close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

О Порядке учета бюджетных обязательств получателей средств

код для вставкиСкачать
 О Порядке учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета
С 1 января т.г. вступил в силу Порядок учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 19.09.2008 № 98н.
При этом с 1 января до 1 июля предусматривался так называемый переходный период, в течение которого получатель средств федерального бюджета, не дожидаясь 1 июля, вправе принять решение о применении порядка для учета бюджетных обязательств, возникающих на основании государственных контрактов, иных договоров, оплата по которым не осуществлялась до 2012 года.
Анализ опыта тех получателей бюджетных средств, которые приступили к учету бюджетных обязательств с начала текущего года, а также опыт пилотных регионов позволил выявить ряд проблемных вопросов при учете бюджетных обязательств и необходимость внесения изменений в Порядок 98н.
Министерством Финансов РФ в настоящее время подготовлен проект приказа о внесении изменений в Порядок учета бюджетных обязательств, который в настоящее время находится на регистрации в Минюсте.
До вступления в силу указанного приказа, Минфином было подготовлено письмо от 29.05.2012 № 02-03-09/1907, которым были разъяснены особенности применения Порядка учета бюджетных обязательств в 2012 году (данное письмо доведено до сведения клиентов и размещено на сайте Управления в разделе "Информация для клиентов" "Распорядителям и получателям бюджетных средств").
Итак, учету территориальными органами Федерального казначейства подлежат бюджетные обязательства, принимаемые в соответствии с государственными контрактами, иными договорами, заключенными с физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, или в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами.
Бюджетные обязательства учитываются на лицевом счете получателя бюджетных средств или на лицевом счете для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, открытых в органах Федерального казначейства.
Основанием для постановки на учет бюджетного обязательства по государственным контрактам и иным договорам являются Сведения о принятом бюджетном обязательстве (далее - Сведения об обязательстве).
Бюджетные обязательства, возникающие в соответствии с законом, иным нормативным правовым актом или в соответствии с договором, оформление в письменной форме по которому законодательством Российской Федерации не требуется, принимаются к учету на основании платежных документов. Т.е. на основании заявок на кассовый расход, заявок на получение наличных денег.
Для того, чтобы разобраться, какие же обязательства мы будем в вами учитывать с 1 июля и на основании каких документов, разделим все государственные контракты и договоры на 3 группы.
Первая группа - это госконтракты и договоры, первый платеж по которым осуществлялся до 01.01.2012. Бюджетные обязательства по ним учитываются в 2012 году на основании платежных документов без предоставления Сведений об обязательстве.
Вторая группа госконтрактов и договоров, первый платеж по которым осуществляется с 01.01.2012 до 01.07.2012 . Бюджетные обязательства по ним осуществляются в соответствии с решением получателя бюджетных средств на основании платежных документов или на основании Сведений об обязательстве.
Третья группа - это госконтракты и договоры, первый платеж по которым будет осуществляться начиная с 01.07.2012. Бюджетные обязательства по ним учитываются в обязательном порядке на основании Сведений об обязательстве.
Далее. Неисполненные в текущем году бюджетные обязательства с 01.01.2013 будут учитываться следующим образом.
Неисполненные по состоянию на 01.01.2013 бюджетные обязательства, учет по которым осуществлялся на основании Сведений об обязательстве, подлежат учету в будущем году на основании Заявки на перерегистрацию бюджетного обязательства.
Неисполненные по состоянию на 01.01.2013 бюджетные обязательства, учет по которым осуществлялся на основании платежных документов, подлежат учету в будущем году на основании Сведений об обязательстве (заявка на перерегистрацию бюджетного обязательства в этом случае не предоставляется).
Учитывая, что Сведения об обязательстве являются основанием для постановки на учет обязательств, возникающих по государственным контрактам и договорам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, или договорам аренды, для учета бюджетных обязательств, не связанных с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг и арендой, Сведения об обязательстве не применяются.
О каких обязательствах идет речь. Это обязательства получателей средств федерального бюджета, связанных:
с обеспечением выполнения функций казенных учреждений;
с социальными выплатами населению;
с предоставлением бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями;
с предоставлением субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам;
с предоставлением межбюджетных трансфертов;
с предоставлением платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права;
с обслуживанием государственного (муниципального) долга;
с выполнением оперативно-розыскным мероприятий и осуществлением мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства.
Учет данных бюджетных обязательств ведется на основании платежных документов клиента без предоставления Сведений об обязательстве
Без предоставления сведений, учитываются и обязательства, возникающие в соответствии с договорами на оказание услуг, выполнение работ, заключенными получателями средств федерального бюджета с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.
В отдельную группу выделены и договоры, расчеты по которым осуществляются наличными деньгами и сумма которых не превышает установленный Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами между юридическими лицами (100 000 рублей). Решение о порядке учета таких договоров принимает получатель бюджетных средств.
То, что касается учета бюджетных обязательств, содержащих сведения, составляющие государственную тайну.
Принимая во внимание длительность срока включения сведений о государственном контракте, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, в реестр госконтрактов, в случае если срок первого авансового платежа по такому контракту наступает до момента включения сведений в реестр госконтрактов, допускается учет бюджетного обязательства на основании Сведений об обязательстве, в которых в поле "Номер реестровой записи в реестре государственных контрактов" указана дата направления сведений о государственном контракте в формате "пять нулей, день, месяц, год" (например, 0000012072012).
После включения сведений в реестр госконтрактов получатель бюджетных средств в установленном порядке вносит изменения в поставленное на учет обязательство в части уточнения ссылки на присвоенный данному контракту уникальный номер реестровой записи.
Санкционирование всех последующих платежей по данному контракту осуществляется органами Федерального казначейства в соответствии с требованиями Порядка 87н.
Какие документы предоставляются клиентом в орган Федерального казначейства для учета бюджетных обязательств.
Для регистрации бюджетного обязательства получателем бюджетных средств формируются и направляются в орган Федерального казначейства Сведения об обязательстве.
Для внесения изменений в уже учтенное обязательство предоставляется Заявка на внесение изменений в бюджетное обязательство.
Заявка на внесение изменений в бюджетное обязательство формируется и в случае аннулирования неисполненной части обязательства либо полного аннулирования бюджетного обязательства, поставленного на учет, в связи с завершением государственного контракта или договора.
Неисполненная часть бюджетного обязательства по государственным контрактам и иным договорам на конец текущего финансового года подлежит перерегистрации и учету в очередном финансовом году. Для этого клиент представляет в орган Федерального казначейства по месту обслуживания Заявку на перерегистрацию бюджетного обязательства. Заявка на перерегистрацию обязательства может представляться одновременно с платежными документами.
При этом если коды бюджетной классификации, по которым бюджетное обязательство было поставлено на учет в текущем финансовом году, в очередном финансовом году являются недействующими, то перерегистрация бюджетного обязательства осуществляется по новым кодам бюджетной классификации.
Остановимся подробнее на документе, с которого у нас начнется учет бюджетных обязательств - Сведения об обязательстве.
Они предоставляются либо в электронном виде с применением ЭЦП, либо при отсутствии технической возможности на бумажном носителе с одновременным предоставлением на машинном носителе. Сведения об обязательстве проверяются уполномоченным работником органа Федерального казначейства на наличие в них реквизитов, предусмотренных порядком заполнения, а также соответствие показателей друг другу и реестровым записям Сводного реестра.
То, что касается формирования Сведений в электронном виде.
На сегодняшний день действуют текстовые форматы файлов - номер версии альбома 8.2. Текстовый формат файла для документов Сведения о принятом бюджетном обязательстве - TXBN120312, для Заявки на внесение изменений в бюджетное обязательство - TXBC120312.
С 01.07.2012 вступают в действие Текстовые форматы файлов альбом 9.0, при этом действие альбома 8.2 закончится 01.09.2012.
Для Сведений об обязательстве текстовый формат по альбому 9.0 - TXBN120701.
Для заявки на внесение изменений -TXBC120701.
Таким образом, с 01.07.2012 по 01.09.2012 будут действовать и форматы альбома 8.2 и альбома 9.0. До 01.09.2012.
В настоящее время текстовые форматы и альбома 8.2 и нового альбома 9.0 размещены на сайте Управления в разделе "Информация для клиентов" "Требования к форматам".
Рассмотрим форму документа "Сведения об обязательстве".
Мы не будем подробно останавливаться на каждом поле Сведений об обязательстве, так как правила заполнения большинства полей аналогична правилам заполнения полей платежных документов (Заявках на кассовый расход, заявках на получение наличных денег). Тем более, что Раздел 5 Порядка 98н содержит подробные указания по заполнению всех документов.
Хотелось бы обратить Ваше внимание на особенности заполнения некоторых полей Сведений об обязательстве.
В разделе 1 Реквизиты документа-основания в графе "вид документа-основания" возможны два значения либо "государственный контракт" либо "иной договор". В графе "Дата" указывается дата подписания документа-основания. Если документ-основание содержит несколько дат, то указывается самая поздняя из них.
В графе "Дата начала действия" - указывается дата начала действия документа-основания. Если документ не содержит указаний на дату начала его действия, то в поле указывается дата подписания. В графе "Дата окончания действия" указывается дата окончания действия документа-основания. Если в документе указывается срок его действия, то в графе отражается расчетная дата окончания действия документа. Если документ не содержит указаний о дате окончания действия или о сроке его действия, данная графа не заполняется. В графе 7 "Код валюты" указывается цифровой код валюты, цифровой код российского рубля 643. Что касается заполнения граф "Авансовый платеж". В графе 9 указывается процент авансового платежа в значении от 0 до 100, в графе 10 - сумма авансового платежа в валюте бюджетного обязательства. Если документом-основанием сумма авансового платежа не установлена, в графе 10 указывается значение ноль. Графа 10 обязательна для заполнения. В разделе Реквизиты контрагента в графе 1 указывается полное наименование или фамилия, имя и отчество контрагента.
Раздел 4 Дополнительные реквизиты обязательства, сформированного на основе контракта заполняется для обязательств, возникших на основании государственных контрактов (договоров), включение которых в реестр государственных контрактов предусмотрено требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ.
Обращаю Ваше внимание на то, что в графе 1 Способ размещения заказа в настоящее время существует несоответствие возможных значений, предусмотренных Порядком 98н и значений, указанных в Постановлениях Правительства № 1191 от 29.12.2010 "Об утверждении положения о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов" и № 491 от 31.07.2007 "Об утверждении положения о ведении реестра государственных или муниципальных контрактов, в которые включаются сведения, касающиеся размещения заказов и составляющие государственную тайну". Данное несоответствие будет устранено путем внесения изменений в Порядок 98н, и список возможных значений должен выглядеть (и в форматах альбома 9.0 это уже реализовано) следующим образом:
1 - "открытый конкурс";
2 - "открытый аукцион";
3 - "открытый аукцион в электронной форме";
4 - "запрос котировок";
5 - "предварительный отбор и запрос котировок при чрезвычайных ситуациях";
6 - "единственный поставщик (исполнитель, подрядчик)";
7 - "размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)";
8 - "изменение контракта";
9 - "закрытый конкурс";
10 - "закрытый аукцион". Значения 6 и 7 практически повторяют друг друга, это не ошибка, а связано это с объединением показателей из постановлений 1191 и 491. И в настоящее время список именно такой.
В графе 6 указывается уникальный номер реестровой записи, присвоенный уполномоченным органом в реестре государственных контрактов. В разделе 5 Расшифровка обязательства в графе "Наименование вида средств для исполнения обязательства" возможны два значения 1 - "Средства бюджета" или 3 - "Средства дополнительного бюджетного финансирования". Имеющийся пока еще в Порядке 98н вид 2 - "средства от приносящей доход деятельности" уже утратил с 01.01.2012 актуальность и будет также в дальнейшем исключен. Коды бюджетной классификации расходов должны быть действующими на момент предоставления Сведений. Предмет бюджетного обязательства должен соответствовать коду расходов федерального бюджета. Что касается заполнения полей "График исполнения БО в текущем финансовом году". Если в месяце не предусмотрено исполнение бюджетного обязательства, соответствующая месяцу графа не заполняется.
В соответствии с форматами, если сумма в графе 17 "Итоговая сумма на текущий финансовый год" не равна 0, то должна быть заполнена, хотя бы одна из граф с 5 "январь" по 16 "декабрь". Обращаем Ваше внимание на то, что итоговая сумма в графе 17 - это сумма на текущий финансовый год и она может не совпадать с суммой бюджетного обязательства из раздела 1, так как по документу-основанию возможны платежи и после текущего финансового года. Для этого предусмотрено заполнение граф с 18 по 22 "Сумма на плановый период" до пятого года после текущего финансового года и последующие годы.
Следующий наш вопрос, это контроль Сведений об обязательстве.
Говоря о проверке сведений об обязательствах, следует отметить, что существуют три документа: Сведения о государственном контракте, Сведения о принятом бюджетном обязательстве и Заявка на кассовый расход, в которых одинаковые поля должны соответствовать друг другу. А именно.
Наименование заказчика в Сведениях о ГК должно совпадать с наименованием получателя бюджетных средств в Сведениях о БО и заявке.
Наименование бюджета - одно и то же во всех трех документах.
Код ПБС по Сводному реестру в Сведения об обязательстве должен соответствовать коду ПБС в Заявке на кассовый расход.
Должны быть совпадения в части реквизитов документа-основания (договор или государственный контракт). Срок исполнения контракта должен совпадать с датой окончания действия по Сведениям об обязательстве.
Код валюты единый по всем трем документам.
Сумма контракта, сумма бюджетного обязательства должна быть больше или равна сумме по заявке на кассовый расход.
Едиными должны быть показатели по авансовым платежам в Сведениях об обязательствах и Заявке.
Должны быть совпадения в реквизитах контрагента (наименование, ИНН,КПП, адрес, телефон, банковские реквизиты).
Если мы проверяем Сведения об обязательстве по государственному контракту, то осуществляется сверка со Сведениями о государственном контракте по способу размещения заказа, дата подведения итогов конкурса, реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта, номер реестровой записи в реестре государственных контрактов.
Во всех трех документах должно быть одинаковое наименование вида средств и код бюджетной классификации. Предмет по документу основанию в Сведениях об обязательстве должен соответствовать текстовому назначению платежа.
При этом следует отметить, что говоря о совпадениях полей, если речь идет о текстовых показателях, где допускается несовпадение регистров, количества пробелов, кавычек и т.д., установлен не жесткий, а предупредительный контроль.
В случае если при контроле Сведений об обязательстве установлено, что бюджетное обязательство превышает неиспользованные доведенные бюджетные данные, орган Федерального казначейства принимает на учет такое бюджетное обязательство и не позднее двух рабочих дней после получения Сведений об обязательстве доводит информацию о данном превышении до получателя бюджетных средств и распорядителя (главного распорядителя), в ведении которого он находится, путем направления Уведомления о превышении бюджетного обязательства свободных остатков, лимитов бюджетных обязательств.
И еще обращаю ваше внимание на новое в порядке санкционирования платежных документов. Это проверка Заявки на кассовый расход на непревышение указанного в заявке авансового платежа предельному размеру авансового платежа, установленному законодательством, в случае предоставления заявки для оплаты денежных обязательств по государственным контрактам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также внесение арендной платы в сроки, не опережающие сроки, предусмотренные договором аренды, и в размере, не превышающем размер арендной платы за установленный договором аренды период.
При установлении таких нарушений орган Федерального казначейства не позднее двух рабочих дней после отражения операций, вызвавших указанное нарушение на лицевом счете, доводит информацию о данных нарушениях до получателя бюджетных средств и не позднее 10 рабочих дней до главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств путем направления Уведомления о нарушениях установленных предельных размеров авансового платежа или Уведомления о нарушении сроков внесения и размеров арендной платы. При положительном результате проверки Сведений об обязательстве орган Федерального казначейства присваивает номер бюджетному обязательству, учитывает его на соответствующем лицевом счете получателя бюджетных средств с отражением в выписке из лицевого счета.
Учетный номер бюджетного обязательства является уникальным, состоит из 16 разрядов и имеет следующую структуру.
Первые два знака - код органа Федерального казначейства, Пять следующих знаков - код получателя бюджетных средств по сводному реестру.
Далее 4 знака - год постановки на учет бюджетного обязательства
И наконец, 5 знаков - порядковый номер бюджетного обязательства.
Порядковый номер бюджетного обязательства присваивается в рамках одного календарного года.
Учетный номер бюджетного обязательства при проведении платежей указывается в соответствующем поле Заявки на кассовый расход, Заявки на получение наличных денег.
И еще следует отметить вопросы, на которые пока мы не сможем ответить - это учет 3-х сторонних договоров и учет договоров без указания суммы. В настоящее время данные вопросы на анализе в Министерстве Финансов, и как только нами будет получена разъясняющая информация, мы незамедлительно до вас ее доведем.
Итак, мы с Вами уточнили, какие бюджетные обязательства будут учитываться с 01.07.2012 - в обязательном порядке на основании Сведений об обязательстве будут учитываться бюджетные обязательства по государственным контрактам и договорам, первый платеж по которым предусмотрен с 01.07.2012.
Мы уточнили, какие документы используются при учете бюджетных обязательств: учитываются они на основании Сведений о принятом бюджетном обязательстве, изменяются и аннулируются на основании Заявки на внесение изменений в бюджетное обязательство, перерегистрируется на основании Заявки на перерегистрацию бюджетного обязательства Кроме того, обращаем внимание на соответствие полей в документах: Сведения о государственном контракте, Сведения о принятом бюджетном обязательстве и Заявка на кассовый расход
А также выяснили, какие новые документы формирует орган Федерального казначейства при санкционировании. Это: Уведомление о превышении бюджетного обязательства свободных остатков, лимитов бюджетных обязательств, Уведомление о нарушениях установленных предельных размеров авансового платежа и Уведомление о нарушении сроков внесения и размеров арендной платы
В заключении отметим, что нам всем в очередной раз предстоит новая сложная работа, в выполнении которой хочется пожелать всем терпения, взаимопонимания и удачи! Благодарю за внимание.
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
230
Размер файла
74 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа