close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ

код для вставкиСкачать
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Российский государственный университет нефти и газа имени И.М. Губкина
КАФЕДРА ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА
И СОЦИАЛЬНЫХ ОТРАСЛЕЙ ПРАВА
Б.В. Прасолов
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ
МАТЕРИАЛЫ
по Жилищному праву
(для студентов специальности 03.05.01
"Юриспруденция")
__________________________________________________________
г. Москва 2009 г.
УДК 347.254 ББК - 67.404.2
Прасолов Б.В. Учебно-методические материалы по Жилищному праву. М., РГУ нефти и газа, 2009. - 112 С. Издание третье, переработанное и дополненное. Работа содержит программу курса "Жилищное право", тематику лекций, планы семинарских занятий, сборник задач, методические указания к написанию домашних заданий для студентов дневного отделения университета, обучающихся по специальности 03.05.01 "Юриспруденция".
Рецензент - Е.А Бобров
Ответственный редактор - доктор юридических наук,
профессор, заведующий кафедрой
В.И. Миронов
(c) Российский государственный университет нефти и газа
им. И.М. Губкина, Москва, 119991, Ленинский проспект, 65.
1. ОБЩИЕ УКАЗАНИЯ К ИЗУЧЕНИЮ КУРСА
В результате перехода к рыночным отношениям произошли глобальные перемены в нашей жизни, в том числе и в жилищной сфере. Значительной переработке было подвергнуто и жилищное законодательство, появилось (как и во всех других отраслях права), множество новых нормативных актов, складывается судебная практика по применению новейшего законодательства. Наряду с новыми, существуют старые, формально неотменённые правовые акты, которые в связи с изменением законодательства утратили свою общеобязательность. Однако, поскольку жилищные отношения носят длящийся (а иногда бессрочный, пожизненный) характер, а устаревших нормативных актов огромное количество (все их отменить, не предоставив равноценной замены, просто немыслимо) и они содержат процедурные нормы (а по многим процедурным вопросам нового законодательства просто не существует), то старые нормативные акты продолжают действовать в части, не противоречащей действующему законодательству, а также в отношении отдельных категорий граждан (в первую очередь это нормы жилищного права административно-правового характера). Основополагающее значение для правильного понимания и применения жилищного законодательства имеют нормы Конституции РФ, сформулировавшие главнейшие начала и принципы жилищного права, наиболее важные права и обязанности субъектов жилищных отношений. Согласно ст.40 Основного закона каждый гражданин РФ имеет право на жилище. Особенности реализации этого права в отношении жилых помещений, а также общие начала правового регулирования жилищных отношений при становлении различных форм собственности в жилищной сфере были сначала определены Законом РФ "Об основах федеральной жилищной политики", а затем были конкретизированы в "Основных направлениях нового этапа реализации государственной целевой программы Жилище". В последствии была принята ФЦП "Жилище" на 2002 - 2010 годы. И, наконец, в 2005 году вступил в силу новый ЖК РФ. В его развитие были приняты соответствующие нормативные акты РФ и её субъектов. Однако надо иметь в виду, что ЖК РФ регулирует отношения, связанные с жилыми помещениями, а не со всеми видами жилища. Регулирование отношений по поводу других видов жилища возложено на другие отрасли права, в частности на административные и гражданские. В соответствии с п.1 ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом данная свобода, равно как и другие конституционные права и свободы человека и гражданина, могут быть ограничены только федеральным законом и только в целях, предусмотренных ст.55 Конституции РФ. Кроме этого, эта свобода предусмотрена ст.18 ГК РФ в качестве элемента правоспособности гражданина. Отсюда следует, что все подзаконные нормативные акты, регулирующие т.н. "прописку", противоречат действующему законодательству. Закон РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" от 25 июня 1993г. (т.е., принятым ещё до вступления в силу действующей Конституции РФ), отменил прописку и ввёл регистрационный учёт граждан РФ, который в отличие от прописки носит уведомительный, а не разрешительный характер. На это, в частности, указал Конституционный Суд РФ в своём постановлении № 9 от 4 апреля 1996г., где сказано, что органы государственной власти управомочены лишь на регистрацию результата акта свободного волеизъявления гражданина, причём в течение трёх рабочих дней со дня подачи документов. В своих последующих постановлениях Конституционный Суд ещё не раз "отменял" прописку, причём в 1998 году дважды: постановлением № 4 от 2 февраля и определением № 116 от 3 ноября. В связи с вышеизложенным, при изучении курса особое внимание следует обратить на постановления Конституционного суда РФ по жилищным вопросам. В настоящее время это один из немногих органов, который на деле разрешает противоречия в действующем законодательстве, приводя его в соответствие с Конституцией РФ, и уже зарекомендовал себя хотя и последней, но верной и надёжной инстанцией по защите прав и свобод человека и гражданина. Другая причина заключается в том, что жилищное законодательство, в отличие от гражданского (которое в соответствии со ст.71 Основного закона отнесено к исключительной компетенции РФ), отнесено к совместному ведению РФ и её субъектов, а правотворческая деятельность субъектов РФ в жилищной сфере, увы, не всегда соответствует Конституции РФ и федеральному законодательству.
Своеобразный отпечаток накладывает и то, что большинство законодательных актов в жилищной сфере имели, а некоторые до сих пор носят переходный характер (несмотря на то, что жилищная реформа набрала ход, её принципы, цели, задачи и способы их осуществления практически сформировались), в них ещё будут вноситься изменения и дополнения. Однако этот процесс не будет продолжаться до бесконечности, определённая стабилизация наступила после принятия Жилищного кодекса РФ, который вступил в силу с 1 марта 2005 года. Несмотря на это многие проблемы остались дискуссионными и неразрешёнными до настоящего времени, поскольку сам Жилищный кодекс недостаточно однозначен. Кроме этого, жилищное законодательство обновляется и по объективным причинам. Например, в связи с ежегодным пересмотром (в сторону увеличения) тарифов на оплату жилья и коммунальных услуг. В первую очередь беспокоит именно гражданская, частноправовая, направленность ЖК РФ. А ведь наше государство является не тоько правовым, но и социальным. Другими словами, оно должно заботиться как о своих малоимущих гражданах, так и о других гражданах, зависимых от произвола собственников жилых помещений, в которых они проживают. Тем более, если это касается, например, членов и бывших членов их семьи. Что касается социально-правового государства, то необходимо вспомнить, что в ст.7 Конституции РФ сказано, что Россия - это социальное государство, а в ст.1 Основного закона, что оно правовое. Теория государства выделяют следующие признаки правового государства: 1) приоритет прав и свобод человека и гражданина; 2) их реальное осуществление; 3) верховенство права, когда усмотрение чиновника по возможности ограничено правовыми нормами, чтобы избежать злоупотреблений и деспотического правления; 4) разделение властей, которое призвано гарантировать верховенство права - одна ветвь власти должна сдерживать другую, чтобы избежать узурпации власти и деспотического правления; 5) политический плюрализм (многообразие форм политической жизни общества), который помогает избежать чрезмерной концентрации власти в руках одной политической силы; 6) законность, включая верховенство конституции и закона. Социально-правовое государство характеризуется, в частности, следующим: 1) собственность не просто охраняется, но обеспечивается реализация её общенационального предназначения. Например, в Конституции Германии записано следующее: "собственность обязывает, пользование ею должно служить общему благу"; 2) наряду с функциями чисто охранительными (ночного сторожа) появляются новые, организаторские функции (государство активно вмешивается в развитие экономики, проводит социальную политику). Таким образом, социально-правовое государство - это государство, которое не просто охраняет правопорядок и права человека (хотя это остаётся его важнейшей функцией), но наряду с этим выполняет и социальные функции, призвано обеспечить благосостояние всех слоёв населения и с этой целью проводит активную социально-экономическую политику. Что же касается нового ЖК РФ, то он делает это с точностью до наоборот, усиливая ответственность совместно поживающих с собственником граждан (например, основания выселения их из жилого помещения) поставив их право пользования жилым помещением в зависимость от усмотрения собственника.
Кроме того, известно, что жилищное право относится к т.н. "комплексным" отраслям права, у которых нет единого метода правового регулирования. Такие отрасли используют нормы права и методы правового регулирования других отраслей права, наряду со "своим" отраслевым законодательством. И поэтому комплексные отрасли права называют ещё "вторичными правовыми образованиями", поскольку нормы права других отраслей используются в них как бы по второму разу. Большинство норм жилищного законодательства имеет административно-правовой либо гражданско-правовой характер. А само жилищное законодательство состоит как бы из двух частей: собственно жилищного законодательства (ЖК РФ и нормативные акты жилищного права) и законодательства других отраслей права, отдельные нормы которых напрямую используются для регулирования жилищных отношений. Условия применения норм других отраслей законодательства к регулированию жилищных отношений установлены ч.1 ст.7 ЖК РФ. Согласно этим условиям они могут применяться к жилищным отношениям, когда жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством либо соглашением участников жилищных отношений, а нормы иных отраслей права прямо регулируют эти жилищные отношения и не противоречат их существу. Таким образом, одновременно со своим собственным законодательством, жилищное право использует целые разделы других отраслей законодательства. В первую очередь, это гражданское право, поскольку многие базовые вопросы жилищным законодательством не урегулированы, а гражданским законодательством они прямо регулируются и это не противоречит существу жилищных отношений. Например, правоспособность и дееспособность субъектов жилищного права; общие положения о договоре, обязательствах и ответственности; исчисление сроков и т.п. Далее, при восполнении пробелов жилищного законодательства нормы права других отраслей права не применяются. Если, например, нет норм гражданского, административного или семейного права, которые прямо регулируют данные жилищные отношения, то допускается аналогия жилищного закона. Если аналогией закона невозможно воспользоваться, то права и обязанности участников жилищных отношений определяются (ч.2 ст.7 ЖК РФ) исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства (аналогия права), а также требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.
В ст.25 Всеобщей декларации прав человека установлено, что "каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи". Далее, ст.11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах гласит, что участвующие в данном соглашении государства "признают право каждого на достойный жизненный уровень для него самого и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни. Государства-участники примут надлежащие меры к обеспечению осуществления этого права". Нельзя не обратить внимания на то, что оба международных акта связывают право на жилище с более широким понятием - правом на достойный жизненный уровень. С другой стороны, понятие "жилище" само является более широким понятием по сравнению с понятием "жилое помещение", поскольку жилое помещение является лишь одним из видов жилища. Жилище - это предназначенное для постоянного или временного проживания людей и ведения домашнего хозяйства помещение, в котором находится имеющееся у них имущество или часть его (квартира, жилой дом, общежитие, дачный домик, номер в гостинице, барак, железнодорожный вагончик, приспособленный для временного проживания, и т.п.). Сюда же относятся и составные части жилища, в которых люди могут какое-то время не находиться или непосредственно не проживать, но которые тесно примыкают к жилому помещению (например, в жилых домах: подпол, сени, чердак, кухня, кладовая, летняя часть дома и т.п.)1. Жилое помещение - это пригодное для постоянного проживания граждан изолированное жилое помещение, являющееся недвижимым имуществом (ст.15 ЖК РФ). Таким образом, само прилагательное "жилищное" не вполне соответствует и названию и объекту правового регулирования отрасли "жилищное право", поскольку "жилищное право" регулирует лишь отношения по пользованию, обслуживанию и предоставлению жилых помещений отдельным категориям граждан. А не все те отношения по пользованию жилищем. Однако более понятного слова пока не придумали. А теперь несколько слов о действии жилищного законодательства во времени, в пространстве и по кругу лиц.
1) Обратная сила жилищного закона. В соответствии со ст.6 ЖК РФ обратная сила может быть придана только жилищным нормам гражданско-правового характера регулирующих договорные отношения. То есть, не предусмотрено придание обратной силы соответствующим нормам гл.18 ГК РФ (регулирующей вещные отношения в жилищной сфере), поэтому если супруг приобрёл право пользования жилым помещением по старым правилам, то оно у него сохраняется. 2) Действие жилищного законодательства в пространстве отличается от гражданского (которое в соответствии со ст.71 Основного закона отнесено к исключительной компетенции РФ), отнесено к совместному ведению РФ и её субъектов. А субъекты вправе принимать нормативные акты административного характера, регулирующие жилищные отношения в соответствии со своей компетенцией (статьи 13-14 ЖК РФ). Эти акты действуют на территории сооьвеьсьвующего субъекта РФ. Поэтому возможны т.н. "межобластные коллизии" в жилищном праве. 3) В отношении некоторого круга лиц продолжают действовать уже отменённые нормы, а новые действуют не в полной мере. Например, ст.19 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" устанавливает ограничения выселения бывшего члена семьи собственника жилого помещения. А именно, правила ч.4 ст.31 ЖК РФ не распространяются на бывшего члена семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации этого жилого помещения бывший член семьи будущего собственника имел равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором. Другой пример вытекает из стояния на учёте: все кто встал на учёт по старым правилам (административные нормы) продолжают получать квартиры по уже не действующим правилам. Всё это предполагает наличие определённых трудностей в обеспечении представленного курса учебно-методической литературой и нормативным материалом. Поэтому кафедра рекомендует воспользоваться прилагаемым списком литературы, в нём основная литература выделена жирным шрифтом. Оперативную информацию можно почерпнуть в "Российской газете", журналах "Домашний адвокат", "Жилищное право", "Вопросы жилищного права" "Семейное и жилищное право", "Военно-юридический журнал", а также в "Вестнике Мэра и Правительства Москвы". Необходимо внимательно отслеживать изменения и дополнения, вносимые в действующее жилищное законодательство, причём не только на федеральном уровне, но и на уровне субъектов РФ, в нашем случае - г. Москвы и Московской области (газета "Тверская, 13"). Следует также уделить внимание изучению судебной практики по жилищным спорам. Всё это поможет Вам полнее и глубже овладеть материалом курса. Цель преподавания представленного спецкурса - дать будущим специалистам глубокие и прочные знания в соответствии с избранной ими специализацией в области правового регулирования отношений в жилищной сфере с тем, чтобы они были способны грамотно, со знанием предмета защищать жилищные права граждан и других субъектов жилищных отношений. Задача предлагаемой дисциплины - изучение жилищно-пра-вовых институтов во взаимосвязи и взаимодействии между собой и с нормами и институтами гражданского, административного, финансового, земельного, трудового, семейного и других отраслей российского законодательства. С учётом всего вышеизложенного, а также в соответствии с профилем подготовки студентов-юристов в университете, кафедра гражданского процесса и социальных отраслей права считает, что в результате изучения спецкурса "Жилищное право" студенты должны знать:
принципы и способы правового регулирования отношений в жилищной сфере; основные положения государственной жилищной политики, а также основные направления проводимой в нашей стране реформы жилищно-коммунального хозяйства; содержание и назначение институтов жилищного права и норм жилищного законодательства, регулирующих правовой режим жилищного фонда, способы реализации и защиты гражданами права на жилище, порядок совершения сделок с жилыми помещениями, права и обязанности участников жилищных правоотношений.
А также студенты должны уметь применять полученные знания на практике, решать предложенные преподавателем задачи и казусы. Для того чтобы студенты смогли лучше усвоить материалы курса, кафедра рекомендует прослушать курс лекций, в котором все вопросы освещены с учётом новейшего законодательства. При подготовке к семинарским занятиям необходимо в письменном виде решить задачи, предложенные преподавателем. Изучение курса заканчивается экзаменом. 2. РЕЙТИНГОВАЯ СИСТЕМА
оценки знаний студентов по Жилищному праву
Общие вопросы
Положение о рейтинговой системе оценки знаний студентов разработано в соответствии с приказом ректора от 15.06.2004 г. № 143, а также решение кафедры от 25.04.2006 г. № 06. В основу рейтинговой системы заложен принцип начисления студентам баллов за выполнение контрольных и учебных мероприятий как с повышающим, так и с понижающим коэффициентами. Основания и размеры начисления рейтинговых баллов
Начисление рейтинговых баллов с повышающим коэффициентом производится за: • проверочные работы (практические залания), - до 2 баллов; • письменное решение задач к семинарам - до 2 балла за каждую; • посещение лекций, - по 1 баллу за каждую; • индивидуальную работу студента на семинарском занятии (использование дополнительной литературы) - до 3 баллов; • тестирование на практическом занятии - 2-3 балла за каждое; • подготовку студентами сообщений, докладов сверх тематики учебного плана,- 1-3 балла дополнительно к ответу, реферат - до 5 баллов; • итоговое тестирование - до 12 баллов. Начисление штрафных и рейтинговых баллов с понижающим коэффициентом производится за: • пропуск практических занятий,- от -1 (за первое) до -3 баллов за последующие); • несвоевременная отработка пропущенного занятия,- -25% за каждую контрольную неделю просрочки до -75%; • неготовность к семинарскому занятию (отказ от ответа), - от -1 до -2 баллов; • опоздание на занятия (- 1 балл за каждое); • повторную сдачу экзамена (-10% за каждую попытку пересдачи, т.е., первая попытка оценивается из 30 баллов; вторая из 27; третья из 24); • несвоевременную сдачу письменного решения задач к семинарам,- -25% за каждую контрольную неделю просрочки, - до -80%. Определение общей семестровой оценки знаний студентов
Максимальная итоговая семестровая оценка знаний студентов устанавливается в размере до 100 баллов. При этом суммарный результат семестровых учебных и контрольных мероприятий может оцениваться в объеме до 70 баллов. Результаты экзамена - до 30 баллов.
Перевод рейтинговой суммы баллов в действующую систему оценки знаний производится по шкале суммы баллов:
• от 85 до 100 баллов - отлично • от 65 до 84 баллов - хорошо • от 45 до 64 баллов - удовлетворительно Особо активным и способным студентам могут начисляться премиальные баллы сверх установленных нормативов. Но итоговая сумма не может превышать 100 баллов. 3. ЛИТЕРАТУРА
1. Корнеев С.М. Основные тенденции развития жилищного права России при переходе к рынку. М., 1995.
2. Литовкин В.Н. Жилищное право, жилищное законодательство - соотношение с гражданским правом//Новый Гражданский кодекс России и отраслевое законодательство. М., 1996.
3. Толстой Ю.К. Жилищное право. Уч.пос. М., 1996.
4. Глущенко П.П. Социально-правовая защита жилищных прав и интересов граждан. Спб., 1997. 5. Седугин П.И. Жилищное право. Учебник 1 для вузов. М.: "ИНФРА ·М-НОРМА", 2002.
6. Данилов Е.П. Жилищные споры: Комментарий законодательства. Адвокатская и судебная практика. Образцы исковых заявлений и жалоб. Справочные материалы. М.: Право и Закон, 2000. 7. Судебная практика по жилищным спорам (Сборник постановлений, решений и определений федеральных судов). М.: Изд-во НОРМА, 2001. 8. Куринов А.Б., Седугин П.И. Практикум по жилищному праву. Учебно-методическое пособие для вузов. М.: Изд-во "НОРМА" (Изд. группа "НОРМА-ИНФРА ·М"), 2002. 9. Грудцина Л.Ю. Жилищное право России. М.: Изд-во Эксмо, 2005. Пособие. 10. Жилищное право. Учебник 2 / Под ред. проф. И.А. Еремичева, проф. П.В. Алексия. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2006.
11. Жилищное право: сборник нормативных документов. М.: ГроссМедиа, 2006. 12. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / М.В. Поминов, Н.Н. Ковалёв, С.Д. Олейник. - М.: Издательство "Экзамен", 2007. 4. ПРОГРАММА КУРСА
Тема 1. Понятие жилищного права
1. Понятие жилищного права, его место в системе права Российской Федерации. Понятие и виды жилищных отношений. Методы регулирования жилищных отношений. 2. Принципы жилищного права. 3. Субъекты жилищного права: понятие, виды, общая характеристика.
4. Предмет, цели, задачи и структура учебной дисциплины "Жилищное право". Тема 2. Жилищное законодательство
1. Понятие жилищного законодательства, его структура и характерные черты. 2. Кодификация жилищного законодательства: современное состояние и перспективы. Структура Жилищного кодекса РФ. 3. Действие норм жилищного права во времени, в пространстве и по кругу лиц. Тема 3. Конституционное право граждан
Российской Федерации на жилище
1. Право граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, его содержание и значение. 2. Правила регистрации граждан по месту их проживания. Прописка и регистрация. 3. Сущность и содержание конституционного права граждан на жилище, его гарантии. Неприкосновенность жилища. Способы защиты права граждан на жилище. 4. Жилищная потребность и жилищная проблема. Достижения и перспективы государства в разрешении жилищной проблемы. Жилищная политика. 5. Формы удовлетворения жилищных потребностей: понятие, классификация. Приобретение жилища в собственность, наём жилого помещения, приобретение права пользования квартирой в домах ЖК и ЖСК, пожизненное бесплатное пользование жилым помещением. Тема 4. Управление жилищным фондом
1. Понятие и структура жилищного фонда. Виды жилищных фондов, их правовой режим. 2. Органы, осуществляющие управление государственным, муниципальным и частным жилищными фондами. Жилищно-эксплутационные организации, домовые и уличные комитеты. Правление ЖСК. Товарищества собственников жилья. Дирекция единого заказчика. Квартирно-эксплутационная часть. 3. Учёт и регистрация жилых помещений. Права на жилые помещения, которые подлежат государственной регистрации. Регистр строящихся жилых помещений. 4. Перевод жилых помещений в нежилые: условия, порядок. Признание жилого помещение непригодным для проживания. 5. Переустройство и перепланировка жилых помещений. Тема 5. Государственная жилищная политика
1. Понятие государственной жилищной политики, её цель и задачи, определённые в Законе РФ "Об основах федеральной жилищной политики".
2. Государственная целевая программа "Жилище". Основная цель программы и задачи первого, второго и третьего этапов. Итоги первых двух этапов. 3. Финансово-экономические аспекты жилищной реформы. Жилищные субсидии и ипотечное кредитование. Жилищные ценные бумаги.
Федеральная целевая программа "Свой дом". Президентская программа "Государственные жилищные сертификаты". 4. Цель и задачи реформы жилищно-коммунального хозяйства. Федеральные жилищные стандарты, их юридическое и экономическое значение. 5. Жилищная политика субъектов РФ. Общая характеристика московских городских программ в жилищной сфере. Тема 6. Обеспечение граждан жилыми помещениями
1. Право граждан на получение жилого помещения, его сущность и условия реализации. Принадлежность к указанной в законе категории граждан и её значение. Нуждаемость в улучшении жилищных условий. Постоянное проживание в населённом пункте.
2. Осуществление права на получение жилого помещения. Правила учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Очерёдность предоставления жилых помещений. 3. Юридическое значение решения о предоставлении гражданину жилого помещения. Нормы жилой площади: виды и юридическое значение. Дополнительная жилая площадь.
4. Порядок заселения освободившихся комнат в коммунальных квартирах. 5. Ордер на жилое помещение (решение о предоставлении жилого помещения): понятие, виды, юридическая природа и значение. Признание ордера недействительным: порядок, основания, последствия. Тема 7. Договор социального найма жилого помещения
1. Понятие и виды договоров найма жилого помещения, порядок их заключения и соотношение с ордером. Типовой договор социального найма. 2. Понятие и стороны договора социального найма жилого помещения. Права и обязанности сторон. Права и обязанности членов семьи нанимателя. Понятие, содержание, стороны договора коммерческого найма жилого помещения, его отличие от договора аренды и договора социального найма. 3. Предмет договора социального найма. Требования, которым должно удовлетворять предоставляемое жилое помещение.
Квартирная плата: размер, льготы, сроки внесения и последствия просрочки. 4. Право пользования жилым помещением и право на жилую площадь: понятие, содержание, юридическая природа и назначение. Правила пользования жилыми помещениями. 5. Договор поднайма жилого помещения: понятие, порядок и условия заключения. Предмет и срок договора поднайма. Содержание права пользования жилым помещением, принадлежащего поднанимателю. Ответственность поднанимателя. Временные жильцы: порядок и условия вселения и выселения из занимаемого жилого помещения. Сохранение жилого помещения за временно отсутствующим. Бронирование жилых помещений. 6. Изменение договора социального найма: понятие, значение, виды. Заключение одного договора вместо нескольких. Замена нанимателя одним из членов его семьи. Изменение в объекте: переустройство и перепланировка жилого помещения, увеличение площади жилого помещения. Изменение в субъектном составе жилищного правоотношения. Замена наймодателя.
7. Основания прекращения договора социального найма жилого помещения, их классификация. Прекращение договора социального найма при отсутствии принуждения: по желанию нанимателя; в связи с гибелью предмета найма или смертью нанимателя; в результате приватизации. 8. Расторжение договора социального найма по требованию наймодателя и выселение нанимателя и членов его семьи. Гарантии жилищных прав и интересов граждан при расторжении договора социального найма. Выселение с предоставлением благоустроенного жилого помещения. Выселение с предоставлением другого жилого помещения. Выселение без предоставления жилого помещения. Тема 8. Пользование жилыми помещениями
жилищного фонда специального назначения
1. Служебные жилые помещения: понятие, правовой режим, порядок предоставления. Выселение из служебных жилых помещений. Перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения. 2. Общежития: понятие, порядок предоставления и выселения. 3. Дома маневренного фонда: понятие и порядок предоставления жилых помещений в таких домах. 4. Правовой режим жилых помещений в специализированных домах для граждан, наименее социально защищённых: домах-ин-тернатах для инвалидов, ветеранов, одиноких престарелых; гостиницах-приютах; жилых домах органов социальной защиты и домах иного специального назначения. 5. Фонд жилья для временного поселения беженцев и вынужденных переселенцев: порядок создания и правовой режим. Тема 9. Пользование жилыми помещениями в домах
жилищных и жилищно-строительных кооперативов
1. Жилищная кооперация, её роль в решении жилищной проблемы. Понятие ЖК, ЖСК и ЖНК. Правовое регулирование отношений по организации и деятельности потребительских кооперативов гражданским законодательством. 2. Основные этапы создания ЖСК: организационное собрание, выдел земельного участка, учредительное собрание, регистрация. Заключение договора подряда на строительство или капитальный ремонт (реконструкцию) многоквартирного жилого дома. Порядок организации ЖК. Покупка многоквартирного жилого дома. Порядок организации ЖНК. Покупка квартир в многоквартирном жилом доме. Сходство и различие в организации и деятельности ЖК, ЖСК и ЖНК. 3. Требования к учредительным документам ЖК и ЖСК и их регистрация. Органы управления ЖК и ЖСК, их полномочия. 4. Условия приёма граждан в ЖК, ЖСК и ЖНК, порядок предоставления жилого помещения и его заселения. Членство в кооперативе. Права члена-пайщика ЖСК на квартиру. Жилищные права членов семьи пайщика кооператива. Права юридического лица - члена кооператива. Права бывшего супруга пайщика и его наследников на раздел пая и квартиры. 5. Фактический состав, необходимый для возникновения права собственности на квартиру в домах ЖК, ЖСК и ЖНК. Момент возникновения права собственности. 6. Имущественная ответственность членов кооператива. Условия, порядок и последствия исключения гражданина из кооператива. Тема 10. Приватизация государственного и
муниципального жилищных фондов
1. Понятие приватизации. Приватизация жилья как правовая категория. Законодательство о приватизации жилья. Принципы приватизации жилых помещений, их юридическое и практическое значение. 2. Договор о бесплатной передаче в собственность: понятие, юридическая природа, стороны, содержание. Условия и порядок заключения договора. Последствия признания договора недействительным.
3. Порядок приватизации служебных жилых помещений и коммунальных квартир. Жилые помещения, которые не подлежат приватизации.
4. Приватизация жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние. 5. Отказ в приватизации жилого помещения, порядок его обжалования. Расторжение договора о бесплатной передаче: порядок и юридическое значение. Тема 11. Право собственности на жилое помещение
1. Общая характеристика оснований возникновения права собственности на жилое помещение. 2. Субъекты и содержание права собственности на жилое помещение. Квартирная плата. 3. Жилищные права и обязанности членов семьи собственника жилого помещения, их юридическая природа. Защита интересов несовершеннолетних членов семьи собственника жилого помещения. 4. Право общей собственности на жилое помещение: понятие, виды, основания возникновения. Права и обязанности сособственников. 5. Способы защиты права собственности и других вещных прав на жилое помещение. Тема 12. Товарищества собственников жилья
1. Понятие кондоминиума. Правовой режим имущества, входящего в кондоминиум. Государственная регистрация кондоминиумов. 2. Общая характеристика прав и обязанностей домовладельцев. Определение долей, принадлежащих домовладельцам, в праве общей собственности на имущество кондоминиума.
3. Способы управления кондоминиумом. Критерии выбора способа управления. Порядок проведения и полномочия общего собрания домовладельцев. 4. Товарищество собственников жилья: понятие, организация, учредительные документы и порядок регистрации. Права и обязанности товарищества. 5. Членство в товариществе. Права и обязанности членов товарищества. 6. Органы управления товариществом собственников жилья, их состав и полномочия. 7. Объединение товариществ собственников жилья, его правовой статус. Реорганизация и ликвидация товарищества: условия и последствия. Тема 13. Обмен жилыми помещениями
1. Договор обмена жилыми помещениями: понятие и сущность. Социальная ценность института обмена. 2. Стороны в договоре обмена жилыми помещениями, их классификация. Отличие от договора мены. 3. Требования к предмету договора обмена жилыми помещениями. Частичный обмен. Междугородний и межгосударственный обмен. 4. Условия заключения договора обмена жилыми помещениями. Принудительный обмен. 5. Оформление договора обмена. Документы, необходимые для заключения договора. 6. Условия, при которых обмен жилыми помещениями не допускается. Запрет и приостановление обмена. 7. Признание договора обмена жилыми помещениями недействительным и его последствия. Тема 14. Сделки с жилыми помещениями
1. Понятие и виды гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями. Условия действительности таких сделок. 2. Договор купли-продажи жилого помещения: понятие, стороны, форма, способ заключения, существенные условия и порядок передачи жилого помещения покупателю. Ответственность сторон за нарушение обязательств по договору.
Договор мены в жилищной сфере: понятие, стороны, форма. 3. Договор дарения жилого помещения: понятие, виды, стороны, форма. Последствия отказа от исполнения договора. Ответственность сторон. Пожертвование жилого помещения: понятие, стороны, существенные условия, отмена договора и её последствия. 4. Рентный договор в жилищной сфере: понятие, виды стороны. Постоянная и пожизненная рента. Условия выкупа ренты.
Пожизненное содержание с иждивением: понятие, существенные условия, прекращение. 5. Безвозмездное пользование жилым помещением: понятие, стороны, распределение рисков и ответственность по договору. Прекращение договора и его последствия. 6. Наследование жилых помещений. Особенности наследования недвижимости, находящейся в совместной собственности. Раздел жилого помещения между наследниками. Тема 15. Налогообложение в жилищной сфере
1. Общая характеристика налогов и сборов в жилищной сфере. Понятие и виды налогов. Налогооблагаемая база. 2. Налогообложение при совершении сделок по отчуждению жилых помещений. 3. Налоги при наследовании жилых помещений. Ставки и льготы для отдельных категорий граждан. 4. Налог на недвижимое имущество: понятие, ставки, налогооблагаемая база, субъекты. 5. Налогообложение коммерческой деятельности собственников жилых помещений. 6. Страхование в жилищной сфере. Договор добровольного страхования жилого помещения. 7. Страхование жилых помещений в Москве. Тема 16. Управление многоквартирным домом
1. Способы управления многоквартирным домом: понятие, виды, управляющие организации, сроки, порядок. 2. Договор управления многоквартирным домом: стороны, основания и порядок заключения, сроки действия. Юридическая природа такого договора. 3. Особенности управления многоквартирным домом, находящимся в государственной или муниципальной собственности. 4. Непосредственное управление многоквартирным домом собственниками жилых помещений. 5. Конкурс по выбору управляющей организации многоквартирным домом. Тема 17. Ответственность за нарушение
жилищного законодательства
1. Юридическая ответственность за правонарушения в сфере жилищных отношений: понятие, виды, основания, субъекты. 2. Гражданско-правовая ответственность субъектов жилищных отношений: понятие, основания, виды. 3. Дисциплинарные проступки в жилищной сфере: понятие, виды, санкции. 4. Административная ответственность граждан и должностных лиц за нарушение жилищного законодательства. Государственная жилищная инспекция и её полномочия. 5. Причины криминализации жилищной сферы и меры, предпринимаемые государством для борьбы с этим явлением. Уголовная ответственность за преступления в области жилищных отношений. 6. Дополнительная защита прав и охраняемых законом интересов граждан, принадлежащих к т.н. "группе риска". Тема 18. Жилищные права отдельных
категорий граждан
1. Методика юридической консультации по жилищным вопросам. 2. Жилищные права граждан, проживающих в закрытых административно-территориальных образованиях. 3. Жилищные права военнослужащих и членов их семей. Порядок обмена военнослужащими занимаемых ими жилых помещений, предоставленных Министерством обороны. 4. Жилищные права и льготы лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. 5. Жилищные права и льготы лиц, пострадавших от воздействия радиации. 6. Жилищные права и льготы вынужденных переселенцев и беженцев из России и стран СНГ. 7. Жилищные права и льготы инвалидов войны и труда, а также приравненных к ним лиц; многодетных и престарелых граждан. Тема 19. Жилищные споры
1. Понятие, причины, виды и подведомственность жилищных споров. 2. Особенности рассмотрения и разрешения споров о выселении граждан из занимаемых ими жилых помещений. 3. Особенности рассмотрения и разрешения споров об обмене жилыми помещениями. 4. Особенности рассмотрения и разрешения споров между гражданами и ЖСК. 5. Споры о наследовании жилых помещений.
5. ТЕМАТИКА ЛЕКЦИЙ
Количество часов - 36, количество лекций - 18
Лекция 1
Тема 1. Понятие жилищного права (1 час).
Тема 2. Жилищное законодательство (1 час). Лекция 2
Тема. Конституционное право граждан РФ на жилище (2 часа). Лекция 3
Тема. Управление жилищным фондом (2 часа). Лекция 4
Тема. Государственная жилищная политика (2 часа). Лекция 5
Тема. Обеспечение граждан жилыми помещениями (2 часа). Лекция 6
Тема. Понятие и стороны договора социального найма жилого помещения (2 часа). Лекция 7
Тема. Права и обязанности нанимателя и членов его семьи по договору найма жилого помещения (2 часа). Лекция 8
Тема. Изменение и прекращение договора социального найма жилого помещения (2 часа). Лекция 9
Тема. Пользование жилыми помещениями жилищного фонда специального назначения (2 часа). Лекция 10
Тема. Пользование жилыми помещениями в домах ЖК, ЖСК и ЖНК (2 часа). Лекция 11
Тема. Приватизация государственного и муниципального жилищных фондов (2 часа). Лекция 12
Тема 1. Право собственности на жилое помещение (1 час). Тема 2. Товарищество собственников жилья (1 час). Лекция 13
Тема. Обмен жилыми помещениями (2 часа). Лекция 14
Тема. Сделки с жилыми помещениями (2 часа). Лекция 15
Тема. Налогообложение в жилищной сфере (2 часа). Лекция 16
Тема. Управление многоквартирными домами (2 часа). Лекция 17
Тема 1. Ответственность за нарушение жилищного законодательства (1 час). Тема 2. Жилищные права отдельных категорий граждан (1час). Лекция 18
Тема. Жилищные споры (2 часа). 6. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАНЯТИЯ 1. Первые пять минут студенты отвечают на вопросы тестов. Общая сумма набранных баллов по рейтинговой системе подсчёта не превышает 2-3 баллов. Это зависит от количества и вида тестов. Отвечая на тесты, можно пользоваться ЖК РФ и соответствующим жилищным законодательством.
2. Затем студенты отвечают на вопросы семинарского занятия. Ответ оценивается от 0.5 до 3.0 баллов. Дополнения до 1.0 балла. 3. Доклады, сообщения и рефераты. Продолжительность 5-7 минут. Оцениваются до 3-5 баллов соответственно. 4. Дискуссии и обсуждение проблем жилищного права до 5 минут. Оцениваются до 3 баллов. 5. Последние десять минут студенты пишут практические задания по одному из предложенных преподавателем вариантов, определённых планах семинарских занятий, которые оцениваются от 0.5 до 2 баллов. При этом можно пользоваться ЖК РФ и соответствующим жилищным законодательством
7. КАК РЕШАТЬ ЗАДАЧИ К СЕМИНАРАМ
Общие правила (алгоритмы) решения задач 1. Перед тем как решать задачи и отвечать на вопросы, необходимо изучить соответствующий раздел одного из рекомендованных учебных пособий, действующее федеральное и региональное законодательство, регулирующее спорные отношения, а также постановления и определения Конституционного Суда, разъяснения Пленума Верховного Суда РФ и обзоры судебной практики по жилищным спорам. Решение задач должно быть мотивированным и развёрнутым. Кроме вопросов задачи следует дать чётко сформулированные, аргументированные ответы на дополнительные вопросы. Сделанные выводы необходимо обосновать ссылками на конкретные статьи ЖК, ГК и других нормативных актов, подлежащих применению в данном случае. При ссылках в мотивировочной части на постановления Конституционного Суда или Пленума Верховного Суда РФ следует приводить полностью или частично положения соответствующего пункта с обоснованием необходимости его применения в рассматриваемом случае. 2. Для того, чтобы правильно оформить решение предложенной задачи кафедра предлагает следующее. Сначала необходимо дать ответы на следующие вопросы: ◘ 1. Определить характер спорных жилищных отношений (гражданско-правового, административного, иного?). С обязательной ссылкой на соответствующий пункт ч.1 ст.4 ЖК РФ. ◘ 2. Указать нормы и соответствующие нормативные правовые акты, которые необходимо использовать для решения спора. ◘ 3. Определить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешение дела (ЮЗО). Которые в первую очередь можно определить, анализируя гипотезы соответствующих прпвовых норм. ◘ 4. Каким образом эти обстоятельства могут быть подтверждены? Определить возможные способы доказывания. ◘ 5. Ответить на вопрос задачи. Если иное мнение, то подробнее. 3. Если спор подлежит судебному разбирательству, то необходимо указать (во вводной части) процессуальное положение всех лиц, участвующих в деле. Фабулу дела можно не пересказывать. Сразу приступать к мотивировочной части. Решение задач выполняется по одному из предложенных вариантов. Номер задачи соответствует номеру группы. В случае нарушения указанного порядка работа возвращается нерадивому студенту.
Студенты, просрочившие сдачу решения задачи до следующей контрольной недели, решают письменно все казусы, предложенные к указанному занятию, а также ту задачу, которую укажет преподаватель. Для примера рассмотрим следующий казус2: Вопрос № 000003. В 1965г. отцу выдали ордер, в который были вписаны 3 дочери. Одна из этих дочерей обратилась в ДЭЗ, чтобы заключить договор социального найма и потом приватизировать квартиру. Ей ответили, что договор социального найма с ними не заключат, поскольку в 1975г. в Новокузнецке введён единый ордер исполкома и нужно тогда было обменять старый ордер на новый. Как не остаться без квартиры всем там прописанным и как её приватизировать? Ответ юриста был следующим:
Отказ в заключении договора социального найма со ссылкой на несвоевременное переоформление ордера противоречит действующим нормам жилищного законодательства. Этот тезис верен, однако отсутствует связь с прежним законодательством.3 В настоящее время правила, касающиеся договора социального найма регулируются ст.672 ГК РФ (не верно, это бланкетная норма, отсылающая к жилищному законодательству). Пункт 3 данной статьи подчёркивает, что договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством, определяет, какие правила к этому договору применяются. В частности, этим пунктом установлено, что к такому договору применяются правила ст.674, 675, 678, п.п.1-3 ст.685, другие положения ГК РФ применяются к договору социального найма, если иное не предусмотрено жилищным законодательством. Иное предусмотрено ч.1 ст.7 ЖК РФ, где установлены условия применения норм других отраслей законодательства к регулированию жилищных отношений, а именно: нормы других отраслей законодательства могут применяться к жилищным отношениям, когда эти отношения не урегулированы жилищным законодательством либо соглашением участников жилищных отношений, а нормы иных отраслей права прямо регулируют эти жилищные отношения и не противоречат их существу. При толковании допускается аналогия только жилищного закона. Если аналогией закона невозможно воспользоваться, то (ч.2 ст.7 ЖК РФ) допусквется аналогия только жилищного права, т.е. права и обязанности участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства, а также требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.
Статья 674 ГК РФ, а также ст.63 ЖК РФ предписывают заключение договора социального найма жилого помещения в простой письменной форме, при этом ни в том, ни в другом случае не указано на какие-либо последствия несоблюдения данной формы, например, на его недействительность. Из этого следует, что несоблюдение предписанной законом письменной формы договора социального найма его недействительности не влечёт. В нашем случае из этого ничего не следует. Поскольку ответ надо искать в старом законодательстве. Вместе с тем на основании ст.162 ГК РФ в этом случае стороны лишены права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и её условий на свидетельские показания, хотя и вправе приводить письменные и другие доказательства (деловую переписку, документы об оплате жилого помещения и т.д.). Поскольку жилое помещение предоставлено в социальный наём, то при отсутствии письменного договора наиболее весомым письменным доказательством, подтверждающим наличие между сторонами договорных отношений, может служить как раз ордер, который как раз и являлся единственным основанием для вселения, а также все документы, подтверждающие выполнение сторонами своих обязательств в сложившихся отношениях. И, хотя ордер как основание для вселения и заключения договора социального найма был заменён на выписку из решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования, он не утратил статуса доказательства (следует обратить внимание на это словоблудие, поскольку объект статуса не имеет, его имеет субъект, т.к. статус - это совокупность прав и обязанностей лица, а не вещи) заключения договора социального найма. Если наймодатель отказывает Вам в приватизации жилого помещения, Вы вправе обратиться в суд в соответствие со ст.8 Закона РФ от 04 июля 1991г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (с изм. от 15 июня 2006г.). Например, Вы можете подать иск о понуждении к заключению договора о передаче жилого помещения в собственность, ссылаясь на имеющиеся в Вашем распоряжении документы. А теперь объясним, каким образом надлежит решать предложенный казус студентам-юристам РГУ нефти и газа. 1. Сначала определим характер спорных жилищных отношений: гражданско-правового, административного или иного характера. С обязательной ссылкой на соответствующий пункт ч.1 ст.4 ЖК РФ. В нашем случае это пункт 3. 2. Укажите нормы и соответствующие нормативные правовые акты, которые необходимо использовать для решения спора. Для этого необходимо вспомнить ГК РСФСР 1964г., введённый в действие с 1 октября 1964 г. и ЖК РСФСР 1983г., введённый в действие с 1 января 1984 г., а также Типовой договор найма жилого помещения, который был утверждён Совмином РСФСР 25 сентября 1985 г. 3. Главные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешение дела (ЮЗО). Каким образом в прошлом веке заключались договоры социального найма (договора найма жилого помещения из государственного фонда). Такие договоры вообще не заключались, поскольку ордер, а не договор являлся основанием для вселения в жилое помещение вплоть до 2005г. И сейчас отношения носят исключительно административно-распорядительный харак-тер, но вместо одного административного акта (ордер) введён другой административный акт (решение о предоставлении) ничем по сути не отличющийся от предыдущего. Жилищное правоотношение возникло с момента вселения. 4. Каким образом эти обстоятельства могут быть подтверждены? Определить возможные способы доказывания. Это выписка из домовой книги, копия финансово-лицевого счёта и ордер. 5. Ответить на вопрос задачи. Если иное мнение, то подробнее. Отказ не правомерен. 8. ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
Количество часов - 18, количество занятий - 9
ЗАНЯТИЕ № 1
1. Понятие жилищного права, его место в системе права РФ. 2. Принципы жилищного права. 3. Жилищные отношения: понятие, содержание, виды, субъекты, объекты. 4. Понятие жилищного законодательства, его структура и характерные черты. 5. Кодификация жилищного законодательства: современное состояние и перспективы. 6. Действие жилищного законодательства во времени, в пространстве и по кругу лиц. 7. Сущность и содержание конституционного права граждан на жилище и его гарантии. 8. Право граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, его содержание и практическое значение. Прописка и регистрация. 9. Компетенция органов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований в области жилищных отношений. 10. Решите письменно задачи №№ 1 - 5, причём первая группа решает задачу № 1, вторая группа - задачу № 2, третья группа - задачу № 3 и т.п. Казусы надо решать устно всем группам, но отвечать по той же схеме, что и задачи, т.е пять пунктов.
Казус № 1
Возвращаясь домой, Громов, находящийся в состоянии алкогольного опьянения, пытаясь открыть входную дверь, сломал по неосторожности домофон. Регулирует ли действия Громова жилищное законодательство? Если не регулирует, то нормами какого закондательства следует руководствоваться? Если таких норм нет, то почему? Казус № 2
Груздев был прописан в семейном общежитии. В настоящее время он находится в СИЗО, ему предъявлено обвинение, будет суд. Сохранится ли за ним жильё, если он будет осуждён? Распространяется ли на него Постановление КС РФ № 8-П от 23 июня 1995г.? Задача № 1
Бедров проживает с семьёй в приватизированной им квартире, где и зарегистрирован. После смерти родителей он наследует квартиру в другом городе. В связи с этим Бедров обратился с просьбой о регистрации в унаследованной квартире, в чём ему было отказано. Он обратился в суд с жалобой, где просил зарегистрировать его и во второй квартире, поскольку отсутствие регистрации ограничивает его в праве распоряжения. Кроме этого, его ограничивают в праве на свободный выбор места жительства. Суд отказал в удовлетворении жалобы. Правильно ли решено дело? Каким образом может быть ограничено право на жилище и право на свободный выбор место пребывания и жительства? Задача № 2
Кузнецова проживает на жилплощади мужа с момента регистрации брака, но зарегистрирована по прежнему месту жительства в том же населённом пункте. Она обратилась с заявлением о перерегистрации по месту жительства супруга. В паспортном столе отказали в перерегистрации по мотиву ветхого состояния и непригодности для проживания жилого дома. Правомерен ли отказ в регистрации Кузнецовой по месту жительства мужа? Задача № 3
Бывшая жена Якина после расторжения брака летом 2004г. продолжала проживать в квартире мужа, которую он приватизировал пять лет тому назад. Муж обратился в суд с иском о признании бывшей жены утратившей право пользования квартирой и выселении её без предоставления другого жилого помещения. Решите дело. Каким образом решён вопрос об обратной силе закона в жилищном законодательстве? Задача № 4
Букин со своей семьёй в течение трёх лет проживал с разрешения начальника строительного поезда в специальном вагончике. Он регулярно вносил плату за жильё и коммунальные услуги как остальные жильцы. После увольнения с работы по собственному желанию Букину с семьёй предложили освободить занимаемое помещение. Он сделать это отказался, поскольку ему больше негде было жить. Суд удовлетворил иск начальника поезда о выселении Букина с семьёй без предоставления другого жилья. Правильно ли решено дело? Какие правовые отношения существовали между Букиным и истцом по поводу пользования помещением? Каким законом следует воспользоваться для разрешения спора? Задача № 5
В трёхкомнатной квартире проживает Жаров (ответственный квартиросъёмщик) с родителями. В этой же квартире зарегистрирован его сын Михаил семи лет, который проживает со своей матерью. Брак между супругами расторгнут по инициативе бывшей супруги судом два года назад. В настоящее время она зарегистрировала брак с Ивановым, собственником двухкомнатной квартиры. Можно ли внука Жаровых снять с регистрационного учёта по месту жительства отца и зарегистрировать на жилплощадь матери? Какие юридические факты будут иметь значение для правильного решения спора судом? Проблемы для обсуждения
Место комплексных отраслей в системе права РФ. Содержание термина "жилище" в законодательстве РФ. Темы сообщений и докладов
1. Прописка и регистрация: соотношение и современное состояние. 2. Право на жилище и его соотношение с другими правами и свободами человека и гражданина. Практические задания
1. Назовите принципы жилищного права, закреплённые в ст.1 ЖК РФ и классифицируйте их (общеправовые, межотраслевые, отраслевые, подотрасли, правового института). 2. Каждому виду жилищных отношений (пп.1-12 ч.1 ст.4 ЖК РФ) подберите соответствующих конкретных субъектов. 3. Постройте иерархическую лестницу нормативных правовых актов как источников жилищного права, а затем определите в ней место других источников, допускаемых правовой доктриной РФр в . 4. Сравните "право на жилище" и "неприкосновенность жилища". Дополнительные вопросы
1. Каким правовым образованиям (подотраслью или отраслью права) системы права РФ является жилищное право? 2. Какие виды источников (форм) права восприняты правовой доктриной РФ? 3. Каким нормам жилищного законодательства можно придать обратную силу? 4. Сколько принципов жилищного права содержит ст.1 Жилищного кодекса РФ? 5. В чём заключается отличие прав человека и гражданина от его свобод? 6. Какие международные договоры в области жилищных отношений Вам известны? 7. Назовите административные способы защиты жилищных прав. 8. Сравните понятия: "место жительства" и "регистрацию" по месту жительства и месту пребывания. 9. Каково жилищно-правовое содержание и пределы действия межотраслевого принципа "неприкосновенность жилища" в жилищном праве? 10. Каковы административные полномочия органов государственной власти РФ в области жилищных отношений? 11. Каковы правотворческие полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений? 12. Какова ответственность за нарушение правил регистрации по месту пребывания? 13. В чём заключаются особенности действия жилищного законодательства по кругу лиц? 14. В чём заключается содержание принципа недопустимости произвольного лишения жилища? 15. В чём заключаются особенности действия жилищного законодательства в пространстве? 16. Какой принцип жилищного законодательства вытекает из конституционного права граждан РФ на жилище? 17. Каково соотношение жилищного и гражданского права? 18. Приведите пример событий, как оснований возникновения жилищных правоотношений. 19. Приведите примеры действия и бездействия, как оснований возникновения жилищных правоотношений. 20. Каково соотношение жилищного и гражданского законодательства? 21. В каких случаях возможно применение гражданского законодательства для регулирования жилищных отношений? 22. Почему жилищное право является комплексной отраслью права? 23. Что такое предмет и метод правового регулирования отрасли права? 24. Что такое тип правового регулирования и каково его значение в жилищном праве? 25. К какому виду комплексных отраслей относится жилищное право? 26. Что такое правовой режим отрасли права? 27. Почему жилищное право называют интегрированной отраслью права? 28. Почему жилищное право является специальной отраслью права?
29. Каким образом восполняются пробелы в жилищном законодательстве? 30. Каково значение постановлений Конституционного Суда РФ для регулирования жилищных отношений? 31. В каком порядке осуществляется регистрация несовершеннолетних детей по месту жительства? 32. Какова ответственность за нарушение правил регистрации по месту пребывания? 33. На какой срок можно зарегистрировать временных жильцов в квартире, занимаемой по договору социального найма? 34. Прекращается ли право на жилище после его реализации? Литература и нормативный материал
для подготовки к Занятию № 1
1. Конституция РФ, ст.ст.2, 6, 15, 17, 23, 25, 27, 40, 45, 55, 72. Всеобщая декларация прав человека, ст.10, 11, 25. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, ст.11. ФКЗ "О чрезвычайном положении" от 30 мая 2001г. № 3, статьи, 12, 13, 29. ФКЗ "О военном положении" от 30 января 2002г. № 1, статьи 7, 14. Заключение Комитета конституционного надзора СССР № 11 (2-1) от 26 октября 1990г. О законодательстве по вопросам прописки граждан.
Заключение Комитета конституционного надзора СССР № 26 (2-1) от 11 октября 1991г. О разрешительном порядке прописки. Постановление Конституционного Суда РФ № 9-П от 4 апреля 1996г. По делу о проверке конституционности ряда нормативных актов г. Москвы и Московской области, Ставропольского края, Воронежской области и г. Воронежа, регламентирующих порядок регистрации граждан, прибывающих на постоянное жительство в названные районы.
Постановление Конституционного Суда РФ № 17-П от 24 октября 1996г. По делу о проверке конституционности ч.1 ст.2 ФЗ от 7 марта 1996г. "О внесении изменений в Закон РФ "Об акцизах".
Постановление Конституционного Суда РФ № 10-П от 2 июля 1997г. По делу о проверке конституционности ч.1, 2 и 3 ст.2 и ч.6 ст.4 Закона Московской области от 5 июля 1996г. "О сборе на компенсацию затрат бюджета Московской области по развитию инфраструктуры городов и других населённых пунктов области и обеспечению социально-бытовыми условиями граждан, прибывающих в Московскую область на постоянное жительство" в связи с жалобами граждан И.В. Шестопалько, О.Е. Сачковой и М.И.Крючковой. Постановление Конституционного Суда РФ № 4-П от 2 февраля 1998г. По делу о проверке конституционности п.п.10, 12, и 21 "Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и жительства в пределах РФ", утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995г. № 713. Определение Конституционного Суда РФ № 116-О от 7 октября 1998г. По делу о проверке конституционности положений ст.14, 15 и 35 Закона Краснодарского края от 23 июня 1995г. "О порядке регистрации пребывания и жительства на территории Краснодарского края". 2. Жилищный кодекс РФ, ст.ст.1-14. ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" статьи 1, 4, 5. 3. Гражданский кодекс РФ ч.І, статьи 17-18, 447. Гражданский процессуальный кодекс РФ, статьи 22, 446. Уголовный кодекс РФ, ст.139. Уголовный процессуальный кодекс РФ, ст.ст.5, 12, 165, 397 и ч.2 ст.313. Кодекс об административных правонарушениях РФ, статьи 17.4, 18.21. Закон РФ "О милиции" от 18 апреля 1991г. № 1026-1, ст.11. Закон РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" от 25 июня 1993г. № 456-1, статьи 1-10. ФЗ "О федеральной службе безопасности" от 03 апреля 1995г. № 40, ст.13. ФЗ РФ "О международных договорах РФ" от 15 июля 1995г. № 101, ст.2. ФЗ "О государственной охране" от 27 мая 1996г. № 57, ст.15. ФЗ "О закрытых административно-территориальных образованиях" от 23 апреля 1998г. ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25 июля 2002г. ФЗ "О противодействии терроризму" от 6 марта 2006г. № 35, ст.11. 4. Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Утв. Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995г. № 713; в ред. от 22 декабря 2004г. № 825. Перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию. Утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995г. № 713; в ред. от 22 декабря 2004г. № 825. 5. Закон г.Москвы от 14 июня 2006г № 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения". Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в городе Москве. Утверждены постановлением правительства Москвы от 31 октября 2006 г. № 859. Перечень документов, являющихся основанием для вселения граждан в жилые помещения в городе Москве, предоставляемых в органы регистрационного учёта. Утверждены постановлением правительства Москвы от 31 октября 2006 г. № 859. 6. Учебник 1: гл.1-2, стр.1-45. Учебник 2: тема 1-2, стр.7-40. Пособие: темы 1-2, стр.13-57. Практикум: темы 1-2, стр.3-23. 7. Постановление Европейского суда по правам человека от 6 декабря 2007г. по делу "Лю и Лю против России". 8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995г. № 8. О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009г. № 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ", пункты 1-6. Обзор судебной практики ВС РФ за II квартал 2005г. от 10 августа 2005г. Вопрос 12. Постановление ФАС МО от 13 февраля 2006г. № КГ-А40/14-06 по делу А40-15313/05-52-106. Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 29 мая 2007г. № 7-О07-10. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 10 октября 2007г. № 5-Г07-76. ЗАНЯТИЕ № 2
1. Понятие и структура жилищного фонда Российской Федерации. Виды жилых помещений. 2. Учёт и регистрация жилых помещений. Права на жилые помещения, которые подлежат государственной регистрации. 3. Перевод жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые: условия, порядок.. 4. Переустройство и перепланировка жилых помещений. 5. Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. 6. Понятие государственной жилищной политики, её цель и задачи, определённые в Законе РФ "Об основах федеральной жилищной политики". 7. Государственная (федеральная) целевая программа "Жилище" 1993 - 2010г.г. 8. Финансово-экономические аспекты жилищной реформы. Жилищные субсидии и ипотечное кредитование. Жилищные сертификаты. 9. Реформа жилищно-коммунального хозяйства. Федеральные жилищные стандарты. 10. Решите письменно задачи №№ 1 - 5, причём первая группа решает задачу № 1, вторая группа - задачу № 2, третья группа - задачу № 3 и т.п. Казусы надо решать устно всем группам, но отвечать по той же схеме, что и задачи, т.е пять пунктов. Казус № 1
Сойков без согласования построил себе балкон на втором этаже девятиэтажного дома. Что такое переустройство и перепланировка жилых помещений? Казус № 2
Капустин решил поставить в квартиру современную стиральную машину. Нужно ли согласовывать эту установку? Задача № 1
О предоставлении безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья обратился: спасатель аварийно-спасательной службы Бугаев. Определите порядок получения и сумму субсидии. Задача № 2
О предоставлении безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья в юридическую консультацию обратился Порков, глава молодой семьи, у которой родился месяц назад второй ребёнок. Определите порядок получения и сумму субсидии. Задача № 3
О предоставлении субсидии в рамках программы "Свой дом" на строительство дома обратился сорокалетний глава семьи, состоящей из пяти человек. Определите условия и порядок получения, и сумму субсидии. Задача № 4
В юридическую консультацию обратился с вопросом о предоставлении безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья: полковник Иванов, уволенный в отставку, прослуживший 27 лет; гражданин Соков, лишившийся жилья в результате землетрясения на о.Сахалин;
Определите порядок получения и сумму субсидии. Задача № 5
Семёнов, проживающий в Москве, и состоящий на учёте в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 1988г. в общей очереди, обратился с заявлением о получении субсидии для покупки жилого помещения. Семья состоит из шести человек. Определите порядок получения и сумму субсидии. Проблема для обсуждения
Структура жилищного фонда РФ: критерии разграничения на виды. Темы сообщений и докладов
1. Государственная жилищная политика: динамика целей и задач. 2. Итоги реформирования ЖКХ. Практические задания
1. Перечислите права на жилые помещения, которые подлежат государственной регистрации, и объясните, почему.
2. Общие и отличительные черты переустройства и перепланировки жилых помещений. 3. Критерии, предъявляемые для вступления в подпрограмму "Молодая семья". 4. Критерии, установленные для вступления в подпрограмму "Свой дом". 5. Каковы цель и задачи ведения государственного регистра? 6. Охарактеризуйте программу "Государственные жилищные сертификаты". Дополнительные вопросы
1. Являются ли коттедж и дача жилыми помещениями? 2. Какие органы осуществляют учёт и регистрацию жилых помещений. 3. Соотношение понятий "жилище" и "жилое помещение". 4. Можно ли перевести жилое помещение, находящееся на втором этаже, в нежилое? 5. Дайте характеристику жилого помещения как объекта гражданских прав. 6. Какие виды учёта включает в себя государственный учёт жилищного фонда в РФ? 7. Охарактеризуйте подпрограмму "Молодая семья". 8. Каковы основные задачи реформы ЖКХ, провозглашённой в 1997г.? 9. Какова социальная норма площади жилья? Её назначение. 10. Каковы условия признания многоквартирного дома аварийным? Последствия. 11. Переустройством или перепланировкой является оборудование ещё одного балкона? 12. Какова цель второго этапа ГЦП "Жилище"? Её отличие от цели первого этапа. 13. Сколько федеральных жилищных стандартов Вам известно? 14. Каков механизм определения размера трансферта из федерального бюджета, предоставляемого субъекту федерации? 15. Каковы продолжительность и режим ремонта квартиры, проводимого соседями, а также санкции к нарушителям порядка проведения ремонта? 16. Что такое жилищный сертификат и кому он выдаётся? 17. На кого рассчитана программа "Государственные жилищные сертификаты"? 18. Каковы цели и задачи ведения регистра жилых домов, строящихся на территориях субъектов РФ? 19. Какова цель второго этапа ФЦП "Жилище"? Её отличие от цели и задач первого этапа.
20. Чем отличается жилищная облигация от жилищного сертификата? 21. Раскройте механизм предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
22. Каков порядок возмещение расходов бюджетов субъектов РФ на предоставление гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг? 23. Каковы требования к шуму и освещённости жилых помещений? 24. Перечислите виды учёта, осуществляемые БТИ. 25. Каковы критерии признания жилого помещения непригодным для проживания? Последствия. 26. Кто должен присматривать за жилым помещением осуждённого к лишению свободы? Литература и нормативный материал
для подготовки к Занятию № 2
1.Конституция РФ, ст.ст.17, 40, 55. Постановление Конституционного Суда РФ № 5-П от 13 марта 2008г. По делу о проверке конституционности отдельных положений подп.1 и 2 п.1 ст.220 НК РФ в связи с жалобами граждан С.И. Аникина, Н.В. Ивановой, А.В. Козлова, В.П. Козлова и Т.Н. Козловой. Пункт 4. 2. Жилищный кодекс РФ, ст.ст.15-29. Гражданский кодекс РФ, ст.235. 3. Закон РСФСР "О реабилитации жертв политических репрессий" от 18 октября 1991г. (в ред. от 23 октября 1995г.). ФЗ РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997г. № 122, в ред. ФЗ РФ от 31 декабря 2005г. № 206. 4. Постановление Правительства РФ "О государственном учёте жилищного фонда в РФ" от 13 октября 1997г. № 1301. Постановление Правительства РФ "О создании и порядке ведения регистра жилых домов, строящихся на территориях субъектов РФ" от 22 октября 1997г. № 1348. Правила ведения единого государственного реестра на недвижимое имущество и сделок с ним. Утв. постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998г. № 219; в ред. от 12 ноября 2004г. № 627. Государственная целевая программа "Жилище". Утв. Постановлением Правительства РФ от 20 июня 1993г. № 595. Основные направления нового этапа реализации Государственной целевой программы "Жилище". Утв. Указом Президента РФ от 29 марта 1996г. № 434. Указ Президента РФ "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в РФ" от 28 апреля 1997г. (в ред. от 27 мая 1997г. № 528). Постановление Правительства РФ "О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг" от 26 мая 1997г. № 621. Постановление Правительства РФ "О государственном техническом учёте и технической инвентаризации в РФ объектов капитального строительства" от 04 декабря 2000г. № 921. Постановление Правительства РФ "О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2002 год" от 19 ноября 2001г. № 804. Постановление Правительства РФ "О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг" от 29 августа 2005г. № 541. Постановление Правительства РФ "Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятия решения о согласовании переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения" от 28 апреля 2005г. № 266. Постановление Правительства РФ "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" от 7 июня 1995г. № 561. Правила предоставления субсидий за счёт средств федерального бюджета молодым семьям - участникам подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей", входящей в состав ФЦП "Жилище" на 2002 - 2010 годы, в случае рождения ребёнка. Утверждены приказом Министерства образования РФ от 10 июля 2003г. № 2975. ФЦП "Жилище" на 2002 - 2010 годы. Утверждена постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001г. № 675. Форма уведомления о переводе (отказа в переводе) жилого (нежилого) помещение в нежилое (жилое) помещение. Утверждены постановлением Правительства РФ от 10 августа 2005г. № 502. Правила предоставления субсидий из Федерального фонда софинансирования социальных расходов на частичное возмещение расходов бюджетов субъектов РФ на предоставление гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. Утверждены постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2005г. № 70. Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Утверждены постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005г. № 761. Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Утверждено постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г. № 47. Здания жилые многоквартирные (СНиП 31-01-2003). Утверждены постановлением Госстроя РФ от 23 июня 2003г. № 109. Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам (СП 35-102-2001). Одобрены постановлением Госстроя РФ от 16 июля 2001г. О введение в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1. 1218-03. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 08 апреля 2003г. № 34. Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых помещений и общественных зданий. Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям. СанПиН 2.1.2. 1002-00. Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП "Жилище" на 2002 - 2010 годы. Утверждены постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006г. № 153. "Правила предоставления участникам накопительно-ипо-течной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов". Утверждены постановлением Правительства РФ от 15 мая 2008г. № 370. "Правила оформления ипотеки в отношении участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих". Утверждены постановлением Правительства РФ от 15 мая 2008г. № 370. Правила предоставления федеральным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. Утверждены постановлением Правительства РФ от 27 января 2009г. № 63. 5. Закон города Москвы "Об основах жилищной политики в городе Москве" от 11 ноября 2006г. № 52. Закон города Москвы "О порядке переустройства помещений в жилых домах на территории города Москвы" от 29 сентября 1999г. № 37. Положение о порядке признания жилых помещений (домов) аварийными в г. Москве, утв. постановлением Правительства Москвы № 643 от 26 августа 1997г. Постановление Правительства Москвы от 8 февраля 2005г. № 73 "О порядке переустройства и (или) перепланировки жилых помещений на территории города Москвы" (в ред. постановления Правительства Москвы от 25.09.2007 № 831). ЖНМ-2005/01 (Регламент оформления и проведения переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах на территории города Москвы). Положение о порядке определения размера безвозмездных субсидий, предоставляемых гражданам в городе Москве на строительство или приобретение жилища (утв. постановлением Московской городской Думы № 110 от 18 октября 2000г.). 6. Учебник 1: гл.3, стр.45-80. Учебник 2: темы 3 и 5, стр.41-52 и 60-85. Пособие: темы 3-4, стр.58-93; гл.15, стр.280-314. Практикум: темы 3-4, стр.24-44. 7. Постановление Верховного Суда РФ № 6 от 23 мая 1995г. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009г. № 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ", пункты 7-9. Обзор практики разрешения споров, связанных с применением ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 16 февраля 2001г. № 59. Обзор судебной практики ВС РФ за III квартал 2005г. от 30 ноября 2005г. Вопрос 16. 8. Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 05 октября 2001г. // Бюллетень ВС РФ, 2002г., № 3, стр.3. ЗАНЯТИЕ № 3
1. Право граждан на получение жилого помещения, его сущность и условия реализации.
2. Осуществление права на получение жилого помещения. Правила учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
3. Нормы площади жилья: виды и юридическое значение.
4. Ордер (решение о предоставлении) на жилое помещение: понятие, виды, юридическая природа и значение. Признание ордера недействительным, его последствия. 5. Порядок заселения освободившихся комнат в коммунальных квартирах. История правового регулирования. 6. Понятие и стороны договора социального найма, соотношение типового договора с ордером. Права и обязанности нанимателя и членов его семьи.
7. Предмет договора социального найма, требования, которым должно удовлетворять предоставляемое жилое помещение. 8. Понятие, содержание, стороны договора коммерческого найма жилого помещения, его отличие от договора аренды и договора социального найма. 9. Квартирная плата: размер, льготы, сроки внесения и последствия просрочки. 10. Решите письменно задачи №№ 1 - 5, причём первая группа решает задачу № 1, вторая группа - задачу № 2, третья группа - задачу № 3 и т.п. Казусы надо решать устно всем группам, но отвечать по той же схеме, что и задачи, т.е пять пунктов. Казус № 1
В ст.50 ЖК РФ имеется понятие "уровень обеспеченности жилой площадью". Объясните, что означает это понятие и как этот уровень определяется. Какая разница между т.н. "учётной нормой", "нормой жилой площади","нормой предоставляемого жилого помещения" и "социальной нормой"? Казус № 2
Семье Моревых предоставляют другую квартиру, однако, его мать, включённая в ордер, не пожелала туда переезжать. Можно ли её переселить туда принудительно? Казус № 3
Супруги Сидоровы проживают в однокомнатной квартире размером 30 кв.м. Через три месяца у них должен родиться ребёнок. Могут ли они требовать постановки их на учёт для улучшения жилищных условий? Задача № 1
Борисова была женой военнослужащего, который погиб при исполнении своего воинского долга. В настоящее время она вступила в другой брак. Сохранилось ли у неё право на улучшение жилищных условий в первоочередном порядке? Кого следует относить к членам семей погибших военнослужащих, которые сохраняют право на жилищные льготы? Задача № 2
Определите, является ли семья Сёмина малоимущей, если она состоит из четырёх человек, а доход семьи за последние два календарных года составляет 600 тыс. руб. Кроме этого, квартира размером 31кв. м общей площади не приватизирована и находится в г. Москве, машина оценена в 100 тыс. руб. Изменится ли решение, если квартира была приватизирована на всех членов семьи? Задача № 3
Глава семьи Евдокимова, ставшая на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, проживает в коммунальной квартире, одна из комнат которой постоянно находится на замке. Вот уже второй год, как в этой комнате никто не проживает. Она обратилась в префектуру с требованием о предоставлении ей указанной комнаты и получила отказ.
Каким образом можно разрешить эту проблему? Задача № 4
Супруги Петровы занимают комнату размером 29 кв.м в коммунальной квартире. Муж страдает эпилептической болезнью, что причиняет серьёзное беспокойство другим жильцам квартиры. По настоянию соседей Петровы обратились в районную управу с просьбой о предоставлении отдельной квартиры. Подлежит ли удовлетворению их просьба? Задача № 5
Супруги Котовы обратились в суд с иском к Милиным, муниципальному органу и предприятию, которому принадлежит дом, о признании недействительным ордера, выданного Милиным, на две освободившиеся комнаты в трёхкомнатной квартире. Все три комнаты изолированы, одну из комнат занимают супруги Котовы с дочерью. Истцы требовали предоставить им эти две комнаты, которые освободились в связи с получением их нанимателем отдельной квартиры. Комната Котовых 20,5 кв.м. Освободившиеся комнаты имеют общую площадь 24,3 кв.м: одна размером 13,7 кв.м, другая - 10,6 кв.м. Возражая против иска, представители муниципального органа и предприятия сослались на следующие обстоятельства: 1) Котовы не обращались с письменным заявлением о предоставлении им освободившейся жилой площади; 2) они не состоят на учёте как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, т.к. в занимаемой ими комнате на каждого члена семьи приходится по 6,83 кв. м, что больше "учётной нормы"; 3) в случае передачи им освободившейся жилплощади, у них образуются излишки в размере 8,8 кв.м. Какое решение должен вынести суд? Проблема для обсуждения
Соотношение административного акта и договора как оснований возникновения жилищного правоотношения. Темы сообщений и докладов
1. Порядок признания гражданина малоимущим. 2. Соотношение договоров аренды и коммерческого найма жилого помещения: сравнительный анализ. Практические задания
1. Сравните договоры социального и коммерческого найма жилого помещения. 2. Перечислите все известные Вам нормы площади жилья, их размеры и назначение. 3. Сравните ордер и решение о предоставлении жилого помещения как оснований возникновения жилищных правоотношений. История вопроса. 4. Правовое регулирование (история вопроса: ЖК РСФСР, ФЗ об Основах жилищной политики РФ и ЖК РФ) порядка заселения освободившихся комнат в коммунальных квартирах
5. Раскройте порядок признания малоимущим в Москве на основании закона в цифрах на примере семьи из четырёх человек. Дополнительные вопросы
1. Каково значение критерия "осёдлости" при постановке семьи на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий? 2. Раскройте содержание права на жилое помещение и права на жильё (жилую площадь). 3. Назовите органы, осуществляющие признание гражданина малоимущим в целях постановки на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий?
4. Назовите объекты и предметы обязательства и ограниченного вещного права на примере жилого помещения. 5. Раскройте содержание принципа очерёдности получения жилого помещения. 6. Что такое внеочередное получение жилого помещения? Перечислите известные Вам случаи. 7. Сравните ордер и решение о предоставлении жилого помещения. 8. Каковы основания для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий? 9. Кому в первую очередь будет предоставлена освободившаяся комната в коммунальной квартире? 10. Чем отличается типовой договор от примерного? 11. Жилищно-эксплутационные организации и их виды. 12. Где будут предоставлены жилые помещения лицам, признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий в Москве, когда подойдёт их очередь?
13. Какова форма договора социального найма жилого помещения и последствия её несоблюдения? 14. Какова структура платежей нанимателя по договору социального найма жилого помещения? 15. Дайте характеристику сторон договоров социального и коммерческого найма и аренды жилых помещений. 16. Перечислите субъектов права на дополнительную площадь. 17. Каковы нормы дополнительной площади? 18. Каков порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. 19. Какова ответственность за просрочку оплаты жилья и коммунальных услуг? История вопроса. 20. Чем отличается ответственность нанимателя от ответственности собственника жилого помещения за просрочку оплаты? 21. Какова ответственность за нарушение правил пользования жилыми помещениями? 22. В каком порядке может быть оспорено решение органа местного самоуправления об отказе в принятии на учёт граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий? 23. Можно ли (и почему) нанимателю завещать принадлежащие ему имущественные права в отношении жилого помещения? 24. В каких случаях вместо нанимателя договор социального найма может подписать другой гражданин (не член семьи)? 25. Какие органы в Москве и Московской области устанавливают учётную норму и норму предоставления? Литература и нормативный материал
для подготовки к Занятию № 3
1. Конституция РФ, ст.ст.17, 40. 2. Постановление Конституционного Суда РФ от 5 февраля 1993г. По делу о проверке конституционности правоприменительной практики, связанной с судебным порядком рассмотрения споров о предоставлении жилых помещений; о проверке конституционности административного порядка выселения граждан из самоуправно занятых жилых помещений с санкции прокурора; о проверке конституционности отказа в возбуждении уголовного дела. Определение Конституционного Суда РФ от 5 марта 2009г. № 376-О-П "По жалобе гр. Алексеева Р.В. на нарушение его конституционных прав п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ". Определение Конституционного Суда РФ № 553-О-П от 2 апреля 2009г. По жалобе граждан Капустиной В.М., Своровской В.И. и других на нарушение их конституционных прав ч.3 ст.1 и п.2 ч.2 ст.2 Закона Новосибирской области "О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности и посёлках городского типа на территории Новосибирской области. Постановление Конституционного Суда РФ № 12-П от 9 июля 2009г. По делу о проверке конституционности п.1 ст.10 Закона РФ "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" в связи с жалобой гражданина С.Н. Борозенца. Пункт 4.2. 3. Жилищный кодекс РФ, ст.ст.49-64, 153-160. Гражданский кодекс РФ, статьи 162, 185, 434. Гражданский процессуальный кодекс РФ, гл.25; статьи 22, 446. Земельный кодекс РФ, ст.31.1. Кодекс об административных правонарушениях РФ, статьи 6.4, 7.21. 4. Закон "О прокуратуре РФ" от 17 января 1992г. № 2202-1, ст.44. ФЗ РФ "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998г. № 76, ст.15. ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29 декабря 2004г. № 189, ст.6, 7. ФЗ РФ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" от 26 декабря 2005г. № 184. 5. Правила предоставления коммунальных услуг. Утверждены постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006г. № 307. Письмо ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 6 июня 2005г. № 0100/4265-05-32 "О правовых основаниях возмещения вреда, причинённого потребителям вследствие недостатков товаров, работ, услуг". Типовой договор социального найма жилого помещения. Утв. постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005г. № 315. Правила пользования жилыми помещениями. Утв. постановлением Правительства РФ от 21 января 2006г. № 25, п.п.7-9, 11. Методические рекомендации для органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учёт и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма. Утверждены приказом министерства регионального развития РФ от 25 февраля 2005г. № 17.
Методические рекомендации для субъектов РФ и органов местного самоуправления по определения порядка ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма. Утв. приказом министерства регионального развития РФ от 25 февраля 2005г. № 18. Правила оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг. Утверждены постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004г. № 392. Федеральные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг. Утверждены постановлением Правительства РФ от 29 августа 2005г. № 541. Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Утверждены постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005г. № 761. Письмо государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу "О порядке возмещения расходов на капитальный ремонт жилищного фонда" от 08 апреля 2004г. № ЛЧ-2218/13. Положение о Федеральной службе по тарифам. Утверждено постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004г. № 332 // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст.3032. Об утверждении индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учётом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, а также предельных максимальных уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на 2006г. Приказ Федеральной службы по тарифам от 29 декабря 2005г. № 853-э/4 (в ред. Приказов ФСТ РФ от 03 февраля 2006г. № 15-э/8 и от 14 февраля 2006г. № 21-э/2). енных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комп
Письмо Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 09 февраля 2006г. № ЮТ-436/03. Перечень заболеваний, дающий инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь. Утверждены постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004г. № 817. Список болезней, дающих право лицам, страдающим ими, пользоваться дополнительной комнатой или дополнительной жилой площадью. Утверждён циркуляром НКВД РСФСР от 13 января 1928г. № 27 и Наркоматом здравоохранения РСФСР от 19 января 1928г. № 15. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда. Утверждены постановлением государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003г. № 170. Постановление Правительства РФ "Об исключении раздела VI из перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия, утверждённого постановлением Совета Министров РСФСР от 11 марта 1976г. № 171" от 30 декабря 2000г. № 1039. 6. Постановление Правительства Москвы "О порядке и условиях аренды и найма жилых помещений, находящихся в государственной и муниципальной собственности г.Москвы" от 21 января 1997г. № 46. Положение о порядке переселения собственников, нанимателей, арендаторов и иных лиц из жилых помещений подлежащих освобождению домов, в которых имеется муниципальная и государственная собственность (утв. постановлением Правительства Москвы от 18 января 2000г. № 30).
Постановление Правительства Москвы от 6 декабря 2005г. № 983-ПП "Об утверждении цен, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения на 2006г." (в ред. постановления Правительства Москвы от 07.02.2006 № 67-ПП). Постановление Правительства Москвы "О регламенте рассмотрения в режиме "одного окна" заявлений граждан о признании их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), или о признании нуждающимся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ" от 12 декабря 2005г. № 976-ПП
Постановление Правительства Москвы от 21 ноября 2006г. № 907-ПП "Об утверждении цен, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения на 2007г."
Закон города Москвы "Об обеспечении прав жителей города Москвы на жилые помещения" от 14 июня 2006г. № 29. Закон города Москвы "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве" от 31 мая 2006г. № 21. Закон города Москвы "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях" от 25 января 2006г. № 7. Перечень документов, предоставляемых для признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Утверждён постановлением Правительства Москвы от 6 июня 2006г.№ 362-ПП. 7. Учебник 1: гл.4, стр.81-84; гл.5-А, стр.85-116. гл.6, стр.156-164. Учебник 2: тема 7, стр.99-130. Пособие: темы 6, стр.110-72; Практикум: темы 5-6, стр.45-65; тема 9, стр.90-106. 8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994г. № 7. О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей (в ред. от 10 октября 2001г.).
9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009г. № 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ", пункты 23-32. Обзор судебной практики ВС РФ за II квартал 2005г. от 10 августа 2005г. Вопрос 13. О расторжении договора социального найма жилого помещения в связи с невнесением нанимателем платы за жильё и коммунальные услуги в течение шести месяцев // Бюллетень ВС РФ, 2000г., № 8. ЗАНЯТИЕ № 4
1. Право пользования жилым помещением и право на жилую площадь: понятие, содержание, юридическая природа и назначение. Сохранение жилого помещения за временно отсутствующим. 2. Временные жильцы и поднаниматели: понятие, условия вселения, права и обязанности, порядок выселения. 3. Изменение договора социального найма жилого помещения: понятие, порядок, виды и значение. 4. Основания прекращения договора социального найма жилого помещения, их классификация. 5. Расторжение договора по требованию наймодателя и выселение нанимателя и членов его семьи: а) гарантии жилищных прав и интересов граждан при расторжении договора социального найма. б) выселение с предоставлением благоустроенного жилого помещения. в) выселение с предоставлением другого жилого помещения. г) выселение без предоставления жилого помещения. 6. Решите письменно задачи №№ 1 - 5, причём первая группа решает задачу № 1, вторая группа - задачу № 2, третья группа - задачу № 3 и т.п. Казусы надо решать устно всем группам, но отвечать по той же схеме, что и задачи, т.е пять пунктов. Казус № 1
Саша Иванов, потеряв обоих родителей, воспитывался у родственников. Квартира, где он жил с родителями, была предоставлена другой семье. В каком порядке он должен быть обеспечен жилплощадью? Кто имеет право на внеочередное получение жилого помещения? Казус № 2
У Мартыновой, состоящей на учёте, подошла очередь на улучшение жилищных условий. Её семья состоит из четырёх человек: она, десятилетний сын, страдающий болезнью сердца, муж и мать. Каким образом должны быть учтены эти обстоятельства при определении размера и количества комнат предоставляемого этой семье жилого помещения? Задача № 1
Две комнаты в трёхкомнатной квартире занимает семья Зубовых: муж, жена и ребёнок, А одну комнату по отдельному договору найма занимает Ромова. Ромова ухаживала за ребёнком Зубовых, а они содержали её, поскольку она была одинокой и престарелой, а пенсию получала небольшую. Зубов и Ромова обратились в ДЕЗ с просьбой объединить их лицевые счета, т.к. они фактически составляли одну семью. В ДЕЗе им пояснили, что для того, чтобы заключить один договор вместо двух, им надо обратиться в префектуру и предъявить документ, подтверждающий родственные отношения, а затем будет принято решение и префектура выдаст им один общий ордер на всю квартиру, и уже после этого можно будет объединить финансово-лицевые счета. Правильное ли разъяснение дал ДЕЗ? Задача № 2
Семья Куровых проживает в коммунальной квартире в двух смежных комнатах размером 32 кв.м. Состав семьи: супруги Куровы, бывшая жена их погибшего сына и её новый муж. В квартире освободилась комната 17 кв.м. Невестка обратилась к администрации предприятия, которому принадлежит дом, с просьбой предоставить ей с мужем освободившуюся комнату. Но администрация и профком отказались удовлетворить эту просьбу, разъясняя, что, во-первых, для семьи из четырёх человек достаточно двух, хотя и смежных, комнат приличного размера; во-вторых, семья не состоит на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий; в-третьих, ни бывшая невестка, ни её новый муж на предприятии в настоящий момент не работают. Вправе ли невестка Куровых претендовать на освободившуюся комнату? Куда можно обжаловать отказ администрации?
Задача № 3
Жилищное управление мэрии г. Дмитрова предъявило в суд иск о признании недействительным ордера, выданного Шумейкиной, и о выселении её и всех, проживающих совместно с ней лиц из квартиры без предоставления им другой жилплощади. Иск был обоснован тем, что Шумейкина представила фиктивную справку о составе семьи, чем и ввела в заблуждение жилищные органы при решении вопроса о предоставлении ей двухкомнатной квартиры. Её прежняя жилплощадь предоставлена по ордеру Рогову. Суд установил факт неправомерных действий Шумейкиной, признал недействительными ордера, выданные Шумейкиной и Рогову, вынес решение о переселении Шумейкиной и членов её семьи на прежнюю жилую площадь. Правильное ли решение вынес суд? Задача № 4
Потапов, проживающий в снимаемой им по договору аренды квартире Рудина, решил остеклить лоджию и заключил договор с подрядчиком. Остекления обошлось Потапову в 10 тыс.руб., которые он решил зачесть в счёт будущих арендных платежей Рудину. Узнав о том, что Потапов самовольно остеклил лоджию и не будет выплачивать ему следующие два платежа по договору, Рудин обратился в суд с требованием о расторжении договора с Потаповым и выселении его без предоставления другого жилого помещения. Решите дело. Задача № 5
Ласточкина предъявила в суд иск о признании за ней права на жилую площадь в пятикомнатной квартире, где проживала с ответчиком Жуковым, его одиннадцатилетней дочерью и двадцатилетним сыном. В заявлении Ласточкина указала, что три года назад ответчик, предложив ей стать его женой, вселил её в свою квартиру в качестве члена семьи. Она вела домашнее хозяйство и ухаживала за детьми Жукова. Но он под разными предлогами откладывал регистрацию брака, а потом вообще потребовал, чтобы она выехала из его квартиры. Возражая, Жуков пояснил, что его сын был против брака и не соглашался на то, чтобы Ласточкина проживала в их квартире, поэтому он и вынужден был отказаться от своего намерения жениться, о чём и сообщил истице. Суд иск Ласточкиной удовлетворил. Правильное ли решение вынес суд? Изменилось бы решение суда, если бы квартира была приватизирована Жуковыми до вселения Ласточкиной? Проблема для обсуждения
Содержание и юридическая природа понятия "право на жилую площадь" его отличие от "права на жилище" и "права на получение жилого помещения". Темы сообщений и докладов
1. Замена одного жилого помещения на другое. Отличие от изменения договора и от договора обмена. 2. Сохранение жилого помещения за временно отсутствующим: история вопроса и нынешнее состояние. Практические задания
1. Сравните требования к жилым помещениям ("другие", "благоустроенные" и т.п.), предоставляемым в связи с высеания к № , № 16, ст. в жилых помещеностановки городе Москве"овки их на учёт в качестве нуждающихся в улучшении лением нанимателя и членов его семьи. 2. Сравните граждан, вселяемых нанимателем в занимаемое жилое помещение по: правовому статусу, основаниям вселения и выселения, сроку и т.п. 3. Перечислите случаи изменения жилищного правоотношения, указав основания и элементы правоотношения, в которых происходят изменения. 4. Перечислите основания прекращения жилищного правоотношения. 5. Сравните текущий и капитальный ремонт жилых помещений (основания проведения, виды работ, когда за чей счёт и т.п.). Дополнительные вопросы
1. Можно ли и почему определить порядок пользования жилым помещением членом семьи нанимателя?
2. Сохраняет ли право пользования жилым помещением осуждённый к лишению свободы? 3. С какого момента возникает право на жилую площадь, сохраняется ли при этом право на жилище? 4. Кто осуществляет текущий ремонт мест общего пользования многоквартирного жилого дома? 5. Перечислите работы, включённые в текущий ремонт жилого помещения. 6. В праве ли и почему бывший член семьи нанимателя потребовать определение порядка пользования жилым помещением? 7. Сравните права и обязанности членов семьи нанимателя и бывших членов семьи нанимателя. 8. Каким образом вносятся изменения в договор социального найма жилого помещения? 9. Каким образом оплачивают своё проживание временные жильцы и поднаниматели? 10. Чем отличаются временные жильцы от поднанимателей? 11. На какой срок можно зарегистрировать временных жильцов в квартире, занимаемой по договору социального найма? Что делать потом? 12. Каковы условия и порядок объединения лицевых счетов? 13. Сохраняет ли право пользования жилым помещением временно отсутствующий член семьи? 14. Кому предоставляется другое жилое помещение при выселении? 15. Кому предоставляется благоустроенное жилое помещение при выселении?
16. В каких случаях наймодатель обязан осуществить капитальный ремонт жилого помещения за свой счёт? 17. Сравните права и обязанности лиц, проживающих совместно с нанимателями по договорам социального и коммерческого найма (гл.35 ГК РФ). 18. Каков порядок освобождения жилого помещения временными жильцами и поднанимателями? 19. Каковы требования к площади жилого помещения для поселения временных жильцов и поднанимателей? 20. Чем текущий ремонт жилых помещений отличается от капитального? 21. Перечислите случаи изменения жилищного правоотношения. Каким образом они перечислены в ЖК РФ? 22. В чём заключается сходство временных жильцов и поднанимателей?
23. В каких случаях при выселении жилое помещение не предоставляется? 24. Каков порядок предоставления жилого помещения в связи с капитальным ремонтом? 25. В каких случаях наймодатель обязан осуществить текущий ремонт жилого помещения за свой счёт?
26. Каковы дополнительные процессуальные гарантии защиты интересов граждан при выселении из жилых помещений? Литература и нормативный материал
для подготовки к Занятию № 4
1. Конституция РФ, ст.ст.17, 40, 55. 2. Постановление Конституционного Суда РФ № 8-П от 23 июня 1995г. По делу о проверке конституционности ч.1 и п.8 ч.2 ст.60 ЖК РСФСР в связи с запросом Муромского городского суда Владимирской области и жалобами граждан Е.Р. Такновой, Е.А. Оглоблина, А.Н. Ващука. Постановление Конституционного Суда РФ № 3-П от 25 апреля 1995г. По делу о проверке конституционности ч.1 и 2 ст.54 ЖК РСФСР в связи с жалобой гр. Л.Н. Ситаловой.
3. Жилищный кодекс РФ, ст.ст.65-91. Гражданский процессуальный кодекс РФ, ст.45. 5. Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Утв. Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995г. № 713; в ред. от 22 декабря 2004г. № 825. Перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию. Утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995г. № 713; в ред. от 22 декабря 2004г. № 825. Правила пользования жилыми помещениями. Утв. постановлением Правительства РФ от 21 января 2006г. № 25. 6. Постановление Правительства Москвы "О порядке и условиях аренды и найма жилых помещений, находящихся в государственной и муниципальной собственности г.Москвы" от 21 января 1997г. № 46. 7. Учебник 1: гл.5-Б, стр.117-155; гл.7-8, стр.165-175. Учебник 2: темы 6, 9-11, стр.86-98, 174-215. Пособие: тема 7, стр.123-139. Практикум: темы 7-8, стр.66-89. 9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009г. № 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ", пункты 35-40. О расторжении договора социального найма жилого помещения в связи с невнесением нанимателем платы за жильё и коммунальные услуги в течение шести месяцев// Бюллетень ВС РФ, 2000г., № 8. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 10 октября 2007г. № 5-Г07-76. ЗАНЯТИЕ № 5
1. Служебные жилые помещения: понятие, правовой режим, порядок предоставления и выселения. 2. Общежития: понятие, виды, порядок предоставления и выселения.
3. Дома маневренного фонда: понятие и порядок предоставления жилых помещений в таких домах. 4. Правовой режим жилых помещений в специализированных домах для граждан, наименее социально защищённых: 1) служебные жилые помещения;
2) жилые помещения в общежитиях;
3) жилые помещения маневренного фонда;
4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, предназначенные для проживания граждан, нуждающихся специальной социальной защите с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг; 5) жилые помещения фонда для временного поселения беженцев и вынужденных переселенцев;
6) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан. нуждающихся специальной социальной защите. 5. Порядок организации, органы управления ЖК, ЖСК и ЖНК, их компетенция.
6. Право члена-пайщика ЖСК на квартиру. Жилищные права членов семьи пайщика кооператива. 7. Права бывшего супруга пайщика и его наследников на раздел пая и квартиры. 8. Возникновения права собственности на квартиру в домах ЖК, ЖСК и ЖНК. 9. Решите письменно задачи №№ 1 - 5, причём первая группа решает задачу № 1, вторая группа - задачу № 2, третья группа - задачу № 3 и т.п. Казусы надо решать устно всем группам, но отвечать по той же схеме, что и задачи, т.е. пять пунктов. Казус № 1
Васильев жил и был зарегистрирован в общежитии. Он женился, жена забеременела, поэтому он вынужден был снять комнату на условиях поднайма. Вправе ли он претендовать на улучшение жилищных условий? Казус № 2 Панина с несовершеннолетним сыном прописана в общежитии. Дом находится в аварийном состоянии и принадлежит фабрике, на которой она проработала 12 лет. Через полгода после прекращения трудовых отношений по п.1 ст.33 КЗоТ фабрика приступила к расселению общежития. Начальник ЖКО фабрики предложил Паниной на выбор три варианта переселения: 1) комнату в другом общежитии фабрики в г.Москве; 2) комнату в коммунальной квартире в г.Москве; 3) однокомнатную квартиру в Подмосковье. Каковы права Паниной на предоставляемое в порядке расселения жилое помещение? Казус № 3 В ЖК освободилась квартира в связи со смертью одинокого, не имеющего наследников пайщика. Причём пай выплачен полностью, а право собственности не оформлено. Имеет ли право правление ЖК распределить эту квартиру среди нуждающихся в улучшении жилищных условий? едников пайщика. возрасте до 14 лет. 11 лет до её конч
Задача № 1 В декабре 1998 г. Камова решила обменять квартиру ЖСК на равноценную, однако Мосжилсервис потребовал от неё нотариально удостоверенное заявление бывшего мужа, о том, что он не претендует на неё, мотивирую своё требование тем, что бывший муж имеет право на квартиру как на совместно нажитое имущество. Камова считает, что никаких прав на квартиру бывший муж не имеет, поскольку они в разводе с мая 1990 г., а выписался он из квартиры в августе 1990 г. без претензий на пай. Решите спор. Задача № 2 В доме, принадлежащем стройуправлению, одну из квартир занимала Васина, получившая её от местного муниципального органа, которому эта квартира была передана стройуправлением на основании ст.23 ЖК РСФСР. Когда Васина умерла, в занимаемой ею квартире продолжала жить её сестра Петина, которая приехала сюда незадолго до смерти Васиной. Начальник ЖКО стройуправления принял Петину на работу, на должность техника-смотрителя и распорядился закрепить за ней эту квартиру как служебную жилую площадь. Местный орган предъявил в суд иск о признании договора найма, заключённого с Петиной, недействительным и о её выселении с тем, чтобы квартира могла быть предоставлена очереднику округа. Решите дело. Задача № 3 Супруги Фёдоровы, после шести лет совместного проживания, расторгли брак. Бывшая супруга обратилась в суд с иском о разделе жилого помещения, находящегося в доме ЖСК. Она считала, что эта квартира является их общим совместным имуществом. Фёдоров вступил в члены кооператива в 1995г. т.е. за год до заключения брака. Однако Паевые взносы супруги вносили вместе, а право собственности на жилое помещение было приобретено во время брака. Ответчик предъявил встречный иск с требованием признать неправомерными притязания бывшей супруги на квартиру ЖСК. Как решить дело? Задача № 4 Винокурова, член ЖСК, умерла в 2002г. С заявлениями о предоставлении освободившейся квартиры обратились двое: Горина, полагающая, что имеет преимущественное право и член ЖСК Зуева, нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Решением общего собрания членов ЖСК квартира была предоставлена Зуевой для отселения семьи её сына Зотова. Горина обратилась в суд с требованием о признании недействительным решения общего собрания членов ЖСК и признании за ней права на получение спорной квартиры. Она сослалась на следующие обстоятельства: она проживала единой семьёй с престарелой Винокуровой на протяжении 11 лет до её кончины; полностью содержала её, осуществляла необходимую помощь; пай на квартиру Винокурова завещала ей. Решением суда требования Гориной были удовлетворены. На вынесенное решение прокурор Москвы принёс протест. Какое решение должно быть принято судебной коллегией. Задача № 5 Коровина обратилась в суд с иском к бывшему мужу, с которым она расторгла брак месяц тому назад, о разделе двухкомнатной квартиры. Коровин просил в иске отказать, поскольку он получил квартиру в связи со служебными отношениями с организацией, которая возражает против изменения договора найма. Как решить дело? Проблема для обсуждения
Содержание понятия "другое жилое помещение", предусмотренное ч.3 ст.103 ЖК РФ. Темы сообщений и докладов 1. Сравнительно-правовой анализ правового статуса ЖК, ЖСК и ЖНК. 2. Правовой режим специального фонда для беженцев и вынужденных переселенцев. 3. Сравните ст.108 ЖК РСФСР и нынешних льготников при выселении из общежитий и служебных жилых помещений. Практические задания 1. Сравните типовые договоры найма служебного жилого помещения и жилого помещения маневренного фонда. 2. Сравните правовые основания возникновения права собственности на жилое помещение у членов ЖК, ЖСК и ЖНК. 3. Каков порядок отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду. 4. Раскройте порядок образования и полномочия руководящих органов ЖНК. 5. Распространяются ли нормы ЖК РФ на требования о выселении из общежитий, принадлежащих коммерческим организациям, если вселение имело место до 01 марта 2005г.? Что делать с обратной силой закона в ЖК РФ? Применимы ли в данном случае правила ГК РФ об обременении права собственности? И могут ли эти коммерческие организации получить прав больше, чем им были переданы бывшим собственником? Дополнительные вопросы
1. Каков порядок признания дома общежитием? 2. Кому предоставляются служебные жилые помещения? 3. Существуют ли особые требования к гражданам, вселяемым в служебные жилые помещения? 4. Кто имеет льготы при выселении из общежитий и служебных жилых помещений? 5. Жилые помещения каких видов жилищного фона РФ могут быть предоставлены беженцам и вынужденным переселенцам? 6. Кого и на какой срок переселяют в маневренный фонд и необходимо ли на это согласие переселяемых? 7. Сравните структуру и тарифы квартирной платы в ЖК и социальном найме жилых помещений. 8. Какова судьба беженцев после окончания проживания в специализированном фонде? 9. Каков порядок создания и полномочия руководящих органов ЖНК? 10. В каких нормативных актах предусмотрена возможность (или невозможность) обращения взыскания на отдельные разновидности служебных жилых помещений? 11. Могут ли член-пайщик ЖСК и наниматель по договору социального найма обменяться своими квартирами?
12. Какой договор заключается с лицом, нуждающимся в социальной защите? 13. С какого времени можно было наследовать кооперативные квартиры? 14. В каком нормативном акте было впервые установлено, что после выплаты паевового взноса у члена кооператива возникает право собственности на занимаемое им жилое помещение? 15. Определите состав фактов, имеющих значение для приобретения права собственности на кооперативную квартиру пайщиком ЖСК. 16. Можно ли обменять квартиру члена-пайщика ЖСК на приватизированную квартиру? 17. Назовите правовые основания возникновения права собственности на квартиру у члена ЖНК? 18. Обязан ли покупатель квартиры в доме ЖСК вступить в члены кооператива? 19. Нужно ли согласие правления ЖСК на сдачу в наём квартиры членом ЖСК при его длительном отсутствии? 20. Каково минимальное количество членов в ЖК, ЖСК и ЖНК? 21. Какими нормами права установлен запрет на обращение взыскания на жилые помещения являющиеся служебными? 22. Имеют ли право коммерческие организации получить прав больше, чем им были переданы бывшим собственником общежития? Как регистрируются такие обременения? 23. Какое правовое значение имеют постановления президиума ВС РФ, утверждающие различного рода мнения по поводу развития судебной практики? 24. В каких случаях ЖСК обязан платить НДС, налог на прибыль, единый социальный налог? Литература и нормативный материал для подготовки к Занятию № 5 1. Конституция РФ, ст.ст.17, 40. 2. Постановление Конституционного Суда РФ № 8-П от 21 ноября 2002г. По делу о проверке конституционности положений подп.1 п.3 и абз.1 п.6 ст.9 Закона РФ "О вынужденных переселенцах" и в связи с жалобой гражданина М.А. Мкртычана. 3. Жилищный кодекс РФ, гл.9-12, ст.ст.92-109, 110-134. ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", статьи 7, 14. Гражданский кодекс РФ, статьи 51-53, 58, 61-65, 116, 125, 1177. Кодекс об административных правонарушениях РФ, статьи 16.4, 18.21. Гражданский процессуальный кодекс РФ, гл.41. 4. Закон РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" от 4 июля 1991г. № 1541-1, ст.4. Закон РФ "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в РФ", ст.2. ФЗ "О беженцах", подпункты 1-2 п.1 ст.1, п.п.1-2 ст.2, п.4 ст.11. ФЗ "О вынужденных переселенцах"; п.п.1-4 ст.1, п.4 ст.11. ФЗ "О статусе военнослужащих". ФЗ "Об исполнительном производстве". ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 8 августа 2001г. № 129, статьи 1, 8, ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах" от 30 декабря 2004г. № 215-ФЗ. 5. Правила пользования жилыми помещениями. Утв. постановлением Правительства РФ от 21 января 2006г. № 25; п.п.12-16. Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду. Утверждены постановлением Правительства РФ от 26 января 2006г. № 42; пункты 3-15. Типовой договор найма жилого помещения маневренного фонда. Утверждены постановлением Правительства РФ от 26 января 2006г. № 42. Типовой договор найма жилого помещения в общежитии. Утв. постановлением Правительства РФ от 26 января 2006г. № 42.
Типовой договор найма жилых помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев. Утв. постановлением Правительства РФ от 26 января 2006г. № 42.
Типовой договор найма служебного жилого помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами. Утв. постановлением Правительства РФ от 26 января 2006г. № 42.
Типовой договор найма служебного жилого помещения Утв. постановлением Правительства РФ от 26 января 2006г. № 42. Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Утверждено постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г. № 47. Положение о фонде жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами, и его использования. Утв. постановлением Правительства РФ от 09 апреля 2001г. № 275. Положение о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в РФ. Утв. постановлением Правительства РФ от 08 ноября 2000г. № 845. Инструкция по организации в органах наркоконтроля работы, связанной с предоставлением служебных жилых помещений. Утверждена приказом Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 12 июля 2005г. № 224. Порядок ведения реестра Жилищных накопительных кооперативов. Утверждены приказом Федеральной службой по финансовым рынкам России от 11 октября 2005г. № 05-47/ пз-н. 6. Постановление Правительства Москвы № 2/4 от 28 мая 2002г. 7. Учебник 1: гл.9-10, стр.176-198. Учебник 2: тема 4, стр.53-60; тема 8, стр.132-173. Пособие: темы 8-10, стр.140-166. Практикум: темы 10-11, стр.107-136. 8. Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 11 октября 1991г. № 11. О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел по спорам между гражданами и ЖСК, пункты 2-4, 6, 9, 10-12, 14-17. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009г. № 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ", пункты 41-44. Обзор судебной практики ВС РФ за III квартал 2005г. Утв. на заседании президиума ВС РФ от 30 ноября 2005г. Вопрос 22. 9. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 15 ноября 2005г. № Ф08-5407/2005-2137А. Постановление ФАС Уральского округа от 12 января 2006г. № Ф09-4370/05-С6. ЗАНЯТИЕ № 6
1. Понятие и основные принципы приватизации жилых помещений, их юридическое и практическое значение. 2. Условия и порядок заключения договора о приватизации жилья. Порядок приватизации служебных жилых помещений и коммунальных квартир, а также жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние. 3. Жилые помещения, которые не подлежат приватизации. 4. Отказ в приватизации жилого помещения, порядок его обжалования. 5. Расторжение договора о приватизации и признание его недействительным: порядок и юридическое значение. 6. Основания возникновения права собственности на жилое помещение. 7. Права и обязанности собственника жилого помещения. Взаимоотношения сособственников жилого помещения. 8. Жилищные права и обязанности членов семьи собственника жилого помещения, их юридическая природа. 9. Понятие и правовой режим имущества, входящего в кондоминиум. 10. Товарищество собственников жилья: понятие, организация, учредительные документы, порядок регистрации, органы управления, реорганизация и ликвидация. 11. Права и обязанности членов товарищества. 12. Решите письменно задачи №№ 1 - 5, причём первая группа решает задачу № 1, вторая группа - задачу № 2, третья группа - задачу № 3 и т.п. Казусы надо решать устно всем группам, но отвечать по той же схеме, что и задачи, т.е. пять пунктов. Казус № 1
В доме, где в приватизированной квартире проживала Власова, по решению правления ТСЖ был произведён дорогостоящий евроремонт мест общего пользования (бесшумный лифт, зимний сад и т.п.). В связи с этим ей был представлен счёт, который она оплачивать отказалась, ссылаясь на то, что она не является членом ТСЖ, а также является пенсионеркой, живущей на одну пенсию. Решите спор. Казус № 2 Семья Серовых проживала в доме, принадлежавшем им на праве собственности. В связи с решением муниципального органа об изъятии земельного участка для государственных нужд (строительство завода) Серовым было предложено временно переехать в другое жилое помещение, предоставленное заводом. Через полгода администрация завода заявили Серовым, что считает конфликт разрешённым. Серов обратился к адвокату с просьбой разъяснить ему какие правовые последствия и на основании какого закона наступают для его семьи в случае изъятия земельного участка и сноса их дома. Дайте консультацию Серову. Что изменилось, если бы земельный участок тоже принадлежал Серовым на праве собственности? В каких случаях согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены конституционные права? Задача № 1 Супруги Дуровы проживали раздельно: Дуров - в однокомнатной квартире, а его жена с пятилетним сыном и родителями - в двухкомнатной квартире. Дуров решил приватизировать свою квартиру. С этой целью он подал заявление и все необходимые документы в ДЭЗ. Но оформить квартиру в свою собственность он не успел, так как через две недели после этого он погиб в автокатастрофе. Дурова, считая, что имеет право на эту квартиру, обратилась в местную управу с заявлением о предоставлении ей и её сыну этой квартиры как состоящей на учёте в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в городской очереди. Подлежит ли требование Дуровой удовлетворению или нет, и по каким основаниям? Задача № 2 Дайте аргументированные ответы на следующие вопросы: 1) Два года назад супруги Буровы купили квартиру, а бывшие хозяева съехали не выписавшись. Какие действия им необходимо предпринять, чтобы их выписать (снять с регистрации)? 2) Сосед по квартире продал Гурову свою комнату в 1996г. и до сих пор не выписался. Где он в настоящее время проживает неизвестно. Каким образом можно выписать бывшего соседа Гурова? Задача № 3 Супруги Парамоновы приватизировали двухкомнатную квартиру. В договоре приватизации единственным собственником указан муж. Он умирает, не оставив завещания. На наследство претендуют жена, дочь и сын. Нотариус выдал свидетельство о наследстве сыну на 1/6 доли квартиры. Сын решил обжаловать действия нотариуса в суд. Решите дело. Задача № 4 Потапова обратилась в орган местной администрации с заявлением о приватизации двухкомнатной квартиры, в котором указала, что она проживает в квартире одна, бывший муж после развода забрал свои вещи и больше года живёт у другой женщины. Просьба Потаповой была удовлетворена. Через полгода после приватизации бывший муж обратился в суд с требованием о признании недействительным договора приватизации, утверждая, что бывшая жена сознательно не включила его в состав семьи. В иске было отказано, поскольку суд посчитал, что бывший супруг перестал быть членом семьи Потаповой, и не проживал в спорной квартире. В жалобе Потапов отметил, что не проживал в квартире после развода в связи с неприязненными отношениями, сложившимися у него с бывшей женой, а также, что он не имеет другого жилого помещения. Каков порядок приватизации жилых помещений? Правильно ли решено дело? Задача № 5 Иванов обратился в суд с иском о выселении бывшей супруги из жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности. Бывшая жена предъявила встречный иск о признании за ней права пользования жилым помещением, принадлежащим Иванову на праве собственности. Она обосновала свои требования следующим образом: 1) она вселилась в спорное жилое помещение в качестве члена семьи, 2) собственник (в то время её муж) вселил её по своей воле и без всяких условий; 3) после развода она приобретает статус иного лица, указанного в ч.4 ст.31 ЖК РФ. Кроме того, она указала, что использование по аналогии норм семейного права в данном случае невозможен, поскольку это противоречит статьям 5-7 ЖК РФ. Какого характера "семейные отношения" возникают и прекращаются у собственника жилого помещения и проживающего с ним гражданина дальнего свойственника, и какими нормами права они регулируются? Какие "семейные отношения" возникают между собственником жилого помещения и другом-иждевенцем согласно ч.1 ст.31 ЖК РФ?
Какое решение должен вынести суд? Почему судебная практика идёт в разрез с действующим законодательством? Проблема для обсуждения
1. "Недоприватизация" жилых помещений. Возвращение права на приватизацию. 2. Незаконная практика выселения т.н. "бывших членов семьи собственника жилого помещения" по ст.31 ЖК РФ. Темы сообщений и докладов 1. Критиерии выбора способа управления кондоминиумом. 2. Структура и тарифы квартирной платы в ТСЖ. Практические задания 1. Сравните расходы члена ТСЖ и нанимателя по доовору социального найма жилого помещения по следующим параметрам: структура платежей, размеры, порядок внесения и т.п. 2. Сравните порядок приватизации жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние: в возрасте до 14 лет и несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет. 3. Сравните полномочия Общего собрания, Правления и Председателя правления ТСЖ. 4. Сравните понятия: "член семьи", "член семьи собственника", "член семьи собственника жилого помещения" и "бывший члена семьи собственника жилого помещения" с СК РФ и ст.31 ЖК. 5. Сравните семейные отношения, которые возникают у инвалида, иждевенца и иного гражданина с собственником жилого помещения и основания, по которым они могут прекратиться с супружескими отношениями. 6. Сравните правовой статус "бывшего члена семьи собственника жилого помещения" ст.31 ЖК РФ и "бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения" ст.69 ЖК РФ. Дополнительные вопросы
1. Каково содержание принципа однократности при приватизации жилых помещений? Исключения. 2. Каково содержание принципа добровольности при приватизации жилых помещений? Последствия при нарушении. 3. Каковы критерии и способы управления общим имуществом в кондоминиуме? 4. Можно ли конфисковать по приговору суда приватизированную квартиру? 5. Каков порядок приватизации жилых помещений в коммунальных квартирах? 6. Можно ли по решению суда обратить взыскание на приватизированную квартиру неисправного должника? 7. Сравните расходы члена ТСЖ и нанимателя по доовору социального найма. 8. Какие изменения появлялись в ст.4 Закона о приватизации? 9. Перечислите имущество, входящее в состав долевой собственности кондоминиума. 10. Перечислите алиментные обязательства, относятся ли они к семейным отношениям? 11. Перечислите права и обязанности членов ТСЖ. 12. Что такое "расприватизация" жилого помещения? 13. Перечислите членов семьи собственника жилого помещения, которые с ним совместно не проживают, согласно СК РФ. 14. Каковы полномочия Правления ТСЖ? 15. Дайте легитимное (предусмотренное законом) определение понятия: "семья", "член семьи", "семейные отношения", "собственник" со ссылкой на соответствующую норму права. 16. Можно ли государственную регистрацию обременения права на жилище оставить на усмотрение гражданина? 17. Сравните семейные отношения, которые возникают у инвалида, иждевенца (членов семьи) с собственником (не родственником и не свойственником) жилого помещения. 18. Каков порядок приватизации жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, и за чей счёт происходит оформление? 19. Каков порядок приватизации жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет? 20. Обязан ли покупатель квартиры у члена ТСЖ вступить в ТСЖ? 21. Каков порядок определения кворума на собрании собственников квартир многоквартирного дома. 22. Перечислите категории граждан, которые не могут быть учредителями ТСЖ. Литература и нормативный материал для подготовки к Занятию № 6 1. Конституция РФ, ст.ст.17, 34, 35, 40, 55. 2. Постановление Конституционного Суда РФ № 9-П от 23 июля 1998г. По делу о проверке конституционности п.п.1,3 и 4 ст.32 и п.п.2 и 3 ст.49 ФЗ от 15 июня 1996г. "О товариществах собственников жилья" в связи с запросом Советского районного суда г. Омска. Постановление Конституционного Суда РФ № 25-П от 3 ноября 1998г. По делу о проверке конституционности отдельных положений ст.4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" в связи с запросом Волгоградской областной Думы, Дмитровского районного суда Московской области и жалобой гр. В.А. Мостипанова. Постановление Конституционного Суда РФ № 13-П от 24 октября 2000г. По делу о проверке конституционности отдельных положений ст.1 ФЗ "О сохранении статуса государственных и муниципальных учреждений и моратории на их приватизацию от 16 мая 1995г. № 74-ФЗ, п.13 ст.39 Закона РФ "Об образовании" от 10 июля 1992г. № 3266-1, п.7 ст.27 ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22 августа 1996г. № 125-ФЗ в связи с запросом Майнского районного суда Ульяновской области, а также жалобами граждан Е.Е. Насоновой и Н.П. Ярушиной. Определение Конституционного Суда РФ № 295-О от 15 июля 2003г. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Беляева С.И. на нарушение его конституционных прав ст.293 ГК РФ. 3. Жилищный кодекс РФ, ст.7, ст.ст.30-48; главы 13-15, статьи 135-152, 323-325.
ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" статьи 15, 19, 20. Гражданский кодекс РФ, статьи 15, 185, 209-211, 250, 255, 256, 288-290, 323-325, 601-605, 1137, 1160. Уголовный процессуальный кодекс РФ, ст.397 и ч.2 ст.313. Семейный кодекс РФ, статьи 1-11, 80-97. Земельный кодекс РФ, статьи 36, 49, 55. 4. ФЗ "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007г. № 229, статья 107. ФЗ "О некоммерческих организациях" от 12 января 1996г. № 7, статьи 1-5, 13-15, 23, 23¹, 24, 27. ФЗ "О товариществах собственников жилья" от 15 июня 1996г. Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РФ" от 4 июля 1991г. в действующей редакции. 5. Правила ведения единого государственного реестра на недвижимое имущество и сделок с ним. Утв. постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998г. № 219; в ред. от 12 ноября 2004г. № 627. Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Утверждено постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г. № 47. Положение об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах. Утв. постановлением Правительства РФ от 26 сентябряя 1997г. № 1223; в ред. от 21 августа 2000г. № 615. Письмо Минобразования РФ "О защите жилищных прав несовершеннолетних" от 20 февраля 1995г. № 09-М. Письмо государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу "О порядке возмещения расходов на капитальный ремонт жилищного фонда" от 08 апреля 2004г. № ЛЧ-2218/13. Правила пользования жилыми помещениями. Утв. постановлением Правительства РФ от 21 января 2006г. № 25, п.п.17-21. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме. Утв. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006г. № 491. 6. Закон города Москвы "Об особенностях приватизации жилых помещений в квартирах коммунального заселения" от 16 июня 1999г. № 24-62.
7. Учебник 1: гл.11-12, стр.199-244. Пособие: тема 5, стр.94-109; тема 11, стр.167-177. Практикум: темы 12-13, стр.137-180. 8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009г. № 14. О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ, пункты 10-22. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996г. № 6/8. О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993г. № 8. О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ". Обзор судебной практики ВС РФ за III квартал 2005г. от 30 ноября 2005г. Вопросы 15, 17-21. 9. Постановление Президиума ВС РФ от 10 января 2001г. № 237пв-2000пр. Определение ВС РФ от 21 октября 2002г. № 15-В02пр-11. О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении судами дел, связанных с приватизацией гражданами жилых помещений // Бюллетень ВС РФ. 1994. № 2. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 29 августа 2005г. № А56-41373/04. Постановление ФАС Дальневосточного округа от 02 декабря 2005г. № Ф03-А51/05-1/3743. Постановление ФАС Дальневосточного округа от 25 января 2006г. № Ф03-А73/05-2/4966. Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 29 мая 2007г. № 7-О07-10. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 10 октября 2007г. № 5-Г07-76. ЗАНЯТИЕ № 7
1. Договор обмена жилыми помещениями: понятие, сущность, стороны. Виды обмена: частичный обмен, междугородний обмен, принудительный обмен. 2. Порядок заключения и оформление договора обмена жилыми помещениями. 3. Условия, при которых обмен жилыми помещениями не допускается. Запрет и приостановление обмена. Последствия признания договора обмена недействительным. 4. Понятие, виды и особенности совершения гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями. 5. Договор купли-продажи жилых помещений: понятие, стороны, форма, способ заключения, существенные условия и порядок передачи жилого помещения покупателю. Договор мены, отличие от обмена жилых помещений.
6. Договор дарения жилого помещения: понятие, стороны, форма. Последствия отказа от исполнения договора. Пожертвование. 7. Рентный договор: понятие, виды, стороны. Условия выкупа ренты. Пожизненное содержание с иждивением. 8. Безвозмездное пользование жилым помещением: понятие, стороны, распределение рисков, ответственность, прекращение договора и его последствия. 9. Особенности наследования жилых помещений: наследование жилых помещений, находящихся в совместной собственности, наследование жилого помещения несколькими лицами. 10. Решите письменно задачи №№ 1 - 5, причём первая группа решает задачу № 1, вторая группа - задачу № 2, третья группа - задачу № 3 и т.п. Казусы надо решать устно всем группам, но отвечать по той же схеме, что и задачи, т.е. пять пунктов. Казус № 1
Восьмидесятидвухлетняя одинокая Балуева, проживающая в приватизированной однокомнатной квартире в г.Москве, решила заключить договор пожизненного содержания с иждевением с Мировым. Она выдала доверенность своему соседу Розову для представления её интересов по поводу заключения данного договора. Однако комиссия отказала Розову в выдаче документов, мотивируя своё решение тем, что был нарушен порядок заключения аналогичных договоров с престарелыми гражданами, установленный в г.Москве, а также тем, что Балуева лично обязана явиться за документами. Розов обжаловал отказ в жилищную инспекцию г.Москвы. Решите дело. Казус № 2
Басова, имея в г.Москве квартиру на праве собственности, завещала её малолетнему внуку. Позже её сын со снохой разошлись. Сын переехал из Москвы в Псков, а его жена переехала в Волгоград. Басова обратилась к адвокату с вопросом о том, что можно ли на завещании допечатать, что "квартира завещается 1/2 доля - внуку, 1/2 доля - сыну", а то ей очень трудно платить госпошлину. И ещё она просила разъяснить ей, можно ли завещать прописку сына в её квартире. Какую консультацию должен дать адвокат? Задача № 1
Супруги Хромовы расторгли брак и произвели раздел счетов по договору социального найма двухкомнатной квартиры в 2004г. Хромова с дочкой стала самостоятельным нанимателем большей комнаты, а бывший муж - меньшей.
Через полтора года Хромова решила, что жить с бывшим мужем в одной квартире она не сможет, однако Хромов от обмена отказался. После этого она обратилась в суд с иском о принудительном обмене и предложила вариант обмена своей квартиры на две благоустроенные однокомнатные квартиры. Суд в иске отказал.
Правильное ли решение вынес суд? Задача № 2
Супруги Щукины с дочерью занимают двухкомнатную квартиру по договору социального найма. Поскольку брак между ними расторгнут и между ними сложилась конфликтная ситуация, то Щукина потребовала обмена, предложив следующий вариант: она с дочерью переезжает в однокомнатную квартиру; а он - в комнату малонаселённой коммунальной квартиры. Щукин отказался от этого варианта, сославшись на то, что такой обмен ухудшает его жилищные условия. Щукина обратилась в суд с иском о принудительном обмене. Какое решение должен вынести суд? Задача № 3
Гулин являлся собственником доли приватизированной квартиры. Вскоре он женился и решил (по совету родителей) обменять свою долю на однокомнатную квартиру тётки. Нотариус потребовал предъявить письменное согласие супруга на совершение сделки с недвижимостью по ст.35 СК. Впоследствие жизнь супругов не сложилась и Гулин решил произвести обратный обмен. Нотариус вновь потребовал письменное согласие супруга. Правилны ли действия нотариуса? Какие права на квартиру приобрела супруга Гулина? Задача № 4
Танина проживает в однокомнатной квартире, расположенной на первом этаже. Её приятельница живёт в соседнем доме, занимает комнату в двухкомнатной квартире. Вторую комнату в этой квартире занимают молодожёны. Танина - женщина пожилая и больная, страшась одинокой жизни на первом этаже, предложила совершить обмен своей квартиры на комнату молодожёнов, чтобы поселиться рядом с приятельницей (она тоже одинокая женщина). Молодожёны с радостью согласились. Но наймодатель отказал в оформлении договора обмена, мотивируя отказ следующими обстоятельствами: 1) Танина ухудшает свои жилищные условия, что противоречит закону; 2) она страдает сердечным заболеванием, и потому обмен со вселением её в квартиру, где проживают другие граждане, по закону не допускается; 3) обе квартиры не приватизированы. Танина обратилась в суд. Какое решение должен вынести суд? Задача № 5
Морозов обратился в юридическую консультацию со следующим вопросом. Трёхкомнатная квартира, в которой он проживал с родителями, была приватизирована два года назад без определения долей. Полгода назад умер отец, не оставив завещания. Он собирается жениться, однако мать с будущей невесткой не ладят. Кроме того, мать собирается написать завещание в пользу его сестры, которую она уже пригласила переехать к себе. Каковы права Морозова, какие варианты поведения Вы бы ему предложили в этой ситуации? Проблема для обсуждения
1. Понятие и содержание договора обмена жилыми помещениями. 2. Юридическая природа договора приватизации жилого помещения. Темы сообщений и докладов
1. Ипотека и пожизненное содержание с иждивением. 2. Особенности наследования жилых помещений. Практические задания
1. Перечислите субъектов, с которыми наниматель по договору социального найма может обменяться жилыми помещениями и укажите особенности заключения таких договоров. 2. Перечислите особенности заключения гражданско-право-вых длговоров по отчуждению жилых помещений. 3. Сравните обмен, мену и замену жилых помещений. Дополнительные вопросы
1. В чём заключается отличие договора обмена жилых помещений от договора мены жилыми помещениями? 2. В чём заключается отличие договора обмена от замены жилого помещения? 3. С какого момента договор обмена считается заключённым? 4. С какого момента договор обмена считается исполненным? 5. Что может быть предметом договора обмена? 6. Что такое "частичный обмен", каким образом его осуществить? 7. Сравните правовые понятия "иждевение" и "иждевенец". 8. Каковы условия действительности сделок? 9. Каковы сроки исковой давности по недействительным сделкам? 10. Каковы особенности оформления договора пожизненного содержания с иждевением при передаче плательщику ренты жилого помещения? 11. Каковы существенные условия договора купли-продажи жилого помещения? 12. С кем наниматель по договору социального найма может обменять занимаемое жилое помещение? 13. Каков порядок государственной регистрации договоров купли-продажи и перехода права собственности на жилые помещения? 14. Какова ответственность безвозмездных пользователей жилым помещением? 15. Каким образом можно обменяться жилыми помещениями члену ЖСК и члену ЖНК? 16. Исковая давность и договор обмена жилыми помещениями. 17. Условия отмены договора дарения жилымого помещения. 18. Каковы особенности пользования жилым помещением по завещательному отказу. 19. Назовите случаи, когда один из наследников имеет при разделе наследства преимущественное право на получение в счёт своей наследственной доли жилого помещение, входящего в наследственную массу. 20. Приведите примеры пожертвования жилых помещений? 21. Какова судьба выморочного имущества (квартиры)? 22. Каковы права отказополучателя при наследовании жилых помещений? 23. Каким образом защищаются права и законные интересы несовершеннолетних при совершении сделок с жилыми помещениями (приватизация, обмен)?
24. Требуется ли согласие органов опеки и попечительства на обмен жилыми помещениями, совершаемый родителями (нанимателями), если норма жилой площади на человека при этом немного уменьшается? Литература и нормативный материал
для подготовки к Занятию № 7
1. Конституция РФ, ст.ст.17, 40. 2. Постановление Конституционного Суда РФ № 1-П от 16 января 1996г. По делу о проверке конституционности ч. 1 и 2 ст.560 ГК РСФСР в связи с жалобой гр. А.В. Наумова.
3. Жилищный кодекс РФ, ст.ст.67-75. Семейный кодекс РФ, гл.4. Гражданский кодекс РФ, п.3 ст.424; гл.30, ст.ст.549-558, гл.31-33, 61-65, ст.ст.1117, 1137. 4. ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997г. ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" от 16 июля 1998г. 5. Инструкция о порядке государственной регистрации договоров купли-продажи и перехода права собственности на жилые помещения. Утверждены приказом министерства регионального развития РФ от 06 августа 2001г. № 233. 6. Временное положение о порядке обмена и (или) мены жилых помещений в г.Москве (утв. Распоряжением Департаментом муниципального жилья Правительства Москвы от 9 апреля 1996г. № 74). 7. Учебник 1: гл.13, стр.245-270. Учебник 2: тема 12, стр.217-229. Практикум: тема 14, стр.181-201. 8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009г. № 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ", пункты 33-34. Обзор практики разрешения споров, связанных с применением ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 16 февраля 2001г. № 59. Постановление Верховного Суда РФ № 6 от 23 мая 1995г. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 10 января 2001г. № 237пв-2000пр. Определение Верховного Суда РФ от 21 октября 2002г. № 15-ВО2пр-11. ЗАНЯТИЕ № 8
1. Общая характеристика налогов и сборов в жилищной сфере. Налогообложение при совершении сделок по отчуждению жилых помещений. 2. Налоги при наследовании и дарении жилых помещений. Ставки и льготы для отдельных категорий граждан. 3. Налог на недвижимое имущество: понятие, ставки, налогооблагаемая база, субъекты. 4. Страхование жилых помещений. Виды страхования. 5. Способы управления многоквартирным домом: понятие, виды, управляющие организации, сроки, порядок. 6. Договор управления многоквартирным домом: стороны, основания и порядок заключения, сроки действия. Юридическая природа такого договора. Нормы технической зксплуатации. 7. Особенности управления многоквартирным домом, находящимся в государственной или муниципальной собственности. 8. Непосредственное управления многоквартирным домом собственниками жилых помещений. 9. Конкурс по выбору управляющей организации много-квартирным домом. 10. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги. Расходы собственников помещений в многоквартирном доме. 11. Решите письменно задачи №№ 1 - 5, причём первая группа решает задачу № 1, вторая группа - задачу № 2, третья группа - задачу № 3 и т.п. Казусы надо решать устно всем группам, но отвечать по той же схеме, что и задачи, т.е пять пунктов. Казус № 1
Варгин постоянно сдаёт свою квартиру приезжим гражданам. Должен ли он платить за это налоги? Если да, то каким образом и кто это должен оформить? Задача № 1
Гусева обратилась в налоговую инспекцию с вопросом о налогообложении продажи своей квартиры внучатой племяннице. После этого она обратилась за разъяснениями в юридическую консультацию. Через два месяца налоговый инспектор узнал, что Гусева подарила к внучатой племяннице Мавартиру своей племяннице. Налоговый инспектор обратился в суд с иском о признании недействительной сделки дарения и о взыскании налога с этой сделки как за продажу квартиры. Какое решение должен принять суд? Задача № 2
Престарелая мать Малышевой является единственной собственницей приватизированной двухкомнатной квартиры. По состоянию здоровья она одна проживать там не может, поэтому Малышева перевезла мать к себе, а в квартире поселилась и зарегистрировалась сестра Малышевой. Малышева хочет зарегистрировать мать на своей жилплощади. Поскольку другие дети на квартиру матери не претендуют, Малышева обратилась в юридическую консультацию с вопросом о том, как юридически оформить документы на квартиру матери, так, чтобы собственником стала её сестра, которая там проживает, с учётом минимизации налогообложения. Дайте мотивированную консультацию Малышевой. Задача № 3
Кузнецов проживает в г.Москве и зарегистрирован в приватизированной им квартире. Он заключил договор пожизненного содержания с иждевением со своей бабушкой (получателем ренты), которая стала залогодержателем отчуждённой квартиры. Каким образом Кузнецов должен оплачивать каждую из квартир? Какими нормативными актами регулируются эти отношения? Какова судебная практика по данной проблеме? Подлежит ли налогообложению совершённая сделка? Задача № 4
Заколов продал свою приватизированную двухкомнатную квартиру Суркову за 954500руб. Право на жилплощадь осталось у троих членов семьи Заколова. Они обратились с иском в суд о незаконности этой сделки,ьплскольку не были учтены их прапва по пользованию ждилым помещением. Каков налог на недвижимость в жилищной сфере? Порядок установления и уплаты. Какое решение должен принять суд? Задача № 5
Аргунов продал свою приватизированную квартиру за 3725000 руб. Затем, через 12 дней купил у Суркова двухэтажный загородный дом за 3350000руб. Первая сделка была оформлена 12 августа 2006г., а вторая - 04 сентября 2006г. Имеет ли Аргунов льготы по уплате налогов по этой сделке? Проблема для обсуждения
Структура и величина расходов собственников помещений в многоквартирном доме и выбор управляющей компании. Темы сообщений и докладов
1. Содержание и порядок заключения договора управления многоквартирным домом. 2. Налогообложение прибыли наймодателей - собственников жилых помещений. 3. Налогообложение ТСЖ, льготы. Практические задания
1. Сравните договор управления многоквартирным домом и договор доверительного управления. 2. Сравните расходы собственников помещений в многоквартирном доме, членов ТСЖ и нанимателей по договору социального найма жилого помещения.
3. Сравните ставки налогообложения при наследовании и дарении жилых помещений. Дополнительные вопросы
1. Понятие налога и его отличие от сбора? Что такое "добровольно уплачиваемые" суммы, которые могут быть взысканы "в принудительном порядке"? 2. Виды налогов и сборов в жилищной сфере РФ. 3. Каковы расходы членов ТСЖ по соденжанию жилых помещений в многоквартирном доме? 4. Каковы льготы налогообложения отдельных категорий граждан при наследовании жилых помещений? 5. Дайте понятие договора имущественного страхования. 6. Каковы расходы собственников жилых помещений в многоквартирном доме? 7. Сравните расходы собственников помещений в многоквартирном доме и членов ТСЖ. 8. Каким образом определяются необходимые расходы по содержанию общего имущества многоквартирного дома? 9. Каковы льготы налогообложения отдельных категорий граждан при дарении жилых помещений? 10. Какова система страхования жилых помещений в Москве? 11. Каков порядок определения управляющей компании? 12. Каковы льготы налогообложения при продаже жилых помещений? 13. Каков порядок определения управляющей компании по законодательству г.Москвы? 14. В праве ли управляющая компания изменять плату за коммунальные услуги после ликвидации ТСЖ? 15. Дайте понятие публичного договора и договора присоединения, каким является договор с управляющей компанией? 16. В каких случаях гражданин освобождается от платы за наём жилого помещения? 17. Назовите стороны договора управления многоквартирным домом и перечислите их права и обязанности. 18. Каким образом устанавливается и взимается налог на недвижимость в жилищной сфере? Литература и нормативный материал
для подготовки к Занятию № 8
1. Конституция РФ, ст.ст.17, 40, 55. 2. Постановление Конституционного Суда РФ № 17-П от 24 октября 1996г. По делу о проверке конституционности ч.1 ст.2 ФЗ от 7 марта 1996г. "О внесении изменений в Закон РФ "Об акцизах".
Определение Конституционного Суда РФ № 13-О от 7 февраля 2002г. По жалобе гр. М.И. Кулаковой на нарушение её конституционных прав абз.5 ст.4 Закона РФ "О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения". Постановление Конституционного Суда РФ № 5-П от 13 марта 2008г. По делу о проверке конституционности отдельных положений подп.1 и 2 п.1 ст.220 НК РФ в связи с жалобами граждан С.И. Аникина, Н.В. Ивановой, А.В. Козлова, В.П. Козлова и Т.Н. Козловой. 3. Жилищный кодекс РФ, ст.ст.30-48, 153-165. Гражданский кодекс РФ, гл.48, ст.ст.927-970. 4. Закон РСФСР "О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения" от 12 декабря 1991г. в действующей редакции. Закон РФ "О защите прав потребителей" от 07 февраля 1992г. № 2300-1(в ред. от 27 июля 2006г.). ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 8 августа 2001г. № 129. ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" от 30 декабря 2004г. № 210. 5. Правила проведения органами местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом. Утверждены постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006г. № 75. Федеральные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг. Утверждены постановлением Правительства РФ от 29 августа 2005г. № 541. Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Утверждены постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005г. № 761. Правила оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг. Утверждены постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004г. № 392, пункты 2-12, 14-18, 20-22. Правила предоставления коммунальных услуг. Утв. постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994г. № 1099. Письмо ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 6 июня 2005г. № 0100/4265-05-32 "О правовых основаниях возмещения вреда, причинённого потребителям вследствие недостатков товаров, работ, услуг". Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда. Утверждены постановлением государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003г. № 170. Письмо Минобразования РФ "О дополнительных мерах по защите жилищных прав несовершеннолетних" от 09 июня 1999г. № 244/26-5. Методическое пособие по содержанию и ремонту жилого фонда. МДК 2-04.2004. Утверждены приказом Госстроя РФ. Положение о Федеральной службе по тарифам. Утверждено постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004г. № 332. Методические рекомендации для органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по установлелению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учёт и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма. Утверждены приказом министерства регионального развития РФ от 25 февраля 2005г. № 17. Методические рекомендации для субъектов РФ и органов местного самоуправления по определения порядка ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального нэайма. Утв. приказом министерства регионального развития РФ от 25 февраля 2005г. № 18. Об утверждении индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учётом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, а также предельных максимальных уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на 2006г. Приказ Федеральной службы по тарифам от 29 декабря 2005г. № 853-э/4. О повышении эффективности работы, связанной с обеспечением защиты прав потребителей в сфере жилищного стро-ительства и при предоставлении жилищно-коммунальных услуг. Письмо Роспотребнадзора от 8 февраля 2006г. № 0100/1260-06-32. енных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комп
Письмо Федерального агенства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 09 февраля 2006г. № ЮТ-436/03. Письмо ЦБР от 10 августа 2007г. № 125-Т "О порядке расчётов за продукцию и услуги коммунальных энергетических и водопроводно-канализационных предприятий". 6. Распоряжение мэра Москвы № 49/1-РМ от 2 июля 1996г. "Об устройстве мансардных помещений под жилые цели в жилых домах в г.Москве". Положение о системе страхования в городе Москве жилых помещений (утв. постановлением Правительства Москвы от 01 октября 2002г. № 821-ПП). 7. Учебник 1: гл.14-16, стр.271-292. Учебник 2: тема 14, стр.255-302. Пособие: темы 12-13, стр.179-195. Практикум: тема 16, стр.209-219. 9. Определение ВС РФ от 31 августа 2005г. № 21-Г05-3. Определение ВС РФ от 27 августа 2005г. № 35-Г05-9. Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 17 февраля 1998г. № 30. Постановление Десятого Арбитражного апелляционного суда от 08 июля 2005г., 06 июля 2005г № 10АП-1530/05-АК. Постановление ФАС Дальневосточного округа от 06 декабря 2005г. № Ф03-А51/05-1/3740. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 10 октября 2005г. по делу № Ф08-4441/2005. Постановление ФАС Центрального округа от 28 октября 2005г. по делу № А08-3036/05-21. Постановление ФАС Уральского округа от 30 ноября 2004г. по делу № Ф09-3986/04-ГК. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 09 февраля 2006г. по делу № А39-2028/2005-140/16. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 24 ноября 2005г. по делу № Ф04-8477/2005(17278-А81-11). ЗАНЯТИЕ № 9
1. Жилищные права граждан, проживающих в закрытых административно-территориальных образованиях. 2. Жилищные права и льготы военнослужащих и членов их семей. 3. Жилищные права и льготы вынужденных переселенцев и беженцев из России и стран СНГ. 4. Юридическая ответственность за правонарушения в сфере жилищных отношений: понятие, виды, основания, субъекты. 5. Гражданско-правовая ответственность субъектов жилищных отношений: понятие, основания, виды. 6. Дисциплинарные проступки в жилищной сфере: понятие, виды, санкции.
7. Административная ответственность граждан и должностных лиц за нарушение жилищного законодательства. Государственная жилищная инспекция, её полномочия. 8. Уголовная ответственность за преступления в области жилищных отношений. 9. Дополнительная защита прав и охраняемых законом интересов граждан, принадлежащих к т.н. "группе риска". 10. Понятие, причины, виды и подведомственность жилищных споров. 11. Особенности рассмотрения и разрешения споров о выселении граждан из жилого помещения. 12. Особенности рассмотрения и разрешения споров о наследовании жилых помещений. 13. Решите письменно задачи №№ 1 - 5, причём первая группа решает задачу № 1, вторая группа - задачу № 2, третья группа - задачу № 3 и т.п. Казусы надо решать устно всем группам, но отвечать по той же схеме, что и задачи, т.е пять пунктов. Казус № 1
Моисеев, проживающий в военном городке (ЗАТО), в связи с увольнением с места работы в воинской части решил обменять свою квартиру. Каким образом он это может осуществить? Каковы социальные гарантии, предоставляемые жителям ЗАТО? Казус № 2
Вынужденному переселенецу С.Мсряну было предложено выбрать постоянное место жительства в одном из трёх субъектах РФ. Он отказался туда переезжать. Орган миграционной службы обратился в суд с иском о принудительном переселении. Решите дело. Задача № 1
Из-за небрежности работников отдела учёта и распределения жилой площади префектуры СВАО г.Москвы было выдано два ордера на одну квартиру во вновь построенном доме. Рыжов получил ордер первым. Поскольку ему предстояла служебная командировка, он успел только передать ордер в ЖЭК и получить ключ от квартиры. Второй ордер на следующей неделе получил Седов, который предъявил его технику-смотрителю дома, а потом сдал в ЖЭК, где тоже по небрежности не обратили внимания на то, что это уже второй ордер на одну и ту же квартиру. Не найдя ключей от квартиры, техник-смотритель разрешил Седову подобрать ключ и вселиться. Седов так и поступил. Возвратившись из командировки, Рыжов обнаружил, что квартира занята и обратился за разъяснением в ЖЭК. Ему ответили, что т.к. он не вселился в квартиру своевременно, то и не приобрёл на неё никакого права. Для разрешения конфликта Рыжов и Седов были приглашены в префектуру, где одному из них на выбор была предложена другая, равноценная квартира. Однако ни тот, ни другой не приняли это предложение. Тогда ордер, выданный Седову, был аннулирован, а ему была выделена квартира в другом доме. Но Седов отказался от переселения и обратился с жалобой в Департамент муниципального жилья г.Москвы. Каков должен быть ответ на жалобу до и после вступления в силу ЖК РФ? Задача № 2
Совместным решением администрации и профкома Мишину с семьёй в августе 2004г. была предоставлена квартира в доме, построенном за счёт собственных средств предприятия. Местный орган исполнительной власти отказал в выдаче ордера, считая это решение неправильным. Но руководитель предприятия разрешил Мишину занять квартиру. Так и не получив ордера, Мишин прожил в квартире более года, за всё это время с него взималась квартплата. После смены руководства администрация предприятия потребовала выселения Мишина со всеми проживающими с ним лицами, считая, что он вселился самоуправно, поскольку не получил ордера. В каком порядке должно быть рассмотрено требование администрации и какое должно быть вынесено решение? Задача № 3
Галкина предъявила иск к Сизовой о признании права пользования жилым помещением и о его разделе. Свои требования истица обосновывала тем, что, вступив пять лет назад в брак с сыном ответчицы, она постоянно проживала со своим ребёнком в данном жилом помещении, состоящим из двух смежных комнат размером 13,5 и 16,6 кв.м. После регистрации брака муж истицы уехал на работу в другой город, но Галкина продолжала пользоваться квартирой свекрови. В настоящее время её брак с Сизовым расторгнут, поэтому ответчица стала препятствовать проживанию её в указанной квартире, что вынудило Галкину временно переселиться в квартиру своих родителей. Суд иск удовлетворил, мотивируя своё решение тем, что истица, как жена сына ответчицы и её ребёнок, являлись членами семьи Сизовой и поэтому приобрели как право пользования данным жилым помещением, так и право на раздел его. Сизова обжаловала это решение суда. Она указала, что суд не учёл того, что после регистрации брака с Галкиной, её сын переехал в другой город вместе со своей женой и ребёнком, На новом месте ему с семьёй была предоставлена отдельная двухкомнатная квартира, в которой они проживали постоянно, а к ней приезжали лишь в гости. И только после расторжения брака истица вернулась к прежнему месту жительства и потребовала раздела жилого помещения, нанимателем которого является Сизова. Подлежит ли жалоба Сизовой удовлетворению? Задача № 4
Язов с женой и двумя сыновьями получил трёхкомнатную квартиру. Впоследствии старший сын Пётр женился, его жена тоже поселилась и была зарегистрирована в этой квартире. Однако спустя несколько месяцев, у молодых что-то разладилось, и невестка Язовых ушла жить к своим родителям (без развода с мужем и без снятия с регистрационного учёта). В это время женился младший сын Иван и попросил родителей зарегистрировать в квартире его жену. Родители согласились, но возразил Пётр, ссылаясь на то, что нужно ещё получить согласие его жены, которая, как он думает, всё-таки вернётся в семью.
При таких обстоятельствах родители решили "разменять" занимаемую ими квартиру, но и тут столкнулись с возражением Петра, который опять настаивал на согласии своей жены. Как можно решить возникшую проблему? Изменится ли решение, если квартира была приватизирована в совместную собственность всех членов семьи ещё до женитьбы Петра? Задача № 5
При распределении квартир в новом доме, построенном за счёт средств государственного предприятия, администрация и профком приняли совместное решение, в котором, в частности, было указано:
1) предоставить вне очереди однокомнатную квартиру размером 21 кв.м работнице Карповой с восьмилетним сыном, с учётом того, что Карпова утратила право на ранее занимаемую жилую площадь в связи с осуждением её к лишению свободы на три года, однако приговор как необоснованный был отменён в порядке надзора. Карпова восстановлена в прежней должности, сын во время отсутствия матери проживал у родственников; 2) очереднику Попову в представлении жилого помещения отказать, поскольку он утратил трудовую связь с предприятием в связи с переходом на пенсию по инвалидности. Кроме того, у родителей Попова имеется в собственности жилой дом, в котором он может жить.
Карпова и Попов собираются обжаловать это решение. Попов считает, что отказ в предоставлении ему жилого помещения противоречит закону. Карпова указала, что ей должны предоставить двухкомнатную квартиру, так как ранее, до осуждения, у неё была жилплощадь, состоящая из двух комнат размером 28 кв.м, а также что она не может жить с сыном в одной комнате.
Обоснованы ли указанные жалобы, и куда с ними надо обратиться? Проблема для обсуждения
Обеспечение жилыми помещениями беженцев и вынужденных переселенцев. Темы сообщений и докладов
1. Способы и порядок улучшения жилищных условий военнослужащими. 2. Осуществление права на жилище иностранными гражданами (беженцами и т.п.) в РФ. Соответствие внутреннего законода-тельства требованиям международных договоров и соглашений. Практические задания
1. Перечислите отличия беженца от вынужденного переселенца (по статусу, основаниям и способам получения жилья и т.п.). 2. Сравните юридически значимые обстоятельства характерные для разрешения спора о приобретении или утрате права пользования жилым помещением по договору социального найма (ст.69 ЖК РФ) и принадлежащим гражданину на праве собственности (ст.31 ЖК РФ), 3. Сравните основания для снятия физического лица с регис-трационного учёта по месту жительства и по месту пребывания. 4. Кто несёт ответственность за нарушение противопожарной безопасности жилого дома (сравнить полностью приватизиро-ванный жилой дом, ТСЖ и дом, который заселён исключительно по договору социальному найму. Дополнительные вопросы
1. Перечислите юридически значимые обстоятельства характерные для разрешения спора о приобретении права пользования жилым помещением по договору социального найма. 2. Перечислите основания для снятия гражданина с регистрационного учёта по месту жительства. 3. В каком порядке может обменять военнослужащий квартиру, предоставленную Министерством обороны? 4. Каковы административные санкции за нарушение в жилищной сфере, предусмотренные ЖК РФ. 5. Виды административных санкций за нарушение в жилищной сфере, предусмотренные КоАП РФ. 6. Виды уголовно-правовых санкций за нарушение в жилищной сфере, предусмотренные УК РФ. 7. Какие жилищные льготы имеют члены семьи военнослужащих? 8. Чем отличается беженец от вынужденного переселенца с точки зрения жилищного права? 9. Перечислите юридически значимые обстоятельства характерные для разрешения спора об утрате права пользования жилым помещением, находящимся в собственности гражданина. 10. Перечислите юридически значимые обстоятельства характерные для разрешения спора об утрате права пользования жилым помещением по договору социального найма. 11. Каков порядок постановки на учёт для улучшения жилищных условий военнослужащих, проходящих службу по контракту, по месту проживания? 12. Каково соотношение административных актов при предоставлении жилых помещений, построенных за свой счёт государственными предприятиями. 13. Перечислите административные органы, которые вправе применять соответствующие санкции за нарушение жилищного законодательства. 14. Перечислите юридически значимые обстоятельства харак-терные для разрешения спора о приобретении права пользования жилым помещением, находящимся в собственности гражданина
15. Перечислите административные санкции, которые вправе применять соответствующие органы за нарушение жилищного законодательства 16. Перечислите санкции за дисциплинарные проступки в жилищной сфере и органы, которые вправе их применять. 17. Классифицируйте санкции за нарушение жилищного законодательства, входящие в сферу деятельности ТСЖ. 18. Виды санкций за гражданско-правовые проступки в жили-щной сфере, применяемые к пользователям жилых помещений. 19. Виды санкций за гражданско-правовые проступки в жилищной сфере, применяемые к ЖЭО и другим органам, предоставляющим услуги пользователям жилых помещений. 20. Процессуальные особенности рассмотрения споров, связанных с выселением из жилых помещений. Литература и нормативный материал
для подготовки к Занятию № 9
1. Конституция РФ, ст.ст.17, 40, 45, 46, 55, 65. 2. Постановление Конституционного Суда РФ № 8-П от 21 ноября 2002г. По делу о проверке конституционности положений подп.1 п.3 и абз.1 п.6 ст.9 Закона РФ "О вынужденных переселенцах" и в связи с жалобой гражданина М.А. Мкртычана.
Определение Конституционного Суда РФ № 553-О-П от 2 апреля 2009г. По жалобе граждан Капустиной В.М., Своровской В.И. и других на нарушение их конституционных прав ч.3 ст.1 и п.2 ч.2 ст.2 Закона Новосибирской области "О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности и посёлках городского типа на территории Новосибирской области. 3. Жилищный кодекс, ст.ст.156-158. Гражданский процессуальный кодекс РФ, ст.45. Уголовный кодекс РФ, ст.ст.139, 159, 179, 198, 215², 290, 327. Кодекс об административных правонарушениях РФ, статьи 3.5, 4.5, 7.21-7.23, 14.28, 18.8, 19.5, 19.15, 19.21, 19.23, 23.55, 23.64. 4. Закон РФ "О статусе военнослужащих", ст.15. ФЗ "О беженцах", статьи 18, 21. ФЗ "О вынужденных переселенцах", статьи 16, 22. ФЗ "О прокуратуре РФ", ст.44. ФЗ "О закрытых административно-территориальных образованиях". ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих". ФЗ "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007г. № 229, статьи 107-108. 5. Положение о государственной жилищной инспекции. Утв. постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994г. № 1086; в ред. постановления от 13 октября 1997г. № 1303. Типовое положение о государственной жилищной инспекции субъекта РФ, утв. приказом Государственного комитета РФ по жилищной и строительной политике от 25 марта 1998г. № 17-66. Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в области строительства и жилищной сфере. Утверждён приказом Госстроя РФ от 18 июля 2002г.№ 149. О повышении эффективности работы, связанной с обеспе-чением защиты прав потребителей в сфере жилищного строи-тельства и при предоставлении жилищно-коммунальных услуг. Письмо Роспотребнадзора от 8 февраля 2006г. № 0100/1260-06-32. Постановление Правительства РФ "О порядке ипотечного кредитования участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" от 15 мая 2008г. № 370. Правила предоставления федеральным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. Утверждены постановлением Правительства РФ от 27 января 2009г. № 63. 7. Учебник 1: гл.17, стр.293-297. Учебник 2: тема 13, стр.230-254. Пособие: тема 14, стр.196-278. Практикум: тема 16, стр.209-219. 8. Обобщение судебной практики рассмотрения дел, связанных с применением законодательства о беженцах и вынужденных переселенцах (Бюллетень ВС РФ, 2000, № 5). Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000г. № 9. О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих. Пункты 21-25. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995г. № 8. О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия. Постановление Европейского суда по правам человека от 6 декабря 2007г. по делу "Лю и Лю против России". 8. НОРМАТИВНЫЕ МАТЕРИАЛЫ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО Конституция РФ от 12 декабря 1993г. Всеобщая декларация прав человека. 1948г.
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. 1974г. ▬ ● ▬ ● ▬ Жилищный кодекс РСФСР. Жилищный кодекс РФ от декабря 2004г. № 188. Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004г. № 190 // СЗ РФ. 2005. № 1 ст.16 и 17; № 30 ст.3122, 3128. Гражданский кодекс РФ ч.І от 30 ноября 1994г. № 31. Гражданский кодекс РФ ч.ІІ от 26 января 1996г. № 14. Гражданский кодекс РФ ч.ІІІ от 26 ноября 2001г. № 146. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002г. № 138. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001г. № 136. Кодекс об административных правонарушениях РФ от 30 декабря 2001 № 195. Налоговый кодекс РФ ч.ІІ от 5 августа 2000г. № 117. Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995г. № 223. Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001г. № 197. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996г. № 63 Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001г. № 174. Уголовно-исполнительный кодекс РФ. ▬ ● ▬ ● ▬ Закон РФ "О милиции" от 18 апреля 1991г. № 1026-1 (в ред. от 09 мая 2005г. № 45-ФЗ). Закон РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" от 4 июля 1991г. № 1541-1 (в ред. от 29 декабря 2004г. № 189-ФЗ; от 15 июня 2006г.). Закон РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" от 18 октября 1991г. (в ред. от 23 октября 1995г.) Закон РФ "Об основах федеральной жилищной политики" от 24 декабря 1992г. № 4218-1 (в ред. СЗ РФ, 2003, № 19, ст.1750). Закон РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" от 25 июня 1993г. № 5242-1, в ред. ФЗ № 127 от 2 ноября 2004г. // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 32. Ст.1227; СЗ РФ. 2004. № 45. Ст.4377. Закон РФ "О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения" от 12 декабря 1991г. ФЗ "О беженцах". ФЗ "О вынужденных переселенцах" Закон РФ "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в РФ" от 19 июня 1992г. № 3085-1// Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 25. Ст.1227. Федеральный закон РФ "О ветеранах" от 12 января 1995г. № 5-ФЗ (в ред. ФЗ от 2 января 2000г. № 40-ФЗ) // СЗ РФ, 1995, № 3, ст.168; 2000, № 2, ст.161; 2002, № 30, ст.3033; 2004, № 25, ст.2480; № 35, ст.3607; 2005, № 1, ст.25; 2009, № 29, ст.3623. Федеральный закон РФ "О международных договорах РФ" от 15 июля 1995г. № 101 // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст.2757. Федеральный закон РФ "О некоммерческих организациях" от 12 января 1996г. № 7-ФЗ, в ред. ФЗ от 02 февраля 2006г. № 19 // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст.145; 2006. № 6. Ст.636. Федеральный закон РФ "О товариществах собственников жилья" от 15 июня 1996г. // СЗ РФ. 1996. № 26. Ст.1622. Федеральный закон РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997г. № 122-ФЗ (в ред. ФЗ РФ от 31 декабря 2005г. № 206) // СЗ РФ. 1997, № 30, ст.3594; 2001, № 11, ст.997; № 16, ст.1533; 2002, № 15, ст.1377; 2003, № 24, ст.2244; 2004, № 27, ст.2711; № 30, ст.3081; № 35, ст.3607; № 45, ст.4377; № 52, ст.5000; 2006. № 1. Ст.17. Федеральный закон РФ "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998г. № 76 (в ред. от 02 февраля 2006г. № 20-ФЗ). // СЗ РФ. 1998. № 22. Ст.2331; 2006 № 1. Ст.1; ст.2. Федеральный закон РФ "Об опубликовании и вступлении в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов и актов палат Федерального Собрания РФ" от 27 июня 1994г. № 45 // СЗ РФ. 1994. № 27. Ст.2483. Федеральный закон РФ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 8 августа 2001г. № 129 // СЗ РФ. 2001 № 33 (Часть 1). Ст.3431; 2003. № 26. Ст.2565; 2008. № 30. Ст.3616; 2009, № 1, ст.20, № 29, ст.3642. Федеральный закон РФ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" от 20 августа 2004г. № 117-ФЗ (в ред. от 02 февраля 2006г. № 19-ФЗ). // СЗ РФ. 2005. № 19 ст.1752; № 5 ст.888. Федеральный закон РФ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" от 22 августа 1995г. № 151-ФЗ (в ред. от 09 мая 2005г. № 45-ФЗ). // СЗ РФ. 2005. № 21. Ст.2622
Федеральный закон РФ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" от 16 июля 1998г. № 102-ФЗ // СЗ РФ. 1998, № 29, ст.3400; 2001, № 46, ст.4308; 2002, № 7, ст.629; 2004, № 6, ст.406; 2005. № 1, ст.42; 2006, № 52, ст.5498; 2007, № 27, ст.3213; 2008, № 52, ст.6219; 2009, № 1, ст.14, № 29, ст.3603. Федеральный закон РФ "О введение в действие Жилищного кодекса РФ" от 29 декабря 2004г. № 189-ФЗ, ред. от 26 декабря 2005г. № 184-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть I). Ст.15; № 52 (часть I). Ст.5597. Федеральный закон РФ "О жилищных накопительных кооперативах" от 30 декабря 2004г. № 215-ФЗ. // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть I). Ст.41. Федеральный закон РФ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" от 30 декабря 2004г. № 214-ФЗ. // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть I). Ст.40. Федеральный закон РФ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" от 30 декабря 2004г. № 210, в ред. от 26 декабря 2005г. № 184-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть I). Ст.36; № 52 (часть I). Ст.5597. Федеральный закон РФ "О противодействии терроризму" от 6 марта 2006г. № 35 // СЗ РФ. 2006. № 11. Ст.1146. Федеральный закон РФ "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" от 18 июля 2006г. № 109-ФЗ // СЗ РФ, 2006, № 30, ст.3285; 2007, № 49, ст.6071; 2008, № 30, ст.3589, ст.3616; 2009, № 29, ст.3636. Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007г. № 229, в ред. от 19 июля 2009г. № 199-ФЗ // СЗ РФ. 2007 № 41. Ст.4849; 2009. № 1. ст.14, № 29. ст.3642. Федеральный закон "Об опеке и попечительстве" от 24 апреля 2008г. № 48-ФЗ, в ред. от 18 июля 2009г. № 178-ФЗ // СЗ РФ. 2008. № 17. Ст.1755; 2009. № 29. Ст.3615. ▬ ● ▬ ● ▬ Заключение Комитета конституционного надзора СССР № 11 (2-1) от 26 октября 1990г. О законодательстве по вопросам прописки граждан // Вестник Верховного Суда СССР. 1991. № 2. С.43. Заключение Комитета конституционного надзора СССР № 26 (2-1) от 11 октября 1991г. О разрешительном порядке прописки // Ведомости СНД и Верховного Совета СССР. 1991. № 47. Ст.1004. Постановление Конституционного Суда РФ от 5 февраля 1993г. По делу о проверке конституционности правоприменительной практики, связанной с судебным порядком рассмотрения споров о предоставлении жилых помещений; о проверке конституционности административного порядка выселения граждан из самоуправно занятых жилых помещений с санкции прокурора; о проверке конституционности отказа в возбуждении уголовного дела //Вестник Конституционного Суда РФ. 1994. № 1. Постановление Конституционного Суда РФ № 3-П от 25 апреля 1995г. По делу о проверке конституционности ч.1 и 2 ст.54 ЖК РСФСР в связи с жалобой гр. Л.Н. Ситаловой // Вестник Конституционного Суда РФ. 1995. № 2-3. Или: СЗ РФ. 1995. № 18. Ст.1708. Постановление Конституционного Суда РФ № 8-П от 23 июня 1995г. По делу о проверке конституционности ч.1 и п.8 ч.2 ст.60 ЖК РСФСР в связи с запросом Муромского городского суда Владимирской области и жалобами граждан Е.Р. Такновой, Е.А. Оглоблина, А.Н. Ващука // Вестник Конституционного Суда РФ. 1995. № 2-3. Или: СЗ РФ. 1995. № 27. Ст.2622. Постановление Конституционного Суда РФ № 1-П от 16 января 1996г. По делу о проверке конституционности ч. 1 и 2 ст.560 ГК РСФСР в связи с жалобой гр. А.В. Наумова // СЗ РФ. 1996. № 4. Ст.408. Постановление Конституционного Суда РФ № 9-П от 4 апреля 1996г. По делу о проверке конституционности ряда нормативных актов г. Москвы и Московской области, Ставропольского края, Воронежской области и г. Воронежа, регламентирующих порядок регистрации граждан, прибывающих на постоянное жительство в названные районы // СЗ РФ. 1996. № 16. Ст.1909. Постановление Конституционного Суда РФ № 17-П от 24 октября 1996г. По делу о проверке конституционности ч.1 ст.2 ФЗ от 7 марта 1996г. "О внесении изменений в Закон РФ "Об акцизах" // СЗ РФ. 1996. № 46. Ст.2522. Постановление Конституционного Суда РФ № 10-П от 2 июля 1997г. По делу о проверке конституционности ч.1, 2 и 3 ст.2 и ч.6 ст.4 Закона Московской области от 5 июля 1996г. "О сборе на компенсацию затрат бюджета Московской области по развитию инфраструктуры городов и других населённых пунктов области и обеспечению социально-бытовыми условиями граждан, прибывающих в Московскую область на постоянное жительство" в связи с жалобами граждан И.В. Шестопалько, О.Е. Сачковой и М.И.Крючковой // СЗ РФ. 1997. № 28. Ст.1622. Постановление Конституционного Суда РФ № 4-П от 2 февраля 1998г. По делу о проверке конституционности п.п.10, 12, и 21 "Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и жительства в пределах РФ", утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995г. № 713 // Вестник Конституционного Суда РФ. 1998. № 3. Постановление Конституционного Суда РФ № 9-П от 23 июля 1998г. По делу о проверке конституционности п.п.1,3 и 4 ст.32 и п.п.2 и 3 ст.49 ФЗ от 15 июня 1996г. "О товариществах собственников жилья" в связи с запросом Советского районного суда г. Омска // Вестник Конституционного Суда РФ. 1998. № 4. Или: СЗ РФ. 1009. № 28. Ст.1622. Определение Конституционного Суда РФ № 116-О от 7 октября 1998г. По делу о проверке конституционности положений ст.14, 15 и 35 Закона Краснодарского края от 23 июня 1995г. "О порядке регистрации пребывания и жительства на территории Краснодарского края" // Вестник Конституционного Суда РФ. 1998. № 6. Или: СЗ РФ. 1998. № 42. Ст.2622. Постановление Конституционного Суда РФ № 25-П от 3 ноября 1998г. По делу о проверке конституционности отдельных положений ст.4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" в связи с запросом Волгоградской областной Думы, Дмитровского районного суда Московской области и жалобой гр. В.А. Мостипанова // Вестник Конституционного Суда РФ. 1999. № 1. Или: СЗ РФ. 1998. № 45. Ст.5603. Постановление Конституционного Суда РФ № 13-П от 24 октября 2000г. По делу о проверке конституционности отдельных положений ст.1 ФЗ "О сохранении статуса государственных и муниципальных учреждений и моратории на их приватизацию от 16 мая 1995г. № 74-ФЗ, п.13 ст.39 Закона РФ "Об образовании" от 10 июля 1992г. № 3266-1, п.7 ст.27 ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22 августа 1996г. № 125-ФЗ в связи с запросом Майнского районного суда Ульяновской областисуда, а также жалобами граждан Е.Е. Насоновой и Н.П. Ярушиной // Вестник Конституционного Суда РФ. 2001. № 1. Определение Конституционного Суда РФ № 13-О от 7 февраля 2002г. По жалобе гр. М.И. Кулаковой на нарушение её конституционных прав абз.5 ст.4 Закона РФ "О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения" // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст.262. Постановление Конституционного Суда РФ № 8-П от 21 ноября 2002г. По делу о проверке конституционности положений подп.1 п.3 и абз.1 п.6 ст.9 Закона РФ "О вынужденных переселенцах" и в связи с жалобой гражданина М.А. Мкртычана // СЗ РФ. 2002. № 48. Ст.2622.
Определение Конституционного Суда РФ № 295-О от 15 июля 2003г. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Беляева С.И. на нарушение его конституционных прав ст.293 ГК РФ // СЗ РФ. 2003. № 8. Ст.622. Постановление Конституционного Суда РФ № 12-П от 9 июля 2009г. По делу о проверке конституционности п.1 ст.10 Закона РФ "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" в связи с жалобой гражданина С.Н. Борозенца // СЗ РФ, 2009. № 30, ст.3920. Определение Конституционного Суда РФ № 553-О-П от 2 апреля 2009г. По жалобе граждан Капустиной В.М., Своровской В.И. и других на нарушение их конституционных прав ч.3 ст.1 и п.2 ч.2 ст.2 Закона Новосибирской области "О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности и посёлках городского типа на территории Новосибирской области // СЗ РФ. 2009, № 31, ст.4002. ▬ ● ▬ ● ▬
Основные направления нового этапа реализации Государственной целевой программы "Жилище" (утв. Указом Президента РФ от 29 марта 1996г. № 434) // СЗ РФ. 1996. № 14. Ст.1434. Указ Президента РФ "О развитии конкуренции при предоставлении по эксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищных фондов" от 29 марта 1996г. № 432 // СЗ РФ. 1996. № 14. Ст.1432. Указ Президента РФ "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в РФ" от 28 апреля 1997г. (в ред. от 27 мая 1997г. № 528) // СЗ РФ. 1997. № 18. Ст.1732. Указ Президента РФ "Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" от 7 мая 2008г. № 714 // СЗ РФ. 2008. № 19. Ст.2116. ▬ ● ▬ ● ▬
Примерное положение об общежитиях. Утв. постановлением СМ РФ от 11 августа 1988г. № 328 // СП РСФСР. 1988. № 17. Ст.95; Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 31. Ст.2860. Государственная целевая программа "Жилище". Утв. постановлением Правительства РФ от 20 июня 1993г. № 595 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 28. Ст.2593; № 41. Ст.3973; № 49. Ст.4848. Положение о государственной жилищной инспекции. Утв. постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994г. № 1086; в ред. постановления от 13 октября 1997г. № 1303 // СЗ РФ. 1994. № 23. Ст.2566; 1997. № 42. Ст.4788. Правила предоставления коммунальных услуг. Утв. постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994г. № 1099; в ред. постановления от 1 февраля 2005г. № 49 // СЗ РФ. 1994. № 26. Ст.2795; 2005. № 7. Ст.560. Постановление Правительства РФ "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" от 7 июня 1995г. № 561 // СЗ РФ. 1995. № 25. Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995г. № 713; в ред. от 22 декабря 2004г. № 825. // СЗ РФ. 1995. № 30. Ст.2939; 2004. № 52 (часть II). Ст.5493. Перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию. Утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995г. № 713; в ред. от 22 декабря 2004г. № 825. // СЗ РФ. 1995. № 30. Ст.2939; 2004. № 52 (часть II). Ст.5493. Постановление Правительства РФ "О предоставлении гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья" от 3 августа 1996г. № 937. Постановление Правительства РФ "О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг" от 26 мая 1997г. № 621 // СЗ РФ. 1997. № 22. Ст.2597. Положение об определении размеров и установлении границ земельных участков кондоминиумах. Утв. постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1997г. № 1223; в ред. от 21 августа 2000г. № 615 // СЗ РФ. 1997. № 40. Ст.4592; 2000. № 35. Ст.3584
Постановление Правительства РФ "О государственном учёте жилищного фонда в РФ" от 13 октября 1997г. № 1301// СЗ РФ. 1997. № 42. Ст.4787. Постановление Правительства РФ "О создании и порядке ведения регистра жилых домов, строящихся на территориях субъектов РФ" от 22 октября 1997г. № 1348 // СЗ РФ. 2002. № 48. Правила ведения единого государственного реестра на недвижимое имущество и сделок с ним. Утв. постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998г. № 219; в ред. от 12 ноября 2004г. № 627 // СЗ РФ. 1998. № 8. Ст.963; 2004. № 47. Ст.4652. Постановление Правительства РФ "О государственном техническом учёте и технической инвентаризации в РФ объектов капитального строительства" от 04 декабря 2000г. № 921, в ред. от 19 марта 2005г. № 141 // СЗ РФ. 2000. № 50. Ст.4901; 2005. № 13. Ст.1169. Положение о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в РФ. Утв. постановлением Правительства РФ от 08 ноября 2000г. № 845 // СЗ. 2000. № 46. Ст.4562. Положение о фонде жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами, и его использования. Утв. постановлением Правительства РФ от 09 апреля 2001г. № 275 // СЗ РФ. 2001, № 33, ст.2770. Постановление Правительства РФ "Об исключении раздела VI из перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия, утверждённого постановлением Совета Министров РСФСР от 11 арта 1976г. № 171" от 30 декабря 2000г. № 1039 // Российская газета, 2001, 13 января. Постановление Правительства РФ "О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2002 год" от 19 ноября 2001г. № 804. // СЗ РФ. 2002. № 47. Ст.2622
ФЦП "Жилище" на 2002 - 2010 годы. Утверждена постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001г. № 675 // СЗ РФ. 2001, № 39, ст.3770: 2006, № 6, ст.694. Положение о Федеральной службе по тарифам. Утверждено постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004г. № 332 // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст.3032. Правила оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг. Утверждены постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004г. № 392 // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст.3339 Перечень заболеваний, дающий инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь. Утверждены постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004г. № 817 // СЗ РФ. 2004. № 52. Правила предоставления субсидий из Федерального фонда софинансирования социальных расходов на частичное возмещение расходов бюджетов субъектов РФ на предоставление гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. Утверждены постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2005г. № 70. // СЗ РФ. 2005. № 8. Ст.652. Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Утверждены постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005г. № 761 // СЗ РФ. 2005. № 51. Постановление Правительства РФ "Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятия решения о согласовании переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения" от 28 апреля 2005г. № 266 в ред. от 21 сентября 2005г. № 578 // СЗ РФ. 2005. № 19. Ст.1812; № 39. Ст.3957. Типовой договор социального найма жилого помещения. Утверждён постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005г. № 315 // СЗ РФ. 2005. № 22. Ст.2126. Форма уведомления о переводе (отказа в переводе) жилого (нежилого) помещение в нежилое (жилое) помещение. Утверждены постановлением Правительства РФ от 10 августа 2005г. № 502 // СЗ РФ. 2005. № 33. Ст.3430. Постановление Правительства РФ "О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг" от 29 августа 2005г. № 541 // СЗ РФ. 2005. № 36 Ст.3706. Правила пользования жилыми помещениями. Утверждён постановлением Правительства РФ от 21 января 2006г. № 25 // СЗ РФ. 2006. № 5. Ст.546. Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду. Утверждены постановлением Правительства РФ от 26 января 2006г. № 42 // СЗ РФ. 2006. № 6. Ст.697. Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы. Утверждены постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006г. № 153 // СЗ РФ. 2006. № 11. Ст.622. Правила проведения органами местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом. Утверждены постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006г. № 75 // СЗ РФ. 2006. № 7. Ст.786.
Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Утверждены постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г. № 47 // СЗ РФ. 2006. № 6. Ст.702. Правила финансирования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения. Утверждены постановлением Правительства РФ от 23 июля 2007г. № 464, в ред от 16 июля 2009г. № 579 //СЗ РФ. 2007, № 31, ст.4083; 2009, № 30, ст.3819. Правила регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса. Утверждены постановлением Правительства РФ от 14 июля 2009г. № 520 // СЗ РФ. 2009. № 29 (ч.2). Ст.3518. Постановление Правительства РФ "О порядке ипотечного кредитования участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" от 15 мая 2008г. № 370 // СЗ РФ. 2008. № 20. Ст.2369. Правила предоставления федеральным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. Утверждены постановлением Правительства РФ от 27 января 2009г. № 63 // СЗ РФ. 2009. № 6. Ст.739. ▬ ● ▬ ● ▬
Письмо Минобразования РФ "О защите жилищных прав несовершеннолетних" от 20 февраля 1995г. № 09-М. Методические указания по расчёту ставок платы за найм и отчислений на капитальный ремонт жилых помещений, включаемых в ставку платы за содержание и ремонт жилья (техническое обслуживание), муниципального и грсударственного жилищного фонда. Утверждены приказом Минстроя РФ от 02 декабря 1996г. № 17-152. Письмо Минобразования РФ "О дополнительных мерах по защите жилищных прав несовершеннолетних" от 09 июня 1999г. № 244/26-5. Инструкция о порядке государственной регистрации договоров купли-продажи и перехода права собственности на жилые помещения. Утверждены приказом Минюста РФ от 06 августа 2001г. № 233 с изм., внесёнными приказами от 19 ноября 2003г. № 295 и от 24 декабря 2004г. № 199 // Бюллетень Министерства Юстиции РФ. 2001. № 9; 2004. № 1; 2005. № 1. Методические рекомендации по финансовому обоснованию тарифов на содержание и ремонт жилищного фонда. Утв. приказом Госстроя РФ от 28 декабря 2000г. № 303 // Нормирование в строительстве и ЖКХ. Информационный бюллетень. 2001. № 2. Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в области строительства и жилищной сфере. Утверждён приказом Госстроя РФ от 18 июля 2002г.№ 149 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2002. № 47. Правила предоставления субсидий за счёт средств федерального бюджета молодым семьям - участникам подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей", входящей в состав ФЦП "Жилище" на 2002 - 2010 годы, в случае рождения ребёнка. Утверждены приказом Министерства образования РФ от 10 июля 2003г. № 2975. Правили и нормы технической эксплуатации жилищного фонда. Утверждены постановлением государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003г. № 170 // Еженедельный бюллетень законодательных и ведомственных актов, ноябрь 2003г. № 46, 47. Письмо государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу "О порядке возмещения расходов на капитальный ремонт жилищного фонда" от 08 апреля 2004г. № ЛЧ-2218/13. Методические рекомендации для органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по установлелению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учёт и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального нэайма. Утверждены приказом министерства регионального развития РФ от 25 февраля 2005г. № 17. // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2005. № 6 (часть ІІ), № 7 (часть ІІ), № 8 (часть ІІ). Методические рекомендации для субъектов РФ и органов местного самоуправления по определения порядка ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального нэайма. Утверждены приказом министерства регионального развития РФ от 25 февраля 2005г. № 18. // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2005. № 6 (часть ІІ). О расходах на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования. Информационное письмо Федеральной службы по тарифам от 23 июня 2005г. № СН-3765/9 // Законодательные и нормативные документы в ЖКХ. 2005. № 7. Инструкция по организации в органах наркоконтроля работы, связанной с предоставлением служебных жилых помещений. Утверждена приказом Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 12 июля 2005г. № 224 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 44. Порядок ведения реестра жилищных накопительных кооперативов. Утверждены приказом Федеральной службой по финансовы рынкам России от 11 октября 2005г. № 05-47/ пз-н // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 46. Об утверждении индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учётом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, а также предельных максимальных уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на 2006г. Приказ Федеральной службы по тарифам от 29 декабря 2005г. № 853-э/4 (в ред. Приказов ФСТ РФ от 03 февраля 2006г. № 15-э/8 и от 14 февраля 2006г. № 21-э/2). О повышении эффективности работы, связанной с обеспечением защиты прав потребителей в сфере жилищного строительства и при предоставлении жилищно-коммунальных услуг. Письмо Роспотребнадзора от 8 февраля 2006г. № 0100/1260-06-32. енных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комп
Письмо Федерального агенства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 09 февраля 2006г. № ЮТ-436/03. Административный регламент исполнения ФМС, её территориальными органами и ОВД РФ государственной функции по контролю и надзору за соблюдением гражданами РФ и должностными лицами Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Утверждён приказом МВД РФ и ФМС от 19 мая 2009г. № 385/117. Зарегистрирован Минюстом РФ 6 июля 2009г., № 14202 // БНА РФ 2009. № 33. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
Постановление Правительства Москвы "Об утверждении правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в городе Москве" от 06 апреля 2004г. № 189-ПП. Постановление Правительства Москвы "О порядке и условиях аренды и найма жилых помещений, находящихся в государственной и муниципальной собственности г.Москвы" от 21 января 1997г. № 46. Закон города Москвы "Об особенностях приватизации жилых помещений в квартирах коммунального заселения" от 16 июня 1999г. № 24-62.
Положение о порядке переселения собственников, нанимателей, арендаторов и иных лиц из жилых помещений подлежащих освобождению домов, в которых имеется муниципальная и государственная собственность (утв. постановлением Правительства Москвы от 18 января 2000г. № 30). Положение о порядке определения размера безвозмездных субсидий, предоставляемых гражданам в городе Москве на строительство или приобретение жилища (утв. постановлением Московской городской Думы № 110 от 18 октября 2000г.). Положение о порядке улучшения жилищных условий граждан в городе Москве (утв. постановлением Московской городской Думы № 12 от 31 января 2001г.). С учётом Определения Судебной коллегии ВС РФ от 05 октября 2001г. Положение о системе страхования в городе Москве жилых помещений (утв. постановлением Правительства Москвы от 01 октября 2002г. № 821-ПП). Закон города Москвы "О приоритетах предоставления в пользование или приобретения в собственность с помощью города жилых помещений в 2002 - 2003 годах" от 23 января 2002г. № 2. Постановление Правительства Москвы от 29 апреля 2003г. № 304 "О мерах по совершенствованию ценовой и тарифной политики в отраслях города в условиях рыночных отношений" // Вестник Мэра и Правительства Москвы, 2003, № 34. Постановление Правительства Москвы от 8 февраля 2005г. № 73 "О переустройстве и (или) перепланировке жилых помещений в Москве" (в ред. постановления Правительства Москвы от 25.09.2007 № 831) // Вестник Мэра и Правительства Москвы, 2005, № 57. Постановление Правительства Москвы от 6 декабря 2005г. № 983 "Об утверждении цен, ставок и тарифов на жилищно-ком-мунальные услуги для населения на 2006г." (в ред. постановления Правительства Москвы от 07.02.2006 № 67) // Вестник Мэра и Правительства Москвы, 2005, № 71. Постановление Правительства Москвы от 21 ноября 2006г. № 907-ПП "Об утверждении цен, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения на 2007г." // Вестник Мэра и Правительства Москвы, 2006, № 64.
Закон города Москвы "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях" от 25 января 2006г. № 7. Закон города Москвы "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве" от 31 мая 2006г. № 21. Закон города Москвы "Об обеспечении прав жителей города Москвы на жилые помещения" от 14 июня 2006г. № 29. Закон города Москвы "Об основах жилищной политики в городе Москве" от 11 ноября 2006г. № 52.
Перечень документов, предоставляемых для признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Утверждён постановлением Правительства Москвы от 06 июня 2006г. № 362-ПП // Вестник Мэра и Правительства Москвы, 2006, № 36. Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в городе Москве. Утверждены постановлением правительства Москвы от 31 октября 2006 г. № 859. Перечень документов, являющихся основанием для вселения граждан в жилые помещения в городе Москве, предоставляемых в органы регистрационного учёта. Утверждены постановлением правительства Москвы от 31 октября 2006 г. № 859. Постановление Правительства Москвы от 4 августа 2009г. № 746-ПП "О создании Управления Правительства Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов, контролю (надзору) в области долевого строительства" // Вестник Мэра и Правительства Москвы, 2009. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 19 марта 1975г. № 2. О некоторых вопросах, возникающих в практике судов при применении ст.109 ГК РСФСР о безвозмездном изъятии самовольно построенного дома. Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984г. № 5. О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РСФСР. Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 3 апреля 1987г. № 2. О практике применении судами жилищного законодательства. Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 11 октября 1991г. № 11. О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел по спорам между гражданами и ЖСК. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993г. № 8. О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ". Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994г. № 7. О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей (в ред. от 10 октября 2001г.).
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995г. № 8. О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996г. № 6/8. О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000г. № 9 (в ред. от 6 февраля 2007г. № 6). О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. № 4. ▬ ● ▬ ● ▬
О судебной практике по применению Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик// Бюллетень ВС СССР, 1984г., № 1. Обзор судебной практики ВС РСФСР по некоторым вопросам, возникшим при рассмотрении гражданских дел в кассационном порядке и в порядке надзора в 1984г.// Бюллетень ВС РСФСР, 1985г., № 9. Обзор судебной практики ВС РСФСР по некоторым вопросам, возникшим при рассмотрении гражданских дел в кассационном порядке и в порядке надзора// Бюллетень ВС РСФСР, 1987г., № 4. Применение судами жилищного законодательства// Бюллетень ВС СССР, 1987г., № 6. Обзор судебной практики ВС РСФСР по некоторым вопросам, возникающим при рассмотрении гражданских дел в кассационном порядке и в порядке надзора // Бюллетень ВС РСФСР, 1987г., № 9. Обзор судебной практики ВС РСФСР по некоторым вопросам, возникающим при рассмотрении гражданских дел в кассационном порядке и в порядке надзора // Бюллетень ВС РСФСР, 1988г., № 8. Обзор судебной практики ВС РСФСР по некоторым вопросам, возникшим при рассмотрении гражданских дел в кассационном и надзорном порядке //Бюллетень ВС РСФСР, 1989г., № 9. Обзор судебной практики ВС РСФСР по некоторым вопросам, возникшим при рассмотрении гражданских дел в кассационном и надзорном порядке // Бюллетень ВС РСФСР, 1990г., № 10. Некоторые вопросы практики ВС РСФСР, возникшие при рассмотрении гражданских дел в кассационном и надзорном порядке // Бюллетень ВС РСФСР, 1991г., № 10. Некоторые вопросы судебной практики ВС РФ, возникшие при рассмотрении гражданских дел в кассационном и надзорном порядке // Бюллетень ВС РФ, 1992г., № 6. Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам ВС РФ // Бюллетень ВС РФ, 1993г., № 10. О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении судами дел, связанных с приватизацией гражданами жилых помещений // Бюллетень ВС РФ, 1994г., № 2. Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам ВС РФ // Бюллетень ВС РФ, 1994г., № 7. Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам ВС РФ // Бюллетень ВС РФ, 1995г., № 10. Обзор судебной практики ВС РФ за первый квартал 1996г. // Бюллетень ВС РФ, 1996г., № 10. Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам ВС РФ // Бюллетень ВС РФ, 1996г., № 12. Обзор судебной практики ВС РФ за третий и четвёртый кварталы 1996г. // Бюллетень ВС РФ, 1997г., № 4. Обзор судебной практики ВС РФ за первый квартал 1997г. // Бюллетень ВС РФ, 1997г., № 8. Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам // Бюллетень ВС РФ, 1997г., № 10. Обзор судебной практики ВС РФ за второе полугодие 1997г. // Бюллетень ВС РФ, 1998г., № 4. Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам // Бюллетень ВС РФ, 1998г., №№ 8,9. Обзор судебной практики ВС РФ за первый квартал 1998г. // Бюллетень ВС РФ, 1998г., № 9. Обзор судебной практики ВС РФ за второй квартал 1998г. // Бюллетень ВС РФ, 1998г., № 11.
Обзор судебной практики ВС РФ за третий квартал 1998г. // Бюллетень ВС РФ, 1999г., № 3. Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам // Бюллетень ВС РФ, 1999г., № 8. Обзор судебной практики ВС РФ за четвёртый квартал 1998г. // Бюллетень ВС РФ, 1999г., № 9. Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам // Бюллетень ВС РФ, 1999г., № 9,10. Обзор судебной практики ВС РФ за первый квартал 1999г. // Бюллетень ВС РФ, 1999г., № 10. Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам // Бюллетень ВС РФ, 1999г., № 11,12. Обзор судебной практики ВС РФ за II квартал 1999г. // Бюллетень ВС РФ, 2000г., № 1. Некоторые вопросы судебной практики по гражданим делам // Бюллетень ВС РФ, 2000г., № 1. Обзор судебной практики ВС РФ за третий квартал 1999г. // Бюллетень ВС РФ, 2000г., № 5. Обобщение судебной практики рассмотрения дел, связанных с применением законодательства о беженцах и вынужденных переселенцах // Бюллетень ВС РФ, 2000г., № 5. Обзор судебной практики ВС РФ за IV квартал 1999г. // Бюллетень ВС РФ, 2000г., № 7. О расторжении договора социального найма жилого помещения в связи с невнесением нанимателем платы за жильё и коммунальные услуги в течение шести месяцев // Бюллетень ВС РФ, 2000г., № 8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000г. № 9 (в ред. от 6 февраля 2007г. № 6). О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих. Пункты 21-25. Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 05 октября 2001г. // Бюллетень ВС РФ, 2002г., № 3, стр.3. Обзор судебной практики ВС РФ за I квартал 2000г. // Бюллетень ВС РФ, 2000г., № 9. Постановление Президиума ВС РФ от 10 января 2001г. № 237пв-2000пр // Бюллетень ВС РФ, 2001г., № 7. Определение ВС РФ от 27 августа 2005г. № 35-Г05-9. Определение ВС РФ от 31 августа 2005г. № 21-Г05-3. Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 29 мая 2007 г. № 7-О07-10 // Бюллетень ВС РФ, 2008г., № 3. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 10 октября 2007 г. № 5-Г07-76 // Бюллетень ВС РФ, 2008г., № 3. Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам// Бюллетень ВС РФ, 2001г., № 1. Обзор судебной практики ВС РФ за II квартал 2000г. // Бюллетень ВС РФ, 2001г., № 1. Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам// Бюллетень ВС РФ, 2001г., № 2. Обзор судебной практики ВС РФ за III квартал 2000г. // Бюллетень ВС РФ, 2001г., № 4. Обзор судебной практики ВС РФ за IV квартал 2000г. // Бюллетень ВС РФ, 2001г., № 8. Обзор судебной практики ВС РФ за I квартал 2001г. // Бюллетень ВС РФ, 2001г., № 10. Обзор судебной практики ВС РФ за II квартал 2001г. // Бюллетень ВС РФ, 2001г., № 12. Обзор судебной практики ВС РФ за III квартал 2001г. // Бюллетень ВС РФ, 2002г., № 5. Обзор судебной практики ВС РФ за IV квартал 2001г.// Бюллетень ВС РФ, 2002г., № 8. Обзор судебной практики ВС РФ за I квартал 2002г. // Бюллетень ВС РФ, 2002г., № 10. Обзор судебной практики ВС РФ за II квартал 2002г. // Бюллетень ВС РФ, 2002г., № 12. Обзор судебной практики ВС РФ за III квартал 2002г. // Бюллетень ВС РФ, 2003г., № 5. Обзор судебной практики ВС РФ за IV квартал 2002г. // Бюллетень ВС РФ, 2003г., № 8. Обзор судебной практики ВС РФ за I квартал 2003г. // Бюллетень ВС РФ, 2003г., № 10. Обзор судебной практики ВС РФ за II квартал 2003г. // Бюллетень ВС РФ, 2003г., № 12. Обзор судебной практики ВС РФ за III квартал 2003г. // Бюллетень ВС РФ, 2004г., № 5. Обзор судебной практики ВС РФ за IV квартал 2002г. // Бюллетень ВС РФ, 2004г., № 8. Обзор судебной практики ВС РФ за I квартал 2003г. // Бюллетень ВС РФ, 2004г., № 10. Обзор судебной практики ВС РФ за II квартал 2003г. // Бюллетень ВС РФ, 2004г., № 12. Обзор судебной практики ВС РФ за III квартал 2003г. // Бюллетень ВС РФ, 2005г., № 5. Обзор судебной практики ВС РФ за IV квартал 2003г. // Бюллетень ВС РФ, 2005г., № 8. Обзор судебной практики ВС РФ за I квартал 2004г. // Бюллетень ВС РФ, 2005г., № 10. Обзор судебной практики ВС РФ за II квартал 2004г. // Бюллетень ВС РФ, 2005г., № 12. Обзор судебной практики ВС РФ за III квартал 2004г. // Бюллетень ВС РФ, 2005г., № 5. Обзор судебной практики ВС РФ за IV квартал 2004г. // Бюллетень ВС РФ, 2005г., № 8. Обзор судебной практики ВС РФ за I квартал 2005г. // Бюллетень ВС РФ, 2005г., № 10. Обзор судебной практики ВС РФ за II квартал 2005г. // Бюллетень ВС РФ, 2005г., № 12. Обзор судебной практики ВС РФ за III квартал 2005г. // Бюллетень ВС РФ, 2006г., № 3. Обзор судебной практики ВС РФ за IV квартал 2005г. // Бюллетень ВС РФ, 2006г., № 8. Обзор судебной практики ВС РФ за I квартал 2006г. // Бюллетень ВС РФ, 2006г., № 10. Обзор судебной практики ВС РФ за II квартал 2006г. // Бюллетень ВС РФ, 2007г., № 1. Обзор судебной практики ВС РФ за IIІ квартал 2006г. // Бюллетень ВС РФ, 2007г., № 5. Обзор судебной практики ВС РФ за IV квартал 2006г. // Бюллетень ВС РФ, 2007г., № 8. Обзор судебной практики ВС РФ за I квартал 2007г. // Бюллетень ВС РФ, 2007г., № 10. Обзор судебной практики ВС РФ за II квартал 2007г. // Бюллетень ВС РФ, 2007г., № 12. ▬ ● ▬ ● ▬
Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 17 февраля 1998г. № 30 // Вестник ВАС РФ. 1998. № 4. Обзор практики разрешения споров, связанных с применением ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 16 февраля 2001г. № 59 // Вестник ВАС РФ. 2001. № 4 Постановление ФАС Уральского округа от 12 января 2006г. по делу № Ф09-4370/05-С6. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 15 ноября 2005г. по делу № Ф08-5407/2005-2137А. Постановление ФАС Дальневосточного округа от 02 декабря 2005г. № Ф03-А51/05-1/3743. Постановление ФАС Дальневосточного округа от 25 января 2006г. № Ф03-А73/05-2/4966. Постановление Десятого Арбитражного апелляционного суда от 08 июля 2005г., 06 июля 2005г № 10АП-1530/05-АК. Постановление ФАС Дальневосточного округа от 06 декабря 2005г. № Ф03-А51/05-1/3740. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 10 октября 2005г. по делу № Ф08-4441/2005. Постановление ФАС Центрального округа от 28 октября 2005г. по делу № А08-3036/05-21. Постановление ФАС Уральского округа от 30 ноября 2004г. по делу № Ф09-3986/04-ГК. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 09 февраля 2006г. по делу № А39-2028/2005-140/16. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 24 ноября 2005г. по делу № Ф04-8477/2005(17278-А81-11). ▬ ● ▬ ● ▬
Постановление Европейского суда по правам человека от 6 декабря 2007г. по делу "Лю и Лю против России" // Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. 2008, № 8. С.104-120. Ресурсы Интернет 10. ВОПРОРСЫ К ЭКЗАМЕНУ
1. Понятие жилищного права и его место в системе права. 2. Общая характеристика жилищного законодательства. 3. Конституционное право граждан на жилое помещение.
4. Право граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. 5. Понятие и структура жилищного фонда. 6. Государственная целевая программа "Жилище". 7. Государственная целевая программа "Свой дом".
8. Финансово-экономические аспекты реформирования жилищной сферы.
9. Основные направления реформы жилищно-коммунального хозяйства.
10. Ипотечное кредитование как способ улучшения жилищных условий.
11. Жилищные ценные бумаги. Понятие и виды жилищных сертификатов. 12. Федеральные жилищные стандарты: виды, правовое и экономическое значение.
13. Учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. 14. Соотношение ордера и договора социального найма жилого помещения. 15. Понятие, стороны и предмет договора социального найма жилого помещения. 16. Оплата жилья и коммунальных услуг, ответственность за просрочку.
17. Права нанимателя и постоянно проживающих с ним членов его семьи по договору социального найма жилого помещения. 18. Основания и порядок заключения договора социального найма жилого помещения. 19. Право на жильё по договору социального найма: понятие, содержание и юридическая природа. 20. Сохранение жилого помещения за временно отсутствующими гражданами по договору социального найма. 21. Временные жильцы и поднаниматели по договору социального найма. 22. Правила обмена жилыми помещениями. 23. Понятия, виды и условия обмена жилыми помещениями. 24. Изменение договора социального найма. 25. Прекращение договора социального найма и его последствия. 26. Выселение с предоставлением благоустроенного жилого помещения. 27. Выселение с предоставлением другого жилого помещения. 28. Административное выселение из жилых помещений. 29. Ответственность сторон по договору социального найма жилого помещения. 30. Выселение из общежитий и служебных жилых помещений. 31. Выселение без предоставления жилого помещения. 32. Расторжение договора социального найма по инициативе наймодателя. 33. Приватизация жилых помещений: понятие, условия, порядок и принципы. 34. Порядок приватизации служебных жилых помещений и коммунальных квартир. 35. Расприватизация и недоприватизация жилых помещений. 36. Порядок создания ЖК, ЖСК и ЖНК. 37. Жилищные права членов ЖСК и совместно проживающих с ними лиц. 38. Наследственные права членов семьи бывшего члена ЖСК.
39. Правовой режим служебных жилых помещений. 40. Право собственности на жилое помещение. 41. Права членов семьи (бывших членов семьи) собственника (бывшего собственника) жилого помещения. 42. Особенности выдела доли в квартире многоквартирного жилого дома и в одноквартирном жилом доме. 43. Особенности наследование жилых помещений. 44. Правовой режим имущества в кондоминиуме. 45. Способы управления имуществом в кондоминиуме. 46. Товарищество собственников жилья: понятие, регистрация, органы.
47. Договор коммерческого найма жилого помещения: понятие, стороны, сроки, содержание, отличие от социального найма и договора аренды. 48. Прекращение договора коммерческого найма жилого помещения. Отличие от социального найма. 49. Особенности заключения сделок по отчуждению жилых помещений.
50. Особенности совершения сделок с жилыми помещениями гражданами из т.н. "группы риска". 51. Договор мены в жилищной сфере: понятие, стороны, содержание, форма. 52. Договор купли-продажи жилых помещений.
53. Договор дарения жилого помещения. Пожертвование.
54. Договор постоянной ренты в жилищной сфере.
55. Договор пожизненной ренты: понятие, стороны, содержание, прекращение. 56. Договор пожизненного содержания с иждивением. 57. Договор безвозмездного пользования жилым помещением. Сфера его применения в Жилищном праве. 58. Налог на недвижимость в жилищной сфере. 59. Налогообложение при наследовании и дарении жилых помещений. 60. Налоги и сборы при совершении сделок по отчуждению жилых помещений. 61. Жилищные права беженцев и вынужденных переселенцев. 62. Жилищные права военнослужащих и членов их семей. 63. Обеспечение военнослужащих жилыми помещениями по договору социального найма. 64. Жилищные права и льготы граждан, проживающих в ЗАТО. 65. Жилищные права граждан выезжающих из районов Крайнего Севера. 66. Административная ответственность за нарушения в жилищной сфере. 67. Общая характеристика жилищного законодательства стран СНГ. 68. Жилищные споры о признании гражданина утратившим право на жилое помещение. 69. Жилищные споры членов ЖК и ЖСК. 70. Споры о наследовании жилых помещений. 71. Договор управления многоквартирным домом. 72. Порядок создания жилищного накопительного кооператива. 73. Права и обязанности членов жилищного накопительного кооператива. 74. Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания. Последствия. 75. Уголовная ответственность за нарушения в жилищной сфере.
76. Гражданско-правлвая ответственность за нарушения в жилищной сфере.
77. Признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Последствия. Положение по оценке ответов студентов на экзамене
Результаты экзамена оцениваются максимум до 30 баллов. Итоговая оценка складывается из суммы семестрового рейтинга и баллов, полученных за экзамен. Допуск к экзамену равен половине максимальной суммы за семестр, т.е. 35 баллов. Перевод рейтинговой суммы баллов в действующую систему оценки знаний производится по шкале суммы баллов:
• от 85 до 100 баллов - отлично • от 65 до 84 баллов - хорошо • от 45 до 64 баллов - удовлетворительно Структура и примерное содержание
экзаменационного билета
Возможны три варианта сдачи экзамена: классический (два теоретических вопроса и задача), выбираемый по желанию группы (два практических задания с использованием законодательства, а затем, после ответа, два теоретических вопроса); назначакмый кафедрой (по согласованию с УМО РГУ) письменный экзамен, состоящий из пяти вопросов. Первый вариант предусматривает следующее распределение баллов: теоретические вопросы - до 9 баллов каждый, задача - до 12 баллов; Второй вариант предусматривает следующее распределение баллов: за каждый теоретический вопрос - до 7 баллов каждый, за каждое практическое задание - до 8 баллов;
Третий вариант предусматривает следующее распределение баллов: за каждый из пяти вопросов - до 6 баллов за каждый. Классический вариант
Теоретические вопросы:
1. Федеральные жилищные стандарты: их правовое и экономическое значение (до 9 баллов). 2. Способы управления имуществом в кондоминиуме (9 баллов). Задача (до12 баллов) Кузнецова проживает на жилплощади мужа с момента регистрации брака, но зарегистрирована по прежнему месту жительства в том же населённом пункте. Она обратилась с заявлением о перерегистрации по месту жительства супруга. В паспортном столе отказали в перерегистрации по мотиву ветхого состояния и непригодности для проживания жилого дома. Правомерен ли отказ в регистрации Кузнецовой по месту жительства мужа? Перечислите известные Вам основания к отказу в регистрации по новому месту жительства. Вариант, выбранный группой
Теоретические вопросы
1. Федеральные жилищные стандарты: их правовое и экономическое значение (до 7 баллов). 2. Способы управления имуществом в ТСЖ (до 7 баллов). Практические задания (до 8 баллов за каждое):
3. Постройте иерархическую лестницу нормативных правовых актов как источников жилищного права, а затем определите в ней место других источников, допускаемых правовой доктриной РФр в . 4. Перечислите права на жилые помещения, которые подлежат государственной регистрации и объясните, почему.
Дополнительный вариант
(письменный экзамен до 6 баллов за каждый вопрос) 1. Отличие договора обмена жилых помещений от договора мены жилыми помещениями? 2. Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания. Последствия. 3. Административная ответственность за нарушения в жилищной сфере. 4. Договор управления многоквартирным домом. 5. Федеральные жилищные стандарты: виды, правовое и экономическое значение. 11. ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ТЕМ
РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ ПО ЖИЛИЩНОМУ ПРАВУ
Темы курсовых работ
1. Принципы жилищного права. 2. Правовой режим жилых помещений специализированного фонда. 3. Основные направления реформы жилищно-коммунального хозяйства. 4. Действие жилищного законодательства во времени, в пространстве и по кругу лиц. 5. Государственный контроль за эксплуатацией и сохранностью жилищного фонда. 6. Источники жилищного права. Соотношение жилищного и гражданского законодательства. 7. Жилищные права беженцев и вынужденных переселенцев. 8. Переустройство и перепланировка жилых помещений. 9. Обеспечение жилыми помещениями молодых семей. 10. Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. 11. Реализация гражданами права собственности на жилое помещение: пользование, сдача внаём, условия и последствия сноса дома в связи с изъятием земельного участка для государственных и общественных нужд. 12. Сохранение жилого помещения за временно отсутствующим нанимателем по договору социального найма. 13. Договор обмена жилыми помещениями. 14. Договор пожизненной ренты в жилищной сфере. 15. Способы обеспечения военнослужащих жилыми помещениями после завершения военной службы. 16. Основания, порядок и последствия расторжения договора коммерческого найма. 17. Наследование жилых помещений. 18. Жилищные споры о признании гражданина утратившим, сохранившим или приобрётшим право на жилое помещение. 19. Особенности совершения гражданско-правовых сделок по отчуждению жилых помещений. 20. Договор купли-продажи квартиры (комнаты) в многоквартирном доме. Темы рефератов
1. Содержание термина "жилище" в законодательстве РФ. 2. Сравните "право на жилище" и "неприкосновенность жилища.
3. Государственная жилищная политика: динамика целей и задач.
4. Итоги реформирования ЖКХ
5. Сравните договоры социального и коммерческого найма жилого помещения
6. Оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг. Установление тарифов. 7. Требования к жилым помещениям. 8. Особенности наследования жилых помещений. 9. Сохранение жилого помещения за временно отсутствующим: история вопроса и нынешнее состояние
10. Сравнительно-правовой анализ правового статуса ЖК, ЖСК и ЖНК.
11. "Недоприватизация" жилых помещений. Возвращение права на приватизацию.
12. Особенности заключения гражданско-правовых длговоров по отчуждению жилых помещений. 13. Структура и величина расходов собственников помещений в многоквартирном доме и выбор управляющей компании. 14. Налогообложение собственников жилых помещений, в том числе за совершение гражданско-правовых сделок. 15. Сравните договор управления многоквартирным домом и договор доверительного управления имуществом. 16. Юридическая ответственность за правонарушения в сфере жилищных отношений: понятие, виды, основания, субъекты. 17. Способы улучшения жилищных условий военнослужащими. Темы дипломных работ
1. Конституционное право граждан РФ на жилище. 2. Жилищные отношения как предмет регулирования жилищного права. 3. Понятие жилищного фонда и его виды. 4. Формы удовлетворения жилищных потребностей граждан в РФ. 5. Договор управления многоквартирным домом. 6. Плата за жилое помещение по договорам социального и коммерческого найма. 7. Социальный и коммерческий наём жилых помещений: сравнительно-правовой анализ. 8. Правовой статус жилищных накопительных кооперативов. 9. Право нанимателя на вселение других лиц по договорам социального и коммерческого найма. 10. Особенности совершения сделок по отчуждению жилых помещений. 11. Договор купли-продажи жилого дома. 12. Правовой статус товарищества собственников жилья. 13. Основания изменения жилищных правоотношений. 12. ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Бронштейн Н.И. Право на жилую и дополнительную площадь. Уплотнение и заселение. М.: Правовая защита, 1926. 2. Аскназий С.И. Советское жилищное право. М.: Госюриздат, 1940. 3. Аскназий С.И., Брауде И.Л., Пергамент А.И. Жилищное право. М.: Госюриздат, 1956. 4. Красавчиков О.А. Юридические факты в советском гражданском праве. М., 1958.
5. Васильев Ю. С. Расторжение и изменение договора жилищного найма в судебном порядке. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1961. 6. Черепахин Б.Б. Правопреемство по советскому гражданскому праву. М.: Госюриздат, 1962. 7. Басин Ю.Г. Вопросы советского жилищного права. Алма-Ата, 1963. 8. Грибанов В. П., Кабалкин А.Ю. Жилищные права советских граждан. М.: Знание, 1964. 9. Шахматов В. П. К вопросу о юридических поступках, односторонних сделках и преобразовательных исках // Труды Томского ун-та. Т.159. 1965. 10. Толстой В. С. Понятие и значение односторонних сделок в советском гражданском праве // Труды ВЮЗИ. Т.5.М., 1966. 11. Лесин Б.С. Изменение жилищных правоотношений. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Л., 1967. 12. Толстой Ю.К. Советское жилищное право. Л.: Изд-во Ленинград. ун-та, 1967. 13. Корнеев С.М., Коньков Ю.М. Право на жилую площадь В СССР. М.: Знание, 1968.
14. Чигир В.Ф. Советское жилищное право. Минск: Вышэйшая школа, 1968. 15. Алексеев С. С. Односторонние сделки в механизме правового регулирования // Теоретические проблемы гражданского права: Сб. учён. трудов. Вып.13. Свердловск, 1970. 16. Литовкин В.Н. Регулирование учёта граждан, нуждающихся в жилье, и распределения жилой площади // Состояние и задачи дальнейшего развития научных исследований в области жилищного законодательства в СССР. М., 1971. 17. Ландкоф С. Н., Лисниченко Т. Н., Фельдман А. М. Жилищное и жилищно-строительное законодательство. Киев: Будi-вельник, 1971. 18. Литовкин В.Н. Регулирование учёта граждан, нуждающихся в жилье, и распределения жилой площади // Состояние и задачи дальнейшего развития научных исследований в области жилищного законодательства в СССР. М., 1971. 19. Алексеев С. С. Проблемы теории права: Курс лекций в двух томах. Свердловск, 1972. 20. Вишневская И. С. Советское жилищное право. Ростов-на-Дону: Изд-во Ростовского ун-та, 1973. 21. Пластина С. Я. Юридические факты в советском семейном праве / Правоведение. 1973. № 3. 22. Реутов С. И. Фактические составы в системе юридических фактов семейного права // Вопросы совершенствования законодательства и правовой практики. Труды ВЮЗИ. Т. 41. М., 1973. 23. Тарасова В. А. Юридические факты в области социального обеспечения. М.: Изд-во МГУ, 1974. 24. Толстой Ю.К. Советское жилищное законодательство. Л.: Изд-во Ленинград. ун-та, 1974.
25. Халфина Р. О. Общее учение о правоотношении. М.: Юрид. лит., 1974. 26. Красавчиков О. А. Гражданское правоотношение - юридическая форма общественного отношения // Гражданские правоотношения и их структурные особенности: Межвузовск. Сб. науч. тр. Вып.39. Свердловск: СЮИ, 1975. 27. Грибанов В. П. Основы советского жилищного законодательства: М.: Знание, 1976
28. Реутов С. И. К вопросу о классификации юридических фактов в советском семейном праве / Вопросы гражданского, трудового и колхозного права: Уч. зап. Пермского гос. ун-та. 1976. № 351. 29. Мананкова Р.П. Правоотношение общей долевой собственности граждан по советскому гражданскому праву. Томск, 1977. 30. Красавчиков О.А. Гражданская правосубъектность как правовая форма / Правовые проблемы гражданской правосубъектности: Сб. уч. тр. Вып.62. Свердловск, 1978. 31. Иванова З. Д. Юридические факты и возникновение субъективных прав граждан // Советское государство и право. 1980, № 2. 32. Исаков В. Б. Фактический состав в механизме правового регулирования. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1980. 33. Кабалкин А. Ю. Гражданско-правовой договор в сфере обслуживания. М.: Наука, 1980. 34. Красавчиков О.А. Гражданско-правовой договор: понятие, содержание и функции / Гражданско-правовой договор и его функции. Свердловск: СЮИ, 1980. 35. Яковлев В. Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений // Гражданско-правовой договор и его функции. Свердловск: СЮИ, 1980. 36. Вишневская И. С. Обмен жилыми помещениями // Ос-новы советского жилищного законодательства // Межвузовский сб. науч. тр. Свердловск, СЮИ, 1981. 37. Красавчиков О. А. Основы жилищного законодательства: предмет регулирования и юридическая природа // Основы советского жилищного законодательства Межвузовский сб. науч. тр.. Свердловск, СЮИ, 1981. 38. Алексеев С. С. Общая теория права. Курс в двух томах. Т.2. М.: Юрид. лит., 1982. 39. Басин Ю. Г. Усиление гарантий защиты жилищных прав граждан // Советское государство и право. 1982. № 1. 40. Гражданское право. Ч.2. Изд.2-е. Л.: Изд-во ЛГУ, 1982. 41. Пергамент А. И. Жилищные права граждан СССР // Советское государство и право. 1982. № 1. 42. Советское право социального обеспечения / Под ред. А. Д. Зайкина. М.: Изд-во МГУ, 1982. 43. Басин Ю. Г. Вопросы советского жилищного права. Алма-Ата, 1983. 44. Грибанов В. П. Основы советского жилищного законодательства: Пособие для слушателей народных университетов. М.: Знание, 1983.
45. Гонгало Б.М. Основания изменения жилищных правоотношений. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Свердловск, 1984. 46. Исаков В.Б. Юридические факты в советском праве. М., 1984. 47. Седугин П.И. Право на жилище в СССР. М.: Юрид. лит., 1983. 48. Никитюк П. С. Жилищное право. Кишинёв, 1985. 49. Советское гражданское право: Учебник, 3-е изд. / Под ред. О.А. Красавчикова. М.: Высшая школа, 1985. 50. Советское уголовное право. Часть особенная: Учебное пособие / Отв. ред. Б.В. Здравомыслов, П.Ф. Тельнов. М., 1985. 51. Чигир В. Ф., Боровцев В. А. Конституционное право на жилище. Минск: Беларусь, 1985. 52. Вишневская И. С. Советское жилищное право. Ростов, 1986. 53. Кабалкин А.Ю. Социально-экономические права советских граждан (в отраслях права цивилистического профиля). М.: Наука, 1986.
54. Маслов В.Ф. Право на жилище. Харьков: Издательское объединение "Вища школа" при Харьковском ун-те, 1986. 55. Советское жилищное законодательство: Учебник / Под ред. П. И. Седугина. М.: Юрид. лит., 1986. 56. Чигир В. Ф. Жилищное право. Минск, 1986. 57. Проблемы теории государства и права: Учебник / Под ред. С,С, Алексеева. М.: Юрид. лит., 1987. 58. Советское гражданское право: Учебник, Ч II / Под ред. В.А. Рясенцева. М.: Юрид. лит., 1987. 59. Соколов С.П. Изменение жилищных правоотношений. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Минск, 1988. 60. Андрианов И.И. Жилищное законодательство: Практические вопросы. М.: Юрид. лит., 1988. 61. Литовкин В. Н. Жилищное законодательство. М., 1988. 62. Манаев К. И. Конституционное право советских граждан на жилище. Баку: Азернешр, 1988. 63. Юнина О. Н. Советы народных депутатов и право граждан СССР на жилплощадь / Отв. ред. Е. И. Кореневская. М.: Наука, 1988. 64. Марткович И.Б. Жилищное право: закон и практика. М.: Юрид. лит., 1990. 65. Гетман Е. С. О жилищных правах и обязанностях. М.: Знание, 1992. 66. Басин Е.В., Гонгало Б.М., Крашенинников П.В. Шамузафаров А.Ф. Современная жилищная политика России: Комментарий к Закону "Об основах федеральной жилищной политики". М., 1993. 67. Гражданское право: Учебник / Под ред. Е.А. Суханова. Т. 2. М.: Бек, 1993. 68. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Л.А. Окунькова. М.: Бек, 1994. 69. Корнеев С.М. Основные тенденции развития жилищного права в условиях рыночной экономики // Гражданское право при переходе к рынку. М., 1995.
70. Литовкин В. Н. Жилищное право, жилищное законодательство - соотношение с гражданским правом // Новый гражданский кодекс России и отраслевое законодательство. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 1995. 71. Комментарий к ГК РФ, части второй (постатейный)/ Под ред. О.Н. Садикова. Изд-во "Инфра-М", М., 1996. 72. Крашенинников П.В. Наём жилого помещения // Гражданский кодекс РФ. Часть вторая. Текст, комментарий, алфавитно-предметный указатель. М., 1996. 73. Крашенинников П. В. Российское жилищное законодательство: Учебное и практическое пособие. М.: НОРМА, 1996
74. Литовкин В.Н. Жилищное право, жилищное законодательство - соотношение с гражданским правом //Новый Гражданский кодекс России и отраслевое законодательство. М., 1996. 75. Скрипко В.Р. Право граждан РФ на жилище // Государство и право. 1996. № 2. 76. Толстой Ю. К. Жилищное право: Учебное пособие. М., 1996.
77. Брагинский М. М., Витрянский В. В. Договорное право: Общие положения. М.: Статут, 1997. 78. Крашенинников П.В. Жилищный кодекс РСФСР с постатейными материалами. М.: Спарк, 1997. 79. Кичихин А. Н., Марткович И.Б., Щербакова Н.А. Жилищные права: пользование и собственность / Под ред. И.Б. Мартковича М.: Юрист, 1997. 80. Гражданское право. Ч II: Учебник / Под ред. Ю.К. Толстого, А. П. Сергеева. М.: Проспект, 1997. 81. Седугин П.И. Жилищное право: Учебник для вузов. М.: Инфра-М - Норма, 1997. 82. Сосипатрова Н.С. Социальный и коммерческий наём в жилищной сфере // Государство и право. 1996. № 4, 13, 18. 83. Толстой Ю. К. Жилищное право. СПб., Проспект, 1998. 84. Кряжков В.А., Лазарев Л.В. Конституционная юстиция в Российской Федерации. М., 1998. 85. Потяркин Д. Договор найма жилого помещения // Российская юстиция. 1998. № 1-2. 86. Постатейный комментарий к Федеральному закону "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" / под общ. ред. П.В.Крашенинникова. М.: "Спарк", 1999. 87. Постыщева Л. М. Как регулируется обеспечение жильём военнослужащих // Журнал российского права. 1999. № 2. 88. Потяркин Д. Коммерческий наём жилого помещения с правом выкупа. Правовая экспертиза // Хозяйство и право. 1999. № 4. 89. Седугин П.И. Практика Конституционного Суда РФ по жилищным делам // Жилищное право. 1999. № 3. 90. Титов А. А. Комментарий к Закону РФ "Об основах федеральной политики". М., 1999. 91. Эрделевский А.М. Комментарий к Федеральному закону "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". М.: "БЕК", 1999. 92. Гражданское право / Под ред. Е.А. Суханова, 2-е изд. Том 2, Полутом 1. М., 2000. 93. Данилов Е. П. Жилищные споры: Комментарий законодательства. Адвокатская и судебная практика. Образцы исковых заявлений и жалоб. Справочные материалы. 2-е изд. М.: Право и Закон, 2000. 94. Защита жилищных прав граждан. Сб. нормативных документов / Сост. П.И. Седугин. М., 2000. 95. Крашенинников П.В. Жилищное право. М.: Статут, 2000. 96. Литовкин В.Н. Жилищное законодательство: кризис доктрины,. смена принципов, от прошлого к настоящему // Проблемы современного гражданского права / Отв. ред. В.Н. Литовкин, В.А. Рахмилович. М., 2000. 97. Пругин Е.В. Регулирование договоров социального найма жилого помещения и найма жилого помещения нормами жилищного и гражданского законодательства // Жилищное право. 2000. № 3. 98. Седугин П.И. Жилищное право: Учебник. 2-е изд. М.: Норма, 2000. 99. Седугин П.И. Приватизация жилищного фонда // Жилищное право. 2000. № 3-4. 100. Соловьёв А.А. Расприватизация жилья. Юридические последствия. М., 2000. 101. Шешко Г.Ф. Основные обязанности граждан по пользованию жилыми помещениями государственного и муниципального жилищного фонда // Жилищное право. 2000. № 1. 102. Гражданское право. Т.2. Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого, 3-е изд., М., 2001. 103. Потяркин Д. Компенсация за освобождаемое собственником жилое помещение в Москве // Законность. 2001. № 6. 104. Судебная практика по жилищным спорам: Сборник постановлений, решений и определений федеральных судов. М.: Норма, 2001. 105. Пчелинцева Л. М., Пчелинцев С. В. Жилищные права и льготы граждан в России. 2-е изд. М.: Норма, 2002. 106. Пчелинцева Л. М. Обязательства государства по обеспечению жильём отдельных категорий граждан: новое в правовом регулировании // Журнал российского права. 2002. № 8. 107. Эрделевский А.М. Буквальное толкование // Домашний адвокат. 2002. № 21-22. 108. Гетман Е.С. К вопросу о замене жилых помещений // Актуальные проблемы жилищного права: Сб. М.: Статут, 2003. 109. Гонгало Б. М. Изменение жилищного обязательства // Актуальные проблемы жилищного права: Сб. М.: Статут, 2003. 110. Красавчикова Л. О. Жилищное право и личные неимущественные права граждан // Актуальные проблемы жилищного права: Сб. М.: Статут, 2003. 111. Крашенинников П. В. Жилищное право. М.: Статут, 2003. 112. Крашенинников П. В. Правовое регулирование обмена жилых помещений // Актуальные проблемы жилищного права: Сб. М.: Статут, 2003. 113. Пчелинцева Л. М., Пчелинцев С. В. Вклад Петра Ивановича Седугина в теорию жилищного права: некоторые аспекты // Актуальные проблемы жилищного права: Сб. М.: Статут, 2003. 114. Титов А. А. Комментарий к Жилищному кодексу РСФСР (постатейный) / Отв. Ред. В. Б. Исаков. 4-е изд., М.: Юрайт-Издат, 2003. 115. Шешко Г. Ф. Регулирование жилищных отношений: проблемные вопросы, дискуссионные положения // Актуальные проблемы жилищного права: Сб. М.: Статут, 2003. 116. Комментарий к Уголовному кодексу РФ (отв. ред. А.И. Рарог). - "Проспект", 2004 г.
117. Бирюков Б.М. Купля-продажа, обмен жилых помещений. М.: "Ось-89", 2005. 118. Литовкин В.Н. Комментарий к Жилищному кодексу РФ (постатейный). М., 2005. 119. Стольникова М.В. Справочник адвоката по жилищным делам. М., 2005. 120. Лыкова Э.Б., Помогалова Е. В. Принципы жилищного права // Юридические записки. Вып.19. Современные принципы гражданского права, гражданского процессуального и арбитражного процессуального права / Под ред. Е.И. Насыровой, Т.Н. Сафроновой. Воронеж: Изд-во Воронежского государственного университета, 2005. 121. Материалы пресс-конференции по жилищному праву // Жилищное право. 2007. №№ 7-9. 122. Комментарий к Уголовному кодексу РФ (отв. ред. В.М. Лебедев). - "Юрайт", 2007. 123. СОДЕРЖАНИЕ
1. Общие указания к изучению курса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 03
2. Рейтинговая система оценки знаний студентов . . . . . . . . . . . . 10
3. Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
4. Программа курса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
5. Тематика лекций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
6. Порядок проведения семинарского занятия . . . . . . . . . . . . . . . . 21
7. Как решать задачи к семинарам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
8. Планы семинарских занятий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
9. Нормативный материал . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
10. Вопросы к экзамену . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
11. Примерный перечень тем рефератов, дипломных и курсовых работ по жилищному праву . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102 12. Дополнительная литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
ПРАСОЛОВ
Борис Владимирович
Учебно-методические материалы
по Жилищному праву
Сводный тем.план 2009г. Поз. 4.145 Подписано в печать 28.10.09г. Формат 60х90/16 Объём 7.0 уч.-изд.л. Тираж 200 экз.
Заказ №
Отдел оперативной печатной полиграфии РГУ нафти и газа им. И.М. Губкина 119991, Москва, Ленинский проспект, 65. 1 См., например,: Советское уголовное право. Часть особенная: Учебное пособие / Отв. ред. Б.В. Здравомыслов, П.Ф. Тельнов. М., 1985. С.77. 2 См.:"Домашний адвокат" 2007, № 24. С. 15. 3 Курсивом выделены замечания по ходу ответа. ---------------
------------------------------------------------------------
---------------
------------------------------------------------------------
40
4
Б.В. Прасолов. Учебно-методические материалы по жилищному праву
4
113
РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина 
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
65
Размер файла
814 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа