close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО

код для вставкиСкачать
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
Кафедра административного и финансового права Одобрено УМС Юридического факультета
Протокол №___________
"______"________________200___ г.
Председатель_________________________
ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО
Учебно-методический комплекс
Для специальности: 030501 Юриспруденция
Согласовано: Рекомендовано кафедрой:
Учебно-метод. управление РГТЭУ Протокол №____________
"____"__________________200___ г. "____"___________200___ г.
______________________________ Зав.кафедрой_____________
Селюков А.Д.
Москва 2008
Авторы-составители:
Бережной В.А. к.ю.н., заслуженный юрист Российской Федерации, профессор кафедры административного, финансового и коммерческого права РГТЭУ
Каплиева Е.В. к.ю.н., доцент кафедры административного, финансового
и коммерческого права РГТЭУ
Учебно-методический комплекс ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования / Примерной программой по дисциплине по специальности 030501 Юриспруденция Дисциплина входит в федеральный компонент цикла общепрофессиональных дисциплин и является обязательной для изучения.
Согласования со смежными кафедрами:
Зав.кафедрой конституционного
и муниципального права С.Н. Бабурин
Директор библиотеки З.Н.Уханова
С О Д Е Р Ж А Н И Е
стр.1. Цели, задачи и предмет дисциплины .........................................
2. Требования к уровню освоения содержания дисциплины ...............
3. Объем дисциплины ...............................................................
3.1. Объем дисциплины и виды учебной работы .............................
3.2. Распределение часов по темам и видам учебной работы ..............
4. Содержание курса .................................................................
5. Темы семинарских занятий ......................................................
6. Задания для самостоятельной работы студентов............................
7. Тематика контрольных работ и методические указания по их выполнению .......................................................................
8. Вопросы для подготовки к экзамену............................................
9. Учебно-методическое обеспечение дисциплины............................
9.1. Литература .........................................................................
9.2. Методическое обеспечение дисциплины....................................
9.3. Инновационные технологии, используемые в преподавании дисциплины "Земельное право"....................................................... 9.4. Материально-техническое и информационное обеспечение дисциплины................................................................................
10. Глоссарий ..............................................................................
11. Приложение........................................................................... 4
6
7
7
7
8
15
22
25
46
48
48
51-52
54
54
54
60 1. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПРЕДМЕТ ДИСЦИПЛИНЫ
Земельное право как учебная дисциплина традиционно преподается в учебных учреждениях, в том числе в высших и средних учебных заведениях торгово-экономического профиля. В качестве учебной дисциплины земельное право представляет собой систему общетеоретических и научно-практических знаний и способов приобретения навыков применения знаний о земельном праве во всех его значениях, в первую очередь нормативные правовые акты, содержащие нормы земельного права и регулируемые ими общественные земельные отношения. Предметом земельного права выступает вся совокупность различных видов земельных отношений, отличающихся по своему содержанию и целям правового регулирования. Основополагающие начала регулирования земельных отношений предопределены тем, что Конституция Российской Федерации закрепила принципиальные черты нового земельного строя в стране, основанного на многообразии форм собственности на землю и другие природные ресурсы и разнообразии форм хозяйственной деятельности с использованием земель. Согласно конституционным принципам земельного законодательства земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Поэтому при организации регулирования отношений по использованию и охране земель предполагается обязательно необходимым исходить из представления о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве основы осуществления любой хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как о недвижимом имуществе-объекте прав собственности и других прав на землю. В последнем случае земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. При этом Конституция Российской Федерации и российское законодательство гарантируют свободное владение, пользование и распоряжение землей, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Таким федеральным законом, закрепляющим основополагающие начала регулирования отношений по использованию и охране земель (земельных отношений), является Земельный кодекс Российской Федерации, принятый в 2001 году. С принятием Кодекса завершился период длительного застоя, стагнации земельного права и заложены начала для его всестороннего обновления, развития, совершенствования по всем направлениям. Известно, что земельное право, наряду с любыми другими аналогичными самостоятельными правовыми институтами, может пониматься в различных аспектах как: а) отрасль права; б) отрасль законодательства; в) отрасль науки; г) учебная дисциплина. Несомненно, что земельное право как отрасль права и законодательства получило толчок к активному накопительному количественному и качественному совершенствованию, поскольку в развитие положений Земельного кодекса Российской Федерации приняты и будут приниматься в будущем ряд федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, других федеральных нормативных правовых актов в этой сфере. Процесс пошел вглубь и вширь на уровне нормотворчества субъектов Российской Федерации и административно-территориальных образований. В результате повседневной организующей исполнительно-распорядительной деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправлении на законной правовой основе образуется и расширяется ткань живых реальных общественных земельных правоотношений в области использования и охране земель. Постепенно налаживается функционирование рынка земельных участков. Возрастает заинтересованность собственников, арендаторов, владельцев, пользователей земельных участков в их рациональном использовании. Налаживается хозяйственный оборот земель при их использовании по строго целевому назначению. Улучшается деятельность судебных органов по защите земельных прав граждан и юридических лиц.
Заметно оживилась наука земельного права, расширились объемы, тематика и направления научных исследований в области земельного права, совершенствуется структура научных исследований, опирающаяся на значительный кадровый потенциал ученых-правоведов, повышается качество научно-исследовательских разработок. Постоянно увеличивается количество изданий научной и учебной юридической литературы по земельноправовой тематике. Указанные положительные тенденции способствуют совершенствованию процесса преподавания земельного права как учебной дисциплины в высших учебных заведениях.
Главными целями изучения дисциплины являются специальная подготовка студентов РГТЭУ в области земельного права, получение ими необходимых знаний в области регулирования отношений по использованию и охране земель, освоение основных теоретических понятий, категорий и институтов земельного права как важнейших, необходимых и полезных инструментов регулирования земельного строя, изучение базовых нормативных правовых актов-источников земельного права, в первую очередь нового Земельного кодекса Российской Федерации, в тесной взаимосвязи с нормами других отраслей российского законодательства, обеспечение их адекватного толкования и критического анализа использования в правоприменительной практике в условиях свободного владения, пользования и распоряжения земельными участками при активно функционирующем рынке земли как одного из стержневых элементов рыночных экономических преобразований в стране и важнейших факторов структурной перестройки экономики.
Основными задачами преподавания дисциплины "Земельное право" являются:
- выявление сущности земельных преобразований в Российской Федерации и роли земельного права в осуществлении земельной реформы в стране;
- усвоение предмета, методов, системы и истории развития земельного права;
- выявление конституционных основ земельного права, определение понятия источников земельного права, детальное ознакомление с основными видами земельных правовых норм и правовыми формами их выражения;
- освещение основополагающей роли Земельного кодекса Российской Федерации в регулировании земельных правоотношений;
- характеристика понятия, структуры, субъектов, объектов и содержания земельных правоотношений;
- освоение института права собственности и других вещных прав на землю;
- изучение прав граждан и юридических лиц на землю, порядка их возникновения и реализации, механизма защиты прав на землю;
- анализ механизма государственного регулирования и управления в области использования и охраны земель;
- углубленное ознакомление с основными методами экономического регулирования в области использования и охраны земель;
- анализ правовых форм оборота земель и основных элементов земельного рынка;
- ознакомление с порядком проведения землеустройства, ведения государственного мониторинга земель и государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного земельного контроля;
- характеристика правового режима земель отдельных категорий;
- изучение понятия земельных правонарушений, оснований и мер юридической ответственности за нарушения земельного законодательства;
- общая характеристика правовых основ регулирования отношений в области использования и охраны земель по международному праву и праву зарубежных стран.
2. ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ОСВОЕНИЯ СОДЕРЖАНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
Основным требованием к уровню освоения содержания дисциплины "Земельное право" является степень освоения и закрепления студентами знаний по преподаваемой дисциплине. Профессиональное образование специалистов в сфере экономики и торговли в современных условиях рыночных отношений, в том числе развивающегося и крепнущего рынка земли и другого недвижимого имущества, немыслимо без обеспечения высокого уровня правовой подготовки, правосознания и правовой культуры в области земельных отношений. Развитие процессов разграничения государственной собственности на землю, приватизации производственных, хозяйственных, социально-культурных, жилых и иных объектов и земельных участков, выкупа (аренды) земель под приватизированными предприятиями, зданиями, сооружениями, наличие миллионов частных земельных собственников (других вещных прав на землю), формирование единого объекта недвижимости (земельного участка и прочно связанных с ним объектов), возможность приобретения земельных участков на торгах (конкурсах, аукционах) с неизбежно присущими этим процессам вопросами определения стоимости земли (рыночной, кадастровой, номинальной) и ставок арендной платы, оценочной деятельности, налогообложения и т.д. являются доказательством реального вовлечения земли в экономический оборот. Эти процессы действительной жизни делают совершенно необходимым оснащение выпускников РГТЭУ в рамках преподаваемой дисциплины достаточным объемом знаний и практических навыков, повышающих их готовность к применению норм земельного, гражданского, финансового, бюджетного, налогового и иного законодательства в их будущей профессиональной деятельности при решении вопросов регулировании отношений по использованию и охране земель.
В результате изучения предмета данной учебной дисциплины специалисты должны: - получить полное и реальное представление о земельном строе в Российской Федерации;
- овладеть в полной мере на современном уровне базовыми правовыми знаниями в рассматриваемой сфере;
- знать основные теоретические понятия, категории, институты и нормы земельного права как важнейшего, необходимого и полезного инструмента регулирования земельных отношений;
- знать базовые законы и иные нормативные правовые акты земельного, экологического, природоресурсного и иного смежного законодательства в их взаимосвязи с нормами других отраслей российского законодательства;
- уметь самостоятельно ориентироваться в практике регулирования отношений по использованию и охране земель, уметь анализировать учебную и научную литературу;
- приобрести навыки самостоятельного понимания и толкования норм земельного законодательства, критического осмысления практики их применения и соотнесения полученных знаний с потребностями современной юридической действительности, а также быть подготовленными к правильному разрешению основных практических ситуаций, складывающихся в сфере использования и охраны земель, и особенно в области защиты земельных прав и законных интересов субъектов земельных отношений в условиях развивающегося рынка земли, обеспечения экологической безопасности, на основе аргументированной правовой позиции. 3. ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ
3.1. ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ И ВИДЫ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ
Вид учебной работы
Количество часов по формам обученияОчнаяОчная сокращ.Очно-заочнаяЗаочнаяЗаочная сокращ.№№ семестров74786Аудиторные занятия:515134128лекции34341886практические и семинарские занятия17171642самостоятельная работа6464103107ВСЕГО ЧАСОВ НА ДИСЦИПЛИНУ115115115115115Текущий контроль
(количество, №№ семестров)Контр. работа-
8 сем.Контр.
работа-
6 сем.Виды итогового контроля
(экзамен, зачет)
- №№ семестровЭкзамен-
7 сем.Экзамен- 4 сем.Экзамен-
7 сем.Экзамен-
8 сем.Экзамен-
6 сем.
3.2. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧАСОВ ПО ТЕМАМ И ВИДАМ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ
Форма обучения очная
Названия разделов и темВсего часов по учебному плануВиды учебных занятийАудиторные занятия, из нихСамостоя-
тельная работаЛекцииПракт. занятия/ семинарыРаздел 1. Понятие и содержание земельного права1. Понятие земельного права. Предмет, принципы, методы, система и история развития земельного права.52122. Источники земельного права.52123. Понятие и виды земельных правоотношений.42-2Раздел 2. Права на землю4. Право собственности на землю.82245. Правовое регулирование оборота земельных участков.62-46. Права на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков.8224Раздел 3. Механизмы обеспечения рационального использования и охраны земель7. Организационный (управленческий) механизм в сфере использования и охраны земель.82248. Экономический механизм в сфере использования и охраны земель.52129. Правовой механизм в сфере использования и охраны земель.5212Раздел 4. Правовой режим земель отдельных категорий 10. Понятие и общая характеристика правового режима земель.31-211. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения.822412. Правовой режим земель населенных пунктов.822413. Правовой режим земель промыш- ленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.721414. Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов.62-415. Правовой режим земель лесного фонда.721416. Правовой режим земель водного фонда.721417. Правовой режим земель запаса.51-4Раздел 5. Правовое регулирование использования и охраны
земель в международном праве и праве зарубежных стран18. Правовое регулирование использования и охраны земель по международному праву.51-419. Правовое регулирование земельных отношений в зарубежных странах.51-4ИТОГО:115341764
4. СОДЕРЖАНИЕ КУРСА
Раздел 1. Понятие и содержание земельного права.
Тема 1. Понятие земельного права. Предмет, принципы, методы, система и история развития земельного права.
Земельная политика (земельная реформа) и земельное законодательство в Российской Федерации на современном этапе. Роль земельного права в развитии рыночной экономики.
Общественные отношения по использованию и охране земель (земельные отношения) - предмет земельного права.
Особенности земли как объекта земельных отношений: а) земля как основа жизни и деятельности человека; б) земля как природный объект; в) земля как природный ресурс-средство производства, основа осуществления хозяйственной и иной деятельности, пространственный базис; г) земля как недвижимость, объект собственности и иных вещных прав, объект гражданского оборота; д) земля как объект интересов общества и законных интересов граждан.
Основные принципы земельного законодательства. Методы правового регулирования земельных отношений.
Понятие и система земельного права. Земельное право как отрасль российского права, отрасль законодательства, отрасль науки и учебная дисциплина.
Разграничение земельного права с гражданским, природоресурсным, экологическим, финансовым, административным и другими отраслями права.
Тема 2. Источники земельного права.
Понятие и виды земельных правовых норм. Понятие, особенности и система источников земельного права.
Конституционные основы земельного права.
Законы как источники земельного права. Федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации.
Указы Президента Российской Федерации как источники земельного права.
Постановления Правительства Российской Федерации как источники земельного права.
Нормативные правовые акты органов исполнительной власти как источники земельного права.
Акты органов местного самоуправления как источники земельного права.
Роль судебной практики в регулировании земельных отношений.
Нормы и принципы международного права как источники земельного права.
Тема 3. Понятие и виды земельных правовых отношений.
Понятие земельных правовых отношений и их виды.
Основания возникновения земельных правоотношений. Субъекты и объекты земельных правоотношений.
Содержание земельных правоотношений.
Основания изменения и прекращения земельных правоотношений.
Раздел 2. Права на землю.
Тема 4. Право собственности на землю.
Собственность на землю как экономическая и правовая категория.
Виды и формы права собственности на землю.
Право частной собственности на землю. Основания возникновения права частной собственности на землю.
Право государственной собственности на землю: федеральная собственность и собственность субъектов Российской Федерации на землю.
Право муниципальной собственности на землю.
Объекты права собственности на землю.
Содержание права собственности на землю.
Основания возникновения и прекращения права собственности на землю.
Тема 5. Правовое регулирование оборота земельных участков.
Оборотоспособность земельных участков.
Правовые формы оборота земельных участков:
а) договоры: купли-продажи; мены; дарения; ренты и пожизненного содержания с иждивением; доверительного управления;
б) универсальное правопреемство: наследование или реорганизация юридического лица.
Особенности оборота земель сельскохозяйственного назначения.
Тема 6. Права на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков.
Понятие и виды прав на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
Право пожизненного наследуемого владения земельным участком.
Право аренды земельного участка.
Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)
Право безвозмездного срочного пользования земельным участком.
Основания приобретения и прекращения прав на земельные участки лиц, не являющихся собственниками земельных участков. Ограничение прав на землю.
Раздел 3. Механизмы обеспечения рационального
использования и охраны земель.
Тема 7. Организационный (управленческий) механизм в сфере использования и охраны земель.
Понятие организационного механизма (управление) в сфере использования и охраны земель.
Цели, задачи, принципы, виды управления в сфере использования и охраны земель.
Система органов управления в сфере использования и охраны земель.
Землеустройство. Государственный мониторинг земель.
Территориальное планирование и зонирование использования и охраны земель.
Государственный кадастр недвижимости и порядок его ведения.
Нормирование и лицензирование в сфере использования и охраны земель.
Установление и изменение целевого назначения земель, перевод земель из одной категории в другую.
Государственный контроль в сфере использования и охраны земель.
Понятие и общая характеристика охраны земель.
Тема 8. Экономический механизм в сфере использования и охраны земель.
Понятие, структура и правовые основы экономического механизма в сфере использования и охраны земель.
Экономическое стимулирование рационального использования и охраны земель и его виды: государственные дотации и субвенции; льготы по кредитам; компенсации, поощрительные цены и надбавки на сельскохозяйственную продукцию.
Плата за землю и её формы: земельный налог, арендная плата и нормативная цена земли.
Плательщики земельного налога и арендной платы.
Порядок исчисления и уплаты земельного налога.
Оценка земли как недвижимого имущества. Порядок установления рыночной и кадастровой стоимости земли.
Основные направления использования средств, поступивших от платы за землю.
Тема 9. Правовой механизм в сфере
использования и охраны земель.
Понятие правового механизма в сфере использования и охраны земель.
Защита прав граждан и юридических лиц на землю, направления и способы защиты.
Возмещение убытков и потерь, причиненных изъятием, временным занятием земель, ограничением прав собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков. Судебный порядок разрешения земельных споров.
Правовая охрана земель и её основные направления.
Специальные меры по восстановлению плодородия земель: мелиорация, рекультивация, консервация.
Охрана земель от вредных физических, химических и биологических воздействий. Реабилитация земель, подвергшихся радиационному или химическому загрязнению.
Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства: понятие и виды.
Понятие и состав земельного правонарушения.
Административная, гражданско-правовая, уголовная и дисциплинарная ответственность за нарушение земельного законодательства. Правовые основания ответственности.
Раздел 4. Правовой режим земель отдельных категорий.
Тема 10. Понятие и общая характеристика правового режима земель.
Содержание и общая характеристика правового режима земель.
Деление земель на отдельные категории по целевому назначению их использования.
Порядок отнесения земель к категориям и перевода земель из одной категории в другую.
Проблемы правового режима земель отдельных категорий: смешанный режим, территориальные зоны, изъятие земель, вопросы собственности и т.д. при изменении категории земель.
Тема 11. Правовой режим земель
сельскохозяйственного назначения.
Понятие правового режима земель сельскохозяйственного назначения.
Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения как объекта правового режима.
Принципы правового регулирования отношений по использованию и охране земель сельскохозяйственного назначения: приоритет, неуменьшаемость, особая охрана.
Субъекты прав на земли сельскохозяйственного назначения.
Особенности порядка возникновения, осуществления и прекращения земельных прав и обязанностей субъектов на землях сельскохозяйственного назначения.
Цели и особенности использования земель сельскохозяйственного назначения.
Правовое обеспечение плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Особенности управления землями сельскохозяйственного назначения.
Охрана земель сельскохозяйственного назначения. Государственный контроль за использованием и охраной земель сельскохозяйственного назначения.
Особенности юридических санкций за нарушения правового режима земель сельскохозяйственного назначения.
Тема 12. Правовой режим земель населенных пунктов.
Типы населенных пунктов в Российской Федерации. Понятие правового режима земель населенных пунктов.
Понятие земель населенных пунктов. Планирование и территориальное зонирование земель населенных пунктов. Состав земель населенных пунктов. Особенности правового режима отдельных видов земель населенных пунктов. Пригородные зоны и их правовой режим.
Субъекты прав на земли населенных пунктов.
Особенности порядка возникновения, осуществления и прекращения земельных прав и обязанностей субъектов на землях населенных пунктов.
Особенности управления землями населенных пунктов.
Охрана земель населенных пунктов. Государственный контроль за использованием и охраной земель населенных пунктов.
Особенности юридических санкций за нарушение правового режима земель населенных пунктов.
Тема 13. Правовой режим земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.
Понятие правового режима земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (далее - земли промышленности и иного специального назначения).
Понятие и состав земель промышленности и иного специального назначения.
Субъекты прав на земли промышленности и иного специального назначения.
Особенности правового режима отдельных видов земель промышленности и иного специального назначения.
Земли для обеспечения охраны государственной границы.
Земли закрытых административно-территориальных образований.
Правовой режим служебных земельных наделов.
Особенности управления землями промышленности и иного специального назначения.
Особенности юридических санкций за нарушение правового режима земель промышленности и иного специального назначения.
Тема 14. Правовой режим земель особо
охраняемых территорий и объектов.
Понятие правового режима земель особо охраняемых территорий и объектов.
Понятие и состав земель особо охраняемых территорий и объектов. Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий и объектов.
Субъекты прав на земли особо охраняемых территорий и объектов.
Особенности порядка возникновения, осуществления и прекращения земельных прав и обязанностей субъектов на землях особо охраняемых территорий и объектов.
Особенности правового режима отдельных видов земель особо охраняемых территорий и объектов: земель особо охраняемых природных территорий; земель природоохранного назначения; земель рекреационного назначения; земель историко-культурного назначения; иных особо ценных земель.
Особенности управления землями особо охраняемых территорий и объектов.
Охрана земель особо охраняемых территорий и объектов.
Особенности юридических санкций за нарушение правового режима земель особо охраняемых территорий и объектов.
Тема 15. Правовой режим земель лесного фонда.
Понятие правового режима земель лесного фонда.
Понятие и состав земель лесного фонда. Лесные и нелесные земли лесного фонда. Лесной фонд и участки лесного фонда как объекты отношений, регулируемых земельным и лесным законодательством.
Деление лесов на группы и категории защитности, перевод земель лесного фонда в земли других категорий, изъятие земель, занятых лесами (в том числе лесами первой группы), для государственных или муниципальных нужд, перевод лесных земель в нелесные как элементы правового режима земель лесного фонда.
Право пользования землями лесного фонда: субъекты и объекты, особенности возникновения, осуществления и прекращения земельных правоотношений на землях лесного фонда. Порядок использования и охраны земель лесного фонда.
Особенности управления землями лесного фонда. Государственный мониторинг лесного фонда и государственный лесной кадастр, порядок их ведения.
Особенности юридических санкций за нарушение правового режима земель лесного фонда.
Тема 16. Правовой режим земель водного фонда.
Понятие правового режима земель водного фонда.
Понятие и состав земель водного фонда. Понятие водного объекта и его частей как объектов отношений, регулируемых земельным и водным законодательством. Виды водных объектов.
Право пользования землями водного фонда: субъекты и объекты, особенности возникновения, осуществления и прекращения земельных правоотношений на землях водного фонда.
Порядок охраны земель водного фонда. Охранные зоны водных объектов и их прибрежные защитные полосы.
Особенности управления землями водного фонда. Государственный мониторинг водных объектов и государственный водный кадастр.
Особенности юридических санкций за нарушение правового режима земель водного фонда.
Тема 17. Правовой режим земель запаса.
Понятие правового режима земель запаса.
Понятие и состав земель запаса. Формирование состава земель запаса.
Субъекты права на земли запаса. Порядок использования земель запаса.
Раздел 5. Правовое регулирование использования и охраны земель в международном праве и праве зарубежных стран.
Тема 18. Правовое регулирование использования и охраны земель по международному праву.
Роль международного права в регулировании земельных отношений.
Универсальные международные декларации, конвенции, договоры, программы и другие документы в сфере использования и охраны земель.
Региональные международные декларации, договоры, программы в сфере использования и охраны земель. Многосторонние и двусторонние договоры Российской Федерации по регулированию использования земельных и других природных ресурсов.
Тема 19. Правовое регулирование земельных отношений в зарубежных странах.
Правовое регулирование земельных отношений в государствах - участниках Содружества независимых государств.
Правовое регулирование земельных отношений в странах ЕС.
Правовое регулирование земельных отношений в развивающихся странах.
Основы правового регулирования земельных отношений в ведущих странах с развитыми рыночными отношениями. 5. ТЕМЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
Тематика семинарских занятий определена в соответствии с программой курса "Земельное право" и государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования и предназначена для практического изучения курса студентами юридического факультета РГТЭУ на семинарских занятиях. Семинарские занятия проводятся в тесной координационной увязке с лекционным учебным материалом аудиторных занятий, а также с учетом необходимости обеспечения в определенной мере специфики подготовки специалистов торгово-экономического профиля и сфер их будущей трудовой деятельности.
Целью проведения семинарских занятий по курсу "Земельное право" является приобретение студентами необходимых профессиональных знаний по изучаемой проблематике и их углубление, соединение книжных познаний с реальными фактами жизни, выработка навыков анализа и толкования нормативных правовых актов применительно к конкретным общественным отношениям по использованию и охране земель. При этом прикладной аспект естественно и разумно должен рассматриваться в качестве основы для дальнейшего творческого совершенствования личности, возможности самовыражения, привития культуры общения, диалога и состязательности мнений и позиций, развития логического мышления, умения говорить в обстановке заинтересованного общественного внимания. Данные обстоятельства предопределяют необходимость усиления познавательной активности студентов, нацеленность на самостоятельный поиск дополнительной информации в библиотеках, правовых информационных системах, книжных магазинах, способствуют повышению мотивации к учебе, активизации учебной деятельности и заинтересованности в ее результатах. В этих целях на семинарских занятиях закрепляются теоретические основы курса "Земельное право" посредством практики заслушивания докладов студентов по отдельным институтам, темам, контрольным вопросам курса, земельно-правовой характеристики конкретных нормативных правовых актов и т.п. Этому способствует широкий выбор учебной и научной литературы, а также базовых нормативно-правовых источников. Практическая направленность семинарских занятий достигается посредством решения конкретных задач, проведения контрольных работ, использования элементов ролевых (деловых) игр, иммитации проведения судебных разбирательств по спорным ситуациям землепользования, информации преподавателя о вновь принятых актах земельного и иного законодательства, решениях высших судебных органов, контроля посещения занятий и активности участия в них студентов др., а также проверки самостоятельной работы студентов и проведения консультаций. Безусловно, важным в данном процессе следует считать личный пример преподавателя, его профессиональное и педагогическое мастерство, убежденность, активная позиция, настрой на позитивное общение. При этом журнал преподавателя становится важным методологическим и контрольным документом. По его данным проводиться аттестация студентов, решается вопрос о допуске студентов к экзамену. Те из них, которые недостаточно присутствовали на семинарских занятиях или не отличались активностью в обсуждении тематики семинаров, должны отрабатывать материалы самостоятельно и отчитываться перед преподавателем посредством дополнительных выступлений, написанием рефератов, выполнением контрольных работ и других тематических заданий по изучаемой дисциплине. Раздел 1. Понятие и содержание земельного права.
Тема 1-2. Понятие земельного права. Предмет, принципы, методы,
система и история развития земельного права. Источники земельного права.
1.Земельная политика (земельная реформа) и земельное законодательство Российской Федерации на современном этапе.
2.Земельное право как отрасль права, как наука и как учебная дисциплина.
3.Общественные отношения по использованию и охране земель (земельные отношения) - предмет земельного права.
4.Основные принципы и методы земельного права. Система земельного права.
5.Разграничение (соотношение) земельного права с другими отраслями российского права. 6.Понятие, виды и общая характеристика источников земельного права.
7.Конституционные основы земельного права.
8.Федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации как источники земельного права.
9.Указы Президента Российской Федерации как источники земельного права.
10.Нормативные правовые акты органов исполнительной власти как источники земельного права.
11.Акты органов местного самоуправления как источники земельного права. 12.Роль судебной практики в регулировании земельных отношений.
Литература: 1, 2, 3, 4, 5, 10.
Нормативные правовые акты: 1 - 102. Раздел 2. Права на землю.
Тема 4. Право собственности на землю.
(Дискуссия).
1.Общая характеристика права собственности на землю: понятие, особенности, виды (формы), субъекты, объекты, содержание.
2.Право частной собственности на землю.
3.Право государственной собственности на землю.
4.Право муниципальной собственности на землю.
5.Основания возникновения и прекращения права собственности на землю.
6.Права и обязанности собственников земельных участков по использованию и охране земель.
Преподаватель назначает докладчиков по вопросам 2 и 5: 2. Право частной собственности на землю.
5. Основания возникновения и прекращения права собственности на землю.
Докладчикам необходимо написать тезисы своего выступления или реферат и представить их на семинаре в письменном виде преподавателю и сделать устный доклад. В числе прочего, на следующие моменты необходимо обратить внимание при подготовке выступления (включая, но не ограничиваясь):
1.
1.1. Каково содержание основных правомочий собственника земли?
1.2. Какими правомочиями обладает собственник земли в отношении этой земли, если он предоставил данную землю во временное пользование арендатору? Может ли собственник земли в таком случае передать свое право собственности третьему лицу?
1.3. Какие земли могут быть приватизированы?
1.4. Могут ли быть собственниками земли в Российской Федерации иностранные физические и юридические лица?
2.
2.1. Какими нормативными правовыми актами предусмотрены основания возникновения и прекращения права собственности на землю?
2.2. Перечень оснований возникновения и прекращения права собственности на землю закрытый или может толковаться расширительно?
2.3. Каков общий порядок приватизации земли?
2.4. Какие юридические сведения о земле должен сообщить продавец земли ее покупателю?
При подготовке докладов (тезисов) студентам рекомендуется использовать, наряду с учебной литературой, также иные источники: журналы "Государство и право", "Юрист", "Экологическое право", "Законодательство и экономика", "Право и экономика" и др., а также Интернет-ресурсы: сайты или разделы сайтов: http://www.pravonline.ru/cont/65/; http://www.zemsovetmo.ru/news/tematic/ и др.
Остальные студенты готовятся по всем вопросам семинарского занятия. После выступления докладчиков студентам предлагается высказать собственные мнения по вынесенным на дискуссию вопросам. Литература: 1 - 10.
Нормативные правовые акты: 1, 3, 5, 6, 7, 10, 16, 17, 21, 22, 24, 28, 29, 32, 35, 36, 37, 40, 50, 51, 67, 58, 78, 79, 88.
Тема 6. Права на землю лиц, не являющихся
собственниками земельных участков.
1.Понятие и классификация иных прав на земельные участки (кроме права собственности).
2.Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
3.Право пожизненного наследуемого владения земельным участком.
4.Право аренды земельного участка.
5.Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут).
6.Право безвозмездного срочного пользования земельным участком.
7.Основания возникновения и прекращения прав на земельные участки лиц, не являющихся собственниками земельных участков.
8.Правовое регулирование оборота земельных участков. Сделки с земельными участками.
9.Ограничение прав на землю.
Литература: 1. 2, 3, 4, 5, 6, 8, 10.
Нормативные правовые акты: 1, 3, 4, 5, 6, 7, 10, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 24, 27, 31, 32, 51, 58, 67, 68, 80, 81, 82, 83, 86, 88. Раздел 3. Механизмы обеспечения рационального
использования и охраны земель.
Тема 7. Организационный (управленческий) механизм в сфере использования и охраны земель.
1.Понятие и общая характеристика управления в сфере использования и охраны земель.
2.Общая характеристика функций управления в сфере использования и охраны земель. 3.Система, задачи, функции и компетенция органов, осуществляющих государственное управление в сфере использования и охраны земель.
4.Землеустройство и порядок его проведения.
5.Прогнозирование и планирование использования и охраны земель.
6.Перевод земель и земельных участков из одной категории в другую.
7.Государственный мониторинг земель и порядок его осуществления.
8.Государственный кадастр недвижимости и порядок его ведения.
9.Государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними.
10.Охрана и защита земель. Основные требования в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при осуществлении землепользования.
11.Государственный земельный контроль и порядок его осуществления.
12.Муниципальное управление в сфере использования и охраны земель.
Литература: 1, 2, 3, 4, 5, 8, 10.
Нормативные правовые акты: 1, 3, 4, 5, 6, 9, 10, 16, 17, 19, 25, 26, 28, 30, 32, 37, 38, 39, 52, 54, 55, 56, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 66, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 76, 84, 87, 90, 91, 92, 102. Тема 8. Экономический механизм в сфере использования и охраны земель.
1.Понятие, структура и правовые основы экономического механизма в сфере использования и охраны земель.
2.Собственность на землю и другие природные ресурсы как экономическая и правовая категории.
3.Плата за землю и ее формы: земельный налог, арендная плата и нормативная цена земли.
4.Земельный налог: плательщики, налогооблагаемая база, порядок исчисления и уплаты.
5.Арендная плата за землю, порядок определения размера арендной платы и ее уплаты.
6.Нормирование землепользования.
7. Оценка земли как недвижимого имущества. Порядок установления кадастровой стоимости и определения рыночной стоимости земли.
8.Экономическое стимулирование рационального использования и охраны земель: прямое бюджетное финансирование; бюджетные дотации, субвенции и кредиты; льготы по плате за землю и другие налоговые льготы; возмещение убытков, причиненных изъятием земель для государственных и муниципальных нужд, ограничением прав на землю или нарушением условий землепользования и др.
9.Федеральные, региональные и местные целевые программы по обеспечению рационального использования и охраны земель, порядок их разработки, утверждения, финансирования и исполнения.
Литература: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10. Нормативные правовые акты: 1, 3, 4, 5, 10, 16, 17, 21, 24, 25, 28, 29, 52, 67, 77, 84, 88, 90, 93. Тема 9. Правовой механизм в сфере использования и охраны земель.
(Дискуссия).
1.Понятие правового механизма в сфере использования и охраны земель.
2.Правовые основания и порядок приобретения (предоставления) прав на земельные участки.
3.Правовые основания и порядок прекращения и ограничения прав на земельные участки.
4.Защита прав граждан и юридических лиц на землю, направления и способы защиты.
5.Судебный порядок рассмотрения земельных споров.
6.Правовая охрана земель и ее основные направления: охрана земель от вредных физических, химических и биологических воздействий; специальные меры по восстановлению плодородия земель.
7.Юридическая ответственность за нарушения земельного законодательства: понятие и состав земельного правонарушения, виды и основания ответственности.
Преподаватель назначает докладчиков по вопросам 4 и 7: 4. Защита прав граждан и юридических лиц на землю, направления и способы защиты.
7. Юридическая ответственность за нарушения земельного законодательства: понятие и состав земельного правонарушения, виды и основания ответственности.
Докладчикам необходимо написать тезисы своего выступления или реферат и представить их на семинаре в письменном виде преподавателю и сделать устный доклад. В числе прочего, на следующие моменты необходимо обратить внимание при подготовке выступления (включая, но не ограничиваясь):
1.
1.1. Признание права на земельный участок как способ защиты права на землю.
1.2. В каких случаях следует восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок?
1.3. Содержание самозащиты прав на землю.
1.4. В каком порядке производится возмещение убытков собственникам, владельцам, пользователям, арендаторам земельных участков при изъятии этих земельных участков для государственных и муниципальных нужд?
2. 2.1. Виды земельных правонарушений.
2.2. Классификации видов юридической ответственности за земельные правонарушения.
2.3. Причины земельных правонарушений и пути их устранения.
2.4. Какова эффективность существующих мер ответственности за нарушения земельного законодательства?
При подготовке докладов (тезисов) студентам рекомендуется использовать, наряду с учебной литературой, также иные источники: журналы "Государство и право", "Юрист", "Экологическое право", "Законодательство и экономика", "Право и экономика" и др., а также Интернет-ресурсы: сайты или разделы сайтов: http://www.pravonline.ru/cont/65/; http://www.zemsovetmo.ru/news/tematic/ и др.
Остальные студенты готовятся по всем вопросам семинарского занятия. После выступления докладчиков студентам предлагается высказать собственные мнения по вынесенным на дискуссию вопросам. Литература: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8.
Нормативные правовые акты: 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10. 11. 16, 23, 26, 28, 35, 38, 51, 52, 66, 76, 77, 84, 85, 87, 89. Раздел 4. Правовой режим земель отдельных категорий.
Тема 11. Правовой режим земель
сельскохозяйственного назначения.
1. Деление земель на отдельные категории по целевому назначению их использования. Понятие и общая характеристика правового режима земель.
2. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения. 3. Понятие и содержание правового режима земель сельскохозяйственного назначения.
4.Приватизация земель сельскохозяйственного назначения.
5.Субъекты прав на земли сельскохозяйственного назначения. Правовой режим земельных участков:
- крестьянского (фермерского) хозяйства
- личного подсобного хозяйства граждан
- садоводства, огородничества и дачного строительства
- сельскохозяйственных коммерческих организаций
- сельскохозяйственных некоммерческих и иных организаций.
- государственных предприятий, организаций и учреждений сельскохозяйственного профиля.
6. Охрана земель сельскохозяйственного назначения. 7. Правовое обеспечение плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
8. Порядок перевода земель (земельных участков) сельскохозяйственного назначения в другие категории земель.
9.Государственный контроль за использованием и охраной земель сельскохозяйственного назначения.
10.Ответственность за нарушения правового режима земель сельскохозяйственного назначения.
Литература: 1, 2. 3, 4, 5, 6, 8. 10.
Нормативные правовые акты: 1, 3, 4, 5, 6, 7, 10. 16, 17, 18, 20, 21, 23, 24, 27, 29, 30, 31, 32, 33, 36, 51, 52, 64, 66, 67, 68, 73, 74, 76, 77, 82, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92. Тема 12. Правовой режим земель населенных пунктов.
1.Понятие и состав земель населенных пунктов.
2.Территориальное планирование. Документы территориального планирования.
Содержание, порядок подготовки, утверждения и реализации документов территориального планирования.
3.Градостроитнельное зонирование. Виды и состав территориальных зон.
4.Градостроительный регламент. Правила землепользования и застройки земель населенных пунктов. Виды разрешенного использования земельных участков.
5.Порядок перевода земель (земельных участков) населенных пунктов в другие категории земель.
6.Ответственность за нарушения правового режима земель населенных пунктов.
Литература: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 10.
Нормативные правовые акты: 1, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 16, 17, 22, 23, 24, 25, 26, 28, 29, 32, 35, 37, 38, 55, 61, 65, 66, 67, 70, 76, 77, 80, 83, 84, 88, 93. Темы 13, 15, 16. Правовой режим земель промышленности и иного специального назначения, лесного и водного фондов.
А. Земли промышленности и иного специального назначения:
1.Понятие, состав и общая характеристика правового режима земель промышленности и иного специального назначения.
2.Правовой режим земель промышленности.
3.Правовой режим земель энергетики.
4.Правовой режим земель транспорта.
5.Правовой режим земель связи, радиовещания, телевидения и информатики.
6.Правовой режим земель обороны, безопасности и обеспечения космической деятельности.
7.Правовой режим земель закрытых административно-территориальных образований.
8.Порядок перевода земель (земельных участков) земель промышленности и иного специального назначения в другие категории земель.
9.Ответственность за нарушения правового режима земель промышленности и иного специального назначения.
Б. Земли лесного и водного фондов:
1.Понятие и состав земель лесного фонда. Лесные и нелесные земли лесного фонда. 2.Особенности правового режима земель лесного фонда. 3.Понятие и состав земель водного фонда (земельные участки, покрытые поверхностными водами, водоохранные зоны, зоны санитарной охраны, прибрежные защитные полосы и др.).
4.Особенности правового режима земель водного фонда.
Литература: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 10.
Нормативные правовые акты: 1, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 16, 17, 19, 22, 23, 24, 25, 26, 28, 29, 32, 35, 37, 38, 50, 51, 52, 54, 55, 58, 64, 65, 66, 67, 68, 70, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 84, 85, 87, 88. 6. ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ
Самостоятельная работа студентов, предусмотренная учебным планом, должна способствовать более глубокому усвоению изучаемого курса, формировать навыки исследовательской работы и ориентировать студентов на умение применять теоретические знания на практике.
Задания для самостоятельной работы составлены по разделам и темам, по которым не предусмотрены аудиторные занятия, либо требуется дополнительно проработать и проанализировать изучаемый по курсу "Земельное право" материал сверх запланированных часов. Самостоятельная работа должна носить систематический характер, быть интересной и привлекательной для студента. Результаты самостоятельной работы контролируются преподавателем и учитываются при аттестации студента (экзамен). При этом проводятся: опрос на семинарских занятиях, заслушивание докладов, проверка письменных работ и т.д.
Текущий контроль самостоятельной работы студентов по каждому виду занятий с указанием сроков представления контрольных заданий, а также рекомендации по организации самостоятельной работы (планирование времени, порядок освоения материала, работа с литературой и т.д.) осуществляются преподавателем.
Конкретные разделы, темы и виды самостоятельной работы предусмотрены в данной таблице:
Разделы и темы для самостоятельного изучения Виды и содержание самостоятельной работыРаздел 1. Понятие и содержание земельного права.Тема 1. Понятие земельного права. Предмет, принципы, методы, система и история развития земельного права. 1.Конспектирование учебной и научной литературы (1, 2, 3, 4, 5, 10). 2.Написание рефератов (эссе, письменных работ). Темы рефератов: а) Принципы земельного законодательства по Земельному кодексу Российской Федерации. б) Методы земельного права.
в) Земельная реформа (земельная политика) в РФ на современном этапе.Тема 2. Источники земельного права.1.Конспектирование учебной и научной литературы (1, 2, 3, 4, 5, 10). 2.Изучение законов и других нормативных правовых актов (1 - 102). 3.Написание рефератов (эссе, письменных работ).
Темы рефератов: а) Международные договоры Российской Федерации как источники земельного права. б) Роль судебной практики в регулировании земельных отношений. 4.Поиск и обзор публикаций в электронных источниках информации, например, http://www.pravonline.ru/cont/65/; http://www.zemsovetmo.ru/news/tematic/ и др. Подготовка заключения по обзору. 5.Изучение судебной практики с составлением выводов (например, Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" и др.).
6. Решение задачи (условие задачи: см. раздел 7, вариант 13, задание 3)Тема 3. Понятие и виды земельных правовых отношений.1.Конспектирование учебной и научной литературы (1, 2, 3, 4, 5, 10). 2. Написание рефератов (эссе, письменных работ). Темы рефератов: а) Виды и классификация земельных правоотношений. б) Основания возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений. в) Разграничение земельных правоотношений с другими видами общественных отношений. регулируемых смежными отраслями законодательства. 3. Поиск и обзор публикаций в электронных источниках информации, например, http://www.pravonline.ru/cont/65/; http://www.zemsovetmo.ru/news/tematic/ и др. Подготовка заключения по обзору.Раздел 2. Права на землю.Тема 4. Право собственности на землю.1.Конспектирование учебной и научной литературы (1, 2, 3, 4, 5). 2.Изучение законов и других нормативных правовых актов (1, 3, 5-7, 20, 21, 23, 24, 27, 31, 32, 35, 36, 39, 75). 3.Написание рефератов (эссе, письменных работ). Темы рефератов: а) Понятие и содержание права собственности на землю. б) Государственная собственности на землю.
в) Частная собственность на землю.
г) Приватизация земель.
4. Решение задачи (условие задачи: см. раздел 7, вариант 1, задание 3)Тема 5. Правовое регулирование оборота земельных участков.1.Поиск, изучение и обзор публикаций в правовой учебной и научной литературе (1-10) и электронных источниках информации, например, http://www.pravonline.ru/cont/65/; http://www.zemsovetmo.ru/news/tematic/ и др.
2.Изучение законов и других нормативных правовых актов (1, 3, 5-7, 20, 22, 24, 27, 31, 32, 35, 36, 75). 3. Написание рефератов (эссе).
Темы рефератов: а) Виды сделок с земельными участками. б) Особенности договора аренды земельного участка. в) Переход права на земельный участок при реорганизации юридического лица.
4. Решение задачи (условие задачи: см. раздел 7, вариант 3, задание 3).Тема 6. Права на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков.1.Поиск, изучение и обзор публикаций в правовой учебной и научной литературе (1-10) и электронных источниках информации, например, http://www.pravonline.ru/cont/65/; http://www.zemsovetmo.ru/news/tematic/ и др.
2.Изучение законов и других нормативных правовых актов (1, 3, 5-7, 19, 20, 24, 27, 31, 32, 35, 36, 75). 3. Написание рефератов (эссе).
Темы рефератов: а) Виды сделок с земельными участками. б) Особенности договора аренды земельного участка. в) Переход права на земельный участок при реорганизации юридического лица.
4. Решение задачи (условие задачи: см. раздел 7, вариант 10, задание 3) Раздел 3. Механизмы обеспечения рационального использования и охраны земель.Тема 7. Организационный (управленческий) механизм в сфере использования и охраны земель.1. Поиск, изучение и обзор публикаций в правовой учебной и научной литературе (1-10) и электронных источниках информации, например, http://www.pravonline.ru/cont/65/; http://www.zemsovetmo.ru/news/tematic/ и др.
2. Изучение Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 г. № 314 (с по-следующими изменениями и дополнениями) и других нормативных правовых актов (1, 3, 31, 40, 51, 52, 56, 84 и др.). 3.Подготовка письменной работы (реферата, эссе).
Темы рефератов: а) Основы построения системы федераль-ных органов исполнительной власти в сфере управления земельными ресурсами. б) Виды федеральных органов исполни-тельной власти в сфере управления земельными ресурсами. в) Функциональный анализ деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере управления земельными ресурсами. 4. Решение задач (условие задач: см. раздел 7, варианты 16 и 18, задания 3)Тема 8. Экономический механизм в сфере использования и охраны земель.1. Поиск, изучение и обзор публикаций в правовой учебной и научной литературе (1-10) и электронных источниках информации, например, http://www.pravonline.ru/cont/65/; http://www.zemsovetmo.ru/news/tematic/ и др.
2. Изучение Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2000 г. № 316, Методических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения, утвержденных приказом Мин-экономразвития РФ от 4 июля 2005 г. № 145 и других нормативных правовых актов (1-5, 10, 16, 17, 21, 24, 25, 28, 29, 52, 67, 77, 88, 90, 93).
3. Написание рефератов (эссе, письменной работы). Темы рефератов: а) Правовое регулирование оценочной деятельности в области использования земель. б) Виды стоимостной оценки земель. в) Понятие, содержание, порядок и методология проведения государственной кадастровой оценки земель различных категорий.
г) Основания и порядок возмещения убытков при изъятии земель для государственных или муниципальных нужд. 4. Решение задачи (условие задачи: см. раздел 7, вариант 17, задание 3)Тема 9. Правовой механизм в сфере использования и охраны земель.1. Поиск, изучение и обзор публикаций в правовой учебной и научной литературе (1-10) и электронных источниках информации, например, http://www.pravonline.ru/cont/65/; http://www.zemsovetmo.ru/news/tematic/ и др.
2. Изучение Земельного кодекса РФ (статьи 49, 50, 51, 54, 55, 57, 59-64 и др.), постановлений Правительства РФ (50, 56, 59). 3. Подготовка тезисов по вопросам:
3.1. Признание права на земельный участок как способ защиты права на землю.
3.2. В каких случаях следует восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок?
3.3. Содержание самозащиты прав на землю.
3.4. В каком порядке производится возмещение убытков собственникам, владельцам, пользователям, арендаторам земельных участков при изъятии этих земельных участков для государственных и муниципальных нужд?
3.5. Виды земельных правонарушений.
3.6. Классификации видов юридической ответственности за земельные правонарушения.
3.7. Причины земельных правонарушений и пути их устранения.
3.8. Какова эффективность существующих мер ответственности за нарушения земельного законодательства?
4. Решение задач (условие задач: см. раздел 7, варианты 6 и 19, задания 3)Раздел 4. Правовой режим земель отдельных категорий.Тема 10. Понятие и общая характеристика правового режима земель.1. Поиск, изучение и обзор публикаций в правовой учебной и научной литературе (1-10) и электронных источниках информации, например, http://www.pravonline.ru/cont/65/; http://www.zemsovetmo.ru/news/tematic/ и др.
2.Изучение Земельного кодекса РФ (статьи 7, 8, 77-103 и др.) и иных нормативных правовых актов (1 - 102). 3. Написание рефератов (эссе, письменной работы). Темы рефератов: а) Общее понятие правового режима земель. б) Правовой режим земель сельскохозяйст-венного назначения. в) Правовой режим земель населенных пунктов. г) Правовой режим земель промышленности и иного специального назначения. д) Правовой режим земель лесного фонда. е) Правовой режим земель водного фонда. ж) Правовой режим земель запаса.Тема 11. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения.1. Поиск, изучение и обзор публикаций в правовой учебной и научной литературе (1-10) и электронных источниках информации, например, http://www.pravonline.ru/cont/65/; http://www.zemsovetmo.ru/news/tematic/ и др.
2. Изучение Земельного кодекса РФ (статьи 7, 8, 77-82 и др.), Федеральных законов от 07.07.2003 № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", от 11.06.2003 № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и других нормативных правовых актов.
3. Написание рефератов (эссе, письменной работы). Темы рефератов: а) Правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения.
б) Условия и порядок перевода земель сельскохозяйственного назначения в другие категории земель.
в) Субъекты прав на земли сельскохозяйственного назначения. 4. Решение задачи (условие задачи: см. раздел 7, вариант 15, задание 3) Тема12. Правовой режим земель населенных пунктов.1. Поиск, изучение и обзор публикаций в правовой учебной и научной литературе (1-10) и электронных источниках информации, например, http://www.pravonline.ru/cont/65/; http://www.zemsovetmo.ru/news/tematic/ и др.
2. Изучение Земельного кодекса РФ (статьи 7, 8, 83-86 и др.), Градостроительного кодекса РФ и других нормативных правовых актов.
3. Написание рефератов (эссе, письменной работы). Темы рефератов: а) Понятие и состав земель населенных пунктов.
б) Порядок включения земельных участков в состав земель населенных пунктов или исключения их из состава земель населенных пунктов.
в) Правовое регулирование территориального зонирования.
г) Государственный контроль за использованием и охраной земель населенных пунктов.
4. Решение задач (условие задачи: см. раздел 7, вариант 2 и 8, задание 3)Тема 13. Правовой режим земель промыш- ленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.1. Поиск, изучение и обзор публикаций в правовой учебной и научной литературе (1-10) и электронных источниках информации, например, http://www.pravonline.ru/cont/65/; http://www.zemsovetmo.ru/news/tematic/ и др.
2. Изучение Земельного кодекса РФ (статьи 7, 8, 87-93 и др.), Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, Воздушного кодекса РФ, Федеральных законов от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии", от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте Российской Федерации", от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ "О связи", от 20 августа 1993 г. № 5663-1 "О космической деятельности" и других нормативных правовых актов.
3. Написание рефератов (эссе, письменной работы). Темы рефератов: а) Правовой режим земель промышленности. б) Правовой режим земель энергетики. в) Правовой режим земель транспорта.
г) Правовой режим земель связи, радиовещания, телевидения, информатики.
д) Правовой режим земель для обеспечения космической деятельности
е) Правовой режим земель обороны и безопасности.
4. Решение задачи (условие задачи: см. раздел 7, вариант 7, задание 3)Тема 14. Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов.1. Поиск, изучение и обзор публикаций в правовой учебной и научной литературе (1-10) и электронных источниках информации, например, http://www.pravonline.ru/cont/65/; http://www.zemsovetmo.ru/news/tematic/ и др.
2. Изучение Земельного кодекса РФ (статьи 7, 8, 94-100 и др.), Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" и других нормативных правовых актов.
3. Написание рефератов (эссе, письменной работы). Темы рефератов: а) Виды и общая характеристика особо охраняемых территорий и объектов. б) Понятие, состав и правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов. в) Порядок перевода земель особо охраняемых территорий и объектов в другие категории земель.
4. Решение задачи (условие задачи: см. раздел 7, вариант 11, задание 3)Тема 15. Правовой режим земель лесного фонда.1. Поиск, изучение и обзор публикаций в правовой учебной и научной литературе (1-10) и электронных источниках информации, например, http://www.pravonline.ru/cont/65/; http://www.zemsovetmo.ru/news/tematic/ и др.
2. Изучение Земельного кодекса РФ (статьи 7, 8, 101 и др.), Лесного кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 48 "О составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий" и других нормативных правовых актов.
3. Написание рефератов (эссе, письменной работы). Темы рефератов: а) Общая характеристика правового режима земель лесного фонда.
б) Права и обязанности лесопользователей и владельцев земельных участков на землях лесного фонда. в) Порядок перевода земель лесного фонда в другие категории земель.Тема 16. Правовой режим земель водного фонда.1. Поиск, изучение и обзор публикаций в правовой учебной и научной литературе (1-10) и электронных источниках информации, например, http://www.pravonline.ru/cont/65/; http://www.zemsovetmo.ru/news/tematic/ и др.
2. Изучение Земельного кодекса РФ (статьи 7, 8, 101 и др.), Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, Водного кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 25.12.2006 № 801 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов" и другие нормативные правовые акты.
3. Написание рефератов (эссе, письменной работы). Темы рефератов: а) Общая характеристика правового режима земель водного фонда.
б) Правовой режим использования земель водоохранных зон.
в) Способы и цели использования земель водного фонда.Тема 17. Правовой режим земель запаса.1. Поиск, изучение и обзор публикаций в правовой учебной и научной литературе (1-10) и электронных источниках информации, например, http://www.pravonline.ru/cont/65/; http://www.zemsovetmo.ru/news/tematic/ и др.
2. Изучение Земельного кодекса РФ (статьи 7, 8, 103 и др.), постановления Правительства РФ от 8 июня 1996 г. № 667 "Об утверждении Положения о порядке формирования целевого земельного фонда для предоставления земель казачьим обществам...", постановления Правительства РФ от 14 марта 1995 г. № 249 "Об утверждении Положения о порядке формирования целевого земельного фонда для расселения беженцев и вынужденных переселенцев и режиме его использования" и других нормативных правовых актов.
3. Подготовка тезисов по вопросам:
3.1. Какие типы земель входят в состав земель запаса?
3.2. Что такое отгонные пастбища?
3.3. Каково экономическое и экологическое значение земель запаса?Раздел 5. Правовое регулирование использования и охраны земель в международном праве и праве зарубежных стран.Тема 18. Правовое регулирование использования и охраны земель по международному праву.
1. Поиск, изучение и обзор публикаций в правовой учебной и научной литературе (1-10) и электронных источниках информации, например, http://www.pravonline.ru/cont/65/; http://www.zemsovetmo.ru/news/tematic/ и др.
2. Изучение нормативных правовых актов международного права, например, Конвенции о территориальном море и прилежащей зоне 1958 г., Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер (так называемые Хельсинкские правила) 1992 г., Конвенции о биологическом разнообразии. Рио-де-Жанейро, 1992 г., Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием, 1977 г. и других международных соглашений и протоколов.
3. Написание рефератов (эссе, письменной работы). Темы рефератов: а) Международные договоры Российской Федерации в сфере использования и охраны земель.
в) Роль международных организаций в регулировании отношений в сфере использования и охраны земель.Тема 19. Правовое регулирование земельных отношений в зарубежных странах.1. Поиск, изучение и обзор публикаций в правовой учебной и научной литературе (1-11) и электронных источниках информации, например, http://www.pravonline.ru/cont/65/; http://www.zemsovetmo.ru/news/tematic/ и др.
2. Написание рефератов (эссе, письменной работы). Темы реферата:
а) Правовое регулирование земельных отношений в странах с развитой экономикой. б) Правовое регулирование земельных отношений в странах Европейского Союза. в) Правовое регулирование земельных отношений в странах СНГ. г) Управление земельными ресурсами (зарубежный опыт). 7. ТЕМАТИКА КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ И МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ИХ ВЫПОЛНЕНИЮ
7.1. Варианты контрольных работ
Для распределения между студентами предлагается 20 вариантов контрольных работ. Каждый вариант состоит из 2 теоретических вопросов в соответствии с программой курса "Земельное право" и 1 практической задачи на применение норм земельного законодательства к конкретно возникающим земельным отношениям. После каждого варианта приведен список рекомендуемой литературы и нормативных правовых актов. В случае отсутствия рекомендуемых учебников можно воспользоваться любым из учебников издания не позже 2007 года. В списке нормативных правовых актов даны федеральные законы и иные нормативные правовые акты, которые необходимы для решения практической задачи.
Вариант 1
1. Теоретический вопрос 1. Понятие, предмет, система и методы правового регулирования земельного права.
2. Теоретический вопрос 2. Регистрация прав на земельный участок.
3. Задача. ООО "Техстрой" в соответствии с договором аренды от 7 августа 2000 г. владеет в городе П. земельным участком в размере 7,6 га., на котором расположены производственные и административные объекты Общества.. На этом участке Обществом с разрешения администрации города П. спроектирован, построен и в октябре 2004 г. сдан в эксплуатацию завод по изготовлению сборных металлоконструкций. Право собственности ООО "Техстрой" на этот объект подтверждается свидетельством от 20 октября 2004 г. о его государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В январе 2005 г. ООО "Техстрой" обратилось в администрацию города П. с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок посредством его выкупа в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса РФ, приложив к заявлению кадастровый план земельного участка. Не получив в установлены срок ответа на свое заявление, Общество вторично обратилось в администрацию города П., приложив к заявлению свой проект договора купли-продажи указанного земельного участка. Ответа администрации вновь не последовало.
В мае 2005 г. Общество обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о понуждении администрации города П. заключить с ООО "Техстрой" договор купли-продажи обозначенного земельного участка в собственность Общества. При рассмотрении дела в арбитражном суде администрация города П. пояснила, что ООО "Техстрой" права на приватизацию земельного участка не имеет, ссылаясь на отсутствие разграничения государственной собственности на землю, а также на то обстоятельство, что завод по производству сборных металлоконструкций не приватизирован Обществом, а вновь построен на земельном участке.
Имеет ли ООО "Техстрой" право на выкуп земельного участка в собственность? Просьба обосновать решение арбитражного суда.
Рекомендуемая литература: 1, 2, 3.
Нормативные правовые акты:
1, 19, 27, 101.
Вариант 2
1.Теоретический вопрос 1. Право аренды земельного участка: понятие, содержание, субъекты.
2. Теоретический вопрос 2. Правовой режим земель населенных пунктов.
3. Задача. Распоряжением администрации города Б. от 15 марта 2003 г. ЗАО "Отдых" переданы в аренду сроком на 10 лет для организации отдыха горожан имущество парка (основные средства), расположенного между жилыми строениями по ул. Лесная, в том числе земельный участок площадью 9,5 га, зеленые насаждения, аттракционы, павильоны, детская площадка, обустроенные дорожки, ограждения и др. По заявлению ЗАО "Отдых" постановлением администрации города Б. от 10 сентября 2004 г. Обществу разрешено проектирование и строительство на территории парка культурно-развлекательного центра, включающего 5-зальный кинотеатр, и 3-х этажный торговый центр площадью 23 тыс.кв. метров, на ранее предоставленном земельном участке. Жители города Б. обратились к прокурору города с жалобой на незаконные действия администрации города. По их мнению, администрацией нарушены нормы Земельного и Градостроительного кодексов Российской Федерации, и в частности нарушены:
- порядок планирования и регулирования застройки территорий городских и сельских поселений и согласования мест размещения объектов строительства;
- принцип целевого использования земель;
- порядок предоставления земельных участков для строительства;
- требование об обязательности проведения государственной экологической экспертизы;
- требование об участии граждан и их общественных объединений в решении вопросов использования и охраны земель.
В результате прокурорской проверки некоторые из этих фактов нашли подтверждение. По материалам проверки прокурор города Б. обратился в областной арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления администрации города Б. о разрешении строительства указанного культурно-развлекательного и торгового центра.
Проанализируйте указанные гражданами города Б. факты и определите, являются ли они нарушением действующего законодательства? На основе анализа сделайте вывод о том, подлежит ли удовлетворению требование прокурора города Б.? Каково возможное решение арбитражного суда?
Рекомендуемая литература: 1, 2, 3.
Нормативные правовые акты:
1, 4, 12, 34.
Вариант 3
1. Теоретический вопрос 1. Основания возникновения прав на земельный участок.
2. Теоретический вопрос 2. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения.
3. Задача. Решением администрации города У. от 5 марта 1993 г. Бутовой М.И. была предоставлена на условиях жилищного найма в пользование 2-х комнатная квартира в доме по улице Вишневой, 85 вместе с частью земельного участка, на котором расположен дом, площадью 0,25 га (на условиях пожизненного наследуемого владения). Позже, в 2003 г. квартира была Бутовой М.И. приватизирована. В октябре 2004 г. Бутова М.И. умерла, оставив завещание на квартиру в доме 58 по улице Вишневой и земельный участок при нем в пользу Ковалевой Т.М. Получив свидетельство о праве на наследство указанной квартиры, Ковалева Т.М. не может вступить в права наследования на земельный участок, как ей объяснили якобы по той причине, что земельный участок оказался переданным в федеральную собственность.
Действительно, распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2003 г. утвержден перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности. В указанный перечень включен и земельный участок, расположенный в городе У. по улице Вишневой дом 58. Основанием для внесения земельного участка в перечень послужил тот факт, что расположенный на земельном участке дом 58 по улице Вишневой в городе У. находился в федеральной собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27 апреля 2000 г.
Ковалева Т.М. обратилась в Верховный суд Российской Федерации с заявлением, в котором просила признать незаконным названное распоряжение Правительства Российской Федерации в части установления права федеральной собственности на земельный участок при доме 58 по улице Вишневой в городе У. При регистрации заявления в консультационном пункте Ковалевой Т.М. разъяснили, что передача земельного участка в федеральную собственность не лишает ее возможности получить земельный участок в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение. Однако заявительница настаивала на необходимости рассмотрения ее обращения судом.
Имеет ли право Ковалева Т.М на получение указанного земельного участка? Сформулируйте и дайте правовое обоснование решения Верховного Суда Российской Федерации по данному вопросу.
Рекомендуемая литература: 1, 2, 3.
Нормативные правовые акты:
3, 5, 13, 19.
Вариант 4
1. Теоретический вопрос 1. Приватизация земельных участков.
2. Теоретический вопрос 2. Правовой режим земель промышленности и иного специального назначения.
3. Задача. В мае 2004 года Саратовская областная Дума приняла Закон Саратовской области "О земле". В части 1 статьи 4 Закона предусматривается, что до разграничения государственной собственности на землю распоряжение находящимися в государственной собственности земельными участками, свободными от прав третьих лиц, либо из состава земель сельскохозяйственного назначения, либо теми, на которые приобретают права в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, а также граждане и юридические лица совместно, за исключением земельных участков, занятых жилищным фондом, осуществляется органом исполнительной власти области, специально уполномоченным на то Правительством области, если федеральным законом не предусмотрено иное.
Администрация г. Саратова обратилась в Саратовский областной суд с заявлением о признании недействующим Закона Саратовской области "О земле", в том числе и в части нормы, установленной частью 1 статьи 4 оспариваемого закона, указывая, что положения этих норм областного закона нарушают право муниципального образования г. Саратова и ограничивают компетенцию администрации города по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности, в соответствии с полномочиями, предоставленными органам местного самоуправления пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которому до разграничения государственной собственности на землю распоряжение этими земельными участками осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное. Саратовский областной суд признал требования администрации г. Саратова обоснованными и законными. Суд постановил удовлетворить заявление администрации и признал недействующим оспариваемые положения областного закона "О земле".
Саратовская областная Дума и Правительство Саратовской области обратились с кассационной жалобой в Верховный Суд Российской Федерации на постановление Саратовского областного суда, в которой выражается несогласие с решением суда, а также ставится вопрос о его отмене и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявления администрации г. Саратова без передачи дела в суд первой инстанции.
Составьте обоснованное действующим законодательством решение суда по данному спору.
Рекомендуемая литература: 1, 2, 3.
Нормативные правовые акты:
1, 3, 19, 41, 42, 53.
Вариант 5
1. Теоретический вопрос 1. Конституция Российской Федерации как источник земельного права.
2. Теоретический вопрос 2. Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
3. Задача. Постановлением администрации города К. от 17 сентября 2003 г. ОАО "Полет" предоставлен в собственность ранее принадлежавший ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 3,2 га для осуществления производственно-хозяйственной деятельности. На земельном участке находится 5-ти этажное нежилое здание площадью 6947,5 кв. метра, расположенное по ул. Песчаная 17, право собственности на которое зарегистрировано за обществом "Полет" с октября 2002 года. Между администрацией города К. и ОАО "Полет" заключен договор купли-продажи указанного земельного участка. По истечении некоторого времени в областной арбитражный суд обратилось ТОО "Ландшафт" с иском к администрации города К. и ОАО "Полет" о признании недействительными постановления администрации от 17 сентября 2003 г. о предоставлении земельного участка в собственность ОАО "Полет" и договора купли-продажи земельного участка, заключенного между администрацией города и акционерным обществом. В обоснование иска ТОО "Ландшафт" предъявило вступившее в законную силу решение областного арбитражного суда от 11 марта 2000 г., согласно которому за товариществом "Ландшафт" признано право собственности на нежилое помещение площадью 490 кв. метров, находящееся в нежилом здании по ул. Песчаная 17.
В ходе судебного разбирательства дополнительно выяснилось также, что в нежилом здании по ул. Песчаная 17 арендует помещения общей площадью 61 кв. метр индивидуальный предприниматель С., который не был осведомлен об указанных действиях администрации города К. и ОАО "Полет".
Дайте правовую характеристику сложившейся ситуации. Предложите основанное на законе решение арбитражного суда. Рекомендуемая литература: 1, 2, 3.
Нормативные правовые акты:
3, 12, 19.
Вариант 6
1.Теоретический вопрос 1. Земельный кодекс Российской Федерации и другие федеральные законы как источник земельного права.
2. Теоретический вопрос 2. Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.
3. Задача. Постановлением главы администрации г. Новороссийска часть земельного участка, предоставленного ОАО "Монолит", площадью 2, 84 га на основании статьи 15 Закона Краснодарского края от 15 ноября 2002 г. "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" была зарезервирована для муниципальных нужд. Согласно данной норме резервирование земельных участков для государственных нужд Краснодарского края или муниципальных нужд может осуществляться на землях всех категорий независимо от формы собственности путем установления ограничений прав на земельные участки (части земельных участков), предназначенные для государственных или муниципальных нужд, на основании градостроительной и землеустроительной документации, документов планирования, развития и использования земель, утвержденных в установленном порядке.
Открытое акционерное общество "Монолит" обратилось с заявлением в Краснодарский краевой суд, в котором просило суд признать эту норму недействующей, обосновывая свою просьбу тем, что она ограничивает права собственников, землепользователей, арендаторов резервируемых земельных участков и собственников расположенных на них объектов недвижимости, ухудшая условия производственно-хозяйственной деятельности и нанося дополнительные убытки. Кроме того в заявлении указывалось, что такие ограничения прав субъектов предпринимательской деятельности могут устанавливаться только в целях и случаях, установленных Конституцией Российской Федерации, Гражданским и Земельным кодексами Российской Федерации и федеральными законами.
Решением Краснодарского краевого суда в удовлетворении заявления ОАО "Монолит" отказано.
ОАО "Монолит" подало в Верховный Суд Российской Федерации кассационную жалобу, в которой просит решение Краснодарского краевого суда отменить и принять новое решение о признании противоречащей федеральному законодательству и недействующей с момента опубликования статьи 15 Закона Краснодарского края от 15 ноября 2002 г. "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае".
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации оснований для отмены решения не нашла. Обоснуйте указанное отрицательное решение по кассационной жалобе ОАО "Монолит".
Рекомендуемая литература: 1, 2, 3.
Нормативные правовые акты:
1, 3, 4, 5.
Вариант 7
1.Теоретический вопрос 1. Акты федеральных органов исполнительной власти в области использования и охраны земель как источники земельного права.
2. Теоретический вопрос 2. Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий и объектов.
3. Задача. Постановлением правительства А-ской области от 30 августа 2004 г. утвержден проект городской черты города С., в соответствии с которым в черте города оказалась часть земельного участка, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование оборонному федеральному государственному унитарному предприятию "Топаз". ГУП "Топаз" обратился в областной суд с иском к Правительству области, в котором отметил, что оспариваемое им постановление противоречит федеральному законодательству, нарушает интересы Российской Федерации и этого оборонного предприятия. В частности было указано, что до принятия данного постановления федеральное ГУП "Топаз" располагалось на земельном участке, находящемся в федеральной собственности и относящемся к землям промышленности, а не к землям поселений. Указанным решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации изменена категория земель, хотя по закону перевод земель из одной категории в другую является прерогативой государственных органов федерального уровня. Не выполнены требования Градостроительного кодекса Российской Федерации по установлению и изменению черты городских или сельских поселений. В связи с переводом земельного участка в статус земель поселений изменился правовой режим его использования и охраны, поскольку эксплуатация сооружений и оборудования ГУП "Топаз" оказывает прямое вредное воздействие на безопасность населения города. С другой стороны, включение земельного участка в территорию города сокращает параметры нормального функционирования ГУП "Топаз", ограничивает перспективы развития производства, делает невозможным проведение испытаний опытных образцов выпускаемой продукции, ставит под угрозу процесс производства военной техники.
По изложенным и другим основаниям ГУП "Топаз" просил областной суд о признании недействующим постановление правительства А-ской области от 30 августа 2004 г. со дня его принятия.
Исследуйте акты законодательства и выясните, имеются ли юридические обоснования заявления ГУП "Топаз"? В зависимости от полученных результатов и выводов решите дело.
Рекомендуемая литература:
1, 2, 3.
Нормативные правовые акты:
1, 3, 4, 5, 14, 34.
Вариант 8
1. Теоретический вопрос 1. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области использования и охраны земель как источники земельного права.
2.Теоретический вопрос 2. Условия и порядок изъятия земель для государственных или муниципальных нужд.
3.Задача. Постановлением главы администрации района индивидуальному предпринимателю К. в 2000 году из земель поселка Талое был предоставлен земельный участок для строительства закусочной. В состав земельного участка площадью 0,75 кв. метров входят части поселковой площади, сквера и улицы. Здание закусочной построено и введено в эксплуатацию в 2003 году, является собственностью индивидуального предпринимателя К., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 10 июня 2003 года. Между администрацией района и предпринимателем К. 12 июля 2003 г. заключен договор аренды земельного участка, на котором расположено здание закусочной, сроком на 5 лет.
В январе 2005 г. предприниматель К., ссылаясь на свое исключительное право на приватизацию земельного участка по статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации, обратился в администрацию района с заявлением о предоставлении ему указанного земельного участка в собственность и заключении по этому поводу договора купли-продажи участка. Администрация района отказала К. в приватизации спорного земельного участка, обосновывая свое решение тем, что передача участка в собственность не соответствует районной планировке использования земель поселка Талое, нарушает требования градостроительных регламентов о территориальном зонировании и о принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Индивидуальный предприниматель К. обратился в арбитражный суд с иском к администрации района о признании незаконным отказа в предоставлении ему в собственность указанного земельного участка. Арбитражный суд согласился с доводами администрации района и отказал К. в удовлетворении иска. Данное решение суда первой инстанции было обжаловано в апелляционной инстанции.
Достаточно ли обоснованно решение арбитражного суда первой инстанции? Имеет ли право индивидуальный предприниматель К. на получение спорного земельного участка в собственность? Предложите основанное на требованиях закона решение апелляционного суда. Рекомендуемая литература:
1, 2, 3.
Нормативные правовые акты:
3, 4, 27, 101.
Вариант 9
1. Теоретический вопрос 1. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления в области использования и охраны земель как источники земельного права.
2. Теоретический вопрос 2. Основания и порядок принудительного прекращения прав на земельный участок.
3. Задача. Предприятие по производству и ремонту подвижного железнодорожного состава, расположенное на земельном участке в полосе отвода железной дороги и охранной зоны дороги, обратилось в январе 2006 года в учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о государственной регистрации указанного земельного участка в качестве собственности Российской Федерации. В регистрации было отказано, поскольку заявитель не представил по требованию указанного органа юстиции акта Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности.
Предприятие обратилось в арбитражный суд с иском о признании незаконным решения органа юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним об отказе в регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок, на котором расположено предприятие по производству и ремонту подвижного железнодорожного состава.
Проведите правовую экспертизу земельного спора и предложите основанное на требованиях закона решение арбитражного суда.
Рекомендуемая литература:
1, 2, 3.
Нормативные правовые акты:
3, 22, 36, 43, 44, 45. Вариант 10
1. Теоретический вопрос 1. Роль судебной практики в регулировании земельных отношений.
2. Теоретический вопрос 2. Землеустройство как стадия формирования земельного участка.
3. Задача. Гражданка М. работала в 1978-2005 годах в качестве лесничего и лесника в одном из лесхозов Московской области, осуществляющем ведение лесного хозяйства в лесах первой группы. В качестве служебного земельного надела ей был предоставлен на территории усадьбы лесхоза земельный участок площадью 0,37 га. с расположенным на нем жилым домом. В 2002 году жилой дом с согласия администрации лесхоза и управления лесами Московской области был приватизирован семьей гр.М. В августе 2005 г. гр.М. умерла. Престарелый муж гр.М. и ее сыновья 9 и 11 лет, вступив в право наследования квартиры, обратились к администрации лесхоза о закреплении за ними земельного участка на любом из возможных правовых титулов (собственность, право постоянного (бессрочного) пользования, аренда, право пожизненного наследуемого владения, право срочного пользования). В официальном ответе администрации лесхоза семье умершей гр.М. предписывалось освободить жилой дом и земельный участок, поскольку земельный участок является служебным земельным наделом, а жилой дом - служебным жилым помещением. Жалобы семьи гр.М. в вышестоящие административные органы и органы прокуратуры не дали положительного результата, ответы были противоречивые и уклончивые. Семья гр.М. обратились в суд с заявлением о рассмотрении земельного спора в судебном порядке.
Установите круг и характер возникших правоотношений. Определите нормативные правовые акты, подлежащие применению в части решения спора о земельном участке. Предложите возможные варианты решения суда по земельному спору.
Рекомендуемая литература:
1, 2, 3.
Нормативные правовые акты:
3, 7, 13, 20.
Вариант 11
1. Теоретический вопрос 1. Земельные правоотношения: понятие, содержание, виды, субъекты, объекты.
2. Теоретический вопрос 2. Структура, функции и полномочия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области использования и охраны земель.
3. Задача. Закрытому акционерному обществу "Ветерок" в соответствии с постановлением главы администрации г. Анапа от 10 августа 1996 г. был выдан государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 0,103 га, на котором расположено здание продуктового магазина, являющегося собственностью общества. Земельный участок расположен на землях второй зоны округа санитарной охраны курорта и в водоохранной зоне малых рек. В июне 2004 г. ЗАО "Ветерок" обратилось в арбитражный суд с иском к администрации г. Анапа о понуждении заключить договор купли-продажи указанного земельного участка.
Решите дело.
Рекомендуемая литература:
1, 2, 3.
Нормативные правовые акты:
3, 27, 38, 47, 94.
Вариант 12
1. Теоретический вопрос 1. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком: понятие, содержание, субъекты. 2. Теоретический вопрос 2 .Понятие, порядок создания и ведения государственного кадастра недвижимости.
3. Задача. Предприниматель Т. приобрел в 2004 году по договору купли-продажи у ОАО "Химволокно" расположенные в районном центре В. здания цеха полимеров, цеха механосборочных работ, пункта биологической очистки сточных вод и административного корпуса, которые были по решению федеральных органов государственной власти приватизированы указанным ОАО в 1998 году. Земли, на которых были расположены упомянутые объекты недвижимости, не были приватизированы и находились к моменту заключения договора купли-продажи зданий в не разграниченной государственной собственности. Предприниматель Т. как собственник объектов решил воспользоваться своим закрепленным в Земельном кодексе Российской Федерации исключительным правом на приватизацию земельных участков, на которых расположены эти объекты расположены, и обратился с соответствующим заявлением в администрацию района. Постановлением главы администрации района от 16 марта 2006 г. эти земельные участки были предоставлены предпринимателю Т. в собственность.
Решением арбитражного суда области указанное постановление главы администрации района было признано недействительным.
Дайте правовое обоснование законности решения арбитражного суда.
Рекомендуемая литература:
1, 2, 3.
Нормативные правовые акты:
3, 27, 53.
Вариант 13
1. Теоретический вопрос 1. Право собственности на земельные участки граждан и юридических лиц: права и обязанности собственников земельных участков.
2. Теоретический вопрос 2. Защита прав на земельный участок.
3. Задача. Мурманская областная Дума обратилась в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом, в котором оспаривала конституционность положений Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующих предоставление земельных участков в собственность иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам, и в частности, нормы, предусмотренные пунктом 3 статьи 15, пунктом 12, статьи 30, пунктом 5 статьи 35, статьями 38 и 52. Заявитель полагал, что названные нормы Земельного кодекса Российской Федерации противоречат статьям 2, 4, 7, 9. 15, 19, 36 и 67 Конституции Российской Федерации и нарушают конституционное положение о земле как основе жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующих территориях.
Постановлением "По делу о проверке конституционности Земельного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Мурманской областной Думы" от 23 апреля 2004 г. № 8-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что оспариваемые положения Земельного кодекса Российской Федерации не противоречат Конституции Российской Федерации.
Изучите постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2004 г. № 8-П и проанализируйте правовое обоснование этого решения. При наличии сомнений относительно юридической убедительности отдельных из этих обоснований выскажите свои соображения. Являются ли постановления Конституционного Суда Российской Федерации источником права, в том числе земельного?
Рекомендуемая литература:
1, 2, 3.
Нормативные правовые акты:
1, 2, 3.
Вариант 14
1. Теоретический вопрос 1. Земельный участок как объект земельных отношений, порядок его формирования.
2. Теоретический вопрос 2. Государственный контроль за соблюдением земельного законодательства и порядок его осуществления.
3.Задача. Товарищество собственников жилья в рядом расположенных многоквартирных домах неоднократно обращалось к префекту административного округа города Москва с просьбой о предоставлении ему вплотную прилегающего к домам свободного земельного участка для обустройства придомовой детской площадки и спортивного комплекса, но постоянно получало отказ со ссылкой на отсутствие утвержденной градостроительной документации. Неожиданно для жильцов домов указанный участок распоряжением префекта был предоставлен в аренду ООО "Фортуна" для строительства торгового центра.
Товарищество собственников жилья, считая данное решение префекта нарушением прав домовладельцев и незаконным, обратилось в июне 2006 г. в арбитражный суд с заявлением о признании решения префекта незаконным. В обоснование иска товарищество указывало, что при принятии решения не учитывалось мнение жильцов; население не было проинформировано о предстоящей постройке торгового комплекса; не проводилось предварительного согласования места строительства; отсутствует утвержденный проект районной планировки; не проведено межевание земель квартала; отсутствует акт о разрешенном использовании земель; оспариваемый земельный участок не сформирован, не имеет кадастрового плана (карты) и номера, его границы не установлены на местности; близость будущего торгового центра к жилым домам нарушит природно-ландшафтный и экологический режим территории, лишит жильцов дома, и особенно детей, нормальных условий для отдыха, проведения досуга и занятий спортом. Являются ли приведенные в обоснование иска товарищества собственников жилья факты нарушением законодательства? Какие требования законодательства возможно также нарушены? Предложите решение арбитражного суда по данному делу. Рекомендуемая литература:
1, 2, 3.
Нормативные правовые акты:
3, 4, 13, 49.
Вариант 15
1.Теоретический вопрос 1. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком: понятие, содержание, субъекты.
2.Теоретический вопрос 2. Понятие, основания и виды юридической ответственности за совершение земельных правонарушений.
3. Задача. Гражданин М. получил в октябре 2000 г. на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства. М. построил на земельном участке жилой дом, но до июля 2004 г. земельный участок по целевому назначению не использовался, поскольку М. работал шофером в соседнем городе по контракту в воинской части. Позже М. занимался извозом на личном автомобиле, а земельный участок самовольно использовал для стоянки автомобилей за плату. В результате уплотнения поверхности земельного участка и попадания на него горюче-смазочных материалов значительно ухудшилось состояние почвы и экологической обстановки, загрязнялись поверхностные и подземные воды. Это также нарушало права соседних землепользователей. По их жалобе органами государственного земельного контроля была проведена проверка выполнения М. порядка и условий землепользования. Указанные факты подтвердились, и по результатам проверки орган госземконтроля вынес М. предупреждение о допущенных им земельных правонарушениях и установил 2-х месячный срок для их устранения.
По истечении указанного срока орган госземконтроля установил, что нарушения земельного законодательства не устранены и направил в орган местного самоуправления, который предоставил М. земельный участок, материалы о земельных правонарушениях с предложением о принудительном лишении М. права пользования земельным участком. В ответ на эти действия М. потребовал у органа местного самоуправления оформить земельный участок в собственность и разрешить ему использовать земельный участок для организации частной автостоянки. Орган местного самоуправления отказал М. в этом и принял решение о принудительном прекращении права М. на земельный участок. Последовало обращение М. в суд с заявлением о рассмотрении земельного спора. Укажите нарушения земельного законодательства, допущенные участниками указанных событий. Решите дело. Рекомендуемая литература:
1, 2, 3.
Нормативные правовые акты:
1, 3, 21.
Вариант 16
1.Теоретический вопрос 1. Оборотоспособность земельных участков.
2. Теоретический вопрос 2. Административная ответственность за нарушение земельного законодательства.
3. Задача. Постановлением администрации города Д. от 06.04.2000 г. производственному кооперативу "Палитра" предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 3,7 га. Кооператив "Палитра" по договору аренды от 04.02.2001г. передал часть земельного участка площадью 1,25 га ООО "Светоч" (арендатор) на срок до 01.05.2002 г. По истечении срока договора арендатор продолжал пользоваться земельным участком, против чего не возражал кооператив "Палитра" (арендодатель). Затем стороны 10.03.2004 г. заключили дополнительное соглашение о продлении до 01.01.2007 г. срока действия договора аренды земельного участка от 04.02.01 г. Областная регистрационная палата выдала 25.05.2004 г. свидетельство о государственной регистрации данной сделки.
Администрация города Д., считая указанное дополнительное соглашение недействительным, а его государственную регистрацию незаконной, обратилась в арбитражный суд с иском. Решите дело. Рекомендуемая литература:
1, 2, 3.
Нормативные правовые акты:
3, 4, 36.
Вариант 17
1. Теоретический вопрос 1. Экономический механизм регулирования отношений в сфере использования и охраны земель.
2. Теоретический вопрос 2. Уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства.
3. Задача. ЗАО "Металлинвест" по договору купли-продажи от 20.11.2002 г. приобрело в собственность нежилое помещение в составе находящегося в муниципальной собственности здания, расположенного на ул. Зеленая. Вскоре Общество обратилось к главе администрации муниципального образования с заявлением об утверждении плана границ земельного участка площадью 460 кв. метров и изготовлении кадастрового плана на этот земельный участок, имея в виду его последующий выкуп в собственность. Решением администрации ЗАО "Металлинвест" в этом было отказано. По данным бюро технической инвентаризации и комитета по управлению муниципальным имуществом здание на ул. Зеленая расположено на едином земельном участке площадью 950 кв. метров, который сформирован и прошел кадастровый учет. Согласно своему хозяйственно-целевому назначению и разрешенному использованию земельный участок предназначен для обеспечения эксплуатации существующего на нем здания. Само здание имеет общие конструктивные и инженерные элементы, а также коммунальные и иные инфраструктурные сети. Кроме того, здание занимают несколько юридических лиц: 430 кв. метров принадлежит на праве собственности заявителю ЗАО "Металлинвест"; 286 кв. метров - на праве аренды ОАО "Легпромбанк"; 54 кв. метра - на праве аренды туристическому агентству; 127 кв. метров - на праве хозяйственного ведения муниципальному унитарному предприятию "Зелентрест". Здание на момент возникновения спора функционирует как единый объект недвижимости, не разделенный на самостоятельные части, и вопрос о возможном его разделе в будущем не ставится.
ЗАО "Металлинвест" обратился в арбитражный суд с заявлением о рассмотрении земельного спора. Другие заинтересованные юридические лица об этом заявлении в известность не поставлены.
Определите объект земельных отношений в данной ситуации. Возможен ли раздел спорного земельного участка на самостоятельные части? Предложите основанный на законе вариант разрешения спора. Решите дело. Рекомендуемая литература:
1, 2, 3.
Нормативные правовые акты:
3, 4, 5.
Вариант 18
1. Теоретический вопрос 1. Договоры и иные сделки как основание возникновения прав на земельные участки.
2. Теоретический вопрос 2. Плата за землю и ее формы. 3. Задача. ЗАО "Гипрогаз" принадлежат на праве собственности помещения общей площадью 1109 кв. метров 3-го этажа 3-этажного нежилого строения. Два первых этажа здания занимают другие юридические лица. Пропорциональная доля в занимаемом зданием земельном участке, принадлежащая Обществу, равна 268 кв. метров и находится у ЗАО "Гипрогаз" в аренде с правом выкупа. По договору купли-продажи от 02.11.2002 г. ООО "Плюс" приобрело у ЗАО "Гипрогаз" в собственность указанные нежилые помещения, получив одновременно также и право на пользование соответствующей частью земельного участка, занятого зданием, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. Заручившись устным согласием главы администрации района, ООО "Плюс" в течение двух лет провело реконструкцию здания, надстроив 4 и 5 этажи, полагая при этом, что указанная реконструкция может осуществляться без специального разрешения, поскольку дополнительного отвода земельного участка не требуется. Завершив реконструкцию строения, ООО "Плюс" обратилось в регистрационную палату с заявлением о государственной регистрации права собственности на помещения общей площадью 2300 кв. метров в надстроенных этажах. Одновременно с этим в администрацию района Обществом было подано заявление о соответствующем пропорциональном увеличении доли в праве аренды земельного участка и последующем выкупе увеличившейся доли земельного участка в собственность. Подлежат ли удовлетворению заявления ООО "Плюс"? Решите дело. Рекомендуемая литература:
1, 2, 3.
Нормативные правовые акты:
3, 4, 5, 36.
Вариант 19
1. Теоретический вопрос 1. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд. 2. Теоретический вопрос 2. Гражданско-правовая ответственность за нарушение земельного законодательства.
3. Задача. Между ООО "Спирит" и администрацией города И. заключен договор от 15.01.2004 г. об аренде земельного участка площадью 1654 кв. м. Вскоре постановлением главы администрации города И. от 10.04.2004 г. в соответствии с Правилами благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в городе И. за ООО "Спирит" в целях сохранения зеленых насаждений, санитарного содержания, выполнения мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и правопорядка была закреплена территория размером в 2500 кв. м., в состав которой входит и ранее предоставленный обществу по договору аренды от 15.01.2004 г. земельный участок площадью 1654 кв.м. Пунктом 15 указанных Правил запрещается использование закрепленной территории для производства строительных и земляных работ, размещения объектов отдыха, культуры, спорта, детских площадок и т.п. без архитектурно- планировочных заданий и получения специальных разрешений. ООО "Спирит" возвело вокруг закрепленной за ним территории (2500 кв.м.) металлический забор высотой 2 метра, частично использовало ее при ремонте и реконструкции принадлежащих обществу сооружений, а также разместило на ней цветники, клумбы, лавочки, беседку, детский комплекс (качели, горка, турник, лестница). В августе 2005 г. управлением Роскомнедвижимости была проведена проверка соблюдения норм земельного законодательства при использовании закрепленной за ООО "Спирит" территории площадью 2500 кв.м. В ходе проверки установлено, что договором от 15.01.2004 г. обществу предоставлено право аренды прошедшего кадастровый учет земельного участка площадью 1654 кв.м. с государственной регистрацией договора в установленном порядке. Остальная часть земельного участка, превышающая 1654 кв.м., использовалась обществом без оформления правоустанавливающих документов, необходимой градостроительной документации и установления разрешенного вида использования земель. Все это было охарактеризовано как административное правонарушение, о чем составлен акт проверки и протокол, на основании которых постановлением управления Роскомнедвижимости на ООО "Спирит" наложено административное взыскание по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 20 тыс. руб.
Полагая, что указанное постановление о наложении административного штрафа незаконно, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением. Решите дело.
Рекомендуемая литература:
1, 2, 3.
Нормативные правовые акты:
3, 4, 9, 36, 102.
Вариант 20
1. Теоретический вопрос 1. Основные направления земельной реформы на современном этапе.
2. Теоретический вопрос 2. Цели, задачи и способы охраны земель по Земельному кодексу Российской Федерации.
3. Задача. Распоряжением главы администрации города М. от 07.02 2004 г. индивидуальному предпринимателю Р. предоставлен в аренду сроком на 1,5 года из земель поселения земельный участок площадью 400 кв. м. для проектирования и последующего строительства комплекса по изготовлению и продаже мелкоштучных кулинарных изделий. На основании этого распоряжения 10.02.2004 г. заключен соответствующий договор аренды земельного участка. Указанный земельный участок сформирован, прошел кадастровый учет и зарегистрирован 15.10.2000 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним как муниципальная собственность города М. Согласно градостроительной документации данный земельный участок предназначен для выполнения социально-культурных функций администрации города. 17.12.2004 г. в прокуратуру города М. поступила жалоба, в которой указывалось о том, что в частично возведенном на земельном участке строении предпринимателем Р. открыт продуктовый магазин. По результатам прокурорской проверки жалобы главе администрации города М. было направлено представление, в котором предлагалось отменить его распоряжение от 07.02.2004 г. и расторгнуть договор аренды земельного участка от 10.02.2004 г., поскольку оба документа, по мнению прокурора города М., выполнены с нарушением Земельного и Градостроительного кодексов Российской Федерации и иных актов законодательства. Администрация города М. обратилась с иском в арбитражный суд. Решите дело. Рекомендуемая литература:
1, 2, 3.
Нормативные правовые акты:
3, 4, 5, 36.
7.2. Выбор варианта контрольной работы
Выбор варианта контрольной работы осуществляется по первой букве фамилии студента согласно настоящей таблицы:
Первая буква
фамилииВариант контрольной
работыПервая буква фамилииВариант контрольной
работыА1П15Б2Р16В3С17Г4Т18Д5У19Е6Ф20Ж7Х1З8Ц2И9Ч3К10Ш4Л11Щ5М12Э6Н13Ю7О14Я8 7.3. Требования к содержанию и оформлению контрольной работы
* цель выполнения контрольной работы: закрепление теоретических знаний и умения применять их при решении конкретных практических задач. При этом должно обеспечиваться более углубленное и широкое изучение курса "Земельное право", закрепление теоретических знаний как посредством концентрированной проработки основополагающих институтов и категорий земельного права, механизмов регулирования земельных отношений, так и путем применения полученных теоретических знаний и земельно-правовых норм при решении конкретных практических задач. Выполнение контрольной работы является важным элементом учебного и воспитательного процесса, зарождающим интерес к познанию изучаемой дисциплины и формирующим у студентов навыки самостоятельной, творческой работы, способствующим проявлению профессиональной ориентации, инициирующим комплексное изучение земельного законодательства, практики его применения, учебной и научной специализированной юридической литературы. В значительной мере успешно выполненная контрольная работа есть материальное свидетельство, подтверждающее степень освоения студентом теории земельного права и норм земельного законодательства, проявления его способности к их критическому анализу и адекватному толкованию, готовности к применению норм права к конкретным земельным отношениям. Не следует пренебрегать и важной ролью института контрольных работ как действенной формы текущего контроля знаний студента и способа оценки промежуточных результатов его деятельности по овладению правовой культуры и основами юриспруденции;
* требования к содержанию контрольной работы:
- творческий, самостоятельный подход к освоению и изложению материала, умение выразить свою позицию по исследуемому вопросу, отражение в контрольной работе достигнутого уровня его разработки в научной юридической литературе, полноты закрепления в актах земельного законодательства, а также понимание общественной значимости рассматриваемой проблемы в реальных условиях жизни;
- недопустимость механического переписывания материалов учебников, пособий, научных работ, лекций, научно-практических комментариев, информационных правовых систем;
- недопустимо также механическое перенесение фрагментов использованных законов и других нормативных правовых актов в текст контрольной работы. Цитирование отдельных норм и статей актов законодательства в работе допустимо в качестве обоснования сделанного автором работы теоретического вывода, подтверждения высказанного предложения или аргумента в теоретической дискуссии с оппонентами;
- ясность изложения, доказательность аргументов в защиту своей позиции по рассматриваемой теме, корректность в оценке иной точки зрения; - используемая в работе информация должна быть фактически точной, иметь ссылки на официальные или публичные источники;
- подтверждение теоретических выводов практикой деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, судебной практикой статистическими данными, реалиями сложившейся системы земельных отношений;
- цитирование первоисточников со ссылками на номер работы, указанной в списке использованной литературы;
- в случае воспроизведения в контрольной работе отдельных норм, статей и их частей законов и других нормативных правовых актов в тексте работы или в сносках должны быть сделаны ссылки на соответствующие акты законодательства;
- наличие в работе иллюстраций, таблиц, графиков и других подобных материалов;
* требования к оформлению контрольной работы:
- рекомендуемый объем работы 20-24 страницы рукописного текста (ученическая тетрадь) или 10-15 страниц машинописного текста стандартного формата А4; на страницах работы необходимо оставлять поля для замечаний преподавателя-рецензента;
- страницы работы нумеруются, титульный лист (приложение) является первой страницей контрольной работы (номер страницы на титульном листе не проставляется); на 2-ой странице дается план (содержание) работы; далее следует наименование теоретических вопросов или практических заданий и ответы на них; все иллюстрации и таблицы должны быть пронумерованы, каждую иллюстрацию необходимо снабжать подрисуночной надписью, таблицы с заголовками должны быть помещены в тексте после абзацев, содержащих ссылки на них;
- тексты цитат заключаются в кавычки и сопровождаются сноской;
- в конце контрольной работы приводится список нормативных правовых актов (по юридической силе и алфавиту) и список использованной литературы и иных источников информации (в алфавитном порядке);
- рукописный текст должен быть написан разборчивым почерком, без помарок, исправлений, вставок; небрежность в изложении и оформлении работы не допускается. 7.4. Методические указания по выполнению контрольной работы
* Выполнение контрольной работы по предложенному в соответствии с таблицей раздела 2 настоящих методический рекомендаций варианту начинается с составления плана (содержания) работы, определения основных направлений исследования теоретических вопросов и решения практического задания (задача).
* Непосредственному написанию контрольной работы должны предшествовать самостоятельное изучение студентом рекомендованной литературы, подбор и ознакомление с законами и другими нормативными правовыми актами, необходимыми для разработки теоретической части работы и решения практических задач. По ходу изучения юридической и иной литературы, а также законодательной базы делаются заметки, выписки цитат, отдельных нормативных положений актов законодательства, составляются таблицы, иллюстрации, графики, сводки, аналитические и иные материалы.
* Ответы на теоретические вопросы контрольной работы должны отражать необходимую и достаточную компетентность студента, содержать четкие, краткие, существенно-содержательные формулировки, убедительную аргументацию, доказательность и обоснованность выводов и предложений, быть последовательными и логически выстроенными.
* Работа должна быть, как правило, разумно кратким преимущественно правовым исследованием, и по этой причине следует избегать обширных обсуждений политических, экономических, социальных, исторических и иных сопутствующих проблем, хотя во многих случаях они предопределяют проблемы юридические.
* Решение практического задания (задачи) должно быть выражено в краткой, убедительной, законодательно аргументированной и однозначно понимаемой форме.
* Контрольная работа представляется в деканат института не позднее, чем за 20 дней до начала экзаменационной сессии. Контрольная работа, выполненная без соблюдения требований или не полностью, не засчитывается и возвращается студенту на доработку. В случае, если контрольная работа выполнена не по своему варианту, она преподавателем не засчитывается и возвращается студенту для ее выполнения в соответствии с вариантом, указанным в таблице.
* До начала сессии студент получает проверенную преподавателем контрольную работу с исправлениями в тексте и замечаниями на полях, а также рецензию, в которой анализируются все ошибки и неточности, даются рекомендации по исправлению ошибок и выставляется оценка "зачтено" или "незачтено". Оценка "зачтено" является допуском к экзамену по курсу "Земельное право". Работа с оценкой "незачтено" должна быть доработана и представлена на повторное рецензирование. 8. ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ
1. Понятие земельного права, его предмет, методы регулирования и система.
2. Земельное право как отрасль российского права и как наука.
3. Основные принципы земельного права по Земельному кодексу Российской Федерации.
4. Земельная реформа в Российской Федерации и роль земельного права в её осуществлении и дальнейшем развитии. 5. Основные отличия правового регулирования земельных отношений в советский период и в настоящее время.
6. Понятие и виды источников земельного права.
7. Конституционные основы земельного права.
8. Федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации как источники земельного права.
9. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти как источники земельного права.
10. Роль судебной практики в регулировании земельных отношений. 11. Понятие и виды земельных правоотношений.
12. Основания возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений.
13. Объекты, субъекты и содержание земельных правоотношений.
14. Состав земель в Российской Федерации, отнесение земель к категориям и перевод земель из одной категории в другую.
15. Право собственности на землю.
16. Формы собственности на землю.
17. Субъекты, объекты и содержание права собственности на землю. 18. Иные права на земельные участки (кроме права собственности).
19. Основания возникновения и прекращения прав собственности и других вещных прав на землю.
20. Права и обязанности собственников, пользователей, владельцев и арендаторов земельных участков. 21. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут).
22. Ограничение прав на землю.
23. Безвозмездное срочное пользование земельным участком.
24. Земельный кодекс и Гражданский кодекс Российской Федерации об оборотоспособности земельных участков
25. Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
26. Порядок предоставления (перехода) или передачи гражданам в собственность или в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.
27. Купля-продажа, в том числе на торгах (конкурсах, аукционах), земельных участков.
28. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
29. Организационный (управленческий) механизм в сфере использования и охраны земель.
30. Полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области земельных отношений.
31. Система федеральных органов исполнительной власти в сфере использования и охраны земель. Задачи, функции и компетенция федеральных органов исполнительной власти в сфере использования и охраны земель (на примере одного из них).
32. Правовое регулирование землеустройства. 33. Государственный мониторинг земель и порядок его осуществления.
34. Государственный кадастр недвижимости и порядок его ведения.
35. Земельный контроль и его виды.
36. Государственный земельный контроль и порядок его осуществления.
37. Понятие, структура и правовые основы экономического механизма в сфере использования и охраны земель.
38. Плата за землю и её формы.
39. Земельный налог, порядок его исчисления и взимания.
40. Арендная плата за землю, порядок определения её размера.
41. Оценка земли как недвижимого имущества, порядок установления рыночной, кадастровой и нормативной стоимости земли.
42. Федеральные и региональные целевые программы в сфере использования и охраны земель, порядок их разработки, утверждения и исполнения.
43. Понятие правового механизма в сфере использования и охраны земель.
44. Защита прав на землю и порядок рассмотрения земельных споров.
45. Возмещение убытков и потерь, причиненных изъятием, временным занятием, ухудшением качества земель, ограничением прав собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков.
46. Специальные меры по восстановлению плодородия земель (правовой аспект).
47. Реабилитация земель, подвергшихся радиационному, химическому или бактериологическому загрязнению.
48. Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства.
49. Понятие и состав земельного правонарушения.
50. Административная ответственность за нарушение земельного законодательства.
51. Гражданско-правовая ответственность за нарушение земельного законодательства.
52. Уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства.
53. Дисциплинарная ответственность за нарушение земельного законодательства.
54. Понятие и общая характеристика правового режима земель.
55. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения.
56. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения.
57. Закрепление принципа приоритета земель сельскохозяйственного назначения в земельном законодательстве.
58. Субъекты прав на земли сельскохозяйственного назначения. 59. Правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения.
60. Правовое обеспечение плодородия земель сельскохозяйственного назначения. 61. Правовой режим земель населенных пунктов.
62. Правовой режим земель промышленности, транспорта и иного специального назначения. 63. Понятие и состав земель особо охраняемых территорий и объектов.
64. Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов. 65. Правовой режим земель лесного фонда.
66. Правовой режим земель водного фонда.
67. Правовой режим земель запаса.
68. Правовое регулирование использования и охраны земель в международном праве и праве зарубежных стран. 9. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
9.1. Литература:
Основная:
1. Земельное право: учебник / Авт.колл.: А.В. Барабанова, Г.Е.Быстрова, Р.К.Гусева. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.
2. Ерофеев Б.В. Земельное право России: Учебник для ВУЗов. - 11-е изд., перераб. и доп. - М.: Изд-во ЭКСМО, 2009.
3. Крассов О.И. Земельное право: Учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2007.
Дополнительная:
4. Земельное законодательство. Сборник нормативных актов, - М,; Велби; Проспект, 2006.
5. Земельное право. Учебник. (Под ред. С.А.Боголюбова, - М.; Велби; Проспект 2007).
6. Земельное право России. Практикум. Учебное пособие для вузов. /Под ред. проф. А.К.Голиченкова; 2-е изд., испр. и доп. - М.; ОАО "Издательский дом Городец", 2005. 7. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации, (Под редакцией С.А. Боголюбова), М.; Проспект, 2006.
8. Корнеев А.Л. Сделки с земельными участками: учебное пособие, М.; ОАО "Издательский Дом Городец", 2006.
9. Оглоблина О.М. Купля-продажа земельных участков. (Практическое пособие), М.; Изд-во Тихомиров М.Ю., 2007.
10. Управление земельными ресурсами, земельный кадастр, землеустройство и оценка земель (зарубежный опыт). Под ред. С.Н.Волкова и В.С.Кислова. - М.: Технология ЦД, 2003.
11. Чубуков Г.В. Земельное право России. Учебник для ВУЗов, М.; Изд-во Тихомиров М.Ю., 2005.
9.2. Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации.
2. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации".
3. Земельный кодекс Российской Федерации от 21.10. 2001 № 136-ФЗ.
4. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (части I - III).
6. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ.
7. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ.
8. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ.
9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.
10. Налоговый кодекс Российской Федерации от 05.08.2000 № 117-ФЗ (Часть II, Глава 31. Земельный налог).
11.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ.
12. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ.
13. Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ.
14. Воздушный кодекс Российской Федерации от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ
15. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I
16. Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".
17. Федеральный закон от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действии Лесного кодекса Российской Федерации".
18. Федеральный закон от 03.06.2006 № 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации".
19. Федеральный закон от 25.10.2000 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
20. Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".
21. Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве".
22. Федеральный закон от 27.02.2003 № 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта.
23. Федеральный закон от 11.06.2003 № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
24. Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
25. Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
26. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
27. Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
28. Федеральный закон от 10.07.2001 № 92-ФЗ "О специальных экологических программах реабилитации загрязненных участков территорий".
29. Федеральный закон от 18.06.2001 № 78-ФЗ "О землеустройстве".
30. Федеральный закон от 07.05.2001 № 49-ФЗ "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации".
31. Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
32. Федеральный закон от 16.07.1998 № 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге) недвижимости".
33. Федеральный закон от 16.07.1998 № 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения".
34. Федеральный закон от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе"
35. Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
36. Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
37. Федеральный закон от 10.01.1996 № 4-ФЗ "О мелиорации земель".
38. Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".
39. Федеральный закон от 08.12.1995 № 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации".
40. Закон Российской Федерации от 14.07.1992 № 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании".
41. Федеральный закон от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ "Общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
42. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 43. Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации".
44. Федеральный закон от 17 июля 2001 г. № 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" (в настоящее время утратил силу).
45. Федеральный закон от 17 апреля 2006 г. № 53-ФЗ
"О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"
46. Федеральный закон от 29.12.2004г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".
47. Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах.
48. Федеральный закон от 17 июля 2001 г. № 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" (статья 2). (в настоящее время утратил силу).
49. Закон города Москвы от 14 мая 2003 г. № 27 "О землепользовании и застройке в городе Москва".
50. Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти".
51. Указ Президента Российской Федерации от 20.05.2004 № 649 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти".
52. Указ Президента РФ от 12.05.2008 № 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти".
53. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 августа 2002 г. № 576 "О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю" (в настоящее время утратило силу).
54. Постановление Правительства РФ от 26.01.2007 № 47 "О подготовке и заключении договора аренды земельного участка национального парка".
55. Постановление Правительства РФ от 25.12.2006 № 801 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов".
56. Постановление Правительства РФ от 15.11.2006 № 689 "О государственном земельном контроле".
57. Постановление Правительства РФ от 12.10.2006 № 611 "О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог".
58. Постановление Правительства РФ от 30.06.2006 № 404 "Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю".
59. Постановление Правительства РФ от 29.04.2006 № 264 "О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу "Российские железные дороги".
60. Постановление Правительства РФ от 31.03.2006 № 176 "Об утверждении Правил передачи отдельных земельных участков из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, в аренду или безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и гражданам для сельскохозяйственного, лесохозяйственного и иного использования".
61. Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 № 99 "О федеральной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы".
62. Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 48 "О составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий".
63. Постановление Правительства РФ от 29.12.2005 № 840 "О форме градостроительного плана земельного участка".
64. Постановление Правительства РФ от 05.07.2008 № 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом".
65. Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 № 437 "О Министерстве экономического развития Российской Федерации".
66. Постановление Правительства РФ от 19.08.2004 № 418 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости".
67. Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 № 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору".
68. Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 № 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования...".
69. Постановление Правительства РФ от 29.05.2008 № 404 "О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации".
70. Постановление Правительства РФ от 27.02.2004 № 112 "Об использовании земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, проведении на них мелиоративных и культуртехнических работ, установлении охранных зон и сохранении находящихся на этих землях объектов".
71. Постановление Правительства РФ от 11.08.2003 № 486 "Об утверждении Правил определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети".
72. Постановление Правительства РФ от 07.05.2003 № 262 "Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц".
73. Постановление Правительства РФ от 28.11.2002 № 846 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель".
74. Постановление Правительства РФ от 11.11.2002 № 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".
75. Постановление Правительства РФ от 02.10.2002 № 830 "Об утверждении Положения о порядке консервации земель с изъятием их из оборота".
76. Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 514 "Об утверждении Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства".
77. Постановление Правительства РФ от 07.06.2002 № 396 "Об утверждении Положения о проведении территориального землеустройства".
78. Постановление Правительства РФ от 26.04.2002 № 273 "Об утверждении Положения о контроле за проведением землеустройства".
79. Постановление Правительства РФ от 04.04.2002 № 214 "Об утверждении Положения о государственной экспертизе землеустроительной документации".
80. Постановление Правительства РФ от 01.03.2001 № 154 "Об утверждении Правил государственного учета показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения".
81. Постановление Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей".
82. Постановление Правительства РФ от 06.09.2000 № 660 "Об утверждении Правил кадастрового деления территории Российской Федерации и Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам".
83. Постановление Правительства РФ от 08.04.2000 № 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель".
84. Постановление Правительства РФ от 22.07.2008 № 561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных и муниципальных нужд".
85. Постановление Правительства РФ от 01.12.1998 № 1420 "Об утверждении Правил установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования".
86. Постановление Правительства РФ от 26.09.1997 № 1223 "Об утверждении Положения об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах".
87. Постановление Правительства РФ от 15.03.1997 № 319 "О порядке определения нормативной цены земли".
88. Постановление Правительства РФ от 08.06.1996 № 667 "Об утверждении Положения о порядке формирования целевого земельного фонда для предоставления земель казачьим обществам, включенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, и режиме его использования".
89. Постановление Правительства РФ от 02.02.1996 № 105 "Об утверждении Положения о порядке установления границ землепользования в застройке городов и других поселений".
90. Постановление Правительства РФ от 26.06.1995 № 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" (вместе с "Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация"...).
91. Постановление Правительства РФ от 31.05.1995 № 536 "О порядке и условиях эпизодического использования районов падения отделяющихся частей ракет".
92. Постановление Правительства РФ от 14.03.1995 № 249 "О порядке формирования целевого земельного фонда для расселения беженцев и вынужденных переселенцев и режиме его использования".
93. Постановление Правительства РФ от 23.02.1994 № 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы".
94. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 12.04.1996 г. № 591-р "Об утверждении перечня особо охраняемых природных территорий побережий Черного и Азовского морей, имеющих федеральное значение".
95. Приказ Минэкономразвития РФ от 04.07.2005 № 145 "Об утверждении Методических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения".
96. Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства (утверждены Росземкадастром 17.02.2003).
97. Методические рекомендации по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства (утверждены Росземкадастром 17.02.2003).
98. Приказ Росземкадастра от 17.10.2002 № П/337 "Об утверждении методики государственной кадастровой оценки земель поселений".
99. Приказ Росземкадастра от 17.10.2002 № П/336 "Об утверждении методики государственной кадастровой оценки земель лесного фонда Российской Федерации".
100. Временные методические рекомендации по оценки соразмерной платы за сервитут (утв. Федеральной службой земельного кадастра 17.03.2004)
101. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства".
102. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".
103. Другие нормативные правовые акты по указанию преподавателя.
9.3. Методическое обеспечение дисциплины
Учебно-методическая литература:
1. Земельное право России. Практикум. Учебное пособие для вузов. /Под ред. проф. А.К.Голиченкова ; 2-е изд., испр. и доп. - М.; ОАО "Издательский дом Городец", 2005.
2. Положение о самостоятельной работе студентов РГТЭУ
Наглядные пособия:
государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в соответствующем году;
методические рекомендации (указания) по изучению теоретического курса, проведению семинарских занятий, самостоятельной работе студентов, выполнению контрольных заданий использованию информационных ресурсов, практическому применению изученных материалов и т.д.;
наглядные пособия (таблицы, графики, схемы, диаграммы, данные государственного кадастра недвижимости, документы землеустройства и другие материалы на бумажных и электронных носителях), отражающие элементы земельного строя в Российской Федерации, структуру земельных ресурсов, классификацию земель по категориям и угодьям, формам собственности и другим правовым титулам землепользования, организационно-правовым формам хозяйствующих субъектов, организации земельных отношений в территориальном разрезе, а также требования экологического режима землепользования;
педагогические контрольные материалы (контрольные задания, тесты, вопросы для самостоятельной работы и самопроверки и т.д.).
9.4. Инновационные технологии, используемые в процессе преподавания дисциплины "Земельное право"
Изучение дисциплины "Земельное право" предполагает широкое использование в учебном процессе инновационных технологий методов обучения, основанных на применении современных достижений науки и информационных технологий, в целях повышения качества подготовки специалистов, развития у студентов творческих способностей, умения самостоятельно принимать решения на основе усвоенных норм действующего законодательства, в том числе, методы проблемного обучения, моделирования, активного обучения, игровых технологий и других методов учебно-познавательной направленности. При этом используется вполне очевидная высокая степень формализации правовых норм материального и процессуального права для электронного, мультимедийного, технического, текстового отображения и применения в деловых, ролевых, игровых, сценарных и иных ситуациях, позволяющих выработать конкретное правомерное решение в реальной практике общественных отношений. Дискуссия - форма учебной работы, в рамках которой студенты высказывают свое мнение по проблеме, заданной преподавателем. Проведение дискуссий по проблемным вопросам подразумевает написание студентами эссе, тезисов или реферата по предложенной тематике. Данные метод применяется на семинарских занятиях при изучении тем 4 и 9.
Для студентов заочного обучения наиболее важен метод самообучения, при котором в процессе самостоятельной работы по заданной настоящим учебно-методическим комплексом программе студент взаимодействует с рекомендованными образовательными материалами при минимальном участии преподавателя. Помимо них также требуется поиск дополнительных учебно-методических и научных работ, печатных материалов, видеоматериалов, компьютерных обучающих программ, баз данных, электронных статей и других образовательных ресурсов, отображенных в компьютерных информационных сетях. 9.5. Материально-техническое и информационное обеспечение дисциплины
В процессе изучения курса дисциплины на лекционных и аудиторных занятиях, а также при самостоятельной работе студентов возможно применение следующих технических и информационных средств:
компьютерное, мультимедийное и другое оборудование, аппаратные и программные средства для применения компьютерных обучающих программ, наглядного представления или компьютерного моделирования объекта изучения, проведения деловых или ролевых игр, имитации судебных, административных и других процедур и для иных целей;
инновационное использование интернетресурсов (специализированных сайтов или разделов сайтов, посвященных тематике земельно-правовых отношений, например, http://www.pravonline.ru/cont/65/; http://www.zemsovetmo.ru/news/tematic/ и др.), правовых систем Консультант, Гарант и др.) в целях информационного обеспечения изучаемого курса;
создание электронной библиотеки курса (учебники и учебные пособия, научная правовая и иная литература, словарь понятий и терминов, тематические акты действующего законодательства и т.д.);
видео-аудиовизуальные средства обучения. 10. ГЛОССАРИЙ
Для целей настоящего учебно-методического пособия применяются следующие понятия и определения:
земельное право - самостоятельная отрасль в системе российского права, предназначенная регулировать земельные отношения в целях обеспечения рационального использования и охраны земель, сохранения окружающей среды и защиты земельных прав граждан и юридических лиц;
принципы земельного права - система основополагающих, общих, установочных изначальных положений правового регулирования земельных отношений, закрепленных в Земельном кодексе Российской Федерации и предопределяющих систему и содержание этой отрасли права;
источники земельного права - Конституция Российской Федерации, законы, другие нормативные правовые акты и международные договоры Российской Федерации, содержащие в себе земельно-правовые нормы, предназначенные для регулирования земельных отношений; земельные правоотношения - общественные отношения по использованию и охране земель, урегулированные нормами земельного права, возникновение, изменение и прекращение которых обусловлено установленными земельным законодательством основаниями и требованиями;
субъекты земельных отношений - участники отношений по использованию и охране земель: граждане (в том числе иностранные граждане и лица без гражданства), юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования;
объекты земельных отношений - земля как природный объект и природный ресурс, земельные участки, части земельных участков;
основания возникновения, изменения и прекращения прав на земельные участки - предусмотренные гражданским и земельным законодательством юридические факты, события, действия, бездействие и пр., с которыми закон связывает возникновение (изменение, прекращение) прав собственности, аренды, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, безвозмездного срочного пользования земельным участком, права ограниченного пользования чужим земельным участком(сервитут); собственник земельного участка - лицо, имеющее установленные в соответствии с законодательством правомочия собственника земельного участка по владению, пользованию и распоряжению земельным участком;
землепользователь - лицо, владеющее и пользующееся земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования;
землевладелец - лицо, владеющее и пользующееся земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения;
арендатор земельного участка - лицо, владеющее и пользующееся земельным участком по договору аренды, договору субаренды;
обладатель земельного сервитута - лицо, имеющее право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут);
аренда земельного участка - срочная, возмездная земельно-правовая сделка для самостоятельного и целевого использования арендатором земельного участка на условиях договора аренды; категории земель - составные части земель в Российской Федерации (земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности и иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса), выделенные по целевому назначению, отделенные друг от друга и закрепленные в землеустроительной, кадастровой, градостроительной и иной документации и на местности, обладающие определенным правовым режимом разрешенного использования и охраны в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства;
перевод земель (земельных участков) из одной категории в другую - законом установленный порядок изменения границ и состава категории земель и правового режима земель (земельного участка);
правовой режим земель - установленный законом порядок государственного регулирования рационального использования и охраны земель, предполагающий наличие: объекта регулирования; субъектов земельных отношений в рамках установленного правового режима земель; прав и обязанностей субъектов режимного землепользования; мер юридической ответственности, обеспечивающих охрану правового режима земель от нарушений;
охрана земель - проведение обязательных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации мероприятий по рациональному использованию земель способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности, а также по предотвращению деградации, загрязнения, захламления, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности, улучшению и восстановлению земель;
частная собственность на землю - собственность граждан и юридических лиц на земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
государственная собственность на землю - федеральная собственность и собственность субъектов федерации на земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц и муниципальных образований;
земельный участок - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что расположено над и под поверхностью земельного участка, если иное не установлено федеральными законами;
оборотоспособность земельного участка - признаваемая законом допустимость свободного отчуждения земельного участка либо иного способа перехода прав на него от одного лица к другому, кроме предусмотренных законом случаев изъятия земельных участков из оборота случаев либо ограничения их в обороте;
оборотоспособность земель сельскохозяйственного назначения - установленные специальным федеральным законом случаи и порядок (условия, ограничения) совершения сделок и иных действий, в результате которых возникают, изменяются или прекращаются права на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения;
нормы предоставления земельных участков - установленные федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормами отвода земель, правилами землепользования и застройки или иной документацией предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам и юридическим лицам в соответствии с их целевым назначением и разрешенным видом использования;
специальный уполномоченный орган - осуществляющий предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков орган, уполномоченный федеральным органом государственной власти, государственным органом субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления на управление или распоряжение земельными участками;
торги земельными участками - организация и проведение в порядке, установленном гражданским и земельным законодательством, конкурсов или аукционов по продаже гражданам или юридическим лицам земельных участков в собственность или продаже права на заключение договоров аренды земельных участков;
платность землепользования - один из основных принципов земельного законодательства, в соответствии с которым использование земель в Российской Федерации осуществляется за плату в формах земельного налога или арендной платы;
землеустройство - мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство);
контроль за проведением землеустройства - осуществление уполномоченным федеральным органом исполнительной власти государственной контрольной функции в целях обеспечения соблюдения юридическими лицами и гражданами при проведении землеустройства требований законодательства Российской Федерации, а также утвержденных в установленном порядке технических условий и требований проведения землеустройства;
инвентаризация земель - уточнение или установление местоположения объектов землеустройства, их границ (без закрепления на местности), выявление неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, качественных и других характеристик земель;
планирование и организация рационального использования земель и их охраны - осуществление в установленном законодательством порядке деятельности, мероприятий, работ в целях совершенствования распределения земель в соответствии с перспективами развития экономики, улучшения организации территорий и определения иных направлений рационального использования земель и их охраны в Российской Федерации;
межевание земель - осуществление на основе сведений государственного кадастра недвижимости, землеустроительной, градостроительной и иной, связанной с использованием, охраной и перераспределением земель, документации, работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ муниципальных образований, границ земельных участков с закреплением (описанием, закреплением координат) таких границ межевыми знаками, по определению площади и местоположения земельных участков;
государственный кадастр недвижимости - систематизированный свод сведений об учтенном в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных Федеральным законом сведений;
государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных законом сведений о недвижимом имуществе.
кадастровая деятельность - выполнение управомоченным лицом (кадастровый инженер) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе;
кадастровый номер объекта недвижимости - не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (кадастровый номер), присваиваемый объекту недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета.
кадастровый паспорт объекта недвижимости - выписка из государственного кадастра недвижимости, содержащую необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте недвижимости.
кадастровый план территории - тематический план кадастрового квартала или иной указанной в соответствующем запросе территории в пределах кадастрового квартала, который составлен на картографической основе и на котором в графической форме и текстовой форме воспроизведены запрашиваемые сведения.
кадастровая справка - систематизированный свод кадастровых сведений об объектах недвижимости, расположенных на указанной в соответствующем запросе территории, или их отдельных видах.
кадастровая стоимость земельного участка - выраженная в денежной форме стоимость земельного участка, определяемая нормативно-рассчетным способом путем умножения среднего для земельно-оценочного района значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующей категории, исчисленного по рекомендуемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти базовым нормативам, на площадь земельного участка. Допустимо определение кадастровой стоимости земельного участка в процентах от его рыночной стоимости; государственная кадастровая оценка земель - выполняемая уполномоченным федеральным органом исполнительной власти деятельность по исполнению государственной функции определения кадастровой стоимости земельных участков на основе классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования; оценка земель - деятельность субъектов оценочной деятельности или уполномоченных органов исполнительной власти по установлению рыночной или иной стоимости земельных участков;
рыночная стоимость земельного участка - выраженная в денежной форме наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства;
нормативная цена земли - нормативно-рассчитываемый показатель стоимости земельного участка из земель различного целевого назначения определенного качества и местоположения, исходя из потенциального дохода за расчетный срок окупаемости, не превышающий 75 процентов уровня рыночной цены на типичные земельные участки соответствующего целевого назначения в оценочной зоне;
территориальная зона - часть территории, характеризующаяся особым правовым режимом использования земельных участков, границы которой определены при зонировании земель в соответствии с земельным, градостроительным, лесным, водным и иным законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
государственный мониторинг земель - наблюдение за состоянием земель, осуществляемое в установленном законодательством порядке уполномоченными органами на федеральном, региональном и местном уровнях по единой системе показателей на основе методических и нормативно-технических документов;
государственный земельный контроль - деятельность специально-уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по осуществлению данной государственной функции в целях обеспечения соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами земельного законодательства, требований охраны и использования земель;
правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, утвержденный нормативным правовым актом, в котором установлены территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа;
градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства;
возмещение убытков - исполнение обязанности по возврату в денежном выражении или в натуре собственникам земельных участков, землевладельцам, землепользователям, арендаторам земельных участков в порядке и по основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством, имущественных потерь и утрат, дополнительных затрат и расходов, неполученных доходов, вызванных изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд, ограничением прав на земельные участки, временным занятием земельных участков или ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц;
земельное правонарушение - осознанное, волевое общественно опасное противоправное деяние (действие или бездействие), посягающее на установленный законом порядок рационального использования и охраны земель и защиты земельных прав граждан и юридических лиц и нарушающего нормы земельного законодательства;
ответственность за земельные правонарушения - предусмотренные законом меры воздействия, предполагающие наступление неблагоприятных последствий юридического характера для лиц, нарушивших требования земельного законодательства. Приложение № 1
Федеральное агентство по образованию
Российский государственный торгово-экономический университет
Факультет__________________________________________
Кафедра____________________________________________ Контрольная работа
по _________________________________________________________________
(название учебной дисциплины)
Вариант №____
Выполнил студент__________курса,_________группы
специальность__________________________________
(фамилия, имя, отчество студента)
"______"_____________________________200__г.
________________
(подпись студента)
Рецензент______________________________________ (должность, фамилия и.о. преподавателя)
Москва
200___ г.
60
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
93
Размер файла
502 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа