района и ТОО "Lactis LTD" г.Талдыкорган с суммарной мощностью 117,0 тыс. тонн, на них приходится 90% переработанного молока.
Уровень переработки мяса всех видов составляет 32%. Переработка мяса ведется в Илийском, Талгарском, Панфиловском, Ескельдинском, Жамбылском, Каратальском, Коксуском районах и г.Талдыкорган, действуют 18 предприятий мощностью 50,1 тыс. тонн в год, загруженность - 72,5%. Крупные предприятия - СПК "Талсай Ет" г.Талдыкорган и ТОО "Самрук өнімдері" Талгарского района.
Переработкой мяса птицы занято 11 предприятий мощностью 62 тыс. тонн в год, загруженность - 74,1%. Крупные предприятия - птицефабрика ТОО "КазРоссБройлер" в Уйгурском районе, АО "Алель Агро" в Илийском районе.
По переработке шерсти действуют 2 предприятия: АО "Қарғалы" Жамбылского района и СПК "Текес Түбіт" Райымбекского района мощностью 3 тыс. тонн в год, загруженность - 19,3%. Основными причинами низкой загруженности является недостаточность финансовых средств на заготовку сырья.
В области, из имеющихся 72 средних и крупных перерабатывающих предприятий, по сертификатам качества на соответствие требованиям международного стандарта (ИСО, ХАСПП) работают 34 предприятия.
По бюджетной программе "Субсидирование ставки вознаграждения (интереса) по кредитам, выдаваемым банками второго уровня предприятиям по переработке сельскохозяйственной продукции на пополнение их оборотных средств" начиная с 2003 года банками второго уровня выдано кредитов на сумму 23,6 млрд. тенге, выплачено субсидий из республиканского бюджета 1075,0 млн. тенге.
По заготовке, хранению, переработке и сбыту сельхозпродукции, а также по оказанию других сервисных услуг с 2006 года создано 39 сельских потребительских кооперативов, учредителями являются около 306 крестьянских (фермерских) хозяйств, 29 юридических лиц и свыше 130 физических лиц.
27 кооперативов получили льготные кредиты на общую сумму 1580,9 млн. тенге, которые направлены на приобретение оборудования для перерабатывающих предприятий и заготовительных пунктов, специальной техники для транспортировки сельскохозяйственной продукции, тароупаковочных материалов и ингредиентов.
Действующая система кредитования сельскохозяйственного производства через систему сельских кредитных товариществ с участием АО "Аграрная кредитная корпорация" зарекомендовала себя с положительной стороны.
В области созданы 18 сельских кредитных товариществ, учредителями которых являются 904 потенциальных заемщика с уставным капиталом 802,5 млн. тенге. Открыта кредитная линия на сумму 4593,9 млн. тенге и выданы кредиты с нарастающим итогом на сумму 8,5 млрд. тенге.
Одним из эффективных мер укрепления экономической ситуации в аграрном секторе является организация микрокредитования сельского населения. За 2005-2009 годы через Алматинский филиал АО "Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства" выданы микрокредиты из бюджетных средств на сумму 133,5 млрд. тенге.
Страховыми компаниями в среднем за три года охвачено 48,7% подлежащих страхованию посевов озимых и яровых культур (2007г. 305,9 тыс. га - 50,1%, 2008г. 283,5 тыс. га - 45,5%, 2009г. 324,0 тыс. га - 50,6%).
Действуют 17 сельских информационно-консультативных центров, созданных АО "Казагромаркетинг", являюшейся единственной специализированной организацией, предоставляющей комплекс услуг по информационно-маркетинговому и консультационному обслуживанию участников аграрного рынка.
В рамках плана мероприятий по развитию продовольственного пояса вокруг города Алматы разработаны 42 инвестиционных проекта на сумму 36,9 млрд. тенге, из них в 2009 году введены в действие 11 проектов на сумму 3,4 млрд. тенге, создано 392 рабочих места.
В текущем году планируется реализация 9 проектов на сумму 5,9 млрд. тенге. Из них за девять месяцев т.г. сданы в эксплуатацию 4 крупных объекта: ТОО "Экстра" завод по выпуску 24 тыс. тонн высокопротеинового корма для скота и птицы в год Коксуского, ТОО "Иссыкский плодоконсервный завод" по производству 4378 тонн томатной концентрации в год Енбекшиказахского, ТОО "Компания Сарыбулак" по переработке 75 тыс. тонн масличных культур и ТОО "Данон Беркут" по производству 12 тыс. тонн молочной продукции Илийского районов.
До конца текущего года планируется ввести в эксплуатацию завод по производству детского питания и молока ТОО "Амиран" мощностью переработки 12 тонн молока в сутки в Талгарском районе, теплицы КХ "Жаксылыков" в Енбекшиказахском, ТОО "ДеММей" в Ескельдинском и КХ "Ирада" в Панфиловском районах и кондитерский цех ТОО "Текели кондитер" в г. Текели. Остальные инвестиционные проекты (22) будут реализованы до 2015 года.
Из реализуемых проектов 14 направлены на развитие отрасли растениеводства, включая строительство теплиц и овощехранилищ, 7 на развитие животноводства, 8 - переработку сельскохозяйственной продукции и 2 - рыбного хозяйства.
В агропромышленном комплексе определены девять приоритетных направлений по производству и переработке: зерна, масличных культур, сахара, овощей и фруктов, мяса, молока, птицеводства, рыбы и шерсти с экспортоориентированной направленностью.
Целью развития агрокомплексов является полное удовлетворение потребности внутреннего рынка в продовольственных товарах отечественного производства за счет повышения конкурентоспособности отрасли, технического и технологического перевооружения системообразующих предприятий перерабатывающей отрасли, внедрения инноваций, обеспечивающих производительность агрокомплексов и привлечение инвестиций.
В зоне Восточной агломерации будут развиваться агрокомплексы "Овощи и фрукты", "Зерно" и "Птицеводство".
Ядром плодоовощного кластера определены АО "Голд Продукт" Енбекшиказахского района, ТОО "Алина" и "Южный" Талгарского района, поставщики продукции - сельхозпроизводители Енбекшиказахского, Жамбылского, Карасайского, Каратальского, Талгарского, Панфиловского и Уйгурского районов.
Развивается заготовительно-сбытовая база, созданы 7 заготовительно-сбытовых кооперативов по выращиванию, хранению плодовоовощной продукции и их поставки перерабатывающим предприятиям.
Динамика цен на плодоовощную продукцию имеет тенденцию к ежегодному повышению. Поэтому среди антиинфляционных мер предусмотрено возделывание овощей в закрытом грунте, строительство тепличных комплексов (ТОО "Green House - зеленый дом" на 3,65 га в г. Текели с вводом в 2011 году, ТОО "Green Land Alatau" на 5 га в г. Капшагай с вводом в 2012 году, КХ "Трон" на 1 га в Илийском районе с вводом в 2011 году, КХ "Айбек" на 5 га в Карасайском районе с вводом в 2014 году).
Планируется строительство новых овощехранилищ: ИП Касымхан А.М. вместимостью 1000 тонн в Карасайском, ТОО "M-Komir" вместимостью 2500 тонн в Енбекшиказахском районах.
С применением капельного орошения планируется выращивание овощей ТОО "Жана Ак дала" г. Капшагай на Шенгельдинском массиве орошения на 1140 га, закладка фруктовых садов ТОО "Алма Продех" на площади 100 га и виноградников ТОО "Корпорация Гамма С" на площади 60 га.
Создание агрокомплекса "Зерно" планируется на базе существующих предприятий ТОО "АзияАгроФуд" Карасайского и "Жаркентский крахмалопаточный завод" Панфиловского районов.
Агрокомплекс "Сахар" в зоне агломерации БАКАД, ядром выступит АО Алматы Канты в Илийском районе, поставщики сырья - прилегающие районы г.Алматы, в Северо-Восточной зоне - "предприятие - локомотив" АО "Коксу Шекер" Коксуского района, поставщики - хозяйства Ескельдинского, Каратальского, Коксуского, Аксуского, Саркандского районов и г.Талдыкорган.
Агрокомплекс "Масличные культуры" формируется на базе завода по переработке сои, рапса, подсолнечника ТОО "Компания Сарыбулак" мощностью переработки 75000 тонн сырья в год, при заводе намечается организация машинно-тракторной станции.
Действует 3 специализированных хранилища на ст. Алажиде Аксуского района, с. Коктал Панфиловского района и в г. Талдыкорган, которые заготовливают и поставляют сырье с отдаленных регионов области.
Агрокомплекс "Птицеводство" будет формироваться на базе крупных птицефабрик ТОО "КазРосБройлер", АО "Аллель Агро", АО "Бент" и ТОО "Бесат", которые в общем объеме выпускают 70 тыс. тонн куриного мяса в год. В результате реализации птицеводческого кластера ожидается замещение импорта птичьего мяса на внутреннем рынке до 70%.
Агрокомплекс "Молоко" в зоне БАКАД будет реализоваться на базе ТОО "Райымбек Агро", поставщики молока - хозяйства Жамбылского, Илийского, Талгарского и Карасайского районов; в Восточной зоне - на базе АО "Компания Фудмастер" и АО "АПК Адал" Енбекшиказахского района, поставщики - хозяйства Кербулакского, Панфиловского и Уйгурского районов; в Северо-Восточной зоне - на базе ТОО "Уштобе Айдын" Каратальского района и ТОО "Лактис" г. Талдыкорган.
Сформирована конкурентная среда между производителями и переработчиками сырья. В связи с этим, назревает необходимость строительства крупных молочно-товарных ферм соответствующих требованиям международных стандартов. В перспективе планируется создание современных молочно-товарных ферм ТОО "Алатау Дейри" в Кербулакском, СПК "Жетысу" в Карасайском и ТОО "Тау Самал ЛТД" в Алакольском районах. Всего по области имеется 51 МТФ.
В состав кластера будут включены 185 молокоприемных пункта области. По заготовке, хранению и транспортировке молока создано 7 кооперативов с участием 83 товаропроизводителей. Функционирует 21 племенное хозяйство молочного направления КРС, где средний удой молока на одну корову составляет от 3000 до 6500 кг.
Формирование молочного кластера в регионе предполагает перевод молочного скотоводства на индустриально-инновационную технологию.
Агрокомплекс "Мясо" будет формироваться во всех зонах агломерации, намечен выпуск экологически чистой, высококачественной продукции с соблюдением необходимых норм и стандартов.
Для обеспечения сырьем перерабатывающие объекты в области имеется 87 откормочных площадок, в 2011 году планируется ввод современного откормочного комплекса с развитой инфраструктурой в Балхашском районе на 5000 голов КРС.
Агрокомплекс "Шерсть" формируется на базе АО "Қарғалы" Жамбылского района, ТОО "Куат ЛТД" и СПК "Текес Түбіт" Райымбекского района.
Агрокомплекс "Рыба" - в Северо-Восточной зоне на базе ТОО "Рыбпром", ТОО "Алаколь Рыба" Алакольского района, в Западной зоне - на базе ТОО "Улкен Балык" Жамбылского района и в Северной зоне - СПК "Баканас" Балхашского района и ТОО "Як Трейд" г. Капшагай.
Основными проблемами развития сельского хозяйства являются:
* в растениеводстве раздробленность хозяйств и малые размеры наделов земли не позволяют соблюдать научно-обоснованный севооборот и широко использовать современные технологии;
* ухудшение технического состояния оросительных систем привело к нерациональному использованию орошаемой пашни и снижению урожайности сельхозкультур;
* степень износа сельскохозяйственной техники составляет более 80%;
* из-за отсутствия пастбищеоборота пастбищные угодья являются низкоурожайными, скудные травостоями;
* в животноводстве недостаточное развитие средне и крупнотоварных производств сдерживает проведение крупномасштабной селекционно-племенной работы, несбалансированное кормление сельхозживотных и нерациональное использование имеющихся пастбищ, низкий уровень механизации и автоматизации процессов производства продукции;
* высокая степень износа технологического оборудования предприятий по переработке сельхозпродукции, низкий уровень переработки и загруженности мощностей из-за отсутствия качественного сырья и слабо развитой заготовительно-сбытовой сети.
Туризм За 2005-2009 годы в Алматинской области было введено 140 новых объектов туризма, открыта 51 туристская фирма. На 1 января 2010 года в области функционирует 456 объектов приема туристов, в т.ч. 119 гостиниц, 72 гостевых и 19 охотничьих домов, 21 дом отдыха, 15 санаториев и профилакториев, 13 оздоровительных центров, 81 туристская фирма. Имеется 177 предприятий, осуществляющих туристскую деятельность и деятельность по размещению посетителей. Общий объем оказанных услуг в туристской отрасли в 2009 году увеличился по сравнению с 2005 годом на 53,5 % и составил 2 736,4 млн. тенге.
Туристские возможности Алматинской области ежегодно представляются на международных туристских событиях в городах Мадрид, Берлин, Москва, Сеул, Пекин, Токио, Париж и Лондон. Издается рекламно-информационный материал, отражающий туристский потенциал региона, в т.ч. с применением новых технологий, функционирует сайт www.7su.kz. По территории области в целях популяризации туристских объектов и привлечения туристов проводятся информационные презентационные туры для представителей туристского бизнеса и СМИ.
В целях развития внутреннего туризма проводятся собственные туристские мероприятия, направленные на широкое вовлечение подрастающего поколения для занятия активными видами туризма. Наряду со ставшей для Жетысу брендовой Иле-Балхашской регатой и традиционным областным туристским слетом, посвященным Всемирному Дню туризма, ежегодно стартуют соревнования по туристскому многоборью и скалолазанию, туриада "Джунгария", мастер-классы по водному туризму, детская регата и другие.
Особое внимание уделяется развитию детско-юношеского туризма. Начата реализация экспедиции "Моя Родина - Казахстан" в Алматинской области. В 2010 году на областном этапе приняли участие команды гг. Талдыкорган и Текели, туристские клубы Енбекшиказахского и Коксуского районов.
Наибольшая стабильность в развитии отрасли наблюдается в Карасайском, Талгарском, Панфиловском, Уйгурском районах и гг. Капшагай и Текели.
Проблемы в развитии туризма:
* Материальная база объектов размещения, включая гостиницы, пансионаты, дома и базы отдыха, а также санаторно-курортные учреждения, характеризуется высокой степенью морального и физического износа;
* Отсутствие условий размещения туристов непосредственно в местах локализации туристских объектов или в узловых точках маршрутов;
* Недостаточная рекламно-имиджевая работа, отсутствие достаточного объема рекламной информации о туристском потенциале области;
* Слабый уровень подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров и отсутствие научной базы туризма.
Строительство В области строительную деятельность осуществляют 1283 организаций. Объем строительных работ (услуг) в 2009 году составил 109,2 млрд.тенге с ростом в 4 раза к 2004 году. Наибольшая доля объема строительных работ приходится на Енбекшиказахский район и город Талдыкорган. Основным показателем развития строительства является ввод жилых домов, который вырос более чем в 3 раза и составил 561,4 тыс. кв.м. В 2009 году по всем источникам финансирования на жилищное строительство в области направлено 47,8 млрд. тенге, что в 8,4 раза больше 2004 года.
Больший объем строительства жилья обеспечен за счет индивидуальных застройщиков. За счет средств бюджета построено и введено 229,5 тыс. кв. метров жилья или 10,5% от общего введенного жилья за данный период. Значительный объем введенных жилых домов приходится на районы прилежащим к г.Алматы, где ведется строительство коттеджных городков: Карасайский, Талгарский, Илийский, Енбекшиказахский. В то же время в Уйгурском, Балхашском районах и г.Текели наблюдается снижение. Вместе с тем, все еще сохраняется проблема доступности жилья, в том числе арендного: молодым семьям, работникам бюджетной сферы, матерям-одиночкам и другим социальным группам. Проблемы развития строительства:
* производство строительных материалов в области не удовлетворет потребность в некоторых видах, поэтому значительная часть их импортируется, что приводит к удорожанию строительства;
* недостаточный уровень качества строительных работ;
* нехватка квалифицированных кадров рабочих профессий и инжененрного состава;
* низкий ввод жилья на одного человека в год - 0,32 кв.м.
Малый и средний бизнес Малый и средний бизнес развивается относительно высокими темпами, количество субъектов к 2004 году увеличилось почти в 2 раза и составило 95,5 тыс. единиц.
В основном малое предпринимательство представлено крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, на их долю приходится 49,7% и индивидуальными предпринимателями (46,2%), и наименьшая доля - 4,1% - приходится на предприятия малого бизнеса (юридические лица).
В отраслевой структуре малого предпринимательства без учета крестьянских хозяйств доля промышленности составляет 3,8%, строительства - 3,4%, торговли - 38,3%.
Предприятия в большей степени сосредоточны в крупных промышленных и коммерческих центрах с развитой рыночной и производственной инфраструктурой.
Объем произведенной продукции субъектами малого предпринимательства возрос в 1,6 раз. Наибольшая доля производства продукции приходится на Илийский, Енбекшиказахский и Карасайский районы от 10% до 50%, наименьшая - на Балхашский район (0,1%).
Увеличилась численность занятых в 1,3 раза. Наибольший удельный вес занятых в малом предпринимательстве приходится на Карасайский, Енбекшиказахский и Илийский районы. Доля занятых в сфере малого предпринимательства от занятого населения выросла с 22,5% до 27,4%.
Платежи в бюджет за 2004-2009 годы увеличились в 2,7 раза и составили 12,4 млрд.тенге. Удельный вес Илийского района 43,4%, Карасайского - 16,2%, г.Талдыкорган - 11,2%.
Проблемами развития малого предпринимательства являются:
* незначительное количество предприятий в форме юридических лиц;
* сохраняется высокая дифференциация по уровню развития малого предпринимтаельства в разрезе регионов;
* в структуре малого бизнеса преобладает коммерческая сфера;
* слабое развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса.
Торговля и сфера услуг В 2009 году по сравнению с 2004 годом общий объем розничного товарооборота увеличился в 3,6 раза и составил 99,9 млрд.тенге, оптового товарооборота - в 3,1 раза и составил 212,4 млрд.тенге, услуг общественного питания - в 18,2 раза и составил 1,8 млрд.тенге. Наибольший удельный вес товарооборота и услуг общественного питания приходится на Карасайский, Илийский, Талгарский, Енбекшиказахский районы и г.Талдыкорган.
За пять лет по области введено в эксплуатацию 1816 объектов торговли, 472 объектов общественного питания, 1342 объектов сферы услуг и 12 рынков.
Функционируют 3329 объектов сферы услуг, из них 17,4% - парикмахерские и салоны красоты, 13,4% - АЗС, 12,8% - СТО. Внешнеэкономическая деятельность В 2009 году по сравнению с 2004 годом внешнеторговый оборот области увеличился на 53% и составил 1207,9 млн.долл.США. Экспортные поставки снизились на 25% (185,3 млн. долл.США), а импортные увеличились на 88% (1022,6 млн. долларов США). На долю области приходится 1,7% товарооборота внешней торговли Казахстана, при этом, импортные операции превышает экспортные в 5,5 раза. Доля импорта составляет 3,6%, а экспорта 0,4% от общего объема экспортно-импортных операций Казахстана.
Имеются торговые отношения с 106 странами мира, экспортные поставки осуществляются в 43 страны, импортные товары поступают из 102 государств. Большая часть (59,5%) экспорта приходится на страны СНГ, основные торговые партнеры - Россия, Кыргызстан, Афганистан, Таджикистан и Узбекистан.
Возрос экспорт продукции животного и растительного происхождения, бумажных изделий, продукции химической отрасли, строительных материалов и металлургической промышленности.
Основной объем импорта области приходится на Китай, Россию, Германию, Бразилию и Японию.
В товарной структуре экспорта преобладает готовая продукция: продукты питания - 58,4%, механизмы и оборудование - 10,5%, товары химической и металлургической промышленности - 23,1%. В 2009 году на экспорт поставлено 100,9 тыс.тонн муки на 30,6 млн.долл.США, 2,8 тыс.тонн необработанного табака на сумму - 9,1 млн.долл.США, 9,1 тыс.тонн целлюлозно-бумажных изделии на сумму - 5,1 млн.долл.США, 58,1 тыс.тонн отходов и лом черных металлов на сумму - 9,7 млн.долл.США, 3,4 тыс.тонн рафинированной меди на сумму - 19,6 млн.долл.США, 7,4 тыс.тонн аккумуляторов на сумму 12,9 млн.долл.США, 2,8 тыс.тонн сигар на сумму - 27,7 млн.долл.США, 1,7 тыс.тонн рыбы на сумму - 12,4 млн.долл.США, 12,8 тыс.тонн солода на сумму 6,5 млн.долл.США, 29,4 тыс.тонн изделии из гипса на сумму 5,9 млн.долл.США и др. К 2004 году возрос экспорт таких товаров как: продукция животного и растительного происхождения на 64%, бумажные изделия в 4,5 раза, продукция химической отрасли в 2,4 раза, строительные материалы в 9 раз и металлургической промышленности в 2,5 раза, что связано с вводом новых мощностей и расширением выпуска в соответствующих отраслях промышленности области.
Рост потребительского спроса в области при недостаточных объемах собственного производства и узкой товарной номенклатуре выпускаемой продукции, обуславливает повышение зависимости от импорта потребительских товаров и производственного оборудования. В итоге, в области ежегодно сохраняется тенденция отрицательного сальдо торгового баланса.
В 2011-2015 годах намечено увеличение экспорта аккумуляторов за счет реализации проекта по модернизации технологии производства аккумуляторных батарей ТОО "Кайнар-АКБ" в рамках программы "Дорожная карта бизнеса - 2020" и проекта по освоению индустриальных (стационарных, тяговых) свинцово-кислотных аккумуляторных батарей, ранее не выпускавшихся в Казахстане, в рамках программы ГПФИИР. Увеличится экспорт мяса за счет реализации проекта по строительству откормочного комплекса ТОО "Отес Био Азия" на 5000 голов КРС в Балхашком районе, риса и рыбной продукции в результате ввода новых заводов ГК "Отес Атил" по переработке риса и рыбы.
Инвестиционная деятельность За последние пять лет инвестиции в основной капитал увеличились в 5,6 раза и составили 314,7 млрд. тенге. Доля области в республиканском объеме инвестиций - 6,9% или занимает 6 место. В структуре инвестиций 47,3% составляют иностранные, 26,9% - собственные средства предприятий и организаций, 14,1% - бюджетные средства и 11,7% - заемные. Отмечается тенденция снижения доли бюджетных инвестиций в общем объеме с 17,6% до 14,1%. При этом, иностранные инвестиции возросли в 6,8 раза с 7,0% до 47,3%. Рост обусловлен строительством в области трубопровода и магистрального газопровода "Казахстан-Китай". Увеличилась доля инвестиций в транспорт и связь с 10,5% до 49,9%.
Характеристика региональных банковских институтов На территории области расположены 2 банка и 24 филиала Банков второго уровня. По сравнению с 2004 годом в 15,6 раз увеличился объем выданных кредитов, в 6,3 раза - объемы депозитных вкладов. Изменилось соотношение депозитов физических лиц с 93,3% до 77,7% и юридических с 6,7% до 22,3%. Возросла доля ипотечного кредитования с 5,8% до 13,1%.
Экологические проблемы региона
В области отмечается низкий уровень экологического загрязнения. Однако, на экологию значительно влияет г.Алматы, как один из основных источников техногенного загрязнения воздушного бассейна и деградации сельхозплощадей в прилегающих регионах.
Объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу возросли к уровню 2004 года на 2,1%, в том числе жидкие и газообразные вещества на 8,8%. Наиболее загрязненными районами остаются Карасайский и Илийский, где расположены теплоэнергокомплексы АО АПК (ТЭЦ-2, ТЭЦ-3), на долю которых приходится 70% от общего объема выбросов.
Промышленные выбросы в атмосферу возросли на 10,4%, сернистый андигид - на 0,4%, диоксид азота - на 17,2%, угарный газ - на 19,6%.
Основными загрязнителями поверхностных вод являются сельхозпроизводители риса, промышленные и производственные коммунальные предприятия, наблюдается рост сточных вод. В сфере водообеспечения сельского хозяйства износ основных фондов превысил 50%.
Ежегодно более 800 тыс. тонн отходов складируются по полигонам. Вывозы ТБО увеличиваются, занимая значительные площади земель сельскохоз назначения, необходимо строительство завода по переработке ТБО.
В настоящее время решается вопрос захоронения хвостохранилища рудника Коксу в Кербулакском районе, который является источником заражения тяжелыми металлами и представляет серьезную угрозу для здоровья близлежащего населения и окружающей среды. В 2010 году на разработку ПСД рекультивации хвостохранилища выделено 5,0 млн. тенге, проведение работ планируется в 2011 году.
Основные экологические проблемы области:
* недостаточный уровень очистки загрязняющих воздух веществ и сточных вод;
* неудовлетворительное состояние ирригационных оросительных систем приводит к нерациональному использованию водных ресурсов;
* проблема утилизации твердо-бытовых отходов в связи с отсутствием мусороперерабатывающего завода;
* захоронение хвостохранилища рудника Коксу.
Развитие конкуренции
В области реализуются меры по сокращению административных барьеров, созданию необходимой инфраструктуры по развитию предпринимательской деятельности и улучшению конкурентной среды в целом.
Малый и средний бизнес в области развивается относительно высокими темпами, количество субъектов к 2004 году увеличилось почти в 2 раза и составило 95,5 тыс. единиц. За последние пять лет введено 1816 объектов торговли, 472 - общественного питания, 1342 - сферы услуг и 12 рынков. Из них, в 2009 году введено в действие 552 предприятия торговли и сферы услуг, создано 3100 рабочих мест.
До 2015 года намечено открытие 14678 объектов торговли с созданием около 64 тысяч рабочих мест. С участием СПК "Жетысу" предусмотрена реализация 12 проектов с созданием 1630 рабочих мест.
Возрастет количество малых и средних активных предприятий на 1000 жителей до 68,2 (в 2011 году - 63,4 ед.),
Для стабилизации цен на продовольственные товары в области работают областной и районные штабы.
Реализуются меры по прямым поставкам продукции от товаропроизводителей в торговую сеть. Подписаны меморандумы на поставку сахара, растительного масла и другие.
В городах и районных центрах еженедельно проводятся сельскохозяйственные ярмарки, где продукция реализуется по ценам ниже рыночных на 15-20%. В 2009 году их проведено более 700 на сумму 1,1 млрд. тенге, в текущем году - 729, реализовано продукции на 975 млн. тенге.
В овощехранилищах области заложено на зиму 26,6 тыс. тонн овощей и 17,2 тыс. тонн картофеля. Действует 95 плодоовощехранилищ общей емкостью 82,4 тыс. тонн. До 2014 года предусмотрено строительство овощехранилищ общей стоимостью 2,3 млрд. тенге общей мощностью свыше 60 тыс. тонн.
Для обеспечения населения собственными продуктами питания ведется формирование продовольственного пояса вокруг г. Алматы с реализацией 31 проекта. В текущем году реализуются 10 проектов на сумму 10,2 млрд. тенге, из них уже введены в эксплуатацию - 4. Построено введено в эксплуатацию 339 теплиц общей площадью 42,8 га, в стадии строительства еще 167 теплиц, до конца года намечено собрать 6295 тонн овощных культур. В области переработкой мяса птицы занято 11 предприятий мощностью 62 тыс. тонн в год. В целях развития конкуренции на рынке мяса запущена новая птицефабрика ТОО "КазРосБройлер" мощностью 25 тонн мяса в год в Уйгурском районе, что обеспечит замещение импорта продукции на внутреннем рынке на 70%.
Предусмотрено формирование агрокомплекса "Мясной кластер" с выпуском экологически чистой, высококачественной продукции с соблюдением необходимых норм и стандартов. Для обеспечения сырьем перерабатывающих предприятий в области имеется 62 откормочных площадки, в перспективе планируется открыть современные откормочные комплексы с развитий инфраструктурой в Жамбылском районе на 500 голов и Коксуском районе на 2500 голов КРС.
Значительно расширена сеть убойных пунктов и площадок, в текущем году на эти цели из областного бюджета выделено 100 млн. тенге. При потребности 141 единицы убойных пунктов и площадок (16 убойных пунктов и 125 площадок) в области на начало года имелось 45 (32%). Уже завершено строительство 103 (3 - за счет средств местного бюджета и 100- за счет средств предпринимателей), в стадии строительства - 10 убойных пунктов.
С участием СПК "Жетысу" намечено строительство сети убойных пунктов, откормочных комплексов, срок реализации 2011-2013 годы; овоще и кортофелехранилищ с оказанием услуг переработки, срок реализации 2011-2012 годы.
Сформирована конкурентная среда между производителями и переработчиками молока. Намечено строительство современных молочно-товарных ферм СПК "Жетысу" Карасайского и ТОО "Самалы ЛТД" Алакольского районов. Формируется молочный кластер, в состав которого войдут 172 молокоприемных пункта области. Созданы 7 кооперативов с участием 83 товаропроизводителей по заготовке, хранению и транспортировке молока, ими получено 347,3 млн. тенге льготного кредита на приобретение специализированного транспорта и оборудования. Формирование молочного кластера в регионе предполагает перевод молочного скотоводства на индустриально-инновационную технологию и дальнейшее развитие конкуренции.
Из-за недостатка собственных генерирующих мощностей потребность области в электроэнергии закрывается только на 50% и закупается с северных областей, Жамбылской ГРЭС и Кыргызстана. Энергетическая зависимость области сдерживает реализацию крупных инвестиционных проектов, сложился один из самых высоких тарифов в республике (12,04 тенге за кВт/час). Для увеличения производства электроэнергии в области реализуется программа развития гидро-ветроэнергетики до 2016 года в рамках которой планируется строительство 23 ГЭС мощностью 326 мВт, Мойнакской ГЭС мощностью 300 Мвт. Ведутся работы по строительству Балхашской ТЭС мощностью 2640 мВт, с вводом которой область полностью покроет дефицит электроэнергии.
В 2008-2010 годах построено и введено 5 малых ГЭС общей мощностью 19,3 мВт в Аксуском и Каратальском районах.
Развитие системы торговли и сферы услуг будет происходить через формирование крупных оптово-розничных торговых зон в опорных регионах - г. Талдыкорган, ПТЭЗ "Хоргос" г. Жаркент, г. Каскелен, п.Боролдай", трагспортно-логистического центра Достык-Алашанькоу г.Ушарал, вблизи г. Алматы на траспортных развязках БАКАД.
В целях разъяснения некоторых аспектов развития конкуренции, сокращения административных барьеров через средства массовой информации организуются и проводятся круглые столы с участием представителей бизнеса и общества "Атамекен". Публикуются материалы по данной тематике на страницах областных и районных газет. Работа в данном направлении будет продолжена, кроме того, для поддержки субъектом малого и среднего бизнеса количество объектов инфраструктуры будет увеличено до 207 (2011 год -187 ед.). Снижение разрешительных процедур по ведению бизнеса намечено довести до 30%.
Будет активизирована деятельность общественных объединений предпринимателей через участие в деятельности областного, городских и районных Экспертных советов.
Вместе с тем, в области имеются проблемы по развитию конкуренции на отдельных товарных рынках.
Так, недостаточно развит рынок ГСМ, несмотря на то, что на территории области действует более 300 заправочных станций, цены на горюче-смазочные материалы высокие. В связи с этим будет продолжена работа по созданию конкурентной среды, отводу земельных участков под строительство ГСМ.
Маршрутная сеть области состоит из 317 маршрутов, однако 40 населенных пунктов области еще не охвачено маршрутной сетью. В этой связи, до 2015 года намечено открытие 20 внутриобластных маршрутов, обновление автопредприятиями области более 100 единиц подвижного состава.
В зимний период из-за заносов снега на некоторых участках автомобильных дорог, может возникнуть угроза бесперебойного обеспечения населения области товарами первой необходимости. Для исключения данной угрозы, в области ведутся запасы социально-значимых товаров сроком до трех месяцев.
Для формирования современных транспортных коридоров за счет строительства железной дороги Жетыген-Хоргос, реконструкции международного транзитного коридора "Западная Европа-Западный Китай", автомобильной дороги "Алматы-Усть-Каменогорск" будут созданы благоприятные условия для возникновения новых транспортных узлов на территории области, что позволит стать одним из крупных участников международной транспортной системы.
Кроме того, деятельность местных исполнительных органов будет направлена на разработку и проведение мероприятий, способствующих улучшению позиций Казахстана по показателю "интенсивность местной конкуренции" Глобального индекса конкурентоспособности Всемирного экономического форума.
2.2.2. Социальная сфера
Демографический потенциал
С 2004 года численность населения области выросла на 103,2 тыс.человек и на 1 января 2010 года составила 1692,9 тыс. человек или 10,5% населения страны, в том числе сельского - 1288,3 тыс. человек, городского - 404,6 тыс. человек. Область занимает второе место в республике после Южно-Казахстанской области. За этот период отмечается положительное сальдо миграции, в том числе в Илийском, Карасайском, Талгарском, Жамбылском районах, убыль населения наблюдается в 11 регионах области. Отток населения происходит из сел с низким потенциалом развития в связи с отсутствием работы и низкой оплаты труда в сельской местности. Сальдо миграции в динамике по области выглядит следующим образом: 2005 г. - 1711 чел., 2006 г. - 1776 чел., 2007 г.- 4188 чел., 2008 г. - 137 чел., 2009 г. - 3559 чел. Данные свидетельствуют о росте положительного сальдо миграции.
Повысился коэффициент рождаемости с 17,3 до 21,9 на 1000 человек населения, а смертность снизилась с 9,6 до 8,6 на 1000 человек населения.
В результате, имеется значительный естественный прирост населения во всех регионах области.
Рынок труда За 2005-2009 годы на рынке труда отмечается устойчивая тенденция увеличения численности экономически активного населения области в возрасте от 15 лет и старше: 2005 г. - 804,0 тыс. чел., 2006 г. - 816,1 тыс. чел., 2007 г. - 834,1 тыс. чел., 2008 г. - 854,2 тыс. чел. и 2009 г. - 863,4 тыс. чел. По сравнению с 2005 годом она увеличилась на 7,4%, при этом численность занятого населения увеличилась на 62,0 тыс. чел. и составляет 807,0 тыс. человек, а численность безработных снизилась на 2,7 тыс.человек и составляет 56,3 тыс. человек.
В 2009 году уровень занятости населения составил 93,5% против 92,7% в 2005 году, уровень безработицы - 6,5% против 7,3%, т.е. занятость выросла, а безработица снизилась.
Удельный вес занятого населения области в общей численности по республике составляет около 10% (вторая позиция после Южно-Казахстанской области). Основная доля занятого населения - 48,5% трудится в сельском хозяйстве, в промышеленности и строительстве - 12,8%, в сфере услуг - 38,7%. В 2005 году данный показатель составлял, соответственно, 48,6%, 11,3% и 40,1%, т.е. рост наблюдается во всех трех сферах занятости. В то же время заметнее увеличилась доля занятых в сфере услуг. В численности занятого населения наблюдается постоянный рост наемных работников - 2005 г. - 414,5 тыс. чел., 2006 г. - 426,1 тыс. чел., 2007 г. - 441,3 тыс. чел., 2008 г. - 462,1 тыс.чел., 2009 г.- 466,95 тыс. чел. и уменьшение самозанятого населения - 2005 г. - 330,6 тыс. чел., 2006 г. - 332,2 тыс. чел., 2007 г. - 336,9 тыс. чел., 2008 г. - 337,4 тыс. чел., 2009 г.- 340,1 тыс. чел.
Доля наемных работников и самозанятого населения в общей численности занятого населения в динамике выглядит следующим образом: наемные работники: 2005 г. -55,6%, 2006 г. - 56,2%, 2007 г. - 56,7%, 2008 г. - 57,8%, 2009 г.- 57,9%; самозанятое население: 2005 г. - 44,4%, 2006 г. - 43,8%, 2007 г. - 43,3%, 2008 г. - 42,2%, 2009 г.- 42,1%. Таким образом, доля самозанятого населения в численности занятого населения снизилась с 44,4% в 2005 году до 42,1% в 2009 году. Однако она остается еще значительной и требует принятия мер по снижению.
Из общей численности самозанятого населения 276,9 тыс. человек или 81,4% проживают в сельской местности; 60% заняты на личном подворье, 30% работают на индивидуальной основе и 10% - на предприятиях малого бизнеса. По секторам экономики самостоятельно занятые распределяются следующим образом: 241,5 тыс.человек (71%) заняты в сельском хозяйстве, 117,1 тыс.человек (34,4%) - в сфере услуг и 10,5 тыс.человек (3,1%) заняты в промышленности и строительстве. Для содействия продуктивной занятости и снижения самозанятого населения используется активный поиск и подбор свободных рабочих мест, обучение, переподготовка и повышение квалификации безработных и иных представителей целевых групп населения, организация общественных работ, создание социальных рабочих мест, проведение ярмарок-вакансий, содействие трудоустройства молодежи и женщин.
Вместе с тем, для сельской местности остается проблема недостаточного количества вакантных рабочих мест.
Мониторинг ситуации на рынке труда свидетельствует, что трудоустройство сельских жителей затруднено рядом обстоятельств: сезонностью сельскохозяйственных работ, избытком рабочей силы, занятых, в основном, в личном подворье, отсутствием работы по специальности.
По состоянию на 1 января 2010 года в области проживает 35732 семей оралманов с численностью 116125 человек. С момента прибытия оралманов на территорию области местными исполнительными органами 425 семьям оралманов выделено 59,7 тыс. га земли для организации крестьянских хозяйств, 1306 семьям - 132,6 га для строительства жилых домов. Проводится обучение, трудоустройство на постоянные работы и на общественные работы. В 2009 году уровень трудоустройства репартриантов составил 20,8% за счет реализации Дорожной карты, в 2010 году по оценке данный показатель несколько снизится и составит 18%. В дальнейшем ожидается снижения уровни трудоустроенных этнических репатриантов трудоспособного возраста.
В области на рост занятости населения оказывает влияние использование иностранной рабочей силы, объем которого за последние пять лет уменьшилась более чем в 2,5 раза. В 2009 году привлечено 2,6 тыс. чел., в том числе 63,1% - по 1 и 2 категории и 36,9% - по 3 категории. Таким образом, на рынке труда области наметилась тенденция роста занятости и, соответственно, снижения безработицы, уменьшение самозанятого населения и привлечения иностранной рабочей силы.
В то же время, необходимо отметить, что численность самостоятельно занятого населения остается значительной, а их большая часть, занятая на личном подворье, являются скрытыми безработными. Продолжается практика привлечения иностранной рабочей силы. Основные проблемы в социальной сфере:
* низкое качество рабочей силы и наличие неэффективной занятости;
* сохраняется безработица, особенно на селе и среди женщин;
* значительным остается число самостоятельно занятого населения.
Партнерство государства с НПО
В различных сферах жизнедеятельности области функционируют 177 неправительственных организаций, в том числе 46 молодежных, по направлениям: гендерная политика, поддержка социально-уязвимых групп населения, содействие в трудоустройстве, развитие предпринимательской инициативы, защита прав молодежи и другие. НПО принимают активное участие в реализации особых интересов групп населения в социальной стабилизации общества. Действует Координационный Совет по сотрудничеству и взаимодействию с неправительственными организациями, который регулирует взаимоотношения НПО и государственных органов. В области действуют филиалы 9 политических партий, 71 этно-культурных центров, 12 отраслевых профсоюзных организаций, 24 женских организаций. В области зарегистрировано 627 религиозных объединений, в том числе исламских - 425, православных - 46, католических -11, протестантских - 143 и других. Прочно вошло в практику проведение встреч, круглых столов, акций, семинаров, научно-практических конференций по различным вопросам жизнедеятельности с участием представителей общественно-политических организаций.
Подобная деятельность в сфере политического планирования способствует обеспечению внутриполитической стабильности на основе дальнейшего укрепления системы идеологической работы, совершенствованию механизма диалогового процесса с институтами гражданского общества, созданию продуктивных отношений между властью и общественностью.
Наряду с этим, постоянная и эффективная работа ведется по информационно-пропагандистскому обеспечению Стратегии "Казахстан-2030", ежегодного Послания Президента страны народу Казахстана, популяризации Государственных символов Республики Казахстан. Одним из аспектов идеологической работы является популяризация программных документов через элементы наглядной агитации (билборды, плакаты). Трудно переоценить общественную роль средств наглядной агитации, которые каждодневно и массированно воздействует на абсолютное большинство населения. Это в определенной степени формирует социальную среду, участвует в становлении определенных стандартов мышления и социального поведения различных слоев населения. Среди текущих и перспективных проблем отрасли выделяются следующие:
- необходимость повышения уровня информированности общества и всех целевых групп об основных направлениях государственной политики посредством развития "диалоговых площадок" и информационно-пропагандистских мероприятий, проведений круглых столов, открытия новых рубрик в СМИ, взаимодействия с представителями институтов гражданского общества.
- необходимость консолидации общества и дальнейшего формирования общеказахстанского патриотизма, межконфессионального и межнационального согласия в обществе;
- необходимость расширения участия НПО, особенно сельских, в решении социальных задач общества;
Уровень жизни населения Номинальные денежные доходы по области в 2009 году по сравнению с 2005 годом выросли в 2,9 раза и составили 27 тысяч тенге. Уровень доходов по регионам колеблется от 35 тысяч тенге в г.Талдыкорган до 19 тысяч тенге в Ескельдинском районе, т.е. доходы сельского населения почти в 2 раза ниже городского населения. Доля населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума, снизилась с 30,3% в 2005 году до 15,5% в 2009 году. Среднемесячная номинальная заработная плата почти в 4 раза превышает величину прожиточного минимума и составляет более 49 тысяч тенге, однако, по размеру зарплаты область занимает одно из последних мест в республике.
Государственную адресную социальную помощь (ГАСП) малообеспеченные гражданы получили на общую сумму 1,1 млрд. тенге. Наблюдается устойчивая тенденция снижение получателей ГАСП: 2005 г. - 36146 чел., 2006 г. - 26187 чел., 2007 г. - 14230 чел., 2008 г. - 13740 чел., 2009 г. - 13648 чел. Анализ показывает, что основными получателями являются семьи с детьми - 62% и занятые по уходу за детьми -11 %. Благодаря принятым мерам долю населения, живущего ниже черты бедности, удалось снизить долю населения, живущего ниже черты бедности, удалось снизить с 2,3% в 2005 году до 0,8% на 1 января 2010 года. В области проживает более 53 тысяч инвалидов или 3% от численности населения. Функционирует 8 домов-интернатов, областной реабилитационный центр, 17 реабилитационных кабинетов для детей-инвалидов и 51 отделений социального обслуживания на дому одиноких престарелых и детей-инвалидов. Из общего числа инвалидов социальными услугами охвачено всего 20,6%. Социальная защита инвалидов и работа по их реабилитации и интеграции осуществлялась в рамках принятого в 2005 году ЗРК "О социальной защите инвалидов в РК". Таким образом, в области отмечается стабильный рост заработной платы наемных работников, денежных доходов, удалось снизить уровень бедности за счет оказания социальных выплат отдельным категориям малообеспеченных граждан по законодательству и по решению местных исполнительных органов.
В то же время, необходимо отметить, что система предоставления социальных услуг области не гарантирует оказания помощи всем нуждающимся в полном объёме и в соответствии с индивидуальными потребностями. В очереди для размещения в психоневрологические дома-интернаты состоят около 200 человек. Основные проблемы в социальной сфере:
* низкий уровень доходов, в т.ч. сельского населения;
* неполный охват специальными социальными услугами всех нуждающих в них; * нехватка мест в психоневрологических медико-социальных учреждениях.
Здравоохранение В области насчитывается 896 организаций здравоохранения, в том числе 839 государственных и 57 частных. (89,5% расположены в сельской местности). Из общего количества медицинских организаций 53,6% расположены в приспособленных, 73 объекта размещаются в арендованных помещениях. Все населенные пункты области с численностью населения 50 человек и более полностью обеспечены медицинскими организациями. Для приведения действующей сети и штатной численности в соответствие с нормативами 24 медицинских пунктов реорганизованы во врачебные амбулатории, 8 врачебных амбулаторий - в сельские больницы, открыто 7 отделений, 45 стоматологических кабинетов в общеобразовательных школах области, медицинский информационно-аналитический центр, дополнительно выделено более 8,2 тыс. штатных единиц.
По сравнению с 2005 годом в 2009 году сеть медицинских организаций увеличилась на 26 ед., количество коек возросло на 7% с 6950 до 7400 коек, обеспеченность на 10 тысяч населения достигла 44,4. Численность врачей увеличилась на 12,0% с 2898 чел. до 3247 чел., средних медицинских работников - на 26,7% с 7390 чел. до 9365 чел, обеспеченность на 10 тыс. населения увеличилась, соответственно, с 18,1 до 19,3 и с 46,3 до 55,7. Несмотря на рост обеспеченности населения койками, кадрами, область отстает по данным показателям от республики. Так, по обеспеченности койками, врачами область находится на 16 месте, средними медицинскими работниками - на 15 месте. Кроме того, наблюдается тенденция "старения" кадров.
За 2005-2009 годы приняты меры по улучшению материально-технической базы объектов здравоохранения, включая оснащенность современным медицинским оборудованием. За счет средств республиканского и местного бюджетов закуплены 363 единиц санитарного автотранспорта, медицинское оборудование, мягкий и твердый инвентарь на общую сумму 8,6 млрд. тенге. В результате проделанной работы процент оснащенности медицинским оборудованием и изделиями медицинского назначения организаций здравоохранения области составил 46%. С учетом изношенности оснащенность остается низкой, санитарным автотранспортом обеспечены центральные районные и городские больницы, врачебные амбулатории - на 99%, сельские больницы, областные и городские организации - на 98%. В рамках реализации проекта "Строительство 100 школ и 100 больниц" на строительство 2 центральных районных больниц на 400 коек в городах Есик Енбекшиказахского и Талгар Талгарского районов, региональной детской больницы на 200 коек с поликлиникой на 450 посещений в смену в п. Отеген батыра Илийского района и сельской больницы на 50 коек в п. Достык Алакольского района в 2008-2010 годах выделено 13,7 млрд.тенге.
За счет республиканского и местного бюджетов построено 20 новых объектов, реконструировано 2 объекта и капитально отремонтировано 479 объектов. Однако в 34% от общего количество медицинских организаций не проводился капитальный ремонт. Все объекты здравоохранения области компьютеризированы и обеспечены телефонной связью.
С 2010 года в области внедряется Единая национальная система. Работа по внедрению будет продолжена в части свободного выбора врача и медорганизации. Отмечается развитие стационарной и стационарозамещающей медицинской помощи. В области функционируют 7400 круглосуточных стационарных коек, из них 5405 коек финансируются из республиканского бюджета по ЕНСЗ, в стационарах дневного пребывания при больницах и амбулаторно-поликлинических организациях - 1383 коек. В перспективе дорогостоящие круглосуточные стационары поэтапно будут реорганизованы в малозатратные стационары дневного пребывания. В 2009 году амбулаторно-поликлиническими организациями здравоохранения обслужено 13989,1 тыс. посещений пациентов (в 2005 году - 11298,2 тыс. посещений), число посещений на 1 жителя составило 8,2 против 7,1 в 2005 году. С каждым годом увеличивается удельный вес врачей общей практики от общего числа специалистов ПМСП, в 2009 году этот показатель составил 20,0%. Налажена преемственность между амбулаторно-поликлинической службой и службой скорой медицинской помощи, что привело к снижению количества вызовов скорой помощи в часы работы организаций ПМСП до 33%. В результате принятых мер ожидаемая продолжительность жизни при рождении граждан области в сравнении с 2005 годом (66,4 лет) увеличилась на 2,2 года и в 2009 году составилла 68,57 лет, что находится на уровне среднереспубликанского показателя 68,6 лет. За прошедший пятилетний период наблюдается тенденция снижения некоторых показателей распространенности и смертности населения от социально значимых заболеваний. Так, снизились показатели заболеваемости на 100 тыс. населения туберкулезом с 106,2 в 2005 году до 90,9 в 2009 году (РК - 105,3) и смертности от туберкулеза с 10,1 до 4,9 (РК - 12,9), вирусным гепатитом - с 47,1 до 37,1, сахарным диабетом - с 106,3 до 159,2 (РК- 148,3).
В структуре заболеваемости первое место занимают болезни органов дыхания (44,1%), второе - болезни нервной системы и органов чувств (7,0%), третье - травмы и отравления (6,1%).
Несмотря на позитивные сдвиги в демографической ситуации, сохраняется низкий уровень здоровья женщин и детей. Основными причинами случаев материнской смертности (2005 г. - 33,3, 2009 г. - 29,4 на 100 тыс. родившихся живыми, ниже республиканского показателя - 36,8) продолжают оставаться акушерские кровотечения, гестозы, экстрагенитальная патология. Возрос уровень младенческой смертности на 1000 родившихся живыми с 10,1 в 2005 году до 13,6 в 2009 году (РК-18,4) в связи с регистрацией живорожденных с весом 500 грамм и более с 2007 года по Программе ВОЗ. Основными причинами младенческой смертности являются состояния, возникающие в перинатальном возрасте, заболеваемости органов дыхания, врожденные аномалии развития, несчастные случаи, травмы и отравления. Проблемы в сфере здравоохранения:
- значительный уровень заболеваемости социально значимыми заболеваниями в отдельных регионах области; - наличие материнской смертности и значительный уровень младенческой смертности в отдельных регионах области;
- дефицит врачебных кадров, особенно в сельской местности, в том числе врачей общей практики;
- недостаточное развитие материально-технической базы медицинских организаций.
Образование Дошкольное образование В области действуют 80 детских садов и 286 мини-центров для дошкольного воспитания. Наметилась ежегодная тенденция роста дошкольных организаций; 2005 г.- 51, 2006 г.- 53, 2007 г.-70, 2008 г.- 272, 2009 - 366 ед . В 247 населенных пунктах (31,9% от их общего количества) имеются дошкольные организации, в 208 населенных пунктах области, что составляет 27,0 % от их общего количества, не требуется открытие детских дошкольных организаций, потому что в этих селах количество детей дошкольного возраста не достигает 25 детей. В 317 населенных пунктах (41,1%) необходимо открыть детские дошкольные организации. При повсеместном дефиците острая нехватка мест в дошкольных организациях отмечена в городах Талдыкорган, Капшагай, Текели, Талгар, Каскелен и ряде крупных сельских населенных пунктов. Уровень охвата дошкольными учреждениями составил 21,5 % против 5,4% к уровню 2004 года. Наивысший уровень охвата (39,5%) отмечен в Саркандском, Балхашском, Каратальском районах и г.Текели. Низкий уровень значения данного показателя (16%) отмечен в Панфиловском, Жамбылском, Енбекшиказахском и Уйгурском районах. Средняя наполняемость в группах составляет 25 детей. Доля педагогических работников дошкольных организаций высшей и первой категории от общего количества педагогических работников на конец 2009 года составил 14%. В дошкольных организациях 31,4% педагогов имеют высшее дошкольное образование, 20,7% - среднее специальное дошкольное образование. Предшкольная подготовка в детских садах и школах увеличилась с 47,0% в 2005 году до 82,0 % в 2009 году. Таким образом, ежегодно открываются детские сады и мини-центры, увеличивается количество детей, охваченных предшкольной подготовкой, но однако анализ показывает, что охват дошкольными организациями остается низким по сравнению с другими областями, дефицит составляет около 19,0 тыс.мест, не во всех населенных пунктах имеются дошкольные организации, низкий процент педагогов высшей и первой категории в дошкольных учреждениях. Среднее образование
С 2005 по 2009 годы в области введено 40 новых школ на 16410 ученических мест, проведен капитальный ремонт 570 объектов образования. В настоящее время действуют 763 школы, в том числе 755 государственных и 8 частных, в них обучаются 293,3 тысяч учащихся, численность преподавателей - 33 тысяч, из них с высшей категорией - 5069, первой категорией - 10362. Состояние материально-технической базы учреждений образования не соответствует современным требованиям: из общего количества школ 29,4% - приспособленные, 15 школ - в аварийном состоянии, треть школ требуют капитального ремонта, 13 школ учатся в трехсменном режиме, не снят вопрос дефицита ученических мест. Необходимость проведения капитального ремонта сохраняется во всех регионах области. Наибольшая доля школ, расположенных в приспособленных помещениях, приходится на Кербулакский, Алакольский, Аксуский, Райымбекский районы. В области 300 школ подключены к каналу дистанционного обучения, в 151 школе установлены 755 интерактивных досок, 216 школ области оснащены лингафонными кабинетами, 174 - кабинетами физики и 55 - биологии.
Улучшилась оснащенность компьютерами и составляет 15,4 учащихся на 1 компьютер против 60,5 в 2005 году. Подлежит обновлению 12,6% компьютерной техники. Незначительна и степень обеспеченности школ учебными кабинетами: физики - 23%, биологии - 7,4% от их общего числа. Только 29% школ области оснащены лингафонными и мультимедийными кабинетами.
В области действует 38 внешкольных учреждений дополнительного образования (рост на 2 ед. по сравнению с 2005 годом) с контингентом 11175 детей, из них 12 музыкальных школ и 7 школ исскуств. Охват дополнительным образованием составляет 3,8% от общего количества детей. Горячее питание организовано в 408 школах против 487 школах в 2005 году. Обеспечено бесплатным горячим питанием 16264 детей против 9149 детей. Организован подвоз для 7815 учащихся из 13387 детей нуждающихся в отдаленных населенных пунктах, не имеющих соответствующих школ, что составляет 58,4%, устроены в школы интернаты 364 (2,7%), добираются самостоятельно 3870 (28,9%) и проживают у родственников 1338 (10%). Выделяемые средства на приобретение учебников ежегодно увеличиваются, если в 2005 году составили 338,7 млн.тенге, то в 2009 году - 431,1 млн.тенге, что позитивно повлияло на улучшение обеспеченности учебниками в школах области с 95% против 98,5% . Таким образом, анализ показывает, что в области строятся школы, ведется капитальный ремонт объектов образования, укрепляется материально-техническая база, закупаются компьютеры и предметные кабинеты, открываются внешкольные организации, но, тем не менее, не удается ликвидировать аварийные школы, увеличивается количество трехсменных школ, остаются низкими доля школ по естественно-математическим дисциплинам и охват детей дополнительным образованием. Электронное обучение На сегодня все школы области подключены к сети Интернет. К широкополостному Интернету подключены 266 школ области или 35,9% от общего количества.
В связи с 100%-ным оснащением школ области компьютерной техникой работа по обновлению приобретает новое направление. Приобретены электронные учебники 42 наименований в количестве 3431 экземпляр за счет средств местного бюджета и внедрены в учебный процесс. Обучение учителей работе с использованием электронных учебников осуществляет региональный центр новых технологий. Система электронного обучения государственных организаций среднего и технического и пофессионального образования не внедрена, планируется, начиная с 2012 года. Техническое и профессиональное образование В области функционируют 70 учебных заведений ТиПО против 59 в 2005 году, в том числе 30 профессиональных лицеев и 40 колледжей. Из них 27 учебных заведений (39,7%) расположены в сельской местности, в том числе 16 профессиональных лицеев и 13 колледжей. При закрытых учреждениях МВД находятся 3 профессиональных лицея.
В учебных заведениях ТиПО обучаются 34,2 тыс.чел., в том числе по государственному заказу 14,2 тыс.чел. (или 41,5%). Подготовка квалифицированных специалистов технического и обслуживающего труда осуществляется по 60 специальностям и 30 квалификациям. Увеличивается количество принятых за счет государственного заказа, что позволяет студентам из малообеспеченных семей получит бесплатное образование. Если в 2005 году было принято 3676 учащихся, то в 2009 году 6587 учащихся, рост составляет 1,8 раза. В рамках реализации Дорожной карты 2009 года было подготовлено и переподготовлено 8712 человек, по государственному заказу принято на обучение 2100 человек, из них продолжают обучение 875. Ежегодно выпускается более 2,5 тысяч квалифицированных рабочих и 7,5 тысяч специалистов среднего звена по аграрному, политехническому, педагогическому, юридическому, экономическому, медицинскому направлениям и для социальной сферы и сферы обслуживания. В последние 3 года стала решаться проблема обновления материально-технической базы учебно-производственных мастерских и лабораторий профлицеев и колледжей. На сегодняшний день 15,7% учебных заведений ТиПО оснащено современным оборудованием. Численность преподавателей и мастеров производственного обучения колледжей и профессиональных лицеев увеличилась более чем на тысячу и составила 2687 человек, численность мастеров производственного обучения - 392 человека. Преподавателей и мастеров производственного обучения высшей категории 770, первой категории - 560.
Таким образом, ежегодно увеличивается сеть технического и профессионального образования, укрепляется материально-техническая база, увеличивается прием обучающихся за счет бюджета, но, тем не менее, остаются нерешенные проблемы. Так, необходимо строительство 4 профлицеев в Кербулакском, Ескельдинском, Илийском, Енбекшиказахском районах, не все существующие учебные заведения имеют свои общежития, требуется укрепление материально-технической базы и капитальный ремонт зданий ТиПО. Высшее образование
В области имеются государственный университет им. И.Жансугурова и частная академия экономики и права им. Джолдасбекова с контингентом 10494 студента. Из общего количества студентов по дневной форме обучаются 3823 человека (828 чел. за счет государственных образовательных грантов) и 6671 - по заочной форме. В 2009-2010 учебном году было принято 3120 человек и выпущено 2862 специалиста. В ВУЗах области работают 392 профессорско-педагогических работников, из них 33 магистра, 1 доктор философии, 27 докторов наук, 136 кандидатов наук, 7 профессоров, 57 доцентов. Результатами деятельности ВУЗА, направленными на качество обучения студентов, является международная аккредитация образовательных программ в Германском аккредитационном центре.
Система охраны прав и защиты законных интересов детей В области проживают 3474 ребенка-сироты и детей, оставшихся без попечения родителей, или 0,6% от общего количества детей в возрасте от рождения до 18 лет. Из этого числа 2262 ребенка находятся под опекой и попечительством, 55 - на патронатном воспитании в семьях казахстанских граждан, 1157 воспитываются в 23 государственных учреждениях системы образования, здравоохранения и социальной защиты населения. Таким образом, каждый третий ребенок - сирота воспитывается в условиях институционализации. На сегодня актуальными являются задачи развития института замещающей заботы для детей, находящихся в интернатных условиях, за счет передачи воспитанников детских домов в опекунские семьи и семьи усыновителей.
Педагогические кадры
В области работает 32855 педагогов против 31944 учителей в 2005 году. Всего с высшим образованием - 28606 педагога, со средним специальным педагогическим образованием - 2984 педагогов, незаконченным высшим образованием - 919 педагогов, высшую категорию имеют - 5073, первую категорию имеют 10323, вторую категорию - 9015 педагогов. В 2009 году прибыло 580 молодых специалистов. Дефицита педагогических кадров не наблюдается
Алматинским областным институтом професисионального развития кадров проводятся курсы по педагогическим технологиям: "Технология модульного обучения", "Инновационные технологии", "Интерактивные методы обучения", "Сатылай комплекс", "Технологии тестирования". Осуществляется комплекское изучение, обобщение и распространение передового педагогического опыта работы. В 2009 году обобщен опыт более 40 педагогов, положительный опыт лучших учителей области описан в брошюрах, буклетах, фотоальбомах, печатных изданиях. Молодежная политика В области действуют 45 молодежных неправительственных организаций, работает государственное коммунальное казенное предприятие "Молодежный центр "Жетысу жастары".
Проживают 501470 молодых граждан в возврасте от 14 до 29 лет, в том числе в сельской местности - 391192 чел. Обучаются в высших учебных заведениях - 10494 чел., профессиональных лицеев и колледжах - 38415 чел. 273 студентов обучаются на грант Акима.
Для 45 спортсменов, выступающих на мировой и республиканской аренах, выплачивается стипендия, 19 спортсменам предоставили жилье. Из областного бюджета ежегодно выделяются средства для проведения мероприятий по реализации государственной молодежной политики, как форум молодежи Алматинской области, проведение акций, роликов, круглых столов по программе "Жасыл ел", проведение массовых молодежных акций, пропагандирующих здоровый образ жизни, выезд молодежных информационно-пропагандистских групп в регионы, издание методического сборника по молодежной политике. Несмотря на проводимые работы, доля молодежи, участвующей в деятельности молодежных организаций, остается низкой (17,2 % от общей численности). Организация летнего отдыха: На территории области работает 20 загородных лагерей с ежегодным охватом 6,4 тыс.детей или 2,3% от общего количества детей 1-10 классов. В 11 регионах - Аксуском, Енбекшиказахском, Ескельдинском, Илийском, Каратальском, Кербулакском, Коксуском, Райымбекском, Саркандском, Уйгурском районах и г.Талдыкорган - не имеется загородных лагерей:
Проблемы в сфере образования:
* дошкольным образованием остаются неохваченными 78,5% детей;
* наличие аварийных, трехсменных школ;
* увеличение степени износа зданий объектов ТиПО - 65,8%;
* отсутствие профессиональных лицеев в 4 районах области.
* отсутствие служб поддержки семей, школ приемных родителей;
* несовершенная инфраструктура реализации молодежной политики.
Культура В области действует 479 объектов культуры, в том числе: 228 библиотек, 223 домов культуры и клубов, 20 музеев, 2 галереи, 1 областной театр им. Б. Римовой, 1 областная филармония им. Суюнбая, 1 областной центр народного творчества, 1 Алматинский областной центр по охране историко-культурного наследия, 1 Дом Дружбы, 2 видеомобиля, 2 киноустановки, 1519 памятники истории и культуры.
За 2005-2009 годы количество библиотек увеличилось с 63 до 227, домов культуры и клубов - с 51 до 223. Наметилась ежегодная тенденция роста домов культуры и бибиотеки 2005 г.- 114, 2006 г.- 238, 2007 г.- 248, 2008 г.- 422 , 2009 - 450 . Библиотеки области оснащены 206 компьютерами, библиотека для слабовидящих и незрячих граждан 4 тифлокомпьютерами, 2 читающими машинами, 5 библиотек подключены в Республиканскую автоматизированную библиотечно-информационную систему /РАБИС/, 22 библиотеки - к сети Интернет. С целью пополнения книжного фонда по государственному заказу в рамках программы "Культурное наследие" библиотеки пополнены 40,3 тыс. экземплярами книг. В 228 библиотеках книжный фонд в 2009 году составляет 4 541 589 книг, количество читателей - 223924, книговыдача -4236823, новое поступление книг - 51848 экз. В 20 музеях и 2 галереях проведены 1356 экскурсий, 215 выставок, 231 лекций, число посетителей - 49885 чел., поступление от платных услуг - 1195,3 млн. тенге. В музеях количество экспонатов составляет 63101, поступление новых экспонатов - 190, проведено 335 выставок, 436 лекций, в библиотеках проведены 56 книжных выставок, 37 круглых столов, 20 конференций, обслуживание читателей и др.
Имеется 1519 памятников истории, в том числе 262 архитектуры и градостроительства, 1250 археологии и 7 памятников природы. Открыт "Алматинский областной центр по охране историко-культурного наследия" по сохранению и возрождению культурного наследия. Поддержка деятелей культуры: для издания книг местных поэтов и писателей из областного бюджета выделяются денежные средства. Ежегодно выделяются по 20 млн. тенге для издания книжной продукции: прозы, поэзии, стихи и нотные издания, которые передаются во все районные и городские библиотеки.
Несмотря на тенденцию роста объектов культуры, необходимо открывать новые культурно-досуговые учреждения в сельских населенных пунктах. Уже открывшие учреждения культуры не имеют сответствующих зданий и поэтому необходимо сделать капитальный ремонт. Проблемы в сфере культуры:
1. Слабо развита сеть учреждений культуры области, большой дефицит передвижных учреждений культуры (всего 2 видеомобиля, нет автоклубов) не позволяет охватить культурным обслуживанием удаленные микрорайоны и села региона. 2. Слабое материально-техническое оснащение (нехватка музыкальных инструментов, современного оборудования, сценических костюмов) отражается на качестве услуг учреждений культуры и не соответствует растущим культурным потребностям людей. В результате отсутствия оборудования для оцифровки фонды музеев области остаются недоступными для большинства жителей региона. 3.Недостаточное финансирование для централизованного комплектования книжных фондов районных и сельских библиотек. Отсутствие компьютеризации, доступа к Интернет в сельских библиотеках (кроме 22 библиотек) ограничивает доступ к ресурсам областных, национальных библиотек.
4. Недостаточный уровень подготовки и переподготовки кадров. СМИ Реализацию государственного заказа на проведение информационной политики проводят 3 областных СМИ, такие как "Жетісу" и "Огни Алатау", а также ТРК "Жетысу". На проведение информационной политики через СМИ в 2010 году газете "Жетысу" было выделено 282 млн. тенге, газете "Огни Алатау" - 36 млн. тенге, ТРК "Жетысу" - 271 млн. тенге.
В настоящее время в области кроме государственных, зарегистрированы 36 независимых СМИ: 23 газеты, 5 журналов, 8 электронных СМИ. На государственном языке функционируют 8, на двух языках - 26 печатных СМИ, в том числе на казахском и русском языках - 25, на уйгурском - 1, на русском языке - 15, на трех языках - (казахском, русском, английском) - 2. Тираж государственных СМИ составляет 157 203 экземпляров, независимых СМИ - 340 876 экземпляров. Необходимо совершенствовать государственную информационную политику в рамках формирования социального оптимизма казахстанцев. Среди текущих проблем отрасли выделяются следующие:
1) нехватка журналистских и технических кадров в деятельности средств массовой информации;
2) слабое материально-техническое оснащение районных и городских СМИ области; 3) низкий охват информационной работой населения некоторых сельских населенных пунктов от райцентров в связи с их отдаленностью (иногда до 300 км).
Языки
В Алматинской области созданы необходимые условия для реализации государственной языковой политики. Улучшается оснащение методическими, справочными материалами, словарями и другими наглядностями, необходимыми для ведения делопроизводства на государственном языке. Для центров обучения государственному языку выпущен электронный учебник казахского языка.
В местных органах управления сформирован кадровый потенциал, создана материально-техническая база. Предусмотрены все условия для обучения государственному языку государственных служащих. В области функционируют 14 центров обучения государственному языку, отвечающих современным требованиям.
В делопроизводстве наравне с государственным языком официально употребляется русский. Также создаются условия для изучения английского языка.
2010 году в областном центре впервые в республике открыт Дворец языков. Открыты кабинеты по обучению языкам, оснащенные современными оборудованиями, из них 3 кабинета казахского языка, 1 кабинет русского языка, 1 кабинет английского языка. Сдача в эксплуатацию в областном центре хорошо оснащенного современными оборудованиями такого здания, безусловно, укрепляет материально-техническую базу обучения государственному и другим языкам. В результате мы сейчас имеем возможность в течение 6 месяцев по 96 часовой программе качественно обучать 240 человек, а в год 480 слушателей.
В области проводится работа по внедрению государственного языка в электронные средства информации. В настоящее время в 20-ти управлениях, во всех районах и городах открыты веб-сайты, финансируемые из областного бюджета. С их помощью местные исполнительные органы могут оказать иформационные услуги на государственном и русском языках. В настоящее время ведется работа по восполнению и дальнейшему развитию информационной службы. В целях развития информационной инфраструктуры государственных органов внедрена информационная система "Электронный документооборот" поддерживающая двуязычный интерфейс. На базе АО "Казахтелеком" создана единая информационно-передающая среда. К этой системе подключены 21 областное управление, все районные и городские акиматы. Основные проблемы в сфере языка
Несмотря на достигнутые результаты, следует отметить, что уровень реализации потенциала государственного языка во всех сферах общественной жизни все еще недостаточен. Недостаточная степень интеграции государственного языка в социально-коммуникативных функциях.
Недостаточно развитая инфраструктура обучения языкам.
Толерантная языковая среда в области с эффективными социально-коммуникативными функциями государственного языка с незыблемыми принципами равенства, национального единства, эффективными механизмами реализации языковой политики. Оценка основных внешних и внутренних факторов:
Первое. На данном этапе процесс овладения государственным языком не имеет под собой единой стандартизированной модели непрерывного обучения. Это создает диспропорции как в уровнях владения языком, так и в процессе интеграции его в основные сферы жизнедеятельности. Кроме того, отсутствие действенных механизмов стимулирования и мониторинга степени овладения государственным языком существенно затрудняет процесс повсеместного его внедрения. Второе. Программа функционирования и развития языков позволила обеспечить планомерную интеграцию государственного языка в делопроизводство государственных органов. При этом продолжает сохраняться низкая степень его применения как в сфере делового общения, бизнеса, науки, так и в системе обслуживания населения.
Спорт
В целях развития физической культуры и спорта в области действует 3004 спортивных сооружений, что на 104 единицы больше чем 2005 году. Количество систематически занимающихся физической культурой и спортом в области в период с 2005 года по 2009 год увеличилось на 1,2 % составило 297678 человек или 17,6 % от общей числености населения.
Объем финансирования на развитие физической культуры и спорта по сравнению с 2005 годом увеличился более чем в 3 раза и составил 2,4 млрд. тенге.
С 2005 года открылись 5 детско-юношеских спортивных школ и Центр подготовки олимпийского резерва, контингент занимающихся в них составил 17005 человек или 6,5 % от общего количества населения от 6 до 18 лет. По итогам 2009 года насчитывается 24 детско-юношеские спортивные школы, областная школа-интернат для одаренных в спорте детей и Центр подготовки олимпийского резерва. Указанными спортивными организациями в период с 2005 по 2009 годы подготовлено 3031 высококвалифицированных спортсменов: 1 заслуженный мастер спорта, 58 мастеров спорта международного класса, 227 мастеров спорта, 1266 кандидатов в мастера спорта и 1479 спортсменов первого разряда. Увеличилось количество завоеванных медалей различных достоинств спортсменами области как на республиканских, так и на международных соревнованиях.
В состав национальных сборных команд Республики Казахстан по различным видам спорта вошли 515 спортсменов области, что на 173 больше чем в 2005 году. В 2009 году по сравнению с 2005 годом количество проводимых спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий увеличилось 27 и составило 778.
В перид с 2005 по 2009 годы по стандартам УЕФА отреконструирован центральный стадион "Жетысу" в г.Талдыкорган, завершено строительство областного ипподрома "Талдыкорган", построена спортивная база для ДЮСШ Ескельдинского района. Произведен капитальный ремонт спортивного комплекса "Оркен", спортивных баз ДЮСШ Талгарского (два), Енбекшиказахского, Райымбекского, Аксуского, Коксуского, Алакольского, Панфиловского районов, ДЮСШ № 1 г.Талдыкорган, областной школы-интернат для одаренных в спорте детей. Начато строительство универсального Дворца спорта в г.Талдыкорган и спортивной базы для ДЮСШ (со стадионом) в г.Сарканд, которое завершается в 2010 году.
Проблемы в спорте:
* Слабое развитие массового и детско-юношеского спорта. Слабо поставлена работа по месту жительства населения, недостаточно развита сеть подростковых клубов и простейших спортивных площадок и сооружений по месту жительства и местах массового отдыха. Особо остро стоит проблема развития спорта на селе. * Имеющиеся в области 27 спортивных учреждений, 6 ГККП, 23 подростковых и 9 профессиональных спортивных клубов не удовлетворяет запросов, как всего населения, так и спортсменов высшей квалификации. Так в области нет спортивных клубов для людей с ограниченными физическими возможностями, клуба по национальным видам конного спорта, спортивных клубов по баскетболу, регби, хоккею на траве. В густонаселенных районах, таких как Енбекшиказахский, Райымбекский, Илийский, Алакольский, Карасайский недостаточно иметь по одной спортивной школе.
* Недостаточное развитие спортивной инфраструктуры, низкий уровень материально-технического оснащения спортивных организаций: 1) Сеть спортивных и физкультурно-оздоровительных сооружений области, особенно в сельской местности, характеризуется их недостаточным количеством, слабым оснащением, низким качеством и крайне неравномерным их размещением. По области насчитывается 772 населенных пункта, из них 10 городов, 1 поселок городского типа и 251 сельских округов (761 село). В них насчитывается всего 17 стадионов, из них 8 на селе, 15 спортивных комплексов и комплексов спортивных сооружений (7 на селе), 29 плавательных бассейнов (16 на селе), из имеющихся 699 спортивных залов (552 на селе) 85% находятся в общеобразовательных школах, 60% имеющихся сооружений занимают плоскостные сооружения. Отсутствуют спортивные комплексы в таких густонаселнных пунктах, как с. Кеген Райымбекского, п.Балпык би Коксукого, п.Сарыозек Кербулакского, с.Узынагаш Жамбылского, г.Есик Енбекшиказахского, г.Жаркент Панфиловского и г.Талгар Талгарского районов, необходимы стадионы в с.Баканас Балхашского, с.Шамалган Карасайского, с.Достык Алакольского районов и г.Капшагай.
2) Состояние материально-технической базы физической культуры и спорта в области, ощущается острый недостаток спортивных сооружений, инвентаря и оборудования для массового занятия физкультурой и спортом. В области нет ни одного инструктора методиста, который мог бы заниматься организацией массового спорта на селе. Гендерное развитие В области с каждым годом растет политическая и общественная активность женщин. В различных отраслях экономики трудятся 421,8 тыс.женщин, что составляет 48,8 процента от общего числа работающих.
Благодаря принимаемым мерам в Алматинской области ежегодно возрастает численность трудоустроенных женщин при содействии уполномоченных органов по вопросам занятости. За 2009 год трудоустроено 15727 женщин или 91,7% от общего обратившихся. Среди участников общественных работ женщины составляют более 60%. На профподготовку направлено 1842 женщины по 40 профессиям и специальностям, из них 57% составляют сельские жители. Уровень трудоустройства завершивших профподготовку составил 92%. В Алматинской области в целях реализации государственной гендерной политики работают областная комиссия по делам женщин и семейно-демографической политике. Комиссией проводится определенная работа по повышению политической активности женщин. По состоянию на 1 января 2010 года, в области числится 7695 госслужащих, из них 4046 (52,6%) женщин. В области - 5 женщин заместителей акимов районов и городов, среди акимов сельских и поселковых округов - 16 женщин.
Численность женщин-депутатов составляет 64 человек, что составляет 19,2% от общего числа депутатов. В целях реализации Стратегии гендерного равенства в Республике Казахстан активизирована работа по пропаганде гендерной политики: в периодических печатных изданиях и электронных СМИ, созданы специализированные рубрики.
2.2.3. Инфраструктурный комплекс
Электроснабжение
Из-за недостатка собственных генерирующих мощностей потребность области в электроэнергии закрывается только на 50% собственными энергоисточниками. Собственное производство (ТЭЦ и ГЭС) электроэнергии составило 316 МВт, дефицит в объеме 309 МВт закупался от внешних энергоисточников (северных областей, Жамбылской ГРЭС и Кыргызстана). В региональном разрезе 95% (1111,6 МВт) генерирующих мощностей области расположены в Алматинском регионе, в том числе Карасайском (48,1%), Илийском районах (15,4%) и г.Капшагай (31,2%). В Талдыкорганском регионе размещено всего 4,7% (52 МВТ) энергопроизводящих мощностей области, которые покрывают лишь 20% потребностей территорий в электроэнергии. Наиболее крупным производитель - г.Текели (2,91% мощностей области).
Общая протяженность линий электропередач составляет 28,7 тыс. км., из них 22,9 тыс.км (80% ) - 0,4 кВ, 308шт. - трансформаторных подстанции 10/04 кВ, в том числе: по АО "АЖК" - 22,2 тыс. км, 215 шт трансформаторных продстанции 10/04 кВ, АО "ТАТЭК" - 5,3 тыс. км, коммунальной собственности - 1,2 тыс. км, 93 шт трансформаторных продстанции 10/04 кВ.
С 2009 года проводится работа по восстановлению бесхозных сетей путем передачи их в коммунальную собственность с дальнейшим восстановлением и передачей в доверительное управление АО "ТАТЭК" (Талдыкорганский регион), в Республиканскую собсвенность для пополнения уставного капитала АО ФНБ "Самрук - Казына" (Алматинский регион).
Техническое состояние энергетических сетей неудовлетворительное, износ оборудования на теплоэлектростанциях составляет до 65%, потери в электросетях - 16,1%, в теплосетях - 28%.
Основной объем потребления электроэнергии формируют Карасайский, Илийский, Талгарский, Енбекшиказахский районы и города Талдыкорган, Текели и Капчагай, где размещены основные промышленные мощности.
В связи с интенсивным развитием и ростом нагрузок потребителей в Карасайском, Жамбылском и Илийском районах Алматинской области возникает необходимость ввода дополнительных мощностей. По зимним замерам 2009 года суммарная мощность вышеназванной зоны составила 84,4 мВА, а с учетом выданных технических условий за 2009 год и за 5-месяцев 2010 года нагрузка составляет 163 мВА.
Для присоединения дополнительных мощностей и обеспечения надежности электроснабжения потребителей Карасайского и части потребителей Жамбылского и Илийского районов, а также в целях снижения потерь в электрических сетей необходимо строительство подстанции 220/110/10 кВ "Каскелен". Общая сметная стоимость строительства составляет 8,85 млрд. тенге. В 2009 году объем потребления электроэнергии в области вырос к 2004 году на 20% и составил 2161,38 млн. кВтч. Проблемные вопросы:
Недостаток собственных топливно-энергетических ресурсов области.
Техническое состояние энергетических сетей неудовлетворительное, износ оборудования на теплоэлектростанциях составляет до 65%, потери в электросетях - 16,1%, в теплосетях - 28%.
Водоснабжение и водоотведение
Протяженность коммунальных водопроводных сетей области составляет 7042 км, в том числе: магистральных - 2535 км, внутриквартальных - 1411 км, внутрипоселковых - 3096 км. 92,6% населенных пунктов пользуются подземными источниками водоснабжения, 7,4% - поверхностными источниками.
Срок эксплуатации водопроводных сетей составляет более 30 лет или выше нормативного срока службы. Износ составляет более 60%, капитального ремонта требует 1853 км. Фактические потери на водопроводных сетях составляют до 20 %.
Централизованным водоснабжением обеспечено 65,5% населенных пунктов, децентрализованным - 33,3% и привозной водой - 1,2%. В области 9 населенных пунктов (с.Алаколь Алакольского района, с.Ащису Жамбылского района, с.Курты Илийского района, раз.Керегетас, раз.Сарыкурак, ст.Арганаты, ст.Акбалык, ст.Каратас, раз.Кокшалгын Саркандского района) общей численностью 1080 человек пользующихся привозной водой. Разработан рабочий проект "Реконструкция и строительство системы водоснабжения с.Ащису Жамбылского района" стоимостью 198,2 млн. тенге. Проект представлен в КВР МСХ РК на рассмотрение и включения в перечень инвестиционных проектов на 2011 год. Рассматривается вопрос подключения водоснабжения с.Курты Илийского района к Бозойскому групповому водоводу. Остальные 7 населенных пунктов в связи с малочисленностью являются бесперспективными.
Более 355,3 тысяч человек или 20% от общего числа населения для питьевых и хозяйственно-бытовых целей используют воду из общественных колодцев, скважин и поверхностных источников. Наименьшая обеспеченность централизованным водоснабжением в населенных пунктах Саркандского, Алакольского, Каратальского и Аксуского районов. С начала реализации программы "Питьевая вода" 2002-2010 проведены работы по реконструкции и строительсчтву систем водоснабжения по всем источникам финансирования на 274 объектах на общую сумму 11,7 млрд. тенге (в том числе за счет средств РБ 4,1 млрд. тенге - 50 объектов, за счет средств МБ 7,6 млрд. тенге - 224 объекта).
Кроме того, на территории области за счет средств РБ реализованы проекты строительства 4-х групповых водоводов с охватом 28 населенных пунктов численностью 123,6 тыс. человек, протяженностью 136,2 км на сумму 1,95 млрд. тенге (Тургеньский групповой водовод для 9 н.п. стоимостью 810,2 млн. тенге, протяженностью 60,9 км, Бозойский для 5 н.п. - 264,5 млн. тенге, 22,3 км, Капшагайский для 5 н.п. - 335,4 млн. тенге, 47,9 км, Енбекшиказахский (1-я очередь, 1пусковой комплекс для 9 н.п. - 544,6 млн. тенге, 5,1 км).
Несмотря на принимаемые меры по улучшению водоснабжения населению и значительные вложения средств, проблема еще сохраняется. Острота её возрастает, поскольку процесс старения основных производственных фондов идет более опережающими темпами, чем их обновление. Техническое состояние большинства объектов водоснабжения (водозаборы, водоводы, очистные сооружения, водонапорные башни, резервуары для воды) неудовлетворительное в результате длительного срока эксплуатации и ежегодного недоремонта. На дальнейшее развитие систем водоснабжения области необходимо финансирование в размере 41,6 млрд. тенге, в том числе малые города 10,4 млрд. тенге. (за счет средств РБ - 28,5 млрд. тенге, МБ - 13,1 млрд. тенге). Требуется реконструкция и строительство систем водоснабжения в 274 населенных пунктах.
В 2011 году за счет республиканского бюджета планируется проведение переоценки запасов подземных вод 3-х месторождений для городов г.Капшагай, Талгар и Сарканд, а также поисково-разведочные работы для обеспечения обеспечения запасами подземных вод 24 сельских населенных пунктов области, в т.ч. п.Жансугурова, с.Копа Аксуского района, с.Кабанбай, Казахстан Алакольского района, с.Толеби, Енбекшиказахского района, п.Карабулак, с.Алдабергенова Ескельдинского района, п.Покровка, с.Жетыген, Байсерке Илийского района, с. Жандосова, Карагайлы Карасайского района, п.Балпык би Коксуского района, с.Жанаталап Каратальского района, п.Сарыозек, с.Когалы Кербулакского района, с.Фабричный, Узынагаш, Ащису Жамбылского района, с.Нарынкол, Жаланаш, Комирши, с.Сумбе Райымбекского района, с.Жаналык Талгарского района. Селы с.Каракемир и Тургень Енбекшиказахского района будут подключены к Тургеньскому групповому водоводу, а с.Бастобе Каратальского района к Уштобинскому групповому водоводу. В настоящее время ведутся строительно-монтажные работы, которые завершаются в 2011 году.
На сегодняшний день введены дифференцированные тарифы в г. Талдыкорган и г. Капшагай. До конца 2011 года планируется завершить внедрение дифференцированных тарифов по группам потребителей.
Общая протяженность канализационных сетей составляет 1099км, из них 1063 км (97%) находится в коммунальной собственности.
Централизованная система канализации существует только в крупных и средних населённых пунктах, а с обустройством всего комплекса мероприятий, включающего механическую, биологическую очистки, только в г.Талдыкорган. В г.Талгар в 2009 году введена в эксплуатацию станция биологической очистки ЮБАС Гранд - 1000, производительностью 1200 м3/сут. Для мелких населённых пунктов характерно децентрализованное водоотведение. Наряду с развитием сетей водоснабжения возникает вопрос водоотведения и очистки сточных вод, образующихся в результате жизнедеятельности человека и роста промышленных предприятий.
В области имеются сложные экологические проблемы, связанные с отсутствием развитой сети канализации, что влечет за собой загрязнение подземных вод, источников питьевого водоснабжения, ухудшает качество жизни населения. В целях более стабильной и безаварийной работы существующих очистных сооружений, улучшения экологической ситуации необходима их реконструкция, что даст положительный эффект в плане максимального использования существующих объемов сооружений и повышении эффективности систем водоотведения при значительном увеличении объемов водопотребления. Необходимо строительство новых современных, высокотехнологичных очистных сооружений механической и биологической очистки. В настоящее время проектируются очистные сооружения для систем водоотведения г.Ушарал Алакольского района, п.Карабулак Ескельдинского района, п.Балпык би Коксуского района, г.Уштобе Каратальского района.
На дальнейшее развитие систем водоотвения области необходимы финансовые средства в размере 20,6 млрд. тенге.
Проблемы в водоснабжении и водоотведении:
* слабое оснащение материально-технической базы эксплуатирующих организаций;
* высокий износ водопроводных и канализационных сетей и сооружений, отслужившие в ряде случаев в 1,5-2 раза нормативный срок эксплуатации, значительные потери воды (20%), приводящие к большим затратам на электроэнергию и как результат к высокой стоимости 1 м3 воды;
* неполный охват приборами учета потребителей питьевой воды;
* сложный механизм оформления технической документации и разрешений на специальное водопользование и другие;
* не развита система канализации.
Теплоснабжение, газоснабжение Всего имеется 312,6км тепловых сетей, в том числе 263,7 км (84%) в коммунальной собственности и 48,9км (16%) в частной собственности. Из них 30% имеют возраст более 25 лет или выше нормативного срока службы. Износ составляет более 75%, капитального ремонта требует 131,6км. Централизованное теплоснабжение по тепломагистралям от крупных ТЭЦ и котельных осуществляется в городах Талдыкорган, Текели, Уштобе и Капшагай, в крупных и средних населённых пунктах, прилегающих к Алматы. Общее количество котельных мощностью до 100 Гкал/час составляет 11 единиц. Установленная мощность котельных в г.Талдыкорган составляет 353,8 Гкал/час, при этом наблюдается ежегодный естественный рост тепловых нагрузок на 8-10%. В тоже время котельная областного центра сжигает более 900 тонн угля в сутки в зимний период и 200 тонн угля в летний период, без производства электроэнергии, обеспечивая только тепло и горячее водоснабжение. При этом нагрузки на котельную достигли максимального уровня, что требует расширения котельной.
Необходима реконструкция квартальной котельной №3 и квартальной котельной №18 Восточного микрорайона г. Талдыкорган, что позволит покрыть рост потребления тепловой энергии на ближайшие 3 -4 года. В перспективе необходимо стрительство ТЭЦ или расширение существующей котельной "Баскуат" г. Талдыкоран На территории области отсутствуют предприятия, добывающие и перерабатывающие нефть и газ. Население в основном обеспечивается сжиженным баллонным газом, и только в г.Талдыкорган частично используются групповые резервуарные установки для многоэтажного жилого фонда. К природному газу подключены лишь 6,2% населенных пунктов области (3 населенных пункта в Жамбылском, 6 - Илийском, 3 - Талгарском и 34 - в Карасайском районах). Природный газ в область поставляется по магистральным газопроводам "Бухарский газоносный - Ташкент - Бишкек - Алматы" из Узбекистана. На территории области построено 6 газопроводов-отводов от магистрального газопровода "Казахстан-Китай" с объемом поставки газа 5,5 млрд. куб.м. в год.
В настоящее время от 4-х газопроводов-отводов разработано ТЭО для газификации 87 населенных пунктов Енбекшиказахского, Уйгурского и Панфиловского районов. Начаты работы по строительству магистрального газопровода "Алматы-Байсерке-Талгар" на сумму 2,9 млрд. тенге. Ведется разработка ТЭО газификации Талдыкорганского региона, из местного бюджета на эти цели выделено 46,0 млн. тенге
По укрупненным расчетам годовой объем потребления газа составляет около 500 млн. м. куб. Потребность в капитальных вложениях в газопровод с диаметром трубы 500мм и протяженностью 260км составит около 25 млрд. тенге.
Газификация области окажет положительное влияние в целом на экономику области, улучшит экологическую обстановку в регионе и заметно повысит социальный уровень населения. Снизятся затраты населения на приобретение топлива, перевод объектов социальной сферы на снабжение природным газом приведет к снижению расходов бюджета.
Автомобильные дороги Протяженность автомобильных дорог общего пользования в области составляет 9617 км, из них 27,7% республиканского значения и 72,3% областного и местного значения (6953 км). На дорогах областного и районного значения области имеются 354 моста и 5401 водопропускных труб.
Среди дорог областного значения асфальтобетоное покрытие имеют 861 км (12%); черно-щебеночное покрытие - 4943 км( 71%); гравийно-щебеночное покрытие - 1030 км (15%); без покрытия (грунтовые) - 119 км (2%)
По дорогам областного и районного значения можно отметить, что лишь незначительная их часть находится в хорошем состоянии (11 %). Остальные дороги могут быть классифицированы как дороги в удовлетворительном - 49 % и неудовлетворительном состоянии - 40%. Дороги не отвечают требованиям ни по скорости движения, ни по осевым нагрузкам и не обеспечивают безопасность дорожного движения. Среди районов лучше других обеспечены автомобильными дорогами с твердым покрытием Карасайский, Талгарский, Енбекшиказахский районы, где плотность составляет от 105 до 160 км./1000 кв.м. Наиболее низкие показатели обеспеченности автомобильными дорогами в Балхашском, Саркандском, Каратальском районах - от 14 до 20 км./1000 кв.м.
Транспорт
Область располагает разветвленной транспортной сетью, имеются автомобильный, воздушный, железнодорожный и речной виды транспорта. Основная часть объемов перевозок области приходится на автомобильный транспорт. Имеется 317 маршрутов, из них 47 - внутригородские, 126 - внутриобластные; 40 - внутрирайонные, пригородные - 104; не охвачено маршрутной сетью 40 населенных пунктов области.
Перевозку пассажиров и багажа осуществляют 38 перевозчиков частной формы собственности. Действуют 17 автостанций и 2 автовокзала в г.Талдыкорган и г.Капшагай. По сравнению с 2004 годом грузооборот автомобильного транспорта увеличился на 6,2% и составил 4,6 млрд.т.км, пассажирооборот автомобильного и авиационного транспорта - на 28,5% и составил 7 млрд.пасс.км. Наибольшая доля услуг по транспорту приходится на Илийский, Карасайский, Енбекшиказахский и Талгарский районы и г.Талдыкорган. По другим регионам области доля услуг составляет менее 5-6%. Через Алматинскую область проходит железнодорожная магистраль общей протяженностью - 1434,7 км. На территории области расположено 2 аэропорта: АО "Авиакомпания "Жетысу" в г.Талдыкорган и ТОО "Альтаир Эйр" в п.Боролдай Илийского района". АО "Авиакомпания "Жетысу" выполняет рейсы по авиамаршруту "Талдыкорган-Астана-Талдыкорган". ТОО "Альтаир Эйр" перевозкой пассажиров и грузов не занимается, взлетно - посадочную полосу аэродрома отдает в аренду. Общая протяженность водных путей составляет 2030 км, из них: Капшагайское водохранилище - 110 км, подпор до границы с КНР, вверх по реке Или - 220 км, низовье реки Или и озера Балхаш - 1700 км. ТОО "Капшагайский речной флот" не занимается производственной деятельностью, в 2001 году был выкуплен АО "Железобетон-Коктас". В наличии имеются 23 судна среди них 2 теплохода, 4 прицепные баржи грузоподъемностью 700 тонн каждый. По Капчагайскому водохранилищу осуществляется только перевозка минерально-строительных грузов в объеме до 30 тыс.тонн в порт г. Капчагая и до 1,5 тыс. человек на круизных маршрутах.
Со стороны АО "НК "КТЖ" внесено предложение о вложении инвестиции в развитие Капшагайского речного флота для перевозки крупногабаритных стройматериалов при строительстве моста через реку Или железнодорожной линии Коргас-Жетыген. На сегодняшний день, данный вопрос прорабатывается.
Такие проекты, как "Строительство 4-х городов-спутников г. Алматы в Алматинской области", "Строительство туристического центра "Жана-Иле" создадут благоприятный климат для развития речной инфраструктуры.
В рамках Отраслевой программы по развитию транспортной инфраструктуры РК на 2010-2014 годы предусматривается проведение работ по реконструкции взлетно-посадочной полосы и оснащение спецтехникой в аэропорту г.Талдыкорган на сумму 4000 млн.тенге. Для реализации данного проекта, в 2011 году будет внесено предложение в областной маслихат о выделении денежных средств на разработку ТЭО.
Проблемы: - высокая степень старения парка автомобилей - эксплуатация свыше 12 лет;
- отсутствие субсидирования пассажирских перевозок автомобильным транспортом на социально-значимые внутриобластные маршруты;
- не развит речной транспорт.
Инфокоммуникации
Услуги связи в области представлены предприятиями-монополистами АО "Казахтелеком" и АО "Казпочта", а также другими компаниями получивших лицензии. Кроме того, функционируют 4 мобильных оператора и несколько компании оказывающих услуги экспресс-почты. На сети телекоммуникаций эксплуатируются 328 телефонных станций, из них цифровых - 229. Общая монтированная емкость всех станций составляет 286 тыс. номеров, в том числе в сельской местности - 176 тыс. номеров. Все населенные пункты области телефонизированы. Телефонная плотность на 100 жителей составила 17 единиц, в т.ч. в городской местности - 28, в сельской - 13.
Всего пользователей Интернет с учетом коммутируемого доступа составило 33 865 единиц. Из общего количества пользователей Интернет 78% пользователей подключены к широкополосному доступу по технологии ADSL (Megaline). C 2007 года в области ведётся строительство сети беспроводного доступа WLL CDMA 450МГц, уже введено в работу 53 базовых станций предоставляющих услуги 56 тысячам пользователям. Покрытия радиосигналом составляет 65% территории области. Интенсивно внедряются самые современные телекоммуникации технологий, в 40 сельских населенных пунктах имеется возможностью предоставления услуг цифрового телевидения для жителей как многоквартирного, так и частного сектора.
В области имеется 467 отделений почтовой связи, из них 415 сельских, 43 городских и 9 передвижных. Кроме услуг почтовой связи осуществляется выплата пенсий, пособий, заработной платы, принимаются налоговые платежи, плата за коммунальные услуги и оказывается большой спектр банковских услуг. С 2006 года в области внедрена информационная система электронного документооборота, с июня 2009 года акиматом области осуществлена интеграция с Центром межведомственного документооборота ЕСЭДО ГО. В системе ЭДО задействованы 16 районных, 3 городских аппаратов акиматов, 21 областное управление, что составляет 100 % охвата внедрения СЭД в структурных подразделениях акимата области от общего количества. Для дальнейшего полноценного развития ЭДО были приобретены и распределены ЭЦП должностным лицам и секторам регистрации корреспонденции в структурных подразделениях акимата. Регистрация входящей и исходящей корреспонденции в аппарате акима области полностью производится в электронном виде с применением электронной цифровой подписи. Создана Единая транспортная среда для передачи данных на базе инфраструктуры АО "Казахтелеком". К данной ЕТС подключены 16 районных, 3 городских аппаратов акиматов, 21 областных управлении, что составляет 100 % подключения структурных подразделении к каналу связи с пропускной способностью 512 кбит/сек. Охват компьютерной техникой сотрудников структурных подразделений акимата области составляет 99,4%, задействовано 28 серверов.
В рамках информационной безопасности были установлены антивирусное программное обеспечение и "Firewall" на серверах. В целях автоматизации учета персонала и претендентов на вакансии в учреждения, формирования необходимых отчетов, а также оптимизации распорядительных документов, штатных расписаний, должностных инструкций, личных дел сотрудников внедрена информационная система "Управление персоналом" интегрированная с общей платформой с системой ЭДО на базе "Lotus Notes"
Функционирует Интернет-портал акимата Алматинской области www.zhetysu-gov.kz оказывающий информационные услуги социально-значимого характера жителям региона, а также предоставляет ссылки на сайт "электронного правительства". На сегодняшний день на портале открыто более 50-ти информационных разделов, в которых создано более 250-ти подразделов. Оказываются более 342 информационных и 6 интерактивных услуг (новости и подписка на новости, блог акима, региональная защита бизнеса, государственные закупки, опросы населения). Организовано взаимодействие МИО с жителями области для предоставления государственных услуг посредством Интернет-портала, согласно статистики посещений портала области средняя посещаемость пользователями варьируется от 800-1000 посетителей в сутки.
Функционируют сайты всех 19 акиматов городов и районов области, а также 20 управлений области финансируемых из местного бюджета. Для обеспечения населения использованию электронными государственными услугами, созданы 109 Пунктов общественного доступа в социально-значимых учреждений по регионам области.
Проблемы в развитии ИКТ:
* неравные возможности в использовании ИКТ различными социальными группами населения являются одним из основных препятствий в реализации инициатив "е-правительства".
* недостаточное развитие транспортной среды для передачи данных. * недостаточное развитие информационных систем, направленных на предоставление государственных электронных услуг.
2.2.4. Территориальное (пространственное) развитие
Административно-территориальное деление представлено 10 городами, в том числе 3 областного и 7 районного подчинения, и 762 населенными пунктами, в т.ч. 1 - поселок городского типа.
Область является одной из наиболее плотнозаселенных регионов республики, средняя плотность - 7,6 человек на 1 кв.км, 77% населения проживает в сельской местности. Население размещено неравномерно, что связано со сложившимся размещением производственных мощностей и транспортной системой.
Максимальная концентрация людей наблюдается в Илийском, Енбекшиказахском, Жамбылском, Карасайском и Талгарском районах, расположенных вблизи г.Алматы и формирующих зону его агломерации, а также в Ескельдинском, Коксуском и Каратальском районах, расположенных вокруг областного центра - г.Талдыкорган.
Территории области, непосредственно прилегающие к г.Алматы формируются как Агломерация крупнейшего мегаполиса страны, с сохранением юрисдикции Алматинской области. Планируется реализация проекта стрительства городов-спутников как базового элемента формируемой Алматинской региональной агломерации с получением статуса СЭЗ согласно разрабатываемому проекту Закона "О СЭЗ в Республике Казахстан". Проект "Строительство 4-х городов-спутников г. Алматы в Алматинской области" - включает в себя четыре мини-города, рабочие названия которых Gate City ("Город Ворота"), Golden City ("Золотой Город"), Growing City ("Город Роста") и Green City ("Зеленый Город"), выполняющие каждый свою функцию, имеющие свой неповторимый характер и колорит, объединяющиеся в один город-конгломерат. Общая площадь реализации проекта - 8 006,7 га. Четыре города-спутника планируется расположить вдоль республиканской трассы Алматы-Капшагай.Идея проекта заключается в придании каждому из четырех городов специализированных функций, благодаря которым они смогут дополнять друг друга:
Gate City - крупный деловой центр, центр международных обменов, контактов и торговли. Предпосылками будут служит наличие автомобильных дорог республиканского значения - Алматы - Усть-Каменогорск и БАКАД;
Golden City - образовательный центр, центр культуры и отдыха, который воплотит в себе все самые передовые и прогрессивные виды организации досуга;
Growing City - научно-производственный центр, логистический узел в системе международного транпортного коридора Западная Европа - Западный Китай;
Green City - совместит в себе экологическую, рекреационную зону, а также территорию для активного отдыха.
На территории реализации проектов предусматривается размещение объектов жилого, коммерческого, образовательного, медицинского, рекреационного и производственного назначения. Прогнозная численность жителей составит около 304 тыс. человек.
Помимо строительства коммерческих и социальных объектов, согласно своей функции в каждом городе-спутнике, большая территория отводится под жилую застройку - 3 510,0 га во всех четырех городах.
К моменту завершения проекта будут введены в эксплуатацию торговые площади, коммерческие центры, офисы, спортивно-развлекательные учреждения, гостиницы, которые войдут в технологически интегрированную экономическую систему, состоящую из жилых и рабочих пространств, с сохранением существующего экологического баланса, и уменьшением антропогенного воздействия на системы города Алматы. Создание логистического центра на территории городов позволит обеспечить эффективное включение городов-спутников в систему формирования товаропроводящей инфраструктуры региона и Казахстана в целом. Остальные районы имеют неразвитый инфраструктурный комплекс, низкие условия мобильности товаров, услуг, рабочей силы и капитала, и как следствие, более слабую экономику. Город Талдыкорган - административный, социально-экономический, образовательный и культурный центр Алматинской области, имеет выгодное географическое положение и многосторонний потенциал к развитию. Города Капшагай и Текели с развитой городской инфраструктурой имеют потенциал развития промышленности и туризма.
Города районного значения:
- Есик, Каскелен, Талгар, в силу приближенности к г.Алматы имеют многоотраслевую экономику, что создает предпосылки для привлечения инвестиций и миграционного притока населения. - Жаркент, Ушарал - приграничные города с Китаем, слабо реализуется заложенный потенциал.
- Сарканд, Уштобе - узкоспециализированные города, где сильно выражены сельские черты, слабо развита городская инфраструктура, имеется в основном одна отрасль - переработка сельхозпродукции. Из 761 сельских населенных пунктов 336 - с высоким, 416 - со средним и 9 - с низким потенциалом развития.
За 2004-2009 годы в сфере образования построено 36 школ и один детский сад, реконструировано 21 объектов и капитально отремонтировано 428 объектов.
В сфере здравоохранения построено 20 новых объектов, реконструировано 2 объекта и капитально отремонтировано 511 объектов.
Централизованным водоснабжением обеспечены 44 СНП и реконструировано 761 км действующих водопроводов.
Построено 5 ГЭС, 1984 трансформаторных подстанций и реконструировано 3,5 тыс.км и капитально отремонтировано 80,5 тыс.км высоковольтных линий. Газифицировано 30 СНП. Всего на реализацию программы за 2004-2009 годы было направлено 102,0 млрд,тенге, в том числе из республиканского бюджета - 40,9 млрд.тенге, местного бюджета - 45,0 млрд.тенге и других источников - 16,1млрд.тенге.
Несмотря на принимаемые меры, по данным мониторинга на 1 января 2010 года в 18 СНП школы находятся в аварийных помещениях, 170 СНП имеют школы более 40 лет постройки, а на объектах образования 349 СНП в течение последних 10 лет не проводился капитальный ремонт. В Илийском (4), Талгарском (4), Карасайском (3) и Енбекшиказахском (1) районах обучение проводится в 3 смены.
По области 711 СНП имеют объекты здравоохранения. Из них в 471 СНП объекты находятся в приспособленных помещениях, в 157 СНП имеются объекты свыше 40 лет постройки, в 549 СНП в течение последних 10 лет не проводился капитальный ремонт, в 71 СНП - находятся в арендованных помещениях.
Клубами обеспечены 201 СНП (26,4% от общего количества СНП), библиотеками 199 СНП (26,1%) и музеями 15 СНП (2,0%).
258 СНП (33,9%) области пользуются децентрализованными источниками водоснабжения, а в 9 СНП (1,2%) вода подвозится. Таких сел с привозной водой в Алакольском (1), Жамбылском (1), Илийском (1) и Саркандском (6) районах.
В 112 СНП (14,7%) от общего количества СНП дорога до районного центра находится в неудовлетворительном состоянии. Много таких сел в Жамбылском, Кербулакском и Райымбекском районах.
В сельской местности остается высоким уровень самостоятельно занятого населения, который на 1 января 2010 года составил 44,6% или 276,9 тыс. человек от общего занятого населения. 44,0 тыс.человек сельского населения относятся к безработным, уровень безработицы составил 6,6%.
На 1 ноября 2010 года в сельской местности действует 50 микрокредитных организаций. За 2005-2009 годы в сельской местности выделено 5121 кредитов на 1069,8 млн.тенге.
Обеспечение жильем в сельской местности специалистов образования, здравоохранения является в данное время актуальным. Так в 2009 году на строительство арендного жилья и проведение инженерно-коммуникационной сети к строящимся домам в 9 сельских населенных пунктах области выделено из республиканского бюджета 3484,2 млн.тенге. В текущем году на строительство 29 домов арендного и кредитного жилья и проведения инженерно-коммуникационной сети к строящимся домам выделено 1860,6 млн.тенге. Строящиеся дома предоставляются в приоритетном порядке врачам и учителям.
Основное внимание благоустройству сельских населенных пунктов уделяется, начиная с реализации Послания Главы государства народу Казахстана "Через кризис к обновлению и развитию" (Дорожная карта). За 2009-2010 годы на эти работы выделено 4681,7 млн.тенге. Построены и реконструированы 82 детских площадок, 88 спортивных сооружений, 2945 малых архитектурных форм, 216 км дорог, проездов и пешеходных дорожек, посажено 205,8 тыс. деревьев, кустарников, вывезено 406,7 тыс.тонн мусора, проведено освещение 321 улиц протяженностью 615,5 км.
2.2.5. Система государственного местного управления и самоуправления
Представительные органы: 1 областной, 16 районные и 3 городские маслихаты. Из 334 депутатов работают в областном маслихате - 44, в районных и городских - 290.
В структуру областного акимата входит аппарат акима и 20 управлений, в 19-ти регионах области - аппарат и 14 отделов. В сельских и поселковых округах функционируют 259 аппаратов акимов с численностью от 3 до 12 штатных единиц, полномочия которых заметно расширены, т.к. аким сельского округа является администратором бюджетных программ. Согласно действующего законодательства местное самоуправление осуществляется членами местного сообщества непосредственно, а также через маслихаты и другие органы местного самоуправления. Аким области, района, города, сельского и поселкового округа, наряду с функциями государственного управления осуществляет функции органов местного самоуправления.
В текущем году области выделены кредиты из республиканского бюджета в сумме 312,6 млн. тенге для поддержки 351 специалиста.
Несмотря на все принятые меры по информационно-пропагандистской работе среди специалистов и оказываемую им помощь со стороны местных исполнительных органов при оформлении документов, средства, выделенные на бюджетные кредиты, плохо осваиваются.
На 1 ноября т.г. кредиты получили 169 специалистов на 149,3 млн. тенге или 47,7% к годовому плану, хотя желающих участвовать в данной программе достаточно много.
Основными причинами являются недостаточность установленного размера кредита для покупки жилья из-за высоких цен в большинстве районов области, а у специалистов нет средств на доплату, и отсутствие домов на продажу в небольших селах.
Учитывая необходимость привлечения и закрепления специалистов, прибывающих для проживания и работы в сельскую местность, нами направлены в Правительство следующие предложения:
предоставлять кредит специалисту не только на приобретение готового жилья, но и на индивидуальное строительство;
увеличить размер кредита с 630 - кратного размера до 1500 - кратного месячного расчетного показателя для возможности предоставления большей суммы кредита одному специалисту в пределах уже запланированных средств в республиканском бюджете.
В области на 2011-2013 годы планируется: строительство коммунального жилья в пяти районах области;
строительство арендного жилья во всех районах области;
строительство кредитного жилья трех районах области. В целях решения проблемы нехватки жилья для молодых специалистов, прибывающих для проживания и работы в сельскую местность, им будут выделяться квартиры из числа строящегося жилья в приоритетном порядке.
Охрана правопорядка, обеспечение дорожнойбезопасности и борьба с преступностью.
Оперативная обстановка в сфере борьбы с преступностью характеризуется в последнее время некоторым нарастанием напряженности, что, безусловно, оказывает негативное влияние на развитие и внутреннюю безопасность области.
В течение последних двух лет сохраняется тенденция роста преступлений, совершаемых в общественных местах, в т.ч. на улицах, являющихся индикатором состояния общественного порядка и общественной безопасности (в 2009 году в общественных местах совершено 1183 преступления, при этом 80,1% из них совершено на улицах).
Распространенный характер имеют преступления в сфере семейно-бытовых отношений, а также преступления, совершаемые в состоянии алкогольного и наркотического опьянения. Меры по профилактике бытовых преступлений остаются недостаточными. Большинство совершаемых убийств и причинений тяжкого вреда здоровью на бытовой почве, как правило, совершаются в результате злоупотребления алкоголем. Имеющееся количество специализированных лечебных учреждений (СЛПУ) не позволяет в полной мере направлять лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, на принудительное лечение, тем самым изолировать их на некоторое время от общества. Остается высоким уровень рецидива. Удельный вес преступлений, совершенных ранее судимыми, составляет в среднем 10%. При этом в последние годы он неуклонно увеличивается. Благодаря принимаемым мерам, на протяжении последних трех лет сохраняется тенденция сокращения подростковой преступности. Однако более половины несовершеннолетних, совершивших преступления, являются учащимися школ, лицеев, гимназий. При этом значительная часть совершаемых ими преступлений относится к категории тяжких и особо тяжких преступлений. В этой связи необходимо продолжить развитие института "школьных" инспекторов полиции, численность которых в области явно недостаточна (всего 176 чел.). Предполагается, что полицейский инспектор должен быть в каждой городской и крупной сельской школе. Это позволит предметно заниматься ранней профилактикой правонарушений среди учащихся. Значительны еще масштабы нелегальной трудовой миграции. Ежегодно к административной ответственности за нарушения миграционного законодательства привлекается и выдворяется за пределы республики большое количество иностранцев. В последние годы отмечается тенденция снижения основных показателей аварийности. Сокращается количество ежегодно регистрируемых дорожно-транспортных происшествий, а также число погибших и травмированных в них граждан. Однако, несмотря на отмечаемое в последние годы сокращение основных показателей аварийности, тяжесть последствий от дорожно-транспортных происшествий остается высокой. Необходимо продолжить работу по созданию эффективной системы профилактики правонарушений с реальной опорой на население и институты гражданского общества. Позитивное влияние на состояние криминогенной обстановки оказывает реализация ранее принятых ежегодных (2006-2008 годы) региональных Программ профилактики правонарушений и борьбы с преступностью.
В рамках работы по реализации Программы развития Алматинской области на 2011- 2015 годы Департамент внутренних дел предпримет ряд мер, направленных на выявление и недопущение фактов нарушения законодательства о запрете курения в общественных местах, пресечение правонарушений антиалкогольного законодательства, а также выявление преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. Эти меры будут способствовать общему снижению табакокурения, наркомании и пьянства в стране. За последние годы в области наметилась тенденция сокращения основных показателей аварийности. Вместе с тем, дорожно-транспортный комплекс функционирует в сложных условиях. Темпы роста автомобильного парка и скоростных характеристик современных автомобилей превышают темпы развития улично-дорожной сети. Значительная часть протяженности дорог республиканского значения требует кардинальной реконструкции, увеличения ширины проезжей части, оборудования их барьерными ограждениями, дорожной разметкой. В крайне неудовлетворительном состоянии находятся дороги местного значения. Остается низкой транспортная дисциплина участников дорожного движения, прежде всего, водителей транспортных средств. Требует существенного улучшения система подготовки водителей. Комплекс этих и других причин предопределяет высокую тяжесть последствий дорожно-транспортных происшествий. В текущем 2010 году впервые за последние три года произошел заметный рост числа зарегистрированных преступлений, такая тенденция отмечается почти во всех городах и районах области. В целом остаются стабильными уровень раскрываемости преступлений, а также розыска преступников. На состояние правопорядка в области, систему защиты граждан, а также государственных и общественных институтов от криминальной опасности продолжают оказывать ряд существенных по своей значимости внешних и внутренних факторов.Трудности в экономике, связанные с мировым финансовым кризисом, неполная занятость части населения, особенно молодежи, являются одной из причин роста грабежей, краж и других корыстно-насильственных преступлений. Особенно напряженной в области остается ситуация с кражами чужого имущества. По-прежнему, в структуре преступности кражи составляют более половины, каждая вторая из них остается нераскрытой.На криминальную ситуацию в области негативное влияние продолжают оказывать преступные сообщества, использующие территорию Алматинской области для наркобизнеса и "отмывания" преступных доходов. Ежегодно по фактам бандитизма, создания и руководства организованной преступной группой, торговли людьми возбуждаются 1- 2 уголовных дела. К ответственности привлекаются лидеры и активные участники преступных групп, у которых изымается значительное количество оружия, боеприпасов и наркотиков.
В области продолжается обострение наркоситуации. На протяжении ряда лет в структуре преступности доля наркопреступлений не сокращается (-10, 10,5%). Не уменьшается и количество ежегодно выявляемых фактов сбыта наркотиков. Ежегодно из незаконного оборота изымается свыше 200-300 кг. наркотических средств, в т.ч. значительное количество героина. Нестабильная социально-политическая обстановка в КНР и Республике Кыргызстан способствует росту миграционных потоков и сопутствующих им преступлений, в основном связанных с незаконным оборотом наркотиков, оружия, кражами и другими. Осложняется обстановка и наличием в соседней Жамбылской области больших площадей дикорастущей конопли, являющейся собственной сырьевой базой производства наркотических средств. Осуществление Департаментом внутренних дел Алматинской области нижеперечисленных мероприятий по достижению планируемых показателей позволит обеспечить соблюдение конституционных прав и законных интересов граждан, повысить уровень их доверия к органам внутренних дел. Гражданская оборона
В области, в среднем за последние шесть лет (2004- 2009 годы) ежегодно происходило более 3-х тысяч чрезвычайных ситуаций, при этом количество пострадавших превышало 2-х тысяч человек, погибших - 600, а материальный ущерб - более 550 млн. тенге.
Экономически ущерб от чрезвычайных ситуаций в 2009 году достиг 458 млн. тенге, что больше 2004 года на 3,3 %. На качество безопасности жизнедеятельности в области негативное воздействие оказывают техногенные факторы, аномальные природные явления, высокое антропогенное давление на окружающую среду, и безусловно - незавершенность построения инфраструктуры противодействия стихийным бедствиям, авариям и катастрофам, которые законодательно отнесены к угрозам национальной безопасности. Преобладающим фактором риска для населения, объектов и территории области являются сезонные паводки и наводнения.
1. В области определено 143 участка, подверженных воздействию паводков, из них в бассейнах рек - 74, имеется 154 водохранилища и 27 водозаборных гидроузлов и плотин. Большая часть объектов коммунальной собственности находятся в аварийном состоянии. За 2004 - 2009 годы в 14 районах области паводками нанесен материальный ущерб на сумму 8,2 млрд. тенге, 12093 граждан пострадало, 45 - погибло. Повреждено 982 жилых дома, 535 - разрушено полностью, подтоплено 14 объектов социально-культурного назначения, 2 производственных объекта, более 25,094 км, автомобильных и железнодорожных дорог, мостов и переходов, общей протяженностью 1,106 км.
Требуется строительство более 53,56 км. защитных противопаводковых дамб, ремонт и усиление свыше 70,9 км, дноуглубление и расширение - 63,8 км русел паводкоопасных рек.
В текущем году произведены ремонт и восстановление: плотин - 3, дамб - 6; расчищено: 6.7 км. русел рек, 41 ед. водопропускных сооружений и 51,2 км. арычной сети. 2. Ежегодно в области регистрируются более 1-ой тысячи пожаров с материальным ущербом более 500 млн. тенге. За 2004- 2009 годы произошло 8966 бытовых, производственных и природных пожаров, материальный ущерб составил 4 млрд. 393 млн. 124 тыс. тенге, погибло 436, получили травмы различной степени - 470 человек.
На территории лесных и степных массивов области произошло 152 пожара (100 - лесных, 52 - степных), материальный ущерб составил 38 млн. 416 тыс. тенге.
Между тем, государственными службами пожаротушения области защищается только 29 городов и населенных пунктов, при этом 3 города (гг. Талдыкорган, Капшагай и Текели) обеспечены противопожарной защитой не в полном объеме.
В 27 населенных пунктах, с численностью проживающих 5 тысяч и более человек противопожарная служба отсутствует. Хуже всего обстоят дела с защищенностью сельской местности, где более 90 % населенных пунктов находятся за пределами радиуса обслуживания пожарными подразделениями, а расстояние до ближайших пожарных частей зачастую составляет от 50 до 200 километров. Для минимальной противопожарной защиты населенных пунктов в области необходимо строительство 70 пожарных депо, в настоящее время ведется их строительство в с. Хоргос Панфиловского района. 3. В области селевая активность занимает одно из первых мест в республике. На территории области имеется 42 селевых бассейна, где возможно формирование селей, в зоне селевых выбросов находятся более 140 населенных пунктов с населением около 500 тыс. человек.
Слабо изучен в селевом отношении район Жонгарского Алатау, где в последние годы отмечается активизация селевых процессов в некоторых бассейнах рек хребта. Мощные сели в верховьях реки Аксу прошли в результате прорыва ледниково-моренных озер в 1970, 1978 и 1986 годах. За 2004 - 2009 годы произошло 6 селевых выбросов.
Наиболее широко сели распространены в горных и предгорных районах области. Из суммарной площади в 13 тысяч км2 селеопасных зон Казахстана на Алматинскую область приходится свыше 11 тыс. км2. Cелевые потоки по распространенности, повторяемости и разрушительному воздействию являются наиболее значительными среди опасных природных явлений в области. В зону возможного воздействия селевых потоков попадают - 843 очага, 7887 объектов, свыше 96 тысяч населения. В селеопасных регионах требуется строительство 4-х селезадерживающих сооружений.
4. В отдельных речных бассейнах области оползневая деятельность настолько развита, что выделяются не отдельные очаги, а целые участки, их зарегистрировано - 73. В зону их воздействия попадают 116 объектов и свыше 600 человек. За период 2004- 2009 годы произошел сход 9 оползней.
Основная причина схода оползней - атмосферные осадки и грунтовые воды. В последние годы значительно усилилась оползневая опасность в низкогорной зоне Заилийского Алатау в пригородах Алматы в связи интенсивным использованием территории для строительства коттеджей и многочисленными авариями на водопроводных линиях.
Происходит разрушение зданий и сооружений, автомобильных дорог, леса, нарушение рельефа и почвенного покрова. В области на северных склонах хребтов Заилийского и Жунгарского Алатау выявлено наибольшее количество оползней различных масштабов, требуется строительство протвооползневых сооружений.
5.Землетрясения являются наиболее грозными стихийными бедствиями по числу жертв, размерам ущерба, величиной охваченных ими территорий и трудности защиты от них.
В области значительная часть территории (760 населенных пунктов) является сейсмоопасной, здесь проживают более 1,4 млн. человек. За период 2004 - 2009 годы на территории области зафиксировано 42 землетрясения (свыше 2-х бал).
По состоянию на 1 января 2010 года могут пострадать, в случае землетрясения, 207 аварийных жилых домов общей площадью 262,7 тыс. кв.м. Требуется капитальный ремонт с сейсмоусилением 320 объектов кондоминимума, общей площадью 486 тыс. кв.м.
2.3. Комплексная характеристика основных проблем, рисков, сдерживающих факторов, конкурентных преимуществ и возможностей устойчивого социально-экономического развития территории в среднесрочной перспективе
Комплексная характеристика социально-экономических результатов развития региона выражается в приоритезированном SWOT-анализе, определившем основные проблемы, риски, сдерживающие факторы, конкурентные преимущества и возможности.
SWOT - анализ
Сильные стороныСлабые стороныПриоритет А
1. Высокая численность населения.
2. Крупная сельскохозяйственная база республики специализация по промышленной переработке сельхозпродукции.
3. Значительные запасы твердых полезных ископаемых для развития строительной индустрии.
4. Высокий уровень самообеспечения населения области продуктами питания.
5. Выгодное расположение вблизи крупнейшего потребительского рынка г.Алматы.
6.На рынке труда не намечается массовых высвобождений, что не приведет к увеличению численности безработных граждан.
7.Достаточность финансовых средств местных исполнительных органов для организации временной занятости безработных.
8.Охват практически всех категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке.
Приоритет В
1. Стратегическая специализация в переработке сельхозпродукции.
2. Высокие темпы роста строительной индустрии.
3. Тенденция к росту ряда отраслей обрабатывающей промышленности по производству продукции с высокой добавленной стоимостью, ориентированных на рынок г. Алматы - машиностроение, химическая, металлургия, строительной отрасли.
4. Наличие значительного транзитного потенциала в силу благоприятного географического расположения для прохождение через территорию области международных коридоров Европа-Китай.
Приоритет С
1. Наличие природных ресурсов по развитию гидро и ветроэнергетики
2. Значительный туристско-рекреационный потенциал.
3. Высокая привлекательность для иммиграции. Приоритет D
1. Перспективные ресурсное обеспечение в плане экономического развития;
2. Наличие унивкальных памятников природы, в том числе реликтовых и индемичных пригодных для туристического освоения;
3. Растущий интерес населения в целом к культуре;
4. Возможность создания конкурентной инцраструктуры культуры;
5. Рост доходов поступлений от проведенных мероприятий.
6. перспективное ресурсное обеспечение в плане экономического развития;
7. увеличение населения проявляющего интерес к изучению языков;
8. возможность создания конкурентной инфраструктуры языковой политики.
9. возможность оформления визуальной информации и реквизитов.
Приоритет Е
1. восстановление детских садов и функционирование дошкольных мини-центров;
2. рост показателя охвата детей услугами дошкольного образования.
3. устойчивая тенденция повышения уровня материально-технического обеспечения школ на основе оснащения компьютерами, кабинетами новой модификации и широкополосным Интернетом; увеличение числа объектов ТиПО и численности учащихся в них;
4. рост численности трудоустроенных выпускников ПЛ и колледжей в 1,2 раза. 5. увеличение количества учебных заведений, в которых проведен капитальный ремонт (27).
6. Сохраняется стабильная тенденция семейного устройства детей: за последние два года под опеку и попечительство.
7. Сокращается количество детей в интернатных учреждениях.
8. Постоянное проведение мероприятий по молодежной политике.
функционально сформирован региональный университет классического типа;
9. значительно улучшилась материально-техническая база университета.
10.Выгодное экономико-географическое положение области. 11. Разнообразие ландшафтов, наличие уникальных памятников природы, культуры и истории, национальных природных парков, заповедников. 12. Интерес отечественных и иностранных инвесторов.
13.Все населенные пункты области с численностью населения 50 человек и более полностью обеспечены медицинскими учреждениями в соответствии с нормативами.Приоритет А
1. Неблагоприятные климатические условия для ведения сельского хозяйства в некоторых территориях.
2. Территориальная диспропорция в размещении производительных сил в промышленности с притяжением к г.Алматы.
3. Недостаток собственных топливно-энергетических ресурсов области.
4. Слабое развитие туристической инфраструктуры.
5. Диспропорция между уровнем занятости городского и сельского населения.
6. Малое количество вакансий рабочих мест в сельских населенных пунктах.
7. Несоответствие между спросом и предложением на рынке труда.
8. Получение пособий из государственного бюджета для определенных категорий граждан является единственным источником получения денег. 9. Рост численности лиц старше 18 лет с психоневрологическими заболеваниями, нуждающихся в постоянном постороннем уходе.
10. Низкая доля обеспеченных инвалидов теми или иными реабилитационными средствами или услугами. 11. Ограниченный объем внутреннего рынка потребления в области и недостаточное развитие логистики доставки продукции на внешние рынки.
Приоритет В
1. Недостаточное развитие объектов транспортной инфраструктуры в области, в том числе недостаточный уровень инфраструктурного обеспечения ряда территорий Талдыкорганского региона.
2. Несоответствие технически стандартам состояния дорог и инфраструктуры на многих участках автомобильных транзитных дорог.
3. Недостаточная развитость несельскохозяйственных сфер занятости населения - рекреационная сфера, малого бизнеса.
Приоритет С
1. Дефицит и высокие тарифы на электроэнергию.
2. Недостаточное развитие социальной инфраструктуры в сельских территориях.
Приоритет D
1. Недостаточное развитие социальной инфраструктуры и низкий уровень инвестиции в социальную сферу;
2. Недостаточный уровень изучения развития и популяризации историко-культурного наследия народа Казахстана;
3. Несовершенство нормативно-правовой базы, низкий уровень материально-технической базы культурных учреждений в регионах, дефицита специализированных кадров.
4. недостаточное развитие социальной инфраструктуры и низкий уровень инвестиции в социальную сферу;
5. низкая степень развития языковой политики, выражающая несовершенстве нормативно-правовой базы, низком уровне развития материально-технической базы учреждений в регионах, дефиците специализированных кадров для языковых учреждений.
Приоритет Е
1. дошкольным образованием остаются неохваченными 78,5% детей;
2. дефицит квалифицированных кадров.
3.наличие аварийных, трехсменных школ;
4. увеличение степени износа зданий объектов ТиПО - 65,8%;
5. отсутствие профессиональных лицеев в 4 районах области.
6. требует дальнейшего развития качественное повышение профессионального уровня ППС на основе внедрения образовательных программ докторантуры;
7. отсутствие подготовки кадров по техническим специальностям.
8. Отсутствие служб поддержки семей, школ приемных родителей;
9.Недостаточность квалифицированных специалистов по охране прав детей.
10. Несовершенная инфраструктура реализации молодежной политики: неполный охват целевых групп молодежи, несовершенство методик реализации на региональном уровне, отсутствие эффективной системы оценки достижения результатов
11.Отсутствие развитой инфраструктуры туризма, в том числе плохое состояние дорог, ведущих к туристским объектам
12.Отсутствие квалифицированного управленческого и обслуживающего персонала
13.Недостаточная реклама о туристских ресурсах области; 14 Дефицит медицинских кадров;
15. Значительное количество арендованных и приспособленных помещений.ВозможностиУгрозыПриоритет А
1. На базе имеющихся природно-сырьевых ресурсов - возможность комплексного развития развитой системы переработки сельскохозяйственной продукции, строительной индустрии, туристического кластера.
2. Оптимизация структуры ВРП с увеличением ВДС за счет реализации системообразующих проектов в сфере транспорта и логистики, туризма и обрабатывающей промышленности - в машиностроении, металлургии, химии, строительной индустрии.
3. Перспективы урбанизации области.
4. Создание производств в отраслях обрабатывающей промышленности через Государственную поддержку в рамках форсированной индустриализации позволит диверсифицировать экономику региона.
5. Кластерная модель развития экономики и активная роль субъектов малого бизнеса, позволит увеличить вертикальную диверсификацию продукции в традиционных экспортных секторах.
Приоритет В
1. Создание благоприятных условий для роста численности населения и привлечения высококвалифицированных специалистов в область.
2. Перспективы роста занятости, обусловленные возможностями развития новых производств.
3. Создание рабочих мест, в том числе, в части реализации активных программ содействия временной занятости населения:
а) общественные работы;
б) социальные рабочие места.
4. Профессиональное обучение, переподготовка безработных граждан.
5. Проведение ярмарок вакансий свободных рабочих мест и вакантных должностей.
6. Снижение социальной напряженности.
7. Расширение сферы деятельности действующих НПО в сфере оказания социальных услуг.
8. Значительный рост доходов региона от активизации транзитных грузовых и пассажирских потоков.
9. Перспективы создания производств в отраслях обрабатывающей промышленности на основе производственной логистики и технологического аутсорсинга, в том числе транснациональных производств.
10. Перспективы роста производства в сельском хозяйстве, в том числе на основе инновационных подходов в развитии сельского хозяйства - растениеводства, производство кормов на территории области.
Приоритет С
1. Развитие инфраструктуры сельского хозяйства (торгово-заготовительной, перерабатывающей, транспортной, финансовой).
2. Привлечение государственных и частных инвестиций в развитие объектов социально инфраструктуры, улучшение экологической ситуации - социальное партнерство.
Приоритет D
1. Реальные перспективы развития и пропаганда культуры за пределами области и государства;
2. Востановление и охрана и рациональное использование исторических памятников и памятных мест.
Приоритет Е
1. реальные перспективы развития языковой политики и пропаганда государственного языка за пределами страны;
2. рациональное использование языковой политики.
3. расширение бюджетного и стимулирование частного финансирования строительства современных дошкольных учреждений с целью доведения охвата детей дошкольного возраста дошкольным образованием до 100% и укрепления материально-технической базы дошкольных учреждений.
4. расширение бюджетного финансирования и стимулирование участия частного сектора в финансировании затрат, связанных с укреплением материально-технической базы объектов среднего образования;
5. Использование грантов международных организаций и проектов НПО, которые предоставляют услуги по подбору, подготовке и сопровождению семей - потенциальных усыновителей, опекунов и попечителей.
6. развитие государственно-частного партнерства, заключение меморандумов между учебными заведениями и предприятиями в части предоставления обучающимся мест практики;
7. развитие государственно-частного партнерства в сфере внедрения инновационных технологий в образовании, сближения образования, науки и реального сектора, укрепления материально-технической базы в региональных вузах обеспечит необходимый уровень ежегодного набора выпускников школ и высокое качество подготовки специалистов.
8. Внедрение механизма экономической поддержки опекунов и попечителей, которые могут взять на воспитание ребенка из детского дома;
9. Применение апробированных методик работы с молодежью, регулярное проведение брендовых мероприятий для молодежи.
10. Возможность создания конкурентной инфраструктуры туризма.
11. Развитие внутреннего и въездного туризма и увеличение поступлений в бюджет.
12. .Приведение сети и штатов государственных организаций здравоохранения в соответствии с нормативами;
13.Дальнейшее укрепление материально-технической базы медицинских организаций области;
14.Усиление профилактических мероприятий, скрининговых исследований, совершенствование диагностики, лечения, и реабилитации основных социально значимых заболеваний;
15.Разработка системы мер, стимулирующей приверженность молодых медицинских кадров своему делу и привязанность к населенному пункту, в том числе к сельской местности.Приоритет А
1. Ухудшение экологической обстановки в результате деградация земельных и природных ресурсов под воздействием техногенных факторов.
2. Снижение инвестиционной привлекательности по причине недостаточного развития транспортно-коммуникационной инфраструктуры области.
3. Высокая зависимость от ввоза продовольственных товаров и сырья для их производства как угроза продовольственной безопасности области.
4. Сохранение сырьевой ориентированности экономики области и как следствие экономический кризис в случае истощения нефтегазовых ресурсов области.
Приоритет В
1. Потеря конкурентоспособности по транзитному потенциалу вследствие медленного развития казахстанских участков МТК.
2. Снижение уровня жизни как следствие неудовлетворенного состояния объектов инженерной и социальной инфраструктуры.
3. Недостаток квалифицированных кадров.
4. Скрытая занятость.
5. Рост числа зарегистрированных безработных.
6. Отсутствие инициативных групп по созданию НПО в сфере предоставления специальных социальных услуг.
7. Неполный охват инвалидов реабилитационными мероприятиями.
Приоритет С
* Возможный дефицит электроэнергии и замедление темпов промышленного развития.
Приоритет D
1. Возможность утери имещихся объектов и ресурсов в случаи не принятия охранных мер;
2. Нерациональное использование имеющихся преимуществ.
Приоритет Е
1. недостаточное финансирование сферы дошкольного образования обуславливает низкий уровень охвата детей дошкольного возраста и слабую материально-техническую базу дошкольных учреждений, что ограничивает возможности детей по адекватной подготовке к обучению в средней школе и психолого-социальной адаптации их в обществе.
2.стремление населения к лучшим условиям оплаты труда и проживания приводит к систематическому оттоку педагогических кадров, имеющих высокую квалификацию и опыт общения с детьми, из системы образования, что снижает качество услуг среднего образования.
3.несмотря на стабильный рост объемов финансирования данной сферы, уровень оплаты труда преподавателей и мастеров производственного обучения в колледжах и ПЛ остается невысоким, что обуславливает их отток из системы профессионального образования и отражается на снижении качества образования. 4.сокращение финансирования научных институтов и низкий уровень оплаты сотрудников НИИ при вузах обусловили снижение научного потенциала вузов региона, который является основой не только качественной подготовки студентов, но и социально-экономического развития региона
5. Отсутствие программ переподготовки кадров по обучению программам семейного жизнеустройства детей, лишенных родительского попечения и сопровождения замещающих семей.
6.Не восприятия молодежных мероприятий со стороны населения.
7.Возможность утери имеющихся объектов и ресурсов, в случае непринятия охранных мер.
8.Ограниченные финансовые возможности поддержки туризма, дефицит собственных средств и инвестиционных ресурсов.
9. Низкий уровень профессионализма в туристском бизнесе, несоответствие качества и уровня и обслуживания ценам на предоставляемые туристские услуги.
10.Недостаточное финансирование затрат на строительство медицинских организаций, располагающихся в арендованных и приспособленных помещениях;
11.Дефицит квалифицированных медицинских кадров.
2.4 Анализ действующей политики государственного регулирования
социально-экономического развития территории
В области реализуются 14 региональных программ, из них 3 - завершены в 2009 году. Из запланированных 659 мероприятий - 464 выполнены (70,5%), нормально реализуются - 78 (11,9%), степень их выполнения составляет 50%, 23 мероприятия (3,4%) реализуются плохо и не выполнено - 94 (14,2%) в основном по причине недофинансирования. (Таблица 1) Таблица 1. Анализ действующей политики государственного регулирования
социально-экономического развития территории
Всего запланированных мервыполненоНормально реализуется (выше 50% выполнение)Плохо реализуется (20-50% выполнение)Не выполнено (менее 20% выполнение)12345Региональная программа устойчивого развития агропромышленного комплекса Алматинской области на 2006-2010 годы6959--10Программа жилищного строительства в Алматинской области на 2008-2010 годы14212--Программа развития автомобильных дорог общего пользования местного значения Алматинской области на 2006-2012 годы891236-41Программа "Питьевые воды" на 2002-2010 годы74111Региональная программа "Комплексная газификация Алматинской области на 2007-2015 годы с перспективой до 2020 года"7-115Региональная программа развития и поддержки малого предпринимательства в Алматинской области на 2008-2010 годы1192--Программа развития туризма Алматинской области на 2007-2011 годы5151---Программа реформирования и развития здравоохранения Алматинской области на 2008-2010 годы1287712732Программа по противодействию эпидемии СПИД Алматинкой области на 2007-2010 годы1816-11Программа развития сферы культуры Алматинской области на 2007-2009 годы5150--1Программа развития физической культуры и спорта в Алматинской области на 2007-2011 годы4332-56Региональная программа государственной молодежной политики в Алматинской области на 2007-2009 годы6868---Программа развития сельских территорий Алматинской области на 2007-2010 годы (2 этап)6363---Обеспечения безопасности дорожного движения в Алматинской области на 2007-2009 годы25178--Всего: 644464721597 Программы, действующие на территории области, охватывают все отрасли экономики, кроме промышленности и образования. Программы индустриально-инновационного развития области и развития сферы образования завершились в 2007-2008 годах. В целом выполнение мероприятий программ способствовало сохранению позитивных тенденций в социально-экономическом развитии области. Получен рост объемов промышленного и сельскохозяйственного производства, улучшено состояние автомобильных дорог, обеспечение населения качественной питьевой водой, введены в эксплуатацию новые объекты социальной инфраструктуры, жилье, снизился уровень безработицы. 3. ВИДЕНИЕ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
Алматинская область станет крупнейшим производителем сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, регионом с динамично развивающейся обрабатывающей промышленностью, центром международной торговли, транспортно-логистических услуг и туризма, территорией с развитой инфраструктурой и устойчивым ростом уровня жизни.
Реализация видения направлена на:
- становление области как крупной агроиндустриальной базы республики с ориентацией на интенсификацию сельскохозяйственного производства и углубленную переработку с кластерным подходом;
- развитие перспективных направлений обрабатывающей промышленности за счет формирования новых сервисно-торгово-промышленных интегрированных групп производств и индустриальных зон; - развитие транспортно-логистических услуг на основе реализации транзитного потенциала области;
- формирование международного туристического центра с развитой системой сервиса и инфраструктурой;
- современная общенациональная культурная среда, обеспечивающая возрождение, сохранение и развитие культуры в области; - внутриполитическая стабильность и согласованное взаимодействие государственных и общественных структур в сфере общественно - политических отношений;
- реализация государственной политики по обеспечению общественного согласия и политической стабильности, воспитание гражданского патриотизма и стабильного развития нации; - толерантная языковая среда в области с эффективными социально-коммуникативными функциями государственного языка с незыблемыми принципами равенства, национального единства, эффективными механизмами реализации языковой политики;
- улучшение состояния жилищно-коммунального хозяйства области; - выравнивание уровней развития сельских районов области и других небольших городов путем развития инфраструктурного комплекса и социальной сферы;
- обеспечение развития, а также интеграции информационных систем области с инфраструктурой "электронного правительства".
Важнейшим результатом реализации главной цели области является создание динамично развивающейся, сбалансированной и конкурентоспособной экономики, обеспечивающей высокий уровень благосостояния населения и социальных услуг.
Ключевые индикаторы:
1. Реальный рост ВРП в 2015 году по отношению к уровню 2009 года составит 130,8% (2009 г. - 100,4%);
2. Доля продукции сельского хозяйства в ВРП в 2015 году - 24% (2009г. - 18%);
Доля обрабатывающей промышленности в ВРП в 2015 году - 19,4% (2008 г. - 16,9%, 2009 г. - 16,2%);
3. Производительность труда в обрабатывающей промышленности в 2014 году увеличится в 1,5 раза и составит 7,9 млн. тенге/чел. (2008 г. - 4,6 млн. тенге/чел., 2009 г. - 5,3 млн. тенге/чел.);
4. Объем производства строительных материалов в 2015 году - 39935,2 млн.т. (в 2009 году - 23859 млн.тенге);
5. Доля несырьевого экспорта в 2015 году - 86,4% (2008г. - 66,2%, 2009 году - 84,3%) в общем объеме экспорта;
6. Объем несырьевого экспорта в 2015 году - не менее 12,8% от объема совокупного производства обрабатывающей промышленности (2008 г. - 10,2%, 2009 г. - 9,3%);
7. Доля малого и среднего бизнеса в ВРП в 2015 году - 31,7% (2008г. - 23%, 2009 г. - 24,6%);
8. Розничный товарооборот увеличится в 2015 году - на 70% (2008 год - 59,0 млрд.тенге, 2009 год - 99,9 млрд. тенге);
9. Производство электроэнергии из собственных источников, удовлетворяющих потребность экономики, в 2015 году составит 98% (2008г. - 74,9%, 2009 г. - 66,3%);
10. Численность населения, которое будет потреблять природный газ в 2015 году составит 500 тыс. чел. - 36% (2009 г. - 5,6%);
11. Пассажирооборот увеличится в 2015 году на 6,1% (2009 г. - 7000,0 млн.п/км), грузооборот увеличится в 2015 году на 12,5% (2009 г. - 4564,1 млн.т/км);
12. Удельный вес дорог областного и районного значения в хорошем и удовлетворительном состоянии в 2015 году - 70% (2009 г. - 58%);
13. Степень удовлетворенности населения области качеством услуг сферы культуры к 2015 году - 63%;
14. Уровень безработицы в 2015 году - 5,5% (2008 г. - 6,4%, 2009 г. - 6,5%);
15. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума от общего числа населения области в 2015 году - 12,5% (2008 г. - 20,1%, 2009 г. - 15,5%);
16. Ожидаемая продолжительность жизни населения в 2015 году - 70,1 лет (2008 г.- 67,5 лет , 2009 г. - 68,5 лет);
17. Общая смертность снизится до 6,8 к 2015 году; 18. Материнская смертность на 100 тысяч родившихся живыми снизится до 19,6 к 2015 году;
19. Младенческая смертность на 1000 родившихся снизится до 9,1 к 2015 году;
20. Рост количества дошкольных организаций составит к 2013 году в 2 раза, к 2015 году - 2,2 раза (2009г. - 366 ед.);
21. Доля учащихся, успешно освоивших образовательные учебные программы по естественно-математическим дисциплинам 1,3% в 2013 году, 3,5% - в 2015 г. (2009 - 1,3%);
22. Доля занятых и трудоустроенных выпускников учебных заведений ТиПО в 1-ый год окончания обучения - 78% в 2013 году и 85,5% в 2015г. (2009г. - 78%);
23. Доля воспитанников учреждений для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей обеспеченных семейным устройством - 5,9% (2009- 6,2%);
24. Уровень патриотизма молодежи (по данным социологических опросов;
25. Доля объема производства и реализации товаров (услуг) отрасли информационно-коммуникационных технологий в общем объеме ВРП в 2015 году - 4% (2009 г. - 3%).
4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТОВ
НАПРАВЛЕНИЕ 1. Развитие экономики региона
Цель 1. Обеспечение качественного и стабильного роста экономики.
Целевые индикаторы:
* Реальный рост ВРП в 2015 году по отношению к уровню 2009 года составит 130,8% (2009 г. - 100,4%).
Показатель1 этап2 этап201120122013201420151.Объем ВРП, млрд. тенге (2009 г. - 773,2)865,2933,61005,51086,91210,82.ИФО ВРП в % к предыдущему году (2009 г. - 100,4)103,5103,8104,2104,5104,7Задача 1. Обеспечение ежегодного реального роста ВРП1.ИФО валовой продукции сельского хозяйства, в % к предыдущему году, (2009 г.- 111,1) 103,7104,3105,0105,4105,72.ИФО промышленной продукции, в % к предыдущему году, (2009 г.- 97,9)107,9108,2108,7109,3109,83.Ежегодный реальный рост строительных работ, ИФО в % к предыдущему году, (2009 г.- 101,4)106,4107,8103,8106,8107,84.Ежегодный реальный рост торговли, ИФО в % к предыдущему году, (2009 г.- 121,5)107,6108,0109,3110,0110,75.Ежегодный реальный рост транспортных услуг, ИФО в % к предыдущему году, (2009 г.- 97,0)102,0102,4102,8103,0103,46.Ежегодный реальный рост услуг связи, ИФО в % к предыдущему году, (2009 г.- 115,1)100,1105,0106,5104,8103,7 Цель 2. Структурные сдвиги в промышленности путем форсированного индустриально-инновационного развития с созданием высокотехнологичных, экспортоориентированных производств.
Целевые индикаторы:
* Объем промышленного производства в 2015 году возрастет на 79,4 млрд. тенге и достигнет 382,6 млрд. тенге (2009г. - 303,2 млрд. тенге); * ИФО промышленного производства составит в 2015 году 109,8% (2008 г. - 95,3%, 2009 г. -97,9%);
* Доля обрабатывающей промышленности в структуре ВРП в 2015 году - не менее 19,4% (2008 г. - 16,9%, 2009 г. - 16,2%). ВРП обрабатывающей промышленности 2015г. - 234,3 млрд. тенге, 2008г. - 114,3 млрд. тенге, 2009г. - 125,4 млрд. тенге;
* Производительность труда в обрабатывающей промышленности увеличится в 1,5 раза и составит к 2015г. 7,9 млн. тенге/чел. (2009 г. - 5,3 млн. тенге/чел);
* Объем производства строительных материалов в 2015 году - 39935,2 млн.т. (в 2009 году - 23859 млн.т.);
* Доля несырьевого экспорта в 2015 году - 86,4% (2008г. - 66,2%, 2009г. - 84,3%. в общем объеме экспорта. Несырьевой экспорт в 2015г. - 270,3 млн. долл. США;
* Объем несырьевого экспорта в 2015 году - не менее 12,8% от объема совокупного производства обрабатывающей промышленности (2008 г. - 10,2%, 2009 г. - 9,3. Объем несырьевого экспорта - 40,0 млрд. тенге;
* Инвестиции в обрабатывающую промышленность увеличатся не менее чем в 2,3 раза в 2015 году (2008 г. - 66,7%, 2009г. - 50,7%) (Инвестиции в обрабатывающую промышленность в 2015г. - 35,1 млрд. тенге.
* Доля инновационно-активных предприятий увеличится до 4,2% в 2015 году (2008г.-1,9; 2009 г. - 1,4% (предприятия, имеющие инновации в 2015г. - 30);
* Количество предприятий обрабатывающей промышленности, внедривших систему качества международных стандартов к 2015 году увеличится в 1,5 раза (2014г. - 119).
№Показатель1 этап2 этап2011 г.2012 г.2013 г.2014 г.2015 г.Задача 1. Разработка перспективных запасов минерально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов региона1Количество контрактов, заключенных на разработку ОПИ (2008г. - 1, 2009г. - 10)85555Задача 2. Создание условий для привлечения инвестиций в несырьевые экспортоориентированные и высокотехнологичные производства1Инвестиции в обрабатываю-щую промышленность, млрд. тенге (2008г.-28,7; 2009г. - 15,2)30,031,232,533,835,1Задача 3. Инновационное развитие1Доля инновационно-актив-ных предприятий, % (2008г. -1,9 , 2009 г. -1,4)1,72,43,23,54,2Задача 4. Увеличение экспорта продукции1Объем несырьевого экспорта от совокупного производства обрабатывающей промышленности, % (2008г. - 10,2 , 2009 г. -9,3)
10,6
11,1
11,2
11,8
12,82Доля несырьевого экспорта в общем объеме экспорта, % (2008г. - 66,2%, 2009 г. -84,3%)
85,9
86,0
86,1
86,3
86,43Экспорт строительных материалов от объема производства, % (2009 г. -3,8)
4,7
5,2
5,8
6,5
7,2Задача 5. Развитие обрабатывающей промышленности1Объем производства обраба-тывающей промышленности, млрд. тенге (2008г. - 251,1; 2009г.-250,4) 268
277,9
288,8
300,6
313,5ИФО обрабатывающей про-мышленности, % (2008г.- 92,5, 2009 г.-98,3)109,6110,3110,7111,2111,82Производительность труда в обрабатывающей промыш-ленности, млн.т/чел; (2009 г.-5,3);6,06,87,47,98,53Количество предприятий, внедривших систему менеджмента качества, ед (2008г. - 71, 2009 г. - 78)93101110119125Металлургическая промышленность1Объем производства метал-лургической продукции, млн. тенге (2008г.-1339,8; 2009 г.-7539,8) 6376,57014,27820,88681,19722,8Темп роста, % (2008г.- 90,0%, 2009 г.-в 5,6р.109110111,51111122Доля продукции отрасли в общем объеме производства промышленной продукции, % (2008 г - 0,4, 2009 г - 2,5)2,02,12,22,42,53Увеличение ВДС отрасли не менее, чем на 107% (2009 г.-100) 145,0155,3
176,5
194,2
210,64Увеличение производительности труда не менее чем в 1,5 раза, % (2008г.-100 , 2009 г.-100)117,6150166,6166,6166,65Увеличение экспорта металлургической продукции, млн. тенге (2009 г.-4732,4 млн. тенге) 3356,63574,83825,14131,14482,2Химическая промышленность1Увеличение объемов производства химической продукции, млн.т. (2008г. -2508,0; 2009г. -2546,5) 2257,52415,62621,02883,13229,1ИФО химической продукции, % (2008г. - 98,9, 2009 г.-66,8)102,5103,0103,4104,0104,62Доля продукции отрасли в общем объеме производства промышленной продукции, % (2008г.-0,8; 2009 г.-0,8)0,70,70,70,80,83Увеличение экспорта хими-ческой продукции на 34%, млн.т. (2008г.-1501,2; 2009 г.-1215,5)
1340,1
1407,1
1477,4
1551,3
1628,9Машиностроение1Увеличение объема произ-водства, млн.т. (2008г.-15755,1; 2009 г.-12685,7)
- темп роста, % (2008 г.-114,7%, 2009 г. -80,5%)
14538,9
107,1
15556,6
107
16676,7
107,2
17894,1
107,3
19218,3
107,42Доля продукции машиност-роительной отрасли в общем объеме промышленной продукции, % (2008г.-5,2; 2009 г.-4,2)
4,5
4,6
4,8
4,9
53Увеличение ВДС отрасли, - млн.т. (2009 г.-6399,5)
- темп роста 7680
114,3
8800
114,6
10120
115,0
11691
115,5
12100
103,54Увеличение производитель-ности труда до 52,4 тыс.долл/чел.
- в тенге (148,5 тенге/долл.)
33,4
4960
38,8
5762
45,0
6683
52
7722
52,4
7781,4Фармацевтическая отрасль1Объем производства фарма-цевтической продукции, млн. тенге (2009 г.-832,6)
998,31103,11213,41346,91495,12Доля объема фармацевти-ческой продукции в общем объеме обрабатывающей промышленности, % (2009 г.-0,3)0,40,4
0,4
0,40,53Доля потребления отечест-венных лекарственных средств в республиканском объеме, % 23
4
4
5Производство строительных материалов1Доля выпуска продукции строительных материалов в общем объеме промышлен-ной продукции, % (2009 г.-7,9)
8,6
9,1
9,5
10,0
10,42Увеличение ВДС в строительной индустрии не менее чем на 76% (2009 г.-100)
135
150
170
197
1793Доля производства строи-тельных материалов внутри страны в республиканском объеме, % (2009 г.-4)
5
5
5
5
54Увеличение объема экспорта строительных материалов, млн.т. (2008г.-1642,9 ; 2009 г.-898,5)
1107
1960,5
3920,9
5881,4
5881,4Темп роста, % (2009 г.-110)112113113,8114114,55Доля экспорта от объема производства в секторе строительства и строительных материалов (2009 г. - 3,8%)4,16,612,216,314,7Легкая промышленность1Увеличение объемов произ-водства легкой промышлен-ности, % (2008г.-2461,4 млн.т.; 2009г.-2873млн.т.), (темп роста 2008 г.-157,0%, 2009 г. -116,7%)104,1105,0106,4106,7108,02Доля выпуска продукции легкой промышленности в общем объеме промышлен-ной продукции, % (2008г.-0,6; 2009 г.-0,9)
0,9
0,9
0,9
0,9
0,93Удовлетворение потребности внутреннего рынка в продук-ции легкой промышленности к 2015 году до уровня 30% (доля отечественного произ-водства в общем объеме ресурсов), %1,11,23,23,23,34Увеличение валовой добавленной стоимости в легкой промышленности, млн.т. (2008г.-2666,8; 2009г.-2385,9млн.т.)2467,12518,43454,23454,235165Производительность труда в легкой промышленности, млн.т./чел2,22,83,74,95Задача 6. Развитие казахстанского содержания1Увеличение доли казахстан-ского содержания в закупках государственных учреждений и организаций, системообразую-щих предприятий - товаров до 60%56,5575859,561,52Увеличение доли казахстанс-кого содержания в закупках государственных учреждений и организаций, системообразую-щих предприятий в закупках работ и услуг свыше 90%7680,5858894,5 Пути достижения:
С участием управления предпринимательства и промышленности, акимов районов и городов, СПК НК "Жетысу" (по согласованию) намечены мероприятия: Этап 1
* Содействие реализации проектов, связанных с разработкой запасов полезных ископаемых;
* Создание инфраструктуры индустриальных зон "Талдыкорган", "Арна", "Алматы Жихаз"; * Содействие размещению промышленных предприятий, выносимых из г.Алматы; * Содействие увеличению количества участников и объемов производства товаров и услуг на индустриальных зонах; * Содействие размещению высокотехнологичных производств на территории индустриально-логистического центра "Даму";
Реализация проектов: Горнодобывающая промышленность
* По разведке и добыче кварца ТОО "Южно-Корейская фирма "Казгорсилициум" мощностью 200 тыс. тонн в год (2009-2012гг.);
Переработка сельхозпродукции * Строительство мясоперерабатывающего комплекса с производством блочного мяса и крупнокусковых нарезок в вакуумной упаковке ТОО "Байсерке Агро" мощностью 2,5 тыс. тонн в год (2010-2012гг.), цеха СПК "Агроспектр" по переработке плодоовощной продукции (2010-2011 гг.); * Строительство заводов по производству премиксов ТОО "Кормовик Евротехнология" (2010-2011гг.), пива ТОО "Первый пивзавод" (2010-2011гг.), молока ТОО "Байсерке Агро" (2010-2011гг.);
Фармацевтическая промышленность
* Строительство заводов по выпуску лекарственных средств ТОО "Global New Life" мощностью 1,5 млрд. таблеток и капсул в год (2010-2013гг.), ТОО ПФК "Элеас" (2010-2012гг.), инфузионных растворов и других лекарственных средств ТОО "Парентерал Драгз Казахстан" мощностью 3,0 млн. флаконов в год (2010-2012гг.);
Металлургия и производство готовых металлических изделий * Строительство завода по производству стального гнутого профиля ТОО "ILNO Group" мощностью до 100 тыс. тонн в год (2008-2011гг.);
Машиностроение
* По освоению нового вида индустриально-тяговых аккумуляторов на ТОО "Кайнар-АКБ" мощностью 174,2 тыс. штук в год (2009-2011гг.);
Строительная индустрия и производство строительных материалов
* Содействие реализации проектов стройиндустрии, как одного из приоритетных направлений индустриально-инновационного развития;
* Строительство заводов по производству сэндвич панелей ТОО "Еврокерамика" мощностью 8,5 млн. кв. метров в год (2007-2012гг.), профильных труб ТОО "Компания Sonik" мощностью 24 тыс. тонн в год (2010-2011гг.), асфальта ТОО "ЮрИнвестСтрой" (2010-2011гг.);
Производство бумаги и бумажной продукции
* Строительство завода по производству бумаги из камыша ТОО "Алаколь Кагаз мощностью 10 тонн в сутки (2011-2012гг.);
* Применение эффективных зарубежных технологий, адаптированных к потребностям товаропроизводителей области (освоение нового вида индустриально-тяговых аккумуляторов на ТОО "Кайнар-АКБ", внедрение технологии по производству одноразовых систем для инфузионных растворов ТОО "Алтомед", лекарственных средств ТОО "Global New Life", лекарственных препаратов ТОО "Парентерал Драгз Казахстан", бумаги из камыша ТОО "Алаколь Кагаз;
* Финансовая поддержка экспортоориентированных производств, отечественных товаропроизводителей в рамках Программы "Дорожная карта бизнеса 2020" и других программ; * Реализация мер по внедрению системы менеджмента качества на предприятиях области.
* Содействие в реализации проектов по созданию новых и расширению действующих производств, ориентированных на выпуск импортозамещающей продукции;
Этап 2
* Содействие реализации проектов, связанных с разработкой запасов полезных ископаемых;
* Создание инфраструктуры индустриальных зон "Талдыкорган", "Арна", "Алматы Жихаз"; * Содействие размещению промышленных предприятий, выносимых из г.Алматы; * Содействие увеличению количества участников и объемов производства товаров и услуг на индустриальных зонах; * Содействие размещению высокотехнологичных производств на территории индустриально-логистического центра "Даму";
* Содействие реализации проектов стройиндустрии, как одного из приоритетных направлений индустриально-инновационного развития;
* Применение эффективных зарубежных технологий, адаптированных к потребностям товаропроизводителей области;
Реализация проектов:
Переработка сельхозпродукции * Строительство завода ТОО "Агрофирма "Жана Ак дала" мощностью 68,5 тыс. усл. банок консервированной продукции в год (2011-2015гг.);
Нефтегазовая отрасль
* Строительство завода по переработке нефти ТОО "Казойлинвест мощностью 400 тыс. тонн в год (2011-2015гг.);
Металлургия и производство готовых металлических изделий * Строительство завода по производству кремния и поликристаллического кремния ТОО "Южно-Корейская фирма "Казгорсилициум" мощностью 100 тыс. тонн в год (2013-2016гг.); Химическая промышленность
* Строительство завода по выпуску мешкотары ТОО "Универсал" мощностью 4,0 млн. штук в месяц (2011-2014гг.); * Применение эффективных зарубежных технологий, адаптированных к потребностям товаропроизводителей области (внедрение технологии по переработке нефти ТОО "Казойлинвест"), мешкотары ТОО "Универсал";
* Финансовая поддержка экспортоориентированных производств, отечественных товаропроизводителей в рамках Программы "Дорожная карта бизнеса 2020" и других программ; * Реализация мер по внедрению системы менеджмента качества на предприятиях области;
* Содействие в реализации проектов по созданию новых и расширению действующих производств, ориентированных на выпуск импортозамещающей продукции.
Цель 3. Рост конкурентоспособности агропромышленного комплекса
Целевые индикаторы:
* Увеличение валовой добавленной стоимости АПК к 2015 году на 31,8%;
* Объём валовой продукции сельского хозяйства к 2015 году увеличится в 2 раза и составит 436,2 млрд. тенге, в 2015 г. - 495,7 млрд. тенге (2008 г. - 187,3 млрд. тенге, 2009 г. - 230,0 млрд. тенге);
* ИФО валовой продукции сельского хозяйства в 2014 году составит 105,4%, в 2015 году - 105,7% (2008 г. - 101,5%, 2009 г. - 111,1%);
* Увеличение производительности труда в сельском хозяйстве к 2015 году до 1178,9 тыс. тенге или в 2 раза (2009 г. - 589,5 тыс. тенге);
* Увеличение экспортного потенциала продукции сельского хозяйства и продукции ее переработки к 2015 году до 61% в общем объеме экспорта (2008 г. - 37,6%, 2009 г. - 58,0%);
* Повысить к 2015 году уровень переработки мяса до 43% (2009 г. - 27,1%), молока - до 42% (2009 г. - 29,6%), плодов и овощей - до 14% (2009 г. - 1,1%).
№Показатель1 этап2 этап2011 г.2012 г.2013 г.2014 г.2015 г.Задача 1. Обеспечение продовольственной безопасности области
за счет стабильного роста производства продукции АПК1. Валовая продукция сельского хозяйства, млрд.тенге (2008г. - 187,2 млрд, тенге, 2009г. - 230,0 млрд. тенге)264,8304,1364,7436,2495,72. Рост производства продукции сельского хозяйства к предыдущему году, % (ИФО)
(2008г. - 101,5%, 2009г. - 111,1%)103,7104,3105,0105,4105,73. Рост производства продукции растениеводства к предыдущему году, % (ИФО) (2008г. - 96,5%, 2009г. -119,1%)103,6104,1104,8105,0105,34. Рост производства продукции животноводства к предыдущему году, % (ИФО) (2008г. - 107,7%, 2009г. - 104,0%)103,8104,6105,2105,7106,05. Производительность труда в агропромышленном комплексе на одного занятого в сельском хозяйстве, тыс. тенге (2009г. - 589,5 тыс. тенге)687,5797,3967,41178,91366,46. Рост производительности труда в агропромышленном комплексе к предыдущему году, % (2008г. - 123,8%, 2009г. - 119,0%)111,9116,0121,3121,9115,97. Рост производства переработанной сельскохозяйственной продукции, % (2008г. - 94,1%, 2009г. - 96,3%)103,3103,5104,0104,5105,08. Рост инвестиций в переработку сельхозпродукции, % (2008г. - в 1,5 р., 2009г. - в 3 р.)104,3104,1103,9103,8102,49. Развитие семеноводства сельхозкультур, тонн
производство оригинальных семян
(2008г. - 1026 тонн, 2009г. - 960 тонн);
производство элитных семян
(2008г. - 8079 тонн, 2009г. - 7075 тонн).600
6000600
6000600
6000600
6000600
600010. Возделывание сельхозкультур
с применением прогрессивных технологий, тыс. га:
- влагоресурсосберегаю
щих технологий
(2008г. - 7,4 тыс. га, 2009г. - 41,6 тыс. га);
- капельного орошения
(2008г. - 0,08 тыс. га, 2009г. - 0,2 тыс. га).
90,0
1,7
105,0
2,0
120,0
2,3
128,0
2,7
135,0
3,011. Обеспечение населения области свежими овощами и фруктами в межсезонный период за счет расширения площадей защищенного грунта, % (2008г. - 0,7%, 2009г. - 10,5%)5070809010012. Коэффициент полезного действия оросительных сетей (2008г. - 0,73, 2009г. - 0,73)0,760,780,780,780,7813. Создание сельских потребительских копперативов по заготовке, хранению, транспортировке и переработке сельхозпродукции, единиц
(2008г. - 5, 2009г. - 16)8888814. Доля обновленной сельхозтехники, в %
(2008г. - 0,6%, 2009г. - 1,2%)2,32,93,54,25,015. Удельный вес животноводческой продукции, производимой сельхозформированиями от общего объема производства:
мясо (2008г. - 27,7%, 2009г. - 32,1%)
молоко (2008г. - 11,8%, 2009г. - 11,8%)
яйца (2008г. - 63,2%, 2009г. - 66,4%)
шерсть (2008г. - 41,3%, 2009г. - 46,7%)
33,0
12,5
70,0
47,7
33,8
13,5
73,0
48,2
35,4
14,7
74,0
48,7
37,0
16,2
75,0
49,2
40,0
17,0
75,5
50,016. Количество племенных хозяйств, ед.
(2008г. - 116, 2009г. - 149)15515816116416717. Охват искусственным осеменением, %
(2008г. - 64,4%, 2009г. - 66,0%)66,567,067,568,068,5Задача 2. Производство конкурентоспособной продукции
и увеличение экспортного потенциала1Экспортный потенциал продукции сельского хозяйства и продукции ее переработки в общем объеме экспорта, % (2008г. - 37,6%, 2009г. - 58,0%)59,059,560,060,561,02Доля инновационно-активных предприятий, % (2008г. - 0, 2009г. - 0,3%)0,51,01,52,02,53Количество перерабатывающих предприятий, внедривших стандарты ИСО и ХАССП, ед. (2008г. - 1, 2009г. - 2)675664Уровень переработки сельхозсырья, %
мясо (2009г. - 27,1%, 2010 г. (оценка) - 29,2%)
молоко (2009г. - 29,6%, 2010 г. (оценка) - 31,6%)
плодов и овощей (2009г. - 1,1%, 2010 г. (оценка) - 1,7%)
31,5
33,8
2,7
33,9
36,1
4,4
36,5
38,5
7,2
39,4
41,1
11,9
43,0
42,0
14,05Рост экспорта переработанной сельскохозяйственной продукции, %
(2008г. - в 3 р., 2009г. - 89,3%)100,6101,3101,4102,1103,86Экспорт экологически чистой продукции, тонн:
рис (2008г. - 514 тонн, 2009г. - 3650 тонн)
мяса говядины (2008г. - 0, 2009г. - 0)
рыбопродукты (2008г. - 2783 тонны, 2009г. - 2466 тонн)
-
200
2457
520,8
250
2479
522,1
300
2481
522,3
350
2485
522,4
400
24907Проведение ветеринарных мероприятий по обеспечению эпизоотического благополучия территории, %
(2008г. - 100%, 2009г. - 100%)100,0100,0100,0100,0100,08Проведение идентификации сельскохозяйственных животных, %
(2008г. - 96,3%, 2009г. - 93,4%)100,0100,0100,0100,0100,09Организация отлова и уничтожения бродячих собак и кошек, %
(2008г. - 100%, 2009г. - 100%)100,0100,0100,0100,0100,010Строительство районных модульных ветеринарных лабораторий, единиц
(2008г. - 0, 2009г. - 0, 2010г. - 4)2----11Обеспеченность ветеринарно-санитарными объектами, %
- убойными пунктами и площадками
(2008г. - 65%, 2009г. - 65,9%)
- скотомогильниками
(2008г. - 77%, 2009г. - 80% включая примитивные скотомогильники)*
100,0
19,7
100,0
30,0
100,0
51,0
100,0
75,0
100,0
100,0 * на 2011-2015 годы приведен процент обеспеченности типовыми скотомогильниками без учета примитивных (потребность - 259).
Пути достижения:
С участием управления сельского хозяйства, управления природных ресурсов и регулирования природопользования, департамента комитета по техническому регулированию и метрологии, акимов районов и городов намечены мероприятия:
Этап 1
* Расширение посевных площадей (2015 г. - 912,2 тыс. га) и применение передовых технологий возделывания сельхозкультур (влагоресурсосберегающей в 2015 году - 135,0 тыс. га, капельного орошения - 3,0 тыс. га);
* Обеспечение сельхозтоваропроизводителей потребным количеством ГСМ для проведения весенне-полевых и уборочных работ;
* Закладка и выращивание многолетних насаждений плодово-ягодных культур и винограда (за 2011-2015 годы садов - 2780 га, виноградников - 250 га);
* Рациональное использование площадей орошаемых земель и эффективное использование поливной воды;
* Проведение химической борьбы на прогнозируемой площади развития и распространения вредных организмов и особо опасных вредных организмов, карантинных вредителей, болезней растений и сорняков;
* Приобретение сельскохозяйственной техники;
* Увеличение удельного веса племенных животных в общем стаде, повышение продуктивности и качества продукции животноводства;
* Проведение мероприятий по диагностике, профилактике и ликвидации особо опасных болезней животных;
* Идентификация сельскохозяйственных животных;
* Реализация проектов в агропромышленном комплексе по производству и переработке сельскохозяйственной продукции в целях создания продовольственного пояса вокруг города Алматы и обеспечения населения города и области продуктами питания собственного производства;
* Строительство откормочного комплекса на 5000 голов КРС ТОО "ОтесБиоАзия" с последующей переработкой сырья в Балхашском районе (производственной мощностью 1100 тонн мяса говядины в год), мсяоперерабатывающего комплекса ТОО "Food KZ" в Илийском районе (мощностью производства 5000 тонн мясной продукции в год);
* Создание сельских потребительских кооперативов по заготовке, хранению и переработке сельхозпродукции;
* Обновление основных средств на предприятиях переработки сельхозпродукции.
Этап 2
* Строительство типовых тепличных комплексов (ТОО "Green House-зеленый дом" в г. Текели, ТОО "Green Land Alatau" в г. Капшагай и КХ "Трон" в Илийском районе) суммарной мощностью производства 6,2 тыс. тонн овощных культур в год), малогабаритных теплиц, овощехранилищ (суммарной мощностью 3500 тонн хранения плодоовощной продукции), животноводческих комплексов с развитой инфраструктурой (суммарной мощностью производства 1650 тонн мяса говядины в год) и молочно товарных мега-ферм (суммарной мощностью производства 28,6 тонн молока в сутки);
* Строительство рыбоперерабатывающего завода ГК "Отес Атил" (мощностью переработки 4000 тонн рыбы в год) и завода по переработке риса (мощностью переработки 100 тонн риса-шалы в сутки) для экспорта экологически чистой продукции в Балхашском районе.
Цель 4. Устойчивое развитие индустрии туризма
Целевые индикаторы:
- Увеличение совокупного дохода от оказания услуг организациями в сфере туризма к 2013 году на 9,5% (3285,7 млн. тенге), в 2015 году - на 15% и составит 3450,8 млн. тенге (2008 г. - 3000,7 млн. тенге).
Показатель1 этап2 этап20112012201320142015Задача 1. Создание и поддержание развитой инфраструктуры туристской индустрии1Увеличение объема въездного туризма (тыс.чел.)
(2008 г. - 5,8 тыс.чел.,
2009 г. - 3,8 тыс.чел).5,15,96,87,89,02Увеличение объема внутреннего туризма (тыс.чел.)
(2008 г. - 303,0 тыс.чел.,
2009 г. - 219,3 тыс.чел). 275,1308,1345,1386,5432,93Ежегодный рост туристских услуг не менее чем на 10 % за счет строительства объектов туристской индустрии (2009 г. - 449,3 млн.тенге).543,6598,0657,8723,6795,9Задача 2. Продвижение туристского продукта и формирование положительного туристского имиджа4Количество изданной рекламно-информационной продукции на бумажных и электронных носителях области экз. (2008 г. - 4000, 2009 г.-5000)6000700080009000100005Количество международных туристских событий, в которых принимает участие Алматинская область, ед. (2008 г. - 6, 2009 г.-6 )78899Задача 3. Повышение качества туристских услуг6Количество слушателей курсов повышения квалификации туристских кадров ед. (2008 г. - 15, 2009 г.-15 ) 20253035407Количество проводимых туристских мероприятий по внутреннему туризму
(2008 г.-5, 2009 г.-5) 66778 Пути достижения:
С участием управления туризма, физической культуры и спорта, акимов районов и городов намечены мероприятия: Этап 1
* Строительство 33 новых объектов инфраструктуры туризма * Строительство 7 типовых придорожных туристских комплексов и 1 пункта придорожной инфраструктуры
* Развитие горнолыжного курорта Шымбулак
* Строительство туристического центра "Жана-Иле"
* Строительство канатной дороги от Медео до Шымбулака и расширение зоны катания горнолыжного курорта
* Создание горнолыжной базы в г.Текели
* Создание туристического комплекса "Мойнак" в Райымбекском районе
* Развитие национальных природных парков "Алтын-Емель", Иле-Алатауского, "Көльсай көльдері" и "Чарынского"
Этап 2
* Строительство 24 новых объектов инфраструктуры туризма * Строительство 2 пунктов придорожной инфраструктуры * Строительство туристического центра "Жана-Иле"
* Строительство 2* и 3* гостиниц туркласса, в рамках "Дорожной карты Бизнеса-2020"
* Создание развитие гостевых домов в рамках "Дорожной карты бизнеса 2020"
* Строительство зоны отдыха на побережье озера Алаколь
* Создание горнолыжной базы в районе г. Каскелен Алматинской области
* Создание туристического комплекса "Мойнак" в Райымбекском районе
* Создание горнолыжной базы в г.Текели
Развитие национальных природных парков "Алтын-Емель", Иле-Алатауского, "Көльсай көльдері" и "Чарынского"
Цель 5. Развитие строительства
Целевые индикаторы:
* Объем строительных работ в 2015 году достигнет 147,4 млрд. тенге (2008г. - 107,7 млрд.тенге, 2009 г. - 109,2 млрд. тенге); * Количество районов, имеющих государственный градостроительный кадастр к 2015 году - 10 единиц;
* Количество комплексных схем градостроительного планирования территории области к 2015 году - 2 единицы.
№ п/пПоказатель1 этап2 этап2011 г.2012 г.2013 г.2014 г.2015 г. Задача 1. Развитие жилищного строительства1Объем инвестиции в жилищное строительство, млрд.тенге (2008г.-42,4 млрд.тенге, 2009г.-47,8 млрд.тенге)48,741,842,441,341,6за счет республиканского бюджета, млн. тенге17329,64805,04335,02341,01755,0за счет местного бюджета, млн. тенге1579,11446,51430,81188,71005,0за счет средств частной собственности, млн. тенге29786,335543,336690,037780,038872,92Объем жилищного строительства, тыс.кв.м. (2008г.-527,0 тыс.кв.м., 2009г.-561,4 тыс.кв.м.) в том числе:649,0610,7634,6648,1648,1кредитное жилье через систему жилстройсбережений7,46,65,50,00,0завершение жилого комплекса "Премьера"56,20,00,00,00,0арендное жилье9,19,19,19,10,0коммунальное жилье10,79,18,54,84,8индивидуальное жилищное строительство492,2500,4513,9535,7544,1коммерческое жилье73,485,597,698,599,23Обеспечение районов жилищной застройки инженерно-коммуникационной инфраструктурой, млн.тенге (2008г.- 3603,5 млн.тенге, 2009г. - 4804,2 млн.тенге)512541703892,5235523554Ввод в эксплуатацию инженерно-коммуникационной инфраструктуры, км (2008г.-264,1 км., 2009г.-367,5 км.)339,52702702702705Количество вкладчиков ЖССБ, чел.
(2008г. - 315, 2009г. - 167)120130130130130Задача 2. Повышение качества строящихся (намечаемых к строительству) объектов производственного и непроизводственного назначения1Обеспечение качества строительства объектов и разработки проектно-сметных документации, %100100100100100Задача 3. Эффективное развитие и застройка территории и населенных пунктов 1Количество разработанных генеральных планов, ед. (2008г. -5)-35232Количество разработанных проектов детальной планировки, ед.824-63Количество районов, имеющих государственный градостроительный кадастр, ед.112244Количество комплексных схем градостроительного планирования территории области, ед.1 Пути достижения:
С участием управления строительства, управления государственного архитектурно-строительного контроля, управления архитектуры и градостроительстваия намечены мероприятия: Этап 1
* Строительство кредитного, арендного и коммунального жилья за счет средств РБ и МБ;
* Строительство инженерно-коммуникационной инфраструктуры;
* Строительство жилого комплекса "Алтын Сай" в Талгарском районе;
* Разработать комплексную схему градостроительного развития территорий Алматинской области.
Этап 2
* Строительство инженерно-коммуникационной инфраструктуры за счет средств РБ; * Строительство 4-х городов спутников в Илийском районе; * Строительство жилых многоэтажных домов на правом берегу реки Каратал ТОО "ELD GLOBAL" г.Талдыкорган; * Создать информационно-графическую базу данных и вести Государственный градостроительный кадастр на областных и базовых уровнях. Цель 6. Развитие малого и среднего предпринимательства
Целевые индикаторы:
* Доля малого и среднего бизнеса в ВРП увеличится на 7,1% в 2015 году;
* Проведение анализов 30 товарных рынков в год.
№Показатель1 этап2 этап20112012201320142015Задача 1. Снижение операционных издержек, связанных с регистрацией и ведением бизнеса 1Снижение разрешительных процедур по ведению бизнеса, %30,02Увеличение доли МСБ в ВРП, % (2008г. - 23%, 2009 г. - 24,6%);29,629,930,131,031,73Объем продукции субъектов малого и среднего предпринимательства к предыдущему году, % (2008г.-78,5%, 2009г.-104,1%)109,0109,6111,0111,4114,34Количество малых и средних активных предприятий на 1000 жителей, единиц (2008г.- 55 ед., 2009г.- 57 ед.)63,464,365,766,668,2Задача 2. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства1Количество объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства, ед.
(2008г. - 77 ед., 2009г. -180 ед.) 187194199203207Задача 3. Развитие конкуренции1Публикации в СМИ, выступления по телевидению и радио о преимуществах справедливой конкуренции и результатах работы по основной деятельности (2008г. - 5, 2009г. - 5)78910112Проведение общественных мероприятий для представителей бизнеса и государственных органов по ограничению монополистической деятельности и недопущению недобросовестной конкуренции (в т.ч.конференции,круглые столы, семинары и т.д.) (2008г. - 5, 2009г. -7)1011121314 Пути достижения:
С участием управления предпринимательства и промышленности, акимов районов и городов намечены мероприятия: Этап 1
* Проведение работы по снижению и оптимизации разрешительных процедур (документов); * Активизировать деятельность общественных объединений предпринимателей через участие в деятельности областного, городских и районных Экспертных советов;
* Поддержка субъектов МСБ в рамках Программы "Дорожная карта бизнеса - 2020";
* Публикации в СМИ о преимуществах справедливой конкуренции и результатах работы по основной деятельности.
Этап 2
* Увеличение объектов инфраструктуры поддержки МСБ;
* Поддержка субъектов МСБ в рамках Программы "Дорожная карта бизнеса - 2020";
* Проведение семинаров, конференции, круглых столов по ограничению монополистической деятельности и недопущению недобросовестной конкуренции.
Цель 7. Проведение эффективной торговой политики Целевые индикаторы:
* Увеличение объема розничного товарооборота в 1,7 раза к 2015 году (2008 год - 59,0 млрд.тенге, 2009 год - 99,9 млрд. тенге);
* ИФО торговли в 2015 году - 110,7% (в 2008г. - 101,6%, в 2009г. - 121,5%).
№Показатель1 этап2 этап20112012201320142015Задача 1. Удерживание инфляции в среднем на уровне 6-8,0% в год1Уровень инфляции, % (2008г-108,8%, 2009г.-105,5%)6,56,06,57,07,5Задача 2. Создание эффективной и оперативной системы продвижения и защиты экономических интересов путем интеграции в мировую торговую экономику1Темп роста внешнеторгового оборота, % (2008г.-111,4%, 2009г.-70,6%)109,4107,6108,2108,0105,7Задача 3. Повышение эффективности внутренней торговли, увеличение производительности труда в торговой сфере через совершенствование инфраструктуры торговли1Розничный товарооборот на душу населения, тыс. тенге (2008г.-35,7 тыс. тенге, 2009г.-59,5 тыс. тенге)66,771,777,985,393,52ИФО торговли, % (2008г.-101,6%, 2009г.-121,5%)107,6108,0109,3110,0110,73Темп роста розничного товарооборота, % к предыдущему году (2008г.-114,6%, 2009г.-169,3%)108,1108,9110,0110,8111,04Общая площадь торговых предприятий в тыс.кв.м (2008г. -340,7 тыс.кв.м, 2009г. - 371,1 тыс.кв.м)410,0433,6465,1508,6537,85Обеспеченность торговыми площадями на 1000 человек, кв.м (2008г. - 204,3 кв.м , 2009г. - 219,2 кв.м)274,6297,0318,6342,5366,86Обеспеченность торговыми площадями категории "А" на 1000 человек, кв.м (2008г. -102,0 кв.м , 2009г. - 109,6 кв.м)137,3148,5160,0171,1183,47Объемы продаж на 1 кв.м торговой площади, в тыс.тенге (2008г. -173,2 тыс.тенге , 2009г. -269,4 тыс.тенге)280,7289,2296,7300,6315,58Объем розничных продаж (через торговые предприятия) на 1 занятого в отрасли, в тыс.тенге (2008г. - 4262,1 тыс.тенге, 2009г. -6882,9 тыс.тенге)6963,07509,08070,18590,09427,79Увеличение доли крупных торговых объектов и торговых сетей в общем объеме розничного товарооборота, %
(2008г.-0,9%, 2009г.-1,2%)1,51,61,71,82,010Увеличение объектов торговли, рынков и сферы услуг, ед.
(2008г.-12403ед., 2009г.-12916 ед.)135611381614117143921467811Увеличение рабочих мест в торговле и сфере услуг, чел.
(2008г. - 42568 чел., 2009г. - 47261 чел.)5197053520583206198063800 Пути достижения:
С участием управления предпринимательства и промышленности, акимов районов и городов намечены мероприятия: Этап 1
* Обеспечение стабильности цен на продукты питания, насыщение внутреннего рынка товарами собственного производства;
* Анализ товарных рынков социально-значимых товаров;
* Информирование отечественных товаропроизводителей, экспортеров о механизмах защиты внутреннего рынка через средства СМИ;
* Открытие новых торговых рынков в Алакольском, Талгарском, Каратальском, Райымбекском, Панфиловском, Саркандском и Енбекшиказахском районах и г.Капшагай;
* Строительство трех развлекательных комплексов и казино в г.Капшагай.
Этап 2
* Заключение и пролонгирование меморандумов с крупными торговыми объектами, пекарнями по вопросу минимальной торговой наценки 5-10% на социально значимые товары;
* Создание международного центра приграничного сотрудничества "Хоргос" в Панфиловском районе;
* Открытие новых объектов торговли и сферы услуг.
Цель 8. Активизация регионального института развития - СПК "Жетысу"
Целевые индикаторы: Увеличение доли бизнес-проектов, реализованных при участии АО "НК "СПК "Жетiсу"
№Показатель1 этап2 этап2011 г.2012 г.2013 г.2014 г.2015 г.Задача 1. Реализация бизнес-проектов1Реализация проектов с участием СПК, ед. (2008г.- 1, 2009г.- 4ед.)532112Создание новых рабочих мест, кол-во (2008г.- 18 р.м., 2009г.- 308 р.м.)590830200100700 Пути достижения:
С участием АО "НК СПК "Жетысу", акимов районов и городов намечены мероприятия: Этап 1
1.Создание СЗЦ:
1.1 ТОО "СЗЦ "Жаркент" - проект МТС, в дальнейшем прием, очистка, сушка и хранение кукурузы;
1.2 ТОО "СЗЦ "Агро Фуд" - проект МТС, в дальнейшем строительство овощехранилища;
1.3 ТОО "СЗЦ "Коксу" - проект МТС, прием и хранение свеклы;
2.Дальнейшее развитие дочерней компании ТОО "ЖетісуАгроСауда - расширение оптово-розничной торговли и переработки сельхозпродукцией.
3.Создание семенного центра в Алматинской области совместно с Канадской компанией "SEMEX" - осеменение сельскохозяйственных животных.
4. Каскад малых ГЭС
5. Завод по производству активированного угля.
6. Созданию фармацевтического производства инфузионных растворов .
7. Реконструкция нефтебазы.
Этап 2
1. Расширение сети СЗЦ (в каждом районе области)
2. Строительство ТЭЦ - 260 Мвт, 660 Гкал/ч г. Талдыкорган
3. Каскад малых ГЭС
4. ВЭС (Шелек)
Цель 9. Улучшение экологического состояния области
Целевые индикаторы:
* Снижение выбросов в атмосферу вредных веществ к 2015 году составит не менее 6% по сравнению с 2009 годом (2008г. - 1,6, 2009г. - 1,7);
* Снижение выбросов в атмосферу вредных веществ в 2011г. - 145,0 тыс. тонн, 2012г. - 145,0 тыс. тонн, 2013 г. - 138,51 тыс. тонн, 2014г. - 138,51 тыс. тонн, 2015г. - 138,51 тыс. тонн; * Снижение сбросов загрязняющих веществ к 2015 составит не менее 3% по сравнению с 2009 годом (2008г. - 0,7, 2009г. - 0,8);
* Снижение сбросов загрязняющих веществ в 2011г. - 207,2 тыс. тонн, 2012г. - 207,2 тыс. тонн, 2013г. - 203,51 тыс. тонн, 2014 г. - 203,51 тыс. тонн, 2015г. - 203,51 тыс. тонн; * Объем переработки отходов к их образованию к 2015 году составит 40,7% (2008г. - 36,7, 2009 г.- 38,8);
* Объем переработки отходов к их образованию в 2011г - 127,3 тыс. тонн, 2012г. - 127,3 тыс. тонн, 2013г. - 127,9 тыс. тонн, 2014г. - 127,9 тыс. тонн, 2015г. - 128,5 тыс. тонн. №Показатель1 этап2 этап20112012201320142015Задача 1. Создание условий по сохранению и восстановлению экосистем 1Воспроизводство лесов и лесоразведение, га (2008г. - 3300, 2009г. - 3400)360037003800390040002Устройство минерализованных полос, км (2008г. - 70, 2009г. - 65)75808590903Объемы работ механической очистки, куб.м (2008г. - 14306, 2009г. - 17498)23452242122532326223262234Количество восстановленных особо аварийных водохозяйственных сооружений и гидромелиоративных систем, ед (2008г. - 3, 2009г. - 2)1185765Очищенная площадь от загрязнения,га (2008г.-8, 2009г.-0)16172020236Количество ликвидированных по районам несанкционированных
свалок с рекультивацией нарушенных земель, кол-во районов (2008г. - 2, 2009г. - 1)211117Количество рекультивированных хвостохранилищ, кол-во (2008г., 2009г.-0)1----8Количество ликвидированных отработанных шахт, ед. (2008г., 2009г.-0)1---- Пути достижения:
С участием управления природных ресурсов и регулирования природопользования, акимов районов и городов намечены мероприятия: Этап 1
* Увеличение площади лесов и проведение лесозащитных мероприятий
* Проектирование и установление водоохранных зон и полос на водных объектах
* Капитальный ремонт канализационных сетей
* Реконструкция 12 гидросооружений
* Рекультивация хвостохранилища рудника Коксу
* Ликвидация и рекультивация отработанных шахт г. Текели
Этап 2
* Капитальный ремонт водохозяйственных сооружений
* Механизированная очистка и очистка магистральных каналов
* Строительство полигонов для складирования ТБО
* Ликвидация несанкционированных свалок
* Экологическое просвещение, образование и пропаганда
НАПРАВЛЕНИЕ 2. Развитие социальной сферы и человеческого потенциала
Цель 1. Обеспечение качества и доступности образования, повышение эффективности системы охраны и защиты законных интересов детей. Повышение эффективности государственной молодежной политики.
№Показатель1 этап2 этап20112012201320142015Целевые индикаторы:1Охват детей дошкольным обучением и воспитанием в организациях образования достигнет 2008-18,0 %, 2009 г.-21,5%.40,442,845,347,848,22Доля школ, работающих по программе 12-летнего образования (2009 год - 0)100,03Доля школ с естественно-математическим направлением от общего количества школ, % (2008 г. - 0,5%, 2009 г. - 0,5%)0,50,50,50,54,24В организациях среднего и технического и профессионального образования используется система электронного обучения, % (2008г. - 0; 2009г. - 0)07,213,223,330,7Общеобразовательные школы08,920,939,153,2Учебные заведения ТиПО05,56,57,58,25Доля высококвалифицированных педагогических работников, имеющих высшую и первую категории, от общего количества педагогов, % (2008 г. - 47,1%, 2009 г. - 46,9)51,151,351,551,751,96Доля организаций образования, создавших условия для инклюзивного образования, от их общего количества, % (2008 г. - 0, 2009 г. - 0)14,018,022,026,033,67Доля воспитанников учреждений для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей обеспеченных семейным устройством (2008 г.-4,4, 2009 г. - 4,9), %7,07,37,68,19,78Доля трудоустроенных и занятых выпускников учебных заведений ТиПО в первый год после окончания обучения (2009 год- 66,0)70,075,078,082,085,59Охват молодежи патриотическими мероприятиями, % (2008г. - 56,0%, 2009г. - 57,0%)5961636567Задача 1. Увеличение сети дошкольных организации и улучшение качества предоставляемых услуг дошкольного воспитания.1Доля введенных дошкольных организаций от их общего количества (2008-74,2, 2009 г. - 25,6)**8,15,24,54,31,22Доля введенных населенных пунктов, не имеющих дошкольных организации (2009 год- 68)51,850,950,449,449,43Доля детей 5-6 лет, охваченных предшкольной подготовкой (2008 г. -70 , 2009 г. - 82,0)92,095,097,0100,0100,04Средний показатель наполняемости групп, чел. (2008 г. - 25, 2009 г. - 25)25252423225Доля педагогических работников дошкольных организаций высшей и первой категории от общего количества педагогических работников (2008 г.- 4 %, 2009 г. - 14), % 14,414,615,115,716,2Задача 2. Повышение качества услуг школьного образования1Доля школ, обеспеченных кабинетами новой модификации от их общего количества, %: - лингафонных и мультимедийных кабинетов, (2008г. - 26,3; 2009г. - 32,4)
- химии, (2008г. - 0; 2009г. - 0)
- биологии, (2008г. - 0; 2009г. - 8,2)
- физики (2008г. - 26; 2009 г. - 26) 47,1
0
29,1
26
54,4
10,5
29,1
26
61,7
20,9
29,1
26
69,1
20,9
29,1
26
69,1
20,9
29,1
26
2Доля учащихся, успешно освоивших образовательные учебные программы по естественно-математическим дисциплинам, % (2008 г. -13,8%, 2009 г. - 14,0 %)15,020,025,030,035,03Доля детей, охваченных дополнительным образованием, от общего количества школьников (2008 г. - 3,8%, 2009 г. - 3,8%)
4,54,64,74,84,84Охват детей школьного возраста спортивными секциями в организациях образования, % (2008 г. - 27,1 %, 2009 г. - 27,3%)27,427,627,728,930,05Охват обучающихся детско-юношескими спортивными школами от общего количества (2008 г. - 5,1 %, 2009 г. -5,8%)10,010,511,011,512,06Доля школ, в которых функционируют попечительские советы школ, % (2008 г. - 10, 2009 г. - 10,7)30405055607Доля учащихся школ, охваченных качественным и сбалансированным горячим питанием (2008 г. - 28,0 %, 2009 г. - 30, 0 %)506075851008Доля школ, обеспеченных новым, технологическим оборудованием пищеблоков и столовых, от общего количества школ, % (2008 г. - 0, 2009 г. - 2)7101520259Доля детей из малообеспеченных семей, охваченных качественным и сбалансированным горячим питанием и витаминизированным киселем, от общего количества учащихся из малообеспеченных семей, % (2008 г. - 28,0 %, 2009 г. - 30, 0 %)5060758510010Доля учащихся, охваченных качественным и комфортным подвозом к школе и из школы домой (от общего количества нуждающихся детей), % (2008 г. - 36,0, 2009 г. - 57,5)6062658510011Количества опорных школ (ресурсных центров), ед.247101412Доля школ, имеющих спортивные залы, % (2008 г. -83,5 %, 2009-83,5%)83,583,584,184,184,113
Количество аварийных школ, от общего количества школ, кол-во (2008 г.- 15, 2009 г. - 19)131264414Количество школ, ведущих занятия в три смены, от общего количества школ, кол-во (2008 г-11, 2009 г. - 14)131212121015Доля школ, расположенных в типовых зданиях (2008 г. - 69,8 %, 2009 г. - 70,6%)72,27373,273,874,016Дефицит ученических мест (2008 г. - 8560, 2009 г. - 6800)66206000550052004800Задача 3. Обеспечение условий для внедрения системы электронного обучения1Доля организаций образования, обеспеченных интерактивным оборудованием, в т.ч.:2Общеобразовательные школы (2008 г. - 20,4, 2009 г. - 20,4), 20,427,033,740,547,33Учебные заведения ТиПО, % (2008 г. - 36,0 , 2009 г. - 48,7),52,153,055,059,061,04Подключение к широкополосному Интернету с гарантированной скоростью передачи данных, в т.ч.:5Общеобразовательные школы, %
(2008 г. - 0, 2009 г. - 0)08,920,939,153,26Учебные заведения ТиПО, %
(2008 г. - 0, 2009 г. -0)05,56,57,58,27Количество учащихся на 1 компьютер 8Общеобразовательные школы, % (2008 г. -18,3, 2009 г. - 15,4),13,112,411,610,910,29Учебные заведения ТиПО, % (2008 г. - 17,0, 2009 г. -13,1 ),
12,912,010,08,05,0Задача 4. Повышение профессионализма педагогических кадров и престижа профессии учителя1Доля молодых специалистов, прибывших для работы в организации образования, от общего количества педагогов, % (2008 г. - 1,3%, 2009- 2,2%)2,32,53,04,05,02Доля преподавателей, имеющих степень магистра от общего количества преподавателей (2008 г. - 1,5 %, 2009- 1,5 %) 2,32,62,83,13,33Доля педагогических кадров, прошедших повышение квалификации по ваучерной системе (2008 г. - 0 %, 2009- 0 %) 0010,015,020,04Доля специалистов системы повышения квалификации с академическими и ученными степенями (2008 г. - 4,8%, 2009 - 4,8 %) 9,714,517,721,022,65Доля педагогов, прошедших повышение квалификации по применению ИКТ в обучении к общему их количеству (2008 г. -25,2 %, 2009 - 23,4%) 36,650,063,376,490,06Руководители организаций образования прошли подготовку и переподготовку в области менеджмента (2008 г. - 45,0 %, 2009 г.- 55,0%) 70,075,080,085,090,07Доля инженерно педагогических кадров организаций ТиПО от общего количества прошедших стажировку на базе производственных предприятий для изучения новых технологий ежегодно (2008 г. - 0%, 2009-0 %) 0,50,81,21,92,38Доля педагогов, преподающих предметы естественно-математического цикла на английском языке (2008 г. - 1,0 %, 2009 г.- 3,4%) 3,43,43,43,64,7Задача 5. Обеспечение доступности образования детям с ограниченными возможностями в развитии1
Доля детей, охваченных образовательными программами от общего количества детей с ограниченными возможностями (2008 г.- 37, 2009 г.-37,5). 39404144492Доля организаций образования, предусмотревших "безбарьерные зоны" для детей-инвалидов, от общего количества, % (2008 г. - 0, 2009 г. - 1%)5121825303Доля обеспеченности специальных организаций образования для детей дошкольного и школьного возраста специальным оборудованием от потребности, (2008 г. - 0, 2009 г. - 11,1%)
11,116,722,227,827,9Задача 6. Предотвращение социального сиротства и продвижения семейного устройства воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей1Доля специалистов по охране прав детей, прошедших курсы по реализации стратегии деинституционализации устройства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2008 г. - 0, 2009 г. - 10,0%)10152520152Количество воспитанников учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2008 г. -1116 , 2009 г. - 1157)1090105810279979673Доля интернатных учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создавших службу поддержки семей приемных родителей, от их общего количества, (2008 г. - 0, 2009 г. - 0%)13,326,646,753,360,04Уровень беспризорности и безнадзорности, (2008 г. - 00,4, 2009 г. - 0,06%)0,030,030,030,020,01Задача 7. Создание условий для качественной подготовки конкурентоспособных кадров1Доля выпускников ТиПО, прошедших независимую оценку квалификации с участием работодателей с первого раза от общего числа принявших (2008 г.-0%, 2009 г.-75,0%). 90951001001002Доля обучающихся в учебных заведениях ТиПО, обеспеченных общежитиями (2008-86 % 2009 г.-86%).86868692100,03Доля охвата молодежи типичного возраста (14-24 лет) техническим и профессиональным образованием, % (2008г. - 8,9; 2009г. - 9)9,89,910,310,711,24Доля обучающихся за счет средств работодателей от их общего количества, % (2008 г. - 0,1%; 2009 г. - 0,2%)0,350,40,450,50,555Доля учебных заведений ТиПО оснащенных современным обучающим оборудованием, от общего количества учебных заведений технического профиля, % (2008г. - 11,8; 2009г. - 12,5)34435871716Количество введенных ученических мест в системе ТиПО (2008 г.-0, 2009 г.-0)000120021607Доля обучающихся, обеспеченных местами для прохождения практики на базе предприятий, от количества обучаемых в учебных заведениях ТиПО, %
(2008г. - 73; 2009 г. - 85)8890929394Задача 8. Обеспечение государственной поддержки молодежи патриотическим воспитанием9Доля молодежи, участвующей в деятельности молодежных организаций, % (2008 г. - 17,0, 2009 г. - 17,2)17,323,525,827,329,510Доля молодежных организаций, привлеченных к реализации социально-значимых проектов в рамках государственного социального заказа, % (2008г. - 10,0, 2009 -10,0)10,410,011,512,714,0 Пути достижения:
С участием управления образования, здравоохранения, координации занятости и социальных программ, внутренней политики, культуры, департамента внутренних дел, АО "АОДТ "Казахтелеком" (по согласованию) акимов районов и городов намечены мероприятия: Этап 1
Задача 1. Увеличение сети дошкольных организации и улучшение качества предоставляемых услуг дошкольного воспитания.
Возврат зданий бывших детских садов;
Открытие частных организаций дошкольного воспитания;
Размещение госзаказа;
Открытие детсадов на 1-х этажах жилых домов;
Открытие частных детских садов и размещение госзаказа;
Передача иных зданий и помещений, пригодных для открытия детских садов; Капитальный ремонт детских садов и укрепление МТБ;
Открытие мини-центров;
Открытие групп предшкольной подготовки в школах и детсадах;
Переподготовка кадров;
Открытие загородних лагерей для летнего отдыха детей путем:
Восстановления ранее действовавших лагерей;
Реконструкции школ, расположенных в живописных местах и имеющих свободные площади;
Строительство лагерей частными инвесторами, работающими круглодично, с размещением государственного заказа в летний период для отдыха детей;
Строительство за счет местного бюджета.
Задача 2. Повышение качества услуг школьного образования
Приобретение кабинетов новой модификаций;
Увеличение количества школ с естественно-математическим направлением за счет укрепления мат.тех.базы и изменения (перепрофилирования) содержания образования;
Создание дворовых клубов;
Развитие детских и молодежных организаций;
Открытие спортивных секций;
Увеличение количества спортивных объектов за счет строительства и реконструкции спортивных объектов в области, расширение сети детско-юношеских спортивных школ;
Создание и функционирование попечительских советов;
Открытие медицинских кабинетов; Обеспечение качественным и сбалансированным горячим питанием и витаминизированным киселем за счет Фонда всеобуча; Приобретение технологического оборудования для столовых;
Организация подвоза учащихся; Создание опорных школ на базе 7 малокомплектных школ; Строительство взамен аварийных школ; Строительство взамен трехсменных школ; Строительство взамен приспособленных школ и решения проблема дефицита ученических мест; Задача 3. Обеспечение условий для внедрения системы электронного обучения
Приобретение интерактивного оборудования; Развитие системы ШПД к интернету;
Закуп компьютерной техники;
Задача 4. Повышение профессионализма педагогических кадров и престижа профессии учителя
Заключение договоров с ВУЗами и колледжами для направления выпускников в СШ, обеспечение жильем и выдача льготных кредитов; Привлечение в профильные школы учителей, имеющих степень магистра, путем предоставления арендного и коммунального жилья;
Внедрение ваучерной системы повышения квалификации педагогических кадров; Привлечение на работу в систему повышения квалификации специалистов, имеющих академические и ученые степени; Проведение курсов повышения квалификации по применению ИКТ и менеджменту; Заключение договоров с предприятиями для стажировки инженерно-педагогических кадров ТиПО на базе производственных предприятий; Привлечение специалистов со знанием английского языка, преподающих предметы естественно-математического цикла, путем обеспечения социально-бытовых условий; Задача 5. Обеспечение доступности образования детям с ограниченными возможностями в развитии
Открытие в школах классов инклюзивного образования;
Обеспечение кадрами, индивидуально работающих с детьми с ограниченными возможностями; Строительство пандусов в школах;
Переоборудование туалетов;
Строительство новых школ;
Установка поручней;
Приобретение специального оборудования для специальных организаций образования. Задача 6. Предотвращение беспризорности, безнадзорности, социального сиротства и продвижение семейного устройства воспитанников учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Ведение штатных единиц специалистов по опеки и попечительству;
Создание служб поддержки семей приемных родителей;
Популяризация опыта семейного воспитания;
Введение финансирования на содержание детей - сирот; Проведение профилактических мероприятиях "Беспризорник", "Чердак", "Семья и школа" и др.
Задача 7. Создание условий для качественной подготовки конкурентоспособных кадров
Приобретение современного учебно-производственного оборудования для оснащения учебно-производственных мастерских, лабораторий учебных заведений ТиПО; Развитие соцпартнерства, заключение соглашений с работодателями по финансированию подготовки специалистов; Приобретение современного учебно-производственного оборудования для оснащения учебно-производственных мастерских, лабораторий учебных заведений ТиПО.
Задача 8. Обеспечение государственной поддержки молодежи патриотическим воспитанием
Проведение обласного, районных и городских форумов молодежи;
Проведение круглых столов, семинаров, патриотических акций;
Привлечение рабочей и студенческой молодежи к проведению патриотических мероприятий.
Этап 2
Задача 1. Увеличение сети дошкольных организации и улучшение качества предоставляемых услуг дошкольного воспитания.
Возврат зданий бывших детских садов;
Открытие частных организаций дошкольного воспитания;
Размещение госзаказа;
Открытие детсадов на 1-х этажах жилых домов;
Открытие частных детских садов и размещение госзаказа;
Передача иных зданий и помещений, пригодных для открытия детских садов; Капитальный ремонт детских садов и укрепление МТБ;
Открытие групп предшкольной подготовки в школах и детсадах;
Переподготовка кадров
Открытие загородних лагерей для летнего отдыха детей путем:
- восстановления ранее действовавших лагерей;
- строительство за счет местного бюджета. Задача 2. Повышение качества услуг школьного образования
Приобретение кабинетов новой модификаций; Увеличение количества школ с естественно-математическим направлением за счет укрепления мат.тех.базы и изменения (перепрофилирования) содержания образования;
Создание дворовых клубов;
Развитие детских и молодежных организаций;
Открытие спортивных секций;
Увеличение количества спортивных объектов за счет строительства и реконструкции спортивных объектов в области, расширение сети детско-юношеских спортивных школ;
Создание и функционирование попечительских советов;
Внедрение механизма подушевого финансирования; Обеспечение качественным и сбалансированным горячим питанием и витаминизированным киселем за счет Фонда всеобуча; Приобретение технологического оборудования для столовых; Организация подвоза учащихся; Создание опорных школ на базе 7 малокомплектных школ; Строительство взамен аварийных школ; Строительство взамен трехсменных школ; Строительство взамен приспособленных школ и решения проблема дефицита ученических мест; Задача 3. Обеспечение условий для внедрения системы электронного обучения
Приобретение интерактивного оборудования; Развитие системы ШПД к интернету;
Закуп компьютерной техники;
Задача 4. Повышение профессионализма педагогических кадров и престижа профессии учителя
Заключение договоров с ВУЗами и колледжами для направления выпускников в СШ, обеспечение жильем и выдача льготных кредитов; Привлечение в профильные школы учителей, имеющих степень магистра, путем предоставления арендного и коммунального жилья;
Внедрение ваучерной системы повышения квалификации педагогических кадров; Привлечение на работу в систему повышения квалификации специалистов, имеющих академические и ученые степени; Проведение курсов повышения квалификации по применению ИКТ и менеджменту; Заключение договоров с предприятиями для стажировки инженерно-педагогических кадров ТиПО на базе производственных предприятий; Привлечение специалистов со знанием английского языка, преподающих предметы естественно-математического цикла, путем обеспечения социально-бытовых условий; Задача 5. Обеспечение доступности образования детям с ограниченными возможностями в развитии
Открытие в школах классов инклюзивного образования;
Обеспечение кадрами, индивидуально работающих с детьми с ограниченными возможностями; Строительство пандусов в школах;
Переоборудование туалетов;
Строительство новых школ;
Установка поручней;
Приобретение специального оборудования для специальных организаций образования; Задача 6. Предотвращение беспризорности, безнадзорности, социального сиротства и продвижение семейного устройства воспитанников учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Ведение штатных единиц специалистов по опеки и попечительству;
Создание служб поддержки семей приемных родителей;
Популяризация опыта семейного воспитания;
Введение финансирования на содержание детей - сирот; Проведение профилактических мероприятиях "Беспризорник", "Чердак", "Семья и школа" и др.
Задача 7. Создание условий для качественной подготовки конкурентоспособных кадров
Приобретение современного учебно-производственного оборудования для оснащения учебно-производственных мастерских, лабораторий учебных заведений ТиПО; Строительство общежитий ТиПО в Алакольском, Каратальском и Талгарском районах на 350 мест; Строительство 4-х профессиональных лицеев в Енбекшиказахском, Ескельдинском, Кербулакском и Илийском районах;
Развитие соцпартнерства, заключение соглашений с работодателями по финансированию подготовки специалистов; Приобретение современного учебно-производственного оборудования для оснащения учебно-производственных мастерских, лабораторий учебных заведений ТиПО; Достижение показателей будет способствовать улучшению индикаторов Глобального индекса конкурентспособности "Качество начального образования", "Охват начальным образованием", "Охват средним образованием", "Качество образовательной системы", "Качество математического и научного образования", "Качество менеджмента школ, "Местная доступность исследовательских и тренинговых услуг", "Тренинг персонала", "Доступ к Интернету в школах", "Качество образовательной системы".
Задача 8. Обеспечение государственной поддержки молодежи патриотическим воспитанием
Проведение обласного, районных и городских форумов молодежи;
Проведение круглых столов, семинаров, патриотических акций;
Привлечение рабочей и студенческой молодежи к проведению патриотических мероприятий.
Цель 2. Улучшение здоровья населения.
№Показатель
1 этап2 этап20112012201320142015Целевые индикаторы1Ожидаемая продолжительность жизни населения (2008 г. -67,5 лет, 2009 г. - 68,5 лет)68,769,169,469,770,12Общая смертность на 1000 населения (2008 г. - 9,1, 2009 г. - 8,6)8,07,67,27,06,83Материнская смертность на 100 тысяч родившихся живыми (2008 г.- 34,3, 2009 г.- 29,4)24,922,820,920,019,64Младенческая смертность на 1000 родившихся (2008 г. -14,8 , 2009-13,6)
11,310,29,79,39,1Задача 1. Укрепление здоровья женщин и детей
1
Повышение выявляемости рака молочной железы на ранних стадиях, % (2008 г.-67,2%, 2009 г.- 68,0%) 70,370,871,071,372,42Повышение выявляемости рака шейки матки на ранних стадиях, % (2008г.-74,3%, 2009г-75,0%)78,579,079,279,580,03Снижение числа абортов на 1000 женщин репродуктивного возраста,% (2008 г.-13,4, 2009 г.-13,1) 12,912,512,111,911,54Увеличение удельного веса женщин, взятых на учет по беременности в сроке 12 недель,% (2008 г.-69,7, 2009 г.-71,3) 72,275,678,480,985,85Доведение обеспеченности беременных женщин и детей бесплатными и льготными препаратами на амбулаторном уровне до 100% (%) (2008 г.-100,0, 2009 г - 100.0)100,0100,0100,0100,0100,06Снижение удельного веса врожденных пороков развития,% (2008 г.-19,1, 2009 г.-18,7)18,318,017,917,617,47Снижение смертности детей от пневмоний (для пилотных регионов с поэтапным расширением) (2008 г.-19,2, 2009 г.-18,9) до 1 года, на 10 тыс. родившихся живыми18,618,117,617,116,68Увеличение доли детей в возрасте до 6-ти месяцев, находящихся на исключительно грудном вскармливании, % (2008 г.-77,0%, 2009 г.- 84,5%) 87,088,090,092,092,29 Стабилизация и снижение детской смертности (от 0 до 5 лет на 1000 родившихся живыми) (2008 г.-23,5%, 2009 г. - 18,6%)18,317,517,016,816,4Пути достижения:
Оснащение медицинских организаций современным медицинским оборудованием.
Повышение уровня квалификации медицинских работников родовспомогательных организаций по раннему выявлению врожденных пороков развития плода (УЗИ диагностика).
Повышение профессионального уровня медицинских работников ПМСП и родовспомогательных организаций.
Повышение уровеня квалификации врачей по планированию семьи.
Активизация работы медицинских работников в СМИ по взятию на учет по беременности в сроки до 12 недель.
Проведение профилактических осмотров и скрининговых исследований женщин и детей.
Обучение беременных принципам безопасного материнства.
Пропаганда и проведение работы среди беременных и кормящих матерей о преимуществе грудного вскармливания.
Обучение женщин репродуктивного возраста контрацепции.
Закуп противозачаточных средств для предупреждения нежелательной беременности.
100% обеспечение беременных женщин и детей бесплатными и льготными лекарственными препаратами.
Усиление информационно-пропагандисткой работы по укреплению репродуктивного здоровья.
Обеспечение медико-генетических кабинетов реактивами для проведения пренатального скрининга и оснащение их медицинским оборудованием.
Проводить санитарно- просветительную работу по вопросам профилактики ОРВИ, пневмоний у детей.
Проведение вакцинации от пневмонии.
Закуп реактивов для проведения неонатального скрининга новорожденных для раннего выявления пороков развития и наследственных заболеваний.
Активизация работы по программе интегрированного ведения болезней детского возраста (ИВБДВ).Задача 2. Снижение бремени социально значимых заболеваний1Смертность от болезней системы кровообращения на 100 тысяч населения (2008 г. -496,0, 2009 г.- 447,2)427,0416,6406,2395,8353,92Смертность от онкологических заболеваний на 100 тысяч населения (2008 г. -93,3, 2009 г.-95,6)89,085,782,479,176,03Смертность от несчастных случаев, травм и отравлений, на 100 тыс. населения (2008 г.-124,8, 2009 г.-111,7)106,4103,797,394,692,14Смертность от туберкулеза на 100 тысяч населения (2008 г. -7,1, 2009 г. -4,9)4,84,74,64,64,65Заболеваемость туберкулезом на 100 тысяч населения (2008 г.-100,5, 2009 г. - 90,9) 87,285,583,782,479,06Увеличение удельного веса больных туберкулезом, обеспеченных социальным пакетом (питание, льготный проезд) на поддерживающей стадии лечения, % (2008 г.-27,8, 2009 г.-29,1)30,435,040,043,048,07Обеспечение охвата скрининговыми осмотрами не менее 30% от общей чис-ленности населения (% от общей численно-сти населения) (2008 г.-19,0, 2009 г.-21,0), чел./% 65533065533065533065533065533038,037,537,036,636,18Скрининг-исследования на предмет болезней системы кровообращения (артериальная гипертония, ишемическая болезнь сердца), чел./% -) 36070036070036070036070036070032,231,230,229,528,59Скрининг на рак шейки матки возраст-35,40,50,55,60 и старше, чел./%60532605326053260532605326,86,46,05,65,210Скрининг на рак молочной железы возраст-50,52,54,56,58,60,чел./%39252392523925239252392524,74,44,13,83,511Скрининг на выявление эндокринных заболеваний (сахарный диабет) у лиц старше 40 лет, чел./%13525013525013525013525013525024,223,021,820,619,412Скрининг на выявление инфекционных заболеваний (вирусный гепатит). Дети, оперированные в государственных клиниках и дети с болезнями крови, чел./%18032180321803218032180323,83,53,22,92,613Скрининг на выявление инфекционных заболеваний (вирусный гепатит). Взрослые, перенесшие операции, чел./%30612306123061230612306123,12,72,31,91,514Скрининг на выявление глаукомы. Лица, старше 40 лет (первично обратившиеся в амбу-латорно-поликлинические организации), чел./%
11200
11200
11200
11200
112002,01,91,81,71,615Скрининг на выявление заболеваний органов слуха (новорожденные по показаниям), чел./%109521095210952109521095230,028,026,024,022,016Увеличение удельного веса больных социально значимыми заболеваниями, обеспеченных бесплатными и льготными лекарственными препаратами,% (2008 г.-65,0, 2009 г.-68,0)70,080,085,090,0100,017Удержание распространенности ВИЧ инфекции (в возрастной группе 15-49 лет) в пределах 0,2-0,6 %, (2008 г.-0,02, 2009 г.-0,02)0,020,020,020,020,02Пути достижения:
Повышение квалификации медицинских работников на базе факультетов переподготовки и повышения квалификации медицинских кадров один раз в 5 лет;
Повышение уровеня квалификации врачей онкологов и врачей ПМСП по онконастороженности.
Укрепление материально-технической базы организаций здравоохранения, в том числе: закуп медицинского оборудования для организаций ПМСП, туберкулезных больниц, центра крови, кардиоцентра, онкодиспасера, санавиации, капитальный ремонт, строительство объектов здравоохранения;
Укрепление материально-технической базы медицинских организаций вдоль основных автомобильных трасс (капитальный ремонт, оснащение медицинскими оборудованием); Межведомственное взаимодействие по обучению принципам оказания первой медицинской помощи полицейских, пожарников, автоинспекторов и др.
Улучшение достоверного учета больных с сердечно-сосудистыми заболеваниями, проведение и анализ скрининга на раннее выявление (БСК, АГ).
Обеспечение тромболитическими препаратами больных с острым инфарктом миокарда.
100% обеспечение больных с артериальной гипертензией, ишемической болезнью сердца лекарственными препаратами на льготных условиях.
Расширение сети кардиологических школ (обучение больных самоконтролю при имеющемся заболевании, принципам рационального питания, режима труда и отдыха и т.д.);
100% обеспечение онкологических больных бесплатными лекарственными препаратами при амбулаторном лечении;
Информационное освещение населения о факторах риска заражения туберкулезом и первых признаках болезни.
Обеспечить раннее выявление туберкулеза среди групп риска путем своевременного флюрографического обследования.
Обеспечить условия для лечения больных туберкулезом с соблюдением специальных режимов.
Обеспечение непрерывности лечения на поддерживающей фазе больных туберкулезом.
100% обеспечение туберкулезных больных бесплатными лекарственными препаратами при стационарном и амбулаторном лечении.
Увеличение объема и кратности социальной помощи больным туберкулезом на поддерживающей фазе.
Повышение информированности населения о ВИЧ/СПИД. 2. Обеспечение доступности населения к анонимному тестированию и консультированию на ВИЧ. Проведение профилактики гемотрансфузионного, вертикального путей передачи ВИЧ. Обеспечить лиц, освобождающихся из мест лишения свободы, по программе социального сопровождения и профилактика ВИЧ-инфекции в местах заключения. Реализация социально-значимых проектов НПО по вопросам борьбы с ВИЧ/СПИД в местах лишения свободы.
Улучшить качество медицинских осмотров работающих во вредных условиях труда, повышения квалификации врачей-профпатологов. Задача 3. Развитие здорового образа жизни1Распространенность употребления табака среди населения, % (2008 г.-21,4%, 2009 г.-20,8%)20,219,819,419,017,02Распространенность алкоголизма среди населения, % (2008 г. -16,9%, 2009-16,2%)15,515,014,413,613,03Охват молодежи пропагандой здорового образа жизни через развитие сети молодежных центров здоровья,%. (2008 г.-15,0%, 2009 г.- 18,0%)20,025,025,025,025,04Расширение сети центров формирования ЗОЖ (согласно государственному нормативу сети организаций здравоохранения), ед. (2008 г.-1, 2009 г.-1)19202122245Распространенность зависимости от наркотиков и психотропных веществ (официальный наркологический учет) % от общего числа населения (2008 г.-0,38, 2009 г.-0,36)0,340,340,340,340,3Пути достижения:
Активизация участия неправительственных организаций и бизнес-сообщества в формировании здорового образа. Повышение информированности населения о последствиях курения для здоровья; Обеспечение условий для систематического проведения антиалкогольной пропаганды.
Улучшение и совершенствование реабилитационных мероприятий для лиц, страдающих наркотической зависимостью.
Проведение информационно-методической работы с инспекторами по делам несовершеннолетних системы МВД.
Проведение совместных со СМИ и другими ведомствами мерорпиятий по созданию в обществе атмосферы неприемлемого отношения к злоупотреблению наркотиками.
Развитие сети молодежных центров здоровья.
Проведение восстановительного и реабилитационного лечения в стационарах области.
Расширение сети центров формирования ЗОЖ (согласно государственному нормативу сети организаций здравоохранения).
Развитие антитабачных центров, функционирование региональных центров ФЗОЖ.
Размещать социальный заказ в НПО для поддержки проектов по профилактике ВИЧ-инфекции, охране репродуктивного здоровья, профилактики распространенных заболеваний, алкоголизма, наркомании). Задача 4. Повышение доступности и качества медицинской помощи в Единой национальной системе здравоохранения1Увеличение уровня расходов на первичную медико-санитарную помощь, % от общего объема (2008 г.-34,0, 2009 г.-35,0)36,036,236,837,040,02Увеличение удельного веса врачей общей практики от общего числа специалистов ПМСП,% (2008 г.-18,9, 2009 г.-20,0)24,525,926,828,030,03Обеспечение 100% трудоустройства врачей общей практики по специальности, обучившихся на соответствующих курсах,% (2008 г.-100,0, 2009 г.-100,0)100,0100,0100,0100,0100,04Снижение удельного веса организаций ПМСП, находящихся в арендованных и аварийных помещениях,% (2008 г.-12,4, 2009 г.-12,4)11,111,111,110,710,25Удельный вес частных медицинских организаций, вошедших в систему Единого плательщика,% (2008 г.-1,7, 2009 г.-3,5)10,010,511,011,512,06Удельный вес медицинских организаций, прошедших аккредитацию, % (2008 г.-0, 2009 г.-0)98,099,0100,0100,0100,07Обеспеченность койками на 10 тысяч населения (2008 г.-43,5, 2009 г - 43,7 )45,245,247,047,047,08Ежегодное снижение предельных объемов госпитализации на 5% (2008 г.-223000, 2009 г.-221000) человек2050001947501850131757621669749Уровень удовлетворенности населения качеством медицинских услуг,% (2008 г.-75,0, 2009 г.-78,0)80,085,087,090,090,010Число посещений к врачам амбулаторно-поликлинических организаций на 1 жителя (2008 г. -7,8, 2009 г.- 8,6)8,78,88,858,99,011Объем медицинских услуг в рамках ПМСП, предоставляемый врачами общей практики,% (2008 г.-3,0 2009 г.-3,9)8,910,816,720,925,0Пути достижения:
Полное освоение средств, выделенных на развитие первичной медико-санитарной помощи, внедрение и совершествание дифференцированной оплаты труда по конечным результатам труда с учетом стимулирующего компонета.
Выравнивание расходов на ПМСП в районах области.
Внедрение института социальных работников в систему ПМСП.
Обеспечение госпитализации пациентов согласно принципа свободного выбора медицинской организации, а также контроль за ведением Портала бюро госпитализации в медицинских организациях.
Приведение сети ПМСП в соответствие с утвержденным нормативом.
Укрепление материально-технической базы организаций здравоохранения путем закупа медицинского оборудования, проведения капитального ремонта.
Расширение малозатратных форм стационарозамещающей медицинской помощи (развитие дневных стационаров).
Дальнейшее совершенствование внутренного аудита в медицинских организациях.
Укомплектовать организации здравоохранения медицинскими кадрами, в том числе по специальности "Общая врачебная практика", и обеспечить повышение уровня квалификации путем обучения на курсах переподготовки и повышения квалификации, участия в мастер - классах.
Доукомплектование медицинских организаций врачами общей практики.
Привести коечную мощность стационаров области в соответствие с международными стандартами.
Обеспечить эффективность работы стационаров.
Снизить уровень потребления стационарной помощи путем сокращения неработающих коек и развития стационарзамещающей помощи.
Обеспечить эффективность работы стационаров путем соблюдения предельных объемов потребления коек, в том числе обеспечение соответствия протоколам диагностики и лечения.
Повышение самостоятельности медицинских организаций путем поэтапного перевода в статус государственных предприятий на праве хозяйственного ведения. Привленчение частных медицинских организаций к оказанию медицинских услуг в рамках государственного заказа. Строительство объектов здравоохранения ПМСП (ВА-59, ФАП-4, МП -18, 4-х поликлиник).Задача 5. Внедрение новой модели лекарственного обеспечения1Лекарственное обеспечение в рамках ГОБМП через систему Единой дистрибуции, % (2008 г.-15,0%, 2009 г.-30,0%)45,055,065,075,080,02Доля отечественных лекарственных средств в общем объеме закупаемых в рамках ГОБМП, % (2008 г.-0, 2009 г.-10,0%)25,030,035,045,050,03Число объектов, осущест-вляющих отпуск лекарст-венных средств в рамках ГОБМП в сельских населен-ных пунктах (аптечные организации, аптечные пункты, передвижные пункты), ед (2008 г.-336, 2009 г.-342)353370395402450Пути достижения:
Увеличить долю отечественных препаратов в общем объеме закупаемых в рамках ГОБМП путем расширения перечня препаратов в рамках ГОБМП.
Осуществлять закуп лекарственных препаратов через систему Единого дистрибьютера согласно заявкам медициеских организаций за счет средств СК "Фармация".
Государственный закуп лекарственных средств и изделий медицинского назначения у отечественных производителей сроком до 7 лет через Единого дистрибьютора в соответствии со стандартом GMP.
Обеспечение доступности лекарственных средств путем открытия аптечных организаций и передвижных аптечных пунктов в отдаленных сельских местностях.
Проведение разъяснительной работы по праву выбора аптеки и лекарственных средств.
Совершенствование системы учета лекарственных средств в медицинских организациях.
Обучение работников ВА и ФАПов сельской местности для отпуска лекарственных средств в открытых аптечных пунктах. Задача 6. Обеспечение медицинских оранизаций квалифицированными кадрами1Снижение дефицита во вра-чебных кадрах: всего, абс. число (2008 г.-590, 2009 г.-510)404390370310300на селе, чел. (2008 г.-420, 2009 г.-380)3503203002802002Удельный вес медицинских работников, имеющих квалификационную категорию,% (2008 г.- 45, 2009 г.-47)49,054,059,063,067,0врачей,% (2008 г.- 46,0, 2009 г.-49,0)52,057,062,067,072,0средних медицинских работников,% (2008 г.-43,0, 2009 г.-44,0)45,050,055,060,065,03Ежегодное повышение квалификации и переподготовка кадров:
врачей,% (2008 г.-21,0, 2009 г.-22,6)
23,3
26,7
29,6
32,4
38,0средних медицинских работников,% (2008 г.-14,5, 2009 г.-15,0)16,020,023,028,030,04Увеличение удельного веса молодых специалистов, прибывших на село, обеспеченных социальным пакетом (жилье),% (2008 г.-25,0, 2009 г.-32,0)40,042,045,053,065,0Пути достижения:
Переподготовка и повышение квалификации специалистов среднего медицинского персонала области в соответствии с планом обучения.
Переподготовка и повышение квалификации врачей внутри страны в соответствии с планом обучения.
Подготовка ВОП (6 мес.) и обеспечение их трудоустройства по специальности.
Обучение специалистов за рубежом и привлечение специалистов из зарубежных клиник для проведения мастер- классов.
Выделение грантов Акима области для подготовки врачей специалистов здравоохранения по остро дефицитным специальностям. Участие руководителей медицинских организаций в ярмарках вакансий, проводимых медицинскими ВУЗами страны.
Размещение информации о вакансиях в медорганизациях на веб-сайтах.
Привлечение молодых специалистов с обеспечением социальных льгот (жилье, коммунальные услуги и т.д.). Цель 3. Эффективная система социальной защиты граждан
Целевые индикаторы:
* Уменьшение уровня безработицы до 5,9% в 2011 году, 5,8% - в 2012 году, 5,7% - в 2013 году, 5,6% - в 2014 году и 5,5% в 2015 году (2008 г. - 6,4%, 2009 г. - 6,5%);
* Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума снизится до 15,0% в 2011 году, 14% - в 2012 году, 13,5% - в 2013 году, 13,0% - в 2014 году и 12,5% в 2015 году (2008 г. - 20,1%, 2009 г. - 15,5%).
№Показатель1 этап2 этап2011 г.2012 г.2013 г.2014 г.2015 г.Задача 1. Увеличение числа трудовых ресурсов1Численность наемных работников, тыс. чел. (2008 г. - 462,1 тыс. чел., 2009 г.- 466,95 тыс. чел )505,4517,0528,2539,7550,42Удельный вес занятого населения, % (2008 г.-93,6%., 2009 г.-93,5%. )94,194,294,394,494,53Численность безработных, тыс.чел. (2008 г.- 54,7 тыс. чел., 2009 г.-56,3 тыс. чел.)52,051,350,750,249,54Количество созданных постоянных рабочих мест, ед. (2008 г.-18650 ед., 2009 г.-19367 ед.)18540
18776
19002
20821
20209
5Удельный вес высококвалифицированной рабочей силы в составе занятого населения, % (2008 г.- 62,3%, 2009 г.- 64,1%)65,165,265,365,465,56Доля квалифицированных специалистов в составе привлекаемой иностранной рабочей силы, % (2008г.-30,6%, 2009 г.- 32,5%)32,532,533,033,033,5Задача 2. Содействие эффективной занятости1Численность обратившихся за трудоустройством, чел. (2008 г. - 20091 чел., 2009 г.-36536 чел.)21350210002075520560203902Доля трудоустроенных граждан из числа обратившся в органы занятости, % (2008 г.-91,7%, 2009 г.-93,0%)93,093,293,693,894,03Количество безработных, направленных на оплачиваемые общественные работы (чел.) (2008 г. - 10107 чел., 2009 г.- 10875 чел.)900090309030921092204Численность прошедших профподготовку и переподготовку, чел. (2008 г. - 3270 чел., 2009 г.-3245 чел.)284028352830284028405Количество безработных, направленных на социальные рабочие места (чел.) (2008 г. - 453 чел., 2009 г.-404 чел.) 5525625745905946Количество участников молодежной практики, чел. (2008 г. - 0, 2009 г.- 2922 чел.)11251165119012001200за счет средств местного бюджета.510525545555555за счет средств республиканского бюджета (2008 г.-0, 2009 г.- 2922 чел.)6156406456456457Доля трудоустроенных этнических репатриантов трудоспособного возраста, %. (2008 г. - 13,5%, 2009 г.-20,8% )15,015,315,716,016,28Охват системой коллективно-договорными отношениями крупных и средних предприятий, % (2008 г.-90,4%, 2009 г.- 94,9%)97,097,097,097,097,1Задача 3. Совершенствование социального обеспечения граждан1Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, % (2008 г.- 20,1%, 2009 г.- 15,5%)15,014,013,513,012,52Величина прожиточного минимума, тенге. (2008 г.- 12460 тенге, 2009 г.- 12788 тенге)14318153201639317540187683Номинальный денежный доход на душу населения, тенге (2008 г.-21959 тенге, 2009 г. - 27338 тенге)33079363874002644028484314Удельный вес трудоспособного населения в составе получателей
адресной социальной помощи, %
(2008г.-37,4%, 2009 г.- 37,0%)35,034,832,030,030,05Средний размер адресной социальной помощи, тенге (2008г.-1905 тенге, 2009г.- 1943тенге)212322722431260134556Численность получателей адресной социальной помощи, чел. (2008г. - 13740, 2009г. - 13648)10520100289721945812900Задача 4. Внедрение государственных стандартов оказания специальных социальных услуг1Доля лиц, обслуживаемых в условиях полустационара,% (2008 г.- 4,1%, 2009 г.- 4,3%)6,86,96,97,27,22Доля лиц, обслуживаемых в условиях ухода на дому, % (2008 г.- 48,1%, 2009 г.- 51,4%)63,864,464,965,565,53Доля лиц, обслуживаемых в условиях временного пребывания, %00,20,20,20,34Численность инвалидов, обеспеченных техническими вспомогательными (компенсаторными) средствами, протезно-ортопедической помощью, санаторно-курортным оздоровлением, чел. (2008 г.-4203 чел., 2009 г.- 2406 чел.)28313029324134683711 5Доля лиц с ограниченными возможностями, охваченных мероприятиями, реализуемых НПО в рамках государственного социального заказа от общего количества инвалидов, %1,42,64,88,312,6 Пути достижения:
С участием управления координации занятости и социальных программ, департамента по контролю и соцзащите по Алматинской области, акимов районов и городов намечены мероприятия: Этап 1
Задача 1. Увеличение числа трудовых ресурсов
* Внедрение единой информационной системы МТСЗН социально-трудовой сферы;
* Создание рабочих мест за счет расширения действующих производств и открытия новых предприятий (строительство нового фармацевтического завода по производству лекарственных средств в п. Байсерке Илийского района на 120 рабочих мест, по производству инфузионных растворов и других лекарственных средств в г. Капшагай на 300 рабочих мест, освоение индустириальных аккумуляторных батареей в г. Талдыкорган на 120 мест, железнодорожных линий Жетыген - Хоргос на 2093 рабочих мест);
* Осуществление прогноза потребности отраслей региона по укрупненным группам професиий и специальностей;
* Прогнозирование потребности в рабочей силе по профессиям (специальностям) на средний и долгосрочный период с учетом перспектив развития сектора экономики;
* Выдача разрешений на привлечение иностранной рабочей силы высокой квалификации и мониторинг выполнения особых условий;
* Привлечение работодателей к подготовке, переподготовке казахстанских кадров для последующей замены ИРС.
Задача 2. Содействие эффективной занятости
* Развитие активных форм занятости и социальной защиты граждан (организация общественных работ, профподготовки и переподготовки кадров, создание социальных рабочих мест, проведение ярмарок вакансий, направление выпускников на молодежную практику);
* Дальнейшее развитие активных форм занятости с приоритетом в сельской местности - организация общественных работ, профессиональная подготовка и преподготовка, создание социальных рабочих мест, организация молодежной практики; * Снижение самозанятого населения в сельской местности за счет развития малого и среднего бизнеса на селе;
* Снижение самозанятого населения путем развития микрокредитования за счет средств местного бюджета;
* Упорядочить взаимодействие компетентных государственных органов, направленное на устранение неформальной (теневой) занятости граждан без уплаты налогов, установленных законодательством;
* Трудоустройство этнических репатриантов на новые, вакантные и социальные рабочие места;
* Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации оралманов, обратившихся в органы занятости, по профессиям восстребованным на рынке труда;
* Проведение разъяснительной работы с работодателями по заключение коллективно-трудовых договоров и их заключение;
* Активизировать работу городских районных штабов по проведению акции "Заключите коллективных договоров" Задача 3. Совершенствование социального обеспечения граждан
* Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума за счет повышения доходов населения, создания новых и расширения действующих производств, развития малого и среднего бизнеса и развитие активных форм занятости ;
* Мониторинг лиц, нуждающихся в социальной помощи;
* Выделение необходимых денежных средств на выплату помощи, назначение и выплата социальной помощи;
* Выступления в СМИ по разъяснению оказываемой социальной помощи, проведение семинаров, встреч с населением и общественностью;
* Усиление адресности социальной помощи.
Задача 4. Внедрение государственных стандартов оказания специальных социальных услуг
* Развитие сети отделений дневного пребывания в медико-социальных учреждениях;
* Открытие реабилитационного центра в Коксуском районе;
* Открытие психоневрологического дома-интерната в Коксуском районе;
* Оказание специальных социальных услуг лицам, проживающим в МСУ;
* Увеличение норм питания в медико-социальных учреждениях;
* Капитальный ремонт Саркандского, Текелийского, Капшагайского домов-интернатов для престарелых и инвалидов, Панфиловского психоневрологического, Талгарского детского медико-социального учреждения;
* Удовлетворение потребностей инвалидов в технических, компенсаторных, вспомогательных средстах;
* Содействие устойчивому развитию НПО инвалидов и ветеранов, а также расширению их участия в реализации социальных программ.
Этап 2
Задача 1. Увеличение числа трудовых ресурсов
* Создание рабочих мест за счет расширения действующих производств и открытия новых предприятий;
* Информирование общественности о достижениях и проблемах в сфере занятости населения, ведение пропаганды востребованных профессий;
* Прогнозирование потребности в рабочей силе по профессиям (специальностям) на средний и долгосрочный период с учетом перспектив развития сектора экономики;
* Выдача разрешений на привлечение иностранной рабочей силы высокой квалификации и мониторинг выполнения особых условий;
* Соблюдение квоты на привлечение иностранной рабочей силы для осуществления трудовой деятельности на территории области.
Задача 2. Содействие эффективной занятости
* Развитие системы подготовки, переподготовки, профессионального обучения в соответствии с потребностями рынка труда;
* Содействие развития внутрипроизводственного обучения и подготовки, переподготовки кадров за счет работодателей;
* Повышение занятости населения целевых групп населения;
* Организация мероприятий, региональных ярмарок вакансий, в том числе специализированных, встреч с молодежью и выпускниками организации, направленных на повышение трудоустройства незанятого населения;
* Снижение самозанятого населения путем микрокредитования за счет средств местного бюджета;
* Снижение самозанятого населения в сельской местности за счет развития малого и среднего бизнеса на селе;
* Повысить эффективность и действенность социального диалога по заключению коллективных договоров в организациях. Провести серию "круглых столов", семинаров по вопросам социального партнерства с участием представителей районных и городских комиссий по социальному партнерству и работодателей области.
Задача 3. Совершенствование социального обеспечения граждан
* Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума за счет повышения доходов населения, создания новых и расширения действующих производств, развития малого и среднего бизнеса и развитие активных форм занятости ;
* Проведение постоянного мониторинга по выявлению малообеспеченных граждан;
* Выделение необходимых денежных средств на выплату помощи, назначение и выплата социальной помощи;
* Выступления в СМИ по разъяснению оказываемой социальной помощи, проведение семинаров, встреч с населением и общественностью;
* Снижение уровня бедности посредством применения активных форм занятости к трудоспособным лицам, из числа получателей АСП.
Задача 4. Внедрение государственных стандартов оказания специальных социальных услуг
* Оказание специальных социальных услуг лицам, проживающим в медико-социальных учреждениях;
* Строительство административного здания Талгарского психоневрологического дома-интернета;
* Увеличение норм питания в медико-социальных учреждениях;
* Удовлетворение потребностей инвалидов в технических, компенсаторных, вспомогательных средстах;
* Содействие устойчивому развитию НПО инвалидов и ветеранов, а также расширению их участия в реализации социальных программ.
Цель 4. Популяризация отечественной культуры в области.
Целевой индикатор:
Степень удовлетворенности населения области качеством услуг сферы культуры (2009 г.- 55 %), 2013 г. - 60 % , 2015 г. - 63 %.
№ п/пПоказателиЭтап IЭтап II20112012201320142015Задача 1. Сохранение и развитие объектов историко-культурного наследия1Увеличение восстановленных памятников в регионе, имеющих особое значение для национальной истории и культуры 2009 г. всего по области - 1519 памятников.152115231525152715292Количество проведенных археологических исследований, реставрационных работ памятников истории и культуры к (2009 г.- 2) 3
4
5
6
7Задача 2. Стимулирование роста востребованности отечественного продукта сферы культуры1Количество молодых участников творческих международных конкурсов (2009 г.- 150 чел.)167172184190200Задача 3. Повышение уровня профессионализма работников культуры1Доля сотрудников учреждений культуры прошедших переподготовку и повышение квалификаций(2009г. - 2,8 %)3,23,64,04,24,7Задача 4. Расширение доступа населения к культурным ценностям с использованием новых информационных технологий1Доля библиотечного фонда, введенного в электронный каталог (общий книжный фонд - 4 541 589 экз.) 2,2
4,4
5,5
6,6
8,82Доля объектов историко-культурного наследия, переведенного в цифровой формат(0%)
1,0
2,7
4,0
4,5
5,2 Пути достижения:
С участием управления культуры, акимов районов и городов намечены мероприятия: Этап 1 * Капитальный ремонт существующих и вновь открываемых домов культуры, укрепление материально-технической базы, укомплектования штатов
* Исследование и реставрация 4 памятников истории и культуры
* Организация гастрольных поездок театра и концертных организаций по области, Казахстану и странам ближнего зарубежья.
* Подготовка и переподготовка кадров
* Подключение сельских библиотек к программе РАБИС, электронных карт, интернет
* Перевод объектов историко-культурного наследия переведенного в цифровой формат
Этап 2
* Капитальный ремонт вновь открываемых домов культуры, укрепление материально-технической базы, укомплектования штатов
* Исследование и реставрация 4 памятников истории и культуры
* Организация гастрольных поездок театра и концертных организаций по области, Казахстану и странам ближнего зарубежья.
* Подготовка и переподготовка кадров
* Подключение сельских библиотек к программе РАБИС, электронных карт, интернет
* Перевод объектов историко-культурного наследия переведенного в цифровой формат
Цель 5. Развитие массового спорта и спорта высших достижений Целевые индикаторы:
* Увеличение охвата граждан, занимающихся физической культурой и спортом к 2013 году до 23,5%, к 2015 году - до 27,1% (2008 г.-17,0%, 2009 г. - 17,6%); * Увеличение охвата детей и подростков, занимающихся физической культурой и спортом, к 2013 году до 11%, к 2015 году - до 12% (2008 г.-6,5%, 2009 г. - 7%).
* Доля числа мастеров спорта международного класса, от общего количества квалифицированных спортсменов (мастер спорта), к 2013 году до 23,3%, к 2015 году - до 25,5% (2008 г. - 22,8%, 2009 г. - 21,6%).
№ПоказателиЕд-ца изм.Этапы и годы1 этап2 этап2011 г.2012 г.2013 г2014 г2015 г.Задача 1. Развитие массового спорта и спорта высших достижений1Охват населения, участвующих в спортивно-массовых мероприятиях (2008-17,0%, 2009 г- 17,6 %)%25,826,727,829,030,32Охват детей и подростков, участвующих в спортивно-массовых мероприятиях (2008-%, 2009 г- %)%56,157,959,060,162,03Количество спортсменов, участвующих в республиканских и международных спортивных соревнованияхкол-во120012501300135014004Увеличение охвата, систематически занимающихся физической культурой и спортом инвалидов (2008-1,1%, 2009 г- 1,2 %)%
1,5
1,6
1,7
1,8
1,9 Пути достижения:
С участием управления туризма, физической культуры и спорта, акимов районов и городов намечены мероприятия: Этап 1
* Строительство крытого теннисного корта в г.Талдыкорган и реконструкция ДЮСШ в г.Ушарал Алакольского района
* Укрепление материально-технической базы
* Капитальный ремонт имеющихся спортивных сооружении
* Проведение информационных мероприятий в школах, вузах направленных на приобщение студентов и школьников к спортивному образу жизни
* Расширение групп в детско-юношеских спортивных школ Этап 2
* Открытие спортивного клуба по инвалидному спорту * Проведение комплексных спортивно-массовых мероприятий районного, областного уровня и участие в республиканских соревнованиях.
Цель 6. Обеспечение межнационального согласия, безопасности и стабильности, развитие государственного языка и лингвистического капитала населения.
Целевые индикаторы:
* Доля населения области, владеющего государственным языком (2008 г. - 56,4 %, 2009 г. - 58,1%) 2013 г. - 66,6 % , 2015 г. - 70,4 %.
* Доля населения владеющего государственным, русским и английским языками (2008 г. - 1,8 %, 2009 г. - 2,3%) 2013 г. - 4,1% , 2015 г. - 5,0%.
* Увеличение уровня поддержки в общественном сознании Стратегии развития государства и государственной политики к 2015 году составит 90%; (2008 г.- 79,0 %, 2009- 80,0 %).
* Увеличение доли населения, положительно оценивающего взаимоотношения институтов гражданского общества и государства к 2015 году составит 68%. (2008 г.-40 %, 2009-45 %). №Показатель1 этап2 этап20112012201320142015Задача 1. Сохранение и укрепление межэтнического и межконфессионального согласия1Доля населения положительно оценившего государственную политику в сфере межэтнических отношений (2008 г.-70,0%, 2009 г.-72%)77808284892Доля населения положительно оценившего государственную политику в сфере межконфессиональных отношений (2008 г - 70,0%, 2009г.-72%)73757678803Доля взрослого населения, охваченного мероприятиями по пропаганде ценностей толерантности и межэтнического согласия, проводимыми в рамках реализации Доктрины национального единства (2008 г. - 53%, 2009г.-62%)68707578794Количество социально-значимых проектов, направленных на сохранение и развитие культуры и традиций всех этносов проживающих в Алматинской области (2009 г. - 2 ед)
2
3
3
3
4Задача 2. Расширение социально-коммуникативных и консолидирующих функций государственного языка5Степень востребованности государственного языка в основных сферах общественной жизни (2008-49,0 %, 2009 г. - 52,0%)56,060,064,067,072,06Удельный объем делопроизводства на государственном языке государственных органах в общем объеме документооборота
(2008-83,0 %, 2009 г.-85,0%)87,089,093,096,099,0Задача 3 . Сохранение лингвистического капитала казахстанцев7Доля взрослого населения владеющего государственным языком ((2008 г. -56,4 %, 2009 г. -58,1 %)62,864,766,668,570,48Доля населения, владеющего русским языком (2008 г. - 81 %, 2009 г. - 82 %)85889294969Доля населения, владеющего английским языком (2008 г. - 1,8%, 2009 г. - 2,3%)3,03,54,14,75,010Доля представителей этнических групп, изучающих родной язык на курсах при национально-культурных объединениях, % 2008 г. - 7, 2009 г. - 91316192123Задача 4. Расширение участия институтов гражданского общества в реализации Стратегии развития страны14Количество диалоговых площадок с участием институтов гражданского общества, действующих на постоянной основе (2008 г.- 2 ед, 2009г. - 2 ед)4445515Доля населения положительно оценившего деятельность институтов гражданского общества (2008г.-8%, 2009 г.-11%)1525304550 Пути достижения:
С участием управления внутренней политики, управления по развитию языков, секретариат Малой Ассамблеи народов Казахстана Алматинской области, акимов районов и городов намечены мероприятия: Этап 1
* Реализация Доктрины национального единства Казахстана * Организация мероприятий по распространению знаний об истории и культуре казахстанского народа, сохранению исторического наследия и дальнейшего развития национальной самобытности и традиций взаимодействия этносов
* Проведение социологические иследования в различных группах по изучению языковой ситуации на территории области
* Привлечение национально-культурных центров к реализации единой государственной языковой политики через воскресные школы по изучению родных языков
* Развивать взаимодействие с неправительственными организациями для осуществления социальных, культурных, образовательных и других проектов в контексте национальных интересов Этап 2
* Организация и проведение конференций, семинаров, образовательных и культурных мероприятий, способствующих гармонизации межэтнических отношений * Реализация плана мероприятий по выполнению государственной программы по функционированию и развитию языков на 2011-2020 гг.
* Увеличить участие государства в финансировании НПО Алматинской области в рамках государственного социального заказа * Создать необходимые условия для всемерного развития гражданского общества и увеличение услуг НПО для населения области Цель 7. Повышение эффективности реализации государственной информационной политики
Целевой индикатор: Уровень востребованности потребителями отечественной информационной продукции до 50% (в 2010 году - 26%)
Показатели1 этап2 этап2011 2012 20132014 2015 Задача 1. Повышение уровня выпускаемой собственной информационной продукцииУровень востребованности потребителями отечественной информационной продукции. ( 2008 г. - 22%, 2009-24 %, 2010 г. - 26 %)3035404550Задача 2. Проведение государственной информационной политики через электронные СМИОбъем региональных телевизионных и радиопередач, выпущенных в рамках реализации государственного заказа (2008 г. - 740, 2009 г. - 810, на 2010 г. - 960 час)960960960960960Объем материалов региональных печатных СМИ, выпущенных в рамках госзаказа (2008 г. - 2025, 2009 г. - 2087, на 2010 г. - 2149 полос), полосы формата А2,А3)25025025025025018991899189918991899Задача 3. Снижение зависимости от зарубежного информационного продуктаДоля продукции собственного производства в общей сетке вещания областных телеканалов, выполняющих госзаказ ( 2008 г. - 26 %, 2009 г. - 28 %, на 2010 г. - 38%) 4043455052Доля продукции собственного производства в общей сетке вещания областных радиоканалов, выполняющих госзаказ госзаказ ( 2008 г. - 34 %, 2009 г. - 38 %, на 2010 г. - 38%) 4043455050Задача 4. Повышение правовой культуры средств массовой информации,
обеспечение соблюдения законодательстваОбъем продукции электронных региональных СМИ, охваченной мониторингом. (2008 г. - 10380, 2009 г. - 11661, на 2010 г. - 11320 час) 1246013640141401464014640Объем продукции печатных региональных СМИ, охваченной мониторингом. (2008 г. - 12169, 2009 г. - 13986, на 2010 г. - 15011 полос)17321 18610191101961019610 Пути достижения:
С участием управления архивов и документации, акимов районов и городов намечены мероприятия: Этап 1
* Проведение государственной информационной политики через СМИ
* Увеличение перечня тематических материалов
Этап 2
* Повышения качества контента печатной и телевизионной продукцией СМИ
* Обеспечение материально-технической базы СМИ области
НАПРАВЛЕНИЕ 3. Модернизация инфраструктурного комплекса
Цель 1. Обеспечение потребности экономики в электроэнергии
Целевые индикаторы:
* Производство энергии из собственных источников, удовлетворяющее потребности экономики в 2015 году составит 98% (2008 г.- 74,9%, 2009 г. - 66,3%);
* Снижение уровня износа электрических сетей и подстанций в 2015 году составит 37% (2008 г.- 73,0%, 2009 г. - 72,0 %);
* Доля использования альтернативных источников энергии в общем объеме энергопотребления в 2015 году составит 23% (2008 г.- 15%, 2009г. - 14%);
* Снижение энергоемкости ВРП в 2015 году составит 11,8% (2009г.- 0); №Показатель1 этап2 этап20112012201320142015Задача 1. Увеличение производства электроэнергии 1Доведение выработки электроэнергии в 2014 году до 3554,3 млн. кВт/час при прогнозном потреблении 4209,8 млн. кВт/час. (соответственно 2008г.-1754,0 и 2342,3, 2009г.-1664,5 и 2509,4)2266,22319,32518,03554,34682,02978,43366,13756,94209,84766,82Строительство новых энергогенерирующих установленных мощностей, МВт (2008г.-11,4 МВт, 2009г.-4,4 МВт) 319,262,944,6727,57483Нормативные потери, % (2008г.-18%, 2009г.-16,1%)14,714,013,312,611,94Протяженность электрических сетей АО "АЖК", км в том числе (2008г.-22171,02км, 2009г.-22171,02км)22171,0822310,1422310,2022336,2622343,325ЛЭП - 220 кВ, км (2008г.-306,40км, 2009г.-306,40км)306,42306,44306,46306,48306,506Процент износа, % (2008г.-23,15%, 2009г.-23,10%)23,0022,9522,9022,8522,807ЛЭП - 110 кВ, км (2008г.- 2356,97км, 2009г.- 2356,97км)2356,972495,972495,972521,972528,978Процент износа, % (2008г.-80,98%, 2009г.-80,96%)80,9280,9080,8880,8680,849ЛЭП - 35 кВ, км (2008г.-1739,00 км, 2009г.-1739,00км)1739,021739,041739,061739,081739,1010Процент износа, % (2008г.-80,98%, 2009г.-80,96%)80,9280,9080,8880,8680,8411ВЛ - 0,4/10 кВ, км (2008г.-17768,65км, 2009г.-17768,65км17768,6717768,6917768,7117768,7317768,7512Процент износа, % (2008г.-23,15%, 2009г.-23,10%)23,0022,9522,9022,8522,8013Количество подстанций АО "АЖК", ед. (2008г.-5251, 2009г.-5251)52625278528853005310Понизительные подстанции 35-110-220 кВ (2008г.-159, 2009г.-159)160166166168168ТП-6/10/0,4 кВ (2008г.-5092, 2009г.-5092)51025112512251325142Общая мощность подстанций МВА (2008г.-3154,85, 2009г.-3154,90) 3155328134123548369014Протяженность электрических сетей АО "ТАТЭК", км (2008г.-12728,4, 2009г.-12728,4) в том числе:12728,512728,612728,712728,712728,815ЛЭП - 220 кВ, км (2008г.-3,82, 2009г.-3,82)3,843,863,883,903,9216Процент износа, % (2008г.-73%, 2009г.-72%)666150423717ЛЭП - 110 кВ, км (2008г.-1557,7, 2009г.-1557,7)1557,721557,741557,761557,781557,8018Процент износа, % (2008г.-73%, 2009г.-72%)666150423719ЛЭП - 35 кВ, км (2008г.-1739,3, 2009г.-1739,3)1739,321739,341739,361739,381739,4020Процент износа, % (2008г.-73%, 2009г.-72%)666150423721ВЛ - 0,4/10 кВ, км (2008г.-9427,6, 2009г.-9427,6)9427,629427,649427,669427,689427,7022Процент износа, % (2008г.-73%, 2009г.-72%)666150423723Количесвто подстанций АО "ТАТЭК", ед. (2008г.-2345, 2009г.-2345)23452533272129093097Понизительные подстанции 35-110-220 кВ (2008г.-109, 2009г.-109)109131153175197ТП-6/10/0,4 кВ (2008г.-2236, 2009г.-2236)22362402256827342900Общая мощность подстанций (2008г.-1420, 2009г.-1420)1420147715361597166124Ремонт коммунальных электрических сетей 0,4-10, км (2008г.-45, 2009г.-55)7185939710625Снижение энергоемкости ВРП в 2015 году составит 11,8% (2009г.-0)3,05,17,29,711,826Энергоемкость ВРП в 2015 году составит 4,9 тыс. тут/млн.тенге (2009г.-5,56)
5,395,285,165,024,90Задача 2. Развитие возобновляемых и альтернативных источников энергии1Объем вырабатываемой электроэнергии возобновляе-мыми источниками энергии, млн. кВт в год (2008г.-352,5, 2009г.-352,5)37562677488411122Доля возобновляемых источников энергии в общем объеме электропотребления более 5% к 2015 году (2008г.-15, 2009г.-14)1319212123 Пути достижения:
С участием управления энергетики и коммунального хозяйства, акимов районов и городов намечены мероприятия: Этап 1
* Строительство Балхашской ТЭС (2009-2015гг.) (АО "Самрук - Энерго")
* Строительство Талдыкорганской ТЭЦ (2009-2015гг.)
* Строительство Мойнакской ГЭС (2006-2011гг.)
* Схема выдачи мощности Мойнакской ГЭС (2010-2011гг.)
* Строительство трансформаторных подстанций для Азиады-2011 (2009-2011гг.) (АО "Самрук - Энерго") * Строительство подстанции 220/110/10 кВ "Каскелен" (2011-2013гг.)
* Строительство ПС 500 кВ Алма с присоединением к НЭС Казахстана линиями напряжения 500 кВ, 220 кВ (2010-2014гг.)
* Реконструкция и модернизация объектов электросетевого хозяйства (2010-2013гг.)
* Разработка комплексных региональных планов энергосбережения (2010-2015гг.)
* Разработка и реализация мер по увеличению и развитию доли возобновляемых источников энергии
* Строительство Каратальской ГЭС-5 Ескельдинский район ТОО "АСПМК-519"
* Строительство Каскада Чажинских ГЭС Ескельдинский район ТОО "АСПМК-519" (2013-2015гг.)
* Строительство Нижне-Басканской ГЭС-1 и ГЭС-2 на реке Баскан, Сарканский р-н, п. Алмалы, ТОО "ТТ-GROUP" (2011-2014гг.) и Верхне-Басканской ГЭС-1 и ГЭС-2 р. Баскан, ТОО "Алакол-Пауер" (2011-2012гг.)
* Строительство Лепсы ГЭС-2 Саркандский район р. Лепсы ТОО "Аманат-А" (2009-2012гг.) , Рудничной ГЭС-1 и ГЭС-2 Кербулакский район р. Коксу ТОО "ТТ- GROUP" (2013-2015гг.) * Строительство Джунгарской ВЭС-1 Алакольский район Джунгарские ворота, ТОО "ALD Consulting", ТОО Джунгарская ВЭС (2012г.); * Чиликский коридор. ВЭС-1 в 6-км, восточнее села Масак, Енбекшиказахского района, Алматинской области, ТОО "Green Energy Almaty" (2011-2012гг.)
* Чиликский коридор. ВЭС вблизи села Масак, Енбекшиказахского района, Алматинской области. АО "Самрук-Энерго" (2011-2015гг.)
* Проведение регулярного энергетического аудита предприятий (обязательного для крупных предприятий и бюджетной сферы) (2011-2015гг.)
* Создание дополнительных стимулов энергосбережения превращающих его в эффективную сферу бизнеса (Пропаганда энергосбережения) (2011-2015гг.)
Этап 2
* Строительство Балхашской ТЭС (2009-2015гг.) (АО "Самрук - Энерго")
* Строительство ПС 500 кВ Алма с присоединением к НЭС Казахстана линиями напряжения 500 кВ, 220 кВ (2010-2014гг.)
* Строительство Каскада Чажинских ГЭС Ескельдинский район ТОО "АСПМК-519" (2013-2015гг.)
* Строительство Нижне-Басканской ГЭС-1 и ГЭС-2 на реке Баскан Сарканский р-н, п. Алмалы ТОО "ТТ-GROUP" (2012-2014гг.)
* Строительство Рудничной ГЭС-1 и ГЭС-2 Кербулакский район р. Коксу ТОО "ТТ-ГРУПП" (2013-2015гг.) * Чиликский коридор. ВЭС вблизи села Масак, Енбекшиказахского района, Алматинской области. АО "Самрук-Энерго" (2011-2015гг.)
* Разработка комплексных региональных планов энергосбережения * Проведение регулярного энергетического аудита предприятий (обязательного для крупных предприятий и бюджетной сферы) * Создание дополнительных стимулов энергосбережения превращающих его в эффективную сферу бизнеса (Пропаганда энергосбережения)
Цель 2. Улучшение транспортной инфраструктуры
Целевые индикаторы:
* 70% автомобильных дорог областного и районного значения находятся в хорошем и удовлетворительном состоянии к 2015 году (2008г. - 56%, 2009 г. - 58%);
* Автомобильные дороги областного и районного значения находящиеся в хорошем и удовлетворительном состоянии 2011г. - 4311 км, 2012г. - 4380 км, 2013г. - 4519 км, 2014г. - 4658 км, 2015г. - 4867 км.
№Показатель1 этап2 этап20112012201320142015Задача 1. Развитие дорожной инфраструктуры и транспортных услуг1Протяженность дорог областного и районного значения, охваченных реконструкцией и капитальным ремонтом, км (2008г. - 27,3, 2009г. - 20,9)29,93645,236,436,82Протяженность дорог областного и районного значения, охваченных строительством, км ---6-3Протяженность дорог областного и районного значения, охваченных всеми видами ремонта, км (2008г. - 1733,8, 2009г. - 2180)209322602430260027824Пассажирооборот, млн. п/км (2008г. - 6898,1, 2009г. - 7000,0)7092,47152,37215,57341,87429,96Грузооборот, млн. т/км (2008г. - 4707,8, 2009г. - 4564,1)4730,04800,94892,14999,75134,75Обновление автопредприятиями области подвижного состава, ед. (2008г. - 100, 2009г. - 92)919496981016Открытие внутриобластных маршрутов, кол-во (2008г. - 6, 2009г. - 4)23345 Пути достижения:
С участием управления пассажирского транспорта и автомобильных дорог, акимов районов и городов намечены мероприятия: Этап 1
* Развитие инфраструктуры воздушного и автомобильного транспорта, улучшение состояния технического обслуживания
* Улучшение качества дорожно-ремонтных работ
* Реконструкция, капитальный ремонт дорог с доведением их до современных требований дорожного движения, в том числе:
* Капитальный ремонт автодороги "Коксу-Кировск-Карабулак-Кайнарлы" 11 км
* Капитальный ремонт автодороги "Алматы-1 - ст. Шамалган" 29 км * Капитальный ремонт автодороги "Шенгельды - с/з Капшагайский" 16 км
* Реконструкция автодороги "Сарыозек-Хоргос-Когалы-Коксу-Карабулак" 37 км
* Капитальный ремонт автодороги "Есик-Кирбалтабай-Жетиген" 12 км * Капитальный ремонт автодороги "г.Алматы-Усть-Каменогорск" 9 км * Капитальный ремонт автодороги "Талдыкорган-Уштобе-Быжы-Мукры" 16 км * Капитальный ремонт автодороги "Узынагаш-Бесмойнак" 22 км * Совершенствование системы внутриобластных пассажирских перевозок
* Обновление общественного транспорта
* Охват всеми видами ремонта дорог областного и районного значения
Этап 2
* Строительство и реконструкция автодороги "Бирлик-Алмалык-Рыскулова-Казстрой-Акбулак" 20,3 км * Капитальный ремонт автодороги "Актерек-Чильбастау - Отар - Красногоровка" 18 км
* Капитальный ремонт моста через реку Каратал по ул.Тауелсиздик в г.Талдыкорган
* Проведение работ по реконструкции взлетно-посадочной полосы и оснащение спецтехникой в аэропорту г.Талдыкорган
Цель 3. Развитие инфокоммуникационных технологий Целевые индикаторы:
* Повысить уровень компьютерной грамотности населения до 40% к 2015 году (2008г. - 12,6%, 2009г. - 16%);
* Обеспечить перевод не менее 50% социально-значимых государственных услуг в электронную форму с соблюдением требований ИБ.
№Показатель1 этап2 этап20112012201320142015Задача 1. Повысить уровень компьютерной грамотности населения1Уровень компьютерной грамотности населения,%(2008г.-12,6%,2009г.-16%)25,028,032,038,040,0Задача 2. Обеспечить перевод социально значимых государственных услуг в электронную форму 1Перевод социально-значимых государственных услуг в электронный формат, %.10203040502Процент оказанных услуг в электронной форме от общего количества оказанных услуг, %261015203Доля объема производства и реализации товаров (услуг) отрасли информационно-коммуникационных технологий в общем объеме ВРП, % (2009 г.-3%)2,62,73,03,54,0Задача 3. Развитие телекоммуникации 1Уровень цифровизации местной телефонной связи, % (2008г.-94,2%, 2009г.-96,1%)98,8100,0100,0100,0100,02Плотность фиксированных телефонных линий, ко-во ед. на 100 жителей всего:
(2008г. - 13,84%, 2009г. - 15,86%)
в том числе в сельской местности
(2008г. - 10,59%, 2009г. - 12,65%)26,626,927,227,427,616,017,019,121,123,23Плотность пользователей Интернета, кол-во единиц на 100 жителей
(2008г. - 1,61%, 2009г. - 2,13%) 27,230,434,137,8384Плотность пользователей широкополосного доступа к сети Интернет на 100 жителей
(2008г. - 0,86%, 2009г. - 1,55%) 15,918,521,624,024,25Обеспечение услугами мобильной связи населенных пунктов с численностью от 1000 человек и более (%)899396100100Задача 4. Развитие почтовой связи1Количество построенных сельских отделении почтовой связи -303438- Пути достижения:
С участием аппарата Акима Алматинской области, АО "АОДТ "Казактелеком", ТОО "Востоктелеком", АО "Казпочта" акимов районов и городов намечены мероприятия: Этап 1
* Организация обучения населения по курсу "Обучение электронных государственных услуг"
* Перевод государственных услуг в электронный формат * Строительство сети беспроводного доступа CDMA, для предоставления базовых услуг телекоммуникаций
* Строительство сельских отделении почтовой связи. Этап 2
* Развитие мультисервисного абонентского доступа Алматинской области с приростом 10 тыс. абонентов телефонии и 2 тыс. пользователей услугами Интернет ежегодно
* Строительство сети широкополосного доступа с применением технологии PON
* Строительство волоконно-оптических линий связи до сельских населённых пунктов с целью предоставления широкополосного доступа.
Цель 4. Обеспечение населения коммунальными услугами надлежащего качества
Целевые индикаторы:
* Степень удовлетворенности населения качеством коммунальных услуг к 2015 году не менее 50% (2008г. - 33%, 2009 г. - 35%).
№Показатель1 этап2 этап20112012201320142015Задача 1. Улучшение качества жилищно-коммунальных услуг1Доля населенных пунктов, пользующихся централизованным водоснабжением от их общего числа, % (2008г. - 63, 2009г. - 64)67697172772Охват населения приборами учетами питьевой воды в малых городах, % (2008г., 2009г.-73)7585100--3Охват населения приборами учетами питьевой воды в СНП,% (2008г., 2009г.-23)25303540534Охват населения общедомовыми приборами учета тепловой энергии в городах, в % (2008г.-15, 2009г.-20)29405570855Охват приборами учета газопотребления населения, обеспеченного центральным газоснабжением, в % (2008г.-58, 2009г.-63)697580901006Охват населения приборами учета электроэнергии, в % (2008г.-100, 2009г.-100)1001001001001007Увеличение доли сточных вод, прошедшую полную биологическую очистку, в % (2008г.-50, 2009г.-53)57606265708Нормативные потери тепловых сетей, % (2008г. - 35, 2009г. - 31)27252321199Количество газифицированных населенных пунктов, ед. (2008г. - 40, 2009г. - 42)46548210913710Потребление природного газа к предыдущему году, % (2008г. - 3, 2009г. - 3,1)3,410,024,431,126,811Доля жилищного фонда, оборудованного централизованными системами, %Водопроводом (2008г. - 32, 2009г. - 34)3540455055Канализацией (2008г. - 18, 2009г. - 20)2125293337Центральным отоплением (2008г. - 10, 2009г. - 11)1317212530Горячим водоснабжением (2008г. - 9,5, 2009г. - 10)1215182125Электричеством (2008г. - 98, 2009г. - 98)100100100100100Газом (2008г. - 2,5, 2009г. - 2,7)35791112Доля малых городов обеспеченных водоснабжением и водоотведением к их общему количеству, %Водопроводом (малые города) (2008г. - 64, 2009г. - 65)100100100100100Водоотведением (малые города) (2008г. - 48, 2009г. - 51)556065707513Доля СНП к их общему количеству, обеспеченных инженерными сетями, %Водопроводом (СНП) (2008г. - 30, 2009г. - 32)3335404550Центральным водоснабжением (СНП) (2008г. - 63, 2009г. - 64)6566676869Электричеством (СНП) (2008г. - 98, 2009г. - 98)100100100100100Газоснабжением (СНП) (2008г. - 5,7, 2009г. - 5,9)6,047,1010,7814,3218,0014Количество аварий и отказов в год на 1км коммунальных сетей (ед/км/) Водоснабжение (2008г. - 0,6, 2009г. - 0,5)0,40,30,20,10,09Водоотведение (2008г. - 1,6, 2009г. - 1,5)1,30,90,50,30,1Теплоснабжение (2008г. - 0,9, 2009г. - 0,7)0,40,30,20,10,09Газоснабжение (2008г. - 0,73, 2009г. - 0,67)0,470,370,270,240,19Электроснабжение (2008г. - 0,69, 2009г. - 0,67)0,60,50,40,30,2815Протяженность бесхозных сетей, кмВодоснабжения (2008г.-520, 2009г.-480)435410380355310Теплоснабжения (2008г., 2009г.-0)-----Электроснабжения (2008г.-500, 2009г.-450)400350300250200Газоснабжения (2008г.- , 2009г.-)-----Водоотведения (2008г.-140, 2009г.-125)11010090807016Доля отремонтированных сетей (от общей протяженности сетей, нуждающихся в ремонте), %Водоснабжением и водоотведением областных центров (2008г. - 1, 2009г. - 1,1)1,22469Водоснабжением и водоотведением в малых городах (2008г. - 1,1, 2009г. - 1,4)1,535710Водоснабжением и водоотведением в СНП (2008г. - 4,3, 2009г. - 4,4)4,67101315Теплоснабжения (2008г. -1,8, 2009г. - 2)4681012Электроснабжения (2008г. -9, 2009г. - 11)1618212325Газоснабжения (2008г. - 12, 2009г. - 14)182327303217Доля сетей, нуждающихся в ремонте в % к общей протяженности сетейЭлектроснабжения (2008г. -75, 2009г. - 70)6050403020Газоснабжения (2008г. - 30, 2009г. - 25)20151050Водоснабжения (2008г. -70, 2009г. -65)6055504540Теплоснабжения (2008г. -75, 2009г. - 70)6050403020Водоотведения(2008г.-54, 2009г.- 50)464238363418Доля отремонтированных сетей, в % от общей протяженности сетейЭлектроснабжения (2008г. - 25, 2009г. - 30)4050607080Газоснабжения (2008г. - 70, 2009г. - 75)80859095100Водоснабжения (2008г.-30, 2009г.-35)4045505560Теплоснабжения (2008г. -25, 2009г. - 30)4050607080Водоотведения (2008г.-46, 2009г. -50)545862646619Количество инвестиционных проектов по направлением, шт.Водоснабжением и водоотведением областных центров (2008г. - 1, 2009г. - 1)21111Водоснабжением и водоотведением в малых городах (2008г. - 4, 2009г. - 2)47655Водоснабжением и водоотведением в СНП (2008 г. - 46, 2009 г. - 35)1529393940Теплоснабжения (2008г. - 2, 2009г. - 6)6691113Электроснабжения (2008г.-0, 2009г. - 3)5681012Газоснабжения (2008г.-1, 2009г.-8)5791214на основе проведенной инвентаризации формирование регулярно обновляемой базы данных состояния жилого фонда и инфраструктуры коммунальных услуг (2008г., 2009г.-0)1----20Не менее 50% потребителей удовлетворены качеством коммунальных услугДоля опрошенных респондентов, в % от общего количества жителей (2008г.- , 2009г.-0)1013151820Задача 2. Самостоятельное обеспечение объектов кондоминиума нормативной эксплуатации домов21Доля объектов кондоминиума обеспеченных нормативной эксплуатацией, % (2008г. - 16, 2009г. - 18)202325283222Доля отремонтированных объектов кондоминиума, % (2008г., 2009г.-0)35791123Снижение доли объектов кондоминиума, требующих капитального ремонта, % (2008г., 2009г.-0)58,758,057,456,756,124Доля аварийного жилья от общего количества объектов кондоминиума % (2008г. - 0, 2009г. - 1,3)1,21,11,00,80,525Доля коммунальных предприятий, на которых внедрены современные стандарты менеджмента, % (2008г., 2009г.-0)---4,4- Пути достижения:
С участием управления энергетики и коммунального хозяйства, акимов районов и городов намечены мероприятия: Этап 1
* Реконструкция и строительство систем водоснабжения (РБ-14250 млн. тенге, МБ-6550 млн. тенге)
* Строительство Каскеленского и Енбекшиказахского групповых водоводов * Реконструкция и строительство канализационных сетей (10300 млн. тенге)
* Капитальный ремонт тепловых сетей г. Талдыкорган
* Строительство котельной №3 г. Талдыкорган
* Капитальный ремонт тепловых сетей г. Капшагай
* Капитальный ремонт тепловых сетей Илийского района (п. Отеген Батыр, п. Боралдай)
* Реконструкция и строительство систем газоснабжения (25,0 млн. тенге)
* Строительство магистрального газопровода "Байсерке-Талгар" (3375,5 млн. тенге)
* Строительство магистрального газопровода "Алматы-Талдыкорган" (20 000 млн. тенге) * Строительство мусороперерабатывающего завода в г. Текели (150,0 млн. тенге)
* Строительство подводящего газопровода от МГ "АБТ" для газификации г.Капшагай" с учетом подачи газа в ж/комплекс "Жана Или" (3000,0 млн. тенге) Строительство подводящего газопровода от МГ "АБТ" для газификации г.Капшагай" с учетом подачи газа в ж/комплекс "Жана Или" (547,7 млн. тенге)
* Строительство ГРС "Маловодное" для газификации Енбекшиказахского района от МГ "Казахстан-Китай" (511800,0 млн. тенге)
* Строительство межпоселковых газопроводов Енбекшиказахского района от ГРС "Маловодное" (1 968 900,0 млн. тенге) * Строительство ГРС "Шарын" для газификации Уйгурского района от МГ "Казахстан-Китай" (451300,0 млн. тенге)
* Строительство межпоселковых газопроводов Уйгурского района от ГРС "Шарын" (1 453 800,0 млн. тенге)
* Строительство ГРС "Шелек" для газификации Енбекшиказахского района от МГ "Казахстан-Китай" (451300,0 млн. тенге)
* Строительство межпоселковых газопроводов Енбекшиказахского района от ГРС "Шелек" (932200,0 млн. тенге)
* Строительство ГРС "Жаркент" для газификации Панфиловского района от МГ "Казахстан-Китай" (451300,0 млн. тенге)
* Строительство межпоселковых газопроводов Панфиловского района от ГРС "Жаркент" (932200,0 млн. тенге) * Строительство базы для приемки, слива и отпуска сжиженного газа в г.Талдыкорган (с изготовлением ПСД) (1 600 000,0 млн. тенге) * Повышение ответственности органов управления объектами кондоминиума и собственников квартир
* Внедрение нового механизма жилищной помощи малообеспеченным гражданам
Этап 2
* Реконструкция и строительство систем водоснабжения (РБ-14250 млн. тенге, МБ-6550 млн. тенге)
* Реконструкция и строительство канализационных сетей (10300 млн. тенге)
* Капитальный ремонт тепловых сетей г. Талдыкорган
* Капитальный ремонт тепловых сетей г. Капшагай
* Капитальный ремонт тепловых сетей Илийского района (п. Отеген Батыр, п. Боралдай)
* Реконструкция и строительство систем газоснабжения (25,0 млн. тенге)
* Повышение ответственности органов управления объектами кондоминиума и собственников квартир
* Внедрение нового механизма жилищной помощи малообеспеченным гражданам
НАПРАВЛЕНИЕ 4. Развитие территориального (пространственного) устройства
Цель 1. Создание условий для нормального жизнеобеспечения села и увеличение потенциала сельской местности Целевые индикаторы:
* Количество сельских населенных пунктов с высоким потенциалом развития достигнет 431 единиц в 2015 году (2008 г.-300, 2009 г. - 336).
№Показатель1 этап2 этап20112012201320142015Задача 1. Обеспечение сельского населения централизованным водоснабжением1Доля сельских населенных пунктов, обеспеченных централизованным водоснабжением, % (в 2008 г. -64,1, 2009 г. - 64,9)66,267,168,270,271,1Задача 2. Улучшение состояния дорог областного и районного значения1Уровень дорог областного и районного значения в хорошем и удовлетворительном состоянии,% (в 2008 г. - 56, в 2009 г. - 58).62,063,065,067,070,0Задача 3. Улучшение качества предоставляемого образования1Снижение количества аварийных школ, ед (в 2008 г. - 15, в 2009 г. - 18).1166442Снижение количества трехсменных школ, ед (в 2008 г. - 9, в 2009 г. - 12).1110101083Снижение количества приспособленных школ, ед (в 2008 г. - 228, 2009 г. - 217).2081991971941934Охват СНП дошкольными учреждениями, % (в 2008 г. - 3,8, 2009 г. - 31,1). 47,648,549,050,150,1 Задача 4. Обеспечение доступности медицинской помощи1Количество медицинских учреждений, расположенных в приспособленных зданиях, ед (в 2008 г. - 488, в 2009 г. - 483).469464452442431Задача 5. Обеспечение доступа сельского населения к финансовым ресурсам1Микрокредитование сельского населения за счет местного бюджета, млн,тенге200,0200,0200,0200,0200,0Задача 6. Благоустройство сельских населенных пунктов1Объем средств, выделенных на благоустройство сельских населенных пунктов, млн.тенге 560,0598,0641,0686,0734,0Задача 7 Обеспечение жильем специалистов образования и здравоохранения1Строительство коммунального жилья для специалистов образования и здравоохранения, квартир.1042485155 Пути достижения:
С участием управления экономики и бюджетного планирования, управления автомобильных дорог и пассажирского транспорта, управления энергетики и коммунального хозяйства, управления образования, управления здравоохранения, управление предпринимательства и промышленности, управление строительства, акимов районов и городов намечены мероприятия:
Этап 1
* Строительство систем водоснабжения в сельских населенных пунктах с децентрализованным водоснабжением;
* Реконструкция систем водоснабжения в сельских населенных пунктах с централизованным водоснабжением;
* Строительство и реконструкция дорог областного и районного значения;
* Охват всеми видами ремонта дорог областного и районного значения;
* Строительство школ: 2011 г.-4, 2012 г.- 10, 2013 г.-3
- в том числе взамен аварийных 2011 г.-3, 2012 г.-3;
- в том числе взамен трехсменных 2012 г.-1;
- в том числе взамен приспособленных 2011 г.-3, 2012 г.-9, 2013 -2.
* Реконструкция объектов образования;
* Открытие детских дошкольных организаций;
* Капитальный ремонт объектов образования;
* - в том числе взамен аварийных 2012 г.-2.
* Строительство и реконструкция медицинских учреждений взамен приспособленных;
* Капитальный ремонт объектов здравоохранения;
* Микрокредитование сельского населения для снижения самозанятого населения и развития села;
* Благоустройство сельских населенных пунктов;
* Строительство коммунального жилья для специалистов образования и здравоохранения.
Этап 2
* Продолжение строительства систем водоснабжения в сельских населенных пунктах с децентрализованным водоснабжением;
* Продолжение реконструкции систем водоснабжения в сельских населенных пунктах с централизованным водоснабжением;
* Продолжение строительства и реконструкции дорог областного и районного значения;
* Продолжение охвата всеми видами дорог областного и районного значения;
* Продолжение строительства школ: 2014г. - 3, 2015г.-3
* - в том числе взамен аварийных 2014 г.-2;
* - в том числе взамен трехсменных 2015 г.-2;
* - в том числе взамен приспособленных 2014 г.-3, 2015 г.-1.
* Продолжение открытия детских дошкольных организаций;
* Продолжение капитального ремонта объектов образования;
* Продолжение строительства и реконструкции медицинских учреждений взамен приспособленных;
* Продолжение капитального ремонта объектов здравоохранения;
* Продолжение микрокредитования сельского населения для снижения самозанятого населения и развития села
* Продолжение благоустройства сельских населенных пунктов;
* Продолжение строительства коммунального жилья для специалистов образования и здравоохранения.
Цель 2. Совершенствование земельных отношений
Целевые индикаторы:
* Размер территорий земель с установленным земельным назначением и режимом использования к 2015 году 14593,6 тыс.га (2008г. - 57,5 тыс.га, 2009 г. - 0 тыс.га);
* Доля населенных пунктов, имеющих контурные планы в 2015 году - 100% (2008г. - 28%, 2009 г. - 0%).
№Показатель1 этап2 этап20112012201320142015Задача 1. Обеспечение рационального использования земельных ресурсов, территориальная организация земель1Ценовое зонирование населенных пунктов, кол-во (2008г., 2009г.-0)580----2Количество контурных планов, ед
- сельских населенных пунктов (2008г. -199, 2009г. -0) - городов (2008г., 2009г. - 0)
-
-
140
2
160
2
47
2
-
-3Площадь земель в сельских населенных пунктах, подлежащих инвентаризации, тыс. га (2008г. -57,5, 2009г. -0)-240261--4Количество населенных пунктов с произведенным земельно-хозяйственным устройством территории, ед. (2008г. - 84, 2009г. -0)-203201
-
-
Пути достижения:
С участием управления земельных отношений, акимов районов и городов намечены мероприятия:
Этап 1
* Проведение аэрофотогеодезических изысканий
* Уточнение площадей с нанесением на графический материал
Этап 2
* Проведение землеустроительных работ * Проведение разъяснительной работы среди населения по вопросам земельных отношений
Цель 3. Создание условий по снижению рисков и ущерба на случай чрезвычайных ситуаций
Целевые индикаторы:
* Охват населенных пунктов силами оперативного реагирования при чрезвычайных ситуациях к 2015 году - 58,5% (2008г. - 10,4%, 2009 г. - 11,1%).
№Показатель1 этап2 этап20112012201320142015Задача 1. Повышение уровня оперативности и устойчивости управления
в кризисных ситуациях1Охват населения своевременным оповещением об угрозе и при возникновении ЧС, % (2008г. - 11,5, 2009г. - 12,1)14,035,537,037,558,52.Охват отдаленных населенных пунктов опорными пунктами пожаротушения, % (2008г. - 5,0, 2009г. - 5,4)5,911,819,627,535,33.Объем строительства защитных противопаводковых дамб, а также ремонт и усиление и расширение русел паводкоопасных рек, %
(2008г. - 2,5; 2009г. -3,0)57,511,515,520,54.Доля эвакуированных людей при техногенных авариях, катастрофах и стихийных бедствиях, % от общего числа людей, требующих эвакуации (2008г. - 100, 2009г. - 99,9)1001001001001005.Мониторинг опасных природных явлений характерных на территории области, % (2008г. - 100, 2009г. - 100)1001001001001006.Охват и пропаганда обучения населения в области ГО и ЧС, % (2008г. - 100, 2009г. - 100)1001001001001007.Усиление межведомственного взаимодействия центральных и местных исполнительных органов по предупреждению чрезвычайных ситуаций, %(2008г. - 100, 2009г. - 100) 1001001001001008.Безаварийная эксплуатация объектов жизнеобеспечения, % (2008г. - 100, 2009г. - 100)100100100100100 9.Повышение уровня промышленной безопасности, % (2008,2009гг.-0)69,618,126,533,5 10.Освежение запасов СИЗ, % (2008,2009гг.-0)1523,528,83540 Пути достижения:
С участием управления по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, организации предупреждения и ликвидации аварий и стихийных бедствий, департамента по чрезвычайным ситуациям, управления природных ресурсов и регулирования природопользования, акимов районов и городов намечены мероприятия:
Этап 1
* Разработка положения, функциональных задач и создание кризисного центра управления акима Алматинской области
* Создание областного оперативно-спасательного отряда
* Организация космического мониторинга возникновения очагов пожаров природного характера
* Организация оперативного информационного обеспечения служб ГО и ЧС всех уровней прогнозируемыми погодными условиями в целях своевременного предупреждения чрезвычайных ситуаций природного характера
Этап 2
* Организация оперативного воздушного наблюдения в целях своевременного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
* Материально-техническое обеспечение полевого лагеря для пострадавших от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
* Строительство дополнительных защитных противопаводковых дамб
* Создание в отдаленных селах опорных пунктов пожаротушения.
НАПРАВЛЕНИЕ 5. Развитие системы государственного местного управления и самоуправления
Цель 1. Повышение эффективности деятельности органов государственного местного управления и самоуправления
Целевые индикаторы:
* Готовность единой электронной системы государственного управления в 2015 году - 100%; * Удовлетворенность депутатов, физических и юридических лиц предоставляемыми аппаратом маслихата услугами к 2015 году - 100%;
* Поэтапный переход на систему планирования, ориентированную на результат, в 2011 году - 100%.
№Показатель1 этап2 этап20112012201320142015Задача 1. Создание информационных систем и повышение качества подготовки нормативных - правовых актов1Количество задействованных сотрудников в систему электронного документооборота, чел. (2008 - 1140, 2009 - 1140)114011401200150022002Удельный вес прошедших государственную регистрацию нормативно-правовых актов, к общему количеству принятых, %. (2008 - 97, 2009 - 98) 100100100100100Задача 2. Развитие местного самоуправления1Вовлечение административно-территориальных единиц области в процесс развития местного самоуправления, % 1020253035Задача 3. Обеспечение исполнения бюджета и повышение эффективности управления коммунальным имуществом1Степень выявляемости факторов, влияющих не результативность исполнения бюджета,% 1001001001001002Объем возвращенных бюджетных кредитов,% (2008 - 100, 2009 - 100)100100---3Объем освоенных бюджетных кредитов,% (2008 - 100, 2009 - 100) 100100---4Достижение результатов по целевым трансфертам из республиканского и областного бюджетов, % 99999999995Неиспользуемые объекты коммунальной государственной собственности, переданные в конкурентную среду, % 3050607070Задача 4: Укрепление гендерного равенства в регионе1Увеличение количества женщин на уровне принятия решений (%) (2008 г.- 19,1%, 2009 г. -19,1%)20,120,721,922,823,72Соотношение средней заработной платы женщин от средней заработной платы мужчин не менее, % (2008 г.-66,7%, 2009 г. - 75,0%)75,575,576,076,076,0Задача 5: Повышение качества государственных услуг через разработку стандартов и совершенствование процессов, способствующих эффективному оказанию государственных услуг1развитие сети центров обслуживания населения по принципу "одного окна", ед. (2008г.-19, 2009г.- 19)2021222222 Пути достижения:
С участием управления экономики и бюджетного планирования, управления финансов, аппарата акима области, аппарата маслихата, акимов районов и городов намечены мероприятия:
Этап 1
* Развитие системы электронного документооборота * Поддержка и обновление веб-сайтов Акима области и местных исполнительных органов
* Развитие сети Центров обслуживания населения по принципу "одного окна"
* Расчет объемов трансфертов общего характера между областным бюджетом и бюджетами районов и городов на соответствующий среднесрочный период.
* Подготовка анализа по освоению средств областного бюджета
* Активное привлечение женщин к реализации социальных проектов в рамках государственного заказа. Проведение обучающих семинаров, круглых столов, тренингов по открытию и ведению собственного бизнеса.
Этап 2
* Дальнейшее формирование единой информационных систем области по предоставлению электронных услуг * Проведение правовой экспертизы документов
* Привлечение средств массовой информации, формирующих в сознании населения идеи о необходимости введения местного самоуправления
* Проведение круглых столов. Активизация женщин в сфере малого и среднего бизнеса.
Цель 2. Охрана общественного порядка и обепечение общественной безопасности. Профилактика правонарушений.
Целевые индикаторы:
* Уровень доверия граждан к органам внутренних дел не ниже 50%
* Уровень общеуголовных преступлений (на 10 тыс. населения) в 2015 году - 46%
№Показатель1 этап2 этап* * 201120122013201420151234567Задача 1. Укрепление общественного порядка и поддержание необходимого уровня безопасности жизни, здоровья, конституционных прав и свобод граждан; увеличение профилактической составляющей в противодействии преступности;1Удельный вес преступлений, совершенных в общественных местах, от общего числа преступлений, % (в 2008г.-17,6; в 2009г.-20,9)24,524,023,523,022,52Удельный вес преступлений совершенных несовершеннолетними (в 2008г. - 4,9; в 2009г. - 4,8)5,05,04,94,94,83Количество правонарушений, выявлению и пресечению которых способствовало участие граждан и их объединений, ед.: (в 2008г.- 17728, в 2009г. - 17442)1768517740178851792018160Задача 2. Обеспечение дорожной безопасности1Снижение уровня ДТП (на 10 тыс. ед. автотранспорта), ед. (в 2008г. - 39,2; в 2009г.- 36,7)36,336,136,035,835,62Снижение уровня погибших в ДТП (на 100 пострадавших), ед. (в 2008г.- 31,3; в 2009г. -23,7)23,323,122,922,722,53Снижение уровня пострадавших в ДТП (на 10 тыс. населения), ед. (в 2008г. - 11,6; в 2009г. - 13,8)13,413,213,012,812,6Задача 3. Повышение эффективности борьбы с преступностью и розыска преступников, борьба с наркоманией и наркобизнесом1Доля раскрытых тяжких и особо тяжких преступлений от числа преступлений данной категории, по которым уголовные дела находятся в производстве, % (в 2008г. - 71,8; в 2009г. - 71,9)72,072,172,272,372,42Доля раскрытых краж от числа преступлений данного вида, уголовные дела о которых находятся в производстве, % (в 2008г. - 52,0; в 2009г.- 52,1)52,252,352,452,552,63Доля выявленных преступлений, связанных со сбытом наркотиков, от общего числа наркопреступлений, % (в 2008г.- 38,0; в 2009г.- 39,5)40414243444Количество изъятых наркотиков, в том числе героина, кг, (в 2008г. - 483/13; в 2009г. - 490/10)500/11,8505/11,9510/12,0515/12,1520/12,2 Пути достижения:
С участием департамента внутренних дел, акимов районов и городов намечены мероприятия:
Этап 1
* Развитие сети круглосуточных стационарных постов и передвижных пунктов полиции, подвижных полицейских групп, выполнения обязательных норм выставления патрульных нарядов полиции и внутренних войск;
* Усиление профилактической работы с подростками, улучшения качества работы школьных инспекторов полиции и участковых инспекторов по делам несовершеннолетних; * Укрепление дисциплины участников дорожного движения, особенно водителей пассажирского транспорта, повышения эффективности воздействия дорожной полиции на безопасность и состояние транспортных средств;
* Расширение сети видеонаблюдения и ее модернизации.
Этап 2
* Осуществление оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций по раскрытию преступлений; * Обеспечения формирования межведомственного банка данных оперативной информации о событиях, физических и юридических лицах, связанных с незаконным оборотом наркотиков;
* Проведения специальных мероприятий по методу "контролируемая поставка", проведения совместных с неправительственными организациями, функционирующими в сфере профилактики наркомании, мероприятий по предупреждению наркомании и наркобизнеса. 5. НЕОБХОДИМЫЕ РЕСУРСЫ
Для успешной реализации Программы развития территории Алматинской области будут консолидированы бюджетные и частные финансовые ресурсы. При этом направление бюджетных средств сконцентрируется на финансовом обеспечении социальных задач, развитии инфраструктуры, оказании мер поддержки бизнеса, а средства частного сектора - на проектном финансировании.
Для достижения целевых показателей Программы предполагаемые объемы непосредственных затрат на реализацию инвестиционных проектов составят порядка 3,0 трлн. тенге и будут обеспечены из следующих источников: средства частных внутренних и внешних инвесторов - 2067,9 млрд. тенге;
бюджетные средства на реализацию социальных и инфраструктурных проектов, а также на финансирование мер государственной поддержки индустриализации составят 886,1 млрд. тенге, в том числе 686,4 млрд. тенге за счет средств республиканского бюджета и 199,7 млрд. тенге за счет средств местного бюджета. Объемы финансирования, предусмотренные за счет бюджетных средств, будут корректироваться при формировании соответствующих бюджетов на очередной трехлетний период.
6. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ
Управление Программой развития территорий Алматинской области на 5 лет осуществляет Управление экономики и бюджетного планирования Алматинской области. Процесс управления Программой включает следующие стадии:
- мониторинг;
- оценка;
- контроль.
1) Мониторинг программ развития территорий осуществляется два раза в год: по итогам полугодия и по итогам года.
Для проведения мониторинга программ развития территорий по итогам полугодия государственные органы, ответственные за их разработку и реализацию, в пределах своей компетенции представляют в уполномоченные органы на проведение мониторинга реализации программ развития территорий оперативную отчетность о ходе реализации в двухнедельный срок после окончания отчетного периода.
Мониторинг осуществляется по показателям задач, представленным в разделе "Основные направления, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели результатов".
Управление экономики и бюджетного планирования области по итогам проведенного мониторинга программы развития Алматинской области подготавливает общий отчет по мониторингу и представляет его в Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан за первое полугодие отчетного года - не позднее 1 августа отчетного года, по итогам года - не позднее 1 февраля, следующего за отчетным.
Рекомендуется матрица логико-структурного анализа, которая представляет собой незаменимое средство мониторинга и оценки программы в ходе и по окончанию реализации, а также помогает оценить качество проекта программного документа, отражая его полную структуру в сжатом и удобочитаемом виде. Структура матрицы логико-структурного анализа представлена в таблице 5.
Таблица 5 - Типовая структура матрицы логико-структурного анализа
Разделы структуры программыКоличественные индикаторыСрокиПричины отклоненияМеры по улучшению работыОтветственныеНаправленияПланФактОткл.ЦельЗадачиМероприятияРесурсы Результатом мониторинга являются актуальные заключения, подготовленные с учетом анализа взаимодействия различных сторон, участвующих в реализации программ, а также внешнего воздействия среды на ход реализации данных программ и принятие необходимых мер, нацеленных на повышение эффективности реализации запланированных мероприятий и достижения поставленных целей.
2) Оценка программы развития территорий Алматинской области, проводится Управлением экономики и бюджетного планирования Алматинской области один раз в три года.
Оценка программы развития области осуществляется на основе оценки стратегических планов местных государственных органов области и на основе анализа достижение целевых индикаторов, представленных в разделе "Основные направления, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели результатов".
Заключение по итогам проведенной оценки программы развития области представляется уполномоченным органом на проведение оценки программ развития области в Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным периодом.
3) Контроль за реализацией Программы развития территории осуществляется уполномоченными государственными органами путем мониторинга и оценки реализации Программы, определенными в Системе государственного планирования Республики Казахстан.
153
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
410
Размер файла
3 648 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа