close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Отчет об исполнении Плана противодействия

код для вставкиСкачать
Отчет об исполнении Плана противодействия коррупции в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии на 2012 - 2013 годы
в Управлении Росреестра по Курской области за 2012 год
№ п/пРезультат исполнения мероприятия1.1. В Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее Управление Росреестра по Курской области) действует комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссия), в состав которой включены 3 независимых эксперта - представители высших учебных заведений, деятельность которых связана с государственной службой (Курский институт государственной и муниципальной службы, Юго-Западный государственный университет) и представитель Общественного совета, созданного при Управлении Росреестра по Курской области.
Сведений о несоблюдении государственными гражданскими служащими Управления Росреестра по Курской области требований к служебному поведению и возникновении у них конфликта интересов в отчётном периоде не поступало.
В 2012 году проведено совещание руководства Управления Росреестра по Курской области и членов комиссии, на котором были рассмотрены организационные вопросы по введению в состав комиссии представителей Общественного совета Управления Росреестра по Курской области и вопросы повышения эффективности деятельности комиссии, а также осуществления мер по профилактике коррупции..1.1.1. В целях повышения гласности и объективности принимаемых решений в состав комиссии Управления Росреестра по Курской области включен представитель Общественного совета - консультационно-совещательного органа, образованного при Управлении Росреестра по Курской области, одной из основных задач которого является изучение, анализ и подготовка предложений по борьбе с коррупцией. Представитель Общественного совета Управления также является членом Общественной палаты Курской области. В установленном порядке информация о работе комиссии, необходимые материалы будут доводиться до членов комиссии.1.2. Функции по профилактике коррупционных правонарушений в Управлении Росреестра по Курской области возложены на должностных лиц в отделе государственной службы и кадров (2 сотрудника - начальник отдела и главный специалист- эксперт). В целях выявления и последующего устранения причин коррупции должностные лица осуществляют следующие функции:
а) обеспечивают соблюдение гражданскими служащими ограничений и запретов, требований, направленных на предотвращение или урегулирование конфликта интересов, а также соблюдение исполнения ими обязанностей, установленных федеральными законами;
б) принимают меры по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на государственной гражданской службе;
в) обеспечивают деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов;
г) оказывают гражданским служащим консультативную помощь по вопросам, связанным с применением на практике антикоррупционных норм;
д) обеспечивают реализацию гражданскими служащими обязанности по уведомлению представителя нанимателя, органов прокуратуры и иных государственных органов обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных и иных правонарушений;
е) проводят служебные проверки;
ж) обеспечивают проведение:
проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной службы, и гражданскими служащими, а также сведений, представляемых указанными гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. В 2012 году проведено 104 проверки;
проверки соблюдения гражданскими служащими требований к служебному поведению;
и) собирают и обрабатывают сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные в установленном порядке, а также осуществляют контроль за своевременностью их представления;
к) подготавливают в соответствии со своей компетенцией проекты локальных актов о противодействии коррупции.
Ежегодно указанные должностные лица проходят повышение квалификации по учебным программам, связанным с противодействием коррупции.
В целях оперативного получения информации о фактах коррупции, указанные сотрудники являются операторами "телефона доверия" и электронного почтового ящика, специально заведённого для сообщений антикоррупционной направленности от граждан и должностных лиц.
Для доведения необходимой информации по антикоррупционнной тематике размещён в общедоступном месте для государственных служащих в актовом зале Управления информационный стенд "Антикоррупционная политика".1.3. В целях недопущения случаев несоблюдения гражданскими служащими ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков проводится комплекс разъяснительных мероприятий включающий в себя:
первичное консультирование при приёме на службу с ознакомлением претендента под роспись с нормативными актами и иными руководящими документами;
рассылка информационных писем и проведение учебных занятий с гражданскими служащими с рассмотрением конкретных примеров;
размещение полезной информации на информационном стенде "Антикоррупционная политика" и на подсайте в сети Интернет;
проверку знаний гражданскими служащими антикоррупционного законодательства в ходе проведения аттестации или квалификационных экзаменов.
В случае выявления фактов несоблюдения гражданскими служащими ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции должностными лицами отдела государственной службы и кадров будет проводиться проверка в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", в ходе которой у гражданского служащего и иных должностных лиц будут затребованы необходимые пояснения, документы, а также объективно и всесторонне установлены:
факт совершения гражданским служащим нарушения;
вину гражданского служащего;
причины, условия и обстоятельства, способствовавшие совершению гражданским служащим нарушения.
По итогам проверки ответственными должностными лицами отдела государственной службы и кадров подготавливается и направляется для принятия решения руководителю Управления Росреестра по Курской области или в случае необходимости коллегиального рассмотрения с участием независимых экспертов, то в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, доклад о результатах проверки По итогам проверки применяются меры ответственности, предусмотренные федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".1.4. Во исполнение требования Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" по обязательному уведомлению государственным гражданским служащим представителя нанимателя о намерениях выполнять иную оплачиваемую работу Управлением издано и доведено до всех государственных гражданских служащих информационное письмо с разъяснениями действующего законодательства и рекомендована форма уведомления представителя нанимателя о намерениях выполнять иную оплачиваемую работу.
В целях осуществления контроля исполнения гражданскими служащими обязанности по уведомлению представителя нанимателя о намерениях выполнять иную оплачиваемую работу проводится следующий комплекс мероприятий:
первичное консультирование при приёме на службу с ознакомлением претендента под роспись с документами, регламентирующими порядок уведомления гражданским служащим представителя нанимателя о намерениях выполнять иную оплачиваемую работу;
рассылка 1 раз в полугодие информационного письма по структурным подразделениям и территориальным отделам с напоминанием о существующих обязанностях для гражданских служащих;
освещение данного вопроса при проведении учебных занятий с гражданскими служащими;
размещение напоминания на информационном стенде "Антикоррупционная политика";
анализ справок о доходах гражданских служащих на предмет выявления сведений о получении доходов от иной оплачиваемой деятельности. В случае выявления - проводится проверка наличия уведомлений представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы;
мониторинг публикаций в СМИ, поступающих обращений от граждан и юридических лиц на предмет выявления сведений о выполнении служащими иной оплачиваемой работы. Учет поступивших уведомлений осуществляется в журнале. В начале календарного года, перед подачей гражданскими служащими сведений о доходах, имуществе и обязательствах проводится сводный анализ записей в журнале для последующего контроля за отражением всех доходов гражданских служащих в справках.1.6. В рамках работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов у гражданских служащих, замещающих должности категории "руководители", и осуществлению мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также применению мер юридической ответственности реализуются следующие мероприятия:
в ходе проведения проверок деятельности структурных подразделений и территориальных отделов в порядке ведомственного контроля проводится анонимное анкетирование государственных гражданских служащих. Целью анкетирования является выяснение уровня владения государственными гражданскими служащими стандартами антикоррупционного поведения, внедряемыми Управлением.
02.02.2012 проведено заседание коллегии Управления, на котором, в том числе, обсуждались вопросы о профилактических мерах по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также о повышении персональной ответственности гражданских служащих категории "руководители" за личное выполнение и реализацию подчинёнными норм антикоррупционного поведения;
ежемесячно проводятся оперативные совещания у руководства Управления Росреестра по Курской области с заслушиванием докладов начальников структурных подразделений и территориальных отделов о проведении мероприятий по улучшению качества оказания государственных услуг, мерам, принимаемым с целью устранения посредников (спекулянтов) при предоставлении государственных услуг и выполнении Плана противодействия коррупции. Заслушивание начальников структурных подразделений и территориальных отделов на совещании осуществляется по отдельно утверждённому графику, одновременно в совещаниях принимают участие 3 начальника отдела. На оперативных совещаниях начальники отделов докладывают также о проводимом ими мониторинге возможного возникновения конфликта интересов у гражданских служащих при исполнении ими должностных обязанностей, им напоминается о важности поддержания положительного имиджа Росреестра;
регламентирован приказом Управления Порядок действий сотрудников регистрирующих отделов центрального аппарата и территориальных отделов Управления Росреестра по Курской области в случае возникновения необходимости осуществления регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества за собой или близкими родственниками, получения для себя или близких родственников информации из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии с ним регистрация прав собственности или выдача информации для гражданских служащих или членов их семей осуществляется иным структурным подразделением или территориальным отделом, что исключает любую степень заинтересованности гражданских служащих при совершении ими регистрационных действий или при подготовке выдаваемой из ЕГРП информации;
ежегодно проводится анализ справок о доходах гражданских служащих на предмет выявления сведений о получении доходов от иной оплачиваемой деятельности или необоснованного возникновения имущества;
комиссией Управления по предварительному рассмотрению обращений, а также сообщений средств массовой информации по фактам коррупции постоянно осуществляется мониторинг сообщений в СМИ и обращений граждан и организаций на предмет содержания в них информации о наличии случаев возникновения конфликта интересов у гражданских служащих.
осуществляется информационное воздействие путём индивидуальных консультаций, направления информационных писем (4) и групповых учебных занятий (6).
Случаев возникновения конфликта интересов у гражданских служащих, замещающих должности категории "руководители" не выявлено.1.7. Организационные и разъяснительные мероприятия по соблюдению гражданскими служащими ограничений, запретов, исполнению обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, проводятся сотрудниками отдела государственной службы и кадров Управления.
1. Организационные мероприятия.
Разработаны:
"Основные направления стратегии антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих Управления Росреестра по Курской области";
Блок - схема действий государственных гражданских служащих по недопущению и предупреждению случаев провоцирования на получение взятки с целью компрометации и шельмования;
Блок - схема требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и действия государственных гражданских служащих Управления по их соблюдению (права, обязанности, ограничения, запреты);
"Памятка государственному гражданскому служащему Управления Росреестра по противодействию коррупции";
"Памятка антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих Управления".
С целью выявления степени коррупционности аппарата Управления, предотвращения причин способствующих совершению коррупционных правонарушений, применяется мониторинг качества обслуживания заявителей на основе самостоятельно разработанных Управлением анкет.
Организована работа по повышению престижа государственной службы, социальной ответственности государственных гражданских служащих Управления, осуществляется строгий надзор над соблюдением государственными служащими высоких этических стандартов поведения.
Утверждена культура открытости в деятельности Управления.
Внедряются инновационные технологии (предоставление государственных услуг через онлайн - сервисы, внедрение АСВЗ, предварительная запись на прием через интернет).
В каждом отделе Управления размещена "Памятка антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих Управления".
2. Для формирования негативного отношения к проявлениям коррупции Управлением реализуются мероприятия по формированию культуры антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих.
Ежеквартально на оперативном совещании определяется: лучший отдел по информированности населения о порядке, способах и условиях получения государственных услуг Росреестра;
лидеры по сокращению времени ожидания и времени оказания услуг Росреестра по приему и выдаче документов на государственную регистрацию. По результатам - на тематическом стенде "Наши достижения" размещаются фотографии и благодарности лидеров. То есть методом такого соревнования чиновник a-priori ориентирован на антикоррупционное поведение.
3. Мероприятия, направленные на стимулирование антикоррупционного поведения:
освещение журналистами положительного образа государственного гражданского служащего Управления (это повышает авторитет государственного служащего и государственные гражданские служащие Управления стремятся дать интервью и стать героями информационных сообщений в СМИ);
мониторинг и обобщение негативных публикаций в СМИ о нарушениях антикоррупционного законодательства чиновниками в различных сферах управления, доведение этой информации до государственных служащих с целью профилактики таких явлений в Управлении и стимулирования антикоррупционного поведения чиновника; разработана "Памятка государственному гражданскому служащему Управления по противодействию коррупции", в которой систематизирована информация о видах коррупционных правонарушений, об установлении наказания за получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве, о лицах которые могут быть привлечены к уголовной ответственности за получение взятки и другая информация. 4. Разъяснительные мероприятия:
обобщение отделом государственной службы и кадров и направление ответов на часто задаваемые вопросы государственными служащими по антикоррупционной тематике;
размещение в общедоступном месте для государственных гражданских служащих - в актовом зале Управления информационного стенда "Антикоррупционная политика". В территориальных отделах как альтернатива информационному стенду "Антикоррупционная политика" разработан путеводитель по антикоррупрционной политике (сборник), который хранится в кабинете начальника отдела и является общедоступным для государственных гражданских служащих территориального отдела;
проведение учебных занятий с государственными гражданскими служащими Управления;
рассылка информационных писем по структурным подразделениям;
индивидуальное консультирование государственных гражданских служащих по интересующим их вопросам в сфере антикоррупционного законодательства.
На электронных ресурсах внутренней сети Управления для государственных гражданских служащих сформирована папка "Антикоррупция. Это важно знать!". В ней размещаются разъяснения (виды коррупционных правонарушений; что такое взятка завуалированная; наказание за взятку в соответствии с уголовным законодательством; конфликт интересов и предотвращение коррупционных правонарушений; как избежать конфликта интересов на гражданской службе и другие).1.7.2. Правовое просвещение гражданских служащих по антикоррупционной тематике осуществляется в следующем виде:
1. Оформлен и размещен в общедоступном месте - в актовом зале Управления тематический информационный стенд "Антикоррупционная политика".
2. Разработана и разослана по структурным подразделениям и территориальным отделам "Памятка государственным гражданским служащим по противодействию коррупции" и другие информационные материалы ("Стратегия антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих Управления", "Что такое "Бытовая коррупция", Культура антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих Управления" и другие).
3. Функционирует и поддерживается в актуальном состоянии информационный раздел на официальном подсайте Управления в сети Интернет, содержащий информацию антикоррупционной направленности, включая План по противодействию коррупции в Росреестре на 2012 - 2013 годы.
4. Проводятся учебные занятия в форме лекций с гражданскими служащими. На учебных занятиях рассматриваются часто задаваемые вопросы: заполнения справок о доходах, имуществе и обязательствах; уведомления представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы; о сообщении в течение 2 лет после увольнения с государственной службы о новом месте работы и выполняемых должностных обязанностях; появлении нового основания для увольнения с государственной службы в связи с утратой доверия представителя нанимателя в случае несоблюдения ограничений и запретов, обязанностей установленных в целях противодействия коррупции и др.
Проведено тестирование государственных гражданских служащих в 3 регистрирующих отделах Управления и отделе материально - технического обеспечения с целью определения уровня правовых знаний по антикоррупционной тематике. После анализа итогов тестирования определены темы учебных занятий и определена информация, необходимая для размещения на информационном стенде.1.7.3. Консультативная помощь гражданским служащим по вопросам противодействия коррупции оказывается должностными лицами отдела государственной службы и кадров, в должностные обязанности которых входит организация противодействия коррупции в Управлении Росреестра по Курской области. Консультативная помощь оказывается путём:
первичного консультирования при поступлении на службу с ознакомлением претендента под роспись с документами, регламентирующими антикоррупционную сферу;
индивидуальных консультаций в ходе прохождения службы гражданским служащим, о необходимости консультации государственный гражданский служащий сообщает в отдел государственной службы и кадров по электронной почте или телефону и согласовывает дату приезда;
рассылки информационных писем по структурным подразделениям и территориальным отделам с информацией о часто задаваемых гражданскими служащими Управления вопросов по антикоррупционной тематике;
освещение вопросов противодействия коррупции при проведении учебных занятий с гражданскими служащим (перед каждым учебным занятием в отдел кадров (за 3 рабочих дня) любой желающий направляет вопрос по антикоррупционной тематике, на который желает получить публичное разъяснение (т.е. на учебном занятии);
размещение полезной информации на специальном информационном стенде и на подсайте в сети Интернет.
Задаются вопросы о заполнении справок о доходах, имуществе и обязательствах, о выполнении иной оплачиваемой работы, о необходимости сообщения предыдущему работодателю о новом месте работы и исполняемых должностных обязанностях. Государственных гражданских служащих Управления волнует тема антикоррупционных рисков, как их избежать. А также что относится к "бытовой коррупции". Случаев получения подарков государственными гражданскими служащими не выявлено.1.7.4. В целях определения уровня правовых знаний в области противодействия коррупции и стимулирование гражданских служащих на повышение уровня знаний антикоррупционных норм в тестовые задания, разработанные для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы и квалификационных экзаменов по присвоению классных чинов гражданской службы, включены вопросы из антикоррупционного законодательства.1.8. Управлением Росреестра по Курской области реализуется следующий комплекс организационных и разъяснительных мер по соблюдению гражданскими служащими ограничений, касающихся получения подарков:
при поступлении на службу до претендента доводятся требования п.п. 6 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
при проведении учебных занятий с гражданскими служащими постоянно напоминается о запретах, связанных с прохождением ими гражданской службы;
текст ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" размещен на информационном стенде, посвящённом антикоррупционной политике;
разработан порядок, в соответствии с которым гражданские служащие, получившие в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями подарки стоимостью свыше 3000 руб., подают заявление об их передаче в госорган, в котором указывают наименование подарка, его характеристики, количество и дату мероприятия или служебной командировки. Принятие подарка осуществляется по акту приёма - передачи подарков.1.9. Доведение до лиц, замещающих должности гражданской службы, положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции организовано следующим образом:
1. При поступлении на службу осуществляется первичное консультирование с ознакомлением претендента под роспись с документами, регламентирующими антикоррупционную сферу, в т.ч. об уголовной ответственности и в ходе прохождения службы проводятся индивидуальные консультации гражданских служащих
2. Разработана Памятка государственным гражданским служащим Управления по противодействию коррупции, в которой систематизирована информация об установлении наказания за получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов и уголовного преследования. Памятка напоминает о возможных неблагоприятных последствиях для государственных гражданских служащих и является дополнительным стимулом антикоррупционного поведения. Памятка размещена на информационном стенде "Антикоррупционная политика" и на общем доступе в информационной сети Управления, каждый гражданский служащий лично ознакомлен с её содержанием. 3. Отделом государственной службы и кадров осуществляется мониторинг сообщений средств массовой информации на предмет привлечения государственных гражданских служащих различных ведомств к ответственности в случаях нарушения ими законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции. Яркие примеры из практики доводятся до структурных подразделений и территориальных отделов с целью профилактики таких явлений в Управлении и стимулирования антикоррупционного поведения чиновника.
4. Освещаются вопросы противодействия коррупции при проведении учебных занятий с гражданскими служащими.
5. Размещается полезная информация на специальном информационном стенде "Антикоррупционная политика". 1.10. Прохождение повышения квалификации гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, осуществляется в соответствии с Планом - графиком повышения квалификации федеральных государственных гражданских служащих Росреестра. В 2012 году 1 сотрудник Управления Росреестра по Курской области обучался на курсах повышения квалификации в ФГБОУ ВПО "Национальный исследовательский ядерный университет "МИФИ" по программе "Государственная политика в области противодействия коррупции" в объёме 36 учебных часов. 2.1. В целях противодействия коррупции в Управлении налажен механизм антикоррупционной экспертизы локальных актов, которая проводится отделом правового обеспечения при правовой экспертизе проектов локальных актов, а также всеми структурными подразделениями и территориальными отделами в соответствии с их компетенцией при мониторинге их применения. Отделом правового обеспечения обязательно визируются:
проекты приказов (распоряжений) Управления, договоры (соглашения), контракты, иные публично-правовые договоры с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Курской области и местного самоуправления, иными организациями и физическими лицами, доверенности на право заключения договоров, совершения иных действий от имени Управления, представления интересов Управления в различных государственных, общественных и судебных органах. В 2012 году в проектах и документах Управления коррупциогенных факторов не выявлено.2.2. В соответствии с пунктом 2.2 Плана в целях уменьшения коррупционных рисков, обеспечения объективного и всестороннего проведения антикоррупционной экспертизы, повышения ее качества, обязательное участие в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов участие принимает независимый эксперт.
Управлением установлено конструктивное взаимодействие с Курским институтом государственной и муниципальной службы (КИГМС). На основании совместного протокола о взаимодействии доцент кафедры государственного и муниципального управления КИГМС Н.Г. Анциферова привлекается в качестве независимого эксперта при проведении правовой экспертизы отдельных нормативных актов.
Кроме того, организовано опубликование материалов Управления в периодическом печатном издании института - в журнале "Государство и общество: вчера, сегодня, завтра" по правоприменению в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Его целевая аудитория - студенчество и профессорско-преподавательский состав позволяет распространять информацию о деятельности Управления на новом качественном и научно-практическом уровне среди широких слоев населения.2.3. На государственные органы возложены обязанности обеспечения надежной правовой защиты имущественных прав, удовлетворения законных справедливых интересов и урегулирования взаимных прав и обязанностей участников оборота недвижимости. В целях повышения эффективности деятельности в этом направлении Управление тесно взаимодействует с правоохранительными органами, и иными государственными органами, в том числе по вопросам организации противодействия коррупции.
Взаимодействие работников Управления Росреестра по Курской области и компетентных органов в целях координации деятельности правоохранительных органов, наделенных полномочиями по борьбе с коррупцией, осуществляется в рамках совместных рабочих встреч, организации оперативного исполнения запросов о представлении документов или ознакомлении с ними. В 2012 году состоялись 3 рабочие встречи с представителями прокуратуры Курской области, 2 - с представителями Управления внутренних дел по Курской области (далее - УВД по Курской области). По результатам встреч вырабатываются основные направления совместной антикоррупционной политики, в том числе обеспечение межведомственного информирования по вопросам организации противодействия коррупции. В 2012 году направлена информация:
в УВД по Курской области: о возможных нарушениях законодательства, в том числе и о вероятности существования коррупционных составляющих при принятии решения о вводе объекта (газоснабжение свинокомплекса) в эксплуатацию;
в прокуратуру Курской области: о возможных нарушениях законодательства при предоставлении земельного участка для завершения строительства, о законности принятия решения о вводе объекта в эксплуатацию (по документам значится здание поликлиники, фактически - офисы и торговые павильоны).
Управление Росреестра по Курской области является участником межведомственной рабочей группы по взаимодействию правоохранительных, контролирующих органов и органов государственной власти в области охраны окружающей среды и рационального использования земельных ресурсов и принимает активное участие в ее работе. В межведомственную рабочую группу входят представители прокуратуры, МВД, Россельхознадзора, Росприроднадзора, Комитета по управлению имуществом. В 2012 году проведено 8 заседаний рабочей группы по следующим темам:
1. сохранение водных биологических ресурсов на территории области: правовые основы предоставления в пользование водных объектов, причины и условия гибели биоресурсов, принятые меры;
2. загрязнение земель химическими веществами, в том числе нефтепродуктами, на территории Курской области;
3. влияние опасных производственных объектов на окружающую среду;
4. практика обращения в суд с требованиями о понуждении иностранных граждан или юридических лиц к отчуждению земельных долей или земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в их собственности;
5. использование водных объектов: правовые основания, допускаемые типичные нарушения, принимаемые меры по предотвращению загрязнения окружающей среды сточными и паводковыми водами;
6. состояние законности при добыче общераспространенных полезных ископаемых. Недропользование;
7. вопросы обеспечения безопасного хранения и утилизации (захоронения) непригодных и запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов;
8. состояние законности в сфере реализации органами местного самоуправления полномочий по признанию права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли сельскохозяйственного назначения.
При обсуждении тем на заседаниях вышеуказанной рабочей группы постоянно затрагиваются вопросы противодействия коррупции.
2.4. Упрощение процедуры предоставления всех видов государственных услуг, в том числе переход на электронные формы работы, - неотъемлемая часть процесса модернизации, показатель современного уровня развития нашего региона. :
I. Управление активно осваивает ресурсы Интернета, доводит до жителей Курской области информацию о возможностях, не теряя времени в очередях, буквально не выходя из дома, оформить документы на недвижимость, получить информацию, используя возможности сайта Росреестра. Посредством портала услуг Росреестра Управление оказывает услуги через сервисы: 1) предварительной запись на прием за получением государственных услуг, оказываемых Росреестром. В 2012 году по предварительной записи всего принято более 16000 заявителя (все заявители обращались через интернет-портал услуг Росреестра). Как показывает проводимый на постоянной основе мониторинг, записаться на прием возможно на ближайшие 1-2 дня;
2. "Запрос о предоставлении сведений ЕГРП".
При использовании этой услуги для заявителей, отпадет необходимость личного обращения в Управление. При наличии электронной цифровой подписи (ЭЦП) заявителя, выданной одним из удостоверяющих центров, исполнивших технические требования Росреестра (кроме предоставления гражданам общедоступных сведений), все правоотношения в цепочке "заявитель-специалист Управления" в сфере выдачи информации из ЕГРП, переводятся в плоскость электронного документооборота.
В 2012 года поступило 346121 запрос через интернет-портал. Посредством Интернет-портала услуг Росреестра - выдано 87303 ответа на запросы.
Через интернет-портал Министерства обороны Российской Федерации - выдано 257663 ответа на запросы.
Направлено в виде электронного документа 5766 ответов (запросы были удостоверены электронно-цифровой подписью. 3) получение справочной информации по объектам недвижимости в режиме оn-line. Данная услуга позволяет бесплатно в режиме online получить справочную информацию о наличии или отсутствии данных об объекте недвижимости в ГКН и ЕГРП в режиме реального времени.
4) "Публичная кадастровая карта" - справочно-информационный ресурс, предназначенным для предоставления пользователям сведений ГКН на территории Российской Федерации, и позволяющим получить сведения о площади и кадастровой стоимости земельных участков. 4) "Заявление о регистрации прав на недвижимое имущество".
При помощи этого сервиса можно сформировать и отправить предварительное заявление о проведении регистрационных действий, которое регистрируется на портале под уникальным номером.
Основным преимуществом услуги является отсутствие необходимости установки дополнительного программного обеспечения на компьютер пользователя и сокращения времени приема документов; II. Реализация ФЗ № 210: обмен сведениями между Росреестром и федеральными органами исполнительной власти через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) позволил сократить срок регистрации в среднем до 14 дней, по отдельным категория, например, ветераны Великой отечественной войны, военнослужащие, уволенные в запас, дети-сироты, инвалиды - от 2 до 5 дней;
III. В центральном аппарате Управления года внедрена в эксплуатацию система АСВЗ ("электронная очередь"), которая направленная на снижение длительности ожидания в очереди, абсолютного исключения возможности подачи документов вне очереди, также предоставляется справочная информация.
Всего посредством АСВЗ в 2012 году записались более 100 000 человек или 20 % от общего числа обратившихся в Управление;
IV. Управление реализует мероприятия по государственным услугам Росреестра, в том числе в электронном виде, посредством: проведения учебных занятий, круглых столов, совещаний с представителями органов власти, малого и среднего бизнеса, банками; публикаций в СМИ. Чтобы обеспечить доступность государственных услуг для жителей нашего региона, Управление использует "инструменты", заложенные в законодательстве, тем самым наделяет заявителей алгоритмами действия при обращении в Росреестр, сокращая временные затраты как со стороны заявителей, так и специалистов Управления. 2.5. В целях обеспечения информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг в соответствии с Федеральным законом №210-ФЗ Управлением в 2012 году, в том числе были организованы и проведены:
рабочие встречи, совещания, семинары; радио и телеэфиры;
учебные занятия;
"горячие" телефонные линии по предоставлению консультационной помощи, по вопросам межведомствнного взаимодействия;
работа по сбору информации об удостоверяющих центрах, предоставляющих свои услуги исполнительным органам государственной власти Курской области, органам местного самоуправления, бизнесу и гражданам;
разъяснительная работа через подсайт Управления и чужие сайты, в том числе Курской торгово-промышленной палаты, информационные стенды Управления, СМИ. Также руководитель Управления С.Н. Комова принимает активное участие в деятельности региональной рабочей группы по организации в Курской области межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных (муниципальных) услуг, созданной распоряжением Губернатора Курской области от 24.05.2011 № 337-рг. Управлением осуществлялось дополнительное информирование территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти и органов местного самоуправления о возможности направления запросов о предоставлении сведений в электронной форме путем заполнения формы запроса, размещенной на официальном сайте Росреестра.
С учетом того, что с 1 июля 2012 года межведомственный режим взаимодействия распространен на предоставление всех остальных услуг - региональных и муниципальных, Управлением, его территориальными отделами проводились рабочие встречи (апрель-июнь) с органами власти, органами местного самоуправления по вопросам работы по осуществлению межведомственного взаимодействия с 01.07.2012 в рамках Федерального закона №210-ФЗ, например:
24.05.2012 - рабочая встреча в Администрации Курской области по рассмотрению вопроса готовности Администрации Курской области и органов местного самоуправления в предоставлении с 01.07.2012 необходимых документов посредством системы межведомственного электронного взаимодействия; 31.05.2012 - рабочая встреча, на которой принято решение о начале с 04.06.2012 в тестовом режиме межведомственного информационного взаимодействия в бумажном виде Управления с органами государственной власти и органами местного самоуправления Курской области различными форматами, с использованием различных, наиболее оптимальных для каждого участвующего в межведомственном информационном взаимодействии органа (организации) способов доставки документов по осуществлению государственной услуги в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
26.06.2012 - рабочие встречи с Комитетом по культуре Курской области и с Комитетом по управлению имуществом Курской области;
29.06.2012 - рабочая встреча с Комитетом социального обеспечения Курской области;
26.10.2012 - руководитель Управления Росреестра по Курской области С.Н. Комова выступила на областном семинаре с главами муниципальных образований городских и сельских поселений Курской области, проведенном в Курском институте менеджмента экономики и бизнеса, с докладом на тему: "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг посредством СМЭВ";
рабочие встречи с участием представителей органов местного самоуправления (администрации сельских поселений, районов Курской области, городов), на которых определены:
- порядок, сроки, способы межведомственного взаимодействия;
- способы представления запрошенных документов (посредством почтовой связи, курьерской доставки, факсимильной связи с последующим досылом документов и т.п.);
- перечень должностных лиц, ответственных за непосредственное представление сведений по запросам специалистов Управления.
31.10.2012 проведено заседание коллегии Управления, в том числе по вопросу совершенствования организации межведомственного взаимодействия.
В Курской области региональные и муниципальные органы государственной власти не подключены к СМЭВ. По этой причине, в целях исполнения требований Федерального закона № 210 " Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее- ФЗ № 210), в июне 2012 года по инициативе Управления разработаны и заключены 355 соглашений со всеми органами местного самоуправления в районах Курской области об организации межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных (муниципальных) услуг без участия заявителя, в которых определен порядок и способы доставки информации и документов на бумажном носителе без участия заявителей.
В Управлении определены должностные лица, ответственные за обеспечение межведомственного информационного взаимодействия, диспетчеры, на которых возложены обязанности по получению информации от работников центрального аппарата Росреестра либо ВЦТО о межведомственных запросах, срок обработки которых нарушен.
Для повышения эффективности работы в указанном направлении функции координатора организации межведомственного и межуровневого взаимодействия с участием Управления при предоставлении государственных (муниципальных) услуг в соответствии с Федеральным законом № 210-ФЗ возложены на Координационный совет Управления по внедрению новых форм взаимодействия с заявителями (далее - Координационный совет), работа которого осуществляется постоянно. В заседаниях Координационного совета принимают участие представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Курской области и органов местного самоуправления. Специалисты территориальных отделов Управления находятся в постоянном диалоге с представителями органов местного самоуправления по вопросам межведомственного взаимодействия.
Ответственными за направление межведомственных запросов о предоставлении сведений в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются государственные регистраторы.
Ответственным за поддержание в актуальном состоянии перечня исполнительных органов государственной власти Курской области и муниципального образования "Город Курск", в распоряжении которых находятся документы, запрашиваемые Управлением в порядке межведомственного взаимодействия, является специалист отдела контроля и координации деятельности в учетно-регистрационной сфере, перечня иных органов местного самоуправления - начальники территориальных отделов Управления. Такие списки размещены на стендах в залах приема-выдачи документов.
С целью недопущения истребования документов, которые в соответствии с ФЗ № 210 должны быть запрошены Управлением самостоятельно, рабочие места специалистов приема документов на государственную регистрацию прав и на предоставление сведений из ЕГРП укомплектованы блок-схемами действий специалистов.
29.06.2012, 29.10.2012 отделом контроля и координации деятельности в учетно-регистрационной сфере Управления проведены учебные занятия с территориальными отделами и структурными подразделениями, на которых рассматривались вопросы:
последовательность действий при получении межведомственных запросов о предоставлении сведений из ЕГРП, а также при подготовке и направлении государственными регистраторами запросов о предоставлении сведений в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
о совершенствовании межведомственного взаимодействия.
09.11.2012 в Управлении Росреестра по Курской области проведено селекторное совещание с начальниками (заместителями начальников) территориальных отделов по текущим вопросам деятельности в сфере межведомственного взаимодействия.
Статистические данные о результатах участия Управления в процессе межведомственного информационного взаимодействия:
с 1 января по 1 декабря 2012 года на бумажном носителе поступило 5615 запроса от федеральных органов исполнительной власти;
с 1 июля 2012 года по 1 октября 2012 года на бумажном носителе от органов местного самоуправления в Управление поступило 9646 запросов.
Указанные запросы исполнены и направлены в установленный законом срок.
Информация о межведомственном информационном взаимодействии Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии при предоставлении государственных услуг за период с 01.01.2012 по 31.10.2012, размещенная на портале Росреестра свидетельствует, что Управлением направлено посредством СМЭВ 4278 запросов в ФНС РФ на получение информации из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, 7036 запросов в ФМС РФ по проверке паспортов, что позволило занять Управлению одно из лидирующих мест среди территориальных органов Росреестра.
С 01.07.2012 Управлением от органов местного самоуправления запрошено 274 документа. 2.6. В Управлении обеспечено внедрение и действенное функционирование единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов, в том числе:
1) с июля 2012 года в целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 12.02.2011 № 176-р осуществлен переход на безбумажный документооборот; в локальные правовые акты Управления внесены соответствующие изменения;
2) обмен электронными документами по системе электронного документооборота Росреестра с центральным аппаратом Росреестра и филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области осуществляется с применением электронно-цифровой подписи;
3) обеспечены прием и отправка электронных документов; создание электронных образов документов; регистрация электронных документов в СЭД Росреестра; проверка подлинности электронной подписи при получении и отправке электронных документов;
4) проведено обучение специалистов Управления работе с электронной подписью, правилам работы с системой электронного документооборота и делопроизводства;
5) обеспечен электронный документооборот внутренней документации Управления.
Данные мероприятия позволили значительно сократить бумажный документооборот. К положительным моментам применения единого формата обмена документами по СЭД Росреестра можно отнести пересылку электронных документов без потери информации и без необходимости ее дополнительной обработки службой документационного обеспечения; связи между системами управления документами, уменьшение дублирования данных и необходимости их повторного ввода; обеспечение более эффективного учета и контроля исполнения документов.2.7. Для предотвращения проявлений коррупции, а также для устранения коррупционных рисков, в том числе в деятельности по размещению государственных заказов, приказом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области "Об обеспечении организации проведения процедур по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области" создана конкурсная, аукционная, котировочная комиссия по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления (далее - Единая комиссия), утверждены Положение и состав Единой комиссии. В своей деятельности Единая комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Основными принципами деятельности Единой комиссии являются создание равных условий участия в торгах для юридических и физических лиц (независимо от форм собственности и организационно-правовых форм), осуществляющих деятельность по производству товаров, выполнению работ и оказанию услуг, а также единство требований, объективность оценок, гласность. В 2012 году Управлением Росреестра по Курской области в ходе размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг заключено 28 государственных контрактов в результате проведения запросов котировок, 5 государственных контрактов в результате проведения открытых аукционов в электронной форме. Открытые конкурсы не проводились. Расторгнутых государственных контрактов нет, размещения заказов, признанных недействительными - отсутствуют. Вся информация о проведении торгов, результаты работы комиссии, информация о заключенных государственных контрактах и их исполнении публикуется на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов: www.zakupki.gov.ru в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд".2.8. В целях устранения причин и факторов, порождающих коррупцию либо способствующих ее проявление при организации и проведении закупок в Управлении Росреестра по Курской области осуществляются следующие мероприятия:
- для профилактики антикоррупционного поведения должностных лиц, осуществляющих закупочную деятельность, им регулярно разъясняется обязанность государственных гражданских служащих уведомлять представителя нанимателя об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений в закупочной деятельности;
- совершенствуется деятельность конкурсной, аукционной, котировочной комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказания услуг для нужд Управления Росреестра по Курской области (далее - комиссия) и должностных лиц, осуществляющих закупочную деятельность, путем периодического повышения их квалификации по программе "Управление государственными и муниципальными закупками";
- для определения начальной (максимальной) цены государственного контракта на постоянной основе осуществляется мониторинг цен на товары, работы и услуги по заключаемым государственным контрактам, анализируются коммерческие предложения не менее чем от трех поставщиков; - в целях стимулирования добросовестной конкуренции, аукционная, конкурсная и котировочная документация разрабатывается с учетом требований Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции";
- обеспечивается конфиденциальность поступающих материалов от участников размещения заказов;
- определение потребности в закупках совершается должностными лицами, не имеющими отношения к закупочной деятельности;
- заявка на необходимость приобретения товаров, оказание услуг подтверждается ссылками на объективные, конкретные и проверяемые данные;
- регулярно проводится проверка состояния складских запасов и условий их хранения;
- проводится контроль размещения заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее 10% от общего годового объема закупок.
- осуществляется контроль за соответствием актов о приемке и счетов к оплате условиям государственных контрактов;
- приемка поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг проводится исключительно комиссией, в которую входят должностные лица, не имеющие отношения к закупочной деятельности.
3.1. В соответствии с приказом Росреестра от 30.09.2009 №П/432 на подсайте Управления http://to46.rosreestr.ru (далее - подсайт Управления) размещается информация о деятельности Управления и филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области, осуществляющих свою деятельность на территории Курской области.
Наполнение актуальной информацией подсайта Управления осуществляется в соответствии с приказом Управления от 28.05.2010 №114 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, размещаемой в системе интернет-сайтов Росреестра" (в редакции приказов Управления от 29.12.2010 №441, от 25.10.2011 №364) (далее - приказ Управления от 28.05.2010 №114).
В соответствии с п.6.8 Перечня сведений о деятельности Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, размещаемых на подсайте Управления, утвержденным приказом Управления от 28.05.2010 №114, информация о принимаемых мерах по противодействию коррупции в Управлении размещается на подсайте Управления в разделе Об Управлении/Антикоррупция.
3.2. Работа по созданию эффективной системы обратной связи, позволяющей корректировать проводимую антикоррупционную работу на основе полученной от населения и институтов гражданского общества информации и ее результативности ведется Управлением в соответствии с Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации.
Гражданам и организациям предоставлена возможность сообщать (в том числе с использованием информационных технологий) о проявлениях коррупции среди сотрудников Управления. Приказами Управления утверждены графики личного приёма граждан руководителем Управления, заместителями руководителя Управления и начальниками структурных подразделений центрального аппарата Управления, начальниками территориальных отделов Управления, в соответствии с которыми установлено количество дней приёма и время приема граждан по личным вопросам (среда, четверг с 16.00 до 18.00). Прием граждан руководителем Управления осуществляется коллегиально с участием начальников структурных подразделений центрального аппарата Управления, предусмотрен приём граждан по личным вопросам должностными лицами по всем направлениям, входящим в компетенцию Управления.
Информация о времени приёма размещена на информационных стендах и подсайте Управления. Учёт посетителей ведётся в журнале учёта приёма посетителей. Кроме этого, заполняются карточки личного приёма с занесением сведений о содержании и результатах рассмотрения устных обращений.
Антикоррупционная работа Управлением ведётся по двум основным направлениям:
1) повышение уровня осведомлённости граждан о деятельности Управления и их уровня правового развития (в установленных сферах деятельности для Управления);
2) предупреждение возникновения коррупционных факторов (очереди заявителей, сроки предоставления услуг, качество подаваемых документов и т.д.) в процессе оказания государственных услуг.
Управление заинтересовано в повышении уровня доверия и уважения населения к деятельности государственного органа и полном исключении возможности совершить коррупционное правонарушение государственными гражданскими служащими.
Целью Управления является:
обеспечение высокого уровня доступности государственных услуг;
оказание помощи гражданам в преодолении бюрократических барьеров;
повышение производительности государственного органа.
Для этого Управлением проводятся следующие мероприятия:
регулярно в средствах массовой информации публикуются сообщения с целью разъяснения гражданам законодательства, направленные на повышение юридической грамотности населения в сфере государственной регистрации прав на недвижимость, государственного земельного контроля, кадастрового учёта недвижимости и исключение тем самым возможности к проявлению коррупции; в целях оказания консультативной помощи заявителям в Управлении организована работа специалистов - "администраторов зала". Данную обязанность исполняют наиболее опытные и подготовленные сотрудники. Осуществление предварительного консультирования заявителей позволяет уменьшить очередь правообладателей, распределив их по направлениям;
места публичного оказания государственных услуг оборудованы стендами с разъяснительными материалами, поддерживаемыми в актуальном состоянии. Размещаемые материалы просты, понятны и доступны для жителей Курской области, имеют дублирующие копии для того, чтобы заявители могли взять их домой для изучения;
с августа 2010 года Управлением открыто 16 бесплатных консультационных пунктов, в которых оказываются консультации по вопросам "дачной амнистии". Установлен единый день приёма граждан - последняя среда каждого месяца. С 30 ноября 2012 года, (Всемирный день инвалидов) функционирует 17-й консультационный пункт по вопросам оказываемых Росреестром услуг открыт Управлением в помещении Курской областной организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов". Данное мероприятие было широко освещено в региональных СМИ и нашло поддержку Администрации Курской области; в целях повышения качества и доступности государственных услуг, оказываемых Росреестром, в помощь жителям Курской области, проживающим в отдалённых и труднодоступных населённых пунктах, где существуют проблемы с транспортным сообщением, Управлением проводятся регулярные выездные приёмы граждан. О времени и месте проведения выездных приемов население информируют специалисты Управления и органы местного самоуправления, размещая объявления на информационных стендах, иных общедоступных местах. Выездные приемы проводятся в специально оборудованных всеми организационными средствами автомобилях, что позволяет осуществлять приём независимо от наличия электричества, т.е. с "колёс";
в офисах приема документов проводится внутренний мониторинг посредством анкетирования граждан, (а также книгу жалоб и предложений), являющийся основополагающим элементом построения "обратной связи" с заявителями.
Управлением разработано несколько видов анкет. На фасаде здания (г.Курск), в удобном и доступном для заявителей месте (непосредственно перед входом в зал приема-выдачи документов), с целью обратить внимание посетителей, расположен Стенд-анкета размером 1,5м * 2м. Рядом, в защищенных от осадков пластиковых "карманах", размещены экспресс - анкеты (не требующие длительного времени для заполнения, но позволяющие оценить работу Управления) и опечатанный ящик, предназначенный для заполненных заявителями анкет. Анкеты также размещены в приемной граждан по личным вопросам, в залах приема-выдачи документов, в помещении Курской областной организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов. Во всех приемных Управления анкеты распространяются администраторами зала и консультантами, в целях определения спонтанной реакции на качестве предоставления услуг. Анкеты обобщаются еженедельно начальником отдела приема-выдачи документов. Обобщенные итоги анкетирования ежемесячно рассматриваются на заседаниях Координационного совета Управления с внесением предложений по усовершенствованию работы.
В среднем в день поступает 15 - 20 анкет от заявителей.
Результаты мониторинга анализируются и обобщаются на оперативных совещаниях Управления с участием руководителей территориальных отделов. Получая сигналы от заявителей, а не от правоохранительных органов, Управление может результативней противостоять проявлениям коррупции в своей деятельности;
при проведении проверок деятельности территориальных отделов уделяется особое внимание наличию в помещениях по приёму граждан информации о возможности сделать сообщение о фактах коррупции или ненадлежащего поведения государственных гражданских служащих; Управлением налажено эффективное взаимодействует с органами местного самоуправления;
анализируются публикации СМИ, касающиеся работы государственного органа. В целях принятия превентивных мер на предмет возможных проявлений коррупции при ведении личного приема граждан должностными лицами в Управлении под приемную граждан по личным вопросам выделено отдельное помещение, оборудованное достаточным количеством стульев для граждан, столом для возможности оформления документов, компьютером с установленной справочно-информационной системой "Консультант Плюс", принтером, телефоном. Предусмотрена установка камеры видеонаблюдения.
В июле 2012 года созданным при Управлении Росреестра по Курской области Общественным советом проведен внешний мониторинг качества и доступности государственных услуг, оказываемых центральным аппаратом Управления. В целом по всем показателям респонденты положительно оценили работу Управления. Советом отмечено, что Управление оперативно реагирует на поступающую информацию, при необходимости осуществляет проверки фактов, изложенных в обращениях.
Информация, поступающая от граждан и организаций в ходе опросов общественного мнения, позволяет оперативно выявлять и устранять недостатки в работе. Например, уже реально воплощены в жизнь предложения, содержащиеся в анкетах, по организации приема документов без обеденного перерыва, разделению потока заявителей (на потоки граждан и юридических лиц), разработке образцов наиболее востребованных гражданами договоров, введению единого графика приема заявителей. Эти меры позволили за счет эффективной системы "обратной связи" повысить качество обслуживания заявителей.3.3. Для оперативного приёма сообщений о фактах коррупции в Управлении функционирует специальная "горячая" линия. Она включает в себя электронный почтовый ящик на официальном подсайте Управления в сети Интернет и специально выделенную телефонную линию - "телефон доверия". На подсайте Управления в разделе "Об Управлении" открыта специальная рубрика "Антикоррупция".
Электронный почтовый ящик "antikor@reg.kurskcity.ru" предназначен для направления гражданами и должностными лицами организаций электронных сообщений о коррупционных проявлениях. На него также можно отправлять информацию о неисполнении (недобросовестном исполнении) служебных обязанностей государственными гражданскими служащими Управления, превышении ими служебных полномочий, нарушении прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, фактах вымогательства со стороны должностных лиц Управления, необоснованных запретах и ограничениях. На электронный адрес обращений граждан и должностных лиц организаций не поступало.
Телефонная линия (4712) 54 - 60 - 53 работает круглосуточно в режиме автоответчика, продолжительность сообщения неограниченна. Информация о наличии указанного электронного почтового ящика и телефонной линии размещена на подсайте Управления в системе интернет - сайтов Росреестра, на информационных стендах Управления и его территориальных отделов. Сообщений, содержащих факты коррупции, в 2012 году в Управление не поступало.3.4. Для повышения результативности и эффективности работы с обращениями граждан и организаций, в том числе по фактам коррупции, устранения причин, порождающих обоснованные обращения, в целях совершенствования работы с обращениями граждан во исполнение Приказа Росреестра "Об организации работы по реализации постановления Правительства РФ от 16.08.2012 № 840 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации" в Управлении:
- утвержден Порядок подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) Управления Росреестра по Курской области, его должностных лиц и федеральных государственных служащих (далее - Порядок);
- определены должностные лица Управления Росреестра по Курской области ответственные за организацию работы по рассмотрению жалоб;
- порядок организации личного приема граждан и представителей сторонних организаций должностными лицами Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области;
- организовано ежеквартальное обобщение работы с обращениями граждан и юридических лиц с целью выработки мероприятий, направленных на совершенствование работы в данном направлении деятельности.
Итогами работы с обращениями граждан, а также в рамках профессиональной подготовки федеральных государственных гражданских служащих Управления, организованы и проведены семинары-совещания, учебные занятия с начальниками, заместителями начальников структурных подразделений и территориальных отделов по вопросам:
организации работы с обращениями граждан в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", требованиями Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16.08.2011 № 395, ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан, организации личного приема граждан в Управлении Росреестра по Курской области,
организации работы по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления государственных услуг, выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии) должностных лиц и федеральных государственных служащих Управления, с учетом Правил подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 № 840.
Создана Комиссия по предварительному рассмотрению обращений, а также сообщений средств массовой информации по фактам коррупции, деятельность которой направлена на повышение эффективности работы по рассмотрению обращений граждан и организаций по фактам коррупции, злоупотребления служебным положением и иных правонарушений, допущенных должностными лицами. Предусмотрено их предварительное коллегиальное рассмотрение. При проведении комплексных (тематических) проверок территориальных отделов особое внимание уделяется:
- изучению организации работы с обращениями граждан, проверке качества рассмотрения обращений на местах;
- проверке наличия в помещениях по приёму граждан информации о возможности сделать сообщение о фактах коррупции или ненадлежащего поведения государственных гражданских служащих.
В Управлении Росреестра по Курской области введен в практику анализ состояния работы с обращениями граждан на заседаниях коллегиальных органов.
Обращений граждан, содержащих факты коррупции, не поступало.
3.5. В целях привлечения общественности к созданию механизмов повышения эффективности и качества предоставления государственных услуг в сфере недвижимости 21.06.2012 при Управлении Росреестра по Курской области создан Общественный совет, главная задача которого - выявление административных барьеров, негативных явлений в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимость, выработка рекомендаций по их устранению. Приоритетными направлениями деятельности Совет определил возможность реальной интеграции в систему управления; общественную оценку и мониторинг отдельных сфер деятельности Росреестра на территории Курской области, а также формы стимулирования антикоррупционного поведения государственных служащих.
В 2012 году Советом проведены 3 заседания, подготовлены рекомендации по дальнейшему совершенствованию деятельности Управления по повышению качества и доступности государственных услуг, оказываемых Росреестром на территории Курской области. Советом внесено предложение в 2013 году продолжить мероприятия по дальнейшей организации системы независимого общественного контроля и мониторинга, ориентированной на анализ качества и доступности в сфере государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета недвижимости, а также способствующей профилактике коррупционных проявлений.3.6. Для полного, своевременного и достоверного информирования общественности по направлениям проводимой антикоррупционной политики Управлением активно привлекаются СМИ. Установлено конструктивное взаимодействие с главными редакторами и ведущими журналистами региональных представительств федеральных, областных и районных СМИ, направленное на освещение в прессе мер по профилактике коррупции и стимулированию антикоррупционного поведения на системной основе. Редакторы ведущих СМИ Курской области активно поддерживают инициативы Управления. Разнообразные формы сотрудничества позволяют освещать деятельность Управления в различных ракурсах, в том числе адаптировать информацию для широких социальных слоев населения. Следует отметить, что представители СМИ самостоятельно инициируют освещение деятельности Управления, создавая отдельные рубрики в печатных изданиях ("Спрашивали - отвечаем", "Вопрос - ответ"), теле - и радио- эфирах (в отношении ветеранов ВОВ, инвалидов, детей-сирот и др.) Информационные поводы, создаваемые Управлением, освещаются по собственной инициативе журналистов на безвозмездной основе.
Материалы Управления регулярно размещаются в ведущих федеральных, областных, городских и районных общественно - политических СМИ, в том числе в эфире всех существующих областных и местных телеканалов и радиостанций. Организовано издание спецвыпусков регионального ежемесячного журнала "Курские ведомости", полностью посвященного деятельности Управления, тиражом 1250 экземпляров (за счет финансовых средств редакции вышли в свет 2 спецвыпуска), регулярное опубликование статей в журналах Курской торгово-промышленной палаты "Вестник", Курского института государственной и муниципальной службы "Государство и общество: вчера, сегодня, завтра".
На системной основе организованы бесплатные выступления руководителя Управления на областных телеканалах в "прямом эфире" постоянных информационно-аналитических телепрограмм "Первые лица" (телеканал "ТВ-6 Курск") и "Власть. Открытая политика" (телерадиокомпания "ТРК - Сейм") согласно графику, утверждаемому Губернатором Курской области А.Н. Михайловым, в ходе которых, в том числе, затрагивались вопросы профилактики коррупции в органах государственной власти. Деятельность Управления интересна для журналистов региона, они инициируют проведении пресс-туров, как например, выездной прием документов у ветеранов Великой отечественной войны, военнослужащих, уволенных в запас ( 24, 25, 26 декабря 2012 года). В теле-, радио- эфирах журналисты ГТРК, телеканала "Сейм" сделали вывод: "услуги Росреестра просты, доступны для жителей Курской области. Это исключает необходимость обращаться к посредникам, сокращает временные и денежные затраты для населения". В телесюжетах ГТРК, "ТВ-6", "Такт", "Сейм", посвященных выездным приемам по проведению консультаций для инвалидов прозвучало: "Такая категория как инвалиды, чувствуют себя защищенными и уверенными". Кроме того, информация о деятельности Управления бесплатно размещается на новостных интернет-сайтах и сайтах ряда органов государственной власти, местного самоуправления Курской области, некоммерческих и других организаций (на новостном интернет-сайте информационного агентства Kurskcity (info@kurskcity.ru), информационном портале "Электронный город Курсквеб.Ру (Kurskweb.ru)", Курском городском портале (Vkurske.com), интернет - сайтах Администрации Курской области, Курской областной Думы, Администрации г. Курчатова, Курской торгово-промышленной палаты, Курской областной нотариальной палаты, телерадиокомпании "ТРК-Сейм", иных интернет - сайтах). В 2012 году специалистами Управления подготовлено к изданию и опубликовано в региональных и местных печатных изданиях 177 публикаций по наиболее актуальным вопросам; по телевидению транслировались 14 видеосюжетов; подготовлено 30 выступлений по радио. 3.7. Управлением еженедельно осуществляется мониторинг федеральных, региональных и местных СМИ.
Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в системе Росреестра стоит на личном контроле у руководителя Управления.
За отчетный период негативные публикации о деятельности Управления отсутствовали. Фактов, свидетельствующих о проявлении коррупции в центральном аппарате Управления, в его территориальных отделах не установлено.4.1. При осуществлении Управлением Росреестра по Курской области функции по государственному земельному надзору основным требованием является то, что выявленное правонарушение земельного законодательства не снимается с контроля до его полного устранения. В случае установления при проведении внеплановой проверки невыполнения предписания одновременно с составлением протокола об административном правонарушении, предусмотренным статьей 19.5 КоАП РФ, выносится новое предписание с установлением нового срока устранения выявленного нарушения. Кроме того, при поступлении в Управление Росреестра по Курской области для рассмотрения по подведомственности материалов из органов прокуратуры, муниципальных органов и отделов УМВД, в случае вынесения должностным лицом постановления об административном правонарушении для принятия дальнейших мер по устранению нарушения земельного законодательства и производства принудительного освобождения самовольно занятых земельных участков, направляются информационные письма в органы местного самоуправления, собственникам земельных участков.
Так же в целях совершенствования контрольно-надзорных функций Управления Росреестра по Курской области в рамках осуществления функции государственного земельного надзора на стадии формирования ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2012 год, а также ежегодного плана проведения плановых проверок в отношении физических лиц на 2012 год учитывались сведения предоставленные органами местного самоуправления, Территориальным Управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области о землепользователях, которых по мнению вышеуказанных органов, необходимо включить в план проверок.
Постоянно проводятся селекторные и оперативные совещания с должностными лицами Управления Росреестра по Курской области по вопросам осуществления государственного земельного надзора, в том числе и об изменениях действующего законодательства. Проведение таких совещаний направлено на совершенствование контрольно-надзорных функций, а также выработки единой практики Управления Росреестра по Курской области, в сфере осуществления государственного земельного надзора на территории Курской области.
4.2. В целях упорядочения организации приема и выдачи документов в соответствии с Административным регламентом Росреестра по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, с октября 2012 года во всех приемных Управления Росреестра по Курской области, Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра", действует новый Единый график приема заявителей в сфере государственной регистрации и кадастрового учета.
Информация о новом графике приема заявителей заблаговременно в доступном виде была доведена до граждан области, для этой цели использовались не только печатные СМИ и подсайт Управления, но и радио, телевидение, а также районные и местные администрации. Широкое информирование и доступность информации позволили исключить недовольство и жалобы со стороны заявителей.
Введение нового графика позволило работающему населению области обращаться за предоставлением государственных услуг не только в вечернее и утреннее время, но и в субботу, что является наиболее благоприятным днем для этой категории граждан. Данная мера позволит искоренить посредников при предоставлении государственных услуг. 4.2.2. С целью исключения возможности коррупционного взаимодействия посредников с заявителями и специалистами Управления:
в декабре 2011 года в офисе приема документов центрального аппарата Управления введена в эксплуатацию автоматизированная информационно-справочная система взаимодействия с заявителями (АСВЗ), в том числе "информационные киоски", формирующие очередность приема, подтверждаемую выдаваемыми талонами, и информационные табло, и видеокамеры наблюдения; АСВЗ также будет внедрена в работу в 2013 году в Железногорском отделе Управления;
в административном здании Управления в местах приема заявителей дополнительно установлено 5 камер видеонаблюдения, в 2013 году запланирована установка камер видеонаблюдения в территориальных отделах Управления (Железногорский, Курский, Курчатовский);
специальными техническими средствами (видеонаблюдение) оснащены места для приема заявителей в административном здании Управления, территориальные отделы Управления (Беловский, Железногорский, Курский, Золотухинский, Курчатовский, Рыльский). для удобства людей с ограниченными возможностями в офисе центрального аппарата Управления и ряде территориальных отделов, места приема заявителей в которых расположены не на первом этаже (Рыльский, Обоянский, Суджанский, Тимский, Советский) установлены аудиодомофоны.4.2.3. Стратегия Управления в части повышения качества оказываемых государственных услуг, устранения причин проявления коррупции содержит несколько ключевых элементов:
1) максимальное снижение временных и финансовых затрат граждан при обращении и получении государственных услуг; 2) устранение ограничений и сложностей для заявителей при обращении в пункты приема документов. Деятельность Управления в данном направлении регламентирована приказом Управления от 14.05.2012 № П/142 "Об утверждении плана работы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области по повышению качества и доступности предоставления государственных услуг Росреестра в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества на 2012 год". В соответствии с планом в Управлении:
1) во всех пунктах приема-выдачи документов размещены графики благоприятного и неблагоприятного времени посещения их заявителями;
2) для удобства заявителей в офисах приема-выдачи документов разделены потоки заявителей по залам в зависимости от цели их обращения:
зал ожидания и информирования заявителей;
зал приема заявителей - физических лиц на государственную регистрацию прав;
зал приема заявителей - юридических лиц на государственную регистрацию прав;
зал выдачи документов после государственной регистрации прав и выдачи сведений из ЕГРП;
приемная граждан по личным вопросам (предусмотрено отдельное помещение, оснащенное необходимой мебелью, оргтехникой, камерой видеонаблюдения, имеющее отдельный вход через зал ожидания и информирования заявителей; 3) в офисе приема-выдачи документов, расположенном в г.Курске, ул.50 лет Октября, 4/6 кабинет начальника отдела приема-выдачи документов находится непосредственно в помещение для ожидания заявителями приема документов; что существенно облегчает процесс координации очереди в зале приема - выдачи документов, оперативного управления очередью, позволяет контролировать работу специалистов отдела приема-выдачи документов, а также гарантирует право заявителя на личное обращение к начальнику отдела в случае необходимости;
4) организована работа бесплатного консультанта и администратора зала - государственного регистратора;
5) постоянно поддерживается в актуальном состоянии адаптированная для восприятия заявителями информация, размещенная на информационных стендах Управления, которые в свою очередь оборудованы крупношрифтовыми указателями, позволяющими заявителям легко ориентироваться в зале приема - выдачи документов;
6) в качестве альтернативы информационным киоскам - инфоматам в Управлении разработаны образцы договоров дарения, купли-продажи, мены объектов недвижимости, а также соглашения об определении долей, которые по форме, доступной для скачивания и самостоятельного заполнения, размещены на сайте Управления, а также на информационных стендах в пунктах приема заявителей. Для сельского населения, не имеющего доступа к интернету, такие договоры переданы в администрации сельских советов и отделения ФГУП "Почта России" сельских населенных пунктов
7) регулярно проводятся "горячие" телефонные линии по оказанию консультационной помощи гражданам;
8) с 15 октября 2012 для удобства заявителей в Управлении введен новый единый для всех офисов приема-выдачи документов график работы. В понедельник прием заявителей не ведется, а суббота становится приемным днем с 9-00 до 13-00. Во вторник рабочий день начинается с 08-00, а в четверг до 20-00, в пятницу прием до 16.00. При этом прием заявителей осуществлялся без перерыва на обед. Данное нововведение актуально для занятых жителей Курской области; 9) реализована возможность предварительной записи на прием документов через интернет-портал услуг Росреестра. В 2012 году по предварительной записи всего принято более 16000 заявителя (все заявители обращались через интернет-портал услуг Росреестра). Как показывает проводимый на постоянной основе мониторинг, записаться на прием возможно на ближайшие 1-2 дня;
10)организовано взаимодействие с заявителями в "выездном" формате в отношении любых объектов недвижимости во всех 28 районах Курской области, в том числе на базе общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов". В 2012 году проведено 257 выездных приемов, в ходе которых принято на регистрацию около 3000 , выдано информации 645, выдано документов 1265, оказаны консультации 5120 гражданам;
11) осуществляется экстерриториальный прием и экстерриториальная обработка пакетов документов, принятых на государственную регистрацию прав, а также запросов о предоставлении сведений ЕГРП, в том числе о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации;
12) обеспечена возможность (одним из первых субъектов РФ, еще в ноябре 2010 года) представления документов для государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета в режиме "одного окна" (в установленных законодательством случаях). Это позволило свести к минимуму количество обращений заявителей в те или иные государственные органы и максимально упростить порядок приема документов, а также сократить срок ожидания свидетельства о государственной регистрации права. Следует отметить, что все 90 функционирующих окон приема Управления оснащены программным комплексом ПК ПВД, штрих - сканерами, что позволяет осуществлять прием документов в режиме "одного окна"; 13) организована работа 16 бесплатных консультационных пунктов по вопросам "дачной амнистии". Эти пункты оказались крайне востребованы населением. У жителей Курской области появилась реальная возможность бесплатно получить квалифицированную юридическую помощь по упрощенному порядку регистрации прав и существенно сократить сроки подготовки таких документов. Приемы проводятся ежемесячно. В результате из очереди практически полностью исключены лица, нуждающиеся в консультации по вопросам "дачной амнистии".В отчетном периоде приняты 482 посетителя.
30.11.2012 открыт бесплатный консультационный пункт Управления Росреестра по Курской области по вопросам оказываемых Росреестром государственных услуг - 17-й на территории Курской области в помещении Курской областной организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов". Внедряя современные технологии, новые формы работы с заявителями, Управление уделяет особое внимание работе с социально незащищёнными слоями населения;
14) в июне 2012 года было организовано Заседание Общественного совета при Управлении Росреестра по Курской области, цель которого оптимизация процедуры предоставления всех видов государственных услуг как неотъемлемой части процесса модернизации, повышению эффективности взаимодействия Управления и гражданского общества, а также повышению прозрачности деятельности Управления;
15) на постоянной основе в Управлении работает Координационный совет (рабочий орган Управления по внедрению новых форм взаимодействия с заявителями), в том числе по вопросам организации межведомственного и межуровневого взаимодействия при оказании государственных услуг в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
16) осуществляется построение оперативного и полноценного обмена сведениями между Росреестром и федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) в электронном виде (реализации ФЗ № 210). По инициативе Управления подготовлены, подписаны и действуют 355 соглашений с органами местного самоуправления, определяющие алгоритм действий при обмене информацией на бумажных носителях, до реализации процесса обмена информацией в электронном виде;
17) в целях популяризации государственных услуг Росреестра, оказываемых в электронном виде Управление принимало участие в единых информационных днях, организованных Администрацией Курской области в муниципальных образованиях Курской области, в которых также принимают участие руководители администрации Курской области, иных территориальных органов федеральной исполнительной власти, местного самоуправления, депутаты Курской областной Думы, представительных собраний муниципальных районов и городских округов, руководители предприятий и организаций;
18) эффективное исполнение возложенных на Управление полномочий, активное внедрение новых форм работы, направленных на повышение качества, доступности оказываемых государственных услуг, деятельность Управления, в целях повышения уровня правосознания населения Курской области, широко освещается СМИ. 4.2.4. Управление Росреестра по Курской области успешно продолжает применять введенную в эксплуатацию в декабре 2011 года автоматизированную информационно-справочную систему взаимодействия с заявителями (АСВЗ). С момента ввода в эксплуатацию услугами АСВЗ воспользовались более 100000 человек. Внедрение АСВЗ стало эффективным механизмом организации процесса приема-выдачи документов. Данная услуга является антикоррупционной мерой, повышающей уровень дисциплины заявителей, позволяющей минимизировать личные контакты государственных служащих и заявителей в целях снижения коррупциогенных рисков, исключить деятельность "незаконных" посредников. Более того электронная очередь позволяет выявить важную статистику: сколько времени тратится на обслуживание заявителя, время ожидания в очереди, нагрузку на специалистов, благодаря чему удается контролировать качество работы сотрудников и координировать их деятельность. В настоящее время проводятся работы по установке АСВЗ в Железногорском отделе. (г.Железногорск - второй по численности населения в Курской области, и по количеству субъектов предпринимательской деятельности). 4.2.5. В целях реализации приказа Росреестра от 29.02.2012 № П/0083/12 "Об организации работы по созданию единого федерального информационного ресурса Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, содержащего сведения государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним" приказом Управления от 07.03.2012 № 70 "Об организации работы по созданию единого федерального информационного ресурса Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, содержащего сведения Единого государственного реестра прав
на недвижимое имущество и сделок с ним" утверждены мероприятия по обеспечению целостности и непротиворечивости сведений об объектах недвижимости и зарегистрированных правах в информационном ресурсе ЕГРП и дальнейшему поддержанию и повышению качества указанных сведений. Для обеспечения контроля целостности, непротиворечивости и сопоставимости данных информационного ресурса ЕГРП на постоянной основе проводится выполнение следующих организационно-технических мероприятий:
регистрирующими отделами центрального аппарата Управления и территориальными отделами проводится ежедневный контроль незафиксированных изменений в разделах ЕГРП;
регистрирующими отделами центрального аппарата Управления и территориальными отделами проводится ежедневный контроль соответствия введенных и измененных данных в соответствии с методическими рекомендациями;
территориальные отделы и рабочая группа центрального аппарата Управления на постоянной основе, регистрирующие отделы центрального аппарата Управления при обнаружении проблемных данных во время совершения регистрационных действий, отдел ведения ЕГРП в рамках формирования дел, переданных на хранение, проводят работу по корректировке описаний объектов, имеющих незаполненное поле "кадастровый/условный номер" и других обязательных полей описания объекта;
территориальные отделы и рабочая группа центрального аппарата Управления на постоянной основе, регистрирующие отделы центрального аппарата Управления при обнаружении проблемных данных во время совершения регистрационных действий, отдел ведения ЕГРП в рамках формирования дел, переданных на хранение, проводят работу по объединению дублей субъектов, а также вводу недостающей информации в описании субъекта;
отдел информационных технологий оказывает содействие в решении технических проблем, возникающих при работе по исправлению и внесению сведений в базу данных (далее - БД);
корректировка данных информационного ресурса при ежедневном контроле осуществляется в срок, не превышающий одних суток.
Назначены должностные лица, ответственные за подключение к федеральному информационному ресурсу (далее - ФИР) и взаимодействие информационного ресурса ЕГРП с ФИР.4.2.6. В целях оптимизации работы с заявителями Управлением проводится следующая работа. 1. Информирование заинтересованных лиц (заявителей).
Управление стремится к тому, чтобы заявители могли получить максимум необходимой информации о порядке получения государственной услуги, консультации правового и справочно-информационного характера без обращения к посредникам. Основными направлениями "потоков информирования" являются: индивидуальное личное информирование (при непосредственном устном или письменном обращении или по телефону), публичное информирование и мобильное информирование.
1.1. Индивидуальное личное информирование.
Комплексность индивидуального личного информирования обеспечена реализацией следующих мер.
Помещения, предназначенные для ожидания и информирования заявителей, оборудованы:
- крупношрифтовыми настенными и подвесными указателями мест приема документов, выдачи документов и информации о зарегистрированных правах, консультирования заявителей, приемной граждан по личным вопросам, позволяющими заявителям легко ориентироваться в помещениях Управления и его территориальных отделов;
- информационными стендами, на которых размещена необходимая для заявителей информация, в том числе о перечнях документов, необходимых для оказания государственных услуг (предоставляемых заявителями самостоятельно или запрашиваемых Управлением в рамках межведомственного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, подведомственными им организациями, органами государственных внебюджетных фондов, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"), графике работы, адресах, телефонах пунктов приема, размерах платы за предоставляемые государственные услуги, формы заявлений, запросов, бланки и образцы заполнения платежных документов; на информационных стендах также размещены путеводитель по дачной амнистии, календарь выездных приемов, информация о преимуществе электронных услуг, оказываемых Управлением; - памятками о пунктах приема документов, режиме рабочего времени пунктов приема документов, бесплатных консультационных пунктов. - буклетами следующего содержания:
"Основные государственные услуги, оказываемые Росреестром заявителям на территории Курской области";
"Электронные услуги Росреестра";
"межведомственное взаимодействие Управления Росреестра по Курской области и органов государственной власти, органов местного самоуправления Курской области по обеспечению государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
"пункты приема документов в сфере государственной регистрации прав в г. Курске".
Указанные буклеты также распространяются на проводимых Управлением публичных мероприятиях. Организована работа консультантов и администраторов зала приема-выдачи документов (приказы Управления от 26.07.2010 №196, от 03.07.2012 № П/198 "Об утверждении графика работы специалистов отделов в качестве администраторов зала приема - выдачи документов пункта Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области", от 22.10.2012 № П/319 "О внесении изменений в приказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области от 03.07.2012 № П/198 "Об утверждении графика работы специалистов отделов в качестве администраторов зала пункта приема-выдачи документов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области"), которые осуществляют первичное консультирование по вопросам:
получения талонов очереди через инфомат; возможностей АСВЗ (получения справочной информации, состояния очереди);
порядка и способов предварительной записи на государственную регистрацию прав, получения документов, запросов и выдачи сведений из ЕГРП;
электронных услуг Росреестра, а также осуществления записи на проведение обучений по электронным услугам;
порядка и сроков исполнения государственных функций по государственной регистрации прав;
месторасположения и графика работы окон (кабинетов) приема, выдачи документов, окон (кабинетов) консультирования заявителей;
местонахождения и графика работы вышестоящих органов, осуществляющих контрольные функции;
местонахождения и графика работы органов и организаций, предоставляющих документы, необходимые для государственной регистрации прав;
расположения окон приема филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области, ОБУ "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг";
распространение анкет, разработанных Управлением, для объективного определения качества и доступности оказываемых Управлением государственных услуг;
иным общим вопросам (как записаться на прием, в какой кабинет обратится, как избежать посреднических услуг и т.д.).
Администратор зала оказывает консультационную помощь заявителям по вопросам использования сервисов интернет-портала услуг Росреестра, оформления запросов о предоставлении сведений из ЕГРП в электронном виде. Функции администраторов зала в Управлении выполняют государственные регистраторы.
Заявители получают справочную информацию о порядке оказания государственных услуг через:
- систему автоматического информационно-справочного взаимодействия с заявителями (АСВЗ), включающую инфоматы ("информационные киоски");
- систему регулярных выездных приемов документов на регистрацию прав в отдаленных сельских населенных пунктах Курской области; - "горячие телефонные линии" по вопросам государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (проводятся дважды в месяц в центральном аппарате Управления и в его территориальных отделах) и по вопросам организации межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Индивидуальное информирование заинтересованных лиц (заявителей) в среднем человек на одного специалиста в день: в пунктах приёма и выдачи документов - от 25 и более; консультантом - от 90 до 110; руководителем и его заместителями - от 9 до 12. 1.2. Публичное информирование (через СМИ, интернет - сайты, информационные стенды Управления, территориальных отделов, органов местного самоуправления, Всероссийской организации инвалидов, Курской торгово-промышленной палаты, ОБУ "МФЦ", отделения Почты России). В настоящее время информационные материалы Управления бесплатно публикуются в СМИ различного уровня, в том числе, в ведущих областных и районных печатных изданиях, а также в федеральных СМИ. В разделе "Офисы и приемные" интернет - портала услуг Росреестра, подсайте Управления в системе интернет-сайтов Росреестра, информационных стендах Управления, территориальных отделов, органов местного самоуправления, иных организаций размещена и поддерживается в актуальном состоянии информация о пунктах приема документов Управления, оказываемых услугах, в том числе о сроках их предоставления, режиме работы, перечнях документов, необходимых для оказания услуг, разработанные Управлением образцы договоров дарения, купли-продажи, мены объектов недвижимости, а также соглашения об определении долей. Информационные материалы Управления бесплатно размещаются на новостных интернет-сайтах и сайтах ряда органов государственной власти, местного самоуправления Курской области, некоммерческих и других организаций. 1.3. Мобильное информирование посредством организации online-обучений, семинаров, "круглых столов" с участием различных категорий заявителей. В целях популяризации государственных услуг, оказываемых Росреестром в электронном виде, Управлением на регулярной основе организовано проведение online-обучений потенциальных потребителей указанных услуг (органов государственной власти и местного самоуправления, крупных предприятий - застройщиков, системообразующих предприятий, кредитных организаций и др.). Такие обучения осуществляются специалистами Управления на "площадках" Курской торгово-промышленной палаты, указанных потребителей услуг, Управления. В рамках обучения специалисты Управления проводят "пошаговую" демонстрацию алгоритма работы с сервисами интернет - портала услуг Росреестра. Для организации информирования отдельных категорий заявителей с учетом различия социальных целей и интересов Управлением организовано проведение семинаров, "круглых столов" с участием целевой аудитории: бизнес-сообщества на базе Курской торгово-промышленной палаты на основании заключенного с палатой Соглашения о взаимном сотрудничестве (в 2011 г.); отдельных социальных групп населения (пенсионеры, студенчество), которые являются "социальным провайдером" в вопросах распространения информации о новых формах работы Управления, в том числе, электронных услуг (на базе Университета народного просвещения, Университета пожилого человека). В 2012 году проведено 2 "Круглых стола" на базе Курского института кооперации.
Для мобильного информирования сельского населения, не имеющего доступа к интернету, образцы, разработанные Управлением (договор дарения, купли-продажи, мены объектов недвижимости, соглашение об определении долей), переданы в администрации сельских советов и отделения ФГУП "Почта России" сельских населенных пунктов.
Взаимодействие Управления с ВЦТО в рамках реализации мероприятий, направленных на повышение качества и доступности представления государственных услуг Росреестра. Порядок и результаты данного взаимодействия (аналитика и статистика).
В целях организации миграции телефонных обращений граждан на номер ВЦТО, осуществляющий консультации по государственным услугам, оказываемым Росреестром, Управлением проводится постоянное информирование населения о возможности получить справочную информацию по бесплатному номеру 8-800-100-34-3, что приводит к сокращению количество заявителей, обращающихся за получением справочной информации, консультаций в пункты приема Управления, что также способствует устранению очередей. Специалисты Управления проводят регулярные учебные занятия с операторами ВЦТО, направляют актуальную справочную информацию, письма и рекомендации Росреестра по основным направлениям деятельности. Данные мероприятия позволяют специалистам ВЦТО оказывать грамотные консультации: по порядку подачи, составу документов, представляемых заявителями, по процедурным вопросам, а также по электронным услугам;
представлять справочную информацию:
о расположении и режиме работы Управления и филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области;
о статусе готовности собранных пакетов документов, а также информационной поддержки пользователей портала услуг Росреестра.
Кроме того, по единому номеру ВЦТО можно бесплатно предварительно записаться на прием к специалистам и руководителям структурных подразделений, территориальных отделов Управления и филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области. 4.2.8. Управлением проводится активная работа по организации и участию в деятельности по оказанию государственных услуг в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на базе областного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ).
В Курской области в рамках реализации областной целевой программы "Проведение административной реформы в Курской области в 2009-2010 годах" создано и функционирует ОБУ "МФЦ". Основой взаимодействия Управления и ОБУ МФЦ являются соглашения:
- от 12.10.2010 между Администрацией Курской области, Управлением, Администрацией г. Курска и МФЦ о взаимодействии при предоставлении государственных и муниципальных услуг в сфере земельно-правовых отношений по принципу "одного окна" на базе МФЦ по адресу: г. Курск, ул. Ленина, д. 69;
- от 18.10.2010 о взаимодействии между Управлением и МФЦ при открытии дополнительных пунктов приема-выдачи документов на базе МФЦ в г. Курске по адресу: г. Курск, ул. Щепкина, д. 3 и в муниципальных районах Курской области.
- от 30.11.2012 №33/12 о взаимодействии между ОБУ "МФЦ" и Управлением Росреестра по Курской области, с учетом положений Федерального закона от 28.07.2012 № 133-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".
В настоящее время 4 основные государственные услуги Росреестра (государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставление сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним, государственный кадастровый учет недвижимого имущества, предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости), предоставляются в четырех филиалах МФЦ по адресам:
1. г. Курск, ул. Щепкина, д. 3 - функционируют 2 рабочих места;
2. г. Курская область, г. Железногорск, ул. Димитрова, д. 16 - функционируют 4 рабочих места;
3. г. Курск, ул. 50 Лет октября, д. 4а - функционируют 2 рабочих места;
4. г. Курск, ул. Ленина, д. 69 - функционирует 1 рабочее место.
По результатам постоянно осуществляемого мониторинга и анализа нагрузки, в настоящее время прорабатывается вопрос о том, чтобы до момента выполнения мероприятий, обеспечивающих реализацию Федерального закона от 28.07.2012 № 133-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", 4 основные государственные услуги Росреестра предоставлялись на базе МФЦ исключительно сотрудниками Филиала. Избранный Управлением такой способ взаимодействия, учитывая ограниченную штатную численность Управления, а также возможность предоставлять весь комплекс услуг Росреестра представляется наиболее оптимальным.
Наличие защищенного канала связи между МФЦ и сервером Управления было предусмотрено в 2010 году как обязательное условие оказания услуг Росреестра в рамках заключенных соглашений о предоставлении государственных услуг на базе МФЦ.
В этой связи в январе 2012 года заместителем Губернатора Курской области Гребеньковой Л.А. утвержден План мероприятий по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 27.9.211г. №797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных (муниципальных) услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления" на 2012-214гг., который предусматривает сроки организации защищенных каналов связи между рабочими местами в окнах МФЦ и сервером базы данных Управления в действующих 11 филиалах МФЦ в 2012 году и в тех филиалах, которые до 2014 года должны быть организованы за счет средств областного бюджета во всех 28 районах Курской области (4 филиала в 2012 году, 6 филиалов - в 2013 году и 6 филиалов в 2014 году).
В 4 квартале 2012 года должна быть завершена работа по организации защищенных каналов связи в 4 районах (Суджанском, Медвенском, Золотухинском и Поныровском).
Развитие филиальной сети ОБУ "МФЦ" ведется на территории Курской области в соответствие с постановлением Администрации Курской области от 25.10.2010 № 500-па "Об утверждении областной целевой программы качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Курской области на 2011-2014 годы".
Прием документов на государственную регистрацию прав осуществляется специалистами Управления, которые с учетом требований действующего законодательства выдают за своей подписью расписки в получении документов.
Правовая экспертиза документов, принятых в МФЦ, осуществляется специалистами Управления на территории Управления.
Курьерская доставка документов осуществляется транспортом МФЦ.
Заявители, обращающиеся за получением государственных услуг Росреестра в МФЦ, где прием осуществляется специалистами Управления, принимаются в как порядке "живой очереди", так и по предварительной записи, осуществляющейся через Интернет-портал.
Во исполнение решения от 23.05.2012 комиссии по проведению административной реформы в Курской области, между Управлением и МФЦ 29.06.2012 подписан "Протокол о порядке межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных (муниципальных) услуг с 01.07.2012". Налажено взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления в вопросах оказания реальной помощи гражданам в оформлении прав на недвижимость.
В результате такого взаимодействия с декабря 2010 года Управление организовало совместные выездные приемы с МФЦ.
Количество принятых заявлений с момента осуществления оказания государственных услуг Росреестра на базе МФЦ в 2010 году составило 1212.
Всего, в 2011 году в ОБУ "МФЦ" специалистами Росреестра:
1. Принято заявлений на государственную регистрацию прав - 6380;
2. Принято и выдано запросов о предоставлении сведений из ЕГРП - 26.
За период с января по ноябрь 2012 г. в ОБУ "МФЦ":
1. Принято и выдано 33683 документа по основным 4 услугам Росреестра (примерно 10%);
2. Принято и выдано 297 запросов о предоставлении сведений из ЕГРП.
Таким образом, приведенные статистические данные свидетельствуют о стабильной динамике по увеличению оказываемых услуг Росреестра на площадках МФЦ.
В ноябре 2012 состоялись 3 рабочие встречи представителей Управления Росреестра по Курской области, Управления административной реформы и государственных услуг Администрации Курской области и ОБУ "МФЦ" по вопросам реализации положений Федерального закона от 28.07.2012 №133-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", постановления Правительства Российской Федерации от 27.09.2011 №797.
4.2.9. В Управлении проводится анализ должностных регламентов государственных гражданских служащих Управления на предмет оптимизации и конкретизации их полномочий и обязанностей. В 2012 году были внесены изменения в должностные регламенты лиц, ответственных за организацию работы по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления государственных услуг, выразившееся в неправомерных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц и федеральных государственных служащих Управления при предоставлении государственных услуг. Соответствующие изменения были внесены в должностные регламенты должностных лиц Управления, уполномоченных на рассмотрение жалоб. В должностные регламенты всех государственных гражданских служащих Управления внесены требованиях к навыкам и умениям по владению информационно-коммуникационными технологиями.
Должностные регламенты лиц ответственных за оказание услуг в сфере геодезии и картографии дополнены ответственностью за соблюдение порядка предоставления в пользование и использование материалов и данных Федерального картографо-геодезического фонда Управления.
Руководитель Управления - главный государственный регистратор Курской области С.Н. Комова
36
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
89
Размер файла
308 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа