close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Віталій КАРА, - Юридичний Радник

код для вставкиСкачать
Елена КОТИК,
частный нотариус, г. Харьков
ЮРИДИЧЕСКИЕ И ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ УДОСТОВЕРЕНИЯ ДОВЕРЕННОСТЕЙ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ, НОТАРИУСАМИ, КОНСУЛАМИ УКРАИНЫ
"Зри в корень"
К. Прутков.
"Хаос есть высшее проявление порядка"
Шопенгауер Артур
"Афоризмы житейской мудрости" Введение
В этой статье речь пойдет о наболевших проблемах, с которыми ежедневно сталкиваются должностные лица, нотариусы и консулы в момент составления и удостоверения доверенностей. Почему же они возникают?
С моей точки зрения, конфликты, связанные с доверенностями, возникают потому что юристы и должностные лица мыслят категориями законодательства, а обычные граждане устоявшимися в народе понятиями, бытовыми категориями. А нормы нового украинского гражданского законодательства "сырые", до конца не продуманные, не имеют системы и взаимосвязи, не полностью отражают сложившиеся общественные отношения в вопросах представительства и доверенности.
В представлении обычного гражданина, не отягощенного юридическими знаниями, доверенность - это, прежде всего, документ, который предоставляет ему право на законных основаниях действовать от имени другого лица. Документ, по которому можно владеть, пользоваться, распоряжаться имуществом другого гражданина, совершать любые фактические, юридические действия. В народе понятие "доверенности" связано с понятием доверия, добросовестности, искренности. Так, в толковом словаре С. И. Ожегова находим: Доверенность - 1. документ, которым доверяется кому-нибудь действовать от имени выдавшего этот документ. 2. То же, что и доверие (устаревшее).
Доверие - уверенность в чьей-нибудь добросовестности, искренности, в правильности чего-нибудь и основанное на этом отношении к кому-нибудь [1] (Даль В. И. Толковый словарь русского языка. Современная версия. - М. : ЗАО Изд-во ЭКСМО-Пресс, 2000. - 736 с., - С. 215).
Приходя к юристу или должностному лицу с просьбой: "выдайте нам доверенность", то есть, желая придать своим действиям законности и публичности, граждане не утруждают себя такими юридическими тонкостями, как понимание того, что они совершают "правочин", и тем самым приобретают, изменяют и прекращают свои гражданские права и обязанности. Их не интересуют понятия: "форма правочина", "свободное волеизъявление без оказания давления со стороны третьих лиц". Граждане приходят к юристу с тем, что они уже решились на доверие другому лицу совершать какие-либо действия (и фактические, и юридические) от своего имени и поэтому просят на имя этого лица доверенность удостоверить. Их не волнует, что по современному украинскому законодательству нельзя передавать имущество по доверенности, если эта передача не содержит в себе элементов сделки. Например, не раз приходится слышать фразу из уст клиента нотариальной конторы: "Раньше ВСЕГДА передавали право управления автомобилем по доверенности, а сейчас почему-то по новым правилам нельзя, работники ГАИ талоны какие-то временные требуют. Что-то не то вы, господа юристы, придумали!"
Юристы и должностные лица, в свою очередь, используют в своей деятельности штампы законодательства старого, привычного, которым пользовались 40 лет, и нового, непривычного, новаторского, которому всего лишь второй год исполняется.
А консулы, находясь на территории другого государства, оторванные от ежедневной юридической практики Украины, руководствуясь при составлении доверенности Положением, далеким от совершенства, могут гражданам удостоверить текст доверенности таким образом, что в Украине чиновники его не примут к исполнению. Вывод мой таков: мысли ГРАЖДАН, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, НОТАРИУСОВ, КОНСУЛОВ по поводу доверенностей направлены в разные стороны - вот почему возникают конфликты и непонимание. В этой статье я попытаюсь определить то направление юридической мысли, которое, на мой взгляд, Законодатель предложил в новом Гражданском кодексе (далее - ГК), и по которому обязаны, но никак не могут (или не хотят) следовать юристы-практики, а также предложить свое видение выхода из конфликтных ситуаций в момент оформления, удостоверения и применения доверенностей.
Глава 1. Проблемные вопросы действующего законодательства о представительстве и доверенности
Определим перечень проблемных вопросов, которые возникают в практической деятельности должностных лиц, нотариусов, консулов в момент составления, удостоверения, применения доверенностей:
1. Соотношение понятий "представительство" и "доверенность" в новом гражданском законодательстве.
2. Необходимость заключения между сторонами договора, как основания для выдачи доверенности, и что это за договор; 3. Возможность удостоверения доверенности от нескольких лиц на имя одного или нескольких лиц;
4. Какой объем полномочий должен быть указан в доверенности и может ли он содержать в себе указания на выполнение фактических, а не юридических, действий;
5. Каков срок действия доверенности;
6. Особенности удостоверения передоверия;
7. Текст удостоверительной надписи;
8. Содержание и объем полномочий доверенности, выданной для действия за границей;
9. Доверенности юридических лиц: форма, объем полномочий, срок действия;
10. Возможность удостоверения доверенностей на участие представителя на общем собрании учредителей хозяйственных обществ;
11. Применимы ли в нотариальной практике доверенности, выданные от нескольких учредителей на одного представителя при удостоверении подлинности подписей учредителей хозяйственного общества на тексте устава.
Эти проблемные вопросы выносятся на обсуждение в журнальных статьях "Малої енциклопедії нотаріуса", "Нотаріаті для Вас" за 2004-2005 годы. Чтобы получить на них правильные ответы, прежде всего, рассмотрим подробно законодательную базу о представительстве и доверенностях.
В старом законодательстве представительство было определено таким образом: ГК УССР 1963 года: ч. 1 ст. 62 Представництво: "Угода, укладена однією особою (представником) від імені другої особи (яку представляють) в силу повноваження, що ґрунтується на довіреності, законі або адміністративному акті, безпосередньо створює, змінює і припиняє цивільні права і обов'язки особи, яку представляють".
В новом законодательстве - ГК Украины 2004 года, находим: ч. 1 ст. 237 Понятие и основания представительства: "Представительством является правоотношение, в котором одна сторона (представитель) обязана или имеет право совершить сделку от имени другой стороны, которую она представляет".
Ст. 244 ГК Украины. Представительство по доверенности:
"1. Представительство, которое основывается на договоре, может осуществляться по доверенности.
2. Представительство по доверенности может основываться на акте органа юридического лица".
3. Доверенностью является письменный документ, выдаваемый одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Доверенность на совершение сделки представителем может быть предоставлена лицом, которое представляют (доверителем), непосредственно третьему лицу".
Очевидно, что по новому законодательству представительство основывается на договоре, а не на доверенности, как это было в ГК УССР. Сложность в освоении и применении этих норм заключается в том, что с 2004 года изменилось понятие представительства. Обратим внимание, что в отличие от ГК УССР, где представительство основывалось исключительно на доверенности, на сегодня Законодатель определил представительство по-новому - как правоотношение, в котором одна сторона (представитель) обязана или имеет право совершить сделку от имени другой стороны, которую она представляет. Возникает оно на основании договора, закона, акта органа юридического лица и по другим основаниям, установленным актами гражданского законодательства. Различается представительство по закону, коммерческое представительство и представительство по доверенности. Итак, законодатель пошел по тому пути, что закрепил на уровне обязательных норм возникновение представительства в связи с заключением договора между сторонами. Логично и жизненно. Прежде чем попросить кого-то совершить какое-либо значимое действие вместо себя, любой человек, прежде всего, обратится к тому, кому он глубоко доверяет, знает его искренность и порядочность, и попросит представлять его интересы во время совершения юридических действий. Такая необходимость возникает в случае невозможности личного присутствия доверителя (болезнь, командировка, проживание в другой местности, некомпетентность в юридических тонкостях, нежелание или невозможность присутствовать в определенном месте и в определенное время и видеться с определенными людьми). Никто не сомневается, что договор предшествует выдачи документа, доверенности, как результата достигнутой договоренности. Именно по этому документу третьи лица будут воспринимать представителя как лицо, наделенное особыми законными полномочиями, выполняющее все необходимые действия от имени отсутствующей стороны.
Но посмотрим теперь в другом ракурсе, с иной стороны, на доверенность, как на документ, выданный одним лицом другому лицу. Я имею в виду положение ч. 3.ст. 244 ГК Украины, которое практически без особого изменения перекочевало из старого Гражданского кодекса в новый, а именно: "Доверенностью является письменный документ, выдаваемый одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Доверенность на совершение сделки представителем может быть предоставлена лицом, которое представляют (доверителем), непосредственно третьему лицу", а также правила ст. 250 ГК: "Отказ представителя от совершения действий, которые были определены доверенностью". А также положение ч. 1 ст. 237 ГК: "...одна сторона (представитель) обязана или имеет право совершить сделку от имени другой стороны, которую она представляет". Если проанализировать и смоделировать поведение доверителя, описанное в этих нормах, получается, что доверитель может обратиться за составлением и удостоверением доверенности самостоятельно, без участия представителя и передать документ не представителю в руки, а непосредственно третьим лицам. И при этом неизвестно, не определено Законодателем, была ли достигнута сторонами предварительная договоренность о представительстве. Законодатель лишь предусмотрел два варианта: представитель или обязан, или имеет право совершать сделку от лица, которое представляет (ч. 1 ст. 237 ГК). Обязанность совершать сделку вытекает из договора между представителем и доверителем, а получение права на совершение сделки - из письменного документа - доверенности. То есть, законодатель предусмотрел, что доверитель может самостоятельно определить для себя возможность иметь представителя и поставить его перед фактом: "я тебе верю, ты имеешь время и образование, чтобы вместо меня совершить сделку, вот я и доверенность на твое имя составил, нужным людям передал; тебе только прийти и вместо меня все документы оформить, прочитать, подписать". И если представитель не захотел взваливать на себя решение чужих проблем, закон ему разрешил, согласно ст. 250 ГК, отказаться от совершения действий, определенных доверенностью. В такой жизненной ситуации выдача доверенности является ничем иным, как односторонним действием, односторонним "правочином", волеизъявлением одного лица.
Анализ действующего ГК, его норм о представительстве и доверенности позволил мне сделать вывод о том, что доверенность как письменный документ, является:
− с одной стороны, результатом договоренности двух сторон;
− с другой стороны, "правочином", результатом волеизъявления одного лица;
− с третьей стороны, письменным уполномочием представителя юридического лица, основанном на акте органа юридического лица.
Я увидела в этом качественно новый подход текущего законодательства к доверенности, который придает отношениям между представителем и доверителем гибкости, многогранности, особой логичности. Возможно, разработчики нового Гражданского кодекса сами того не ожидали, что придадут доверенностям разнообразия и многоплановости. Вот только лицам, которые доверенности составляют и удостоверяют, следует глубоко призадуматься над тем, что стоит за письменным документом: договоренность сторон или волеизъявление одного лица. В связи с этим будут отличаться текст, сроки, полномочия в текстах доверенностей. Должны отличаться и тексты удостоверительных надписей, но до этого практика еще не дошла. Глава 2. Доверенность как результат волевого акта одного лица
Рассмотрим доверенности, которые являются результатом волеизъявления одного лица, односторонним "правочином", желанием одного гражданина. Очевидно, что оформлению такой доверенности не предшествовала договоренность сторон. Представитель знать не знал о том, что на его имя выдана доверенность. В этом нотариус или должностное лицо могут убедиться, прямо спросив доверителя. Оформляются доверенности такого вида на совершение сделок, а так же других юридических и фактических действий. Их особенность заключается в том, что:
1. Они оформляются только от имени одного лица;
2. В тексте доверенности отражается, что документ выдается без предварительной договоренности между лицами;
3. Четко указываются полномочия, которые обязан совершить представитель, чтобы не было их двоякого толкования. При этом следует исходить из аналогии закона и применить к доверенности, являющейся результатом волеизъявления одного лица, положение ст. 1000, 1003 ГК Украины, которыми регулируется содержание доверенности, выданной на основании договора поручения, как результат договоренности двух сторон. Нотариус или должностное лицо, удостоверяющее доверенность, должно точно знать, совершение каких действий предполагается выполнить представителю и не указать те действия, которые не имеет право совершать представитель. Например, ч. 2 ст. 238 ГК определяет, что представитель не может совершать сделку (правочин), который в соответствии с его содержанием может быть совершен лишь лично тем лицом, которого представляют. К таким действиям можно отнести, например, составление завещания, подачу заявления о принятии наследства, получение определенных справок в государственных органах и так далее.
4. Срок действия доверенности обязательно должен быть указан или в годах, или в месяцах, или в неделях, или днях, часах, как этого требует гражданское законодательство (ч. 1 ст. 252 ГК). Самая "болевая точка" на сегодняшний день в вопросах представительства. Если исходить из того, что представительство - это правоотношение, то следует сделать вывод, что любое правоотношение срочное, то есть имеет начало и конец в датах и в реализации полномочий. Конечно, доверитель должен сам определить, в течение какого срока он хочет, чтобы его представитель совершал какие-либо действия. Для этого должен быть указан реальный срок, в рамках которого действительно должно реализоваться правоотношение представительства.
5. В тексте доверенности не должно быть ссылок ни на какие нормативные акты, поскольку нотариус или должностное лицо не имеет право вникать в текст "правочина". Сегодня очень популярно среди нотариусов пытаться защитить себя фразами в тексте доверенности, например: "содержание статей 11, 12 Закона Украины "О налоге с доходов физических лиц" нотариусом разъяснено". А ведь правовые услуги по разъяснению законодательства являются обязательным атрибутом нотариальной деятельности. На мой взгляд, если уж нотариус хочет защитить себя, так это следует действительно разъяснить законодательство и оформить эту процедуру несколькими способами: либо соответствующим заявлением от имени доверителя на имя нотариуса, либо фразой о том, что положение закона по определенному вопросу доверителю разъяснено, им понято, и к нотариусу он претензий не имеет. Ее можно разместить внизу документа, после проставления печати и подписи нотариуса под удостоверительной надписью. Наиболее яркими, типичными доверенностями такого типа являются доверенности, выданные в соответствии с ч. 4 ст. 245 ГК Украины: "Доверенность на получение заработной платы, стипендии, пенсии, алиментов, других платежей и почтовой корреспонденции (почтовых переводов, посылок и т.п.) может быть удостоверена должностным лицом организации, в которой доверитель работает, учится, находится на стационарном излечении, или по месту его жительства". Конечно, законодатель непоследователен в том, что устанавливает правило, по которому возможна выдача доверенности лишь на совершение сделок, и тут же предусматривает правило об оформлении доверенностей на получение заработной платы и проч. (ч. 4 ст. 245 ГК), как замечает доктор юридических наук И. В. Спасибо-Фатеева (Малая энциклопедия нотариуса. - № 2. - 2004. - С. 58). А с другой стороны, если посмотреть на ситуацию со стороны прожитых лет, использования более 40 лет законодательства, которое предусматривало выдачу доверенностей на получение заработной платы, стипендии, пенсии, алиментов и т. п., и на сложившиеся отношения, стереотипы восприятия их гражданами, а также урегулирование выдачи таких доверенностей ч. 4 ст. 245 ГК Украины, Порядком посвідчення заповітів і доручень, прирівнюваних до нотаріально посвідчених, затвердженим постановою Кабміну України від 15.06.1994 року за № 419 (із змінами від 12.12.2002 року), (далее "Порядок удостоверения завещаний и доверенностей") приходится констатировать, что новое законодательство имеет в себе элементы старого, отжитого, урегулированного, действующего, нужного обществу порядка выдачи доверенностей одним лицом без обязательной предварительной договоренности с другим лицом. Происходит это, как правило, в обычных житейских ситуациях. Например, когда получение денежной суммы (заработной платы) возможно возложить на коллегу, оставив ему доверенность в бухгалтерии, удостоверенную должностным лицом предприятия, где оба работают, и спокойно уехать в командировку. Коллега может даже об этом и не подозревать, а узнать из телефонного звонка или от бухгалтера об этом. Для граждан - удобно и просто, а для юристов, научных работников, изучающих законодательство и дающих ему определенную оценку, такая норма ГК является неестественной, непоследовательной, связывающей и трудовое, и гражданское законодательство воедино.
Если уж очень придирчиво оценивать такие доверенности, их можно назвать "атавизмами" гражданского законодательства, без которых прожить невозможно. Они похожи, извините, на аппендикс. Эта загадочная вещь есть у каждого человека, предназначение ее до сих пор медиками не определено. Многие долгие годы проживают и даже не подозревают о наличии у них этого отростка слепой кишки. А другие могут долго рассказывать о том, как чуть не лишились жизни из-за того, что им вовремя не сделали операцию, удаляя аппендицит. Знакомая жизненная ситуация, и я не могу удержаться, чтобы ее не привести в пример и не сравнить с воспалением аппендикса выдачу доверенности на получение заработной платы, стипендии, пенсии, алиментов, других платежей, почтовой корреспонденции (почтовых переводов, посылок и т.п.). Для юристов-практиков и должностных лиц, вынужденных удостоверять подобные доверенности, такие нормы ГК являются головной болью. Определенную трудность у них вызывают составление текстов, перечень полномочий и установление истинного волеизъявления доверителя. Должностным лицам проще всего граждан по таким вопросам не принимать или отказать, мотивируя тем, что "мы такие доверенности не делаем". Да еще и Законодатель в Законе "О нотариате", предусмотрев в ст. 40 перечень завещаний и доверенностей, которые приравниваются к нотариально удостоверенным, "забыл" указать, что в лечебных учреждениях должностные лица не только завещания, но и доверенности удостоверяют (как это указано в ч. 4 ст. 245 ГК). А также до сих пор Министерство юстиции, в связи с произошедшими изменениями в гражданском законодательстве, не разослало ни новых форм удостоверительных надписей на доверенностях, завещаниях, ни образцов текстов доверенностей, ни форм регистрационных книг, предусмотренных Порядком удостоверения завещаний и доверенностей для должностных лиц. Вот и бегают граждане от главврача больницы до нотариуса и обратно с проблемой удостоверения доверенности на получение пенсии. А что делать, если врачи доверенность удостоверять не хотят, а у нотариусов нет времени выезжать в больницу, да и с материальной стороны это не выгодно, - нотариальные услуги дорогие, а в больнице - бесплатно. Как быть? Ругать закон, врачей, нотариусов и всех должностных лиц вместе взятых? Нет! Следует найти нотариуса, который придет на помощь! А толковому нотариусу не сложно помочь гражданам в таком вопросе. Нет ничего сложного в том, чтобы составить для должностного лица образец доверенности, так называемую "пустографку"; сделать для него фотокопию статьи 245 ГК, распечатать текст Порядка удостоверения завещаний и доверенностей; по аналогии составить удостоверительную надпись; позвонить главврачу, провести с ним уважительную беседу и отправить со всем этим "добром" гражданина снова в больницу с тем, чтобы должностное лицо лечебного учреждения исполнило свой долг и удостоверило от имени больного, находящегося на стационарном излечении, доверенность на получение пенсии или зарплаты, не нарушая при этом ни закон, ни законные права граждан. И овцы целы, и волки сыты, и главврач доволен, и нотариус радуется, - оказана правовая помощь населению!
Каким же должен быть текст доверенности, совершенной как волеизъявление одного лица, односторонний "правочин"? Прежде всего, в такой доверенности должно быть отражено, что один гражданин выдает доверенность. Представителей может быть несколько: кто согласится, тот и совершит действия, указанные в доверенности. Закон не ограничивает количество представителей. Хотя, практика показывает, что только на одного представителя такие доверенности и оформляются. Обязательно указывается, где гражданин, выдающий доверенность, проживает постоянно и где он в данное время находится (например, "на излечении в областном неврологическом диспансере"). Или в каком учреждении работает, учится ("являясь студентом 2 курса Агроэкологической академии"). Далее обязательна фраза "выдаю настоящую доверенность гражданину... по которой он имеет право..." И теперь самый сложный вопрос: объем полномочий. Доверенность подобного типа составляется на имя представителя, как правило, в экстренных, неординарных случаях: нахождение в больнице, срочный отъезд, неожиданная травма и т. д, и предполагается, что получение денежных сумм или почтовой корреспонденции осуществится одноразово. Так оно в жизни и бывает. Полномочия поэтому должны быть указаны четкой конкретной фразой, например: "получить принадлежащую мне пенсию за декабрь 2005 года, январь, февраль 2005 года на почтовом отделении № 2 города Житомира". Порядок удостоверения завещаний и доверенностей предусматривает, что доверенности удостоверяются должностными лицами в одном экземпляре и на срок, который укажет доверитель. Например, в моей нотариальной практике используется такой текст доверенности: ДОВІРЕНІСТЬ
Село Зарічани Житомирського району, Житомирської області
_______________________ дві тисячі шостого року.
Я, що нижче підписався, _________________________________________, проживаю: ________________________________________________________, перебуваю на стаціонарному лікуванні в Житомирському обласному психоневрологічному диспансері, паспорт громадянина України _____________, виданий ______________ року ______________ РВ УМВС України в Житомирській області, ідентифікаційний номер _____________ (довідка № ____ про присвоєння ідентифікаційного номера, видана ___________ року ДПА у м. Житомирі),
видаю цю довіреність громадянину __________________________________________________, який проживає: _______________________________________________________________, за якою він має право представляти мої інтереси у відділенні зв'язку № _____ міста Житомира з питань одержання належних мені грошових сум та компенсацій, пенсії за січень, лютий, березень дві тисячі шостого року. З метою виконання цього доручення, надаю йому право: подавати від мого імені необхідні заяви, документи; отримувати гроші; підписувати документи, а також виконувати всі інші дії, пов'язані з цією довіреністю.
Довіреність видана строком на три місяці.
ПІДПИС: ___________________________
"______" ________ 2006 року ця довіреність посвідчена мною, _________, головним лікарем (заступником головного лікаря по медичній частині, черговим лікарем) Житомирського обласного психоневрологічного диспансеру.
Довіреність підписана гр. __________________________________________ у моїй присутності. Особу його встановлено, дієздатність перевірено.
Зареєстровано в книзі довіреностей за № __________
Головний лікар (заступник головного лікаря по медичній частині, черговий лікар) Підпис, печатка.
Глава 3. Доверенность как результат договоренности двух сторон о представительстве
Рассмотрим теперь доверенности, являющиеся результатом договоренности двух сторон о представительстве. По мнению доктора юридических наук И. В. Спасибо-Фатеевой, "следует различать представительство и доверенность. Представительство возникает на основании договора. Доверенность основана на воле одной стороны, а не на договоре. Связанность этих понятий не означает их тождественность" (Мала енциклопедія нотаріуса. - № 2. - 2004. - С. 58).
Итак, смоделируем ситуацию: сначала возникает правоотношение - представительство - как результат договоренности двух сторон, а потом уже сторона, которая желает, чтобы ее представляли перед третьими лицами с целью совершения сделки (правочина), выдает письменный документ - доверенность, то есть совершает односторонний "правочин".
Следует обратить внимание на то обстоятельство, что каждый, кто сталкивается с оформлением, удостоверением, применением доверенности, понимает значение заключения договора, на котором основывается представительство, по-своему. О каком договоре в данном случае идет речь? Гражданским правом регулируются личные неимущественные и имущественные отношения (гражданские отношения) - ст. 1 ГК Украины. Следовательно, представительство может возникать из различных гражданско-правовых договоров, порождающих личные неимущественные и имущественные отношения. Так же упоминаются в ГК и международные договора: ч. 2 ст. 10: "Если в действующем международном договоре Украины, заключенном в установленном законом порядке, содержатся иные правила, чем те, которые установлены соответствующим актом гражданского законодательства, применяются правила соответствующего международного договора Украины".
В любом случае, речь пойдет о том, что две стороны договариваются о представительстве. Граждане могут договориться между собой по телефону несколькими фразами, например: "Ты сможешь вместо меня в сберкассу сбегать и деньги получить? "Да, конечно, но только не сегодня, а на той неделе, ты мне только доверенность выпиши". А возможно, что, договор будет выражаться и в устной, и в письменной форме. Например, договоренность клиентов с адвокатом по вопросам выступления в суде от имени стороны, которую он представляет, выражается в длительных беседах, составлении искового заявления, выработки определенной позиции, выдачи аванса (гонорара) за работу юриста, составление ордера и т.д. А также между сторонами может быть составлен письменный договор поручения на совершение определенных юридических действий. Для нотариуса и должностных лиц, удостоверяющих подобную доверенность, имеет значение лишь факт договоренности, предшествующий выдаче доверенности. Форма такой договоренности, устная или письменная, имеет значение лишь при составлении текста доверенности, когда возникает необходимость указать достаточный объем полномочий представителя, оговоренный сторонами.
Практические трудности возникают так же при решении вопроса: возможно ли в тексте одной доверенности указать как со стороны доверителя нескольких физических или юридических лиц, так и со стороны представителя (поверенного) нескольких физических или юридических лиц. По этому поводу нормативные акты имеют различные правила. Например:
Статья 58 Закона Украины "Онотариате" определяет весьма конкретно: "нотаріуси та інші посадові особи, які вчиняють нотаріальні дії, посвідчують доручення, складені від імені однієї або кількох осіб на ім'я однієї особи або кількох осіб". Эта формулировка закона существовала и до вступления в силу нового Гражданского кодекса в 2004 году, и по сей день не претерпела никаких изменений. А вот в Інструкції про порядок вчинення нотаріальних дій нотаріусами України від 03.03.2004 року № 20/5 пункт 146 разъясняет: "Представництво, яке ґрунтується на договорі, може здійснюватися за довіреністю.
Нотаріуси посвідчують довіреності, складені від імені фізичної особи або юридичної особи, на ім'я однієї або кількох осіб з чітко визначеними юридичними діями, які належить учинити представникові".
А в Положенні про порядок вчинення нотаріальних дій в дипломатичних та консульських установах України, затвердженому Мін'юстом та МЗС України 27.12.2004 року за № 142/5/310, по этому вопросу нет никаких рекомендаций, лишь содержится краткий текст ст.ст. 237, 244 ГК Украины. Как хочешь консул, так и удостоверяй доверенности, лишь ГК не нарушай!
А для должностных лиц существует нормативный акт: "Порядок посвідчення заповітів і доручень, прирівнюваних до нотаріально посвідчених, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 року за № 419(із змінами від 12.12.2002 року), пункт 26 которого содержит очень интересное правило: "посадові особи посвідчують доручення, складені від імені однієї особи або кількох осіб на ім'я однієї або кількох осіб. Доручення від імені кількох осіб може бути посвідчене тільки у тому випадку, якщо дії, передбачені дорученням, стосуються однорідних інтересів усіх осіб, які видають доручення, а не кожного з них окремо".
Как ни крути, не верти, а в действительности в Украине имеется несколько нормативных актов, которые по-своему решают вопросы представительства и доверенности. И на практике точно также: один нотариус удостоверяет доверенность от имени нескольких лиц на имя одного лица, а другой категорически отказывается поставить свою удостоверительную надпись на таком документе.
На мой взгляд, применяя в жизнь действующее законодательство, а также аналогию закона, следует не бояться хаоса в нормативных актах, а четко понять для себя, что текст доверенности, выданной как результат договоренности двух сторон, имеет свои особенности, а именно: 1. Такая доверенность может быть оформлена от имени нескольких лиц, поскольку закон определяет стороны, а не лица, представительства: сторона, которую представляют и сторона, которая обязана или имеет право совершить сделку от имени другой стороны (представитель) - ч. 1 ст. 237 ГК Украины. Следовательно, сторона, которую представляют, может быть представлена несколькими лицами, которые заключили договор поручения со своим представителем (или представителями). Заметим, что закон не дает понятия стороны, которую представляют. Лишь в тексте ст. 1000 ГК Украины находим: "одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия". Почему закон в общей норме, регулирующей представительство, ст. 237 ГК, никак не называет визави представителя? Думаю потому что договор о представительстве может быть самый разнообразный, и не обязательно это должен быть договор поручения. Например, договоренность участников полного общества о ведении дел, в соответствии с ч. 1 ст. 122 ГК Украины, оформляется доверенностью.
В каких случаях возникает необходимость выдачи доверенности от нескольких лиц на имя одного лица? Прежде всего, когда нужно совершать какие-либо однородные юридические действия: представлять интересы нескольких потерпевших в суде; оформлять наследство после смерти одного наследодателя на имя нескольких наследников; сдавать в эксплуатацию одно строение несколькими совладельцами и тому подобное. Следовательно, речь идет о том, что в реальности лица договариваются между собой о совершении определенных однородных действий, которые вполне может совершить один представитель от имени нескольких лиц и предоставить ему возможность совершить эти действия для практичности, удобства, экономии денежных средств возможно в одной доверенности;
2. В тексте доверенности обязательно отражается, что она выдается согласно предварительной договоренности между лицами (письменной или устной). Если существует письменный договор о представительстве, например, договор поручения, его необходимо предоставить нотариусу, чтобы соблюсти при выдаче доверенности требования ст.ст. 1003-1007 ГК Украины, в частности, требование обязательной выдачи поверенному доверенности на совершение юридических действий, предусмотренных договором поручительства;
3. Самый сложный момент - указание полномочий, которые обязан совершить представитель. В статьях 1000, 1003 ГК Украины, регулирующих содержание доверенности, выданной на основании договора поручения, имеется указание на то, что в доверенности должны быть четко указаны юридические действия, которые надлежит совершить поверенному, предусмотренные договором. При этом они должны быть правомерными, конкретными, выполнимыми. Следовательно, тексты так называемых, генеральных доверенностей на совершение всевозможных действий, практикуемых в советские времена, сегодня уже не актуальны и не соответствуют действующему законодательству. По разнообразию полномочий возможна классификация доверенностей, например, на представление интересов в суде, на получение денежных сумм, на распоряжение имуществом и т.д. Особенности таких доверенностей рассмотрим в следующей главе. 4. Срок действия доверенности, которая выдана как результат заключенного договора поручения, определяется сроком, в течение которого поверенный имеет право действовать от имени доверителя. И вот с этого момента начинаются чудеса, которые в Украине гражданами, да и не совсем грамотными юристами, называются как выдача "бессрочной", "пожизненной" доверенности, хотя в тексте ГК указано, что если в тексте доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу до прекращения ее действия. На мой взгляд, в тексте доверенности срок действия (разумный, достаточный для совершения указанных полномочий) должен быть указан обязательно. Никто не может ограничить лицо, которое выдает доверенность, в определении ее сроков действия. Только закон может ограничить или указать на разумные сроки. Например, новое для украинского законодательства понятие "приобретательная давность" предполагает, что в судебном порядке возможно доказать право собственности на вещь (движимую и недвижимую) в случае добровольно открытого непрерывного владения имуществом согласно договора. Через 5 лет по истечении срока исковой давности в отношении движимого имущества, а через 15 лет в отношении недвижимости возможно получение решения суда об установлении права собственности на имущество. Объясните мне, в связи с этими нормами законодательства, почему нотариусы удостоверяют доверенность на распоряжение автомобилем на сроки от 20 лет и более? К сожалению, такие доверенности сплошь и рядом удостоверяются, и все понимают, что они имеют статус притворного "правочина" (сделки) и прикрывают собой договор купли-продажи автомобиля. Просто так удобно всем, как говорится, "дешево и сердито". А как же закон? Его отставим в сторону? А как собираются нотариусы хранить подобные доверенности в своих архивах? Как и реестры - постоянно? Во что превратятся нотариальные архивы? В сборник макулатуры "пожизненных" доверенностей на распоряжение транспортными средствами? Профессиональный долг и основа деятельности нотариуса обязует совершать все действия в рамках закона, а не в рамках удоботворимых документов для граждан за приличную плату.
5. В случае заключения между сторонами письменного договора поручения, нотариус должен оставить в своих архивах копию этого договора. ■
Продолжение следует:
Глава 4. Классификация доверенностей по объему полномочий, указанных в них.
Глава 5. Удостоверительная надпись должностных лиц, нотариусов, консулов, проставляемая на тексте доверенности.
Глава 6. Передоверие.
Глава 7. Доверенности юридических лиц.
Глава 8. Доверенности для действия за границей.
Глава 9. Корпоративное право и представительство.
Глава 10. Образцы доверенностей.
8
МЕН №3 2006-го року 9
МЕН №3 2006-го року 
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
41
Размер файла
136 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа