close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

О соблюдении трудового законодательства и иных

код для вставкиСкачать
ДОКЛАД
Правового инспектора труда ЦК Профсоюза по УР
Швецовой И.Г.
По 1-му вопросу повестки заседания Президиума УРОПРЗРФ:
"О соблюдении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнению условий коллективных договоров, соглашений в Муниципальных бюджетных учреждениях здравоохранения г. Воткинска"
Признание, соблюдение прав человека, надзор и контроль за этим, а также защита нарушенных прав граждан являются обязанностью государства. Статья 2 Конституции РФ предусматривает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью государства. Соблюдение трудовых прав работников обеспечивается государственным надзором и, кроме того, профсоюзным контролем.
Права Профсоюза в сфере контроля определены также законами РФ, в том числе Трудовым кодексом РФ (ст. 370 ТК РФ). В рамках осуществления контроля за соблюдением работодателями
трудового законодательства специалистами УРОПРЗ РФ в период с 28 августа по 08 октября 2013 г. были проведены комплексные проверки учреждений здравоохранения г. Воткинска: МБУЗ "Городская больница № 1", МБУЗ "Городская больница № 2" , МБУЗ "Детская городская больница", МБЛПУ "Воткинская стоматологическая поликлиника", МКЛПУ "Противотуберкулезный диспансер", МБУЗ "Психоневрологический диспансер", МБУЗ "Детский санаторий "Родничок", МКЛПУ "Специализированный Дом ребенка", по разделам: "Социальное партнерство";
"Трудовой договор";
"Рабочее врем";
"Время отдыха";
"Оплата труда";
"Охрана труда".
В ходе проверок выявлены нарушения 138 норм трудового законодательства в отношении 1830 работников. Учитывая, что в учреждениях здравоохранения г.Воткинска работают 2604 работника, нарушения трудовых прав установлены у 70 % работников. Результаты проверок по каждому учреждению отражены в справках, которые имеются на руках у руководителей учреждений и председателей профкомов. Свод по выявленным нарушениям представлен Вашему вниманию в раздаточном материале в виде таблицы "Нарушения законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, регулирующих социально-трудовые права работников" (Таблица). По разделу "Трудовой договор". Работник и работодатель строят свои отношения на договорной основе, причем свобода труда, а значит и свобода договора, входит в основные принципы регулирования трудовых отношений
Трудовой договор является той организационно-правовой формой, которая дает возможность работнику на основе свободы выбора работодателя, свободы определения с ним обязательных, а возможно и дополнительных, условий трудового договора, свободы достижения соглашения и заключения с работодателем указанного договора. Это если говорить о социальной роли трудового договора. Трудовой договор имеет и другое назначение, где проявляется его экономическая роль. Также трудовой договор как юридический акт играет важную функциональную роль, являясь основанием, порождающим трудовое правоотношение, его существование, либо изменяющим или прекращающим данное правоотношение. Таким образом, трудовой договор объединяет правовые нормы, регулирующие порядок возникновения, изменения и прекращения трудового правоотношения и занимает центральное место в системе российского трудового права.
Между тем роль трудового договора, как юридически значимого акта, недопонимается работодателями и самими работниками, о чем свидетельствуют многочисленные нарушения, допускаемые работодателями при заключении, изменении и расторжении трудовых договоров.
При ознакомлении с примерными формами трудового договора, содержанием заключенных трудовых договоров и наличием в них сведений и условий, обязательных для внесения в трудовой договор (ст. 57 ТК РФ) установлено, что трудовые договоры по своему содержанию не в полном объеме соответствуют требованиям ст. 57 ТК РФ. Свод нарушений по разделу "трудовой договор" приведен на страницах 3-6 таблицы.
Например, в ходе реорганизации МЛПУ "Городская больница № 2" путем выделения в отдельное юридическое лицо МКЛПУ "Противотуберкулезный диспансер" работниками не заключены дополнительные соглашения об изменении места работы. Все работники вновь созданного учреждения продолжают числиться в туберкулезном отделении, что не соответствует действительности. В штатном расписании, тарификационном списке МКЛПУ "Противотуберкулезный диспансер" на 01.01.2013 года такого подразделения нет.
При проверке штатных расписаний (на 01.01.2013 года) установлено, что наименование должностей медицинских работников, предусмотренных штатным расписанием, не соответствует наименованию должностей, предусмотренных Номенклатурой медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 г. № 1183 н Например, в штатное расписание включены должности медицинской сестры по уходу за тяжелобольными, медицинской сестры кабинета, медицинской сестры (офт. кабинета), медицинской сестры (картотетчицы), врач-педиатр (МОШИ "КШИ"), фельдшер (МОШИ "КШИ"), фельдшер (школы), фельдшер (вспомогательной школы), фельдшер (сада), фельдшер (по проф. работе), медицинская сестра (детского сада), медицинская сестра (фильтра), медицинская сестра (по диспансеризации), медицинская сестра (ортоптистка), медицинская сестра (отг кабинета), медицинская сестра (детского сада № 26), ДГБ и др., которые не предусмотрены Номенклатурой.
В нарушение абз. 5 ч. 2 ст. 57 ТК РФ, ч. 1 ст. 135 ТК РФ с учетом ст. 129 ТК РФ, в трудовых договорах работников, в разделах, предусматривающих оплату труда, не отражены составляющие части заработной платы, предусмотренные системой оплаты труда, установленной постановлением Правительства УР от 23.08.2010 г. № 264: -оклад (должностной оклад) по профессиональным квалификационным группам - не выделены отдельно компенсационные и стимулирующие выплаты, в т.ч.
не установлены выплаты по районному коэффициенту, предусмотренные п. 37 Положения об оплате труда работников бюджетных, казенных учреждений здравоохранения, подведомственных Министерству здравоохранения Удмуртской Республики", утв. Постановлением Правительства УР от 23.08.2010 N 264 (ред. От 29.08.2011). Нарушения носят массовый характер Встречаются трудовые договоры, где предусмотрены условия, не установленные действующей системой оплаты труда, например, надбавка, "за непрерывный труд", "размер уменьшения оклада".
В нарушение части 3 ст. 133 ТК РФ, где указано, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда, в трудовых договорах санитарок, сторожей месячный фонд заработной платы установлен ниже минимального размера оплаты труда. На основании Федерального закона 232-ФЗ от 03.12.2012 г., МРОТ с 01.01.2013 года установлен не ниже 5205 рублей, а по УР-5207 рублей (Соглашение между Правительством УР И ФП УР). В соответствии со ст. 100 ТК РФ режим рабочего времени в учреждении должен устанавливаться Правилами внутреннего трудового распорядка.
Если режим рабочего времени и времени отдыха, установленный для работника, отличается от общих правил, действующих у работодателя, то он подлежит обязательному включению в трудовой договор (ч.2 ст. 57 ТК РФ). В других случаях указание условий о режиме рабочего времени и времени отдыха в трудовом договоре не обязательно Несмотря на это в некоторых учреждениях в трудовых договорах всех работников раздел о режиме рабочего времени заполняется. При этом условия о режиме рабочего времени носят отсылочный характер к ПВТР, даже несмотря на то, что в учреждении ПВТР отсутствуют (ПТД) или режим рабочего времени в них содержится не в полном объеме (ДГБ).
В других трудовых договорах в этом же разделе указывается слово "график", что также не раскрывает особенности режима рабочего времени. Следовательно, условия трудовых договоров, касающиеся режима рабочего времени и времени отдыха работников, в подобных случаях считаются надлежащим образом не урегулированными.
По условиям компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.
Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника (ст. 209 ТК РФ)
В нарушение ч.2 ст. 57 ТК РФ в трудовых договорах работников, работающих во вредных условиях труда, отсутствует такое обязательное условие, как компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте. Имея ввиду, что все медицинские работники в учреждениях здравоохранения работают во вредных условиях труда, что подтверждается предоставленными законодательством гарантиями по установления сокращенной продолжительности рабочего времени, дополнительного отпуска и т.д. нарушения носят массовый характер.
В нарушение абз. 7 ч. 2 ст. 57 ТК РФ, ст. 117 ТК РФ в трудовых договорах, оформленных с работниками работающими во вредных условиях труда, не установлен дополнительный отпуск за работу в этих условиях. При этом указание на то, что предоставляется дополнительный отпуск 14 календарных дней, не свидетельствует о том, что этот отпуск предоставляется именно за работу во вредных условиях труда. Это дает право работнику требовать еще один отпуск за вредные условия труда. В другом случае предусмотрен дополнительный отпуск 14 календарных дней в связи с ненормированным рабочим днем и с вредными условиями труда, однако в трудовом договоре и дополнительном соглашении условие о том, что работник принимается на работу с вредными условиями труда и ненормированным рабочим днем, отсутствует. Особое внимание при проведении проверок заключенных трудовых договоров уделяется анализу дополнительных условий трудового договора.
Во многих учреждениях в трудовых договорах предусмотрены права и обязанности работников. Однако перечень прав и обязанностей сторон в трудовом договоре ограничен по сравнению с правами и обязанностями, установленными статьями 21, 22 ТК РФ. Например, не включаются в трудовые договоры такие права работников, как право на:
объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов;
участие в управлении организацией в предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами и коллективным договором формах;
ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, а также на информацию о выполнении коллективного договора, соглашений;
защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами.
Между тем, как указано в ч. 4 ст. 57 ТК РФ, " по соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, ...." Установлены случаи включения в трудовые договоры в качестве дополнительных, условия, не подлежащие применению в силу закона, например: - о выполнении требования ФЗ № 152 "О защите персональных данных", обеспечение сохранности персональных данных работников (пациентов) и защиту их от несанкционированного доступа". При этом какие именно требования указанного закона должен выполнять работник, трудовым договором не установлено;
- об отработке у работодателя после обучения не менее 3 лет, если обучение предполагается производить за счет Работодателя и возмещении затрат, понесенных работодателем в случае увольнения работника по собственному желанию до истечения срока, установленного соглашением об обучении;
- об обязанности участвовать в семинарах, беседах, занятиях, организуемых работодателем в нерабочее время;
- о праве работодателя в одностороннем порядке изменять условия оплаты труда;
- о праве работодателя в одностороннем порядке изменять обязанности работника; - об установлении "испытательного срока".
Действующим трудовым законодательством установление испытательного срока не предусмотрено. Согласно статье 70 ТК РФ при заключении трудового договора в нем по соглашению сторон может быть предусмотрено условие "об испытании работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе" и установление срока испытания.
В нарушение ст.136 ТК РФ в трудовых договорах отсутствует такое обязательное для включения условие, как дни выплаты заработной платы:
В некоторых трудовых договорах, вместо дней выплаты заработной платы имеется отсылка к коллективному договору, ПВТР, иным локальным нормативными актам. При этом в Правилах внутреннего трудового распорядка, действующих в учреждении, дни выплаты заработной платы, как того требует закон, не установлены, а установление дней выплаты заработной платы иными локальными нормативными актами, как указано в трудовых договорах, действующим трудовым законодательством не предусмотрено (ст.136 ТК РФ).
В соответствии с ч. 3 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. В нарушение ч. 3 ст. 136 ТК РФ при существующей в учреждении практике перечисления заработной платы работников на их банковские карточки, данные условия в трудовых договорах не прописаны. Работа по совместительству.
Самое большое количество нарушений установлено при регулировании труда совместителей (страница 6 Таблицы)
В соответствии со ст. 60.1 ТК РФ работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).
При проверке правильности оформления работников на работу по совместительству установлено, что работники права на заключение трудового договора на работу по совместительству лишены. В большинстве случаев нарушения установлены в отношении внутренних совместителей.
В тех учреждениях, где трудовые договоры с внутренними совместителями не заключены, издается приказ о разрешении совместительства, что не соответствует нормам законодательства.
Отсутствие трудового договора с одной стороны лишает права работника на законный оплачиваемый отпуск, с другой - позволяет требовать оплату всех, "переработанных" сверх основной ставки часов, по правилам оплаты сверхурочной работы. Не трудно подсчитать, если работник по должности, занятой по совместительству на 0,5 ставки, без договора отработал 1 месяц, то он вправе потребовать оплату не за 1,5 ставки, а уже 1,99 ставки, где 0,49 ставки как раз составляет компенсацию за сверхурочную работу. Казалось бы такое незначительное, в кавычках, упущение, как отсутствие трудового договора с внутренним совместителем, при возникновении спора может нанести работодателю ощутимый материальный ущерб.
Имея в виду, что согласно трудовому законодательству с совместителями должен заключаться отдельный трудовой договор, в том числе с работниками, работающими на условиях внутреннего совместительства, в тарификационном списке, графике, табеле учета рабочего времени, такие работники должны указываться отдельной строкой. Также на них должна быть заведена отдельная карточка формы Т-2, им должен выдаваться отдельный расчетный листок, листок нетрудоспособности, отдельно рассчитывается заработная плата, пособие по временной нетрудоспособности, заработная плата на период отпуска, компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении, предоставляются другие гарантии и компенсации, предусмотренные действующим законодательством как для основных работников.
Нарушения установлены практически по всем позициям. В том числе установлены нарушения ч.1 ст. 136 ТК РФ об извещении в письменной форме внутренних совместителей о составных частях заработной платы, причитающихся им за соответствующий период. Данные сведения содержатся в расчетных листках этих работников по основному месту работы, а совместителям отдельные расчетные листки не выдаются. Также не ведутся на совместителей отдельно лицевые счета по оплате труда При проверке соблюдения законодательства о праве совместителей на ежегодный оплачиваемый отпуск, что предусмотрено ст. 286 ТК РФ, установлены массовые нарушения -ни в одном учреждении отпуск внутренним совместителям не предоставляется, о чем свидетельствует отсутствие приказов о предоставлении отпусков внутренним совместителям и записей в карточках формы Т-2;
В нарушение порядка, установленного частью 4 статьи 139 ТК РФ, средний дневной заработок для оплаты отпусков основным работникам, работающим по совместительству в этом же учреждении, исчисляется из сумм начисленной заработной платы по двум трудовым договорам, что влечет за собой переплату "отпускных" этим работникам по основному месту работы по причине неправильного применения закона и не доплату по совместительству.
График отпусков на работников, работающих на условиях совместительства, не составляется, что свидетельствует о не соблюдении требований, установленных ст. 122 (ч.4) и ст. 123 Трудового кодекса РФ.
В нарушение постановления Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 (ред. от 19.05.2008) "О трудовых книжках" на работников, работающих по совместительству, карточки формы Т-2 не ведутся. Законом предусмотрена возможность выполнения работниками наряду с основной работой дополнительной работы путем совмещения профессий (должностей), расширения зоны обслуживания, увеличения объема работы, исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором.
Наряду с этим им гарантируется: поручение дополнительной работы с их письменного согласия, согласование сторонами трудового договора содержания, объема работы, размера доплаты. Однако указанные требования законодательства нарушаются. Свод нарушений представлен на странице 8 таблицы.
При проверке поручения работнику дополнительной работы для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника установлено нарушение ч. 1 ст. 60.2 ТК РФ, предусматривающее наличие письменного согласия. Установлены случаи, когда приказы о возложении обязанностей издаются на основании докладной. Например, приказ о возложении обязанностей на врача - уролога на период отсутствия зав. урологическим отделением издан на основании докладной зав. урологическим отделением, приказ о возложении обязанностей на медсестру палатную на период отсутствия старшей медсестры издан на основании докладной старшей медсестры и др.
Имеющиеся (в лучшем случае) под приказами подписи работников об ознакомлении с приказами не подменяют письменного согласия работника. С некоторыми приказами работники вообще не ознакомлены, что свидетельствует об одностороннем изменении трудового договора в нарушение ст. 72 ТК РФ.
Кроме того, в приказах работнику работодателем выполнение дополнительных работ не "поручается", а "разрешается" что не соответствует "природе" возникновения этих отношений, установленной статьей 60.2. ТК РФ Вышеизложенные нарушения носят системный характер во всех проверенных учреждениях. Только по установленным фактам нарушения коснулись 135 работников.
Заключение трудового договора. Форма трудового договора. Проверка наличия трудовых договоров, заключенных в письменной форме в соответствии с требованиями статьи 67 ТК РФ, проводилась в присутствии специалистов кадровой службы. Трудовые договоры с основными работниками заключены в письменной форме, имеются в наличии по количеству физических лиц, работающих в учреждении. О нарушениях по вопросу заключения трудовых договоров мы говорили ранее, касаясь труда совместителей.
Оформление приема на работу.
Проверка оформления приема на работу (ст. 68 ТК РФ) проведена по приказам о приеме на работу, изданным в 2013 году.
Установлены случаи, когда приказы о приеме на работу в дело не сформированы. Между тем указанные приказы являются документами, подлежащими обязательному хранению по правилам, установленным нормативными правовыми актами об архивном деле не менее 75 лет. По результатам проверки приказов о приеме на работу необходимо отметить следующее.
С 01.01.2013 года вступил в действие новый Федеральный закон "О бухгалтерском учете" от 06.12.2011 N 402-ФЗ.
В тех учреждениях, где используются унифицированные формы первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, утвержденные постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1., в частности приказы (распоряжения) о приеме на работу по форме № Т-1 и № Т-1а., согласно части 4 статьи 9 Федерального закона N 402-ФЗ указанные формы первичных учетных документов, применяемые для оформления фактов хозяйственной жизни экономического субъекта, должны быть утверждены руководителем этого экономического субъекта. (Информация Минфина России N ПЗ-10/2012 "О вступлении в силу с 1 января 2013 г. Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"). Указанные требования федерального закона не выполняются.
В 3-х учреждениях приказы о приеме на работу издаются в двух вариантах - по унифицированной форме и в произвольной форме. Издание приказов о приеме на работу в 2-х вариантах законом не предусмотрено. Во втором варианте в приказы включаются сведения, которые не должны в них содержаться, например, паспортные данные, ИНН, пенсионное страховое свидетельство. При проверке соблюдения требования законодательства о соответствии содержания приказа о приеме на работу условиям заключенного трудового договора установлены следующие нарушения ст. 68 ТК РФ:
- приказы изданы не на основании трудовых договоров;
- работники с приказами о приеме на работу под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы (ч.2 ст. 68 ТК РФ) не ознакомлены;
- соблюдение такого требования законодательства, как ознакомление работника (до подписания трудового договора) под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором (ч.3 ст. 68 ТК РФ), при проведении проверки подтверждения не нашло.
С другими нарушениями прошу ознакомиться на странице 9 таблицы.
Изменение трудового договора.
В соответствии со ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом РФ. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора должно заключаться в письменной форме.
Нарушения по данному вопросу установлены при введении НСОТ и в случаях повышения заработной платы.
В учреждении допускаются переводы, которые трудовым законодательством не предусмотрены (ст. 72 ТК РФ). Например, перевод внешнего совместителя на основное место работы, установленный по записям в трудовой книжке. В другом случае идеально оформленный перевод работника был "испорчен" приказом о переводе. Содержание приказа в части оплаты труда не соответствовало условиям заключенного дополнительного соглашения, с приказом работник ознакомлен не был.
Прекращение трудового договора.
В нарушение ст. 84.1 ТК РФ в приказе об увольнении не указывается причина прекращения трудового договора в точном соответствии с формулировками Трудового кодекса РФ.
В соответствии с п. 15 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 (ред. от 19.05.2008)"О трудовых книжках", при прекращении трудового договора по основаниям, предусмотренным статьей 77 Трудового кодекса Российской Федерации (за исключением случаев расторжения трудового договора по инициативе работодателя и по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (пункты 4 и 10 этой статьи), записи в трудовую книжку об увольнении (прекращении трудового договора) вносятся со ссылкой на соответствующий пункт части первой указанной статьи. По разделу "Трудовая книжка"
Согласно ст. .66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В соответствии со ст. 66 ТК РФ, Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. N225 (ред. от 19.05.2008 г.) "О трудовых книжках" утверждены форма трудовой книжки и форма вкладыша в трудовую книжку, Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (Правила). В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. N225 "О трудовых книжках", Постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 г. N69 утверждена Инструкция по заполнению трудовых книжек, форма приходно-расходной книги по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее (Инструкция), форма книги учета движения трудовых книжек и вкладышей в них.
При проверке правильности ведения трудовых книжек согласно вышеназванным нормативным актам, установлено следующее.
В соответствии с п.12. Правил с каждой вносимой в трудовую книжку записью о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу и увольнении работодатель обязан ознакомить ее владельца под роспись в его личной карточке, в которой повторяется запись, внесенная в трудовую книжку. Данное требование выполняется не во всех случаях. Рекомендовано по данному вопросу провести самостоятельный контроль.
В соответствии с п.40 Правил с целью учета трудовых книжек, а также бланков трудовой книжки и вкладыша в нее, работодатели должны вести:
а) приходно-расходную книгу по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее;
б) книгу учета движения трудовых книжек и вкладышей в них по установленным формам.
Приходно-расходная книга по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее имеется не во всех учреждениях.
Книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них не везде ведется по установленной форме Дата выдачи трудовых книжек при увольнении работников в Книге учета движения трудовых книжек и вкладышей в них проставляется не во всех учреждениях. Обязанность работодателя постоянно иметь в наличии необходимое количество бланков трудовой книжки и вкладышей в нее, с дальнейшим взиманием платы за них при выдаче работнику трудовой книжки или вкладыша в нее, как того требуют Правила (п.п. 44, 46) не выполняется. Только в 3-х учреждениях имелись в наличии чистые бланки трудовых книжек и вкладышей.
Хотелось бы напомнить, что ответственность за организацию работы по ведению, учету и хранению трудовых книжек несет работодатель, а ответственность за ведение, учет и хранение трудовых книжек - несет специально уполномоченное приказом работодателя, лицо. Однако не во всех учреждениях такие приказы были изданы. В тех учреждениях, где ответственные лица назначены приказом, в период их отсутствия замещающие работники ответственность за хранение трудовых книжек документально не несут.
В соответствии с законом трудовые книжки должны выдаваться работнику только в день увольнения, во всех остальных случаях - заверенная копия или выписка из трудовой книжки. На практике трудовые книжки выдаются работникам на руки в период трудовой деятельности для предъявления в ПФ, для оформления загранпаспортов, и, даже в некоторых случаях, "под честное слово", без росписи работника о получении трудовой книжки на руки.
Режим рабочего времени.
В соответствии со статьей 100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются ПВТР.
Также в ПВТР должен устанавливаться порядок введения суммированного учета рабочего времени и даты выплаты заработной платы.
При проверке представленных ПВТР отмечено, что в них - отсутствуют условия, которые в соответствии с действующим законодательством должны быть предусмотрены в ПВТР, а именно:
- об установлении дней выплаты заработной платы (ст. 136 ТК РФ). Аргументы работодателя о том, что дни выплаты заработной платы не могут быть установлены в ПВТР, так как они периодически меняются, не могут быть приняты во внимание, как противоречащие действующему законодательству.
Не установлен в ПВТР порядок чередования рабочих и нерабочих дней работникам, работающим по "скользящему графику" (ст.ст.100, 111 ТК РФ);
-конкретное время предоставления перерыва для отдыха и питания (ст.108 ТК РФ);
-не определен перечень работ, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, а также места для отдыха и приема пищи (ст. 108 ТК РФ).
отсутствует порядок введения суммированного учета рабочего времени. Согласно ст. 104 Трудового кодекса РФ порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, которые утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Регулирование правилами внутреннего трудового распорядка суммированного учета рабочего времени предполагает закрепление в них:
- категорий работников, в отношении которых применяется суммированный учет рабочего времени;
- продолжительность учетного периода;
- максимальная продолжительность рабочей смены и др.
В нарушение части второй статьи 94 ТК РФ для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) превышала
при 36-часовой рабочей неделе - 8 часов, Например, у санитарок продолжительность смены по графику в июне, июле 2013 года составила 10 часов 48 минут, 11 часов.
Увеличение продолжительности ежедневной работы (смены) по сравнению с продолжительностью ежедневной работы (смены), установленной частью второй статьи 94 ТК РФ, для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, может быть предусмотрено Коллективным договором (ч. 3 статьи 94 ТК РФ). Но в ходе проверки подтверждение обоснования увеличения продолжительности смены представлено не было. При этом работодатель на требования устранить выявленные нарушения дал формальный ответ: "Максимально допустимая продолжительность труда не превышает максимально допустимую".
Другие нарушения представлены на стр. стр. 12-15 таблицы.
Сверхурочная работа.
В соответствии со ст. 99 ТК РФ сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
За 2013 год приказы о привлечении работников к сверхурочным работам работодателями не издавались. Однако в графиках сверхурочные часы планируются. В нарушение ст. 103 ТК РФ при составлении графиков сменности работодатель не учитывает мнение представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. По разделу "Время отдыха"
В соответствии со ст. 123 ТК РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков должна определяться ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее, чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.
Во всех учреждениях графики отпусков на 2013 год имеются.
Но допускается утверждение графика отпусков без издания распорядительного документа (приказа) об утверждении графика отпусков и без учета мнения выборного профсоюзного органа в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ, с нарушением сроков утверждения.
Данные нарушения отражены в таблице на странице 15.
При проверке соблюдения требования законодательства об отзыве работников из отпуска установлено нарушение ч.3 ст. 125 ТК РФ при отзыве работников, работающих во вредных условиях труда, например, медицинской сестры перевязочной, акушерки и др. Установлены нарушения ч.3 ст. 123 ТК РФ- работники с приказами о предоставлении отпуска надлежащим образом не ознакомлены.
Отсутствует практика включения в график отпусков внешних совместителей.
График отпусков предусматривает предоставление работникам отпуска частями. Но при этом документальное подтверждение согласия работника на разделение отпуска на части, как того требует ч.1ст. 125 ТК РФ, отсутствует. Нарушения носят массовый характер.
Имеют место случаи привлечение работников к работе в нерабочие праздничные дни без их согласия.
В четырех из восьми учреждений не соблюдаются междусменные перерывы для отдыха работников. Установлены факты, когда работники работали по 11, 12 часов подряд в течение 4 дней, по 24 часа сутки через сутки (санитарки-буфетчицы, медицинские сестры, врачи) и т.д.
И это далеко не полный перечень нарушений, выявленных в ходе проверок.
Анализ выявленных нарушений показал, что неукомплектованность кадрами, отсутствие должной подготовки и повышение квалификации специалистов кадровой службы, бухгалтерии, отсутствие и нежелание укреплять социальное партнерство, а также отсутствие должного контроля со стороны ПОП приводит к снижению уровня соблюдения работодателем трудового законодательства и, соответственно, к нарушениям трудовых прав и свобод работников Предлагаю Президиуму в соответствии с Уставом возложить персональную ответственность за осуществление профсоюзного контроля по устранению выявленных нарушений на председателей первичных организаций профсоюза МБУЗ г. Воткинска
Обращаясь к присутствующим здесь главным врачам учреждений здравоохранения, предлагаем в порядке ст. 370 ТК РФ устранить выявленные нарушения в полном объеме. О принятых мерах с указанием конкретных фактов, подтверждающих устранение выявленных нарушений, а также суммах заработной платы, доначисленных работникам в результате устранения выявленных нарушений, сообщить в наш адрес в установленные сроки. Доклад окончен. Спасибо за внимание.
14
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
18
Размер файла
126 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа