close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Советы юриста - Bezdomnye!org

код для вставкиСкачать
Екатерина Диковская
юрист Межрегиональной Сети "За преодоление социальной исключенности", СПбБОО "Ночлежка", Санкт-Петербург
(Помощь бездомным и людям без регистрации. Практические шаги. Вып. 2: Сборник материалов / Сост. Н. Окашева. - СПб.: Межрегиональная Сеть "За преодоление социальной исключенности", БФ "ПСП-фонд", 2011.)
Содействие бездомным и людям без регистрации в доступе к социальной защите. Советы юриста
I. Получение документов, удостоверяющих личность
В соответствии с Указом Президента РФ от 03 марта 1997 г. № 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 г. № 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" паспорт является основным1 документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации. В данном Постановлении сказано, что паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории России. Порядок замены (получения) Российского паспорта определен Приказом Федеральной миграционной службы (ФМС России) от 7 декабря 2009 г. № 339 "Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации".
Большинство обращений к юристу РБОО "Ночлежка" связаны с оформлением документов, удостоверяющих личность. У некоторых до сих пор есть паспорт СССР образца 1974 года. Часто обратившиеся сами не могут разобраться, являются ли они гражданами РФ или нет, особенно если у них не сохранилось никаких документов.
Цель данной работы - систематизировать весь процесс сбора и получения документов, удостоверяющих личность, а в конечном итоге и паспорта гражданина РФ, для того, что бы эта информация была доступна не только юристам, но и самим гражданам и социальным работникам.
Итак, с чего начинать, если нет паспорта? - Выяснить был ли у обратившегося когда-нибудь паспорт, и какой (паспорт гражданина РФ или паспорт СССР).
I. Если был паспорт РФ (см. прил. 1), нужно обратиться в Управление Федерально-Миграционной Службы (УФМС). При утрате (похищении) паспорта гражданин представляет письменное заявление (см. образец № 1), в котором указывается, где, когда и при каких обстоятельствах был утрачен (похищен) паспорт, заявление о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П (заполняется в УФМС), четыре личные фотографии установленного образца (3х4), документы, необходимые для проставления отметок в паспорте (военный билет, свидетельства о рождении детей в возрасте до 14-ти лет, документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства, свидетельство о регистрации брака, свидетельство о расторжении брака), а также квитанцию об уплате государственной пошлины и штрафа. Сумму штрафа определяет инспектор, вынося Постановление о назначении штрафа. Сумма штрафа зависит от того, как долго гражданин, утерявший паспорт, не обращался за его восстановлением. Чем больше срок утраты паспорта будет указан в заявлении, тем больше будет сумма штрафа. В период обращения по утрате паспорта до 30 дней взимается минимальная сумма штрафа.
Согласно Приказу Федеральной миграционной службы от 07 декабря 2009 года № 339 "Об утверждении административного регламента федерально-миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ" выдача и замена паспортов производятся подразделениями по месту жительства, месту пребывания или по месту обращения гражданина. Это значит, что гражданин может обратиться в любое подразделение территориального пункта УФМС за получением паспорта.
Также в приказе указаны сроки предоставления услуги по выдаче паспорта. "Паспорта выдаются гражданам:
-- в 10-дневный срок со дня принятия всех необходимых документов подразделениями в случае оформления паспорта по месту жительства или в связи с утратой (похищением) паспорта, если утраченный (похищенный) паспорт ранее выдавался этим же подразделением;
-- в 2-месячный срок со дня принятия всех необходимых документов подразделениями в случае оформления паспорта не по месту жительства или в связи с утратой (похищением) паспорта, если утраченный (похищенный) паспорт ранее выдавался иным же подразделением".
По желанию гражданина на срок оформления паспорта сотрудником подразделения, ответственным за прием документов, выдается временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме № 2П (см. Административный регламент п. 41), но только после установления личности (см. ниже).
II. Если был паспорт СССР, важно выяснить вопрос о наличии регистрации на 06 февраля 1992 года. Это обусловлено датой вступления в силу закона "О гражданстве РФ" от 28 ноября 1991 года, который начал действовать с 6 февраля 1992 года.
1. Если у гражданина была регистрация на 06 февраля 1992 года, обращаемся в УФМС с заявлением (см. образец № 2) о документировании паспортом гражданина РФ, прилагаем автобиографию, справку из паспортного стола или архивную справку Ф-92. Если регистрация была в другом городе, можно направить запрос по почте с просьбой выслать запрашиваемую справку. В соответствии с частью первой статьи 13 Закона РФ от 28 ноября 1991 года "О гражданстве РФ" гражданами РФ "автоматически" признаются граждане, имевшие постоянную регистрацию по месту жительства в Российской Федерации на 6 февраля 1992 года.
Если нет документов, удостоверяющих личность, необходимо соблюсти еще одну процедуру - установление личности.
Как следует из пункта 73 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 28.12.2006 г. № 1105 (далее - Регламент), в случаях, когда меры по установлению личности не дали положительных результатов (не сохранилась картотека с заявлениями о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П, адресно-справочные учеты и другое), гражданином дополнительно представляются имеющиеся у него документы (свидетельство о рождении, заключении (расторжении) брака, военный, профсоюзный, охотничий билеты, справка об освобождении из мест лишения свободы, основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, трудовая книжка, пенсионное, водительское и иные удостоверения).
В исключительных случаях, при невозможности получения необходимых документов, личность гражданина может быть подтверждена надлежаще оформленными свидетельскими показаниями, а также путем проведения в установленном порядке криминалистических и других идентификационных исследований (п. 75 Регламента).
В случае отсутствия у гражданина свидетельства о рождении ему рекомендуется обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, по месту регистрации рождения или по месту жительства для получения повторного свидетельства о рождении (см. образец № 3).
2. Если на 06 февраля 1992 года регистрации на территории РФ не было, большое значение имеет место рождения.
2.1. Если лицо родилось на территории РФ, при этом на дату вступления в силу закона не было зарегистрировано на территории другого государства, оно может обратиться с заявлением в УФМС (см. образцы № 4 и № 5) с просьбой документировать паспортом гражданина РФ на основании части второй статьи 13 Закона РФ от 28 ноября 1991 года "О гражданстве РФ", в котором сказано, что лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве РФ по рождению, если они родились на территории РФ.
Из названного положения вытекает, что такие лица состоят в российском гражданстве уже с момента рождения и в силу статьи 6 (часть 3) Конституции РФ не могут считаться лишившимися этого гражданства, если только не утратили его по собственному свободному волеизъявлению.
Следовательно, выражение "считаются состоявшими в гражданстве РФ" означает, что такие лица считаются состоявшими в российском гражданстве по рождению не только в прошлом, до утраты ими гражданства бывшего СССР, - и после этого они продолжали и продолжают сохранять российское гражданство вплоть до момента, пока оно не будет прекращено на основании их собственного волеизъявления.
Так же они не утрачивают российское гражданство в силу одного только факта проживания за пределами Российской Федерации на момент вступления в силу названного Закона, так как в его статье 4 установлено, что проживание гражданина Российской Федерации за ее пределами не прекращает российского гражданства.
К заявлению в УФМС нужно приложить свидетельство о рождении, автобиографию.
Как показывает практика, органы УФМС отказывают в выдаче паспорта гражданина РФ, если нет регистрации на дату вступления в силу Закона (06.02.1992 г.) и рекомендуют обратиться в суд за установлением юридического факта - проживания на территории РФ на 06 февраля 1992 года. Такой отказ нужно обжаловать в суде. Или, если есть доказательства пребывания на территории РФ на указанную дату, обратиться в суд и установить юридически значимый факт - проживание на 6 февраля 1992 год на территории РФ. В данном случае для суда доказательствами могут быть любые документы, подтверждающие пребывание данного лица на территории РФ на указанную дату, это договоры аренды жилья, справки из медицинских учреждений, трудовая книжка, справки с места учебы, справки из банка, свидетельствующие о том, что человек регулярно получал пенсию, пособия, перечисления. Доказательствами могут также служить показания свидетелей, которых можно вызвать в суд и опросить.
В суде необходимо будет доказывать факт постоянного проживания на территории РФ, не только на 6 февраля 1992 год, но в том числе и на 6 февраля 1992 года.
2.2. Если нет регистрации на дату вступления в силу закона и лицо родилось не на территории РФ, важно выяснить, проживало ли оно на территории РФ на 6 февраля 1992 года.
1) Если нет регистрации на дату вступления в силу закона и лицо родилось не на территории РФ, но на 06 февраля 1992 года проживало на территории РФ, необходимо доказывать в суде факт проживания. Для этого обратиться в УФМС с заявлением об установлении личности и одновременно с просьбой документировать паспортом гражданина РФ. Орган УФМС выдаст справку, устанавливающую личность, и укажет, почему не может документировать паспортом и рекомендует обратиться в суд.
2) Если лицо на дату вступления в силу закона не находилось на территории РФ (находилось на территории другого государства). Встает вопрос о гражданстве, для того, что бы его прояснить, необходимо сделать запрос в Консульство того государства, на территории которого пребывало лицо на дату вступления в РФ Закона "О гражданстве" о наличии или неналичии гражданства (см. образец № 6). Это необходимо сделать для того, что бы знать, в органы какого государства следует обращаться за оформлением паспорта.
а) Если лицо признано гражданином иностранного государства, о чем будет свидетельствовать ответ из Консульства, можно оформить национальный паспорт и проконсультироваться в органах УФМС, есть ли основания для принятия гражданства РФ, затем в общем порядке оформлять гражданство РФ на основании ст.13 ФЗ "О гражданстве". Оформить разрешение на временное пребывание (РВП), для этого необходимо иметь регистрацию на территории РФ, затем оформить вид на жительство(см.ниже). См. Инструкцию об организации деятельности органов внутренних дел РФ по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство. Приложение № 4 к Приказу Министра внутренних дел РФ № 250 от 14 апреля 2003 года.
Следует помнить, что если гражданин иностранного государства нелегально находится на территории РФ (т. е. не имеет регистрации), он подлежит депортации или выдворению.
Также, следует заметить, что если лицо когда-то и выезжало за пределы РФ (в основном речь идет о том, когда в СССР можно было ездить в союзные республики без загранпаспорта), но об этом нет никаких сведений, регистрации и т. д., то упоминание этого факта в органах УФМС создаст дополнительные сложности.
б) Если лицо не является гражданином иностранного государства (является лицом без гражданства), оно может на общих основаниях (см.ст. 11 ФЗ "О гражданстве РФ") приобрести гражданство РФ - согласно Постановлению Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. № 789 "Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание", иностранный гражданин (лицо без гражданства), достигший 18-летнего возраста, может получить разрешение на временное проживание (РВП), которое выдается в пределах квоты, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации (далее именуется - квота),
- или без учета квоты:
• родившемуся на территории РСФСР и состоявшему в прошлом в гражданстве СССР или родившемуся на территории РФ;
• признанному нетрудоспособным и имеющему дееспособных сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации;
• имеющему хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации;
• состоящему в браке с гражданином РФ, имеющим место жительства в РФ;
• осуществившему инвестиции в РФ в размере, установленном Правительством РФ;
• поступившему на военную службу, на срок его военной службы;
• являющемуся участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и членам его семьи;
• имеющему ребенка, состоящего в гражданстве Российской Федерации;
• имеющему сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет, состоящих в гражданстве Российской Федерации и решением суда, вступившим в законную силу, признанных недееспособными либо ограниченными в дееспособности;
• не достигшему возраста восемнадцати лет, получающему разрешение на временное проживание совместно с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) - иностранным гражданином, указанным в вышеуказанных пунктах;
• не достигшему возраста восемнадцати лет, получающему разрешение на временное проживание по заявлению родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) - гражданина Российской Федерации;
• достигшему возраста восемнадцати лет, в соответствии с законодательством иностранного государства признанному недееспособным либо ограниченным в дееспособности, получающему разрешение на временное проживание совместно с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) - иностранным гражданином, указанным в вышеуказанных пунктах;
• достигшему возраста восемнадцати лет, в соответствии с законодательством иностранного государства признанному недееспособным либо ограниченным в дееспособности, получающему разрешение на временное проживание по заявлению родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) - гражданина Российской Федерации;
• в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
Разрешение на временное проживание3 выдается в местных отделениях УФМС России сроком на 3 года. При этом иностранный гражданин (лицо без гражданства) обязан проживать именно в том регионе России, где ему было выдано это право проживания.
Пакет документов индивидуален и зависит от конкретной страны, ситуации и т. д.
Заявление о выдаче разрешения на временное проживание подает лично иностранный гражданин (лицо без гражданства).
Срок рассмотрения заявления не должен превышать 6 месяцев со дня его подачи со всеми необходимыми и надлежащим образом оформленными документами. Иностранный гражданин (лицо без гражданства), прибывший на территорию Российской Федерации, обязан обратиться в орган внутренних дел в течение 3 рабочих дней для оформления разрешения на временное проживание. Иностранному гражданину (лицу без гражданства), достигшему 14-летнего возраста, разрешение на временное проживание оформляется в виде отметки установленного образца в документе, удостоверяющем его личность. Лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего личность, разрешение на временное проживание выдается в виде документа установленной формы. Разрешение на временное проживание выдается на 3 года. Ежегодно необходимо проходить перерегистрацию в ОВД.
После того, как получено разрешение на временное проживание, необходимо зарегистрироваться на 3 года по тому адресу, который был заявлен при подаче документов на РВП. В течение года с момента получения разрешения на временное проживание необходимо встать на налоговый учет по месту временного проживания и получить ИНН (для граждан СНГ). И через год после получения разрешения на временное проживание можно подавать заявление на вид на жительство4. Если к моменту получения вида на жительство лицо состоит 3 года в браке с гражданином РФ - можно сразу подавать на гражданство РФ. То же для тех, у кого место рождения - Россия, дети - россияне, совершеннолетние, а ЛБГ нуждается в уходе (пенсия по возрасту, либо инвалидность). ВНИМАНИЕ! Вид на жительство подразумевает постоянную регистрацию.
III. Если паспорта не было, снова встает вопрос о месте рождения. Если родился на территории РФ - см. пункт 2.1. Если не родился на территории РФ - выясняем, находился ли на территории РФ на 2 февраля 1992 года. См. пункт 2.2
IV.Для тех, кто имеет загранпаспорт РФ (получали гражданство РФ через учреждения МИД) теперь стоит задача получения внутреннего паспорта РФ. Порядок следующий: необходимо зарегистрироваться на территории РФ не менее чем на 6 месяцев и написать заявление о снятии с консульского учета и принятия на внутренний учет. Сотрудники ФМС, следуя должностным инструкциям, должны удостовериться в легальности получения гражданства РФ и послать соответствующий запрос в то учреждение МИД, которое выдавало паспорт. При получении ответа, в зависимости от его содержания - либо откажут, либо выдадут внутренний паспорт. Ответ на запрос обычно приходит в течение 1-3 мес.
В любом случае следует помнить, что неправомерный отказ должностного лица, в том числе сотрудника УФМС можно обжаловать либо в вышестоящую инстанцию (Приемная ФМС России и Центр обращений граждан по паспортно-визовым вопросам Адрес г. Москва, ул. В. Радищевская, д. 4, стр. 1, кабинет 107; Телефон: (495) 698-00-78), либо в суд.
Приложение 2
Образец № 1
Заявление об утере паспорта
Начальнику УФМС по Санкт-Петербургу
и Ленинградской области во Фрунзенском районе
От Иванова Ивана Ивановича
Адрес для ответа:
192007 Санкт-Петербург, ул. Боровая, д. 112 Б
Заявление
Я, Иванов Иван Иванович, 01.01.19ХХ г. р., уроженец г. Ленинграда. 20 сентября 2010 года оставил пакет с документами, в котором находился и паспорт, на автобусной остановке по ул. М. Карпатской. Когда обнаружил пропажу и вернулся на место, пакета с документами уже не было. На следующий день я обратился в стол находок ГУВД по г. Санкт-Петербургу, ул. Захарьевская, д. 10, где получил справку о том, что мой паспорт не был найден.
В случае обнаружения паспорта обязуюсь об этом немедленно сообщить.
Дата, подпись.
Образец № 2
Заявление о документировании паспортом
Начальнику УФМС по Санкт-Петербургу
и Ленинградской области во Фрунзенском районе
От Иванова Ивана Ивановича
Адрес для ответа:
192007 Санкт-Петербург, ул. Боровая, д.112 Б
Заявление
Я, Иванов Иван Иванович, 01.01.19ХХ г. р., уроженец г. Ленинграда. В настоящее время проживаю по адресу:...
С декабря 1989 года по 1993 год имел регистрацию по адресу: Санкт-Петербург, Ивановская, д. 1, что подтверждается архивной справкой Ф-9. В 1993 году был выписан по решению суда в места лишения свободы. По освобождению паспортом гражданина РФ не документировался.
Прошу: документировать меня паспортом гражданина РФ на основании Административного регламента по месту обращения.
Дата, подпись.
Приложение:
1. Копия архивной справки Ф-9.
Образец № 3
Запрос в ЗАГС
В отдел ЗАГС Ленинского района г. Набережные Челны
Санкт-Петербург, пр. Славы, д. 31
От Иванова Ивана Ивановича
Адрес для ответа:
Санкт-Петербург, ул. Боровая, д. 112 Б
Заявление
Я, Иванов Иван Иванович, 01.01.19ХХ г. р., уроженец г. Набережных Челнов. Мои родители: мать - Иванова Мария Петровна, отец - Иванов Иван Петрович. Прошу изготовить и выслать в ЗАГС Фрунзенского района г. Санкт-Петербурга по адресу: 192000, Санкт-Петербург, пр. Славы, д. 31, дубликат свидетельства о рождении на имя Иванова Ивана Ивановича. Предыдущее свидетельство о рождении было утеряно.
Дата, подпись.
Образец № 4
Автобиография
Я, Иванов Иван Иванович, 19ХХ года рождения, уроженец г. Ленинграда. Имел регистрацию в г. Ленинграде по адресу... до 19ХХ года, где проживал с родителями: мать ФИО, отец ФИО. В 19ХХ году окончил среднюю школу № 67. С 19хх по 19хх г. проходил службу в СА в г. Новороссийска. После демобилизации вернулся в Ленинград. В 19хх году был судим и выписан по решению суда в связи с исполнением приговора. Отбывал наказание в г. Иркутске, ИК-8. После освобождения в 19ХХ году остался жить в г. Иркутске, регистрации по месту жительства не имел. Работал (место, должность, годы). С 19хх года состою в браке с ФИО, имеем 2 совместно нажитых детей: дочь - ФИО, сын - ФИО. На 6 февраля 1992 года находился на территории РФ, это может быть подтверждено (указать чем, справками, свидетельскими показаниями и т. д.). За пределы РФ никогда не выезжал.
Дата, подпись.
Образец № 5
Заявление в УФМС для тех, кто родился на территории РФ
Начальнику Отдела УФМС
во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга
192007, Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д. 48
От Иванова Ивана Ивановича
Адрес для ответа:
192007, Санкт-Петербург, ул. Боровая, д. 112 Б
Заявление
Я, Иванов Иван Иванович, 01.01.1953 г. р., уроженец пос. Иваново, Волховского района, Ленинградской области.
С рождения по настоящее время проживаю в России, постоянной регистрации по месту жительства в настоящий момент не имею. В качестве документа, удостоверяющего личность, я имею справку, выданную ОУФМС Фрунзенского района Санкт-Петербурга. Паспорт образца 1974 года серии VI-ХХ № 400400 от 01.01.19ХХ г., выданный ОВД Кировского горрайисполкома ЛО, утрачен.
На день вступления в силу закона РФ "О гражданстве" имел регистрацию по адресу: Ленинградская область, Волховский район, пос. Иваново, ул. Ивановская, д. 1. Справок, подтверждающих данный факт, предоставить не могу, т. к. д. № 1 по ул. Ивановская сгорел, а данных в сельсовете не сохранилось.
В силу п. "а" ст. 5 и ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство РФ на день вступления в силу настоящего Федерального Закона. Наличие у лица гражданства РФ либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов РФ, РСФСР или СССР, действовавших на день вступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.
Согласно ч. 2. ст. 13 ранее действовавшего Закона РФ от 28.11.1991 г. "О гражданстве Российской Федерации (с последующими изменениями и дополнениями) лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если они родились на территории Российской Федерации. При этом обращаю Ваше внимание, что для признания меня гражданином РФ по ч. 2 ст. 13 данного закона необходимо установление факта рождения гражданина на территории РФ 30 декабря 1922 года и позднее, а не факта проживания на территории России на день вступления в силу настоящего закона.
Из названного положения вытекает, что такие лица состоят в российском гражданстве с момента рождения и в силу ст. 6 (часть 3) Конституции РФ не могут считаться лишившимися этого гражданства, если только они не утратили его по собственному желанию.
Таким образом, я, как родившийся на территории РФ в 1953 году (пос. Иваново Волховский р-н. Ленинградская область),
Прошу:
1. Признать меня состоящим в Российском гражданстве;
2. Оформить и выдать мне паспорт гражданина РФ.
Дата, подпись.
Образец № 6
В Генеральное Консульство Эстонии в Санкт-Петербурге
РБОО "Ночлежка" занимается оказанием социальной помощи лицам БОМЖ. В нашу организацию обратился Иванов Иван Иванович, 01.01.1965. г. р., уроженец г. Нарвы, Эстонская СССР.
Иванов И. И. сообщил нам, что последнее место его регистрации было в Республике Эстония, г. Нарва, ул. Ивановская, д. 10, кв. 10, примерно до 1987 года (точную дату не помнит). В настоящее время Иванов И. И. утерял все документы, в том числе паспорт РСФСР, которым он был документирован в г. Тарту в Российском Консульстве (точную дату не помнит).
Так же Иванов И. И. сообщил нам, что в Эстонии у него проживают его близкие родственники, мама, сестра, там находится принадлежащая ему жилплощадь.
Для решения вопроса о гражданстве и получении документов, удостоверяющих личность Иванова И. И., необходимо получить справку, подтверждающую / не подтверждающую его принадлежность гражданству Эстонии. А так же дубликат свидетельства о рождении на имя Иванова И. И.
Дата, подпись м.п.
Примечания
1 В этом месте важно сделать примечание и отметить, что именно основным, а не единственным. Единого перечня документов, удостоверяющих личность, в законе не предусмотрено. При анализе законодательства можно выделить следующие документы, которые имеют статус удостоверяющих личность.
Для граждан РФ:
• паспорт гражданина Российской Федерации;
• дипломатический паспорт гражданина Российской Федерации;
• служебный паспорт (выдается государственным служащим, замещающим государственные должности Российской Федерации или государственные должности субъектов Российской Федерации);
• паспорт (или загранпаспорт), удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации (если гражданин Российской Федерации постоянно проживает за пределами Российской Федерации);
• удостоверение личности офицера для военнослужащего (офицера, прапорщика, мичмана);
• военный билет солдата (матроса, сержанта, старшины), военный билет офицера запаса;
• паспорт моряка или удостоверение личности моряка (для лиц, работающих на российских судах заграничного плавания или иностранных судах);
• свидетельство о рождении (для граждан, не достигших 14-летнего возраста);
• временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации;
• иные документы, выдаваемые органами МВД.
Документом, удостоверяющим личность иностранных граждан, является:
• национальный заграничный паспорт или заменяющий его документ;
• дипломатический паспорт иностранного гражданина является документом, удостоверяющим личность для иностранных граждан, временно пребывающих и проживающих на территории РФ.
• вид на жительство;
• разрешение на временное проживание;
• удостоверение беженца или свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ является документом, удостоверяющим личность лица (иностранного гражданина или лица без гражданства), ходатайствующего о признании беженцем.
• паспорт гражданина СССР образца 1974 г. для некоторых категорий граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства (см. Постановление Правительства РФ от 04.12.2003 г. № 731) (см. ниже).
Иные документы:
• удостоверение беженца
• вид на жительство (это тот документ, который удостоверяет личность лица без гражданства)
Если до сегодняшнего дня у обратившегося имеется паспорт СССР, он является документом удостоверяющим личность - см. Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 75 "О признании действительными до 1 января 2009 г. паспортов гражданина СССР образца 1974 года для некоторых категорий иностранных граждан и лиц без гражданства". До 1 января 2009 года признаются действительными паспорта гражданина СССР образца 1974 года. Таковыми являются паспорта, удостоверяющие личность иностранных граждан, имевших гражданство СССР, прибывших в РФ для постоянного проживания из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированных по месту жительства в РФ по состоянию на 1 июля 2002 года. Для указанных категорий граждан ФМС России будет производиться выдача паспортов гражданина РФ. В отношении паспортов, удостоверяющих личность лиц без гражданства, имевших гражданство СССР, прибывших в РФ для пребывания, временного и постоянного проживания из государств, входивших в состав СССР, зарегистрированных по состоянию на 1 ноября 2002 года либо получивших разрешение на временное проживание в РФ, установлено, что ФМС России будет производиться замена паспортов гражданина СССР образца 1974 года на паспорта гражданина РФ. Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года. В этом постановлении речь идет о гражданах, зарегистрированных по месту жительства в РФ по состоянию на 1 июля 2002 года. А так же лицах без гражданства (ЛБГ), зарегистрированных по состоянию на 1 ноября 2002 года либо получивших разрешение на временное проживание в РФ. В большинстве случаев к нашим клиентам это отношения не имеет, и тогда так и продолжает свое действие пункт 5 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного Постановлением Совета министров СССР от 20.08.1974 № 677, которое новое постановление так и не отменило.
2 Ф-9 - это справка, подтверждающая наличие регистрации. Соответственно, архивная Ф-9 подтверждает наличие регистрации в прошлом. Согласно п.34.4. Административного регламента, гражданин представляет документы свидетельствующие о принадлежности к гражданству РФ. Справка ф-9 с регистрацией на 06.02.1992 год является свидетельством принадлежности к гражданству, поэтому гражданин обязан ее предоставить сам.
3 Разрешение на временное проживание - большая печать (штамп) во всю страницу в Вашем заграничном паспорте. Позволяет жить, но не работать в течении трёх лет в том регионе РФ, где оно получено. Можно пролонгировать. Регистрация делается на 3 года. Выезжать из РФ каждые три месяца или до окончания визы не надо. Но покидать РФ можно на срок не более 6 месяцев в год.
4 Вид на жительство в РФ - удостоверение с фотографией, выдаётся на 5 лет, позволяет жить и работать в любом регионе РФ. Можно пролонгировать. Ограничений на выезд и въезд в РФ нет. Нельзя посещать закрытые территории, участвовать в выборах и т. д.
II. Получение жилья по до говору социального найма
Для того чтобы получить жилье по договору социального найма, необходимо состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Для того, чтобы встать на учет, необходимо быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий, порядок признания нуждающимися и список документов указан в региональных законах (например, в Санкт-Петербурге от 19.07.2005 № 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", и Распоряжении Жилищного комитета Санкт-Петербурга от 24.11.2005 № 112-р "Об утверждении форм документов, необходимых для ведения учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий").
На учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются малоимущие граждане, проживающие в городе в общей сложности не менее 10 лет и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Малоимущими признаются граждане, чей ежемесячный доход не превышает двукратной величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в регионе, а стоимость находящегося в собственности и подлежащего налогообложению имущества не превышает десятикратную среднюю рыночную стоимость квадратного метра общей площади жилья в том городе, где Вы встаете на очередь.
Основания для признания граждан нуждающимися в содействии в улучшении жилищных условий таковы:
Граждане Российской Федерации, проживающие в данном городе на законном основании в общей сложности не менее десяти лет, обратившиеся с заявлением об оказании содействия в улучшении жилищных условий в уполномоченный орган, признаются нуждающимися в содействии в улучшении жилищных условий в следующих случаях:
1) если они обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетного норматива жилищной обеспеченности,
2) если они проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
3) если они являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или (и) собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, не имеют иного жилого помещения на правах собственности или социального найма, проживают в квартире, занятой несколькими семьями (коммунальной квартире).
Действиями, повлекшими ухудшение гражданами своих жилищных условий, признаются следующие действия, в результате которых уменьшилась жилищная обеспеченность граждан:
-- раздел или обмен жилого помещения;
-- вселение в занимаемое гражданами жилое помещение иных граждан (за исключением супругов и их несовершеннолетних детей);
-- отчуждение жилого помещения либо доли жилого помещения, принадлежавшей гражданину на праве собственности;
-- невыполнение условий договора социального найма, повлекшее выселение гражданина в судебном порядке;
-- расторжение договора социального найма по инициативе гражданина.
Граждане, жилищная обеспеченность которых уменьшилась в результате указанных действий, могут быть признаны нуждающимися в содействии в улучшении жилищных условий не ранее чем через пять лет после их совершения.
Граждане, которым содействие в улучшении жилищных условий уже оказывалось, но у которых после указанного содействия в результате совершенных ими действий, за исключением рождения или усыновления детей, жилищная обеспеченность стала менее установленного законодательством учетного норматива жилищной обеспеченности, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через десять лет после дня, в который было оказано содействие.
Собрав необходимые документы, необходимо предоставить их в Жилищный отдел Администрации вашего района с заявлением (образец № 7) о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Рекомендую всегда обращаться письменно, подав заявление в канцелярию под входящий номер или отправив его заказным письмом с уведомлением по почте. После получения вами ответа из Администрации, выполнить рекомендации специалиста. Обычно требуется либо донести недостающие документы, либо сообщают, что для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий, необходимо прожить в городе в течение 10 лет. В этом случае вам необходимо обратиться в суд для установления факта, имеющего юридическое значение (образец № 8).
После того, как факт проживания будет установлен, представить решение суда в жилищный отдел администрации района и получить решение, принятое уже в отношении Вас и членов Вашей семьи о постановке на учет.
К сожалению, в очереди по предоставлению жилья можно стоять годами. После постановки на учет, надо подать заявление в Администрацию района (образец № 9).
ПРИЛОЖЕНИЯ
Образец № 7
Жилищный отдел Администрации
Московского района Санкт-Петербурга
Санкт-Петербург, Ивановский пр., д. 129
от Ивановой Ольги Ивановны
Адрес для ответа:
Санкт-Петербург, Ивановский пр., д. 100, кв. 100
Заявление
Я, Иванова Ольга Петровна, 01.01.1926 года рождения, проживаю постоянно в Санкт-Петербурге в течение 10 лет со своей дочерью Ивановой Людмилой Алексеевной и несовершеннолетними внуками. Своего жилья не имею. Являюсь ветераном войны, инвалидом 1 группы.
На основании Закона Санкт-Петербурга от 30.06.2005 года № 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге,
Прошу:
1. Поставить меня на очередь для получения жилья;
2. Предоставить мне жилье, как ветерану войны и инвалиду.
Дата, подпись.
Образец № 8
Жилищный отдел Администрации
Московского района Санкт-Петербурга
Санкт-Петербург, Ивановский пр., д. 129
от Ивановой Ольги Ивановны
Адрес для ответа:
Санкт-Петербург, Ивановский пр., д. 100, кв. 100
Заявление
об установлении юридического факта
Я, Иванова Ольга Ивановна 1 января 1926 года рождения, уроженка Краснодарского края, г. Краснодар. С 1997 года проживаю с моей дочерью и внуками в Санкт-Петербурге.
В 2011 году я обратилась в Администрацию Московского района г.Санкт-Петербурга с просьбой о постановке меня на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п.2. ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 (Ред. от 05.05.2006 г.) "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", которым предусмотрено, что на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Я являюсь ветераном ВОВ и инвалидом 1 группы и попадаю под категорию граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Кроме того, у меня нет ни какого принадлежащего мне на праве собственности или социального найма жилого помещения в Санкт-Петербурге.
В ответе из Администрации Московского района, мне было рекомендовано обратиться в суд для установления юридического факта проживания на территории Санкт-Петербурга в течении 10 лет, после установления которого я буду поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В Санкт-Петербурге я проживаю с 1997 года. В подтверждение факта моего постоянного проживания в Санкт-Петербурге в течение 10 лет могу привести следующие доказательства:
необходимо привезти доказательства Вашего проживания в течение 10 лет в Санкт-Петербурге (в данном случае), это могут быть справки из любых мед.учреждений, куда обращались за помощью, справка из пенсионного фонда, когда начислили пенсию, справка от классного руководителя, о том, что бабушка каждый день водила внуков в школу и присутствовала на школьных собраниях, справка от домоуправа или участкового, что действительно проживала в данном доме без регистрации, и т. д.
Таким образом, при наличии судебного решения об установлении факта постоянного проживания на территории Санкт-Петербурга в течение 10 лет у меня будет принято заявление о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
На основании изложенного и в соответствии с п. 10 ст. 264 ГПК РФ
прошу:
Установить факт моего постоянного проживания на территории Санкт-Петербурга в течение 10 лет.
Приложение:
1. Копия паспорта;
2. Копия ответа из Администрации Московского района Санкт-Петербурга жилищного отдела;
3. Копия справки из с/о школы № 100 Московского района Санкт-Петербурга;
4. Копия удостоверения Ветерана и участника ВОВ;
5. Копия пенсионного удостоверения;
6. Копия справки из Пенсионного фонда;
7. Копия договора найма жилого помещения;
8. Квитанция об уплате госпошлины;
9. Копия заявления 2 шт.
Дата, подпись
Образец № 9
Администрация Московского района
Санкт-Петербург, Ивановский пр, д.129
От Ивановой Ольги Ивановны
Заявление
Я, Иванова Ольга Ивановна, проживаю в Санкт-Петербурге по адресу: Ивановский проспект, д. 100, кв. 100. В собственности никакого жилья не имею. Мною были поданы документы в администрацию Московского района Санкт-Петербурга для признания меня нуждающейся в жилом помещении. После рассмотрения моего заявления, 29 ноября 2011 года я была поставлена на очередь для получения жилья по договору социального найма, и мне был присвоен порядковый номер очереди 12 345.
Так как своего жилья у меня нет, прошу, до получения мною жилья по договору социального найма, на основании решения комиссии жилищного отдела при администрации Московского района, предоставить мне жилую площадь, с учетом нормы площади жилого помещения для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Дата, подпись
III. Устройство детей в детские сады и школы
Устройство детей в детские сады и школы осуществляется в соответствии с Конституцией и ФЗ "Об образовании" от 10.07.1992 № 3266-1. В ст. 16 "Общие требования к приему граждан в образовательные учреждения" сказано, что порядок приема в образовательные учреждения устанавливается Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При устройстве детей в детские сады, руководство указанных учреждений имеет право требовать только те документы, которые указаны в распоряжении или постановлении органа исполнительной власти, а именно:
1. свидетельство о рождении ребенка;
2. паспорт или документ, подтверждающий статус законного представителя ребенка;
3. медицинский документ, подтверждающий возможность посещения ребенком общеобразовательного дошкольного учреждения (только для получения направления);
4. документы, подтверждающие право на внеочередное или первоочередное устройство ребенка в детский сад.
Отсутствие регистрации не может быть основанием для отказа в приеме Вашего ребенка в детский сад или школу или университет.
Администрация образовательного учреждения может отказать гражданам в приеме их детей в образовательное учреждение только по причине отсутствия вакантных мест в учреждении и при наличии медицинских противопоказаний.
Для приема ребенка в школу родитель подает заявление о приеме, копию свидетельства о рождении ребенка или заграничного паспорта ребенка, если он не является гражданином Российской Федерации, медицинскую карту ребенка (справка о возможности обучения в общеобразовательном учреждении) и направление отдела образования администрации вашего района, если ребенок не является гражданином Российской Федерации. В перечнях документов нет ни слова о регистрации. Если вас незаконно требуют предоставить регистрацию, обратитесь в Комитет по образованию вашего района.
IV. Трудоустройство
В ст. 3 Трудового Кодекса РФ, сказано, что каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
Трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании трудового договора, а также фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Трудовым законодательством определен список документов необходимый при трудоустройстве:
1. паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
2. трудовая книжка;
3. страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;
4. документы воинского учета − для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
5. документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний − при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки;
6. справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, − при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию.
Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных настоящим Кодексом!
При заключении трудового договора впервые трудовая книжка и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования оформляются работодателем.
В случае отсутствия у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине работодатель обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку.
В ст. 64 ТК РФ прописаны гарантии заключения трудового договора:
Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
По требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд.
Таким образом, законодатель предусмотрел недопустимость отказа в работе из-за отсутствия регистрации. Но, если случилось так, что ваше право при трудоустройстве было нарушено, необходимо предпринять следующие действия:
1. Потребовать письменный мотивированный отказ. Если Вам и в этом отказали, необходимо:
2. Направить в адрес работодателя телеграмму следующего содержания: "Я, Иванов И.И., 20 марта 1978 г. р. прошу принять меня на работу в ООО "Снегири" на должность слесаря. В случае отказа ответ прошу направить по адресу: 190000, Санкт-Петербург, ул. Б. Ивановская, д. 1, кв. 1".
Телеграмму следует отправлять в тот же день, когда Вам отказали, при этом необходимо иметь доказательство наличия вакансии, например распечатку из центра занятости или с сайта работодателя.
После получения Вашего заявления-телеграммы о приеме на работу, работодатель обязан его рассмотреть и, либо пригласить вас на работу, заключив трудовой договор и издав приказ о приеме на работу, либо направить по указанному вами адресу отказ в приеме на работу. Который, если Вы сочтете его не обоснованным, можете обжаловать либо в суд.
В тех случаях, когда работодатель не выплачивает своему сотруднику заработную плату, можно обращаться как в суд, так и в трудовую инспекцию. Потому что трудовая инспекция защищает только права работников (имеются в виду те случаи, когда к выполнению работы сотрудник уже приступил). Если трудовые отношения не были оформлены официально, не стоит расстраиваться, факт выполнения трудовых обязанностей можно будет доказать в суде. Для этого необходимо будет собрать сведения, подтверждающие выполнение работы (записи в журналах учета, справки о заработной плате, показания свидетелей, пропуски, удостоверения). В суд следует обратиться с заявлением о взыскании заработной платы с работодателя.
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
72
Размер файла
151 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа