close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Тема № 2

код для вставкиСкачать
 Общая часть.
Тема 1. Понятие международного права
Международное право-это совокупность юридических норм, регулирующих межгосударственны отношения.
Международное право:
* публичное
* частное (национальное).
Отличия МПП от МЧП:
1. Орган принятия норм (в публичном праве органа принятия норм нет, государства договариваются сами);
2. Способ обеспечения норм права (в публичном праве нет органа, который бы следил за обеспечением норм);
3. Предмет;
4. Субъект.
Функции Международного права:
* Регулирующая
* Защитная * Функция противодействия
* Информативная.
Тема 2:Становление системы современного международного права
Возникновение первых государств, как свидетельствуют исторические источники, относится к концу IV - началу III тысячелетия до н.э. Таким образом, можно с уверенностью утверждать, что вступление первых государств в отношения между собой привело к образованию международно-правовых норм, однако говорить о возникновении системы международного права было бы преждевременно.
Сохранившиеся исторические памятники свидетельствуют, что государства вели переговоры по таким вопросам, как окончание войн, заключение договоров, оформление союзнических отношений и др. Для ведения переговоров направлялись посольства. Следует иметь в виду, что как в древние времена, так и в последующие на развитие международного права большое влияние оказывали войны.
В основе международно-правовых норм древности лежали обычаи, которые регулировали отношения между племенами, а также между племенами и первыми государствами. Международно-правовые обычаи на протяжении столетий оставались основным источником международного права.
Наряду с обычаями государства для регулирования своих отношений заключали договоры первоначально в устной форме. Появление письменности способствовало дальнейшему развитию договорных отношений между государствами, в том числе в письменной форме.
Одним из древнейших договоров, дошедших до нас, является высеченный на каменном блоке договор о границах, заключенный в 2100 году до н.э. между городами-государствами Лагаш и Умма в Южной Месопотамии (в Двуречье). В договоре предусматривалось, что гарантами его исполнения выступали боги.
Наибольшую известность получил договор, заключенный в 1296 году до н.э. между египетским фараоном Рамзесом II и царем хеттов Хаттушилем II, которым устанавливался военный союз: в случае нападения какого-либо врага на владения договаривающихся сторон они обязывались оказать военную помощь друг другу. Такая же помощь должна была оказываться и в случае мятежей в подвластных владениях. В договоре предусматривалась также выдача перебежчиков со всем имуществом. В качестве гарантов соблюдения договора призывались египетские и хеттские боги и богини. Нарушителю договора грозили страшные небесные кары.
В первом тысячелетии до н.э. большую роль в международных отношениях на Ближнем и Среднем Востоке играли такие государства, как Ассирия, Вавилон, Персия, Урарту. Договоры, которые заключались в это время, также касались вопросов войны, захвата земель, получения дани, образования военных союзов, закрепления династических связей.
В этом же тысячелетии возникли государства в Древнем Китае и Древней Индии. Исторические памятники свидетельствуют о том, что древнекитайские государства поддерживали регулярные дипломатические связи, заключали международные договоры. Послы пользовались неприкосновенностью. Для разрешения международных вопросов созывались съезды государей. В частности, на одном из съездов (VI в. до н.э.) был заключен договор о мирном разрешении споров и о третейском суде. Для отражения нападения внешних врагов заключались военные союзы.
На международные связи древнеиндийских государств большое влияние оказывали законы Ману, которые представляли собой свод различных постановлений относительно политики, ведения переговоров, способов ведения войны, вопросов международного права. Древнеиндийские государства признавали неприкосновенность посольств. Большое значение придавалось международным договорам, которые подразделялись на договоры, заключаемые в мирное время, и договоры, вызванные войной. Считалось, что государства могут отказаться от исполнения договоров только в том случае, если могут дать этому соответствующее обоснование. Особое значение придавалось правилам ведения войны. В частности, различались справедливые и несправедливые войны. Запрещалось использовать отравленное оружие, убивать стариков, женщин и детей, хранителей храмов, пленных. Раненых полагалось отпускать на свободу.
В VIII веке до н.э. возникли древнегреческие города-государства (полисы). В Древней Греции считалось, что только греческие государства и их колонии подпадают под действие права. Это обусловливалось тем, что полноправными гражданами считались лишь греки, а негреки относились к варварам.
Древнегреческие государства поддерживали между собой разнообразные связи. Эти связи осуществлялись в ранний период греческой истории специальными представителями государств-полисов - вестниками или глашатаями. Впоследствии отношения между государствами стали поддерживаться путем направления посольств. Во главе посольства стоял посол, которому вручалась грамота, состоявшая из двух сложенных вместе навощенных дощечек (диплома). Отсюда и происходит слово "дипломатия". Вестники и послы пользовались неприкосновенностью и находились под покровительством богов.
Договоры между греческими государствами заключались по самым различным вопросам. Среди них можно отметить мирные договоры, договоры о союзах, об арбитраже, о правовом положении иностранцев и др. Исполнение договоров обеспечивалось клятвами либо в некоторых случаях заложниками.
Греческие города-полисы заключали союзы двух видов: религиозно-политические - амфиктионии (например, Дельфийско-Фермопильская) и военно-политические - симмахии (например, Лакедемонская, Афинская симмахии, Этолийский и Ахейский союзы). Эти союзы являлись, в сущности, предвестниками современных международных организаций. Они действовали на постоянной основе, имели высшие органы. Члены союзов, независимо от их величины и значения, имели по одному голосу, а решения принимались большинством голосов.
Из-за бесправного положения иностранцев на территории городов-полисов в Древней Греции появился такой институт, как проксения (гостеприимство). Проксеном назначался какой-либо гражданин, главной функцией которого являлось оказание покровительства иностранцам. Кроме того, проксен защищал интересы иностранного государства и был посредником между таким государством и городом-полисом, гражданином которого он являлся. Некоторые ученые видят в проксении зачатки современного института консулов.
Греческие города-полисы выработали определенные правила, касающиеся войн. В сущности, эти правила являлись определенными международно-правовыми нормами. Среди этих правил можно выделить следующие. О начале войны следовало официально объявить. Запрещалось применять отравленное оружие. В то же время убийство женщин, детей, стариков в захваченных вражеских городах считалось правомерным действием. Греки не знали режима пленных, которых либо убивали, либо обращали в рабство. Существовали и определенные запреты. Так, запрещалось убивать укрывавшихся в храмах. Посягательство на места погребения считалось святотатством. Разрешалось хоронить погибших противников. Во время войны между греческими полисами всем грекам разрешалось посещать общественные игры и храмы, приносить жертвоприношения.
Древняя Греция рассматривала войну как крайнее средство. Кроме того, войны подразделялись на законные и незаконные. Для ведения законной войны необходимы были причины, в качестве которых выступали защита от нападения, исполнение союзных обязательств и др.
Известен был Древней Греции и такой институт, как третейское разбирательство. Чаще всего в качестве третейского суда выступали симмахии. В третейских судах рассматривались вопросы окончания войн, споры о границах и т.д.
В трудах древнегреческих философов и историков (Аристотель, Геродот, Ксенофонт, Платон, Плутарх и др.) можно встретить отдельные рассуждения по некоторым вопросам международного права, особенно таким, как война, правовое положение пленных, отношения между греками и варварами.
Значительная роль в становлении международного права принадлежит Древнему Риму, на международную практику которого оказала влияние Древняя Греция.
Древний Рим осуществлял свои отношения с другими государствами с помощью специальной жреческой коллегии фециалов, на которую возлагались функции объявления войны, заключения мира, договоров о дружбе, союзных договоров, охраны международных договоров, предъявления претензий иностранным государствам и др.
Все войны, которые вели римляне, считались справедливыми. К справедливым войнам относились войны, о начале которых заблаговременно объявлялось. Процедура объявления войны осуществлялась фециалами. При ведении войны римляне не знали никаких ограничений: захваченные города, жители и все имущество считались законной добычей, а пленных либо убивали, либо обращали в рабство.
Однако следует отметить, что римляне считали недопустимым применение отравленного оружия.
Иностранцы, находящиеся на территории Рима, не пользовались какой-либо правовой защитой. Они могли быть обращены в рабство, а имущество захвачено. Из этого положения было исключение в отношении лиц, прибывавших из дружественных государств, то есть государств, с которыми Рим заключил договор о дружбе.
В Древнем Риме, как и в Древней Греции, существовал институт покровительства иностранцам. Данное положение и привело к назначению специального лица - praetor peregrinus, в функции которого входили дела, связанные с участием иностранцев. В результате деятельности преторов появились правила, определяющие правовое положение иностранцев. В конечном счете в Древнем Риме возникло jus gentium - право народов. Под ним понималось право, которое применялось ко всем лицам - как к римлянам, так и к иностранцам.
В эпоху рецепции римского права в Европе jus gentium привело к возникновению в науке и практике государств понятия "международное право".
Древний Рим осуществлял свои связи с иностранными государст-' вами и с помощью посольств. Посольства направлялись для ведения переговоров, подписания договоров, для арбитражного разрешения
споров, заключения мира. Римляне признавали неприкосновенность иностранных послов, в том числе и послов вражеских государств.
Несмотря на то что в Риме право получило значительное развитие, в трудах римских ученых можно обнаружить лишь отдельные высказывания, относящиеся к международному праву. В частности, М. Цицерон выделял справедливые войны, к которым относились войны, предварительно объявленные. Д. Ульпиан считал, что к праву народов относятся занятие и укрепление местностей, возведение на них строений, войны, плен, рабство, мирные договоры, перемирие, запрет оскорблять послов.
Римское право оказало большое влияние на последующее развитие правовой науки, в том числе и международного права. В частности, под влиянием греческих стоиков римские юристы развили идею естественного права, под которым понималось право, вытекающее из природы. В связи с этим естественное право распространяет свое действие на все лица, на все народы. Впоследствии эта идея нашла свое отражение и в международно-правовой науке.
В 476 году пала Западная Римская империя. Ей на смену пришли европейские государства. Первые из них стали возникать еще до падения Рима.
Процесс становления европейских государств завершился к IX веку и сменился периодом феодальной раздробленности, который продолжался вплоть до появления абсолютистских монархий (XVI-XVII вв.). Кроме европейских государств, на территории Римской империи на Ближнем и Среднем Востоке возник Арабский халифат.
Несмотря на то что Средние века характеризуются ведением государствами постоянных войн, развитие государственности, необходимость вступать в разнообразные международные отношения, прежде всего в мирные и торговые, вели к появлению отдельных институтов международного права. Большую роль на Европейском континенте играло христианство. В сущности, христианство выступило духовной объединяющей силой европейских государств. Оно оказывало смягчающее влияние на суровые международные отношения того периода, ограничивало царящий в те времена произвол. На католических церковных соборах решались не только церковные дела, но и вопросы, относящиеся к международному праву.
С XII века начинается рецепция римского права, в связи с чем на международные позиции государств наравне с Библией и церковными актами стало оказывать влияние и римское право. Именно римское право обусловило развитие ряда институтов международного права,
касающихся, например, способов приобретения территории, международных договоров. Поскольку римское право в основном было гражданским, то и развивающиеся под влиянием римского права международно-правовые институты приобретали цивилистическую окраску.
С XV века появляются постоянные посольства. Послы, как и прежде, пользуются неприкосновенностью. Принцип неприкосновенности распространяется и на помещения, занимаемые посольством. Значительную роль в укреплении принципа неприкосновенности послов сыграла церковь, которая рассматривала послов как находящихся под ее покровительством. Приобрел большую остроту вопрос о старшинстве послов.
С XIII века в купеческих колониях итальянских городов-республик появляются консулы, основной функцией которых было разрешение споров между согражданами и защита их интересов в иностранных государствах, на территории которых они находились.
Иностранцы находились в бесправном положении. Любой иностранец, оказавшийся на территории какого-либо феодала без специального разрешения или проживший там больше года, превращался в крепостного, а имущество переходило в собственность феодала. В это же время получило большое распространение береговое право, согласно которому люди, потерпевшие кораблекрушение, и их имущество попадали под власть феодала, в чьих владениях находился берег. В целях защиты прав иностранцев в международные договоры стали включаться соответствующие положения.
С XVI века европейские государства стали заключать с мусульманскими странами, начиная с Турции, договоры, в которых предусматривался режим капитуляций. Сущность режима капитуляций заключалась в предоставлении только европейским христианам льгот и изъятий в облаете судопроизводства, налогов и повинностей.
Получает дальнейшее развитие право международных договоров. Договоры заключаются не только по вопросам, связанным с окончанием войны или передачей территории, но и относящимся к развитию и укреплению международных политических и торговых отношений, династических связей. Особое внимание в договорной практике государств уделяется вопросу обеспечения выполнения международных договоров. Основным таким средством являлась торжественная религиозная клятва, сопровождавшаяся целованием креста и Евангелия. Однако религиозная клятва постепенно становилась недостаточной, и государства начали прибегать к таким мерам, как поручительство (гарантии) третьей стороны (чаще всего Папы римского или императора Священной Римской империи), взятие или обмен заложниками, залог ценностей или территорий.
Успехи в мореплавании и судостроении оказывали влияние не только на развитие международных связей, но и на международное право. В частности, в Средние века государства стали претендовать на прилегающие к их берегам морские пространства. Так, Венеция притязала на Адриатическое море, Генуя и Пиза - на Лигурийское, Англия - на прилегающие к ее берегам морские пространства.
Великие географические открытия в XV и XVI веках обусловили притязания таких могущественных в те времена морских держав, как Испания и Португалия, на обширные морские пространства. Чтобы предотвратить военные столкновения, сначала Папа римский Александр VI в 1493 году утвердил раздел Атлантического океана между Испанией и Португалией, а затем эти государства заключили в 1494 и 1529 годах договоры о разделе между собой земель, которые омывались водами Атлантического, Тихого и Индийского океанов, а также пространства этих океанов.
Однако с этим не могли смириться другие государства. В конце XVI века и в начале XVII века Англия, а также Нидерланды выступили за свободу открытого моря. Теоретическое обоснование принципа свободы открытого моря дал Г. Гроций в опубликованной в 1609 году работе "Свободное море". Он также обосновал право государств на прибрежные воды, то есть на территориальное море. Иными словами, в международном праве стали появляться нормы, призванные регулировать отношения государств в связи с использованием Мирового океана. Эти нормы касались не только правового режима судов в таких пространствах, как территориальное море и открытое море, но и в портах. На становление правового режима портов оказали большое влияние сборники морских обычаев, такие как Родосское право, Олеронские свитки, Консолато дель маре, Висбийские законы и др.
В Средние века война считалась естественным состоянием, и средства и способы ее ведения ничем не ограничивались. Имущество неприятеля в случае его поражения доставалось победителю. Захваченные города и поселения подвергались разграблению. Однако существовали определенные обычаи, которые в той или иной степени соблюдались государствами. В частности, государства прибегали к обоснованию начала войны. Кроме того, началу войны предшествовало ее официальное объявление. Постепенно войны стали подразделять на законные и незаконные. Законная война должна была быть обязательно объявлена.
На церковных соборах принимались постановления, направленные на ограничение способов и средств ведения войны, а также
торговли оружием. Так, Латеранский собор в 1139 году запретил использовать арбалеты, продажу мусульманам судов и оружия под угрозой отлучения от церкви.
Пленных не запрещалось убивать. Это же относилось и к раненым. Тем не менее появлялись и такие ограничения, как запрещение убивать безоружных и просящих пощады. Поскольку в европейских государствах рабства не существовало, то постепенно стали использовать выкуп пленных.
Развитие морской торговли обусловило появление специальных норм, касающихся ведения морских войн. В частности, в XIII- XIV веках возникает институт каперства. Капер - любой частный судовладелец, получивший от государства каперское свидетельство на захват неприятельских судов и находящегося на них имущества. Захваченные суда и имущество получили наименование приза.
В Средние века получают дальнейшее развитие такие мирные способы разрешения международных споров, как посредничество и арбитраж. Заключаются специальные договоры об арбитражном разбирательстве.
В IX веке появляется Древнерусское государство. Его международная практика, как и практика последующих русских государств, в принципе не отличалась от практики западноевропейских. В частности, это относится к войнам, договорам, положению пленных и т.д. В то же время нужно обратить внимание на то, что в некоторых случаях эта практика имела отличия. Так, еще в договорах Киевской Руси с Византией 911 и 944 годов предусматривался отказ Руси от берегового права.
Хотя в рассматриваемый период самостоятельной науки международного права не было, в трудах богословов, философов и юристов можно встретить отдельные высказывания по вопросам международного права. Большое влияние на взгляды ученых средневековья оказал труд жившего в 345-430 годах Августина Блаженного "О граде божьем". В этом труде обосновывалась необходимость соблюдения международных договоров. Августин Блаженный подразделял войны на справедливые и несправедливые. Войны могут рассматриваться как справедливые только в том случае, если их начало было вызвано законными причинами, например необходимостью отражения нападения врагов. Другой богослов, Фома Аквинский (1225-1275 гг.), также подразделял войны на справедливые и несправедливые. Справедливой война может считаться в том случае, если она вызвана, например, необходимостью к принуждению исполнения договорных обязательств.
Взгляды Фомы Аквинского оказали большое влияние на последующие правовые концепции, в том числе и международно-правовые. Прежде всего это касается его идеи о естественном праве, которое он рассматривал в качестве части божественного права.
Из юристов можно выделить итальянцев Бальда (1237-1327 гг.) и Бартола (1314-1350 гг.), которые в своих трудах, в частности, затронули вопрос о законности заключенных монархами международных договоров.
В XVI столетии ученые все больше внимания уделяют вопросам международного права. Так, испанский теолог Ф. Виториа, вопреки политике Испании, считал, что индейцы Америки должны рассматриваться в качестве народов со своими законными интересами. Война испанцев против индейцев может быть оправдана только на основе справедливой причины. Поскольку он полагал, что международное право является частью естественного права, то и народы, проживающие за пределами Европы, подпадают под его действие.
Необходимо отметить, что в XVI столетии появляется понятие суверенитета. Это понятие было выдвинуто и научно обосновано французским ученым Ж. Боденом (1530-1596 гг.) в его произведении "Шесть книг о республике", вышедшем в 1576 году. Под суверенитетом понималась абсолютная и постоянная власть монарха. Она проявляется: в издании законов, которые распространяют свое действие на все лица и учреждения государства; в решении вопросов войны и мира; в назначении должностных лиц; в действии в качестве высшего суда; в помиловании. В XVII веке понятие суверенитета было воспринято международным правом, и с тех пор суверенитет признается необходимым юридическим свойством государства.
В конце рассматриваемого исторического периода появляется первое систематизированное произведение, в котором исследованы все основные вопросы международного права. Это труд Гуго Гроция (1583-1654 гг.) "О праве войны и мира. Три книги", вышедший в 1625 году. Его влияние на развитие как науки международного права, так и самого международного права весьма велико. Г. Гроций понимал международное право как право, основанное на соглашении государств (на договоре или обычае). В то же время он считал, что источниками международного права являются природа либо божественные законы. Иными словами, Г. Гроций различал естественное право и позитивное (положительное) право.
Эти взгляды впоследствии обусловили появление в юридических науках двух направлений - естественного права и позитивного права.
1648 год знаменуется заключением Вестфальского мира, завершившего Тридцатилетнюю войну в Европе (1618-1648 гг.), вызванную прежде всего религиозными причинами.
Вестфальский договор - это два связанных между собой подписанных 24 октября 1648 г. договора: Оснабрюкский и Мюнстерский. Первый подписали император Священной Римской империи с союзниками с одной стороны и Швеция с союзниками - с другой. Мюнстерский договор подписали император Священной Римской империи и Франция с союзниками. Со стороны Швеции гарантом Вестфальского мира выступил великий князь Московский.
Этот договор разрешил ряд международно-правовых вопросов, что оказало существенное влияние на последующее развитие международного права и на историю европейских государств. Им впервые была установлена система политического равновесия, сущность которой заключалась в том, что созданная договором общность европейских государств считалась неизменной и против государства - нарушителя договорных положений могла вестись справедливая война.
Договор признал равенство вероисповеданий - католического и протестантского. Кроме того, был подтвержден Аугсбургский договор 1555 года, в соответствии с которым религия монарха определяла религию его подданных.
Все государства не только считались равноправными, но и обладающими правом на территорию и верховенством, то есть признавался суверенитет государства на его территорию. Были признаны в качестве независимых государств Швейцария и Нидерланды. Германские государства (в количестве 355) получили независимость, но с одним условием: они не имели права заключать договоры, которые могли бы нанести ущерб интересам других германских государств.
Вестфальский договор содержал положения, направленные на ограничение войны в ответ на нарушение договора. В течение трех лет государства должны были попытаться решить спор путем заключения мирного соглашения или судебного разбирательства. И только в том случае, если спор не мог быть решен названными способами и все участники договора приходили к такому выводу, потерпевший имел право обратиться к войне. Однако данное положение так и не было применено на практике.
Вестфальский договор заложил основу классического международного права, которое формировалось в последующие столетия.
Наряду с нормами международного права, провозглашенными Вестфальским договором, в XVII-XVIII веках появлялись новые и претерпевали изменения действовавшие международно-правовые нормы.
Развитие международного права в этот период непосредственно связано с идеей равноправия государств и понятием суверенитета, который олицетворялся с независимостью и полновластием государства. В то же время равноправие не всегда признавалось. В частности, соблюдалась определенная иерархия послов в зависимости от того, какое- государство они представляли. Так, французские и испанские послы при английском дворе требовали более почетного места для себя по сравнению с другими.
В посольском (дипломатическом) праве утвердился принцип неприкосновенности посла, а также неприкосновенности посольских помещений. Было признано, что посол неподсуден судам государства пребывания за совершенные преступления или долги.
Рост международной торговли и ее значение для внутренней экономики вызвали интерес государств к такому институту, как консулы. Если раньше консулы выбирались купцами из своей среды или из почетных граждан, то теперь консулы находятся на государственной службе и назначаются только государствами. Правовое положение консулов и их функции закрепляются в международных договорах. Особое значение консульской службе придавал Наполеон I.
Среди договоров этого периода выделяются договоры о торговле и мореплавании, которые, в частности, касались правового положения иностранцев. Появившийся еще в XV веке принцип наибольшего благоприятствования широко используется в договорной практике XVIII столетия. Под ним понималось предоставление подданным договаривающихся государств таких же прав и льгот, какие они предоставили подданным третьих государств.
Приобретение территорий осуществлялось на основе цессии; при этом использовались ее разнообразные формы (обмен, купля-продажа, дарение и др.). Колонизация новых земель обусловила появление такого института, как первичная оккупация в качестве основания завладения ничейной территорией.
Колонизация территорий была связана с успехами в мореплавании, что не могло не сказаться и на правовом режиме морских пространств. Появляются такие международно-правовые институты, как открытое море и территориальное море. В частности, термин "территориальное море", появившийся в конце XVIII столетия, стал впоследствии общепризнанным. Государство имело право на такое пространство территориального моря, ширина которого определялась дальностью пушечного выстрела. Поскольку в конце XVII и на протяжении XVIII века эта дальность не превышала трех миль, это явилось основанием для образования соответствующего обычая. Было признано, что открытое море находится в общем пользовании, что привело к закреплению принципа свободы открытого моря.
Законы и обычаи войны по-прежнему оставались жестокими. Появление наемных армий способствовало произволу в войнах. Воюющие государства не проводили различия между комбатантами и некомбатантами. Однако уже во второй половине XVIII столетия заключаются договоры, в соответствии с которыми признается на взаимной основе неприкосновенность военных госпиталей, оказание помощи взятым в плен больным и раненым, неприкосновенность мирных жителей (женщин, детей и других лиц).
В XVIII столетии нейтралитет стал пониматься как полное неучастие нейтрального государства в войне и отказ от оказания какой-либо помощи воюющим.
В морской войне признавалось каперство, однако только государство было вправе выдавать каперские свидетельства. Наряду с эффективной блокадой широко применялась и фиктивная, "кабинетная" блокада. Каждое государство само определяло, какие товары относятся к контрабанде. Это вело к произволу, прежде всего каперов, при захвате призов. Выдвигается принцип "неприятельского заражения", когда груз, принадлежащий неприятельскому государству или его подданным и находящийся на нейтральном судне, подлежал захвату в качестве законного приза. Делаются попытки определить путем заключения договоров (например, Утрехтские договоры 1713 г.), какие предметы составляют военную контрабанду.
Значительной вехой в развитии законов и обычаев морской войны стала Декларация о вооруженном нейтралитете, с которой в 1780 году выступила Россия. В ней выдвигались следующие принципы права морской войны: свобода плавания нейтральных кораблей (военных и гражданских) даже вблизи берегов воюющих государств; запрет захвата на нейтральных судах собственности, принадлежащей подданным неприятельских государств (принцип "флаг покрывает груз"); определялось, какие предметы составляют военную контрабанду; признавалась только эффективная блокада, условия установления которой определялись Декларацией. Положения Декларации легли в основу двусторонних договоров, заключенных Россией, либо были в одностороннем порядке признаны некоторыми государствами.
Революция во Франции 1789-1793 годов оказала существенное влияние на все последующее развитие международного права. Идеи, выдвинутые в ходе революции и частично закрепленные в Декларации прав человека и гражданина 1789 года, а также Конституциях Франции 1791 и 1793 годов, касались таких вопросов, как признание суверенитета народа, невмешательство во внутренние дела, признание неприкосновенности территории, правовое положение иностранцев (иностранцы на территории Франции обладали теми же правами, что и французы). Вводится понятие гражданина, что предполагает наличие у индивида не только обязанностей по отношению к государству, но и прав. Революционные идеи оказали значительное влияние на последующее развитие международного права.
Франция в вопросах ведения войны проводит различие между комбатантами и мирным населением.
Но особое значение Декларация прав человека и гражданина 1789 года имела для последующего развития прав и свобод человека и гражданина как институтов внутреннего и международного права.
В рассматриваемый период формируется наука международного права, которая начинает оказывать существенное влияние на международные отношения. Под влиянием Г. Гроция определились два направления - естественно-правовое и позитивно-правовое. С 1795 года начались захватнические войны Франции, которые разрушили Вестфальскую систему равновесия. Франция в течение 15-летнего периода непрерывных войн отказалась от прогрессивных международно-правовых идей, выдвинутых во время французской революции.
В результате победы коалиционных сил над Францией произошли изменения не только на политической карте Европы. Государства-победители стремились создать новый международный порядок, который был бы основан на принципах равновесия и легитимизма. Принцип легитимизма означал обеспечение сохранения территориальных приобретений, а также внутреннего правопорядка от революционных потрясений.
XIX столетие характеризуется тем, что многие международные вопросы стали решаться на международных конгрессах (конференциях), в которых принимали участие все или почти все европейские государства. Начало этой практике положил Венский конгресс 1814-1815 годов, созванный в связи с разгромом Наполеона I. В нем принимали участие все европейские государства (за исключением Турции). Акты Венского конгресса 1815 года сыграли значительную роль в развитии международного права. Этими актами признавались свобода судоходства по некоторым европейским рекам, постоянный нейтралитет Швейцарии и единообразие в рангах различных дипломатических представителей. Особое значение имела "Декларация держав об уничтожении торга неграми".
На этом конгрессе был создан Священный союз в составе России, Пруссии и Австрии, к которому присоединились впоследствии Великобритания и Франция. Этот союз, в сущности, присвоил себе функции на основе принципа легитимности выступать гарантом территориальной стабильности в Европе и внутреннего правопорядка от революционных посягательств. Уже в 1821 году во имя принципа легитимности войска Австрии вторглись в Неаполь и Сардинию, а войска Франции - в Испанию в 1823 году в целях защиты королевской власти. В противовес этому принципу, в связи с революционными выступлениями в Венгрии в 1848 году ряд государств выступил за признание принципа невмешательства.
Идеи французской революции в области прав человека, несомненно, оказали влияние на возникновение принципа национальности, который лег в основу образования национальных государств и освобождения народов от иноземного господства (Греция, Бельгия, Италия, Болгария, Сербия, Черногория, Румыния).
Правовое положение иностранцев становится более обеспеченным, поскольку ряд государств предоставляет им в основном те же права, что и собственным гражданам. Возникает институт предоставления права убежища политическим эмигрантам.
Колонизация территорий в Африке и связанные с ней спорные вопросы о принадлежности той или иной территории вызвали необходимость созыва в 1884 году конгресса в Берлине. На этом конгрессе было решено, что право открытия "ничейной" территории не является достаточным правовым основанием для оккупации территории. Оккупация должна быть эффективной, то есть государство должно осуществлять в отношении этой территории акты власти. Кроме того, об акте оккупации государство должно сообщить (нотифицировать) другим государствам. На этом конгрессе также была признана свобода судоходства по реке Конго.
В международном праве признавались такие способы территориальных изменений либо территориальных приобретений, как цессия в разнообразных формах и плебисцит. Так, в 1867 году Россия продала США Аляску, в 1863 году Великобритания уступила Греции Ионические острова. В практике государств стало признаваться, что покупка означает приобретение территории, но не населения. Поэтому населению уступаемой территории предоставляется право оптации гражданства.
Плебисциты проводились в 1858 году в Румынии, в 1860 году в Ницце и Савойе.
Международное морское право получает дальнейшее развитие. Ни одно государство не ставит под сомнение существование таких институтов международного морского права, как открытое море и территориальные воды. Кроме того, появляется настоятельная потребность в регулировании отдельных видов пользования морскими пространствами. В частности, заключаются как двусторонние, так и многосторонние договоры относительно рыболовства и добычи отдельных видов живых ресурсов, например котиков, тюленей и др.
Появляются такие понятия, как исторические заливы и прилежащие зоны.
Развитие экономики и связанный с ней научно-технический прогресс привели к созданию международных организаций. Были образованы Международный союз для измерения земли (1864 г.), Международный телеграфный союз (1865 г.), Всемирный почтовый союз (1874 г.), Международный комитет мер и весов (1875 г.), Международный союз для охраны промышленной собственности (1886 г.), Международный противоневольнический союз (1890 г.), Международный союз для публикации таможенных тарифов (1890 г.), Международный союз железнодорожных товарных сообщений (1890 г.) и др.
Большое распространение получили договоры, роль которых в регулировании международных отношений значительно возросла. Заключались не только мирные договоры или договоры, связанные с территориальными изменениями, но и договоры о торговле, мореплавании, по консульским вопросам, о взаимной судебной помощи, о выдаче (экстрадиции) преступников, о рыболовстве, по вопросам связи и транспорта и др. Появились многосторонние договоры, например по борьбе с пиратством, торговлей женщинами, распространением порнографических изданий и т.п.
Для разрешения международных споров государства часто прибегали к международному арбитражу. Известны арбитражные решения споров между Великобританией и США в 1870 году по делу крейсера "Алабама", между Россией и США в 1893 году по поводу захвата американских судов, осуществлявших добычу котиков, между Венесуэлой и Великобританией в 1897 году по спору о Британской Гвиане, и многие другие.
Законы и обычаи войны претерпели существенные изменения. Для регламентации способов и средств ведения войны созываются международные конгрессы. Так, в 1856 году на конференции в Париже принимается Декларация о праве морской войны, которая, в сущности, подтверждает положения Декларации о вооруженном нейтралитете 1780 года, дополняя их лишь новым правилом о запрете каперства. В 1868 году в Санкт-Петербурге подписывается Декларация об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль. Но особое значение имели созванные по инициативе России в 1899 и 1907 годах Первая и Вторая Гаагские конференции мира. На этих конференциях были приняты акты о законах и обычаях войны, учреждена Постоянная палата третейского суда.
Формирование классического международного права начиналось с Вестфальского мира. Характерная его черта - формирование преимущественно как права европейских государств.
В XIX столетии сложилась наука международного права. В ней продолжали существовать два направления - естественно-правовое и позитивно-правовое. Однако в результате развития международно-правовой практики все большее распространение получило позитивное направление. Первая мировая война 1914-1919 годов и заключенный по ее окончании Версальский мирный договор (1919 г.) не только изменили политическую карту мира, но и оказали существенное влияние на развитие международного права. В 1917 году в результате Великой Октябрьской социалистической революции появляется Советская Россия, которая в первые же дни своего существования выдвинула политические и международно-правовые идеи, оказавшие влияние на международное право.
Те бедствия, которые принесла война, показали международному сообществу, что необходимы средства для ограничения войн и обеспечения международного мира. Основным механизмом для решения этой задачи была призвана стать созданная в 1919 году Лига Наций, членами которой уже в первые годы ее существования стали 44 государства, а к 1932 году ее членами являлись уже 55 государств. СССР стал ее членом в 1934 году.
Статут Лиги Наций предусматривал процедуры мирного разрешения споров между государствами.
Особо следует отметить влияние идей Октябрьской революции и внешнеполитических акций Советского государства на международное право. Эти идеи касались таких международно-правовых вопросов, как запрет агрессивных и колониальных войн, аннексий и контрибуций, признание права народов на самоопределение. На развитие международного сотрудничества в области защиты социальных прав человечества оказала влияние и внутренняя политика Советского государства. В частности, созданная в 1919 году Международная организация труда специально занималась вопросами социальных прав граждан.
Период 1919-1939 годов характеризуется тем, что государства осознавали необходимость запрещения агрессивной войны. В связи с этим в 1928 году принимается Парижский договор об отказе от войны в качестве орудия национальной политики (пакт Бриана-Келлога). Тем не менее острой проблемой оставалась необходимость общепринятого определения понятия агрессивной войны. Усилия Советского Союза в этом отношении в определенной степени увенчались успехом, поскольку в 1933 году по его инициативе была заключена Конвенция об определении агрессии (ее участниками являлись СССР, Эстония, Латвия, Польша, Румыния, Турция, Персия и Афганистан).
Делаются определенные шаги в области обеспечения прав человека. В частности, принимаются Конвенции о запрете рабства (1926 г.) и о правовом положении политических беженцев (1928 г.).
Лига Наций предпринимает попытку кодификации международного права. Однако эти попытки на созванной в 1930 году конференции завершились неудачей.
Среди советских ученых, занимавшихся проблемами международного права этого периода, можно выделить В.Э. Грабаря, В.Н. Дурденевского, Е.А. Коровина, СБ. Крылова, Д.Б. Левина, Е.Б. Пашуканиса и др.
На Западе появляется нормативистская школа международного права, основоположником которой являлся австрийский ученый Г. Кельзен (в годы фашистской оккупации покинувший Австрию и поселившийся в США). Суть нормативизма заключалась в том, что и международное право, и внутреннее право составляют одну правовую систему, однако международное право стоит над внутренним правом. В основе правовой системы находится норма, обладающая высшей юридической силой. Такой нормой является норма pacta sunt servanda, и все нормы как международного, так и внутреннего права подчиняются названной норме.
Образование в 1945 году Организации Объединенных Наций положило начало современному международному праву. Хотя четкие
границы между этапами развития международного права провести невозможно, поскольку образование норм международного права может быть охарактеризовано как постоянный процесс создания новых норм, изменения действующих и прекращения устаревших норм международного права, современное международное право существенным образом отличается от предыдущего. Прежде всего следует отметить, что современное международное право в значительной степени развивается под влиянием Организации Объединенных Наций.
Поскольку главной задачей международного сообщества является обеспечение международного мира и безопасности, основным средством для осуществления этой задачи выступает ООН. Несмотря на то что вооруженные конфликты так и не исчезли с лица земли, заслуги ООН в области поддержания мира значительны.
Современное международное право отличается по ряду признаков от классического.
Субъектами международного права признаются все государства, а не только цивилизованные, как это предусматривалось классическим международным правом. Современное международное право признало также, что его субъектами являются межгосударственные организации, хотя их правосубъектность является производной, вторичной и отличается существенным образом от правосубъектности государств.
Право государств на войну запрещено. Государства могут обращаться только к мирным средствам разрешения международных споров.
Если основным источником предыдущих международно-правовых систем являлись обычаи, то в современный период возросла роль международных договоров.
Осуществлена кодификация многих отраслей международного права, например дипломатического и консульского права, права международных договоров, международного морского права и др.
Ученые многих стран внесли вклад в развитие международно-правовой науки. В Советском Союзе ей уделялось значительное внимание. В послевоенный период появилась большая плеяда ученых, которые занимались различными проблемами международного права. Тема 3. Система норм и источников Международного публичного права (МПП).
1. Понятие нормы МПП и ее структура.
Норма МПП - это созданное соглашением субъектов международного права правило поведения, устанавливающего для них права и обязанности.
Структура : Г --> Д --> С Где : Г - условие;
Д - правило поведения;
С - ответственность.
Нормы международного права создаются соглашением и, как правило, исполняются добровольно.
Классификация норм МПП :
По содержанию и месту в системе:
Цели
Принципы
Общепризнанные нормы международного права. По сфере действия:
1.Материальные
2.Процессуальные (регламенты судов)
По функциям:
Императивные (УП) - "jus cogens"
Диспозитивные (ГП) - "jus dispositivum"
По юридической силе:
1. Правомерные
2. Неправомерные
VI. По источнику:
Договор Обычай.
ДоговорОбычай- письменная форма- Ст.38 Статута Международного суда ООН: "обычай" - это "как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы"
Для того чтобы обычай стал нормой МПП, практика должна быть:
Продолжительной
Повторяющейся
Общепризнанной ("opinio jusis" - признание)
Существует: договор-закондоговор-сделкаустанавливает абстрактно правило поведения(разовая сделка), на определенный срок
!!! "pacta sunt servanda" - договоры должны соблюдаться.
(основной принцип МПП)
Вспомогательные средства определения норм международного права:
Ст.38 Статута Международного суда ООН:
Договор, обычай называется также "решением", оно носит рекомендательный характер, устанавливает цели к чему надо стремиться.
Ст.59 Статута - решение обязательно для тех, кто его принял по определённым вопросам.
Доктрины специалистов, (наиболее авторитетных), в области МПП.
ТЕМА 5. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО И МЕЖДУНАРОДНОГО ПУБЛИЧНОГО ПРАВА.
Национальное право всегда появляется раньше международного.
В международном праве существует единство внутренней и международной законности.
Важнейшая характеристика правового государства - правомерная политика.
1991г. на Московском совещании по человеческому измерению СБСЕ было провозглашено создание Единого европейского пространства. I. Монистическая теория:
"внешнее государственное право"
Цорн основал теорию, согласно которой международное право - это внешнее право государства, в то же время отрицал существование международного права.
II. Теория дуализма:
Согласно данной теории существует система международного права.
1) Ученые утверждают, что коллизии между Национальным и Международным правом не существует.
2) Реалистический дуализм: коллизии могут быть, но эти коллизии должны быть разрешены в пользу Международного права.
III. Учение о примате Международного права:
* МП и НП действуют наряду друг с другом, не противоречат, но дополняют друг друга; в случае коллизии приоритет отдаётся Международному праву.
Существует верховный порядок, установленный МП. Декларация 1970 - предложение признания примата МП над НП.
* Принцип добросовестного выполнения обязательств. "Внутренний суверенитет" говорит о том, как нужно соблюдать международное законодательство. Исключение в ст. 46 Венской конвенции "О праве международных договоров": государство вправе ссылаться на нарушения внутреннего законодательства по международным договорам, если были нарушены существенные нормы, определяющие компетенцию.
Учение о примате МП ввело понятие "ограничение государственного суверенитета". Существуют интегрированные международные системы, например, Европарламент (регламенты). Их значение в том, что данные органы не легитимированы.
Реализация норм МП внутри государства:
Конституции Франции, РФ - МП имеет приоритетное значение.
Договорные нормы МП - необходимы издание, ратификация какого-либо нормативного правового акта.
Имплементация норм МП во внутринациональное право.
Виды трансформации:
1. Общая (все или определенные принципы и нормы МП становятся составной частью национальной системы).
2. Индивидуальная (строго определены нормы, которые становятся частью национальной системы).
3. Инкорпорация (норма МП дословно принимается в НП).
4. Опосредованная (положения международного договора становятся опосредованно частью национальной системы - издается нормативный правовой акт, который адаптирует международные нормы к национальному праву).
Став составной частью системы национального права, нормы международного права:
* сохраняют свою природу (их нельзя просто изменить);
* договорные должны подчиняться общепризнанным нормам и принципам. Эти нормы и принципы действуют, если нет договорных норм (США), т.к. это не кодифицированный акт. Также общепризнанные нормы и принципы обладают приоритетом, а договорные имеют статус обычных, законных (Германия).
Ст. 8 Конституции РБ закрепляет приоритет общепризнанных норм МП и обеспечивает соответствие их законодательству.
Нормы гражданского законодательства подлежат применению непосредственно (применяют международное законодательство).
Определенные международные акты оказали влияние на ст. 21-51 Конституции РБ.
Тема 6. субъекты международного публичного права.
Государство должно иметь государственный суверенитет, чтобы выступать на международной арене.
Государственный суверенитет: * внутренний
* внешний.
Физические и юридические лица не являются субъектами МПП.
Субъекты МПП:
1. Государство
2. Нации, народы, борющиеся за свою независимость
3. Международные межправительственные организации
4. Государствоподобные образования.
Субъекты МПП - это коллективные образования, обладающие в соответствии с нормами международного права правами и обязанностями и способные быть участниками международных отношений.
Субъекты МПП:
1. обладают правосубъектностью
a. право заключения договора (договорная правосубъектность, ст. 6 Венской конвенции);
b. право обмениваться дипломатическими представительствами;
c. право создавать международные организации быть их членами.
2. имеют обязанность соблюдать нормы МПП 3. несут ответственность за их нарушение.
Субъекты МПП:
I. Государство - основной, первоначальный и универсальный субъект международного права.
Для возникновения государства необходимо:
1. территория,
2. население,
3. публичная власть.
Признание:
1. de jure (официально),
2. de facto (на конкретный случай). Государственное устройство:
1. унитарные государства (РБ, Франция),
2. федеративные (ФРГ, РФ, США),
3. конфедерации (Британское содружество - уже не существует).
II. Нации и народы - нестабильные субъекты МП.
Право наций и народов на самоопределение закреплено в п.2 ст.1 Устава ООН, а Декларации "О предоставлении независимости бывшим колониям" 1960 года и "О принципах международного сотрудничества" 1970 предоставили права:
* самостоятельно избирать политическую систему государства,
* определять характер социального и экономического развития.
Типы самоопределения:
1. отделение части от целого
2. образование суверенного государства
3. присоединение к другому государству.
В Декларации 1970 г. закреплена зависимость права наций на самоопределение от принципа территориальной целостности и нерушимости границ. Нации/народу необходимы: * территория,
* население,
* государственные органы, представляющие их на международной арене.
Основанием для международной правосубъектности наций является право на самоопределения, связанное с национальным суверенитетом.
III. Международные межправительственные организации - это объединения государств на основе международного договора для достижения общих целей, имеющие постоянные органы и действующие в общих интересах государств-участников.
Международные неправительственные организации (NGO's) субъектами МПП не являются (пример: Международный союз студентов). Международная организация-это орган сотрудничества государств, а не надгосударственная власть.
Основание международной правосубъектности международных организаций вытекает из полномочий, которыми эти организации наделили государства (например, заключение договоров).
Международные организации обязаны придерживаться принципов:
1. невмешательства во внутренние дела государств;
2. суверенного равенства членов организации;
3. добросовестного исполнения дружеских обязательств.
IV. Государствоподобные образования (основание: издание международного акта или признание в качестве субъекта МП).
Прмеры:
i. Гонзейский союз;
ii. Ватикан (образовался на основе Латеранского соглашения в 1929 г.);
iii. Кроков и Данцык;
iv. Западный Берлин.
Правосубъектность гражданина ad hoc - на конкретный случай. Граждане несут ответственность за совершение международного преступления, даже если эти деяния не являются преступлениями по праву страны (Нюрнбергский трибунал).
Тема № 7 Институт признания в международном публичном праве.
Под признанием в международном публичном праве понимается односторонний добровольный акт государства, в котором оно констатирует появление на международной арене нового государства и выражает желание сотрудничать с ним. Существуют следующие виды признаний:
1. признание государств;
2. правительств;
3. восставшей или воюющей страны;
4. международных организаций;
5. правомерности приобретения государственной территории;
6. международного статуса государства.
Условия признания (прежняя практика):
* Берлинский конгресс 1878 года признал Болгарию, Черногорию, Румынию, Сербию с условием, что будет гарантирована свобода вероисповедания, совести;
* признание безотзывное (de jure). Если государство нарушает условия, то оно несет международную ответственность;
* прекращение существования самого государства может повлечь отказ от признания.
В международном праве выделяют две формы признания: явно выраженное и подразумевающееся.
Явно выраженное признание имеет место, когда государство делает официальное заявление о признании другого государства. Эта форма признания является наиболее распространенной. Подразумевающееся признание (ad hoc) предполагает ограничительное толкование признания.
Сейчас признание должно быть полным и официальным.
Если государство подписывает международный договор, то это не значит, что оно признает другие государства-участники. Например, Марокко, подписывая Венскую конвенцию 1969 года, оговорило, что Израиль не будет признан.
Членство государства в международных организациях не является основанием для признания.
В международном праве выделяют признание de jure и de facto.
Признание de jure является более полным и окончательным, оформляется официальным заявлением о признании и не может быть взято обратно.
Признание de facto является временным и не закрепляется официальным заявлением. Оно может быть взято обратно, если условия признания не будут исполняться.
Признание de jure и de facto могут быть как явно выраженным, так и подразумевающимся.
Существует так же коллективное признание либо непризнание.
Например, в 1975 году страны ASEAN (Индонезия, Таиланд) коллективно признали Камбоджи.
Статья 1 Панамериканского соглашения о правах и обязанностях государств 1993 года устанавливает, при каких условиях государство может быть признано:
* постоянно проживающее население;
* определенная территория;
* эффективное правительство;
* способность вступать в отношения с другими государствами.
В соответствии со ст.3 Панамериканского соглашения 1993 года, политическое существование государства не зависит от признания его другими государствами. Еще до такого признания государство имеет право защищать свою территорию и независимость, устанавливать форму государственного устройства, создавать организационные управления и наделять их полномочиями.
Выделяют следующие теории возникновения государств:
1. конститутивное (необходимо признание со стороны других государств);
2. декларативное (признание со стороны других государств не обязательно, достаточно власти, народа и территории).
Признание правительств.
Условия признания правительства:
* если правительство осуществляет контроль над территорией и обладает административным аппаратом;
* нет организованного сопротивления данному правительству;
* правительство признается большинством населения.
В 1907 году была выдвинута доктрина Тобара, в соответствии с которой правительство не может быть признано, если оно пришло к власти неконституционным, революционным путем.
В 1930 году министр иностранных дел Мексики Эстрада предложил доктрину, согласно которой особого признания правительства не требуется, поскольку форма государственного устройства, пути прихода к власти - это внутренние дела государства. Доктрина Симпсона состоит в том, что правительство не будет признано до тех пор, пока оно нарушает нормы международного права. Неважно, каким способом правительство пришло к власти, если оно соблюдает международные права, оно может быть признано. Признание правительства в изгнании.
В случае, если новое правительство окончательно взяло под контроль всю территорию страны и прежнее правительство не предпринимает никаких попыток вернуть себе власть в стране, то оно теряет свой статус.
Правительство в изгнании может осуществлять контроль над посольствами, но новое правительство всегда может создать новое посольство.
Практика признания ЕС.
После распада СССР возникло несколько десятков государств, и ЕС столкнулось с проблемой признания. Существуют следующие критерии:
1. уважение хартии ООН;
2. акт СБСЕ 1975 года в Хельсинки (принцип территориальной целостности, нерушимости границ);
3. Парижская хартия для новой Европы;
4. признание верховенства права;
5. демократизм;
6. уважение прав человека (соблюдение прав национальных и региональных меньшинств);
7. вновь образованное государство должно было взять на себя международные обязательства (разоружение и т. д.);
8. нерушимость границ, изменение их только мирным путем и по взаимному согласию. Это является условием для установления дипломатических отношений и сотрудничества во всех сферах.
Тема 8: Институт правоприемства в МПП.
Правоприемство - это переход прав и обязанностей государства, которое утратило суверенитет над частью или на всей своей территории к другому государству, которое приобрело суверенитет над этой территорией.
Правопреемство возникает:
* при объединении существующих государств;
* при разделе государств;
* при отделении части государства;
* при переходе части территории одного государства к другому государству.
Объекты:
?международные договора
?государственная собственность
?государственные архивы
?государственные долги
?государственная территория
?границы государства
?членство в международных организациях и органах
Основной функцией правоприемства является поддержание стабильности правовых отношений при изменении субъектов международного права.
Доктрины:
Во времена классического международного права - по аналогии с наследственным правом переход от одного суверена к другому территории и всех подданных.
Представители данной доктрины: 1.Гуго Гроций, который утверждал, что правоприемство может быть универсальным, т.е. переход всех прав без исключения.
2.Хубер: объем правоприемства происходит на усмотрение государства - приемника, переходят не все права и обязанности, а только те, которые государство само пожелает (принцип неограниченного суверенитета).
Современная доктрина говорит нам о пропорциональности правоприемственности, долгов и активов.
Правоприемственность бывает полная и частичная.
Правоприемство государст в отношении международных договоров.
Правовая основа: Венская конвенция о правоприемстве государств в отношении договоров 1978г. (вступила в силу в 1996г.) (Ст.73 Венской конвенции о праве международных договоров 1969г. Исключила договоры о правоприемстве)
Сфера применения Венской конвенции 1978г.:
Применима только в отношении письменных договоров между государствами (п.А ч.1 ст.2)
Применяется в отношении учредительных договоров международных организаций, заключенных государствами - образователями (ст.4)
Исключаются из этой сферы все договоры о границе (ст. 11,12)
Вопросы правопреемства в отношении договоров решаются в зависимости от того, что является основанием для правопреемства:
Объединение государств и создание таким образом одного государства - преемника:
любой договор, находящийся в силе в момент правопреемства в отношении каждой из объединившихся стран, продолжает действовать в отношении государства - преемника, если оно и другое государство - участник договора не условятся об ином
любой договор, который применяется лишь к той части территории государства - преемника, в отношении которой он находится в силе в момент правопреемства, если государство - преемник и другой (другие) участник(и) договора не договорились об ином
При разделении государства-предшественника и образование на его месте нескольких государств-преемников:
любой его договор, находящийся в силе, в отношении всей его территории, продолжает действовать в отношении каждого образованного в результате разделения государства-преемника, если эти государства-преемники не договорились об ином
если договор действует в отношении лишь той части государства - предшественника, которая стала государством - преемником, он продолжает находится в силе в отношении только этого государства - преемника
Отделение от государства части его территории:
если отделившаяся часть становится частью другого государства, договоры государства - предшественника утрачивает силу в отношении этой территории и вступают в действие договоры государства - преемника, за исключением случаев, когда установлено, что применение договора к данной территории было бы несовместимо с его объектом и целями или коренным образом изменило бы условия его действия
если после отделения части территории государство - предшественник продолжает существовать, находившийся в силе и не относившийся лишь к отделившейся территории договор продолжает действовать в отношении его сохранившейся территории, если заинтересованные государства не договорились об ином.
Правопреемство государств в отношении международных договоров:
не может иметь место, когда "из договора явствует или иным образом установлено, что применение этого договора в отношении государства - преемника было бы несовместимо с объектом и целями этого договора или коренным образом изменяло бы условия его действия"
не затрагивает границ, установленных договором, а также обязательств и прав, предусмотренных в договоре и относящихся к режиму границ
не затрагивает обязательств, касающихся пользования любой территорией или ограничений на это, установленных договором в пользу иностранного государства, группы государств или вообще всех государств, а равно прав, установленных договором в пользу какой-либо территории, группы государств или всех государств и касающихся пользования или ограничений пользования территорией иностранного государства.
Правопреемство государств в отношении государственной собственности, архивов и долгов.
Правовая основа: Венская конвенция о правоприемстве в отношении государственной собственности, архивов и долгов 1983г.
В отношении собственности:
Ст. 8 конвенции: государственная собственность государства - предшественника означает имущество, права и интересы, которые на момент правоприемства государства принадлежали согласно внутреннему праву государства - предшественника этому государству.
К государственной собственности относится:
- административные здания, сооружения (недвижимое имущество);
- финансовые активы;
- движимое имущество.
Передача собственности переходит без компенсации, если иное не согласовано заинтересованными государствами или не предусмотрено решением соответствующего международного органа.
При разделении государства и образовании на его территории двух или более государств - преемников:
недвижимая собственность государства - предшественника переходит к тому государству - преемнику, на территории которого она находится
недвижимая собственность, которая находится за пределами территории государства - предшественника, переходит к государствам - преемникам в "справедливых долях"
движимая собственность государства - предшественника, связанная с его деятельностью в отношении территорий, являющихся объектом правопреемства, переходит к соответствующему государству - преемнику
иная движимая собственность переходит к преемникам в "справедливых долях"
Данные правила применяются, если соответствующие государства - преемники не договорились об ином.
При передаче государством части своей территории другому государству:
недвижимая и движимая собственность, связанная с деятельностью государства - предшественника в отношении этой территории, переходят к государству - преемнику, если эти государства не договорились об ином.
При отделении части территории государства и образовании на ней государства - преемника или ее объединении с другим государством
недвижимая собственность государства - предшественника, находящаяся на отделившейся от него части территории, переходит к государству - преемнику
иная движимая собственность переходит к государству - преемнику в "справедливых долях"
Данные правила применяются, если соответствующие государства не договорились об ином.
В контексте правопреемства под государственной собственностью понимаются имущество, права и интересы, которые на момент их передачи государству-преемнику принадлежали государству-предшественнику согласно его внутреннему праву. Одной из важнейших проблем правопреемства в отношении государственной собственности является проблема компенсации за собственность, переходящую к государству-преемнику. В Венской конвенции 1983 года предусматривается, что в принципе такой переход собственности должен происходить без компенсации, если иное не согласовано заинтересованными государствами или не предусмотрено решением соответствующего международного органа. Государство-предшественник обязано принять все меры для предотвращения нанесения ущерба или разрушения собственности, переходящей к государству-преемнику. Правопреемство не затрагивает собственность, права и интересы, которые находятся на территории государства-предшественника и принадлежат третьему государству согласно внутреннему праву государства-предшественника. Нормами правопреемства устанавливается неодинаковый режим для перехода движимой и недвижимой собственности. Когда государства объединяются и создается одно государство-преемник, к этому государству переходит вся государственная собственность государств-предшественников. При разделении государства и образовании на его территории двух или более государств-преемников:
- недвижимая собственность государства-предшественника переходит к тому государству-преемнику, на территории которого она находится;
- недвижимая собственность, находящаяся за пределами территории государства-предшественника, переходит к государствам-преемникам, как указывается в Венской конвенции 1983 года, "в справедливых долях";
- движимая собственность государства-предшественника, связанная с его деятельностью в отношении территорий, являющихся объектом правопреемства, переходит к соответствующему государству-преемнику; иная движимая собственность переходит к преемникам "в справедливых долях".
Все эти положения применяются, если соответствующие государства-преемники' не договорились об ином. При передаче государством части своей территории другому государству переход государственной собственности регулируется соглашением между этими государствами. При отсутствии такого соглашения недвижимая собственность государства-предшественника, расположенная на передаваемой территории, переходит к государству-преемнику; движимая собственность, связанная с деятельностью государства-предшественника в отношении этой территории, также переходит к государству-преемнику.
При отделении части территории государства и образовании на ней государства-преемника или ее объединении с другим государством:
- недвижимая собственность государства-предшественника, находящаяся на отделившейся от него части территории, переходит к государству-преемнику;
- движимая собственность, связанная с деятельностью государства-предшественника в отношении этой части территории, также переходит к государству-преемнику; иная движимая собственность переходит к нему в справедливой доле.
Ст. 33 конвенции: вопрос правоприемства не затрагивает права кредиторов.
Положения о правопреемстве в отношении государственной собственности неприменимы в том, что касается ядерного оружия, также являющегося такого рода собственностью. Согласно Договору о нераспространении ядерного оружия 1968 года, каждая из ядерных держав, будь то Россия, США, Великобритания, Франция или Китай, обязуется не передавать "кому бы то ни было" ядерное оружие или другие ядерные взрывные устройства, а неядерное государство связано встречным обязательством "не принимать передачи от кого бы то ни было" ядерного оружия или ядерных взрывных устройств.
В отношении государственных архивов.
Архивы являются частью государственной собственности, но выделяются в особую группу, т.к. составляют существенную часть культурного и исторического наследия, являются основой национального самосознания и позволяют гражданам эффективно защищать свои права.
Государственный архив - это документы любого рода, которые государство-предшественник издало или получило при осуществлении функций государственного управления.
Основные принципы: единство, неделимость, т.е. все архивы в полном составе переходят от государства-предшественника к государству-приемнику.
Правоприемство в отношении государственных долгов.
Государственный долг означает любое финансовое обязательство государства-предшественника в отношении другого государства, международной организации или любого иного субъекта международного права, возникшее в соответствии с международным правом. (ст. 33)
Если иначе не договорено заинтересованными государствами или не решено соответствующим международным органом, датой перехода государственных долгов государства-предшественника является момент правопреемства государств.(ст.35)
Переход государственных долгов влечет за собой прекращение обязательств государства-предшественника и возникновение обязательств государства-преемника в отношении государственных долгов, которые переходят к государству-преемнику.(ст.34)
Правопреемство государств как таковое не затрагивает прав и обязательств кредиторов.(ст.36)
Существует особое правило в отношении новых независимых государств.
Когда государство-преемник является новым независимым государством, никакой государственный долг государства-предшественника не переходит к новому независимому государству, если соглашение между ними не предусматривает иное с учетом связи между государственным долгом государства-предшественника, связанным с его деятельностью на территории, являющейся объектом правопреемства государств, и имуществом, правами и интересами, которые переходят к этому новому независимому государству.(ст.38)
Тема №9.Статус территории в МПП.
Выделяют 3 вида правового режима: - государственная территория; - международная территория;
- территория со смешенным режимом;
Государственная территория - пространство, в приделах которого определено государство, осуществляющее свою верховную власть.
- сухопутная территория материка и (или) островов.
- водная территория (внутренняя и территория воды - 12 морских миль от крайней точки отлива).
- воздушная территория (над сухопутной и водной территорией государства).
Конвенция 1928 г. "О морском праве".
Международная территория - территория открытого моря, дно Мирового океана, комическое пространство и Антарктика.
Территория со смешенным режимом - континентальный и исключительно экономическая зона. Трансграничный ущерб
Международный сервитут: активный и пассивный.
САП - ст. 5 этого соглашение.
Ст.125 Конвенции по морскому праву 1928 г.
Военный сервитут - Италия уступила право строить крепость на своей территории Франции (после 2 мировой войны).
Способы получения территории: - открытие,- мирная оккупация или колонизация (это действие официального органа, воля и стремление к долговременной колонизации, эффективная власть), - аннексия, - решение международного суда.(м/д Ливией и Тунисом).
Государственная граница - обозначенная на картах и закрепленная путем маркировки на местности линии и проходит по этой линии вертикальной плоскости ,определяя внешние пределы государственной территории.
Делимитация границы - договорное определение линий границы и нанесение её на карту с подробным описанием её происхождение.
Демаркация -установление специальных пограничных знаков по линии границы в соответствии с договором делимитации.
Границы: сухопутные водные.
Тема№10 СТАТУС НАСЕЛЕНИЯ В МЕЖДУНАРОДНОМ ПУБЛИЧНОМ ПРАВЕ
Понятие населения и гражданства.
Под населением в международном праве понимается совокупность физических лиц, живущих на территории определенного государства и подчиненных его юрисдикции. Понятие населения включает следующие категории:
- граждане, - иностранные граждане, - лица без гражданства, - беженцы.
Статья 1 Закона Республики Беларусь "О гражданстве" дает определение гражданства: гражданство - это устойчивая правовая связь человека с Республикой Беларусь, выражающаяся в совокупности их взаимных правах и обязанностях и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.
Обязательные условия возникновения гражданства:
- устойчивая связь лица с государством;
- взаимные права и обязанности граждан и государства;
- при издании законов и нормативных правовых актах государство должно основываться на международных стандартах в области прав и свобод человека.
Ч. 1 ст. 15 Всемирной декларации прав человека закрепляет, что каждый имеет право на гражданство. Никто не может быть произвольно лишен гражданства или права изменить его.
Приобретение гражданства.
Гражданство может быть приобретено по рождению (происхождению), путем натурализации, на основании международного договора и в некоторых случаях путем реинтеграции (восстановления) и пожалования.
Гражданство приобретается, как правило, в силу рождения: "право крови" - гражданство ребенка определяется гражданством его родителей и не зависит от места рождения. Этому принципу следуют многие страны Европы;
"право почвы" - гражданство определяется по месту рождения ребенка и не зависит от гражданства его родителей. По этому принципу определяют гражданство многие страны Латинской Америки;
смешанный - во многих правовых системах при смешанном браке гражданство ребенка могут определить сами его родители путем подачи совместного заявления в органы регистрации актов гражданского состояния. В некоторых из них (например, во Франции) родившееся от смешанного брака лицо может по достижении совершеннолетия самостоятельно решать вопрос о своем гражданстве.
В РБ существуют условия принятия гражданства:
- соблюдение Конституции,
- ценз оседлости - 7 лет,
- владение одним из государственных языков,
- законный источник существования.
Также возможно приобретение в исключительном порядке:
- оптация: добровольный выбор лицом гражданства, - трансферт: автоматическое изменение гражданства всего населения, проживающего на передаваемом участке территории. В исключительном порядке предоставляется гражданство лицам, находящихся за пределами государственных территорий (Израиль Закон "О гражданстве" 1971 г ).
Утрата гражданства.
Условия утраты устанавливаются внутренним правом.
Массовое лишение гражданства противоречит принципа МПП. Германия всех евреев лишила гражданства в 1941 г.
В Великобритании натурализованный гражданин может быть лишен гражданства.
Гражданство Республики Беларусь утрачивается:
- вследствие поступления лица на воинскую службу, службу в полицию, органы безопасности, юстиции или иные государственные органы иностранного;
- по заявлению родителей (единственного родителя) в отношении ребенка, приобретшего по рождению наряду с гражданством иностранного государства гражданство Республики Беларусь;
- по основаниям, предусмотренным международными договорами Республики Беларусь. (Ст. 19 Закона)
Запрет на выход из гражданства РБ - если лицо является обвиняемым по уголовному делу или в отношении его имеется вступивший приговор суда, существует задолженность по налогам или иные невыполненные обязательства перед гражданином или юридическим лицом.
НПА:
- Конвенция 1957 г. "О гражданстве замужней женщины",
- Конвенция 1961 г. "О сокращении безгражданства",
- Конвенция 1997 г. "О гражданстве" (РБ в ней не участвует).
Правовой режим иностранных граждан.
Иностранный гражданин - лицо, проживающее на территории государства и не являющееся его гражданином, имеющее доказательство принадлежности к гражданству другого государства.
Правовой статус иностранцев представляет собой совокупность их прав, свобод и обязанностей в государстве пребывания, гарантированных этим государством с учетом международно-правовых стандартов в области прав человека. Между иностранцем и страной его пребывания устанавливается как бы временная правовая связь, которая может быть прервана самим иностранцем или органами власти данной страны в любое время.
Виды режимов:
1. национальный: равные права с гражданами государства за исключением политических прав,
2. специальный: ограничения или льготы иностранного государства.
Право убежища.
Основной принцип - невысылка беженцев в страну, где они подвергнуты преследованию.
П. 1 ст.14 Всемирной декларации прав человека закрепляет право искать убежище.
Конвенция "О статусе беженцев" 1951 г.: беженцы - лица, которые в силу вполне обоснованных опасений может стать жертвой преследования по причине расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к социальной группе или политическим убеждениям.
Экономические беженцы не имеют права на убежище.
После Второй мировой войны в рамках ООН для решения проблемы беженцев в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН было учреждено Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН).
Формы убежища:
- территориальное: предоставление государством иностранному гражданину убежища на своей территории, Конвенция 1967 г. "О территориальном убежище",
- дипломатическое: предоставление убежища отдельным лицам на территории дипломатического или консульского представительства иностранного государства, в большинстве случаев - гражданам стран пребывания посольства или консульства, Венская конвенция "О праве дипломатического убежища" 1961 г.
Тема 11: Ответственность в международном публичном праве
Ответственность -- непременная обязанность, обусловленная неправомерным поведением.
Международная правовая ответственность - юридические последствия, наступающие для субъектов международного права, в результате нарушения ими международного правового обязательства.
Несмотря на большую важность института ответственности для современного международного права, он до настоящего момента не кодифицирован
Постоянная палата правосудия в 1927 году в своём заключении указала, что любое нарушение, взятого на себя обязательства, влечёт обязанность возместить ущерб.
Выводы из этого заключения:
1. Обязанность нести ответственность за нарушения норм международного права общепризнанна.
2. В международном праве нет деления ответственности на договорную и деликтную.
Комиссия международного права ООН подготовила в 2001 году проект статей:
1. Принципы и основания международной правовой ответственности. Определения международного преступления и правонарушения.
2. Содержание, формы и объём международной правовой ответственности государства.
3. Вопрос урегулирования споров. Основания международной правовой ответственности:
1. Юридические-совокупность юридически обязательных международных правовых актов на основе которых определённое поведение квалифицируется как международное правонарушение. Могут содержаться в любых международных актах или иных актах, фиксирующие обязательные для государства правила поведения.
2. Фактические-то, за что наступает ответственность (за международные противоправные деяния).
Заключение международного суда ООН: односторонние акты обязывают государства, даже если они не были приняты в рамках договора.
Элементы международной правовой ответственности: 1. Какое-либо поведение, заключающееся в действии или бездействии, которое может согласно международному праву присваиваться государству. 2. Такое поведение представляет собой нарушение международных обязательств.
Поведение любого государственного органа, как такового, оно рассматривается как действие государства. У государства возникает обязанность принимать меры и пресекать действия граждан, которые нарушают права иных государств.
Государства несут ответственность за ущерб, причинённый как государственными, таки частными космическими станциями по договору "О космосе" 1967 года (стст. 6,7).
Признаки международного правонарушения:
1. Противоправность деяния.
2. Ущерб материальный или нематериальный
3. Причинная связь между деянием и ущербом.
Виды международных правонарушений:
1) международные преступления (особо опасные правонарушения, затрагивающие интересы многих государств или мирового сообщества в целом): а) агрессия б) колониализм в) экоцид г) преступления против прав человека (геноцид, апартеид, рабство).
Существует также преступления международного характера (терроризм, сбыт и производство наркотиков, торговля людьми, оружием и др.).
От международных преступлений и деликтов следует отличать недружественный акт (разрыв дипломатических отношений). Освобождение от международной правовой ответственности:
1. Имеют место обстоятельства, исключающие возникновение ответственности: а) согласие государства б) ответные меры в) самооборона (ст. 51 Устава ООН) г) форс мажор и/или непредвиденные случаи, если в результате добросовестного заблуждения д) бездействия.
Виды и формы международной правовой ответственности:
1. Материальная: а) реституция внатуре - восстановление положения, которое существовало первоначально) б) компенсация за ущерб.
2. Политическая: а) сатисфакция - удовлетворение нематериальных требований, возмещение вреда, принесённого чести и достоинству государства б) реституция - восстановление прежнего правового положения.
3. Ответственность, выходящая за рамки возмещения: а) чрезвычайная сатисфакция ( решение Потсдамской конференции 1945 года " О признании верховной власти Контрольного совета над территорией Германии") б) отторжение части территории Германии в) чрезвычайные репарации - ограничение правомочий государства распоряжаться своими материальными ресурсами.
Способы реализации ответственности: а) добровольный (государство добровольно возмещает ущерб) б) использование принудительных средств: ( с помощью санкции - ответные принудительные меры, призванные обеспечить привлечения нарушителя к ответственности. Виды санкции: индивидуальные (реторсии - принудительные меры в ответ на недружественный акт; репрессалии - принудительные меры, которые ограничивают права другого государства) и коллективные (отказ в членстве организации; меры вооруженного характера).
Венская конвенция 1963 года " О гражданской ответственности за ядерный ущерб определила абсолютную ответственность оператора ядерной установки. Все ядерные реакторы застрахованы не менее чем на 5 млн. $. Абсолютная ответственность наступает также если объект упал на территорию государства и причинил ущерб и если был нанесён ущерб космическому объекту другого государства.
Тема №12: Механизм разрешения споров в международном публичном праве
Международные споры - разногласия между государствами по любому вопросу международной жизни (права), при которых одно государство предъявляет претензию другому государству, которое отвергает её либо принимает частично.
Виды споров:
1. По степени опасности
- споры, угрожающие международному миру и безопасности
- все остальные споры
Ст.34 Устава ООН - Совет Безопасности ООН определяет какие споры относятся к обоим видам, рекомендуемую процедуру и условия разрешения такого спора. - Территориальные споры - особая категория
- Споры регионального характера (Греция и Турция о принадлежности государств в Эгейское море)
- Правовые споры
Ст.36 статута Суда ООН - споры, передаваемые на рассмотрение суда ООН:
Толкование договора
Любой вопрос международного права
Наличие факта, представляющий нарушения международного обязательства
Характер и размер возмещения за нарушения международного обязательства
Специальные конвенции:
Конвенция о мирном решении международных толкований 1899 г. (Гаагская конвенция)
Манильская декларация о мирном разрешении споров 1982 г.
Европейская конвенция о мирном разрешении споров 1957г.
Международная конвенция за ущерб, применяемый космическими объектами 1972г.
Конвенция по морскому праву 1982г.
Средства мирного разрешения споров - международно-правовые способы и процедуры урегулирования споров между субъектами
международного права в соответствии с принципами международного права без применения принуждения в какой-либо форме.
Виды мирных средств разрешения международно-правовых споров:
1. Переговоры
1960г. - международный суд ООН при рассмотрении дела обязал все страны пытаться разрешить спор путем переговоров прежде чем обращаться в Международный суд ООН
По уровню участников переговоры:
- На уровне глав государств
- На уровне глав Правительств
- На уровне Министерств иностранных дел
- Главы дипломатического представительства
По характеру переговоры:
- Официальные
- Неофициальные
По форме:
- устные
- письменные
По количеству участников:
- Двусторонние
- Многосторонние
Консультация - разновидность переговоров, носят предварительный характер (выясняются позиции сторон).
Консультации: факультативные, обязательные.
2. Добрые услуги и посредничество - с помощью третьей стороны, непричастной к спору.
Предложение услуг посредничества или отказ от них не рассматривается как недружественный акт.
1962г. - Карибский кризис
3. Обследование и премирование
Ст.33 Устава ООН Международные следственные и согласительные комиссии, создаются участниками спора на паритетных началах.
Следственная комиссия
Цель: установление фактов, связанных со спорами
Согласительные комиссии: премирование сторон, вносящих предложение.
Выводы и предложения комиссий носят рекомендательный характер, за исключением ст. 45 Конвенции о судоходстве на Дунае. Порядок формирования и финансирования международных следственных комиссий был установлен по инициативе России 1899г., 1907г. - Гаагская конвенция, созданная на основе соглашения сторон, где определён, предмет, порядок избрания состава комиссии, срок, объем полномочий.
Если нет иной должности, то каждая сторона выбирает по 2 комиссара из списка членов Постоянной палаты, Третейского суда в Гааге.
Заседания закрытое, решение принимается большинством голосов.
Примирительная комиссия
Порядок функционирования: Договор об отказе от войны в качестве орудия национальной политики 1928г. - Пакт Бриана-Келлога (5 членов комиссии - по 1 от каждой из сторон, 3 - от третьих стран).
Генеральная ассамблея - Типовые правила 1995 по примирению споров между государствами.
4. Международный арбитраж
Впервые 1972г.
1958г. - образцовые правила арбитражного производства
Арбитражный суд:
Постоянный суд Создаётся на основе соглашения, которое называется компромиссом или третейской записью.
Постоянная палата Третейского суда в Гааге - вспомогательный орган.
2 Постоянных органа
1. Международное бюро - выполняет функции канцелярии
2. Административный совет состоит из представителей государств-участников Гаагской конвенции
Председатель - министр Иностранных дел Нидерландов
- Финансирование
- Назначение и увольнение служащих бюро 5. Международные суды ООН
Стороны: государства
Состав: 15 судей, но не больше 1 от государства, избирается большинством голосов на Генеральной Ассамблеи
Из членов Совета Безопасности - только Великобритания
6.Международный трибунал по морскому праву (Конвенция 1982г.) 21 судья - выбирается 2/3 голосов от числа участников
7. Экономический суд СНГ - Соглашение 15 мая 1992г.
Особенная часть.
Тема №13: Право международных договоров.
Международный договор является основным источником международного права.
Международно-договорная практика - основа формирования обычных норм, регламентирующая договорные отношения между субъектами международного права.
В ст.2 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года закреплено понятие договор. "Договор" - международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.
Международные договора:
- конвенции
- пакты
Право международных договоров - совокупность правовых норм, нарушающих отношения государств и других субъектов международного права по поводу заключения, действия и прекращения международных договоров.
Источники:
1) Гаванская конвенция о договорах 1928 года (носила региональный характер)
2) Венская конвенция о праве международных договоров - 1969 года, вступила в силу в 1980 году
3) Конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 года, не вступила в силу
4) Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 года, вступила в силу в 1996 году
5) нормы национального права, устанавливающие внутригосударственный порядок заключение и обеспечение выполнения международных договоров.
Субъектами права международных договоров является субъекты международного права.
Классификация:
1)по кругу участников
> двусторонние > многосторонние:
* универсальные (общие) - могут участвовать все субъекты международного права
* с ограниченным числом участников - региональные или партикулярные
2) по объекту регулирования:
> по политическим вопросам
> по экономическим вопросам
> по правовым вопросам
> по вопросам транспорта, связи и т.д.
3) кроме того:
> закрытые (двусторонние договоры)
> полуоткрытые
> открытые (конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, долгов, архивов).
4) > межгосударственные
> межведомственные
> межправительственные
Абсолютное право на участие в договоре имеет наиболее заинтересованное государство в том случае если предмет договора непосредственно затрагиват его интересы.
Отсутствие дипломатических отношений не препятствует заключению многостороннего договора.
Порядок и стадии заключения международных договоров.
Заключению договора предшествует договорная инициатива, т.е. предложение какого-либо государства или же группы государств или международной организации заключить международный договор с одновременным представлением текста договора. Сложность и длительность заключения договора зависит от готовности участников идти на компромисс.
Договоры от имени государств или международных организаций заключают специально уполномоченные на то лица, которым выдается для этого документ (полномочия).
Лица, от которых не требуется предъявление полномочий:
> главы государств
> главы Правительств
> Министры Иностранных дел
В ст. 8 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года говорится, что акт, относящийся к заключению договора, совершенный лицом, которое не может на основании статьи 7 считаться, уполномоченным представлять государство с этой целью, не имеет юридического значения, если он впоследствии не подтвержден данным государством.
Стадии заключения международных договоров: 1. Подготовка текста договора осуществляется путем переговоров через обычные дипломатические каналы, на международных конференциях и в международных организациях.
2. Принятие текста договора - осуществляется путем:
> подписанием или парафированием текста договора:
* на международной конференции текст договора принимается путем голосования за него 2/3 государств, присутствующих и участвующих в голосовании, если иное не было предусмотрено ее участниками
* в международных организациях - в соответствии с их правилами
> посредством консенсуса, т.е. без голосования, путем согласования позиций участников и при отсутствии официальных возражений со стороны любого из участников
3. Установление аутентичности текста договора, т.е. подтверждение его подлинности и достоверности происходит путем:
* подписания
* условного подписания - такое подписание нуждается в последующем подтверждении соответствующим государством или соответствующей международной организации
* парафирования - подписание инициалами уполномоченных лиц первой или последней страницы текста договора (СССР и ФРГ "договор о добрососедстве" 1990 года)
Последствия:
> дает право подписывать государству утвержденный договор
> обязанность не лишать договор его объекта и цели до вступления в силу (ст.18 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года):
Государство обязано воздерживаться от действий, которые лишили бы договор его объекта и цели, если:
а) оно подписало договор или обменялось документами, образующими договор, под условием ратификации, принятия или утверждения, до тех пор, пока оно не выразит ясно своего намерения не становиться участником этого договора; или
б) оно выразило согласие на обязательность для него договора до вступления договора в силу и при условии, что такое вступление в силу не будет чрезмерно задерживаться.
4. Выражение согласия на обязательность международного договора. Способы:
* подписание:
> двусторонние в порядке альтерната, т.е. подписи представителей государств, ставятся друг против друга либо одна против другой
> многосторонние - подписи ставятся одна под другой в алфавитном порядке
* ратификация - высшим органом государственной власти
* утверждения, принятия, одобрения - применяется, если об этом условились договаривающиеся стороны либо это предусмотрено нормативными актами таких сторон
* присоединение - когда государство или международная организация, не участвовавшие в международных переговорах по заключению договора, решили стать его участниками
* обмен документами, образующими договор
5. Вступление договора в силу
в ст. 24 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года говорится, что не подлежащий ратификации и утверждению договор вступает в силу:
> с момента подписания
> по истечению определенного срока
> с указанием в договоре даты
Двухсторонний договор вступает в силу:
> в день обмена ратификационными грамотами
> по истечению установленного срока
Многосторонний договор вступает в силу:
> на день сдачи на хранение определенной по счету ратификационной грамоты
> по истечению установленного срока после сдачи
> в день сдачи на хранение определенного количества грамот с указанием государству, чьи ратификационные грамоты обязательны для сдачи на хранение.
Поправки и оговорки.
Оговорка - одностороннее заявление, сделанное государством или международной организацией в любой формулировке и под любым наименованием при подписании, ратификации, акте официального подтверждения, принятия, утверждении или присоединении, посредством которого эти субъекты желают исключить или изменить юридическое действие определенных положений договора и их применение к данному государству или данной организации.
Оговорку можно сделать на любой стадии заключения договора:
* подписании;
* ратификации;
* утверждении;
* присоединении.
Оговорка на стадии переговоров является предварительной. Общепризнано делать оговорки к многосторонним договорам. Оговорка к двусторонним договорам на практике означает его пересмотр. Существуют договоры не допускающие оговорок. ( договор об экономическом союзе СНГ)
Оговорка изменяет действие договора в целом либо его отдельного положения, к которому сделана оговорка, между государством, сделавшим такую оговорку, и другими участниками договора. Государство может возразить против оговорки и заявить, что договор действует, за исключением положения, к которому сделана оговорка, либо договор не будет действовать в целом между ним и участником, создавшим оговорку. Если государство признает оговорку, то договор будет действовать между ним и участником, сделавшим оговорку, за исключением соответствующего положения договора.
Оговорка, возражения против оговорки и согласие с ней должны быть сделаны в письменной форме и доведены до сведения договаривающихся сторон. Если оговорка была сделана при подписании договора, который подлежал ратификации, акту официального подтверждения, принятию или утверждению, то она должна быть подтверждена сделавшим оговорку участником при выражении своего согласия на обязательность договора.
Государство, сделавшее оговорку, может в любое время ее снять. Снятие оговорки или выражение против оговорки осуществляется в письменной форме.
Поправка - изменение отдельных положений договора или его общий пересмотр.
При изменении договора необходимо проконсультировать всех остальных участников договора. Если договор не предусматривает иное, то его изменения осуществляется в соответствии с процедурой, которая применяется при заключении международных договоров.
При внесении поправок к многосторонним договорам все договаривающиеся государства должны уведомляться о любом предложении, касающемся поправок к таким договорам. При этом каждое из договаривающихся государств имеет право участвовать в принятии решения в отношении такого предложения, а также в переговорах и заключении любого соглашения о внесении поправок в договор.
Любое государство становится участником многостороннего договора, в который внесены поправки. В тоже время такое государство считается участником договора, в который не были внесены поправки, в отношении других участников договора, которые не являются участниками соглашения о внесении поправок в договор.
Два или несколько участников многостороннего договора могут заключить соглашение об изменении договора только во взаимоотношениях между собой, если возможность такого изменения предусматривается либо не запрещается договором. При этом данное соглашение не влияет на пользования другими участниками своими правами и на выполнение ими своих обязательств, вытекающих из многостороннего договора. Кроме того, оно не должно затрагивать положений многостороннего договора, отступление от которых является несовместимым с эффективным осуществлением объекта и целей договора в целом.
Отличие от исправления ошибок. Если обнаружится ошибка в тексте договора, то вносится соответствующее исправление в текст договора и эта страница заново парафируется. Условия недействительности международных договоров.
Действительность договоров может оспариваться только на основе международного права. Только действительный международный договор может порождать правомерные юридические последствия для договаривающихся сторон, и по таким договорам стороны могут приобрести права и обязанности.
Относительная недействительность, а договор признается оспоримым:
* нарушение того или иного положения внутреннего права государства, касающегося компетенции заключать договоры
* ошибка относительно акта или ситуации, которые существовали при заключении договора и представляли собой основу для согласия на его обязательность
* обман со стороны другого участвующего в переговорах государства
* прямой или косвенный подкуп представителя одного государства другим, участвующим в переговорах государством
Основания: ошибка, обман, подкуп.
Ошибка - добросовестное заблуждение сторон в отношении тех или иных фактов, на основе которых заключается международный договор. Ошибка должна быть существенна, если искажают подлинную волю или намерение стороны.
Извинительная ошибка.( ч.2 ст. 48 Венской конвенции 1969 года) Государство не вправе ссылаться на ошибку, если оно своим поведением способствует возникновению ошибки или обстоятельства были таковы, что это государство должно было обратить внимание на возможную ошибку.
Обман (ст. 49 Венской конвенции 1969 года) - умышленное введение в заблуждение другие договаривающиеся стороны относительно фактов и обстоятельств, на основе которых заключается данный договор.
Абсолютная недействительность, а договор признается ничтожным:
* согласие государства на его обязательность было выражено в результате применения силы или угрозы силой в отношении государства или его представителей
* договор противоречит императивной норме международного права
Основания: принуждение, противоречия норме ius cogens
Принуждение - применение силы или угроза применения силы в отношении уполномоченных лиц, чтобы подписать, утвердить или расторгнуть международный договор.
Принуждение может происходить путем экономического, политического или военного давления. Недействительность договора.
1. Ошибка1. Государство вправе ссылаться на ошибку в договоре как на основание недействительности его согласия на обязательность для него этого договора, если ошибка касается факта или ситуации, которые, по предположению этого государства, существовали при заключении договора и представляли собой существенную основу для его согласия на обязательность для него данного договора.
2.Обман. Если государство заключило договор под влиянием обманных действий другого участвовавшего в переговорах государства, то оно вправе ссылаться на обман как на основание недействительности своего согласия на обязательность для него договора.
3. Подкуп представителя государства. Если согласие государства на обязательность для него договора было выражено в результате прямого или косвенного подкупа его представителя другим участвовавшим в переговорах государством, то первое государство вправе ссылаться на такой подкуп как на основание недействительности его согласия на обязательность для него такого договора.
4. Принуждение представителя государства. Согласие государства на обязательность для него договора, которое было выражено в результате принуждения его представителя действиями или угрозами, направленными против него, не имеет никакого юридического значения.
5. Принуждение государства посредством угрозы силой или ее применения. Договор является ничтожным, если его заключение явилось результатом угрозы силой или ее применения в нарушение принципов международного права, воплощенных в Уставе Организации объединенных Наций.
6. Договоры, противоречащие императивной норме общего международного права (jus cogens). jus cogens-норма, которая принимается и признается международным сообществом как норма, отклонение от которой не допустимо и которая может быть изменена только последующей нормой, носящей такой же характер. Данное определение дается в статье 53 Венской конвенции 1969 года. Принципиальное значение этой статьи: признание существования jus cogens; само определение jus cogens. Если возникает новая императивная норма общего международного права, то любой существующий договор, который оказывается в противоречии с этой нормой, становится недействительным и прекращается. Это значит, что действие этой нормы распространяется как на отношения, возникшие до заключения договора, так и после его заключения.
Форма признания jus cogens:
Молчаливое согласие;
Явно выраженное соглашение многостороннего характера
Перечня jus cogens не существует, но можно назвать некоторые примеры: 10 принципов международного права, запрет геноцида, экоцида, работорговли, пиратства, терроризма и т.д.
Государства в своих соглашениях не вправе отступать от данной нормы, иначе международный договор считается ничтожным с момента заключения ( ab initio).
Прекращение договоров.
Прекращение договора или выход из него участника могут иметь место:
если это предусмотрено договором;
с согласия всех участников. Если договором не предусматривается иное, многосторонний договор не прекращается по причине только того, что число его участников стало меньше числа, необходимого для вступления в силу договора.
Договор, который не содержит положений о его прекращении и который не предусматривает денонсации или выхода из него, не подлежит денонсации и выход из него не допускается, если только:
а) не установлено, что участники намеревались допустить возможность денонсации или выхода; b) характер договора не подразумевает права денонсации или выхода.
Два или несколько участников многостороннего договора могут заключить соглашение о временном приостановлении действия положений договора только в отношениях между собой, если:
а) возможность такого приостановления предусматривается договором; или
b) указанное приостановление не запрещается договором и:
i) не влияет ни на пользование другими участниками своими правами, вытекающими из данного договора, ни на выполнение ими своих обязательств; ii) не является несовместимым с объектом и целями договора. Существенное нарушение двустороннего договора одним из его участников дает право другому участнику ссылаться на это нарушение как на основание для прекращения договора или приостановления его действия в целом или в части.
Существенное нарушение многостороннего договора одним из его участников дает право:
а) другим участникам - по соглашению, достигнутому единогласно, - приостановить действие договора в целом или в части или прекратить его, либо:
i) в отношениях между собой и государством, нарушившим договор, либо ii) в отношениях между всеми участниками; b) участнику, особо пострадавшему в результате нарушения, ссылаться на это нарушение как на основание приостановления действия договора в целом или в части в отношениях между ним и государством, нарушившим договор;
с) любому другому участнику, кроме нарушившего договор государства, ссылаться на это нарушение как на основание для прекращения действия договора в целом или в части в отношении самого себя, если договор носит такой характер, что существенное нарушение его положений одним участником коренным образом меняет положение каждого участника в отношении дальнейшего выполнения им своих обязательств, вытекающих из договора.
Существенное нарушение договора - для целей настоящей статьи - состоит:
а) в таком отказе от договора, который не допускается настоящей Конвенцией; или
b) в нарушении положения, имеющего существенное значение для осуществления объекта и целей договора.
Разрыв дипломатических или консульских отношений между участниками договора не влияет на правовые отношения, установленные между ними договором, за исключением случаев, когда наличие дипломатических или консульских отношений необходимо для выполнения договора.
Толкование международного договора.
Договор должен толковаться добросовестно в соответствии с обычным значением, которое следует придавать терминам договора в их контексте, а также в свете объекта и целей договора.
Для целей толкования договора контекст охватывает, кроме текста, включая преамбулу, и приложения:
a) любое соглашение, относящееся к договору, которое было достигнуто между всеми участниками в связи с заключением договора;
b) любой документ, составленный одним или несколькими участниками в связи с заключением договора и принятый другими участниками в качестве документа, относящегося к договору.
Наряду с контекстом учитываются:
a) любое последующее соглашение между участниками относительно толкования договора или применения его положений;
b) последующая практика применения договора, которая устанавливает соглашение участников относительно его толкования;
c) любые соответствующие нормы международного права, применяемые в отношениях между участниками.
Виды толкования:
Грамматическое (словесное)
Логическое (в соответствии с объектам и целью)
Историческое
Систематическое
Практическое (это толкование осуществляют специально уполномоченные органы)
Задача толкования-выявить истинный смысл договора.
Основной принцип толкования--добросовестность (стремление установить истинный смысл международного договора, закрепленный в его тексте)
Тема 14. Право международных организаций и международных конференций
1. Право международных организаций - совокупность норм, определяющих правовой статус, регулирующих учреждение и деятельность международных органов и организаций, а также прекращение их существование.
Международная организация - это орган взаимодействия государств.
Международная организация обладает интегральными качествами: то что может организация в целом, не может отдельный участник.
Суд ЕС при разбирательстве дела COSTA/Enel указало, что право ЕЧС в целом -особая система независимая от права отдельных государств.
Международные конференции - временный орган участвующих государств, призванный обсуждать конкретные вопросы и принимать согласованные решения.
Международные конференции: - регулярно;
- периодически.
Работа международной конференции:
-Выбирают председателя, создают секретариат, комитеты, подкомитеты, рабочие группы, счётные, мандатные комиссии, редакционный комитет.
Есть внутренний регламент.
2. Постоянные международные органы - органы взаимодействия государств, обладающие ограниченной компетенцией и упрощённой структурой (Дунайская комиссия - только вопросы судоходства по Дунаю).
Есть смешанные комиссии - создаваемые на паритетных началах комиссии, как правило двухсторонние.
3. "Международные межправительственные организации"
Международные межправительственные организации - впервые этот термин был употреблён в 1940г. В Уставе международного института унификации частного права в 1940.
Источники права международных межправительственных организаций:
1) Венская конвенция "О представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера";
2) Венская конвенция "О праве договоров" 1986года.
3) Собственный учредительный акт организации, как правило это устав, который характеризует правосубъектность организации, исходя из её производственной природы и функции.
В учредительном акте фиксируется: - цели и задачи (преамбула);
- организационная структура органов международных межправительственных организаций;
- полномочия органов международных межправительственных организаций;
- порядок деятельности органов международных межправительственных организаций;
- административные, бюджетные и иные вопросы;
- вопросы принятия новых членов и исключения из организации.
4) Договоры с государствами на территории которого расположена штаб квартира или другие органы этой организации.
Юридическая природа международной межправительственной организации (признаки):
1) Создание на основе учредительного договора;
2) Существует и действует в рамках учредительного договора,
Права и обязанности имеют функциональный характер;
3) Международная межправительственная организация - постоянно действующее объединение, обладает стабильной структурой и постоянными органами.
4) Международная межправительственная организация - основана на принципе суверенного равенства государств, однако членство в организации подчинено определённым правилам, определяющим участие государства в деятельности её органов и представительство государств
5) Государства связаны резолюциями органов международной организации в пределах их компетенции и в соответствии с установленной юридической силой этих резолюций.
6) Международная организация обладает правами юридического лица и реализует их с учётом национальных законодательства.
7) Международная организация обладает привилегиями и иммунитетом.
Виды международных организаций:
1. - универсальные - цели и задачи которых имеют значение для большинства государств (ООН);
- региональные - (ЕС, СНГ).
2. По объёму и характеру полномочий: - общей компетенции;
- специальной компетенции (ВТО, МВФ)
3. Организации, которые действуют в рамках международных соглашений (Орган по морскому дну ч.1 ст. 157 конвенции 1982г. по морскому дну).
4. Межведомственные организации - участники этих организаций: министерства и ведомства стран участниц (Интерпол, Европол).
Европол - это не орган ЕС, это самостоятельная международная межведомственная организация, созданная на основе соглашения.
Функции международных межправительственных организаций:
1) Регулирующие - принятие решений, определяющих цели, принципы и правила поведения государств членов (легитимация и делигитимация).
Легитимация - подтверждает международную правовую норму.
Делигитимация - (комплекс обычных и правовых норм, лежащих в основе) признаёт норму, противоречащей принципам международного права (принцип колониализма)
2) Контрольные функции - осуществление международного контроля (Европейский суд по правам человека).
3) Оперативные функции - достижение целей международной организации собственными силами и средствами (операции по поддержанию мира).
ТЕМА№15 ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЬЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ.
Впервые идея создания такой организации возникла у императора Августа.
24.04.1919 была создана Лига Наций. Основная задача этой организации-предотвращение войн. Лига не справилась с поставленной задачей.
19.04.1946 Лига Наций прекратила свое существование.
Создание Организации Объединённых Наций стало возможным в результате объединения усилий государств в борьбе с фашизмом в период Второй мировой войны.
Предшественником ООН была созданная после Первой мировой войны Лига Наций, которая хотя и провозгласила своими целями в соответствии с Версальским договором "развитие сотрудничества между народами и обеспечение мира и безопасности", но так и не стала эффективным инструментом в их осуществлении и не смогла воспрепятствовать развязыванию Второй мировой войны.
Название "Объединенные Нации" было предложено президентом США Франклином Д. Рузвельтом и впервые использовано в Декларации Объединенных Наций, подписанной 1 января 1942 года, в соответствии с которой представители 26 государств обязались от имени своих правительств продолжать совместную борьбу против стран Оси.
Окончательный текст Устава ООН был принят на конференции в Сан-Франциско, проходившей с апреля по июнь 1945 года, и подписан 26 июня 1945 представителями 50 государств, вступил в силу 24 октября 1945. Дата вступления Устава в силу отмечается как День Организации Объединённых Наций.
Устав ООН:
- преамбула
-19 глав
-111 статей
В преамбуле и ст. 1 изложены цели, принципы и задачи ООН.
В главе 2- вопросы членства.
Далее - структура, компетенция, порядок функционирования главных органов.
Устав ООн предусматривает внесение поправок (ст. 108) (Поправки к настоящему Уставу вступают в силу для всех Челнов Организации, после того как они приняты двумя третями голосов членов Генеральной Ассамблеи и ратифицированы, в соответствии с их конституционной процедурой, двумя третями Членов Организации, включая всех постоянных членов Совета Безопасности.)
и пересмотр устава (ст.109)( 1. С целью пересмотра настоящего Устав может быть созвана Генеральная Конференция Челном Организации в срок и в месте, которые должны быть определены двумя третями голосов членов Генеральной Ассамблеи и голосами любых семи членов Совета Безопасности. Каждый Член Организации будет иметь на Конференции один голос.
2. Любое изменение настоящего Устава, рекомендованное двумя третями голосов участников Конференции, вступит в силу по ратификации, в соответствии с их конституционной процедурой, двумя третями Членов Организации, включая всех постоянных членов Совета Безопасности.
3. Если такая Конференция не состоится до десятой ежегодной сессии Генеральной Ассамблеи, считая со вступления настоящего Устава в силу, предложение создавать такую Конференцию включается в повестку дня этой сессии Генеральной Ассамблеи, и Конференция созывается, если это будет решено простым большинством голосов членов Генеральной Ассамблеи и голосами любых семи членов Совета Безопасности.)
За все время существования ООн поправки были внесены только трижды: 1963, 1965, 1971 и касались расширения количественного состава СОВБЕЗа и ЭКОСОСа. Ни одного пересмотра устава не осуществлялось.
Задачи, цели и принципы ООН.
-избавление грядущих поколений от бедствий и войн
-равенство мужчин и женщин больших и малых наций
-утверждение веры в ценность человеческой жизни
ст 1 устава оглашает цели след. Образом:
1. Поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления акта агрессии или других нарушений мира, и проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира;
2. Развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира;
3. Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии, и
4. Быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.
Статья 2 устава ООН регламентирует 7 основных принципов:
1. Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее Членов;
2. Все Челны Организации Объединенных Наций добросовестно выполняют принятые на себя по настоящему Уставу обязательства, чтобы обеспечить им всем в совокупности права и преимущества, вытекающие из принадлежности к составу Членов Организации;
3. Все Члены Организации Объединенных Наций разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость;
4. Все Члены Организации Объединенных Наций воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с Целями Объединенных Наций;
5. Все Челны Организации Объединенных Наций оказывают ей всемерную помощь во всех действиях, предпринимаемых ею в соответствии с настоящим Уставом, и воздерживаются от оказания помощи любому государству, против которого Организация Объединенных Наций предпринимает действия превентивного или принудительного характера;
6. Организация обеспечивает, чтобы государства, которые не являются ее Членами, действовали в соответствии с этими Принципами, поскольку это может оказаться необходимы для поддержания международного мира и безопасности;
7. Настоящий Устав ни в коей мере не дает Организации Объединенных Наций права на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства, и не требует от Членов Организации Объединенных Наций представлять такие дела на разрешение в порядке настоящего Устава; однако этот принцип не затрагивает применения принудительных мер на основании Главы VII.
Членство в ООН.
Первоначальными Членами Организации Объединенных Наций являются государства, которые, приняв участие в Конференции в Сан-Франциско по созданию Международной Организации или ранее подписав декларацию Объединенных Наций от 1 января 1942 года, подписали и ратифицировали настоящий Устав в соответствии со статьей 110.
Основателями ООН счатается 51 государство.
Прием в Челны Организации открыт для всех других миролюбивых государств, которые примут на себя содержащиеся в настоящем Уставе обязательства и которые, по суждению Организации, могут и желают эти обязательства выполнять.
Прием любого такого государства в Члены Организации производится постановлением Генеральной Ассамблеи по рекомендации Совета Безопасности.
Если против какого-либо Челна Организации были предприняты Советом Безопасности действия превентивного или принудительного характера, по рекомендации Совета Безопасности, приостанавливать осуществление прав и привилегий, принадлежащих ему, как Члену Организации. Осуществление этих прав и привилегий может быть восстановлено Советом Безопасности.
Член Организации, систематически нарушающий принципы, содержащиеся в Уставе, может быть исключен из Организации Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности.
Структура ООН.
6 главных органов:
-генеральная ассамблея
-совет безопасности
-секретариат
-международный суд
-ЭКОСОС
-совет по опеке
вспомогательные органы (ЮНГТАД,ЮНИДО,ЮНЕП и др.)
комитеты постоянные и ad hoc (ст. 22,23 Устава ООН)
Генеральная Ассамблея.
Занимает центральное место в качестве главного совещательного, директивного и представительного органа. Ассамблея собирается на очередную ежегодную сессию в период с сентября по декабрь и в последующий период по мере необходимости.
Состоит из всех членов организации. Делегация не может быть более 5 человек от государства. В компетенцию входит рассмотрение любых вопросов (ст.10 устава).
Сессия проходит ежегодно. Генассамблея принимает свой устав.
7 главных комитетов: экономические, финансовые, административные, правовые вопросы.
Решение принимается большинством голосов в 2/3 по поводу членства, по остальным вопросам - простым большинством голосов.
Совет Безопасности
Несёт главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности; его решениям обязаны подчиняться все члены ООН. Пять постоянных членов Совета Безопасности (Российская Федерация, США, Великобритания, Франция, Китай) обладают правом вето. Совет Безопасности состоит из 15 членов: пять членов Совета - постоянные (Россия, США, Великобритания, Франция и Китай), остальные десять членов (по терминологии Устава - "не постоянные") избираются в Совет в соответствии с процедурой, предусмотренной Уставом (пункт 2 статьи 23).
Представительство:
5 членов от Африки и Азии
1-Восточная Европа
2-Латинская Америка
2-Западная Европа, Канада, Австралия и Новая Зеландия
Для решения достаточно 9 голосов из 15.
Право вето должно быть заявлено явно. Отказ от участия не является правом вето.
Совет по опеке.
Ст. 75, 85 Устава ООН.
Уполномочен рассматривать и обсуждать отчеты управляющей власти, касающиеся политического, экономического и социального прогресса народов подопечных территорий и прогресса в области образования, а также в консультации с управляющей властью рассматривать петиции, поступающие из подопечных территорий, и устраивать периодические и другие специальные посещения подопечных территорий. Совет по Опеке приостановил свою работу 1 ноября 1994.
Секретариат ООН.
Ст. 97 Устава ООН
Это международный персонал, работающий в учреждениях по всему миру и выполняющий разнообразную повседневную работу Организации. Он обслуживает другие главные органы Организации Объединенных Наций и осуществляет принятые ими программы и политические установки.
Возглавлен генеральным секретарем, который назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности сроком на 5 лет с возможностью переизбрания на новый срок.
Количество сотрудников приблизительно около 9000 человек. Каждый сотрудник должен обладать персональными качествами (квалификация +репутация).
Международный суд ООН.
Ст. 92 Устава ООН + Статут Международного Суда ООН.
Главный судебный орган ООН.
Экономический и Социальный Совет
Осуществляет функции ООН в сфере экономического и социального международного сотрудничества. Состоит из 5 региональных комиссий:
Европейская экономическая комиссия (ЕЭК)
Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО)
Экономическая и социальная комиссия для Западной Азии (ЭСКЗА)
Экономическая комиссия для Африки (ЭКА)
Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК)
В ЭКОСОС избирается 54 члена.
Ст. 61 Устава:
Каждый год избирается 18 новых членов сроком на 3 года.
Квота представителей:
14-Африка
11-Азия
10-Латинская Америка
6-Восточная Европа
13-Западная Европа и весь остальной мир.
Возможно повторное избрание еще на 1 срок.
Координирующая роль в оказании помощи развивающимся странам.
Ст. 64 Устава ООН:
Составление докладов: не реже 1 раза в год.
Специализированные учреждения ООН
Согласно Уставу ООН любой главный орган ООН может учреждать различные вспомогательные органы для выполнения своих обязанностей. Самыми известными из них являются: Всемирный Банк, Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО), ЮНЕСКО.
Финансирование ООН.
Расчет бюджета ООН - это процесс, в который вовлечены все члены организации. Бюджет выдвигается Генеральным секретарем ООН после согласования с органами организации и на основании их требований. В последствии предложенный бюджет анализируется Консультативным комитетом по административным и бюджетным вопросам, состоящим из 16 членов, и Комитетом по программе и координации, состоящим из 34 членов. Рекомендации комитетов направляются Административно-бюджетному комитету Генеральной Ассамблеи, включающему все государства-члены, который еще раз тщательно анализирует бюджет. Наконец, он представляется Генеральной Ассамблее для окончательного рассмотрения и утверждения.
Главный критерий, используемый государствами-членами в Генеральной Ассамблее, - это платёжеспособность страны. Платёжеспособность определяется на основании величины валового национального продукта (ВНП) и ряда корректировок, в том числе корректировок на внешнюю задолженность и уровень дохода на душу населения.
Десять стран, внёсших наибольший вклад в бюджет ООН (2005 год)
ТЕМА№18 МЕЖДУНАРОДНОЕ МОРСКОЕ ПРАВО.
Международное морское право - часть международного права, содержащая нормы, которые устанавливают режим морских пространств и регулируют отношения между субъектами международного права в связи с деятельностью, осуществляемой в Мировом океане.
Внутренние морские воды
Внутренние морские воды представляют собой водное пространство, расположенное между береговой линией и теми исходными линиями, от которых отсчитывается ширина территориального моря.
Внутренние морские воды являются частью территории государства, и на них распространяется его суверенитет. Государство в национальном законодательстве устанавливает границы своих внутренних вод с учетом правил Конвенции ООН по морскому праву и других норм международного права.
К внутренним морским водам относятся:
1) воды портов до линии, соединяющей наиболее выдающиеся в море постоянные портовые сооружения. Прибрежные и искусственные портовые установки не считаются постоянными портовыми сооружениями;
2) воды заливов, бухт, губ, лиманов, берега которых принадлежат данному государству до линии естественного входа, если она не превышает 24 морских миль. Если линия входа в залив (бухту, губу, лиман) превышает 24 мили, то проводится 24-мильная исходная прямая внутри залива;
3) воды заливов, бухт, губ, лиманов, морей и проливов, исторически принадлежащих данному государству, независимо от ширины линии естественного входа. К внутренним морским водам определенного государства они относятся в связи с тем, что традиционно в силу географических особенностей, а также экономической и оборонной значимости принадлежали данному государству, что можно квалифицировать как признанный другими государствами обычай. Правовой статус морей, побережье которых принадлежит двум или нескольким государствам, определяется по соглашению между прибрежными государствами;
4) воды, расположенные в сторону берега от прямых исходных линий, принятых для отсчета ширины территориального моря, когда побережье глубоко изрезано или когда вдоль берега расположена цепь островов. Прямые исходные линии должны быть обозначены на картах и доведены до сведения других государств.
Правовой режим внутренних морских вод представляет собой совокупность правил захода во внутренние воды и порты, правил пребывания в них и выхода из них. Он устанавливается внутригосударственным законодательством и международно-правовыми актами.
Правила, которые применяются во внутренних водах, прибрежные государства обязаны доводить до всеобщего сведения в извещениях мореплавателям, лоциях и справочниках.
Иностранные суда заходят во внутренние воды и порты государства по разрешению. Однако разрешительный порядок реализуется на практике по-разному в отношении невоенных и военных судов. Иностранным невоенным судам разрешается свободно заходить в объявленные открытыми порты. Перечень открытых портов определяется прибрежным государством по своему усмотрению и доводится до сведения ежегодно в извещениях мореплавателям.
Военные корабли иностранных государств могут заходить во внутренние воды и порты на основании разрешения прибрежного государства либо по его приглашению. Некоторые страны на основе принципа взаимности предусматривают уведомительный порядок захода военных судов. Не требуется разрешения на заход во внутренние воды и порты иностранных военных кораблей, если на борту находятся главы государств или правительств. Без разрешения осуществляется вынужденный заход иностранных военных судов, вызванный чрезвычайными обстоятельствами: несчастный случай, авария, стихийное бедствие, необходимость оказания медицинской помощи, доставка спасенных людей.
Территориальное море
Территориальное море - это морской пояс, примыкающий к сухопутной территории (основному массиву и островам) и внутренним водам государств и находящийся под суверенитетом прибрежного государства.
В Конвенции о территориальном море и прилежащей зоне 1958 г. и Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. отражена специфика территориального моря. В соответствии с требованиями норм международного права каждое прибрежное государство национальным законодательством определяет правовой режим своего территориального моря, поскольку оно входит в состав государственной территории, а его внешняя граница является государственной границей прибрежного государства на море.
Ширина территориального моря отсчитывается: I) от линии наибольшего отлива; 2) от условной линии внутренних вод; 3) от прямых исходных ("базисных") линий, соединяющих выступающие в море точки морского побережья (такой метод применяется в местах, где береговая линия глубоко изрезана или вдоль берега имеется цепь островов). Если берега двух государств расположены один против другого или примыкают друг к другу, то в качестве разграничительной линии их территориального моря используется срединная линия. Она проводится таким образом, что каждая ее точка является равностоящей от ближайших точек исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря. Принцип срединной линии может быть положен в основу разграничения при заключении специальных соглашений.
Территориальное море, его дно и недра, воздушное пространство над ним являются составной частью территории прибрежного государства и находятся под его суверенитетом. Суверенитет прибрежного государства над территориальным морем осуществляется с соблюдением норм международного права: основная особенность правового режима территориального моря заключается в праве мирного прохода. Предварительного разрешения компетентных властей прибрежного государства на такой проход не требуется.
Под проходом понимается плавание через территориальное море с целью: а) пересечь это море, не заходя во внутренние воды; б) пройти во внутренние воды или выйти из них. Проход должен быть непрерывным и быстрым. Он включает остановку и стоянку на якоре, если они связаны с обычным плаванием или необходимы в силу чрезвычайных обстоятельств. Подводные транспортные средства должны следовать на поверхности.
В ст. 19 Конвенции ООН по морскому праву приводится перечень действий, рассматриваемых как нарушение мира, порядка или безопасности прибрежного государства: любые маневры; угроза силой или учения с оружием любого вида; сбор информации или пропаганда в ущерб обороне и безопасности прибрежного государства; подъем в воздух, посадка или принятие на борт любого летательного аппарата или военного устройства; погрузка или выгрузка товара или валюты; посадка или высадка любого лица вопреки правилам прибрежного государства; рыболовная, исследовательская, гидрографическая и иная деятельность, не имеющая прямого отношения к мирному проходу; создание помех системам связи.
Прибрежное государство может принимать законы и правила, относящиеся к безопасности судоходства и регулированию движения в территориальном море, а также приостановить в определенных районах своего территориального моря осуществление права мирного прохода иностранных судов, если это необходимо для обеспечения его безопасности.
Согласно ст. 27 Конвенции о территориальном море и прилежащей зоне и ст. 27 Конвенции ООН по морскому праву уголовная юрисдикция прибрежного государства не должна осуществляться на борту иностранного судна, проходящего через территориальное море, для ареста какого-либо лица или производства расследования в связи с любым преступлением, совершенным на борту судна во время его прохода, за исключением случаев:
• если последствия преступления распространяются на прибрежное государство;
• если преступление нарушает спокойствие в стране или порядок в территориальном море;
• если капитан судна, дипломатический агент или консул, иное должностное лицо государства флага обратится с просьбой о помощи;
• если такие меры необходимы для пресечения незаконной торговли наркотическими средствами или психотропными веществами.
Военные корабли пользуются в территориальном море иммунитетом от юрисдикции прибрежного государства. Если военный корабль не соблюдает правила и законы прибрежного государства и игнорирует обращенное к нему требование об их соблюдении, прибрежное государство может потребовать от него покинуть территориальное море. За ущерб или убытки, причиненные военным кораблем прибрежному государству, государство флага несет международную ответственность.
Прилежащая зона - часть морского пространства, прилегающая к территориальному морю, в котором прибрежное государство может осуществлять контроль в определенных законом областях.
Согласно ст. 33 Конвенции ООН по морскому праву контроль может быть необходим для предотвращения таможенных, фискальных, иммиграционных нарушений или нарушений санитарных законов и правил в пределах территории государства или территориального моря; для наказания нарушений этих правил.
Прилежащая сторона может быть четырех видов: таможенная, фискальная, иммиграционная, санитарная. Она не может простираться за пределы 24 морских миль, отсчитываемых от тех же исходных линий, от которых отмеряется территориальное море.
Национальным законодательством прибрежного государства определяются органы и их полномочия по контролю прилежащей зоны. Контроль включает право остановить судно, произвести досмотр и, если выяснится, что имело место нарушение, принять меры, необходимые для осуществления расследования обстоятельств нарушения и наказания за него. За нарушение режима прилежащей зоны может быть предпринято преследование нарушителя, в том числе в открытом море, если оно осуществляется "по горячим следам" (т. е. начато в прилежащей зоне и ведется непрерывно). Преследование возможно только в связи с нарушением прав, для защиты которых эта зона установлена. Прибрежное государство не должно осуществлением своих прав в прилежащей зоне наносить ущерба правам и интересам других государств, правомерно использующих эту зону.
Международные проливы
Международными считаются проливы, соединяющие части морского пространства и используемые для международного судоходства.
В основу определения режима таких проливов положено правило сочетания интересов прибрежных (припроливных) и других государств, пользующихся ими. Согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. вид правового режима международного пролива зависит от того, к какой части морского пространства он относится и какие части соединяет.
Можно выделить следующие виды международных проливов:
1) проливы, используемые для судоходства между частью открытого моря или исключительной экономической зоны и территориальным морем другого государства. Здесь применяется право мирного прохода, осуществляемое в соответствии с правилами, присущими мирному проходу через территориальное море;
2) проливы, используемые для международного судоходства между одной частью открытого моря или исключительной экономической зоны и другой частью открытого моря или исключительной экономической зоны (Гибралтарский, Малаккский, Баб-эль-Мандебский и др.). В таких проливах применяется транзитный проход, который представляет собой осуществление свободы судоходства и полетов с целью непрерывного и быстрого транзита через пролив, а также для целей входа, выхода из государства, граничащего с проливом;
3) проливы, в срединной части которых имеется полоса открытого моря или исключительной экономической зоны, удобная для судоходства (Мозамбикский, Корейский, Тайваньский). Здесь действует свобода судоходства, принятая в открытом море и в исключительной экономической зоне;
4) проливы, правовой режим которых определяется специальными международными соглашениями (Балтийские, Магелланов, Черноморские).
Исключительная экономическая зона
Исключительная экономическая зона - это морской район, находящийся за пределами территориального моря и прилегающий к нему, шириной не более 200 морских миль, отсчитываемых от тех же исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря.
Правовой режим исключительной экономической зоны включает права и обязанности как прибрежного государства, так и других государств в отношении этой части морского пространства. Он впервые определен Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. и конкретизирован принятыми в соответствии с ее положениями законодательными актами государств. В необходимых случаях международными договорами определяются методы разграничения исключительных экономических зон.
Прибрежное государство в исключительной экономической зоне осуществляет: во-первых, суверенные права в целях разведки, разработки и сохранения природных ресурсов (живых и неживых) в водах, покрывающих морское дно, на морском дне и в его недрах и управления этими природными ресурсами, а также в отношении других видов деятельности по разведке и разработке этой зоны; во-вторых, юрисдикцию в отношении создания искусственных островов, установок и сооружений, морских научных исследований, защиты и сохранения морской среды.
Без согласия прибрежного государства никто не может осуществлять разведку и разработку природных ресурсов.
Государства в целях сохранения в своих исключительных экономических зонах запасов определенных видов рыб должны посредством заключения соглашений или через международные организации принимать необходимые меры по регулированию промысла этих видов в водах, находящихся за пределами их исключительных экономических зон.
Прибрежные государства в осуществление своей юрисдикции имеют право регулировать, разрешать и проводить морские научные исследования в своей исключительной экономической зоне. Такие исследования другими государствами проводятся с согласия прибрежного государства.
Все государства, включая не имеющие выхода к морю, в исключительной экономической зоне пользуются свободой судоходства, полетов, прокладки кабелей и трубопроводов.
Континентальный шельф
Континентальный шельф - это окаймляющая материк отмель до резкого изменения рельефа морского дна, т. е. до склона. Глубины внешней границы шельфа обычно составляют 100-200 м, но в отдельных районах могут быть и значительно больше - до 1500-2000 м.
Правовое определение континентального шельфа и характеристика его правового режима содержатся в Конвенции о континентальном шельфе 1958 г. и в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Континентальный шельф прибрежного государства включает в себя морское дно и недра подводных районов, простирающихся за пределы его территориального моря на всем протяжении естественного продолжения его сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка.
Соглашения являются основным способом определения границы континентального шельфа.
Прибрежное государство осуществляет над континентальным шельфом суверенные права в целях разведки и разработки его естественных богатств. Права признаются исключительными в том смысле, что если прибрежное государство не ведет разведку и не разрабатывает богатств континентального шельфа, то никто другой не может этого делать без его определенно выраженного согласия.
В целях разведки и разработки государство вправе возводить на континентальном шельфе сооружения и иные установки. Оно может создавать вокруг них зоны безопасности радиусом в 500 м. Сооружения и установки находятся под юрисдикцией прибрежного государства. Ни сооружения, ни зоны безопасности не должны быть помехой на обычных морских путях, имеющих существенное значение для международного судоходства.
Права прибрежного государства не затрагивают ни статуса покрывающих вод как исключительной экономической зоны или открытого моря, ни статуса воздушного пространства над ними. Разведка и разработка континентального шельфа не должны создавать помех для использования этих территорий в целях судоходства, промысла, океанографических и иных исследований, охраны живых ресурсов, осуществления воздушных сообщений.
Исследования на континентальном шельфе могут осуществляться с согласия прибрежного государства. Однако прибрежное государство, как правило, не должно отказывать в своем согласии, если просьба исходит от обладающего надлежащей квалификацией учреждения для проведения чисто научного исследования физических или биологических свойств континентального шельфа.
Открытое море
Открытое море - это водная часть морского пространства, находящаяся за пределами национальной юрисдикции, открытая для использования всеми государствами на основе норм международного права.
В соответствии с Конвенцией ООН об открытом море 1958 г. и Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. открытое море свободно для всех государств, как прибрежных, так не имеющих выхода к морю (внутриконтинентальных).
Государства, у которых нет выхода к морю, должны иметь доступ к морю. С этой целью они заключают соглашения с государствами, имеющими выход к морю, о транзите через их территорию, доступе к морским портам и их использовании.
Никакое государство не вправе претендовать на подчинение какой-либо части открытого моря своему суверенитету. Режим свободы открытого моря включает: а) свободу судоходства; б) свободу полетов; в) свободу прокладки подводных кабелей и трубопроводов; г) свободу возведения искусственных островов и других установок; д) свободу рыболовства и промысла; е) свободу научных исследований.
Каждое государство обязано осуществлять эти свободы с учетом требований норм международного права и интересов других государств.
Свобода судоходства означает, что каждое государство, как прибрежное, так и не имеющее выхода к морю, имеет право на то, чтобы суда под его флагом плавали в открытом море.
Суда имеют национальность того государства, под флагом которого они вправе плавать. Порядок и условия предоставления своей национальности судам, регистрации судов и предоставления права плавать под флагом того или иного государства определяются внутригосударственным законодательством, что оформляется соответствующими документами. В открытом море судно подчиняется исключительной юрисдикции государства, флаг которого оно несет. Однако военный корабль вправе подвергнуть осмотру иностранное судно, если есть разумные основания подозревать, что: 1) судно занимается пиратством; 2) судно занимается работорговлей; 3) судно занимается несанкционированным радио- и телевещанием; 4) судно не имеет национальности;
5) судно в действительности имеет ту же национальность, что и военный корабль, хотя на нем поднят иностранный флаг или оно отказывается поднять флаг. Кроме того, акт вмешательства возможен, если он основан на правилах, установленных международными договорами.
Возможно также преследование "по горячим следам" иностранного судна, если есть достаточные основания считать, что оно нарушило законы и правила прибрежного государства в водах, находящихся под его юрисдикцией. Такое преследование прекращается, как только преследуемое судно войдет в территориальное море своего или иного государства.
Какие-либо акты вмешательства в открытом море в отношении военных судов и государственных судов, состоящих на некоммерческой службе, недопустимы.
Тема №19: МЕЖДУНАРОДНОЕ ВОЗДУШНОЕ ПРАВО.
Международное воздушное право - сравнительно новая отрасль международного права и представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения государств в сфере использования воздушного пространства, организации воздушных сообщений, коммерческой деятельности и обеспечения безопасности гражданской авиации. Его формирование относится к началу 20 века, когда стали осуществляться полеты первых воздушных судов. Так, в 1903 году был осуществлен первый полет моторного самолета, который построили братья Райт.
В 1899 году была принята первая международная конвенция по международному воздушному праву " О запрете на пять лет применения воздушных шаров для военных целей ".
Дальнейшее развитие международного воздушного права определилось в основном развитием техники и ее применении в военных целях.
До первой мировой войны в международном праве существовало три теории относительно использования воздушного пространства:
1) теория свободы воздушного пространства. Так, римское право рассматривало воздух как естественную среду, абсолютно необходимую для жизни и доступную всем - общее достояние;
2) зональная теория. Согласно ей, все воздушное пространство на территории государства разделялось на зоны, и только нижняя подчинялась суверенитету государства;
3) теория государственного суверенитета над воздушным пространством.
По мере роста полетов воздушных судов и их использования для международных перевозок пассажиров и грузов возросла необходимость разработки международно-правовых норм, которые регулировали особые отношения, возникающие между государствами при осуществлении воздушных перевозок. Развитие международного воздушного права объясняется не только необходимостью защитить экономические интересы государства, но и гарантировать его национальную безопасность. С развитием научно-технического прогресса в сфере авиации она стала использоваться не только в коммерческих целях, но и в военных, угрожая государственному суверенитету. В связи с этим в своем национальном законодательстве государства стали закреплять право на полный суверенитет в отношении воздушного пространства над своей территорией. Данный принцип нашел подтверждение и в первом многостороннем договоре Парижской конвенции " О воздушном сообщении ", принятой на Парижской конференции 13 октября 1919 года, в которой провозглашалось, что все государства обладают полным и исключительным суверенитетом в отношении воздушного пространства, расположенного над их территориями (ст. 1). Она признавала право мирного пролета над территорией государства при условии соблюдения установленных правил. Можно было его использовать, в том числе и в нерегулярном сообщении (разово). Исходя из этого принципа, государства стали заключать двусторонние межправительственные соглашения для осуществления международных полетов, на основе которых соответствующие авиапредприятия заключают коммерческие соглашения (контракты), регулирующие вопросы объема перевозок, тарифов, технического обслуживания полетов.
К Парижской конвенции были приняты две дополнительные конвенции: Ибера-американская конвенция 1926 года и Гаванская 1928 года.
По мере роста востребованности авиационных перевозок усиливалась необходимость в выработке единых правил, касающихся перевозки пассажиров, грузов, которые были закреплены в Варшавской конвенции 1929 года, действующей по настоящее время. В конце второй мировой войны, в декабре 1944 года была созвана Чикагская конференция, в которой приняло участие 54 страны. На ней 7 декабря 1944 года была принята Чикагская конвенция " О гражданской авиации ". На конференции США предложили ограничить суверенитет по использованию воздушного пространства, но их предложение не нашло поддержки. Чикагская конвенция заменила Парижскую и Гаванскую конвенции (ст. 80). Активное развитие международной гражданской авиации остро поставило вопрос о безопасности полетов, который должна была решать учрежденная в 1944 году Чикагской конвенцией Международная организация гражданской авиации (Республика Беларусь вступила в ИКАО в 1993 году). Указанная организация разрабатывает обязательные стандарты (регламенты), призванные обеспечивать техническую безопасность полетов.
Характеристика положений Чикагской конвенции:
1) Чикагская конвенция установила полный и исключительный суверенитет в отношении воздушного пространства - статья 1.
2) Государственной территорией признаются участки суши и прилегающие к ним территориальные воды - статья 2.
3) Разграничение на частные (гражданские) и государственные воздушные суда. Государственные воздушные суда - это воздушные суда, используемые на военных, таможенных, полицейских службах - статья 3.
4) Классификация международных полетов: регулярные, осуществляемые специальными авиакомпаниями - статья 5 и нерегулярные, осуществляемые на основе специального разрешения или двустороннего договора - статья 6.
5) Чикагская конвенция установила запретные зоны, в которые залетать нельзя, кроме аварийных ситуаций - статья 9.
6) Требовала идентификации воздушных судов (должны быть нанесены воздушные опознавательные знаки) - статья 20, национальность воздушных судов определялась по месту регистрации - статья 17, запрещалась двойная регистрация - статья 18.
7) Воздушные суда, терпящие бедствие (каждая из договаривающихся сторон должна оказать помощь в их поиске, для стран, которые не участвуют в конвенции это тоже обязанность) - статья 25. 8) Была учреждена Международная организация гражданской авиации (ИКАО) - статья 43. Она имеет свои органы: основные - ассамблея и совет, могут быть и другие вспомогательные органы. Основные цели создания ИКАО:
- обеспечение безопасности полетов посредством разработки регламентов;
- предотвращение дискриминации договаривающихся сторон;
- развитие гражданской авиации в целом (использование в мирных целях).
Статья 47 - правоспособность ИКАО (Чикагская конвенция - учредительный договор ИКАО). ИКАО пользуется такой правоспособностью, которая может быть необходимой для выполнения ее функций.
Чикагская конвенция действует только в мирное время. В случае войны ее положения не затрагивают свободу действий воюющих или нейтральных государств - статья 89.
24 марта 1992 года был заключен Договор по открытому небу, участники которого высоко развивающиеся страны (США, Великобритания, Россия, Франция, Германия).
В рамках СНГ в 1992 году был заключен Договор об использовании воздушного пространства. Также в 1994 году было еще двустороннее соглашение Республики Беларусь со Швейцарией. Правовой режим воздушного пространства
Правовой режим воздушного пространства различается в зависимости от вида воздушного пространства. В международном воздушном праве различается воздушное пространство над государственной территорией и международное воздушное пространство.
Воздушное пространство над государственной территорией
Оно базируется на принципе абсолютного суверенитета государства над воздушным пространством над своей территорией и регулируется национальным законодательством. Так, в Воздушном кодексе Республики Беларусь 1999 г. подчеркивается принадлежность исключительного и полного суверенитета в отношении воздушного пространства Республики Беларусь, а также указывается, что международные полеты в воздушном пространстве Республики Беларусь выполняются в соответствии с ее "законодательством и общепризнанными принципами и нормами международного права на основании международных договоров или разрешений, выдаваемых в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь" (ст. 1, 78).
Правовой режим воздушного пространства над государственной территорией включает три группы прав государства:
1. право устанавливать условия и порядок выдачи разрешения на влет и полеты иностранных воздушных судов, места пересечения границы, высоту полета, воздушный коридор, перечень аэродромов для приземления, перечень прав, закрепляющих определенные требования к воздушным судам, экипажу, пассажирам с целью обеспечения безопасности полетов;
2. государству принадлежит ряд коммерческих прав, связанных с установлением частоты полетов иностранных воздушных судов, объема загрузки и выгрузки груза и пассажиров, разрешения транзита через свое воздушное пространство;
3. третья группа прав государства связана с осуществлением им гражданской, уголовной, административной юрисдикции в отношении экипажа иностранного воздушного судна за нарушение законов и правил, установленных государством, причинение ущерба имуществу пассажиров или грузу как во время полета, так и в период нахождения иностранного воздушного судна на территории государства.
Государственный правовой режим устанавливается на территориальные воды (правило 12 миль).
В отношении исключительной экономической зоны вводится ограничение на свободу полетов.
Международное воздушное пространство
Это пространство, находящееся над открытыми морями и океанами, международными проливами, арфипелажными водами и Антарктикой (договор 1954 года). Его правовой режим регулируется международным правом и основан на специфических принципах, не применяемых в отношении воздушного пространства над государственной территорией.
Основополагающим принципом, на котором базируется ре-
жим международного воздушного пространства, является принцип свободы полетов, означающий, что в международном воз-
душном пространстве военное и гражданское воздушные суда
любого государства могут осуществлять полеты. Ни одно государство, его военные и гражданские самолеты не могут препятствовать осуществлению полетов военных и гражданских судов
другого государств или запрашивать информацию о направлении их полета. В международном воздушном пространстве
гражданские и военные воздушные суда и их экипажи находятся только под юрисдикцией государства регистрации таких судов (статья 87 Конвенции по морскому праву 1982 года).
Следует отметить, что общим для правового режима международных полетов является обеспечение безопасности международных полетов. Причем безопасность понимается как в широком смысле - техническая безопасность, которая регулируется как Чикагской конвенцией (1944 г.), так и регламентами, принимаемые в рамках ИКАО, и содержит определенные требования к металлу, из которого изготавливаются самолеты, его конфигурации, подготовке экипажа и документации, которая должна иметься на борту самолета, к его технической оснащенности, к оборудованию аэропортов и работе диспетчерских служб, так и в узком смысле - безопасность от угона и захвата самолетов, механизм которой закреплен в упоминавшихся Токийской (1963 г.), Гаагской (1970 г.), Монреальской (1971 г.) конвенциях и основан на принципе "либо суди преступников сам (государство), либо выдай для суда другому государству".
Примером нарушения суверенитета над воздушным судном является то, что в 1986 году израильские ВВС перехватили в Средиземном море и вынудили приземлиться в Израиле самолет по подозрению на наличие палестинского террориста. С другой стороны, ст.105 Конвенции по морскому праву 1982 года разрешает преследовать и морские, и воздушные суда, подозреваемые в пиратстве, терроризме.
В 1983 году был инцидент с южнокорейским боингом, который был сбит ВВС СССР. СССР был осужден за акт вандализма.
США, Канада, Япония, Франция в открытом море устанавливают идентификационные зоны безопасности.
Правовой режим воздушного пространства над международными проливами и арфипелажными водами
Примером является Гибралтар, над которым находится узкая снежная лавина и если мы применим правило 12 миль, то с одной стороны находится Испания, Великобритания, а с др. - Марокко, и если пролетать над ними, то затрагиваются права этих государств.
Для международных проливов ст.39 Конвенции по морскому праву 1982 года устанавливает право быстрого и непрерывного пролета над ними.
А в отношении арфипелажных вод ст.53 Конвенции по морскому праву 1982 года требует от прибрежных государств установить коридоры для пролета над акваторией арфипелажных вод.
Правовой режим воздушного пространства над Антарктикой
Договор 1959 года устанавливает, что над Антарктикой можно совершать полеты только в мирных целях. Поэтому там запрещались полеты ВВС в военных целях, военные самолеты могли пролетать только для доставки груза или перевозки персонала. Безопасность полетов и противодействие захвату воздушных судов
С конца пятидесятых годов XX в. чрезвычайную опасность для международных воздушных перевозок стали приобретать угон и захват самолетов отдельными лицами для удовлетворения своих личных интересов и решения личных проблем, что привело к разработке и принятию государствами трех конвенций: Токийской конвенции о преступлениях и некоторых другие действиях, совершенных на борту воздушного судна (1963 г.), Гаагской конвенции о борьбе с незаконным захватом воздушны судов (1970 г.) и Монреальской конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации (1971 г.) (Республика Беларусь является участницей всех трех конвенций.) Указанные конвенции закрепляют обязанности государств привлекать к уголовной ответственности исполнителей таких преступлений, как захват и угон самолетов, либо выдавать их по просьбе заинтересованного государства для осуществления судебного разбирательства - по принципу суди сам или выдай для суда.
Активной стала проблема захвата воздушных судов террористами. Больше всего страдали воздушные суда стран социализма (Болгария, Восточная Германия), их угоняли в страны Западной Европы или Америки и там угонщики получали политическое убежище. Сначала страны не принимали никаких мер. Но когда стали угонять американские, западноевропейские самолеты, это стало проблемой. Поэтому страны социализма и Запада быстро договорились о том, что необходимо противостоять этому явлению. Если целью первых государств было предотвращение захвата воздушных судов, то последние - организовали работу диспетчерских служб по освобождению воздушных судов от захвата террористов. Тема № 20:Международное космическое право.
Притязания экваториальных стран в отношении геостационарных орбит - 36 тыс. км над экватором под углом наклона 100 °, 24 часа - время вращения возле орбиты (вокруг Земли). Сейчас на орбите примерно 200 спутников (Богота - столица Колумбии, страны Латинской Америки и Индия объявили геостационарную орбиту над их территорией национальным ресурсом и распространили на них суверенитет).
Правовой режим космических объектов.
Космические объекты - искусственные тела, которые создаются человеком и запускаются в космос. Космические объекты могут принадлежать одному или нескольким государствам, международным межправительственным организациям. Согласно Конвенции "О регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство" (14 января 1975 г.), регистрация космических объектов необходима для выяснения вопросов ответственности за ущерб и права собственности.
Правовой статус Луны и других небесных тел.
На Луну и другие небесные тела можно осуществлять посадку, запуск с их поверхности, размещать оборудование, станции в любом месте на поверхности этих тел не создавая помех другим государствам. Также возможно использование недр данных тел.
Возвращение космических объектов и экипажей.
Регламентируется договором "О космосе" (1967 г.). Соглашение "О спасании космонавтов" (22 апреля 1968 г.) говорит о том, что каждое государство обязано информировать власти, которые запустили космический объект и ООН (было зарегистрировано 17 случаев информирования). Только в случае, если космический объект представляет опасность (пр. - радиактивные загрязнения), то государство, на территории которого упал спутник, может не информировать об этом, а также провести спасательные работы по просьбе государства, запустившего спутник.
Правовые формы сотрудничества.
Статья IX Договора "О космосе" устанавливает принцип сотрудничества и взаимной помощи с должным учетом интересов друг друга. Одна из форм помощи - заключение договоров. 1986 г. - Генеральная ассамблея ООН сформулировала принципы дистанционного зондирования Земли из космоса.
Форма сотрудничества - соглашения. Может быть в специализированных учреждениях ООН, например:
* Международный союз электросвязи (устанавливает регламенты диапазона частоты для космической связи);
* Всемирная метеорологическая организация (составляет прогнозы погоды, предупреждает природные катастрофы);
* Организация ИНМАРСАТ (Международная организация морской спутниковой связи, передаёт сигналы бедствия SOS).
Ответственность за ущерб.
Ответственность связана с использованием источника повышенной опасности (космические объекты). Регламентируется Конвенцией "О международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами", 29 марта 1972 г.
Конвенция содержит в себе принцип абсолютной ответственности за ущерб: без вины, главное - наличие ущерба (затем возможен регресс требований). Ответственность наступает, если ущерб нанесен на территории земли, в противном случае, ответственность не наступает. Если ущерб нанесен несколькими государствами, они несут солидарную ответственность. Основание ответственности - космическая деятельность как причина ущерба и нарушения норм международного права. Сюда можно отнести также загрязнение космоса и использование ядерной энергии в космосе. Тема № 21: Международное уголовное право.
21.1 ПАРХОМОВИЧ НЕ ВЫСЛАЛА!!!!!
21.2. Европол
Европол- полицейская служба Европейского союза, расположенная в Гааге. Основными задачами службы являются координация работы национальных служб в борьбе с международной организованной преступностью и улучшение информационного обмена между национальными полицейскими службами. Среди основных направлений работы Европола можно выделить борьбу с терроризмом, нелегальной торговлей оружием, наркоторговлей, детской порнографией и отмыванием денег.
Европол не является органом ЕС. Это международная межправительственная организация, созданная на основе международного соглашения 1995 года.
Создание единой полицейской службы Европейского союза было предусмотрено еще в 1992 Маастрихтским соглашением. С 3 января 1994 года служба существовала в ограниченном виде, как "Подразделение Европола по борьбе с незаконным оборотом наркотиков" (англ. Europol Drug Unit). В 1998 году все страны-члены Евросоюза ратифицировали Конвенцию о Европоле и с 1 июля 1999 года началась полноценная работа службы. Первым президентом Европола был немецкий юрист Юрген Сторбек (Jürgen Storbeck).
Организация Европола:
Директор
Административный совет
Совет министров ЕС определяет компетенцию Европола и назначает директора.
Европол сотрудничает со странами - участницами, для этого в каждой из стран ЕС создана национальное бюро Европола и европейские офицеры связи.
Возможна организация группы быстрого реагирования - TASK Forces(на разовый случай).
Пример:
11-е сентября, введение евро.
Компетенция Европола:
Первоначально распространялась на следующие виды преступлений: - торговля наркотиками
- торговля радиоактивными веществами
- незаконная миграция
- угон автомобилей
2. Была расширена (распространялась и на фальшивомонетничество)
Функции Европола:
Создание информационной системы Создание базы данных (на правонарушителей, рабочие базы данных (сведения о жертвах, свидетелях))
Анализ, экспертиза и техподдержка национальных органов
Координация совместных действий
Иммунитет сотрудников Европола в связи с осуществлением ими своих функций:
Может быть иммунитет в соответствии с национальным правом, но по праву Европола они будут нести ответственность.
Граждане ЕС имеют право на защиту личных данных:
Национальный уровень (сбор и обработку данных производят национальных органы)
Европейский уровень (сбор и обработку данных производит Европол)
Информация удаляется: неправомерное задержание, истечение срока давности
Сотрудничество Европола с третьими странами: статья О.Ю. Ширинского
21.3.Евроюст
Евроюст - европейский отдел по сотрудничеству судебных органов. Цели и задачи евроюста:
* облегчить и ускорить сотрудничество между компетентными органами государств-членов по вопросам процедуры и исполнения решений;
* облегчить экстрадицию между государствами-членами;
* осуществить гармонизация права государств-членов;
* представить конфликты юрисдикции;
* координация работы национальных органов государств-членов, на которые возложена функция уголовного преследования.
До создания евроюста было Соглашение о правовой помощи от 20.04.1959 г.
Международное уголовное право складывалось и развивалось в условиях активизации международное преступности, их развитие шло параллельно. Термин "международное уголовное право" впервые появился в начале ХХ века для обозначения юридических норм относительно взаимопомощи государств при осуществлении ими своей карательной власти в области международного общения. Термин "международное уголовное право" ввел в обиход русский юрист Мартенс. Международное уголовное право (современное определение) - совокупность норм, закрепленных в международных соглашениях или действующих в качестве международного обычая, который непосредственно (без необходимости издания внутригосударственного акта) устанавливают уголовную ответственность физических лиц за совершение ими международных преступлений или преступлений международного характера. Международное преступление (преступление против мира и человечества) - наиболее опасное преступление, воплощающее преступную политику государства (агрессия, геноцид, экоцид, колониализм).
Субъектами международных преступлений являются государства, несущее международную политическую и материальную ответственность, а также руководители этих государств, высшие должностные лица государств и непосредственно исполнители.
Преступления международного характера (транснациональные преступления) - затрагивают интересы нескольких государств или всего мирового сообщества в целом и совершаются гражданами различных государств (терроризм, работорговля, торговля оружием, наркотиками, органами). Основные проблемы международного уголовного права:
1. Двойная юрисдикция
2. Личное верховенство государства в отношении своих граждан
Источники международного уголовного права:
Кодификация в этой сфере не произведена.
* Конвенция о предупреждении преступлений геноцида и наказаний за него, 1948 г.
* Конвенция о предупреждении апартеида и наказаний за него, 1973 г. ЮАР
* Конвенция против пыток 1985 г.
* Конвенция по борьбе с захватом заложников, 1979 г.
* Конвенция по борьбе против незаконного оборота наркотиков, 1988 г.
* Конвенция по морскому праву, 1982 г. (ст. 100-107)
* и др.
Сотрудничество государств в сфере борьбы с преступностью:
осуществляется путем использования двух взаимосвязанных механизмов:
1. договорный - установлена единая квалификация преступлений
2. организационно-правовой - деятельность общих и специализированных международных организаций
Задачи государств при использовании договорного механизма:
* согласовать квалификацию преступлений, представляющих международную опасность;
* установить в национальном законодательстве минимальный размер наказания за подобные преступления;
* установить юрисдикцию над предполагаемым преступником;
* активное взаимодействие государств в процессе осуществления уголовного преследования.
Классификация норм международного уголовного права по субъекту:
1. нормы, устанавливающие взаимные правомочия и обязательства государств и международных организаций в сфере их сотрудничества в борьбе с преступностью. Обеспечивают действие принципа неотвратимости наказания.
В рамках ЭКОСОС:
* Комитет по предупреждению и контролю над преступностью (основная функция - раз в 5 лет созыв и проведение конгрессов ООН);
* Комиссия по предупреждению преступности и уголовному правосудию;
* Комиссия (комитет) по наркотикам - ст. 8 Единой конвенции о наркотических средствах. Состоит из 11 членов (3 члена с медицинским, фармакологическим или фармацевтическим опытом, 8 - члены ООН - участники конвенции).
2. нормы, определяющие статус действия индивидов как субъектов международных преступлений. Обеспечивают действие принципа универсальности уголовного права.
Геноцид (ст. 2) - действия, совершенные с намерением уничтожить полностью или частично какую-либо нацию, этическую, расовую или религиозную группу. К подобным действиям относятся убийство, причинение телесных повреждений, создание невыносимых условий для жизни, предотвращение деторождения, насильственная передача детей из одной человеческой группы в другую.
Ответственность (ст. 4) - наказание независимо от того, являются ли лица, совершающие геноцид ответственными по конституции правителями, должностными или частными лицами.
Посягательства на лиц, пользующихся международной защитой (регулируется конвенцией 1979 г.):
К таким лицам относятся глава государства, депутаты (члены коллегиального органа), судьи, главы дипмиссий, члены их семей, министр иностранных дел.
Предполагаемый преступник - лицо, в отношении которого имеются доказательства, достаточные для установления факта совершения преступления против лиц, пользующихся международной защитой.
Главная особенность конвенции - более широкий перечень преступных деяний, не принимающих во внимание мотивов совершения данного преступления.
Захват заложников:
Предполагаемый преступник - любое лицо, которое пытается совершить акт захвата заложников или принимает участие в качестве сообщника этого лица.
Тема № 22: Право международной безопасности.
Понятие, цели и принципы права международной безопасности (ПМБ).
ПМБ - это совокупность принципов и норм, регулирующих взаимодействие государств в области обеспечения всеобщего мира и безопасности.
Целью ПМБ является создание эффективной системы коллективной безопасности, основанной на безусловном выполнении принципов и норм ПМБ. В соответствии с этим, главной целью ООН является поддерживание международного мира и безопасности (ст.1 Устава ООН).
Пути достижения этой цели имеют 2 аспекта:
1. необходимость эффективных коллективных мер;
2. явно выраженный акцент на превентивную деятельность ("предотвращение").
Т.е. принимать эффективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавление агрессии или других нарушений мира.
Основные принципы ПМБ в соответствии с Уставом ООН:
1. Принцип мирного разрешения споров;
2. Принцип неприменения силы или угрозы силой;
3. Принцип суверенного равенства государств;
4. Невмешательство во внутренние дела государства;
5. Принцип добросовестного выполнения обязательств по международному праву;
6. Принцип уважения прав человека (Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 1984 г. "О священном праве народов на мир").
Системы коллективной безопасности, их виды и механизмы действия.
П.6 ст.2 Устава ООН устанавливает беспрецедентное право обеспечивать, чтобы все государства, в том числе не являющиеся участниками ООН, действовали в соответствии с принципами ПМБ.
Коллективная безопасность - система совместных действий государств, установленных Уставом ООН с целью поддержания международного мира и безопасности, предотвращения или подавления актов агрессии.
I. Акт агрессии:
Ст.1 Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 3314 (14 декабря 1974г.) установила, что
агрессия - это применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства.
Под это определение не подпадают операции по защите своих граждан, в том числе и военные операции (пр. - вторжение США на Гренаду, чтобы установить там свое влияние).
II. Иная угроза миру (от гражданской воны до экономических, природных катастроф):
Ст.41 Устава ООН предусматривает меры невоенного характера:
* экономические санкции;
* торговые эмбарго;
* блокады;
* прерывание воздушных сообщений (почты, телеграфа).
Как крайние меры, могут вводиться меры военного характера (ст.42 Устава ООН). Могут производиться операции по поддержанию мира. Операции должны оплачиваться участниками ООН (ч.2 ст.17 Устава ООН).
Региональные системы безопасности:
П.1 ст.52 Устава ООН допускает создание региональных систем коллективной безопасности при условии, что такие системы, их органы и деятельность совместимы с целями и принципами ООН. Цель региональных систем безопасности - подержание международного мира и безопасности.
Примеры:
1. НАТО
Основная цель создания - коллективная самооборона и поддержание мира. * Высший орган НАТО - Северо-Атлантический Совет, проходит, как правило, на уровне министров обороны.
* Комитет оборонного планирования решает военные задачи: проведение маневров и др. Все эти органы возглавляет Генеральный секретарь НАТО.
* Группа ядерного планирования.
* Генеральный штаб.
Сфера действия НАТО - Атлантика (США, Канада) и Европа. Республика Беларусь входит в состав программы НАТО "Партнерство ради мира".
2. ОДКБ (Организация договора коллективной безопасности), Ташкент (1992 г.).
3. ШОС (Шанхайская организация сотрудничества), Россия, Китай.
Разоружение и ограничение отдельных видов вооружений.
В ПМБ выработан целый комплекс междунардно-правовых норм, способов и методов разоружения и контроля над выполнением международных обязательств по разоружению. Органы: * Комиссия ООН по разоружению, основная задача - разработка рекомендаций и общих принципов переговоров по разоружению.
* Первый комитет Генеральной Ассамблеи ООН, занимается исключительно вопросами разоружения.
* Конференции ООН по разоружению.
НПА:
* Договор "О запрещении испытаний ядерного оружия" (5 августа 1963 г.), в 3-х сферах: в атмосфере, под водой, в космическом пространстве.
* Договор "О нераспространении ядерного оружия" (1июля 1968 г.), подписан в Москве, Вашингтоне и Лондоне. По этому договору страны обязуются не передавать ядерное оружие третьим странам, а страны, которые не обладают ядерным оружием, обязуются не производить его.
* Договор "Об Антарктике" (1959 г.), Антарктида объявлена демилитаризованной зоной.
* Договоры о запрещении отдельных видов оружий (пр. - договор "О запрете бактериологического оружия", 1972 г.).
Международный контроль за выполнением договоров о разоружении и ограничении отдельных видов оружия.
Любой договор о разоружении должен содержать положение о контроле за его исполнением (1988 г.).
Средства контроля:
1. Технические (произведение ядерных взрывов).
2. Национальный контроль (государства создают нормативную базу (НПА), которые следят за выполнением международных норм).
3. Взаимные инспекции на местах (соглашения на Стокгольмской конференции "По мерам укрепления доверия безопасности и развооружения в Европе", 1986 г.).
Цель - предупреждение ухудшения отношений проведения акций в результате взаимного непонимания.
Соглашение "О мерах по предотвращению ядерной войны" (США и СССР).
Тема № 23: Международное экономическое право.
Основной источник - Пакт об экономических и социальных правах 1966 года.
В соответствии со ст.1 Хартии экономических прав и обязанностей государств (12.12.74г.), каждое государство имеет уверенное и неотъемлемое право выбирать свою экономическую, политическую, социальную и культурную системы в соответствии с волей своего народа без вмешательства или угрозы из вне какой бы то ни было формы.
Международное экономическое право (МЭП) - это совокупность принципов и норм, регулирующих отношения между государствами и иными субъектами в области экономического сотрудничества.
МЭП делится на отрасли по предмету: * торговое право;
* промышленное право;
* транспортное право;
* налоговое право.
Специфика МЭП заключается в участии различных субъектов правоотношений: государства, международные организации, транснациональные корпорации (ТНК).
ТНК - это компании, которые через отделения или филиалы проводят значительную экономическую деятельность в государствах, вне нахождения их головного офиса.
Источники МЭП:
* конвенция ООН о международной купле-продаже товаров;
* конвенция о международной перевозке грузов;
* инкотермс.
Специальные принципы МЭП:
1. Принцип всеучастия - полное и эффективное участие всех государств на основе равенства. Исключение: введение торгового эмбарго (ограничение на торговлю, экономические санкции).
2. Принцип суверенитета государств над своими природными ресурсами.
3. Принцип преференции (предпочтения) для развивающихся стран.
4. Принцип свободного доступа к морю всех стран.
5. Принцип наибольшего благоприятствования (действует только на основе договора).
Международные организации.
ООН
В рамках ООН создан ЭКОСОС. Компетенцию и круг вопросов определяет Генеральная Ассамблея ООН на сессиях.
Задачи: 1. Разработка проектов международных отношений в области экономики.
2. Созыв конференции по вопросам экономики.
3. Выполнение координирующих действий.
В рамках ЭКОСОС создаются региональные комиссии (для Европы, Азии, Латинской Америки).
МВФ (Международный валютный фонд)
Основная задача МВФ - преодоление кризиса неплатежей. МВФ был создан на основании соглашения в Бреттон-Вудс 22 июля 1944 года. В 1971 г. США, в нарушение этого соглашения, отменили обеспечение золотым запасом доллар.
Основной орган - Директорат МВФ, голоса разделяются пропорционально взносам, в состав входят все государства-участники (самый большой процент у США - 18%).
МБРБ (Международный банк реконструкции и развития)
Основная задача: выдача кредитов для развития инфраструктуры в развивающихся странах.
Доноры: США, Япония.
ВТО (Всемирная торговая организация)
ВТО - международная межправительственная организация. Пришла на смену ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифам и торговле) в 1994 году.
Основные положения:
1. Соглашение в отношении таможенных тарифов;
2. Торговля услугами;
3. Права интеллектуальной собственности.
Цели ВТО: содействие экономическому сотрудничеству => рост производства и благосостояния. Основные органы ВТО: * Конференция министров (решение принимается посредством консенсуса);
* Генеральный совет (постоянно действующий исполнительный орган).
Деятельность ВТО:
* либерализация торговли;
* антидемпинговые меры (исключает продажу ниже себестоимости);
* снижение торговых тарифов;
* ограничение субсидий.
Региональные соглашения о зонах свободной торговли.
1. Европейское экономическое пространство (ЕЭП). Создано на основании соглашения между ЕС и странами EFTA (западные страны, не входящие в состав ЕС) от 2 мая 1992 года.
2. NAFTA (североамериканская зона свободной торговли). Создана соглашением от 8 октября 1992 года. Члены: США, Канада, Мексика.
Международные сырьевые картели (МСК).
МСК регулируют мировой рынок для определенного вида сырья (цена, объем добычи).
ОРЕС - организация стран-импортеров нефти. Также существуют картели, которые регулируют производство какао, меди, бананов, каучука и т.д.
Международная защита права собственности.
Включает:
1. защиту инвестиций;
2. защиту от политических рисков (политические национализация и дискриминация).
Согласно доктрине Calvo (Кальво) иностранные граждане в лучшем случае вправе рассчитывать на равные права с гражданами страны пребывания. В противовес доктрине существует формула Hull (Халла), согласно которой национализация возможна, когда она служит общественным интересам или интересам безопасности и выплачивается соответствующая компенсация, которая должна быть немедленной, адекватной и эффективной.
В 1938 г. Халл (министр иностранных дел США) употребил эту формулу на переговорах с мексиканским правительством.
Двустороннее соглашение о защите инвестиций.
Наиболее разработанной была доктрина у немцев. Двустороннее инвестиционное соглашение ФРГ и Китая 1983 года определяет национализацию имущества только в общественных интересах, компенсация должна быть равноценной, обладать действительной ценностью, ликвидностью и не иметь безосновательных задержек. Национализация возможна в отношении тех предметов, которые находятся на территории экспроприирующего государства.
Международное агентство по защите инвестиций.
Создано на основании решения Совета министров Всемирного банка 31 октября 1985 года. Это агентство защищает имущество инвесторов в развивающихся странах.
Страхует следующие риски:
* риск перевода или конвертации валюты;
* риск национализации;
* риск непризнания действительности договора о защите инвестиций;
* военные риски.
В рамках агентства создано 2 фонда: для Сектора газа (Израиль) и для Боснии и Герцеговины.
Тема № 24: Международное гуманитарное право.
Законы Ману-запрет употреблять отравленное оружие, убивать безоружных, пленных и раненых.
Греки:
* установили правила объявления войны
* послы, жрецы, те, кто укрылся в храмах - неприкосновенны
* запрещалось ведение войн во время олимпийских игр
В средние века во время войны между арабами и крестоносцами были введены определенные правила: запрет вырубать виноградники.
Г. Гроций (1625 г.)
* трактат о праве войны и мира
* ввел понятие справедливой войны (война в защиту нарушенных прав и оборонительная война). Основная цель - не наказание противника, а восстановление нарушенного права.
Международное гуманитарное право (МГП) - это система юридических принципов и норм, применяемых в вооруженных конфликтах, устанавливающих взаимные права и обязанности субъектов международного права.
Функции МГП:
* Организационная - упорядочение отношений между сторонами в вооруженном конфликте (война должна вестись по правилам).
* Привентивная - ограничение суверенитета государства в части применения средств, способов и методов ведения войны.
* Защитная - предоставление покровительства различным категориям людей (дети, беженцы, пленные и т. д.)
Источники МПГ (Ст. 38 Статута Международного суда ООН):
1. Международный договор
2. Международный обычай
3. Общие принципы права, признанные цивилизованными народами
4. Судебные решения
5. Доктрины наиболее квалифицированных специалистов в области международного права
Источники МПГ (2 категории договоров):
1.Право Гааги:
* 1899г. (6 конвенций)
* 1907 г. (14 конвенций)
Конвенции касаются законом и обычаев сухопутной, морской войны, прав и обязанностей нейтральных держав.
2.Право Женевы:
* 4 Женевские конвенции + дополнительные протоколы
1-ая и 2-ая Конвенции "Об улучшении участи раненых и больных в армии и на флоте"
3-ая Конвенция "Об обращении с военнопленными"
4-ая Конвенция "О защите гражданского населения во время войны" (не ратифицировал Израиль)
3.Международный обычай
Оговорка Мартенса - все государства должны соблюдать общие нормы и принципы МПГ, даже если они не участвуют в конвенции
(Пр. - Никарагуа подало иск против США: США поддерживали организации, которые хотели свергнуть правительство Никарагуа)
4.Решения международных судебных органов
Решения обязательны только для участников спора и не порождают прецедента.
Решения Европейского суда по правам человека и суда ЕС обязательны, их юрисдикция уже признана.
Принципы МГП:
1.гуманность - запрет применения такого военного насилия, которое не является необходимым для целей войны.
Это определяющий принцип, все остальные принципы - это его конкретизация.
2.принцип недискриминации
3.принцип ответственности за нарушение норм МПГ (ответственность государств, физических лиц-"военных преступников". В отношении военных преступников не применяется срок давности.)
Государства обязаны в своем законодательстве предусмотреть нормы, устанавливающие ответственность за нарушение норм МПГ.
4.принцип ограничения воюющих сторон в выборе средств вооруженной борьбы.
Запрет на определенные виды оружия:
* химическое
* бактериологическое
* мин-ловушек
5.принцип защиты окружающей среды (нельзя взрывать дамбы, плотины, нефтяные скважины и т.д.).
6.принцип защиты прав лиц, оказавшихся во власти государства (раненых, военнопленных).
7.принцип неприкосновенности некомбатантов
8.принцип ограничения по объектам - нападать можно только на военные объекты и объекты, служащие военным целям, нельзя подвергать нападению исторические памятники, больницы, школы.
Участники боевых действий:
1.Комбатанты - лица, входящие в состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте и имеющие право принимать непосредственное участие в военных действиях (имеют право убивать, могут быть убитыми), также сюда относятся партизаны, ополчение и добровольные отряды.
Для того чтобы быть признанным комбатантом необходимо:
* иметь командира
* иметь отличительные знаки
* открыто носить оружие
* соблюдать законы и обычаи войны
2.Некомбатанты:
Военный шпион - лицо, которое тайным образом или под ложными предлогами, собирает сведения в районе действия одного из воюющих, с намерением сообщить таковые противной стороне
Наемник - лицо, которое специально завербовано для участия в вооруженном конфликте, фактически участвует в военных действиях, воюет за деньги (личная выгода), не является гражданином стороны, участвующей в конфликте.
Тема № 25: Право социальных общностей.
На ряду с правами человека, которыми обладает каждый МПП выделяют ещё права социальных общностей.
Социальная общность - группа людей, объединенных одной или несколькими соц. Предпосылками, полом, возрастом, состоянием здоровья, отношения к религии.
Необходимость усиленной защиты прав соц. Общностей вызвана объективной необходимостью предоставления доп. правовых гарантий для социально уязвимых категорий лиц.
Все категории лиц являются носителями специф. прав.
Источники: 1. Пакт 1966 г.(ст. 10 - 11 защита материнства и детства)
2. Европейская соц. хартия.
3. Конвенция в рамках ВОЗ и МОТ.
Права женщин
1. Декларация о ликвидации дискриминации в отношении женщин( 7.11.1967)
2. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.
Дискриминация (ст. 1 конвенции) - любое различие, исключение или ограничение по природе пола, которая направлена на ослабление или сводит на нет признание пользования или осуществления женщинами прав человека и основных свобод.
Позитивные обязанности государств:
- включить в конституции принцип равноправия мужчин и женщин
- обеспечить правовую защиту женщин, доступ в суд.
- применить меры для отмены обычаев, направленных на дискриминации женщин.
- отмена норм, уч. з-на дискриминирующие женщин.
Ст.5 конвенции, ст.6 конст., ст.7.
Контрольный механизм конвенции
Ст.17 - учреждён комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин. Члены избираются тайным голосованием из числа внесённых в список лиц, выдвинутых государствами участниками.
Комитет утверждает свои правила и процедуры. Финансируется ООН и ежегодно предоставляется доклад через ЭКОСОС, который представляется ГА ООН.
Права детей
Конвенция о правах ребёнка 20.11.1989 г. До 19 лет, если не установлено иное нац. зак-ом.
Право на жизнь - выживание и здоровое развитие.
Защита индивидуальности - знать своё имя, имя родителей, место рождения, обязанность регистрировать детей после рождения - полное имя и гражданство- обязанность родителей.
Защита от незаконного перемещения и от невозвращения из заграницы.
Комитет по правам ребёнка-UNICEF-специализированный орган ООН.
Эр-риадские руководящие принципы для предупреждения преступности среди несовершеннолетних.
П.11 - первостепенное решение семьи и всех его членов ( семья- ячейка, отвечает за первичную подготовку детей к жизни в обществе.
Международная защита прав меньшинств
Национальное меньшинство- группы одной национальности в численном отношении меньше чем коренная часть населения данного государства.
Важнейший атрибут - язык, религия, культура, уклад жизни, традиции.
1992г. - Европейская хартия о региональных языка.
Признаки языка меньшинств
1. Используется традиционно группами относящимися к национальным меньшинствам.
2. Отличается от официальных, но не распространяется на диалекты и язык мигрантов.
Территория на которой используется язык меньшинства - географическое пространство на котором этот язык служит средством общения достаточного числа лиц чтобы оправдать принятие различных мер по значению и развитию этого языка.
Сфера применения языка национальных меньшинств
1. Образование
2. Правосудие
3. Администрация
4. СМИ( минимум 1 СМИ на языке нац. меньшинства )
5. Культура ( поощрять создание библиотек, фондов, архивов, музеев, произведений исскуства).
Тема № 26: Международное экологическое право.
Возникновение и развитие понятия.
Первые международные договоры (Великобритания и США):
1. 1794 год;
2. 1842 год.
Задача Международного экологического права (МЭП) - преодоление принципа абсолютного суверенитета государств над своей территорией.
В середине 60-х гг. появились первые правила и принципы относительно охраны окружающей среды, которые относили охрану окружающей среды к сфере действия международного права (Международные соглашения в отношении рыболовского промысла в открытом море).
В 70-ые гг. вследствие усиливающейся индустриализации государства вынуждены были начать активное сотрудничество с целью ограничения вредного воздействия на окружающую среду.
Первые международные соглашения установили взаимную обязанность оповещать об опасностях, связанных с загрязнением окружающей среды.
В 1972 году состоялась первая универсальная конференция в Стокгольме, в которой принимали участие страны всех континентов. На этой конференция окружающая среда была признана объектом защиты международного права. С тех пор защита окружающей среды является обязанностью всех государств. Одновременно с этим признали, что не только индустриализация, но и экономическая отсталость является одной из главных причин загрязнения окружающей среды.
Появился термин "устойчивое (сбалансированное) развитие".
Международное экологическое право - это совокупность принципов и норм, регулирующих отношения между государствами по вопросу рационального использования и сохранения природных ресурсов, а также устанавливающих международную ответственность за нанесение ущерба окружающей среде.
Международное сотрудничество государств в области охраны окружающей среды.
После конференции 1972 года на основании резолюции Генеральной ассамблеи ООН (1972 г.) была утверждена программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) со штаб-квартирой в Найроби (Кения).
Основные функции ЮНЕП:
1. координация усилий, направленных на охрану окружающей среды;
2. подготовка проектов международных договоров
Очередная конференция ООН по вопросам окружающей среды и развития прошла в Рио-де-Жанейро в 1992 году. Основная цель конференции - побудить экономически развитые страны уделять больше внимания охране окружающей среды и усилению международного сотрудничества в целом, принять национальные нормы, устанавливающие ответственность за причинение вреда окружающей среде.
На Конференции в Рио были приняты:
* Соглашение "О защите климата Земли";
* Соглашение "О сохранении биологического разнообразия Земли";
* Декларация, установившая 27 принципов "Об окружающей среде и развитии";
* Соглашение относительно использования всех видов леса.
Была учреждена комиссия по устойчивому развитию на основании резолюции ЭКОСОС (12 февраля 1993 г.). Основная задача комиссии - обеспечит рациональное использование лесов (безотходное производство и т.д.).
На основании резолюции Всемирного банка был создан механизм финансирования глобальных программ по охране окружающей среды.
Термин "эколониализм" - богатые страны финансируют промышленность развивающихся стран.
Основные принципы международного экологического права.
1. Предметом основной работы являются люди, они имеют право на здоровый и продуктивный образ жизни в согласии с природой.
2. Государства имеют суверенное право использовать свои собственные природные ресурсы.
3. Право на развитие должно осуществляться таким образом, чтобы справедливо удовлетворять потребность нынешнего и будущего поколений.
4. В целях достижения устойчивого развития защита окружающей среды должна составлять неотъемлемую часть процесса развития.
5. Принцип сотрудничества государств (цель - искоренение бедности).
6. Принцип первоочередного учета интересов развивающихся стран.
7. Принцип глобального партнерства с целью сохранения, защиты и восстановления здоровья и целостности экосистемы земли.
8. Принцип свободного доступа к информации (информация об авариях, об АЭС).
9. Принцип сокращения и ликвидации нерациональных моделей производства.
10. Принцип введения в действие эффективного законодательства в сфере экологии.
Международный суд ООН дал следующее определение: Окружающая среда - это не абстрактное понятие, оно означает пространство, пригодное для жизни, где могут существовать и нормально развиваться здоровые поколения людей.
Защита внутренних пресноводных бассейнов.
В 50-ые гг. западноевропейские государства начали активно сотрудничать с целью охраны своих пресноводных ресурсов:
* Соглашение 1960 г. "О защите Боденского озера от загрязнений" (Австрия, Швейцария, Баден-Вюрттенберг, Бавария).
* Соглашение 1964 г. "Об учреждении международной комиссии для защиты реки Саар от загрязнений" (немецко-французское).
* Соглашение 1963 г. "О создании комиссии по Рейну". Комиссия подготовила 2 соглашения о защите Рейна (от хлоридов, от отходов калийных солей).
В иных регионах:
* Соглашение 1978 г. "О сотрудничестве в бассейне реки Амазонки" (Латинская Америка).
* Соглашение "О создании комиссии для бассейна реки Нигер" (Африка).
* Соглашение "О сотрудничестве для устойчивого развития бассейна реки Меконг".
Объект защиты - не только поверхностные воды, но также грунтовые воды, все притоки, озера каналы и ледники (вся экосистема, питающая реку).
Специальные принципы в отношении пресноводных ресурсов:
1. Разумное использование пресноводных ресурсов, не выходящее за пределы реальных потребностей.
2. Принцип сохранения водного баланса.
3. Ответственность виновника загрязнения.
Защита открытых водных пространств (морей, океанов).
I. Конвенция по морскому праву 1982 г. (универсальный НПА):
1. Ответственность за загрязнение побережья во время мирного прохода (ст.19).
2. Прибрежное государство имеет право предотвращать загрязнение своих вод в исключительной экономической зоне (ст.56).
3. Ответственность государств за действия своих органов и официальных лиц, а также за действия юридических и физических лиц, нарушающих положения Конвенции 1982 г. (ст.139).
4. Ответственность за любые действия и применение новых технологий и методов разработки морских ресурсов, а не только тех, которые были известны на момент подписания данной конвенции (с.196).
II. Международная конвенция "О вмешательстве в случае загрязнения нефтью" (1969 г.):
* "морская авария" - это столкновение судов, посадка на мель или иной морской инцидент, в результате которого причиняется материальный ущерб;
* "судно" - это морское судно любого типа и любое плавучее средство, за исключением установок для исследования и эксплуатации ресурсов дна морей и океанов;
* "нефть" - сырая нефть, мазут, дизельное топливо, смазочные масла.
При ликвидации аварии государства должны избегать любого риска для человеческой жизни. Меры государства не должны выходить за разумные пределы и должны быть соразмерными и эффективными.
III. Дополнительный протокол к конвенции 1969 г.
Расширен перечень веществ, приводящих к загрязнению морей и океанов:
* ядовитые вещества (ацетон, бензол, фенол);
* сжатые газы (метан, пропан, хлор);
* радиоактивные вещества.
IV. Конвенция "По предотвращению загрязнения моря сбросами отходов":
"Сброс" - это любое преднамеренное удаление в море отходов или другие действия с судов, самолетов, платформ.
Заниматься сбросом можно только на основании специальных разрешений.
Конвенция добавила такие характеристика отходов как количество, место, время и способ сброса отходов.
Для предотвращения несанкционированных сбросов установлено право досмотра судов. В случае, если судно было неоправданно задержано, виновная сторона обязана возместить убытки.
Защита флоры и фауны.
Конвенцией "О международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения" 1973 г. установлено наказание (штраф, конфискация, уголовная ответственность). В случае конфискации объект возвращается экспортирующему государству. Государство, в свою очередь, обязано вести учет всех экспортеров, обязательно необходима лицензия.
Защита атмосферы Земли.
I. Венская конвенция "Об охране озонового слоя" 1985 г.:
1. озоновый слой - слой атмосферного озона над пограничным слоем планеты.
2. установлен мониторинг.
II. Конвенция "О транспортном загрязнении воздуха" 1979 г.
Транспортное загрязнение воздуха на большие расстояния - это загрязнение воздуха, физический источник которого находится в пределах территории одного государства, а отрицательное влияние оказывается на территории другого.
Охрана окружающей среды в Антарктиде.
В 1959 г. был заключен договор "Об Антарктиде". А в 1991 заключена декларация "Об охране Арктики". Также был создан Международный экологический суд (Мехико). В его состав входит 29 юристов-экологов. Суд является неправительственной организацией.
Основные задачи экологического суда:
1. консультации;
2. процедура примирения;
3. арбитраж - в случае соглашения сторон.
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
249
Размер файла
616 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа