close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

академия труда и социальных отношений

код для вставкиСкачать
АКАДЕМИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
(филиал) Башкирский институт социальных технологий
ОСНОВЫ ПРОФСОЮЗНОГО ДВИЖЕНИЯ
Учебно-методический комплекс
курса подготовки бакалавров
по направлениям:
080100 "Экономика"
080500 "Менеджмент"
030500 "Юриспруденция"
Форма обучения: очная и заочная
Уфа-2007
Печатается по решению
кафедры профсоюзного движения
Протокол № 5 от 9 ноября 2007 г.
Основы профсоюзного движения. Учебно-методический комплекс курса подготовки бакалавров по направлениям 080100 "Экономика", 080500 "Менеджмент", 030500 "Юриспруденция". Автор-составитель: Шубин Е.А., канд. истор. наук, доцент. - Уфа: БИСТ (филиал) АТиСО. - 2007.
В учебно-методическом комплексе приводятся рекомендации по изучению дисциплины "Основы профсоюзного движения", структура предмета, тематические планы лекционных и семинарских занятий, методические рекомендации к работе над рефератом, литература по дисциплине, вопросы для самоконтроля, глоссарий. Предназначен для студентов очной и заочной форм обучения.
Рецензенты: член Совета Федерации профсоюзов Республики Башкортостан, доктор медицинских наук, профессор Гайнуллина М.К.,
заместитель председателя Федерации профсоюзов Республики Башкортостан Иванова Л.Х.
(c) БИСТ (филиал) АТиСО
ВВЕДЕНИЕ
Цель данной дисциплины - изучение сущности профсоюзного движения и деятельности профсоюзов как исторически сложившегося социального института и его роли в обществе.
Программа дисциплины предусматривает рассмотрение предпосылок и общих закономерностей и особенностей возникновения, формирования и развития профессиональных союзов в России и за рубежом, актуальных проблем современного профсоюзного движения.
Студенты изучают: вопросы правового обеспечения деятельности профсоюзов, принципы их организационного строения; роль профсоюзов в развитии социального партнерства, заключении коллективных договоров и соглашений, обеспечении достойной оплаты груда и занятости, реализации социальной политики, разрешении коллективных и индивидуальных трудовых споров, осуществлении контроля соблюдения законодательства о труде, охране труда и здоровья наемных работников и др.
По завершении изучения дисциплины студент должен:
- понимать роль и значение профсоюзов в становлении и развитии социального государства, формирования гражданского общества;
- знать основные категории, понятия и документы, встречающиеся в теории и практике профсоюзов;
- иметь представление об основных проблемах и этапах развития профсоюзного движения в России;
- знать формы и методы деятельности профсоюзных организаций в условиях различных организационно-правовых форм предприятий;
-иметь представление о структуре профсоюзов, их объединений, профсоюзных органов различных уровней;
- понимать содержание и уметь применять нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность профсоюзов;
- знать порядок создания и основные направления деятельности первичной профсоюзной организации.
Данная дисциплина предназначена для студентов всех факультетов и всех форм обучения Академии труда и социальных отношений. Итоговая форма контроля по данной дисциплине - экзамен.
ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ "ОСНОВЫ ПРОФСОЮЗНОГО ДВИЖЕНИЯ"
Учебно-тематический план
№ п/п
Название темы
Часы
Все
гоЛекцииПрактические занятия, семинары, дискуссии, круглые столы
столы)
очн.заочн.
сокр.очн.заочн.сокр
Введение в
1/1/11
111---дисциплинуРаздел 1. Проблемы становления и развития профсоюзного движения
1Предпосылки возникновения и становление профсоюзов за рубежом2/-/-22Становление и развитие российского профсоюзного движения5/2/23112113Исторический опыт коллективной защиты профсоюзами прав наемных работников2/-/-2-----
Раздел 2. Организационно-правовые основы и направления деятельности российских профсоюзов на современном этапе
4Реформирование российского профсоюзного движения в условиях перехода к рыночной экономике4/2/22112115Организационное строение профсоюзов4/2/22112116Правовое обеспечение деятельности профсоюзов4/2/22112117Социальное партнерство как важнейший механизм реализации защитной функции профсоюзов4/3/3211222
8Участие профсоюзов в обеспечении занятости и достойной оплаты труда2/1/-21----9Участие профсоюзов в социальной защите работников и членов их семей6/1/12114--10Участие профсоюзов в обеспечении охраны труда работников2/1/1211---11Профсоюзный контроль соблюдения законодательства о труде и защита трудовых прав работников2/1/-21----12Участие профсоюзов в разрешении трудовых споров4/2/22--22213Взаимоотношения профсоюзов с политическими партиями4/-/-2--2--14Международная деятельность профсоюзов России4/-/-2--2--ИТОГО50/ 18/16301082088
Содержание дисциплины по темам
Введение в дисциплину
Предмет и задачи дисциплины. Актуальность и прикладной характер курса. Понятия: "гражданское общество", "профессиональные союзы", "профсоюзное движение".
Основные цели, функции профсоюзов и их роль в обществе.
Вопросы для повторения и самостоятельной работы
1. Что такое профсоюз?
2. Дайте определение понятию "профсоюзное движение".
3. Назовите цели и основные функции профсоюзов.
4. Какова роль профсоюзов в гражданском обществе?
РАЗДЕЛ I. ПРОБЛЕМЫ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ПРОФСОЮЗНОГО ДВИЖЕНИЯ
Тема 1. Предпосылки возникновения и становление профсоюзов за рубежом
Развитие капиталистических производственных отношений и появление наемного труда. Основные противоречия между трудом и капиталом.
Первые попытки наемных работников отстоять свои социально- экономические права и интересы (вторая половина XVIII-XIX в.) в зарубежных странах. Появление и формирование первых профессиональных союзов в Англии, Франции, Германки, США.
Государственное регулирование рабочего и профсоюзного движения. Вопросы для повторения и самостоятельной работы
1. Каковы причины и условия возникновения профсоюзов?
2. В чем выражаются основные противоречия между трудом и капиталом?
3. Каковы ранние формы борьбы первых профорганизаций по защите социально-экономических прав и интересов наемных работников за рубежом.
4. Где и как создавались первые профессиональные союзы?
5. Какие принципы лежат в основе строения профсоюзов?
6. Было ли неизбежным появление профсоюзов?
Тема 2. Становление и развитие российского профсоюзного движения
Предпосылки и условия возникновения профсоюзов в России и в Республике Башкортостан. Простейшие формы объединения работников наёмного труда (стачечные комитеты, заводские комиссии, кассы взаимопомощи, страховые кассы и др.). Влияние зарубежного профсоюзного движения на становление и развитие профсоюзов в России в конце XIX - начале XX века.
Этапы возникновения и развития профсоюзов.
1905-1907 годы - переход от простейших форм объединения рабочих к созданию первых профсоюзных организаций. Первая Всероссийская конференция профсоюзов. Легализация профсоюзов в России. Поражение революции и спад профессионального движения. Значение первой буржуазно-демократической революции.
1907-1917 годы - период репрессий и возрождения профсоюзов. Первая мировая война и разгром профсоюзного движения. Переход профсоюзов на нелегальное положение. Создание фабрично-заводских комитетов (ФЗК) и их деятельность.
1917-1921 годы - формирование советских профсоюзов. Великая Октябрьская социалистическая революция и профсоюзы. Изменения в профсоюзном движении после Октябрьской рево-люции 1917 года. Профсоюзное строительство в первые послеоктябрьские годы. Дискуссия о профсоюзах. Курс на огосударствление профсоюзов. Гражданская война и особенности профсоюзного движения. I Всероссийский учредительный и II съезды профсоюзов. Снижение роли профсоюзов как защитников прав и интересов трудящихся. III съезд профсоюзов. Укрепление командно-административной системы и место профсоюзов в ней.
1921-1929 годы - новая экономическая политика (нэп) и возрождение защитных функций профсоюзов: заключение коллективных договоров и соглашений, контроль за безопасностью производства и охраной труда, культурно-массовая и оздоровительная работа.
1929-1940 годы - индустриализация и коллективизация страны. Развитие стахановского движения и зарождение социалистического соревнования. Передача профсоюзам функций социального страхования. Дальнейшее огосударствление профсоюзов.
1941-1945 годы - Великая Отечественная война. Деятельность профсоюзов в эти годы: рабочее снабжение, мобилизация в ополчение, трудовой фронт, движения десятитысячников, двадцатитысячников и т.д. Эвакуация производства и восстановление народного хозяйства на освобождённых территориях страны.
1946-1956 годы - восстановление страны, освоение целины. Послевоенные пятилетки.
1957-1989 годы - участие профсоюзов в выполнении народно-хозяйственных планов. Изменения социально-экономической и политической ситуации в стране. XIX съезд профсоюзов . СССР.
1990 год - по настоящее время - создание, становление и развитие российских профсоюзов и их объединения - Федерации Независимых Профсоюзов России. Переосмысление роли профсоюзов в условиях формирования рыночных отношений (середина 80-х - 90-е годы XX века), начало структурной перестройки профсоюзов. Учредительный съезд ФНПР. Вопросы для повторения и самостоятельной работы
1. Назовите предпосылки и условия возникновения профсоюзов в России.
2. Каковы особенности первых профессиональных объединений наемных работников.
3. В чем суть дискуссии о профсоюзах (1920-1921 гг.)?
4. Как вы понимаете огосударствление профсоюзов?
5. В чем заключалась структурная перестройка профсоюзов в конце XX века?
Тема 3. Исторический опыт коллективной защиты профсоюзами прав наемных работников
Характеристика рабочего движения за рубежом во второй половине XIX века. Формы, характерные черты коллективной защиты профсоюзами прав и интересов рабочих. Основные требования.
Особенности коллективной защиты профсоюзами прав и интересов рабочих в России в начале XX века и в советский период.
Вопросы для повторения и самостоятельной работы
1. Каковы формы коллективной защиты социально-экономических интересов и прав наемных работников, первые коллективные договоры?
2. Особенности защитной деятельности профсоюзов в годы советской власти?
3. Является ли функция советских профсоюзов по распределению материальных благ формой защиты прав и интересов наемных работников? РАЗДЕЛ II. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ И НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИЙСКИХ ПРОФСОЮЗОВ
НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
Тема 4. Реформирование российского профсоюзного движения в условиях перехода к рыночной экономике
Социально-экономические, политические и общественные процессы в СССР в 1990 году XX столетия. Профсоюзный плюрализм.
Возникновение ФНПР как профсоюзного объединения нового типа. Основные принципы организационного строения ФНПР и виды её членских организаций.
Особенности переходного периода в экономике России и деятельность профсоюзов в начале 90-х годов. Профсоюзы Башкортостана в начале 90-х годов.
Политический кризис 1993 года. II (внеочередной) съезд ФНПР. Смена приоритетов и определение стратегических целей профсоюзов. Солидарные действия. Общероссийские акции протеста профсоюзов в 1994-1998 годах. Организационное и кадровое укрепление профсоюзов. III, IV, V (внеочередной), VI съезды ФНПР и их значение. Руководящие и исполнительные органы ФНПР.
Вопросы для повторения и самостоятельной работы
1. Каковы причины смены приоритетов деятельности профсоюзов в начале 90-х годов XX столетия?
2. Расскажите об основных тенденциях реформирования российского профсоюзного движения в конце XX века.
3. Основные принципы строения ФНПР.
4. Какие типы членских организаций ФНПР вы можете назвать? В чем главное различие между ними?
5. Перечислите съезды ФНПР. Каково их значение? Тема 5. Организационное строение профсоюзов
Основные принципы организационного строения профсоюзов (производственный, отраслевой, территориальный), их сочетание.
Понятие "общероссийский профсоюз", его уставные документы. Его структура (двух-, трех-, четырехзвенная). Выборные органы профсоюза. Высший орган профсоюза - съезд. Порядок, особенности формирования и функции руководящих и исполнительных органов профсоюза.
Понятие республиканской, краевой, областной, городской, районной организации профсоюза. Её органы.
Понятие "первичная профсоюзная организация". Порядок создания, структура и органы первичной профсоюзной организации. Цеховые профсоюзные организации, цеховой комитет, профсоюзное бюро, профсоюзная группа, профгрупорг.
Принципы демократического единства и управляемости в профсоюзе.
Понятие "территориальное объединение организаций профсоюзов". Его функции и направления деятельности. Устав территориального объединения организаций профсоюзов.
Вопросы для повторения и самостоятельной работы
1. Назовите принципы организационного строения профсоюзов.
2. Расскажите об организационной структуре общероссийского профсоюза.
3. Что такое первичная профсоюзная организация? Каков порядок ее создания и структура?
4. Каковы структура и основные функции территориального объединения организаций профсоюзов? Тема 6. Правовое обеспечение деятельности профсоюзов
История формирования и развития законодательства о профсоюзах в России (дореволюционный и советский периоды развития профсоюзного движения).
Законодательство, касающееся деятельности профсоюзов, в современный период: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 12 января 1996 года № 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", Трудовой кодекс Российской Федерации 2001 года.
Законодательство о профсоюзах Республики Башкортостан.
Основные права профсоюзов и гарантии их деятельности, принципы взаимодействия с органами государственной власти.
Защита прав профсоюзов (виды, субъекты, формы). Основания для привлечения профсоюзов к ответственности.
Международно-правовые основы деятельности профсоюзов в современной России.
Уровни законодательства (международный, национальный, региональный).
Вопросы для повторения и самостоятельной работы
1. Какими правовыми актами были легализованы профсоюзы в дореволюционной России? Охарактеризуйте главные советские правовые акты о труде и роль профсоюзов в них.
2. Назовите основные права профсоюзов в современной России.
3. На какие основные международные нормы опирается российское законодательство о профсоюзах? Тема 7. Социальное партнерство как важнейший механизм реализации защитной функции профсоюзов
Понятие социального партнёрства. Правовое обеспечение социального партнёрства. Трудовой кодекс Российской Федерации и законодательство Республики Башкортостан по социальному партнёрству. Система социального партнёрства: субъекты и стороны, их представители. Принципы, уровни, формы, органы, принимаемые сторонами (субъектами) акты, процедуры их разработки и заключения.
Роль и значение коллективных договоров в регулировании социально-трудовых отношений.
Понятие, структура и содержание коллективного договора. Порядок ведения коллективных переговоров. Сроки заключения и действия коллективных договоров.
Формы контроля выполнения коллективного договора. Ответственность сторон.
Роль и значение единой переговорной кампании профсоюзов и пути повышения эффективности социального партнёрства.
Вопросы для повторения и самостоятельной работы
1. Что такое социальное партнерство?
2. Назовите основные принципы социального партнерства.
3. Назовите уровни социального партнерства.
4. Какие формы социального партнёрства вы знаете?
5. Что такое единая переговорная кампания профсоюзов?
6. Какие роль и значение имеет коллективный договор в регулировании социально-трудовых отношений?
7. Как осуществляется контроль выполнения коллективного договора?
8. Какую ответственность стороны несут за невыполнение коллективного договора? Тема 8. Участие профсоюзов в обеспечении занятости и достойной оплаты труда
Понятие занятости и её виды. Понятие, причины и виды безработицы. Нормативно-правовые основы деятельности профсоюзов в решении проблем занятости.
Понятие "оплата труда". Заработная плата и ее функции. Позиция профсоюзов по обеспечению достойной оплаты труда как основного средства борьбы с бедностью. Законодательное регулирование вопросов оплаты труда. Роль соглашений и коллективных договоров в регулировании оплаты труда.
Программный документ VI съезда ФНПР "За достойный труд".
Вопросы для повторения и самостоятельной работы
1. Каково участие профсоюзов в решении проблем занятости?
2. Как регулируются вопросы оплаты труда в коллективном договоре?
3. Что включает в себя понятие "достойный труд"?
Тема 9. Участие профсоюзов в социальной защите работников и членов их семей
Понятия: "социальная политика", "социальная защита", "социальное обеспечение", "обязательное социальное страхование".
Конституционно-правовые основы социальной политики государства и деятельность профсоюзов по обеспечению социальной защиты работников и членов их семей. Единый социальный налог и отношение к нему профсоюзов. Виды социальных страховых рисков, органы управления, источники финансирования.
Роль профсоюзов в управлении фондом социального страхования.
Государственное пенсионное обеспечение по старости (трудовая пенсия). Позиция профсоюзов в пенсионном обеспечении работников.
Система обязательного медицинского страхования работников. Предложения профсоюзов по реформированию системы обязательного медицинского страхования.
Форма участия профсоюзов в социальной защите работников.
VI съезд ФНПР о реформировании социального страхования, об отношении к пенсионной реформе.
Вопросы для повторения и самостоятельной работы
1. Что такое социальная политика государства, социальная защита и социальное страхование работника?
2. В чем отличие социального страхования от социального обеспечения?
3. Что такое единый социальный налог?
4. В чем суть принятых документов на VI съезде ФНПР по реформированию всей системы обязательного социального страхования в стране? Тема 10. Участие профсоюзов в обеспечении охраны труда работников
Нормативно-правовая база обеспечения безопасных условий труда. Организация охраны труда, обязанности работодателя и обеспечение прав работников.
Участие профсоюзов в улучшении условий труда на предприятиях. Права профсоюзных инспекторов и уполномоченных лиц по охране труда. Организация контроля за соблюдением законодательства по охране труда. Роль профсоюзов в привлечении должностных лиц к ответственности за невыполнение правил производственной санитарии и гигиены.
Обязательное страхование работников работодателем от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Участие профсоюзов в расследовании несчастных случаев и возмещении предприятием ущерба, причиненного рабочему.
Вопросы для повторения и самостоятельной работы
1. Какова нормативно-правовая база обеспечения безопасных условий труда работников?
2. Каковы функции технической инспекции труда профсоюзов?
3. Какое участие принимают профсоюзы в расследовании несчастных случаев на производстве?
4. Какова роль коллективного договора в обеспечении охраны труда работников? Тема 11. Профсоюзный контроль соблюдения законодательства о труде и защита трудовых прав работников
Трудовой кодекс Российской Федерации и право профсоюзов на осуществление контроля за соблюдением законодательства о труде. Профсоюзные инспекции труда и их функции. Контроль профсоюзов законности изменения существенных условий трудовых договоров и их расторжения.
Участие профсоюзов в обеспечении трудовых прав и защите работников. Учёт мнения выборного профсоюзного органа при принятии локальных нормативных актов. Оказание юридической помощи членам профсоюза.
Ответственность работодателя за нарушение законодательства о труде.
Вопросы для повторения и самостоятельной работы
1. Назовите формы и методы профсоюзного контроля соблюдения законодательства о труде.
2. Каковы статус и возможности профсоюзных инспекций труда?
3. В чём заключаются права профсоюзов по защите своих членов от незаконного увольнения по инициативе работодателя?
4. Какова ответственность работодателя за нарушения законодательства о труде? Тема 12. Участие профсоюзов в разрешении трудовых споров
Понятие, виды и основные причины трудовых споров.
Индивидуальные трудовые споры в комиссии по трудовым спорам (КТС), порядок их разрешения, органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Коллективный трудовой спор. Момент возникновения, порядок и органы разрешения. Забастовка как крайняя мера разрешения трудового спора. Виды забастовок.
Ответственность сторон за нарушение законодательства о коллективных трудовых спорах и забастовках.
Вопросы для повторения и самостоятельной работы
1. Назовите виды и основные причины трудовых споров. 2. Каков порядок разрешения индивидуальных трудовых споров?
3. Каков порядок разрешения коллективных трудовых споров?
4. Что такое забастовка?
5. Какие виды забастовок Вы знаете?
Тема 13. Взаимоотношения профсоюзов с политическими партиями
Политическая система общества. Понятие "политическая партия". Профсоюз и политическая партия: общее и отличия.
Профсоюзы и политические партии в Западной Европе (Англия, Франция, Германия). Участие профсоюзов в движении за политические права и свободы. Отношение профсоюзов к политическим партиям. Особенности взаимоотношений российских профсоюзов с политическими партиями в различных общественно-политических системах (многопартийной и однопартийной): исторический опыт и современное состояние. Участие профсоюзов России, Республики Башкортостан в выборах органов власти различных уровней. Борьба политических партий за влияние на профсоюзы.
Межфракционные депутатские группы в законодательных (представительных) органах государственной власти. Участие профсоюзов в законотворческой деятельности.
Вопросы для повторения и самостоятельной работы
1. Имеют ли профсоюзы политические интересы? Если да, то в чем они выражаются?
2. Как вы понимаете принцип независимости профсоюзов от политических партий?
3. Каковы отличия взаимоотношений профсоюзов и политических партий в однопартийной и многопартийной общественно-политических системах?
4. Какова роль профсоюзов в законотворческой деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти России?
Тема 14. Международная деятельность профсоюзов России
Международная организация труда (МОТ). Основные задачи МОТ. Её структура и функции. Участие ФНПР в работе МОТ. Программа сотрудничества между Российской Федерации и МОТ на 2006-2009 гг.
Сотрудничество ФНПР, Федерации профсоюзов Республики Башкортостан с современными международными профсоюзными объединениями. Международная конфедерация профсоюзов (МКП). Структура и органы МКП. Основные цели, задачи и направления деятельности. Учреждение Всеевропейского регионального совета МКП (ВЕРС). Участие ФНПР в их деятельности. Глобальные федерации профсоюзов и их объединения.
Реализация ФНПР международных проектов и программ.
Вопросы для повторения и самостоятельной работы
1. Что такое Международная организация труда? Каковы ее структура и функции?
2. Что вы знаете о международной деятельности профсоюзов России?
3. Что такое МКП и каково участие в её работе ФНПР? Что вы знаете о Всеобщей конфедерации профсоюзов? ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
Тема 2. Становление и развитие российского профсоюзного движения
Тема доклада: Роль лидеров российских профсоюзов в развитии профсоюзного движения (В.П. Гриневич, В.В. Святловский, А.Г. Шляпников, Д.Б. Рязанов, М.П. Томский и другие).
Вопросы для обсуждения
1. Историческая неизбежность и необходимость возникновения профсоюзов и их социальная роль.
2. Влияние зарубежного профсоюзного движения на становление и развитие профсоюзов в России.
3. Характеристика основных этапов становления российского профсоюзного движения.
. Литература
1. Алексеев 1.11. Российские профсоюзы: 1905-1995 годы: Хроника. Статистика. Документы. Анализ / Г.Г. Алексеев. - М., 2000.
2. Гриневич В. Профессиональное движение рабочих в России / В. Гриневич. - М., 1923.
3. История профсоюзов России. Этапы, события, люди. - М, 1999.
4. Кавторин В. Первый шаг к катастрофе / В. Кавторин. - Л., 1992.
5. Ленин В.И. О профсоюзах / В.И. Ленин. - М. : Профиздат, 1973.
6. Ленин В.И. О профсоюзах, о текущем моменте и об ошибках т. Троцкого/ В.И. Ленин. - М. : Профиздат, 1973.
7. Лобок Д.В. Предпосылки и особенности возникновения профсоюзов в России / Д.В. Лобок, В.Б. Морозов. - СПб., 2006. 8. Носач В.И. Профессиональные союзы России (1905-1930) / В.И. Носач. -СПб., 2001.
9. Носач В.И. Профсоюзы Петербурга и их деятельность в 1907-1910 гг. / В.И. Носач, Э.Е. Григорьян // Информационный бюллетень Леноблсовпрофа. - Л., 1989. Апрель-июнь. Июль-сентябрь.
10. Носач В.И. В вихре революционных потрясений. Профсоюзы Петрограда в феврале-октябре 1917 г. / В.И. Носач, С.А. Лосев. - СПб., 1995.
11. Носач В.И. Излом. Профсоюзы Петрограда в первые месяцы пролетарской диктатуры (ноябрь 1917 г. - июль 1918 г.). / В.И. Носач, С.А. Лосев. - СПб., 1995.
12. Носач В.И. В тисках левого радикализма. Профсоюзы Петрограда в условиях "военного коммунизма" (июль 1918-1920 гг.) / В.И. Носач, С.А. Лосев. - СПб., 1995.
13. Профсоюзы России. Современный этап. 1990-2005 годы. - М. : АТиСО, 2005.
14. Степанов З.В. Фабзавкомы Петрограда 1917 г. / З.В. Степанов. - М., 1985.
15. Святловский В.И. История профессионального движения в России от возникновения рабочего класса до конца 1917 года. /В.И. Святловский. -Л., 1925.
16. Фролова Т.Л. Место профсоюзов в российском обществе / Т.Л. Фролова // Труд и социальные отношения. - 1999. - № 2.
17. Шмаков М.В. ФНПР - полномочный представитель миллионов трудящихся / М.В. Шмаков // Человек и труд. - 1997. -№5. Тема 4. Реформирование российского профсоюзного движения в условиях перехода к рыночной экономике
Тема доклада: Становление и развитие ФНПР. Основные организационные принципы её построения. Вопросы для обсуждения
1. Коллективные действия профсоюзов в конце XX века (на конкретных примерах).
2. Кадровая политика ФНПР и проблемы ее реализации.
3. Профсоюзы и молодежь: проблемы и практика работы.
4. Пути обеспечения тендерного равенства в деятельности профсоюзов.
Литература
1. Демидова СЕ. Профсоюзное движение сегодня : методические рекомендации в помощь профсоюзному активу / СЕ. Демидова, В.Н. Буцукин - М. : УИЦ МФП, 1995.
2. Демидова СЕ. Профсоюзные акции: цели, формы, методы. Методические материалы в помощь представителям сторон социального партнерства г. Москвы. / СЕ. Демидова, В.Н. Буцукин - М.: УИЦ МФП, 1998.
3. Концепция кадровой политики ФНПР : постановление Исполкома ФНПР от 12.02 2003 г. №4-3.
4. Мотивация профсоюзного членства (Из опыта работы членских организаций ФНПР): сборник . / авт.-сост. к.э.н. Т.Л. Фролова, И.Ю. Богачева, А.И. Смирнов. - М.: АТиСО, 2004.
5. Профсоюзы России: современный этап. 1990 - 2005 годы / рук. авт. кол. засл. деят. науки РФ, д. э. н., проф. Н.Н. Гриценко. - М.: Изд-во АТиСО, 2005.
6. Фролова Т.Л. Основные проблемы организационного укрепления профсоюзного движения России / Т.Л. Фролова // Библиотечка профсоюзного актива и предпринимателей. - 2004. № 2. - С. 6-22. 7. Фролова Т.Л. Координационные советы организаций профсоюзов в муниципальных образованиях: опыт и проблемы / Т.Л. Фролова // Труд и социальные отношения. - 2004. - № 1.
8. Фролова Т.Л. Гендерное регулирование социально-трудовых отношений: позиция и роль профсоюзов : монография / Т.Л. Фролова. - М.: АТиСО, 2003.
9. Шмаков М.В. О социально-экономической ситуации в России и дальнейших действиях профсоюзов. Выступление на Ген-совете ФНПР 2 октября 2002 года / М.В. Шмаков // Вести ФНПР. - 2002. - № 9-10. - С. 29 - 45.
10. Шмаков М.В. О задачах ФНПР, ее членских организаций в условиях реформирования социально-экономической политики государства / М.В. Шмаков // Вести ФНПР. - 2004. - № 11-12.
Тема 5. Организационное строение профсоюзов
Тема доклада: V и VI съезды ФНПР об основных направлениях организационного укрепления профсоюзов. Вопросы для обсуждения
1. Устав общероссийского профсоюза, входящего в состав ФНПР.
2. Первичная профсоюзная организация: понятие, порядок создания, структура, правовые основы, функции.
3. Территориальное объединение организаций профсоюзов, принципы формирования, функции и основные направления деятельности.
Литература
1. Демидова СЕ. Организация работы в профсоюзе / СЕ. Демидова и др. // Библиотечка профсоюзного активиста. - Вып. № 2.-М. : УИЦМФП, 2001.
2. Демидова СЕ. Отчеты и выборы в профсоюзе / СЕ. Демидова // Библиотечка профсоюзного актива и предпринимателей. -2003.-№ 6. 3. Демидова СЕ. Как создать первичную профсоюзную организацию / СЕ. Демидова. - М. : Научный центр профсоюзов, 2006.
4. Нетеребский О.В. Организация профсоюзной работы: настольная книга профсоюзного работника и активиста / О.В. Нетеребский, В.И. Сперанский. - М. : АТиСО, 2005.
5. Профсоюзной работе - поиск и новаторство: материалы итоговой научно-практической конференции заведующих организационными отделами общероссийских профсоюзов / АТиСО. ИПКПК. - М., 2004.
6. Профсоюзы России: современный этап. 1990 - 2005 годы / рук. авт. кол. засл. деят. науки РФ, д. э. н., проф. Н.Н. Гриценко. - М. : изд-во АТиСО, 2005.
7. Примерный Устав общероссийского (межрегионального) профсоюза: приложение к постановлению Генерального совета ФНПР от 18.02.04.
8. V (внеочередной) съезд ФНПР. 6 октября 2005 года. Рабочее заседание. // Профсоюзы и экономика. - 2005. - № 7. - С. 4-21.
9. Фролова Т.Л. Основные проблемы организационного укрепления профсоюзного движения России / Т.Л. Фролова // Библиотечка профсоюзного актива и предпринимателей. - 2004. -№ 2. - С. 6-22.
10. Фролова Т.Л. Современная кадровая политика ФНПР и проблемы повышения уровня профессионализма профсоюзных кадров: сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции / Т.Л. Фролова. - М. : АТиСО, 2005.
11. П.Шмаков М.В Профсоюзное движение России. Состояние, проблемы, перспективы / М.В. Шмаков // Труд и социальные отношения. - 2003. -№ 1. - С. 6-16. 12. Шмаков М.В. О ходе выполнения решений IV съезда ФНПР по дальнейшему организационному укреплению ФНПР / М.В.Шмаков // Солидарность. - 2003. - № 8. 13. Шмаков М.В. Доклад на V (внеочередном) съезде ФНПР / М.В. Шмаков // "Солидарность". 2005. - № 37.
Тема 6. Правовое обеспечение деятельности профсоюзов
Тема доклада: Основные законы, регламентирующие деятельность профсоюзов современной России. Вопросы для обсуждения
1. Охарактеризуйте основные права профсоюзов, предоставленные им Трудовым кодексом Российской Федерации.
2. Назовите статьи Конституции Российской Федерации, определяющие возможности образования и деятельности профсоюзов.
3. В чем заключаются основные права и возможности по образованию и деятельности профсоюзов, предусмотренные Федеральным законом "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"?
Литература
1. Вопросы и ответы по практике применения Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности": нормативные акты. - М. : АТиСО, 1998.
2. Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2005-2007 г.г.
3. Законодательное обеспечение деятельности профсоюзов России: история и современность. - М., 2006.
4. Комментарий постатейный к Трудовому кодексу Российской Федерации. - М. : Профиздат, 2006.
5. Конституция Российской Федерации. - М., 1996. 6. Конвенция МОТ № 87 "О свободе ассоциации и защите прав на организацию" (1948г.) // Конвенции МОТ. - М., 1999.
7. Федеральный закон от 12 января 1996 года № 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (в ред. ФЗ от 09.05.2005. № 45-ФЗ). - Собрание законодательства Российской Федерации. -1996. - №3. - Ст. 148.
8. Трудовой кодекс Российской Федерации. - М. : Кодекс, 2006.
9. Профсоюзы России. Современный этап 1990-2005гг. - М. : АТиСО, 2005.
10.Устав Федерации Независимых Профсоюзов России. // Вести ФНПР.-2001.
11.Постановление Генерального совета ФНПР от 13.04.2005 г. № 8-3 "О работе профсоюзных организаций ФНПР с законодательными органами власти всех уровней и мерах по её совершенствованию" - www.fnpr.org.ru.
12. VI съезд Федерации Независимых Профсоюзов России. 14-16 ноября 2006 г. : стенографический отчет. - М. : ООО "РИЦ ПрофЭко", 2006.
13. Шмаков М.В. Активнее влиять на формирование и совершенствование законодательства : выступление на заседании Генерального совета ФНПР / М.В. Шмаков // Профсоюзы и экономика. - 2005.-№ 3.
14. Шмаков М.В. Профсоюзы, Дума и Правительство обсуждают повышение МРОТ /М.В. Шмаков // Солидарность. - 2007. - № 3. Тема 7. Социальное партнерство как важнейший механизм реализации защитной функции профсоюзов
Темы докладов:
1. Структура и содержание Генерального соглашения.
2. Структура и содержание коллективного договора Академии труда и социальных отношений.
Вопросы для обсуждения
1. Понятие социального партнёрства и его структура.
2. Принципы социального партнёрства.
3. Уровни и формы социального партнёрства.
4. Коллективный договор: понятие, структура и содержание.
5. Порядок заключения коллективного договора.
6. Профсоюзный контроль выполнения коллективного договора.
Литература
1. Федеральный закон от 1 мая 1999 года № 92-ФЗ "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений". // Собрание законодательства Российской Федерации.- 1999. - № 18. - Ст. 2218.
2. Федеральный закон от 23 ноября 1995 года № 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" (в ред. ФЗ от 06.11.2001. № 142-ФЗ). - Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001.- №46.- Ст. 4308.
3. Бородин И.И. Понятие, система, стороны и субъекты социального партнёрства (сравнительно-правовое исследование) / И.И. Бородин // Трудовое право. - 2006. - № 1.
4. Бородин И.И. Коллективные переговоры по заключению коллективного договора как форма социального партнёрства / И.И. Бородин // Кадровик. Трудовое право для кадровика. -2007. - № 5.
5. Гурьянова Л.П. Коллективные договоры и соглашения, теория и практика заключения / Л.П. Гурьянова - М. : АТиСО, 2005.
6. Единая переговорная кампания : рекомендации по применению положений Трудового кодекса Российской Федерации в коллективно-договорной кампании // приложение к газете "Солидарность". - 2002. - № 47.
7. Киселёв В.Н. Социальное партнерство в России: специфика и основные проблемы становления в период рыночных реформ / В.Н. Киселев, В.Г. Смольков - М. : Экономика, 2002.
8. Комментарий постатейный к Трудовому кодексу Российской Федерации / отв. ред. Н.Г. Гладков, И.О. Снигирёва - М. : Профиздат, 2006.
9. Лобок Д.В. Профсоюзы и советское государство. Социальное партнёрство в 20-е годы прошлого столетия / Д. В. Лобок // Труд и социальные отношения. - 2006. - № 2. - С. 149-157.
10. Лобок Д.В. Роль профсоюзов в становлении социального партнёрства в период нэпа / Д.В. Лобок // Правоведение. -2006. - № 6. - С. 82-90.
11. Нетеребский О.В. Становление и развитие системы социального партнёрства (региональный аспект) / О.В. Нетеребский. -М.,2003.
12. Сахарова Л.Г. Профсоюзы и социальная безопасность : материалы международной научно-практической конференции / Л.Г. Сахарова. - М. : УИЦ МФП, 2006.
13. Фролова Т.Л. Социальное партнерство и тендерное равенство / Т.Л. Фролова // Труд и социальные отношения. - 2002. - № 2(18).
14. Шмаков М.В. Надежный механизм регулирования социально-трудовых отношений / М.В. Шмаков // Труд и социальные отношения. - 2007. - № 1.
15. Щеглова С.Н. Социальное партнёрство в сфере труда / С.Н. Щеглова. // Библиотечка профсоюзного актива. - 2000. - № 12. Тема 9. Участие профсоюзов в социальной защите интересов работников и членов их семей
Тема доклада: VI съезд ФНПР о реформировании всей системы государственного обязательного социального страхования. Вопросы для обсуждения
1. Определение понятий: "социальное государство", "социальная политика", "социальная защита", единый социальный налог".
2. Государственное обязательное страхование в России, его виды, финансовое обеспечение. В чем отличие обязательного государственного социального страхования от социального обеспечения?
3. Резолюция VI съезда ФНПР "Об отношении к пенсионной реформе", ее суть и направления.
4. Резолюция VI съезда ФНПР "О социальном страховании", ее суть и направления.
Литература:
1. Конституция Российской Федерации. - М., 1996.
2. Комментарий постатейный к Трудовому кодексу Российской Федерации - М. : Профиздат, 2006 .
3. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" - М., 1996.
4. Федеральный закон от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (в ред. ФЗ от 05.03.2004 № 10-ФЗ). Собрание законодательства Российской Федерации. -1999. -№29. -Ст. 3686.
5. Федеральный закон от 19 декабря 2006 г. № 235-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2007 год" // Собрание законодательства Российской Федерации. -2006.-№52(4.1). Ст. 5501.
6. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в ред. ФЗ от 02.02.2006 г. №19-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. -2001. -№ 51. -Ст. 4832.
7. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. ФЗ от 03.06.2006 г. № 77-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. -2001.-№52.-Ст. 4920.
8. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в ред. ФЗ от 21.12.2006 г. № 239-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 51. - Ст. 4831.
9. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части пенсии" (в ред. ФЗ от 02.02.2006 г. № 19-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 30. - Ст. 3028.
10. Федеральный закон от 28 июня 1991 г. № 1499-1 "О медицинском страховании граждан Российской Федерации" (в ред. ФЗ от 27.07.2006 г. № 137-ФЗ) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. -1991 .-№ 27. - Ст. 920.
11. Гриценко Н.Н. Профсоюзное движение в России: исторический опыт и современность / Н.Н. Гриценко. - М., 1995.
12. История профсоюзов России: этапы, события, люди. - М., 1999.
13. Нетеребский О.В. Организация профсоюзной работы: настольная книга профработника и активиста / О.В. Нетеребский, В.И. Сперанский - М.: АТиСО, 2005.
14. Профсоюзы России: Современный этап. 1990-2005 годы /рук. авт. кол. Н.Н. Гриценко. - М.: АТиСО, 2005.
15. Профсоюзный словарь-справочник. - М.: АТиСО, 2005г.
16. VI съезд Федерации Независимых Профсоюзов России, 14-16 ноября 2001 г. : стенографический отчет. - М. : ООО "Риц Проф Эко", 2006.
17. Фролова Т.Л. За социальное равенство женщин / Т.Л. Фролова // Профсоюзы и экономика. - 2001. - № 6. 18. Шмаков М.В. О позиции и действиях профсоюзов по достижению достойной оплаты труда как основному средству борьбы с бедностью : доклад на заседании Генерального совета ФНПР 23.10.2003 // Солидарность. - 2003. - № 42.
19. Шмаков М.В. Социально-экономическая политика государства и профсоюзы / М.В. Шмаков // Труд и социальные отношения. - 2005. -№ 1.
Тема 12. Участие профсоюзов в разрешении трудовых споров
Тема доклада: Коллективный трудовой спор, порядок и этапы его рассмотрения.
Вопросы для обсуждения . 1. Право трудящихся на забастовку и основные условия ее проведения. 2. Ответственность сторон за нарушение законодательства о коллективных трудовых спорах и забастовках. Литература
1. Борисова Н.В., Внимание: забастовка / Н.В. Борисова, В.Н.Амелин, В.И. Наумов, Ю.В. Пуздрач - М. : УИЦ МФП, 1991.
2. 2. Демидова СЕ. Коллективные трудовые споры / СЕ. Демидова // Библиотечка профсоюзного актива и предпринимателя. - 2000. - № 5.
3. Законодательное обеспечение деятельности профсоюзов России: история и современность. - М, 2006.
4. Трудовой кодекс Российской Федерации. - М.: Кодекс, 2006.
5. Комментарий постатейный к Трудовому кодексу Российской Федерации. - М. : Профиздат, 2006.
6. Устав Федерации Независимых Профсоюзов России. // Вести ФНПР.-2001.
7. Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями рабо-тодателей и Правительством Российской Федерации на 2005-•- 2007 гг.
8. VI съезд Федерации Независимых Профсоюзов России. 14-16 ноября 2006 г.: стенографический отчет. - М. : ООО "РИЦ ПрофЭко", 2006.
9. Шмаков М.В. Наша главная забота - повышение зарплаты / М.В. Шмаков // Профсоюзы. - 2007. - № 1.
Тема 13. Взаимоотношения профсоюзов с политическими
партиями
Тема доклада: Программные документы политических партий России о взаимоотношениях с профсоюзами.
Вопросы для обсуждения
1. Взаимодействие политических партий и профсоюзов в Западной Европе (исторический опыт).
2. Проблемы взаимоотношений политических партий и профсоюзов в современной России.
3. Формы участия российских профсоюзов в избирательных кампаниях по выборам депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации.
Литература
1. Вопросы и ответы о практике применения Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности". - М., 1998.
2. История профдвижения за рубежом. - Ч. 1.- М., 1990.
3. Трудовой кодекс Российской Федерации. - М., 2002.
4. Амелин В.Н. Кандидаты и избиратели: лицом к лицу / В.Н. Амелин, С.В.Устименко, В.И.Наумов -М. : РУСАКИ, 2003.
5. Исаев А.К. Политическая ситуация в России и позиция профсоюзов: Выступление на проблемном семинаре руководителей общероссийских профсоюзов / А.К. Исаев -М.: АТиСО, 2003.
6. Крылов К.Д. Законодательство России о профессиональных союзах /К.Д. Крылов. - М., 1994. 7. Материалы III съезда ФНПР // Профсоюзы. - 1997. - № 1.
8. IV съезд Федерации Независимых Профсоюзов России : стенографический отчет. - М., 2002.
9. Носач В.И. Первый закон о российских профсоюзах / В.И. Носач // Ученые записки юридического факультета СПб. -1996.-Вып1.
10. Наумов В.И. Канун выборов 2007 года: правовой аспект / В.И. Наумов // Труд и социальные отношения. - 200/. - № 1 и 2.
11. Федеральный закон РФ от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" с постатейными комментариями. - М., 1996.
12. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ "О политических партиях" (в ред. ФЗ от 30.12.2006 г. № 274-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 29. - Ст.2950.
13. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67--ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в ред. ФЗ от 26.04.2007 г. № 64-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. -2002. - № 24. - Ст.2253.
14.Профсоюзный словарь-справочник. - М. : АТиСО, 2001 (статьи "Профсоюзный лоббизм", "Профсоюзы и политика", "Союз Труда").
15. Профсоюзы России: современный этап. 1990-2005 годы / рук. авт. кол. д-р экон. наук, проф. Н.Н. Гриценко. М. : ЛТиСО, 2005.
16. Политологический словарь. (статьи "Профессиональный союз", "Политическая партия", "Анархо-синдикализм").
17. Постановление Исполнительного комитета ФНПР от 13 марта 2007 г. "О ходе выполнения постановления Генерального совета ФНПР от 13.04.2005 № 8-3 "О работе профсоюзных организаций ФНПР с законодательными органами власти всех уровней и мерах по ее совершенствованию". -www.fnpr.org.ru.
18. Постановление Исполнительного комитета ФНПР от 27 октября 2003 г. № 6 10 "О практике работы межфракционной депутатской группы по взаимодействию с рабочим и профсоюзным движением "Солидарность" в Государственной думе созыва 2000-2003 годов по совершенствованию законодательства в сфере социально-трудовых отношений" www.fnpr.org.ru.
19. Постановление Исполкома ФНПР от 17.12.2003 г. № 8 2 "О предварительных результатах выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва и задачах профсоюзов по взаимодействию с Федеральным Собранием" - www.fnpr.org.ru.
20. Постановление Генерального совета ФНПР от 13.04.2005 г. № 8-3 "О работе профсоюзных организаций ФНПР с законодательными органами власти всех уровней и мерах по её совершенствованию" - www.fnpr.org.ru.
21. Фролова Т.Л. Профсоюзы и партии: сотрудничество или взаимоотталкивание / Т.Л. Фролова // Труд и социальные отношения. - 1999. - № 2.
22. Шмаков М.В. Нужна ли профсоюзам своя партия? (Предсе
датель ФНПР отвечает на вопросы профсоюзных активистов)
/ М.В. Шмаков // Солидарность. - 2004. - № 3. Тема 14. Международная деятельность профсоюзов России
Тема доклада: Участие ФНПР в деятельности международных профсоюзных объединений. Вопросы для обсуждения
1. Каково влияние международных профсоюзных объединений в поднятии престижа национальных профсоюзных объединений?
2. Как влияют международные профсоюзные объединения на более полную реализацию международных трудовых стандартов в условии глобализации?
Литература
1. Всеобщая декларация прав и свобод человека и гражданина (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.). -М. : ТОО "Иван", 1993.
2. Конвенции МОТ:
№ 29 "О принудительном или обязательном труде" (1930 г); № 87 "О свободе ассоциаций и защите права на организацию" (1948 г.);
№ 98 "О праве на организацию и на ведение коллективных переговоров" (1949 г.); № 100 "О равном вознаграждении" (1951 г.); № 105 "Об упразднения принудительного труда" (1957 г.); № 111 "О дискриминации в области труда и занятости" (1958 г.); № 138 "О минимальном возрасте приёма на работу" (1973 г.).
3. Профсоюзы России. Современный этап. 1990-2005 годы / рук. авт. кол. Н.Н. Гриценко. - М. : АТиСО, 2005.
4. Сперанский В. И. Организация -профсоюзной работы: настольная книга профработника и активиста / В.И. Сперанский, О.В. Нетеребский. - М. : АТиСО, 2005.
5. Сперанский В.И. Глобализация, профсоюзы и ТНК в реформируемой России (на примере нефтегазового комплекса): монография / В.И. Сперанский, А.А. Ященко. - М. : Русская новь, 2002. ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ И ТЕМЫ РЕФЕРАТОВ
1. Основные противоречия между работодателем и наемным работником.
2. Борьба профсоюзов европейских стран за легализацию своей деятельности.
3. Появление и формирование первых профессиональных союзов за рубежом.
4. Профессиональный и производственный принципы строения профсоюзов.
5. Предпосылки и условия возникновения профсоюзов в России.
6. Первые профессиональные объединения работников наемного труда.
7. Дискуссия о российских профсоюзах (1920-1921 г.г.).
8. Огосударствление советских профсоюзов.
9. Учредительный съезд и создание ФНПР.
10. Ранние формы коллективной самозащиты работников.
11. Формы и методы забастовок.
12. Участие профсоюзов в управлении производством в годы советской власти.
13. Легализация российских профсоюзов (1905 - 1906 г.).
14. Ликвидация Наркомата труда и передача его функций ВЦСПС (1933 г.).
15. Права ФЗМК по Положениям 1958 и 1971 гг.
16. Основные права профсоюзов в советских правовых актах о труде.
17. Взаимоотношения профсоюзов и политических партий в Западной Европе.
18. Дискуссия о нейтральности профсоюзов.
19. Особенности взаимоотношений российских профсоюзов с политическими партиями.
20. Участие профсоюзов России в выборах органов власти. 21. Профсоюзный плюрализм. Основные профсоюзные объединения России.
22. Политический кризис 1993 г. и II внеочередной съезд ФНПР.
23. Общероссийские акции протеста профсоюзов в условиях ухудшения социально-экономического положения трудящихся.
24. Съезды ФНПР. Их значение для российского профсоюзного движения.
25. Принципы организационного строения и структура общероссийского профсоюза.
26. Федерация Независимых Профсоюзов России - объединение нового типа. Принципы организационного строения ФНПР, её членские организации и руководящие органы.
27. Организационная структура общероссийского профсоюза.
28. Принцип демократического единства и управляемости в профсоюзе.
29. Первичная профсоюзная организация.
30. Международно-правовые основы деятельности профсоюзов.
31. Трудовые отношения и профсоюзы в Конституции Российской Федерации.
32. Законодательство РФ и ее субъектов о профсоюзах.
33. Права и возможности деятельности профсоюзов в Трудовом кодексе Российской Федерации.
34. Права представительного профсоюза по Трудовому кодексу Российской Федерации.
35. Формы реализации защитной функции профсоюзов по Трудовому кодексу Российской Федерации.
36. Уставные документы общероссийских профсоюзов и их объединений.
37. Понятие и принципы социального партнерства.
38. Система и формы социального партнерства.
39. Порядок ведения коллективных переговоров.
40. Структура и содержание коллективных договоров.
41. Участие профсоюзов в решение проблем занятости.
42. Позиция профсоюзов по обеспечению достойной оплаты труда работников 43. Регулирование вопросов занятости и оплаты труда. Роль социального партнёрства.
44. Социальная политика государства и социальная защита работников и их семей. Социальное страхование - как основа социальной защиты работника. Страхование как основной механизм социальной защиты работника.
45.Единый социальный налог и отношение к нему ФНПР.
46. Пенсионное страхование и пенсионная реформа в Российской Федерации. Роль профсоюзов в пенсионном обеспечении населения.
47. Система обязательного медицинского страхования работников.
48. VI съезд ФНПР о реформировании социального страхования, об отношении к пенсионной реформе.
49. Права профсоюзных инспекторов и уполномоченных лиц профсоюзов по охране труда. Участие профсоюзов в улучшении условий труда на предприятиях.
50. Участие профсоюзов в расследовании несчастных случаев на производстве.
51. Профсоюзный контроль соблюдения законодательства о труде.
52. Профсоюзные инспекции труда и их функции.
53. Участие профсоюзов в установлении условий трудовых договоров.
54. Комиссия по трудовым спорам (КТС) и порядок её формирования.
55. Порядок работы КТС.
56. Порядок регулирования коллективного трудового спора.
57. Профсоюзное представительство в органах по разрешению трудовых споров.
58. Виды забастовок.
59. Сотрудничество ФНПР с международными профсоюзными объединениями.
60. Взаимодействие ФНПР и МОТ. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО НАПИСАНИЮ
КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ И РЕФЕРАТОВ
Написание контрольной работы или реферата является обязательным этапом в изучении настоящей дисциплины для каждого студента. Студенты, не представившие контрольную работу или реферат в установленные сроки, к сдаче экзамена не допускаются. Оценка за контрольную работу (реферат) выставляется на основе зачетной системы (зачтено/не зачтено) и учитывается при оценке знаний студентов на экзамене.
Студенты выбирают темы контрольной работы (реферата) из перечня вопросов к экзамену по дисциплине. Старосты групп контролируют, чтобы темы работ у студентов одной и той же группы не совпадали. Студент может предложить для контрольной работы (реферата) тему в другой (своей) редакции, но обязан согласовать ее с преподавателем, ведущим данную дисциплину.
В контрольной работе (реферате) должна прослеживаться четкая логика в формулировке названий разделов, последовательности изложения и структурированности материала по блокам (с учетом их иерархии - от общего к частному), приветствуется анализ практического опыта. Контрольная работа (реферат) должна показать умение автора теоретически обобщать, классифицировать социальные объекты (явления), выявлять зависимости между ними, тенденции и закономерности их развития, содержать нормы действующего законодательства. Автор должен уметь пользоваться специальным научным аппаратом: ссылками, сносками, цифровыми, табличными и графическими данными, формулами и библиографией.
Контрольная работа (реферат) состоит из введения, основной части, заключения и списка использованной литературы.
Для студентов очной форм обучения - реферат; для студентов заочной и сокращенной форм обучения - контрольная работа. Оглавление размещается в начале работы (сразу после титульного листа), в нем указывается страница начала каждого раздела. Именно оглавление показывает умение автора логически излагать материал. Не рекомендуется, излишняя детализация оглавления: основная часть, как правило, содержит 3-4 пункта (раздела, параграфа). При желании автора в контрольной работе (реферате) можно использовать приложения (схемы, таблицы, графики и т.п., но не более трех приложений), текст которых не учитывается в объеме работы. Приложения размещаются вслед за списком литературы.
Во введении (1-2 стр.) рекомендуется, обосновывается актуальность темы.
Основная часть (10-13 стр.) содержит теоретический и практический материал по выбранной теме.
Один из важнейших показателей подготовленности, ответственности и творческого потенциала автора реферата - наличие умело выполненного заключения (1-1,5 стр.), в котором приводятся выводы автора (обязательны) и предложения автора (желательны).
В конце работы приводится список использованной литературы (библиография). Библиография 3-5-летней давности (при отсутствии новых источников - текущего года и (или) предшествующего ему) свидетельствует, как правило, о факте использования работ других авторов (студентов своего или других вузов, различного рода электронных банков готовых работ в сети Интернет или других источников). Неумение грамотно составить список литературы - типичная ошибка большинства студентов. Список литературы должен быть пронумерован, издания располагаются по алфавиту фамилий авторов и названий источников (если нет автора). В начале списка приводятся нормативно-правовые акты (Международно-правовые акты, например, конвенции и рекомендации МОТ), Конституция РФ и конституции (уставы) субъектов РФ, законы РФ и её субъектов, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты региональных и муниципальных органов (губернаторов, мэров и т.п.), уставы профсоюзов и их объединений, положения о первичной профорганизации, материалы съездов профсоюзов и их объединений и др. профсоюзные документы. Далее - монографии, учебники, книги и т.п., а затем - отдельные статьи с указанием авторов, названия статьи, названия журнала, года издания, номера и страниц начала и конца статьи. В конце списка приводятся адреса сайтов в Интернет и название использованных авторов информационных сообщений (статей, дайджестов и др.).
Требования по оформлению работы
Общий объем работы (без приложений) должен составлять 12-15 страниц (формат А 4). Не рекомендуется превышать требуемый объём, т.к. такие работы не принимаются. Работа выполняется на персональном компьютере в среде WORD и распечатывается на принтере. С целью экономии бумаги студенты вправе печатать текст на обеих сторонах листа. По договорённости с преподавателем работа может быть сдана в рукописном виде (в этом случае объем работы должен составлять 20-25 страниц с соблюдением всех требований к оформлению).
Работа должна начинаться с титульного листа, на котором размещаются следующие блоки информации (см. образец):
Академия труда и социальных отношений (заглавные буквы, шрифт - 16)
Башкирский институт социальных технологий (филиал) заглавные буквы, шрифт - 16)
Кафедра профсоюзного движения (заглавные буквы, шрифт -16) Контрольная работа (реферат) (шрифт - 14) Название дисциплины (шрифт 14)
Тема реферата (контрольной работы) (шрифт - 18) Автор работы (шрифт - 14):
- Студент (фамилия, имя, отчество в именительном падеже)
- Название факультета
- Форма обучения (очная, заочная, сокращённая)
- Курс
- Номер группы - ФИО преподавателя кафедры, проверившего работу, оценка работы. Допуск к экзамену, подпись проверяющего преподавателя, дата проверки работы. Текст титульного листа должен быть расположен по центру, а информация об авторе работы и преподавателе кафедры, проверившем работу, оценка работы, подпись преподавателя и дата проверки работы сдвинуты к правому краю листа. Формат остальных листов:
Поля: левое - 3 см, правое - 1,5 см, верхнее и нижнее - 2 см. Тип шрифта: Times New Roman.
Размер шрифта: для основного текста -14, для сносок -10. Межстрочный интервал: для основного текста - 1,5, для сносок -1. Работы, основной текст которых выполнен с межстрочным интервалом 1, не принимаются.
Листы должны быть пронумерованы средствами WORD: выбрать в меню окно "Вставка". "Номера страниц". "Вверху страницы". "От центра". Первый (титульный) лист не нумеруется.
Оглавление должно быть сформировано средствами WORD: название каждого раздела работы в её основном тексте необходимо выделить и выбрать в меню WORD окно "Стиль". "Заголовок 1". Затем в начале второго листа после слова "Оглавление" надо вставить текст самого оглавления, формируемого средствами WORD: выбрать в меню WORD окно "Вставка", "Оглавление и указатели", "Оглавление". Напечатанная на принтере работа должна быть подписана автором в конце заключения (перед списком литературы) с указанием даты написания.
Автор должен проверить полноту работы (все ли листы есть) и последовательность их размещения (чтобы порядок следования листов не перепутался), затем работу нужно сшить (чтобы не потерялись отдельные листы). Не рекомендуется вкладывать работу в папки-файлы.
Работа сдаётся на кафедру не позднее 2-х недель до начала зачётной сессии под роспись в журнале регистрации контрольных работ (рефератов) с указанием даты сдачи. Образец титульного листа
АКАДЕМИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
БАШКИРСКИЙ ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ (ФИЛИАЛ)
КАФЕДРА ПРОФСОЮЗНОГО ДВИЖЕНИЯ
Контрольная работа (реферат)
по дисциплине "Основы профсоюзного движения"
УЧАСТИЕ ПРОФСОЮЗОВ В РАЗРЕШЕНИИ ТРУДОВЫХ СПОРОВ
Автор реферата: студент(ка) Ф.И.О.
Факультет
Дневное отделение, 1 - й курс, группа №
Проверил работу: Ф.И.О. преподавателя________
___________________________
Оценка:
Допуск к экзамену:
Подпись преподавателя
Дата проверки
Уфа - 2007 г.
СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ
(ГЛОССАРИЙ)
Арбитраж а) способ разрешения споров с помощью арбитров: б) орган по разрешению споров.
Безопасность грудаусловия груда, при которых на работников не воздействуют вредные и опасные производственные факторы, связанные с возможностью нанесения ущерба здоровью работников.
Безработица социально-экономическое явление, при котором часть населения, способного и желающего трудиться, не может найти себе работу (доходное место).
Всеобщая конфедерация профсоюзов (ВКИ)
Всемирная федерация профсоюзов (ВФН)
Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов (ВЦСПС)
Гарантии социальные •- материальные и юридические средства, обеспечивающие реализацию конституционных социально экономических прав членов общества (на труд, отдых, жилище, образование, медицинскую помощь).
Тендерное равенство система общественных отношений, в рамках которой обеспечиваются равное социальное положение, независимость и всеобъемлющее участие женщин и мужчин в жизни общества.
Генеральное соглашение правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально трудовых отношений на федеральном уровне и заключающийся между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей, правительством страны. Генеральный совет - выборный коллегиальный руководящий орган Федерации, действующий в период между съездами ФНПР.
Делегаты на профсоюзные съезды, конференции - выборные представители, уполномоченные членами профсоюзов для участия в работе высших руководящих органов организаций профсоюзов, объединений организаций профсоюзов, объединений профсоюзов.
Единый социальный налог (ЕСН) - налог, уплачиваемый работодателем с фонда оплаты труда всего коллектива и зачисляемый в государственные внебюджетные фонды, который предназначен для мобилизации средств на обеспечение прав граждан на государственное социальное страхование.
Забастовка - способ разрешения коллективного трудового спора путём прекращения работы на определённое время работниками.
Занятость - степень участия трудоспособного населения в деятельности, связанной с удовлетворением личных и общественных потребностей и, как правило приносящей доход в денежной или иной форме в виде заработной платы, содержания, дополнительных пособий и выплат натурой.
Исполнительный комитет ФНПР - выборный коллегиальный исполнительный орган Федерации, который осуществляет текущее руководство деятельностью ФНПР.
Кадры профсоюзные - основной (выборный и невыборный штатный ) состав работников профсоюзных организации.
Коллективный договор - это правовой акт, регулирующий социально трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (ст.40 ТК РФ).
Комиссия по трудовым спорам (КТС) - является одним из органов по рассмотрению индивидуальных споров, возникающих между лицами, работающими по трудовому договору, и работодателем. Конвенции МОТ - Международные трудовые нормы, обязательные к ратификации (принятию) всеми государствами - членами Международной организации труда (МОТ) - специализированное учреждение ООН, основанное на принципах трёхсторонности (трипартизма). Создана в 1919 г. в составе действовавшей тогда Лиги Наций для выработки и утверждения международных трудовых стандартов.
Молодежная политика - неотъемлемая составная часть общей политики государства, имеющая целью создание социально-экономических, правовых, организационных условий и гарантий для становления и развития молодых граждан, их наиболее полной реализации в интересах общества. Существует три уровня государственной МП: федеральный, региональный и муниципальный. В МП своё место занимают и профсоюзы. Для этого в уставных документах, отраслевых соглашениях и колдоговорах выделяются отдельные разделы по социальной защите молодёжи.
Мотивация профсоюзного членства - мотивация - это процесс, происходящий внутри человека, который определяет его поведение, выбор, заставляет поступать так или иначе. В данном случае мотивация заключается в том, состоять или нет в профсоюзе.
Наемный работник - это человек участвующий в процессе трудовой деятельности, но не владеющий средствами производства.
Независимость профсоюзов - независимость российских профсоюзов заключается и выражается в следующем: профсоюзы независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей и их объединений, политических партий и др. общественных объединений, им не подотчётны и не подконтрольны. Несчастный случай на производстве - случай травматического повреждения здоровья пострадавшего, произошедший но причине, связанной с его трудовой деятельностью, или во время работы.
Общероссийский профсоюз добровольное объединение членов профсоюза работников одной или нескольких отраслей деятельности, связанных общими социально-трудовыми и профессиональными интересами, действующее на всей территории РФ или на территории более половины субъектов РФ либо объединяющее не менее половины общего числа работников одной или нескольких отраслей деятельности.
Обязательное государственное социальное страхование
часть социального обеспечения и социальной защиты людей государством; это система денежных пособий и программы, включающие в себя безвозмездные платежи всем членам общества, независимо от их доходов по наступлении определённого события в их жизни (болезнь, потеря работы, кормильца и т.д.). Виды обязательного государственного социального страхования: социальное, пенсионное, медицинское, от несчастных случаев па производстве и профессиональных заболеваний.
Отраслевое (межотраслевое) тарифное соглашение правовой акт, устанавливающий нормы оплаты и др. условия труда, а также социальные гарантии и льготы для работников отрасли (отраслей).
Охрана труда - система сохранения здоровья и жизни работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-механические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и др. мероприятия (ст.209 ГК РФ).
Первичная профсоюзная организация это добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации, независимо от форм собственности и подчинённости, действующее на основании положения, принятого ими в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза.
Переговорный процесс один из основных способов преодоления конфликтов и решения проблем, возникающих на различных уровнях и в различных сферах общественной жизни. Переговоры это, прежде всего, процесс совместного принятия решений, заключающийся в постепенном преодолении различий позиции их участников относительно выбора вариантов решения той или иной проблемы.
Политический партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерация в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и местного самоуправления.
Примирительная комиссия орган, создаваемый из представителей работников и работодателя для разрешения разногласий сторон при урегулировании коллективного трудового спора, в т.ч. разногласий сторон на коллективных переговорах по заключению колдоговора (соглашения).
Принципы организационного строения профсоюзов зафиксированы в их уставах. В Примерном уставе общероссийского профессионального союза записано, что "профсоюз строится но производственно-территориальному принципу работающие в организации независимо от форм собственности и подчиненности объединяются в одну профсоюзную организацию". В структуру профсоюза входят первичные и территориальные профсоюзные организации. Профессиональный союз (профсоюз) - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты своих социально-трудовых прав и интересов". В РФ все профсоюзы пользуются равными правами.
Профсоюзная группа - подразделение первичной профсоюзной организации.
Профсоюзное движение - это особая социально-экономическая категория, отражающая уровень трудовых, социально-экономических отношений между работодателями и наёмными работниками, зарождающихся в недрах феодального общества, формирующихся, развивающихся в последующих общественно-экономических формациях в виде наиболее массовой организации трудящихся и определяющих уровень зрелости, стабильности гражданского общества.
Работодатель - одна из сторон трудовых отношений, физическое либо юридическое лицо (организация), вступающее в трудовые отношения с работником. В случаях, установленных ФЗ, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделённый правом заключать трудовые договоры.
Региональное соглашение - правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на уровне субъекта Российской Федерации.
Российская трехсторонняя комиссия (РТК) - постоянно действующая комиссия, основная цель которой - регулирование социально трудовых отношений на федеральном уровне и согласование социально-экономических интересов общероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей и Правительства РФ, образующих соответствующие ее стороны. Рынок труда (рынок рабочей силы) - специфический вид рынка, представляющий собой форму проявления рыночных отношений в сфере обращения и функционирования рабочей силы (как трудового фактора экономики),основанный на отношениях обмена и конкуренции; механизм взаимосвязи между работодателем и наемным работником.
Социальная защита - система разного рода мер, предпринимаемых государством или трудовым коллективом по ограждению своих граждан от негативных воздействий социальной среды, либо иных воздействий.
Социальное обеспечение - гарантированная государством система финансового, материального обеспечения и социального обслуживания людей в целях выравнивания их личных доходов в случаях наступления социальных рисков (пенсионеры, дети, инвалиды, болезнь, утрата трудового дохода и т.д.).
Социальное партнерство в сфере труда - это система взаимоотношений между работниками (их представителями), работодателями (их представителями), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых и иных, непосредственно связанных с ними отношений.
Социальное страхование - установленная в России государственная система материального обеспечения граждан в старости, в случаях болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца, возникшей безработицы, а также при оказании помощи многодетным, неполным и малообеспеченным семьям и в других предусмотренных законом случаях. Основное назначение СС - полное или частичное возмещение материальных потерь при наступлении страховых случаев (болезнь, рождение ребенка, безработица и т.п.). Территориальное объединение организаций профсоюзов
добровольное объединение организаций профсоюзов, действующее, как правило, на территории одного субъекта РФ либо на территории )-орода или района.
Техническая инспекции труда - государственная структура, обеспечивающая надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права.
Техника безопасности отсутствие недопустимою риска, связанного с возможностью нанесения ущерба.
Трудовой договор это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные ТК РФ, законами и иными нормативными правовыми актами, колдоговорами, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определённую соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка. Сторонами ТД выступают работодатель и работник.
Трудовой спор неурегулированные разногласия между сторонами трудовых отношений (работником и работодателем).
Трудовые отношения совокупность регулирующих правил и взаимосвязей между действующими лицами по поводу отношений занятости.
Условия груда совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающая влияние на работоспособность и здоровье работников (ст. 2009 ТК РФ). Фабрично-заводской комитет (ФЗК) - самостоятельные организации рабочего класса, объединяющие всех работающих на предприятии независимо от принадлежности их к различным профсоюзам. Возникли на фабриках и заводах в первые дни победы Февральской революции.
Федерация Независимых Профсоюзов России (ФНПР) крупнейшее общероссийское объединение профсоюзов, основана в 1990 г., представлена своими структурами практически во всех отраслях российской экономики и во всех субъектах РФ в республиках, краях, областях, г. Москве и Санкт-Петербурге, имеет своих представителей в федеральных округах.
Функции профсоюзов - деятельность профсоюзов, отражающая их сущностное общественное назначение, основную социальную обязанность как социального института общества. В условиях общества рыночной экономики, в демократическом', социальном, правовом государстве профсоюзы имеют двуединую функцию представительскую и защитную.
Членские организации ФНПР - общероссийские, межрегиональные профсоюзы; территориальные объединения профсоюзов, действующие, как правило, в границах одного субъекта РФ.
Наиболее полную информацию о терминах по дисциплине смотрите в Профсоюзном словаре- справочнике. ЛИТЕРАТУРА
Основная литература
1. Всеобщая декларация прав и свобод человека и гражданина (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.). -М.: ТОО "Иван", 1993.
2. Конвенции МОТ // Конвенции МОТ. - М., 1999:
№ 29 "О принудительном или обязательном труде" (1930 г.); № 87 "О свободе ассоциаций и защите права на организацию" (1948 г.);
№ 98 "О праве на организацию и на ведение коллективных переговоров" (1949 г.); № 100 "О равном вознаграждении" (1951 г.); № 105 "Об упразднения принудительного труда" (1957 г.); № 111 "О дискриминации в области труда и занятости" (1958 г.);
№ 138 "О минимальном возрасте приёма на работу" (1973 г.); № 182 "О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда" (1999 г.).
3. Конституция Российской Федерации. - М.: Проспект, 1999.
4. Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (постатейный комментарий). -М.: НЦП, 1996.
5. Федеральный закон "О коллективных договорах и соглашениях": Комментарий. 50 актуальных вопросов и ответов. - М. : НЦП, 1998.
6. Федеральный закон "О занятости населения в Российской Федерации": с практическими комментариями. - М. : НЦП, 1999.
7. Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (в ред. ФЗ от 02.02.2006 г. № 19-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. -№21.-Ст. 1930. 8. Федеральный закон от 23 ноября 1995 года № 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров": с комментариями. - М. : НЦП, 1998.
9. Федеральный закон от 1 мая 1999 года № 92-ФЗ "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. - № 18. - Ст. 2218.
10. Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" (в ред. ФЗ от 09.05.2005 г. № 45-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 29. - Ст.3702.
11. Трудовой кодекс Российской Федерации. - М. : Кодекс, 2002.
12. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации: постатейный / под ред. О.В.Смирнова.- М. : Кнорус, 2002.
13. Устав Федерации Независимых Профсоюзов России // Вести ФНПР.-2001.
14. Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2002-2004 гг. (подписано в декабре 2001 г.) // Вести ФНПР. 2002. - Февраль. Спецвыпуск.
15. IV съезд Федерации Независимых Профсоюзов России. 28-30 ноября 2001 г. : стенографический отчет. - М. : ООО "РИЦПрофЭко", 2002.
16. VI съезд Федерации Независимых Профсоюзов России. 14-16 ноября 2006 г.: стенографический отчет. - М.: ООО "РИЦПрофЭко", 2006.
17. Алексеев Г.П. Российские профсоюзы: 1905-1995 годы: Хроника. Статистика. Документы. Анализ / Г.П. Алексеев. - М. : АТиСО, 2000.
18. Всеобщая конфедерация профсоюзов: вчера, сегодня, завтра. -М. : Профиздат,1998. (Библиотечка профсоюзного активиста. №11-12). 20. Гриневич В. Профессиональное движение рабочих в России / В. Гриневич. - М. : Красная новь, 1923.
19. Гриценко Н.Н. Профсоюзное движение в России: исторический опыт и современность / Н.Н. Гриценко - М, 1995.
20. История профсоюзов России. Этапы, события, люди / под ред. д-ра экон. наук, проф. Н.Н. Гриценко, д-ра ист. наук, проф. В.А. Кадейкина, канд. ист. наук Е.В. Макухина. - М., 1999.
21. История рабочего класса России: 1861-1900 гг. - М. : Наука, 1972.
22. Ленин В.И. О профсоюзах / В.И. Ленин. - М. : Профиздат, 1980.
23. Маркс К. О профсоюзах / К. Маркс, Ф Энгельс. - М. : Профиздат, 1983.
24. Можаев В. Как работают профсоюзы за рубежом / В. Можа-ев.-М. :НЦП, 1993.
25. Носач В. Профессиональные союзы России (1905-1930) / В. Носач. - Спб. : 2001. 26. Парламентаризм и профсоюзы: сборник / сост. Ю.М.Киселев. - М. : Профиздат, 1996 (Обл: Спутник профгрупорга. БПА, вып. №12).
27. Профсоюзному движению России 90 лет. - М. : АТиСО, 1996.
28. Профсоюзный словарь - справочник. - М.: АТиСО, 2005.
29. Профсоюзы России. Современный этап. 1990-2005 годы / ФНПР, АТиСр. - М. : АТиСО, 2005.
30. Профсоюзы СССР: документы и материалы: в 4 т. - М. : Профиздат, 1963.-Т. 1.(1905-1917 гг.).
31. Рашин А.Г. Формирование промышленного пролетариата в России / А.Г. Рашин. - М. : Соцэкгиз, 1940.
32. Нетеребский О.В. Организация профсоюзной работы: настольная книга профработника и активиста / О.В. Нетеребский, В. И. Сперанский. - М. : АТиСО, 2005.
33. Степанов З.В. Фабзавкомы Петрограда 1917 г. / З.В. Степанов. - М., 1985. 34. Святловский В.В. История профессионального движения в России от возникновения рабочего класса до конца 1917 года / В.В. Святловский. - Л., 1925.
35. Третья Всероссийская конференция профессиональных союзов : стенографический отчет - М.: Книгоизд. ВЦСПС, 1927.
36. Томский М.П. Профессиональные союзы на новых путях / М.П. Томский. - М:,1922.
37. 1905-1907 гг. в профессиональном движении: I и II Всероссийские конференции профессиональных союзов. - М. : Изд-во ВЦСПС, 1925.
38. Филимонов М.А. Деятельность профессиональных союзов Башкортостана в 1905-2000 годах. - Уфа, 2004.
39. Филимонов М.А. В единстве действий - наша сила: этапы, события, люди. - Уфа, 2006.
40. Фролова Т. Л. Гендерные вопросы на повестке дня ФНПР / Т.Л. Фролова // Вестник МОТ. - 2004. - № 2.
41. Фролова Т.Л. Проблемы молодежи в центре внимания профсоюзов / Т.Л. Фролова // Материалы круглого стола "Молодежь и право: состояние, проблемы и пути их решения". - М. : АТиСО, 2005.
41.Фролова Т.Л. Обеспечение социальной безопасности в усло
виях модернизации российской экономики (макроэкономиче
ский аспект): автореф. ... д-ра экон. наук. - М., 2006.
42. Хрестоматия по дисциплине "Основы профсоюзного движения" / сост. Ю. М. Киселёв. - М. : АТиСО, 2005.
43. Шмаков М.В. ФНПР в вопросах и ответах / М.В. Шмаков - М. : ФНПР, 2006.
44. Шмаков М.В. Защищать каждого человека / М.В. Шмаков // Профсоюзы. - 2006. - № 3.
45. Энциклопедия (малая) профессионального движения и труда. -Л. : Изд. Ленгубсовпрофа, 1925. Дополнительная литература
1. Башмаков В.И. Профсоюзы современной России. / В.И. Кашмаков Ш.З.Санатулов - М. : АТиСО, 2007.
2. Власов В.И. Занятость населения и профсоюзы / В.И. Власов. - М.: Профиздат, 1996. (Библиотечка профсоюзного активиста. - №7).
3. Вопросы и ответы по практике применения Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности": нормативные акты - М. : А'ГиСО, 1998.
4. Все о забастовках / кол. авт. - М.: Профиздат, 1997 (Библиотечка профсоюзного активиста. - №5).
5. Вступая в новое тысячелетие: от третьего к четвертому съезду ФНПР (1996-2001). -М., 2001.
6. Гурьянова Л.П. Теория и практика заключения коллективных договоров / Л.П. Гурьянова - М. : АТиСО, 2001.
7. Глобализация и профсоюзное движение России в XXI веке: материалы и документы научно-практической конференции, 29-30 января 2002 г. - М. : АТиСО, 2002.
8. Женщины - лидеры профсоюзного движения России. - М. : АТиСО, 2005.
9. Занятость и профсоюзы: материалы Всероссийской научно-практической конференция 15-16 декабря 1998 г. ~ М. : АТиСО, 1999.
10. Исаев А.К. Экономическая демократия в современной России. Проблемы становления и развития: роль профсоюзов /А.К. Исаев. - М. : Профиздат, 2000.
11. Исаев А.К. Политическая ситуация в России и позиция профсоюзов: выступление на проблемном семинаре руководителей общероссийских профсоюзов / А.К. Исаев - М.: АТиСО, 2003.
12. Киселев В. Н. Социальное партнерство в России: специфика и основные проблемы становления в период рыночных реформ / В.Н. Киселев, В.Г. Смольков. - М. : Экономика, 2002. 13. Конвенции МОТ и деятельность профсоюзов: справочник профсоюзнного работника. - М. : Профиздат, 2001.
14. Костин Л.А. Международная организация труда / Л.А. Костин - М. : Экзамен,2002.
15. Крестьянинов А.Н. Социальная напряженность: роль профсоюзов в её регулировании / А.Н. Крестьянинов. - М. : Русская новь, 2003.
16. Крылов К. Законодательство России о профессиональных союзах / К. Крылов - М. : Профиздат, 1996.
17. Можаев В.Е. Социальное партнерство в европейских странах / В.Е. Можаев. //Труд и социальные отношения - 1992. - № 1.
18. Московские профсоюзы. Испытание временем. - М. : УИЦ МФП, - М.: Профиздат, 1998 (Библиотечка профсоюзного активиста. -№11-12).
19. Профсоюзы России. Состояние, перспективы развития. - М. : АТиСО,2001.-
20. Профсоюзное пространство современной России / под ред. В. Борисова, С. Кларка. - М. : ИСИТО, 2001.
21. Профсоюзы России: формы и методы работы в переходный период : учебное пособие. - М., 1997.
22. Работа профсоюзных организаций по обеспечению охраны труда: практическое пособие. - М. : МИОТ, 1999.
23. Саленко В.Я. Профессиональные союзы России в условиях перехода к рынку / В.Я. Саленко - М., 1999..
24. Саленко В.Я. Профсоюзы как организационная система / В.Я. Саленко //Социально-гуманитарные знания. - 2000. - № 4.
25. Сперанский В.И. Глобализация, профсоюзы и ТНК в реформируемой России (на примере нефтегазового комплекса): монография / В.И. Сперанский, А. А. Ященко - М. : Русская новь, 2002.
26. Социальное партнерство : словарь-справочник. - М. : АТиСО, 2002. 27. Соглашение как инструмент социальной политики. - М. : Профиздат, 2002 (Библиотечка профсоюзного активиста. -№6).
28. Фролова Т.Л. Место профсоюзов в российском обществе. И как оно меняется сегодня / Т.Л. Фролова. //Труд и социальные отношения. - 2001. - Спецвыпуск.
29. Фролова Т.Л. Взаимодействие организаций профсоюзов -залог успешной деятельности ФНПР / Т.Л. Фролова //Труд и социальные отношения - 2001.- № 3 (14).
30. Фролова Т.Л. Гендерное регулирование социально-трудовых отношений: позиция и роль профсоюзов / Т.Л. Фролова. - М. : АТиСО, 2003.
31. Фролова Т. Л. Женщины на уровне принятия решений (профсоюзный взгляд на опыт и проблемы) / Т.Л.Фролова. - М. : АТиСО, 2005.
32. Фролова Т.Л. Социальная безопасность в России: теоретико-методологические основы и механизмы обеспечения: монография / Т.Л. Фролова. - М. : Социальные отношения, 2006.
33. Фролова Т.Л. Молодежь и профсоюзы. Материалы круглого стола "Воспитание созидателей: целостные ориентиры, опыт работы, проблемы и пути решения": сборник / Т.Л. Фролова. - М. : АТиСО, 2006.
34. Шмаков М.В. Профсоюзы России на пороге XXI века: в помощь профработнику / М.В. Шмаков - М. : агенство РАСИ, 1999.
35. Шмаков М.В. Профсоюзы - мощная социальная сила / М.В. Шмаков // Российская Федерация Сегодня. - 2001. - № 3.
36. Шмаков М.В. Повышать нашу активность на всех уровнях и по всем направлениям профсоюзного движения / М.В. Шмаков // Профсоюзы и экономика. - 2006. - № 7.
37. Шмаков М.В. Профсоюз по расчету / М.В. Шмаков // Российская газета. - 2007. - 26 апреля. 38. Щеглова С.Н. Социальное партнерство в сфере труда / С.Н. Щеглова. - М. : Профиздат, 2000. (Библиотечка профсоюзного активиста. - № 12).
39. Щеглова С.Н. Проблемы организационной работы профсоюзов / С.Н. Щеглова. - М. : Профиздат, 2002. (Библиотечка профсоюзного актива и предпринимателей. - № 4).
1. СОДЕРЖАНИЕ
Введение3
Программа дисциплины5
Учебно-тематический план.....................5
Содержание дисциплины по темам7
Введение в дисциплину7
Раздел I. Проблемы становления и развития
профсоюзного движения.....................7
Раздел II. Организационно-правовые основы и направления деятельности российских профсоюзов на современном этапе10
Планы семинарских занятий.....................19
Вопросы к экзамену и темы рефератов.....................33
Методические рекомендации по написанию контрольных работ и рефератов...................................................................36
Словарь терминов (глоссарий) .....................................................41
Литература ............................................................................49
ОСНОВЫ ПРОФСОЮЗНОГО ДВИЖЕНИЯ
Учебно-методический комплекс курса подготовки бакалавров по направлениям: 080100 "Экономика", 080500 "Менеджмент", 030500 "Юриспруденция". Для студентов очной и заочной форм обучения. Автор-составитель: Шубин Е.А., канд. истор. наук, доцент. - Уфа: БИСТ (филиал) АТиСО. - 2007.
Электронная версия - Шубин Е.А. Объем 4 п.л. Тираж экз. Формат А5. Заказ № Подписано в печать г. Отпечатано на ризографе в Башкирском институте социальных технологий (филиале) АТиСО
Адрес редакции: 450059, Уфа, ул. Р.Зорге, 17/1, к.408. АКАДЕМИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Кафедра профсоюзного движения
Институт профсоюзного движения
Центр профсоюзного образования
Т.Л. Фролова, С.Е. Демидова, В.И. Наумов
НАЧАЛЬНЫЙ КУРС
"ОСНОВЫ ПРОФСОЮЗНОГО ДВИЖЕНИЯ"
для председателей первичных профсоюзных
организаций
Учебное пособие
Москва - 2008
О Г Л А В Л Е Н И Е
Введение в дисциплину4Раздел I. Проблемы становления и развития профсоюзного движения 7Тема 1. Предпосылки возникновения и становления профсоюзов за рубежом7Тема 2. Становление и развитие российского профсоюзного движения12Тема 3. Исторический опыт коллективной защиты профсоюзами прав наемных работников 20Раздел II. Организационно-правовые основы и направления деятельности российских профсоюзов на современном этапе25Тема 4. Реформирование российского профсоюзного движения в условиях перехода к рыночной экономике 25Тема 5. Организационное строение профсоюзов 31Тема 6. Правовое обеспечение деятельности профсоюзов 38Тема 7. Социальное партнерство как важнейший механизм реализации защитной функции профсоюзов 43Тема 8. Участие профсоюзов в обеспечении занятости и достойной оплаты труда 51Тема 9. Участие профсоюзов в социальной защите работников и членов их семей 57Тема 10. Участие профсоюзов в обеспечении охраны труда работников 65Тема 11. Профсоюзный контроль соблюдения законодательства о труде и защита трудовых прав работников72Тема 12. Участие профсоюзов в разрешении трудовых споров 79Тема 13. Взаимодействие профсоюзов с политическими партиями88Тема 14. Международная деятельность профсоюзов 98Литература, правовые и нормативные источники к некоторым темам курса
104Литература, правовые и нормативные источники ко всему курсу 116Тест по проверке степени усвоения курса 123Словарь терминов (глоссарий) 129 "ПРОФСОЮЗЫ - ШКОЛА ЖИЗНИ"
ВВЕДЕНИЕ В ДИСЦИПЛИНУ
Понятие "профессиональный союз"
Профессиональный союз (сокращенно профсоюз) в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 10 "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" - это "добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов"1.
Профессиональные союзы являются частью гражданского общества.
Понятие "гражданское общество"
"Гражданское общество - совокупность неполитических отношений в обществе: экономических, социальных, нравственных, религиозных, национальных и т.д. Это сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоциаций, огражденных соответствующим законом от прямого вмешательства и произвольной регламентации деятельности этих граждан и организаций со стороны государственной власти"2.
Гражданское общество - совокупность тех межличностных, семейных, общественных, экономических, культурных, религиозных отношений и структур, которые развиваются в обществе вне рамок и без непосредственного вмешательства и помощи государства.
Основные элементы гражданского общества: разнообразие и равенство форм собственности; свобода труда и предпринима-тельства; идеологическое многообразие и свобода информации; незыблемость прав и свобод человека; развитое самоуправление; цивилизованная правовая власть.
Роль профсоюзов в гражданском обществе
* Защита законных прав и интересов работников.
* Участие в установлении эффективной экономики, позволяющей осуществлять принцип экономической демократии и социальной справедливости.
* Индикатор общественного мнения, элемент системы обратной связи для корректировки политики государства.
* Представительство экономических интересов работников на рынке труда.
Основные функции профсоюзов
1. Представительская - представление интересов работников перед работодателем, органами муниципальной, региональной и федеральной власти.
2. Защитная - защита трудовых прав работников, их социально-экономических интересов.
3. Контрольная - контроль исполнения: законодательства в сфере труда, социальной сфере; коллективного договора на предприятии и соглашений федерального, регионального и муниципального уровней; соблюдения норм труда и промышленной безопасности.
4. Организаторская - организация работников для совместных действий по защите своих прав и интересов.
Профсоюз - общественная организация. Основа профсоюза - его члены. Деятельность профсоюзов основана на нормах российского законодательства и их уставах.
Профессиональные союзы имеют организационную структуру и необходимые ресурсы для своей деятельности (финансовые, имущественные, информационные, кадровые и т.д.).
Сфера деятельности профсоюзов - социально-трудовые и связанные с ними отношения.
Понятие "профсоюзное движение"
Профсоюзное движение - социальное движение, первостепенный интерес которого связан с защитой социально-трудовых интересов и прав лиц наемного труда3.
Вопросы для повторения и самостоятельной работы
1. Что такое профсоюз?
2. Дайте определение понятию "профсоюзное движение".
3. Назовите цели и основные функции профсоюзов.
4. Какова роль профсоюзов в гражданском обществе?
Раздел I. ПРОБЛЕМЫ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ПРОФСОЮЗНОГО ДВИЖЕНИЯ
Тема 1. Предпосылки возникновения и становления профсоюзов за рубежом
Возникновение рабочего движения стало возможным при развитии капиталистического производства.
Понятия "буржуазия", "пролетариат", "работник"
Буржуазия - один из двух основных классов капиталистического общества, который является носителем способа производства, собственником средств производства, управляет процессом производства, присваивает прибавочную стоимость, эксплуатирует наемный труд, имеет политическую власть, создает собственную идеологию, которую навязывает всему обществу4.
Пролетариат - лишенные средств производства наемные работники, живущие продажей своей рабочей силы и эксплуатируемые капиталом.
Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.
Пролетариат формировался из разных социальных слоев населения.
Основные противоречия между трудом и капиталом
№Интересы капиталаИнтересы труда1.Получение максимальной прибылиСправедливое распределение прибыли2.Направление прибыли на собственные нужды и выгодное размещениеНаправление прибыли на оплату труда и социальные нужды3.Минимизация издержек:
- минимум зарплаты при повышении производительности труда;
- на организацию производства;
- на условия трудаДостойный труд:
- получение достойной зарплаты и различных выплат (отпуск, пособие по болезни, выходное пособие, социальное обеспечение, пенсии и т.д.); - безопасные условия труда, соблюдение санитарно-гигиенических требований, страхование и т.д.4.Расширение и монополизация рынков сбыта (освоение новых земель, колонизация, войны и т.д.)Мирный труд, потребительские интересы и возрастание цены на труд
Предпосылки возникновения рабочего движения
1. Продолжительность рабочего дня (как правило, 14-16 часов) не ограничивалась никаким законом и полностью зависела от произвола хозяев.
2. Изнурительный труд, массовые профессиональные заболевания, многочисленные несчастные случаи на производстве.
3. Низкая заработная плата. Часто предприниматели оплачивали труд рабочих недоброкачественными продуктами, подвергали работников штрафам, обсчетам.
Хронология возникновения рабочего движения за рубежом
№ п/пСтранаВремя
возникновенияПричиныОсобенности 123451АнглияСередина
XVII в.Буржуазная революция 1640-1660 гг.Возникло впервые в мире.
Бурный рост2ФранцияСередина
XVIII в.Буржуазная революция
1789-1794 гг.Возникло после отмены феодальной зависимости.
Медленное развитие3ГерманияНачало
XIX в.
Возникновение промышленного производстваВозникло в отсутствии буржуазной революции4СШАКонец XVIII в. - начало XIX в.Развитие промышленного производства.
Гражданская война Севера и Юга 1861-1865 гг.Постоянный приток иммигрантов. Распространение
вширь при освоении новых земель
Формы борьбы рабочих
● Стихийные выступления отдельных рабочих.
● Луддитстское движение (крушение машин).
● Забастовки (стачки).
● Политическая борьба.
Возникновение профсоюзов
Основные черты
первых профессиональных союзов
** Возникновение из простейших организационных форм.
** Объединение рабочих одной профессии.
** Объединение наиболее квалифицированных рабочих.
** Местный характер профсоюзов.
** Создание союзов опережало возникновение политических партий.
Государственное регулирование
рабочего и профсоюзного движения
№ п/пСтранаФорма регулирования1231Англия1799-1800 гг. "Закон о рабочих коалициях" (профсоюзы и стачки запрещены).
1824 г. "Закон о профсоюзах" (профсоюзы под контроль)2Франция1791 г. Антирабочий закон Ле Шепелье (запрет стачек и рабочих коалиций).
1810 г. Уголовный кодекс Наполеона (судебное преследование, тюремное заключение)3ГерманияПервая половина XIX в. 30 законов и распоряжений против рабочих организаций. Полицейский контроль за профсоюзами4СШАС конца XVIII в. судебные преследования, штрафы, силовое подавление, сговор работодателей против рабочих и их организаций
ВЫВОДЫ:
1. Возникновение профсоюзов стало важной ступенью в развитии рабочего движения. 2. Профсоюзы создавались в ходе борьбы пролетариата за лучшие условия продажи рабочей силы, для борьбы против тяжелых условий труда, эксплуатации, нищеты и унижения, для защиты жизненных интересов работников. Вопросы для повторения и самостоятельной работы:
1. Каковы причины и условия возникновения профсоюзов?
2. В чем выражаются основные противоречия между трудом и капиталом?
3. Каковы ранние формы борьбы профорганизаций по защите социально-экономических прав и интересов наемных работников за рубежом?
4. Где и как создавались первые профессиональные союзы?
5. Какие принципы лежат в основе строения профсоюзов?
6. В чем заключается неизбежность появления профсоюзов? Тема 2. Становление и развитие российского профсоюзного движения
Россия фактически только с 1861 г. встает на путь капиталистического развития. Начинается рост промышленного производства, формируются производственные отношения, возникают новые классы: промышленная буржуазия и рабочий класс.
Предпосылки возникновения профсоюзов в России
1. Резкое обострение противоречий между трудом и капиталом.
2. Непосильный труд и эксплуатация.
3. Влияние международного капитала.
4. Развитие международного рабочего и профсоюзного движения.
5. Формирование мирового революционного движения, центр которого перемещается в Россию.
6. Россия - слабое звено мирового капитализма.
7. Обострение социально-экономической ситуации в связи с Русско-японской войной.
8. Возникновение простейших организационных форм (стачечные комитеты, страховые кассы, кассы взаимопомощи).
Влияние зарубежного опыта на становление и развитие профсоюзов в России
* Освоение и заимствование зарубежного опыта профсоюзной работы российскими политэмигрантами.
* Высокая концентрация иностранного капитала и производства в европейской части России. Сосредоточение пролетариата.
* Заимствование зарубежного опыта контроля и подавления рабочего движения.
Этапы возникновения и развития профсоюзов в России № п/пНаименование этапаПериодСодержание12341.Первый этап1905-1907 гг.
Октябрь 1905 г.
Март 1906 г.Период возникновения организованного профсоюзного движения
Переход от простейших форм объединения рабочих к созданию первых профсоюзов и их объединений.
- I Всероссийская конференция профсоюзов в Москве.
- Царский Манифест от 17 октября 1905 г. "Об усовершенствовании государственного порядка".
- Закон "Временные правила о профессиональных обществах, учреждаемых для лиц торговых и промышленных предприятий или для владельцев этих предприятий" 2Второй этап1907-1917 гг.
1907 г.
1912 г.
1914 г.
1915 г.
1917 г.Период репрессий и возрождения
- Нарастание наступления царской реакции на профсоюзы, переход на нелегальное положение
- Ленский расстрел рабочих
- Обсуждение законопроекта о социальном страховании
- Первая мировая война
- Запрет профсоюзов
- Стачечная борьба, оживление профсоюзного движения
- Февральская буржуазно-демократическая революция
- Развитие профдвижения под влиянием большевиков
- Создание межсоюзных объединений и ФЗК
- Закон "О рабочих комитетах на промышленных предприятиях"3Третий этап1917-1921 гг.
Октябрь 1917 г.
Январь 1918 г.
Январь 1919 г.
1920 г.Формирование советских профсоюзов
- Великая Октябрьская социалистическая революция
- Первые декреты советской власти
- Дискуссия о профсоюзах
- Профсоюз - организатор производства
- Первый (I) Всероссийский (учредительный) съезд профсоюзов
- Курс на огосударствление профсоюзов
- Военный коммунизм
- II Всероссийский съезд профсоюзов
- Участие в национализации промышленности, формировании продотрядов, мобилизации на военный и трудовой фронт
- Окончание Гражданской войны
- III Всероссийский съезд профсоюзов
Особенности профсоюзного движения в годы Гражданской войны
1. Отменено индивидуальное профсоюзное членство, объявлено коллективное.
2. Появляется мобилизационная функция профсоюзов (мобилизация рабочих на фронт, создание трудовых армий).
3. Объявляется единоначалие директоров на предприятиях, отменяется коллективное управление. Коллективные договоры не заключаются.
4. Начало движения коммунистических субботников.
4Четвертый этап1921-1929 гг.
Возрождение защитных функций профсоюзов
Новая экономическая политика 5Пятый этап1930-1940 гг.Дальнейшее огосударствление профсоюзов
- Индустриализация и коллективизация страны
- Развитие стахановского движения
- Передача профсоюзам функций социального страхования6Шестой этап1941-1945 гг.Великая Отечественная война. "Все для фронта, все для победы" - главная задача профсоюзов7Седьмой этап1946-1956 гг. Восстановление народного хозяйства - Послевоенные пятилетки
- Освоение целины8Восьмой этап1957-1990 гг.Участие профсоюзов в выполнении народно-хозяйственных планов
- Стихийные забастовки в связи с изменением социально-экономической ситуации в стране в конце 80-х гг.
- XIX съезд (ВЦСПС) профсоюзов
9Девятый этап1990 г. - по настоящее времяСовременный этап развития профсоюзов
- Создание, становление и развитие российских профсоюзов и их объединения - Федерации Независимых Профсоюзов России. Председатели Всесоюзного центрального совета
профессиональных союзов РСФСР и СССР
1. Гриневич Виктор Павлович (1874-1942 гг.) - играл заметную роль в развитии профсоюзного движения в России. В ноябре 1905 г. возглавил Центральное бюро Санкт-Петербургских профессиональных союзов. Долгие годы находился в эмиграции. После Февральской революции 1917 г. возвратился в Россию. Первый Председатель с июня 1917 г. по январь 1918 г. впервые созданного Всероссийского центрального совета профессиональных союзов (ВЦСПС). С января 1918 г. в эмиграции. Умер в Америке в 1942 г. 2. Зиновьев (Радомыльский) Григорий Евсеевич (1883-1936 гг.) - участник первых экономических стачек в России. С марта 1906 г. работает среди металлистов в Петербурге. После Февральской революции - в Петроградском Совете рабочих и солдатских депутатов, избирался его председателем, затем председателем Совнаркома Петроградской трудовой коммуны. С января по март 1918 г. - Председатель ВЦСПС. В 1918 г. возглавил Исполком Коминтерна.
3. Томский (Ефремов) Михаил Павлович (1880-1936 гг.) - в декабре 1906 г. возглавил Ревельский союз металлистов. Подвергался арестам, сибирской ссылке, после побега эмигрировал во Францию. Возвратился в Россию после Февральской революции. В декабре 1917 г. - председатель Московского союза металлистов. В 1918-1929 гг. - Председатель ВЦСПС. Репрессирован в связи с обвинениями в "правом уклоне". 4. Шверник Николай Михайлович (1888-1970 гг.) - с 1910 г. входил в состав правления союза металлистов Петербурга. В 1915-1918 гг. - председатель Самарского районного правления союза металлистов. С июня 1929 г. - заведующий орготделом ВЦСПС, с ноября 1929 г. - председатель ЦК профсоюза металлистов. В 1929-1944 гг. - секретарь, Председатель ВЦСПС. Затем Председатель Президиума Верховного Совета СССР. С марта 1953 г. - вновь Председатель ВЦСПС.
5. Кузнецов Василий Васильевич (1901-1990 гг.) - инженер-металлург. В 1943-1944 гг. - председатель ЦК профсоюза рабочих черной металлургии. В 1944-1953 гг. - Председатель ВЦСПС. С 1945 г. - член Генерального совета и вице-председатель Международной федерации профсоюзов. Затем - Председатель Президиума Верховного Совета СССР, первый заместитель министра иностранных дел СССР, член Политбюро ЦК КПСС.
6. Гришин Виктор Васильевич (1914-1992 гг.) - из рабочей семьи. В 1956-1967 гг. - Председатель ВЦСПС и одновременно - вице-председатель Всемирной федерации профсоюзов. В последующие годы работал первым секретарем Московского городского комитета КПСС. Избирался депутатом Верховного Совета СССР, входил в состав Политбюро ЦК КПСС.
7. Шелепин Александр Николаевич (1918-1994 гг.) - по профессии - историк. С 1940 г. - на руководящей работе в комсомоле и в государственных органах. Возглавлял КГБ СССР. В 1967-1976 гг. - Председатель ВЦСПС. В эти же годы участвовал в работе Всемирной федерации профсоюзов, Международной организации труда (МОТ). С 1976 г. стал заместителем председателя Государственного комитета Совета министров СССР по профессионально-техническому образованию. Неоднократно избирался депутатом Верховного Совета СССР.
8. Шибаев Алексей Иванович (1915-1991 гг.) - трудовой путь начал в 1930 г. на заводе "Красное Сормово". Был директором завода в Ростове-на-Дону и Саратове. С 1955 г. работал вторым, а затем первым секретарем Саратовского обкома КПСС. В 1976-1982 гг. - Председатель ВЦСПС. Избирался членом Президиума Верховного Совета СССР. С 1988 г. - заместитель министра приборостроения, средств автоматизации и систем управления СССР. 9. Шалаев Степан Алексеевич (1929 г. р.) - после окончания Московского лесотехни-ческого института работал в лесных хозяйствах Удмуртии, Новгородской и Калининской областей. В 1967 г. избран председателем ЦК профсоюза рабочих лесной, бумажной и деревообрабатывающей промышленности, в 1963 г. - секретарем ВЦСПС. В 1980 г. назначен министром лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР. В 1982-1990 гг. - Председатель ВЦСПС. Активно участвовал в международном профсоюзном движении, был председателем Международной федерации профсоюзов, членом Административного совета Международной организации труда. 10. Янаев Геннадий Иванович (1937 г. р.) - с 1963 г. находился на комсомольской работе. В 1980-1986 гг. - заместитель председателя Президиума Союза советских обществ дружбы и культурных связей с зарубежными организациями. В 1986 г. избран секретарем ВЦСПС, а в 1989 г. - заместителем Председателя ВЦСПС. В апреле-июле 1990 г. - Председатель ВЦСПС. Был членом Административного совета Международной организации труда.
ВЫВОДЫ
1. Формирование российских профсоюзов происходило в годы первой русской революции в стачечных боях.
2. С первых шагов российские профсоюзы оказались под влиянием социал-демократической и коммунистической партий.
3. Основные этапы российского профсоюзного движения тесно связаны с историей государства.
4. В годы советской власти профсоюзы были встроены в командно-административную систему и выполняли отдельные государственные функции.
5. С изменением политической и экономической ситуации возникла необходимость создания российских профсоюзов нового типа.
6. В целом деятельность российских профсоюзов можно разделить на три периода:
- дореволюционный (1905-1917 гг.);
- советский (1917-1990 гг.);
- современный (постсоветский) (с 1990 г. - по настоящее время).
Вопросы для повторения и самостоятельной работы
1. Назовите предпосылки и условия возникновения профсоюзов в России.
2. Каковы особенности первых профессиональных объедине-ний наемных работников?
3. В чем суть дискуссии о профсоюзах (1920-1921 гг.)?
4. В чем проявилось огосударствление профсоюзов?
5. В чем заключалась структурная перестройка профсоюзов в конце ХХ века?
Тема 3. Исторический опыт коллективной защиты профсоюзами прав наемных работников
Необходимость коллективных форм защиты работниками своих прав в середине XIX в. возникла в связи с:
1) ростом эксплуатации и усилением интенсивности труда;
2) ростом дороговизны жизни;
3) несоответствием уровня оплаты труда удовлетворению основных жизненных потребностей;
4) увеличением несчастных случаев на производстве, профес-сиональных заболеваний вследствие несоблюдения техники безопасности и санитарно-гигиенических условий труда;
5) обострением жилищных нужд работников.
Характеристика рабочего движения второй половины XIX в.:
- расширение географических рамок забастовочной борьбы;
- профсоюзы превращались в массовые организации рабочего класса;
- тенденция к централизации и объединению профсоюзов;
- создание отраслевых и национальных объединений;
- стремление профсоюзов к интернациональному объединению. Формы коллективной защиты профсоюзами интересов работников1. Забастовки
2. Стачки3. Уличные шествия
4. Демонстрации
5. Митинги6. Пикеты
7. Бойкоты Характерные черты коллективной защиты интересов работников:
- возрастание масштабов выступлений;
- увеличение продолжительности и напряженности стачечных боев;
- наступательный характер и повышение эффективности борьбы;
- проведение всеобщих (отраслевых и национальных) забастовок.
Основные требования профсоюзов:
1) повышение заработной платы;
2) сокращение рабочего времени и установление 8-часового рабочего дня;
3) обеспечение охраны труда;
4) улучшение жилищных условий;
5) введение государственного социального страхования по болезни, инвалидности и старости;
6) обеспечение свободы объединения в профсоюзы;
7) политические требования.
В последнюю четверть XIX в. и в начале XX в. зарубежные профсоюзы продолжали последовательную деятельность по коллективной защите интересов и прав наемных работников.
Организованное рабочее и профсоюзное движение в России возникло в начале XX в.
Коллективные формы социального протеста в России:
- стачки (забастовки);
- цеховые сходки;
- заводские комиссии;
- собрания уполномоченных;
- делегатские и депутатские советы;
- межзаводские и районные объединения;
- пикетирование;
- бойкот;
- "вывоз на тачке" администрации.
Требования
профессиональных объединений рабочего класса в России
Политические:
1) невмешательство полиции в деятельность рабочих организаций;
2) свобода слова, печати, собраний, союзов, стачек, неприкосновенность личности, право организации выборных комиссий и бюро;
3) созыв Учредительного собрания;
4) свержение самодержавия;
5) празднование 1-го Мая.
Экономические:
1) повышение заработной платы;
2) безопасность труда;
3) отмена сверхурочных работ;
4) страхование здоровья и жизни;
5) сокращение рабочего дня до восьми часов;
6) отмена штрафов на производстве;
7) улучшение бытовых условий;
8) восстановление воскресного отдыха;
9) облегчение женского и запрещение детского труда;
10) медицинское обслуживание;
11) восстановление уволенных;
12) согласование увольнения с профсоюзами;
13) заключение коллективных договоров.
Особенности коллективной защиты интересов рабочих
в России в начале XX в.
* Сочетание политических и экономических требований.
* Проведение акций, забастовок (стачек) солидарности.
* Создание органов рабочего самоуправления.
* Участие в вооруженных восстаниях.
* Сознательное участие в политической деятельности.
* Тенденция к укрупнению союзов, их строительство по производственному принципу.
* Стремление к централизации профсоюзов.
В результате коллективной борьбы профессиональных союзов по защите интересов рабочих и за рубежом, и в России в начале XX в. удалось:
- вынудить правительства ряда стран принять законы, касающиеся условий труда, социального обеспечения рабочих и деятельности их организаций;
- сформировать и развить сеть профсоюзных организаций, обеспечить массовый приток в них рабочих;
- улучшить положение рабочих;
- добиться некоторых политических свобод;
- приобрести опыт коллективной борьбы.
В советский период деятельность профсоюзов по коллективной защите прав и интересов наемных работников переходит от форм воздействия на работодателя и властные структуры к формам административно-управленческого регулирования, что было вызвано процессом огосударствления профсоюзов.
Формы
административно-управленческого регулирования
* Законодательная и нормативная инициатива.
* Организация производства.
* Управление социальным страхованием и организация оздоровления трудящихся.
* Охрана труда.
* Планирование и нормирование труда.
* Просветительская работа и профессиональное образование.
* Учет и распределение жилой площади.
* Регулирование вопросов занятости населения.
В начале 90-х гг. XX в., в связи с проведением политических и социально-экономических реформ в стране и переходом к рыночным отношениям, в деятельности российских профсоюзов происходит постепенный возврат к выполнению защитных функций.
ВЫВОДЫ
1. Исторический опыт доказал, что коллективные формы защиты работников являются основным рычагом в достижении целей профсоюзов.
2. В советский период защитная функция профсоюзов была подменена административно-управленческим регулированием.
3. Важная роль в коллективной защите прав и интересов работников принадлежит международной солидарности трудящихся.
Вопросы для повторения и самостоятельной работы
1. Каковы формы коллективной защиты социально-экономических интересов и прав наемных работников?
2. Каковы особенности защитной деятельности профсоюзов в годы советской власти?
3. Является ли функция советских профсоюзов по распределению материальных благ формой защиты прав и интересов наемных работников?
Раздел II. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ И НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИЙСКИХ ПРОФСОЮЗОВ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
Тема 4. Реформирование российского профсоюзного движения в условиях перехода к рыночной экономике
Политические, общественные и социально-экономические процессы в стране в 1990 г.:
* рост национального самосознания в республиках Советского Союза;
* возникновение других политических организаций наряду со снижением влияния КПСС на все стороны жизни общества;
* отсутствие в России республиканских органов управления общественными формированиями граждан;
* обострение застойных и негативных явлений в экономике и социальной сфере;
* возрождение рабочего движения, коллективных форм борьбы за свои права, возникновение альтернативных (параллельных) профсоюзных структур.
К началу 90-х гг. появились первые альтернативные официальным профсоюзам организации и объединения работников:
- Объединение профсоюзов России СОЦПРОФ;
- Независимый профсоюз горняков России (НПГР);
- Федерация профсоюзов авиадиспетчеров (ФПАД);
- Профсоюз - Ассоциация летного состава России (ПАЛС);
- Российский профсоюз локомотивных бригад железнодо-рожников (РПЛБЖ);
- Конфедерация труда России (КТР);
- Всеобщая конфедерация труда (ВКТ) и др.
Отличительные особенности альтернативных профсоюзов
* Возникли на гребне стачечной борьбы и митинговой стихии.
* Большинство из них создавались по узкопрофессиональ-ному признаку.
* Их деятельность финансировалась за счет сторонних поступлений.
* Немногочисленная членская база (менее 1% от числа работающих в стране).
В силу слабого организационного развития, скандальности лидеров и методов их работы, отсутствия готовности к кропотливой и конструктивной деятельности альтернативные профсоюзы оказались невостребованными большинством работников.
Создание ФНПР.
Основные принципы ее организационного строения
1990 г. - создание профсоюзного объединения нового типа.
Два этапа Учредительного съезда ФНПР:
- I этап - 21-23 марта 1990 г.;
- II этап - 19 сентября 1990 г.
Особенности переходного периода в экономике России:
* разрушение командно-административной системы хозяйствования и отказ от государственного регулирования экономики;
* многообразие форм собственности;
* формирование инфраструктуры рынка и механизмов, обслуживающих новые формы собственности;
* переход от жестко централизованной системы ценообразования к свободному ценообразованию;
* отрицание принципа социальной справедливости;
* резкое расслоение общества и рост социального недовольства;
* падение уровня жизни основной части населения;
* отказ от политики полной занятости, возникновение безработицы;
* ухудшение условий труда, экологии, рост травматизма.
Переходный период в экономике России - объективная неизбежность, однако многих его тяжелых последствий можно было бы избежать.
Действия профсоюзов в начале 90-х гг.
1. Стремление сохранить административно-управленческие функции.
2. Поддержка экономических реформ.
3. Попытка договориться с правительством о смягчении негативных последствий экономических реформ в обмен на отказ от коллективных действий.
4. Активное участие в разработке законов новой России:
- "Декларации о государственном суверенитете России" от 12 июня 1990 г.;
- "Декларации прав человека и гражданина" от 22 ноября 1991 г.5;
- Конституции Российской Федерации принята 12 декабря 1993 г.6
Политический кризис 1993 г.
Неудачи в осуществлении реформ способствовали усилению противостояния между законодательной и исполнительной ветвями государственной власти. На VII съезде народных депутатов Российской Федерации была сделана попытка отправить в отставку Президента России Б.Н. Ельцина и правительство во главе с Е. Гайдаром. 21 сентября 1993 г. Президент России объявил по телевидению о введении в действие подписанного им Указа № 1400 "О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации"7, что вызвало вооруженный конфликт между ветвями государственной власти.
В этот период профсоюзы оказались втянутыми в политику, что вызвало необходимость созыва II (внеочередного) съезда ФНПР 28 октября 1993 г. Съезд констатировал кризис в профсоюзном движении, который выразился в кризисе цели, кризисе власти, кризисе методов работы. Смена приоритетов в деятельности профсоюзов проявилась в возврате к их защитной функции.
Стратегические цели профсоюзов
* Развитие социального партнерства.
* Усиление влияния на формирование нормативно-правовой базы в сфере социально-трудовых отношений.
* Коллективные действия в защиту законных прав и интересов работников.
Основные требования профсоюзов
1. Обеспечение занятости.
2. Должный уровень заработной платы.
3. Безопасные условия труда.
4. Социальные гарантии.
5. Укрепление организаций профсоюзов (развитие организационной структуры, кадровой, финансовой, информационной политики).
"Зарплата! Занятость! Законность!" - основной лозунг профсоюзов.
Съезды Федерации Независимых Профсоюзов России
№ п/пСъездДаты проведенияСодержание12341I (учредительный)- I этап - 21-23 марта 1990 г.;
- II этап - 18-19 сентября 1990 г.Образовал Федерацию Независимых Профсоюзов России2II
(внеочередной)28 октября
1993 г.Принял новую стратегию профсоюзов3III
(досрочный)5-7 декабря
1996 г.Определил роль, цели и принципы деятельности профсоюзов4IV
(очередной)28-30 ноября 2001 г.Выработал основополагающие принципы деятельности ФНПР:
- социальное партнерство;
- экономическая демократия;
- коллективные действия5V
(внеочередной)6-7 октября 2005 г.100 лет профсоюзам России.
Организационное укрепление6VI
(очередной)14-16 ноября
2006 г.Принял программный документ
"За достойный труд" Руководящие и исполнительные органы ФНПР
Постоянно действующие органы ФНПР:
● Контрольно-ревизионная комиссия (КРК).
● Генеральный совет (созывается 2 раза в год).
Председатели ФНПР
1. Клочков Игорь Евгеньевич (1939 г. р.) - по окончании Инженерно-строительного института работал в Подмосковье. С 1986 г. на профсоюзной работе: секретарь ВЦСПС (1986-1989 гг.), заместитель Председателя ВЦСПС. С 1990 г. - Председатель Федерации Независимых Профсоюзов РСФСР. Избирался членом Административного совета Международной организации труда. Был народным депутатом СССР от профсоюзов и депутатом Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации.
2. Шмаков Михаил Викторович (1949 г. р.) - по окончании в 1972 г. Московского высшего технического училища им. Н.Э. Баумана работал инженером, ведущим инженером Центрального НИИ автоматики и гидравлики. В 1986 г. был избран председателем Московского городского комитета профсоюза рабочих оборонной промышленности. В 1990 г. возглавил Московский городской совет профсоюзов, а позже - Московскую федерацию профсоюзов. В 1993 г. на II (внеочередном) съезде ФНПР избран председателем Федерации, является членом Административного совета Международной организации труда.
ВЫВОДЫ
1. В переходный период экономики появляется плюрализм в профсоюзном движении.
2. Возникло объединение профсоюзов нового типа.
3. Экономические и политические преобразования в стране вызвали смену приоритетов в деятельности профсоюзов.
4. В результате социально-экономических и политических преобразований в стране появились новые стратегии в обеспечении защитной и представительской деятельности профсоюзов.
Вопросы для повторения и самостоятельной работы
1. Каковы причины смены приоритетных направлений деятельности профсоюзов в начале 90-х гг. ХХ в.?
2. Расскажите об основных тенденциях реформирования российского профсоюзного движения в конце ХХ в.
3. Каковы основные принципы строения ФНПР?
4. Назовите типы членских организаций ФНПР. В чем их отличие?
5. Перечислите съезды ФНПР. Каково их значение?
Тема 5. Организационное строение профсоюзов
Основные принципы организационного строения профсоюзов
В статье 10 Федерального закона от 12 января 1996 г. № ФЗ-10 "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" установлено, что профсоюз - это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов".
В определении закладываются:
- производственный принцип, то есть защита и представительство интересов работников предприятия (организации);
- отраслевой принцип, то есть защита и представительство интересов работников одной профессии или людей, работающих в одной сфере производства товаров и услуг (отрасли).
Общероссийский профсоюз - добровольное объединение членов профсоюза, работников одной или нескольких отраслей деятельности, связанных общими социально-трудовыми и профес-сиональными интересами, действующее на всей территории Российской Федерации или территории более половины субъектов Российской Федерации либо объединяющее не менее половины общего числа работников одной или нескольких отраслей деятельности8.
Уставные документы общероссийского профсоюза
- Устав;
- Положение о ревизионной (контрольно-ревизионной) комиссии профсоюза;
- Свидетельство о государственной регистрации;
- Положения о территориальной и первичной организациях.
Структура общероссийского профсоюза:
● двухзвенная;
● трехзвенная;
● четырехзвенная.
Органы профсоюза
Федеральный уровень
Территориальный уровень
Территориальная организация профсоюза - добровольное объединение членов первичных профсоюзных организаций одного профсоюза, действующее на территории одного субъекта Российской Федерации либо на территории нескольких субъектов Российской Федерации, либо на территории города или района9.
Уровень первичной профсоюзной организации
Первичная профсоюзная организация - добровольное объединение членов профсоюза, работающих как правило на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации независимо от форм собственности и подчинения, действующие на основании положения, принятого им в соответствии с уставом или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза10.
Особенности формирования (избрания) органов профсоюза
1. Способы избрания:
- прямое делегирование профсоюзными организациями представителей в выборные органы;
- непосредственное выдвижение и выборы на кон-ференциях (собраниях, съездах) членов профсоюза в состав выборных органов.
2. Передача полномочий вышестоящих органов профсоюза нижестоящим по формированию исполнительных органов.
3. Формы голосования:
- открытое;
- тайное.
4. Правомочность съезда, конференции, собрания:
- съезд правомочен, если на нем присутствуют не менее 2/3 делегатов,
- конференция правомочна, если на ней присутствуют не менее 2/3 делегатов,
- собрание правомочно, если на нем присутствуют более 50% членов профсоюза, состоящих на учете в профсоюзной организации.
Руководящие и исполнительные органы обеспечивают реализацию основных функций профсоюза.
Основные функции профсоюзов;
1) представительская;
2) защитная;
3) контрольная;
4) организаторская.
Порядок создания
первичной профсоюзной организации
1. Создание инициативной группы работников.
2. Определение профсоюза по виду деятельности предприятия и решение территориальной организации профсоюза о создании первичной организации.
3. Проведение учредительного собрания первичной профсоюзной организации и принятие решений о ее создании и формировании органов.
4. Вступление участников собрания в члены данного профсоюза.
5. Решение территориальной организации профсоюза о включении образованной первичной организации в свой реестр организации.
6. Регистрация первичной организации профсоюза в органах юстиции.
7. Уведомление работодателя о создании профсоюзной организации.
Структура первичной профсоюзной организации
В зависимости от численности членов профсоюза и хозяйственной структуры предприятия в структуру первичной профсоюзной организации могут входить:
- цеховые организации;
- профсоюзные группы (как правило, до 15 членов);
- уполномоченные.
Органы первичной профсоюзной организации
В малочисленных первичных профсоюзных организациях, как правило, нет структуры.
В крупных компаниях со сложной хозяйственной структурой часто создаются объединенные первичные профсоюзные организации.
Принципы демократического
единства и управляемости в профсоюзе
(закрепляются уставом профсоюза)
1. Свободная дискуссия по любым вопросам и обязательность выполнения принятого решения.
2. Обязательность выполнения нижестоящими профсоюзными организациями решений вышестоящих профсоюзных органов.
3. Отчетность снизу доверху и сверху донизу.
4. Делегирование полномочий.
5. Выборность профсоюзных органов и их подотчетность.
6. Персональная ответственность руководителей профсоюзных организаций всех уровней за коллегиально принятые решения.
7. Влияние профсоюзных органов разного уровня на формирование кадрового состава профсоюза.
Территориальное объединение организаций профсоюзов
Территориальное объединение организаций профсоюзов - добровольное объединение организаций профсоюзов, действующее, как правило, на территории одного субъекта Российской Федерации либо на территории города или района11.
Территориальное объединение организаций профсоюзов имеет свое представительство в муниципальных образованиях.
Функции территориального объединения
организаций профсоюзов
1. Представительство интересов Федерации Независимых Профсоюзов России в субъектах Федерации.
2. Координация действий организаций профсоюзов в субъекте Федерации.
3. Обеспечение взаимодействия членских организаций.
4. Регулирование социально-трудовых отношений на территории субъекта Российской Федерации.
ВЫВОДЫ
1. Член профсоюза - основа профсоюза.
2. Профсоюз имеет двух-, трех-, четырехзвенную структуру и соответствующие выборные органы.
3. Первичная профсоюзная организация создается на отдельном предприятии из членов общероссийского профсоюза и является его первичным звеном.
4. Территориальное объединение организаций профсоюзов состоит из территориальных организаций профсоюза и регулирует социально-трудовые отношения в регионе.
Вопросы для повторения и самостоятельной работы
1. Назовите основные принципы организационного строения профсоюзов.
2. Какова структура ФНПР и ее руководящих органов?
3. Каковы особенности структурного строения первичной профсоюзной организации? Тема 6. Правовое обеспечение деятельности профсоюзов
Формирование и развитие профсоюзного законодательства
I. Дореволюционный период развития профсоюзного движения
(1905-1917 гг.)
март 1906 г. "Временные правила о профессиональных обществах, учреждаемых для лиц торговых и промышленных предприятий или для владельцев этих предприятий"12.С одной стороны, они были направлены на регулирование отношений между предпринима-телями и рабочими через создание "Профессиональных обществ" с целью согласования экономических интересов и роста производительности труда.С другой стороны, правила устанавливали жесткий контроль за деятельностью рабочих организаций, закрепляли процедуру их создания и прекращения деятельности.март 1917 г. "Соглашение между Временным правительством, Петроградским советом рабочих депутатов и обществом фабрикантов и заводчиков".Оно учреждало фабрично-заводские комитеты и примирительные камеры и определяло их права.апрель 1917 г. Постановление Временного правительства "О рабочих комитетах и промышленных заведениях".Документ был направлен на дальнейшее развитие деятельности фабрично-заводских комитетов.август 1917 г. Постановление утверждало "Положение о примирительных камерах и третейских судах". Законодательство этого периода легализовало деятельность рабочих организаций и определило механизмы разрешения трудовых споров.
II. Советский период развития профсоюзного движения (1917-1990 гг.)
декабрь 1918 г. Первый Кодекс законов о труде РСФСР.Кодекс "военного коммунизма" сочетал жесткое принуждение к труду и декларировал широкие права трудящихся, предоставление профсоюзам особых прав и полномочий.октябрь 1922 г. Второй Кодекс законов о труде РСФСР.Правовой документ отражал политику НЭП, жестко регулировал права частных предпринимателей в отношении работников, укрепил правовой статус профсоюзов и назвал профсоюзы единственными организациями рабочих, представляющими их интересы по всем вопросам труда и быта, предоставил право профсоюзам заключать коллективные договоры с работодателями.июнь-сентябрь 1933 г.Постановление Совнаркома СССР о слиянии Наркомтруда СССР и ВЦСПС и передаче функций социального страхования, охраны труда и планирования развития производства профсоюзам.декабрь 1971 г. Третий Кодекс законов о труде РСФСР.Этот КЗоТ являлся основным законодатель-ным актом в течение трех десятилетий. Он расширил права профсоюзов по регулированию заработной платы, времени труда и отдыха, нормированию труда и разрешению трудовых споров, стал стержнем многочисленных подзаконных актов в сфере социально-трудовых отношений.декабрь 1990 г. Федеральный закон "О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности" привел советское законодательство о профсоюзах в соответствие с общепринятыми нормами и принципами международного права, заложил основы независимости и плюрализма профсоюзов. Профсоюзы получили право организовывать забастовки в соответствии с законом. Советское законодательство предоставило профсоюзам широкие права в сфере труда и организации быта трудящихся, одновременно возлагало на профсоюзы часть государственных функций.
III. Современный период развития профсоюзного движения
(1990 г. - по настоящее время)
декабрь 1993 г.Конституция Российской Федерации: 1. Статья 30 предоставила право гражданам России на объединения в профсоюзы и гарантировала свободу общественным организациям.2. Статья 37 закрепила права граждан страны в области труда.январь 1996 г.Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности". Закон закрепил: а) Основные права профсоюзов:
1) право профсоюзов на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников;
2) право профсоюзов на содействие занятости;
3) право профсоюзов, первичных профсоюзных организаций на ведение коллективных переговоров, заключение коллектив-ных договоров, соглашений и контроль за их выполнением;
4) право на участие в урегулировании коллективных трудовых споров;
5) право профсоюзов на информацию (получать от работодателя, органов государственной власти, пользоваться государственными СМИ);
6) право на подготовку и повышение квалификации профсоюзных кадров;
7) право на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства;
8) право в области охраны труда и окружающей среды;
9) право на участие в приватизации государственного и муниципального имущества;
10) право на социальную защиту работников;
11) право на представительство интересов работников в органах по рассмотрению трудовых споров;
12) имущественные права профсоюзов;
б) Гарантии деятельности профсоюзов: * гарантии имущественных прав;
* гарантии выборным работникам; * гарантии на судебную защиту;
* гарантии со стороны работодателя;
в) Ответственность профсоюзов:
* за нарушение конституционных норм;
* за невыполнение коллективного договора;
* за организацию признанной по суду незаконной забастовки;
г) Взаимоотношения с органами государственной власти:
* неподотчетность;
* на основе системы соглашений;
* приостановка деятельности профсоюзов только в судебном порядке.
30 декабря 2001 г. принят Трудовой кодекс Российской Федерации13. - Он закрепил права, методы и формы работы, гарантии профсоюзов. ТК РФ носит либеральный характер, устанавливает договорное регулирова-ние трудовых отношений.
Действующее законодательство современной России, регулирующее деятельность профсоюзов, характеризуется снижением прав и гарантий.
Общепризнанные нормы международного законодательства являются составной частью правовой системы Российской Федерации (например, Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г.14, "Конвенция о свободе ассоциаций и защите прав на организацию" № 87 от 17 июня 1948 г. Международной организации труда15, "Конвенция применения принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров" № 98 от 8 июня 1949 г.16 и др.). В то же время они способствуют выработке новых российских правовых актов, соответствующих мировым стандартам.
ВЫВОДЫ
1. С момента возникновения в России рабочего движения государство предпринимает усилия для законодательного регулирования его деятельности.
2. Характер законодательства менялся в зависимости от социально-экономической и политической ситуации в стране.
3. Правовой основой деятельности профсоюзов в современной России являются: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", Трудовой кодекс Российской Федерации.
4. Международные принципы и нормы права оказывают определяющее влияние на формирование российского законодательства, в том числе и в вопросах деятельности профессиональных союзов.
Вопросы для повторения и самостоятельной работы
1. Назовите основные документы правового регулирования деятельности профсоюзов в царской России.
2. Что представляло собой советское законодательство о работе профсоюзов?
3. Чем определяется правовая база деятельности профсоюзов на современном этапе?
Тема 7. Социальное партнерство как важнейший механизм реализации защитной функции профсоюзов
Понятие "социальное партнерство"
Социальное партнерство - это "система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений"17.
Правовое обеспечение социального партнерства
1. Конвенции МОТ: - "Конвенция применения принципов права на организа-цию и на ведение коллективных переговоров" № 98 от 8 июня 1949 г.;
- "Конвенция о свободе ассоциаций и защите права на организацию" № 87 от 17 июня 1948 г.;
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ. Часть вторая, раздел II "Социальное партнерство в сфере труда"18.
3. Федеральный закон от 1 мая 1999 г. № 92-ФЗ "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых соглашений"19.
4. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"20.
5. Федеральный закон от 27 октября 2002 г. № 156-ФЗ "Об объединении работодателей"21.
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 196-ФЗ22.
7. Законы субъектов Российской Федерации по вопросам социально-трудовых отношений (например, Закон города Москвы от 22 октября 1997 г. № 44 "О социальном партнерстве").
Субъекты социального партнерства
Органы государственной власти, прежде всего, должны играть роль гаранта выполнения согласованных позиций в диалоге между работниками и работодателями, которые являются сторонами социального партнерства. "Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в случаях, когда они выступают в качестве работодателей, а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством"23.
Стороны социального партнерства: работники и работодатели. Представителями стороны работников могут являться профсоюзы или иные представители. Представителями стороны работодателя являются объединения работодателей или уполномоченные работодателем лица.
Основные принципы социального партнерства:
1) равноправие сторон;
2) уважение и учет интересов сторон;
3) заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;
4) содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе;
5) соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
6) добровольность принятия сторонами на себя обязательств;
7) обязанность выполнения коллективных договоров, соглашений;
8) контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений;
9) ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений.
Уровни, органы и акты социального партнерства
№ п/пУровеньСфера регулированияОрган управленияВид нормативно-правового акта123451ФедеральныйОтношения в сфере труда в Российской ФедерацииРоссийская трехсторонняя комиссияГенеральное соглашение2МежрегиональныйВ двух и более субъектах Российской ФедерацииМежрегиональная трехсторонняя комиссияМежрегиональное трехстороннее соглашение3РегиональныйОтношения в сфере труда в субъекте Российской ФедерациТрехсторонняя комиссияТрехстороннее соглашение4ОтраслевойОтношения в сфере труда
в отрасли (отраслях)Тарифная комиссияОтраслевое тарифное соглашение5ТерриториальныйОтношения в сфере труда в муниципальном образованииТрехсторонняя (двухсторонняя) комиссияТрехстороннее (двухстороннее) соглашение6ЛокальныйУстановление конкретных обязательств в сфере труда между работниками и работодателемКомиссия по заключению коллективного договораКоллективный договор Формы социального партнерства
Социальное партнерство осуществляется в формах:
- коллективных переговоров по разработке и заключению коллективных договоров, соглашений;
- взаимных консультаций сторон социального партнерства по вопросам регулирования социально-трудовых отношений, обеспечения гарантий трудовых прав трудящихся и совершенствования трудового законодательства;
- участия работников, их представителей в управлении организацией,
- участия сторон в разрешении трудовых споров.
Процедуры разработки и заключения
Генерального соглашения на федеральном уровне
* Формирование постоянно действующей Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (определение представителей трех сторон).
* Формирование рабочих групп по подготовке предложений в проект Генерального соглашения.
* Подготовка и обсуждение проекта Генерального соглашения, согласование позиций.
* Подписание согласованных позиций.
* Составление Протокола разногласий в случае необходимости.
* Подготовка сторонами плана мероприятий по реализации Генерального соглашения.
Роль и значение коллективного договора
- Регулирование социально-трудовых отношений в конкретной ситуации.
- Форма участия работников в управлении организацией.
- Улучшение норм законодательства в сфере труда.
- Учет специфики условий труда в организации.
- Представление дополнительных льгот для отдельных категорий работников.
- Установление режима труда и отдыха на предприятии.
Понятие "коллективный договор"
Коллективный договор - "правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей".24
Представителем стороны работников, как правило, является первичная организация профсоюза:
- если она объединяет более 50% работающих - без получения дополнительных полномочий;
- если в ней менее 50% работающих - по решению собрания работников организации, принятому тайным голосованием;
- если в организации несколько профсоюзных организаций, то создается единый представительный орган, либо какая-то из организаций решением собрания наделяется правом представлять интересы работников.
В отдельных случаях интересы работников могут представлять иные представители, избранные из числа работников организации.
Структура и содержание коллективного договора
определяются сторонами
Обязательства сторон коллективного договора включают следующие вопросы:
1) оплата труда (размер, форма, индексация и т.д.);
2) пособия, компенсации, социальные гарантии;
3) рабочее время и время отдыха;
4) условия и охрана труда;
5) предоставление льгот;
6) рабочие места, обучение и повышение квалификации работников.
Кроме того, в коллективном договоре отражаются следующие вопросы:
1) контроль исполнения коллективного договора;
2) ответственность сторон;
3) обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников (профсоюзной организации);
4) информирование работников о выполнении коллективного договора;
5) отказ от забастовок при выполнении условий коллективного договора.
Порядок ведения коллективных переговоров
* Для ведения переговоров создается комиссия на паритетных началах, то есть из равного количества представителей каждой из сторон.
* Голосование происходит сторонами путем достижения полного согласования принимаемых решений.
* На ведение переговоров отводится три месяца.
* После истечения этого срока коллективный договор должен быть подписан по согласованным позициям.
* Если остались принципиально важные несогласованные позиции, то по ним составляется протокол разногласий. Это позволит продолжить переговоры или объявить коллективный трудовой спор и разрешить его в установленном порядке.
* Коллективный договор можно заключать на срок до трех лет и продлевать один раз на срок не более трех лет.
Формы контроля исполнения коллективного договора
* Предоставление информации по запросу одной из сторон.
* Собрание работников с обсуждением хода выполнения коллективного договора.
* Комиссии контроля за выполнением коллективного договора.
Ответственность сторон:
* за уклонение от участия в коллективных переговорах;
* за непредоставление информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля.
* за нарушения или невыполнение коллективного договора, соглашения.
Единая переговорная кампания профсоюзов
Единая переговорная кампания профсоюзов действует на базе принципов:
- единство сроков;
- единство требований;
- единство действий.
ВЫВОДЫ
1. Социальное партнерство является механизмом регулирования социально-трудовых отношений.
2. Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице их представителей.
3. Профсоюзы выступают в качестве представителей стороны работников. Защищая интересы членов профсоюзов, они действуют в интересах всех работников.
4. Коллективный договор является формой участия работников в управлении организацией и обеспечивает защиту их трудовых прав и социально-экономических интересов.
5. Стороны социального партнерства несут взаимную ответственность.
Вопросы для повторения и самостоятельной работы
1. Дайте определение понятию "социальное партнерство".
2. Назовите субъекты и стороны социального партнерства.
3. Назовите уровни социального партнерства.
4. Назовите органы управления и формы социального партнерства.
Тема 8. Участие профсоюзов в обеспечении занятости и достойной оплаты труда
Понятие занятости и ее виды
Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащих законодательству Российской Федерации, и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.
Занятыми считаются граждане:
- работающие по трудовому договору;
- занимающиеся предпринимательской деятельностью;
- выполняющие работу по гражданско-правовым договорам;
- избранные, назначенные, утвержденные на оплачиваемую деятельность;
- военнослужащие;
- учащиеся и студенты;
- временно отсутствующие на рабочем месте (нетрудоспособ-ность, отпуск, повышение квалификации и т.д.).
Виды занятости:
1) полная;
2) неполная (неполная занятость - источник безработицы).
Понятие "безработица"
Безработица - социально-экономическое явление, обусловленное превышением количества людей, желающих найти работу, над количеством имеющихся рабочих мест соответственно профилю и квалификации претендентов на эти места.
Виды и причины безработицы
* фрикционная - обусловлена частой сменой работы;
* структурная - связана с изменениями экономической структуры;
* сезонная - определяется периодом года;
* циклическая - связана со спадами и подъемами экономики;
* скрытая - обусловлена фактическим отсутствием работы в организации при наличии штата работников.
Нормативно-правовые основы
деятельности профсоюзов в решении проблемы занятости
Конвенции МОТ
Конституция Российской Федерации
Федеральный закон от 20 апреля 1996 г. № 36-ФЗ
"О занятости населения в Российской Федерации"25
Трудовой кодекс Российской Федерации
от 30 декабря 2001 г.
Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ
"О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"
Соглашения и коллективные договоры Участие профсоюзов в обеспечении занятости
В Программных документах Федерации Независимых Профсоюзов России определены пути участия профсоюзов в обеспечении занятости:
- добиваться создания новых рабочих мест с хорошими условиями труда и достойной заработной платой;
- добиваться соблюдения законодательства при высвобож-дении работников и сокращении рабочих мест на предприятиях;
- содействовать переобучению, повышению квалификации работников;
- способствовать созданию условий для развития системы профессионального образования.
Понятие "заработная плата" и ее функции
Заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты)26.
Минимальная заработная плата (минимальный размер оплаты труда - МРОТ) - устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. В МРОТ не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты27.
Функции заработной платы:
* воспроизводственная - обеспечивает удовлетворение физических и духовных потребностей работника и членов его семьи. Основа воспроизводства рабочей силы;
* стимулирующая - обеспечивает заинтересованность работника в индивидуальных и коллективных результатах труда;
* регулирующая - изменения заработной платы влияет на снижение или увеличение спроса на продукцию и услуги конечного потребителя;
* социальная - направлена на установление обоснованных минимальных гарантий в оплате труда и обеспечении ее социально-справедливой дифференциации.
Бедность - социальное явление, характеризующееся крайней недостаточностью имеющихся у человека, семьи, региона, государства имущественных ценностей, товаров, денежных средств для нормальной жизни и жизнедеятельности.
Порог (черта) бедности - нормативно устанавливаемый уровень денежных доходов человека, семьи за определенный период, который обеспечивает физический прожиточный минимум.
Позиция профсоюзов в вопросах оплаты труда
1. Минимальная заработная плата не должна быть ниже прожиточного минимума в регионе и в Российской Федерации.
2. Средняя заработная плата не ниже четырех прожиточных минимумов.
3. Индексация заработной платы в зависимости от роста инфляции.
4. Установление системы оплаты труда на предприятии, способствующей росту заработной платы, стимулированию работников за высокую производительность труда.
5. Защита заработной платы.
6. Установление постоянной (базовой) части заработной платы на уровне не ниже 70% от общего объема оплаты труда.
Законодательное регулирование вопросов оплаты труда
* Конвенции Международной организации труда.
* Конституция Российской Федерации.
* Федеральное законодательство:
- Трудовой кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в редакции ФЗ от 29 декабря 2004 г. № 198)28;
- Федеральный закон от 31 марта 2006 г. № 44-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации"29;
* Законодательство субъектов Российской Федерации:
- законы о прожиточном минимуме;
- законы о минимальном размере оплаты труда и др.
Значение коллективных договоров и соглашений в регулировании оплаты труда определяется установлением более высоких по сравнению с законодательством условий оплаты труда.
Основные разделы
программного документа ФНПР "За достойный труд"
(VI съезд ФНПР, ноябрь 2006 г.)
1. За экономику, обеспечивающую всем достойную жизнь на базе достойного труда.
2. Достойный труд - это достойная заработная плата.
3. Эффективный рынок труда, эффективная занятость - необходимые условия для достойного труда.
4. Эффективная система социального страхования, обеспечения социальных гарантий.
5. Безопасное рабочее место.
6. Соблюдение трудовых прав.
7. Социальное партнерство.
8. Сильные профсоюзы.
ВЫВОДЫ
1. Участие профсоюзов в содействии занятости и достойной оплаты труда гарантировано нормативно-правовыми актами.
2. Позиция профсоюзов на рынке труда: "Эффективная занятость - необходимое условие для достойного труда".
3. Идеология профсоюзов заключается в тезисе: "Достойная оплата достойного труда".
4. Программный документ ФНПР "За достойный труд", принятый VI съездом (до 2011 г.), включает основные направления деятельности профсоюзов по вопросам содействия занятости и оплаты труда.
Вопросы для повторения и самостоятельной работы
1. Дайте определение понятию занятости.
2. В чем состоит понятие заработной платы и каковы ее функции?
3. Какова позиция профсоюзов в обеспечении занятости? 4. Расскажите о программном документе ФНПР "За достойный труд". Тема 9. Участие профсоюзов в социальной защите работников и членов их семей
Основные понятия
Социальная политика - это сфера деятельности государства, политических и других общественных организаций в постановке и достижении целей, обеспечивающих каждому члену общества соблюдение его важнейших социальных прав, в том числе на достойный человека уровень жизни, необходимый для нормального воспроизводства и развития личности.
Социальная защита - это комплекс целенаправленных мер правового, экономического и организационного характера ограждения граждан от негативных проявлений социальной среды, смягчения их последствий, для поддержки наиболее уязвимых слоев населения.
Социальное обеспечение - гарантированная государством система материальной поддержки граждан и социального обслуживания их по достижению определенного возраста, в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей, утраты трудового дохода и других случаях, установленных законом, а также охрана их здоровья, осуществляемая за счет внебюджетных социальных фондов и ассигнований из государственного бюджета.
Обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них основаниям.
Конституционно-правовое обеспечение социальной политики
1. Конвенции Международной организации труда:
- "Основные цели и нормы социальной политики" № 117 от 6 июня 1962 г.30;
- "О минимальных нормах социального обеспечения" № 102 от 4 июня 1952 г.31;
- "О равноправии граждан страны и иностранцев и лиц без гражданства в области социального обеспечения" № 118 от 6 июня 1962 г.32
2. Конституция Российской Федерации.
3. Федеральное законодательство:
- Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ "Об основах социального страхования"33;
- Федеральный закон от 19 декабря 2006 г. № 235-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2007 г."34;
- Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая, глава 24 (единый социальный налог)35;
- Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"36;
- Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях"37;
- Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"38;
- Федеральный закон от 28 июня 2001 г. №1499 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации"39 и др.
Единый социальный налог (ЕСН)
Налог, зачисляемый в государственные внебюджетные фонды (пенсионный, социальный, медицинский), предназначен-ные для мобилизации средств в целях реализации права граждан на государственное пенсионное и социальное обеспечение и медицинскую помощь.
Единый социальный налог введен с 2001 г. Этот вид платежей фактически перевел страховые взносы в налоги, что изменило государственную концепцию социальной защиты наемного работника.
Негативные последствия введения ЕСН
* Переход от страховых к налоговым принципам привел к конкретным материальным потерям работников и членов их семей.
* Обезличивание страховых средств и лишение их целевой ориентации.
* С введением ЕСН (2001 г.) размер отчислений во внебюджетные фонды снизился с 38 до 26%, что привело к сокращению социальных гарантий в полном объеме.
* Ликвидация обязательного страхования по безработице (фонда занятости).
* Замораживание низкого уровня пенсионного обеспечения. Позиция ФНПР в отношении ЕСН
1. Восстановление полноценной системы социальной защиты работников на базе страховых принципов и отказ от ЕСН.
2. Восстановление экономически обоснованных тарифов страховых взносов.
3. Восстановление обязательного страхования по безработице.
4. Разделение системы государственного социального обеспечения и социального страхования по целям и источникам финансирования.
Виды страховых рисков и страхового обеспечения
РискиОбеспечение- необходимость получения медицинской помощи;
- временная нетрудоспособность;
- трудовое увечье и профес-сиональное заболевание;
- материнство;
- инвалидность;
- наступление старости;
- потеря кормильца;
- признание безработным;
- смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи, находящихся на его иждивении- оплата медицинскому учрежде-нию расходов, связанных с предоставлением застрахован-ному лицу необходимой медицинской помощи;
- пенсия по старости;
- пенсия по инвалидности;
- пенсия по случаю потери кормильца;
- пособие по временной нетрудоспособности;
- пособие в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием;
- пособие по безработице;
- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
- пособие по беременности и родам;
- единовременное пособие при рождении ребенка;
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет
Органы управления социальным страхованием
Правительство Российской Федерации
СТРАХОВЩИКИ
Фонд социального страхования
(ФСС)Пенсионный фонд
(ПФ)Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) В управлении фондами социального страхования и контроле за их деятельностью принимают участие профсоюзы.
Источники финансирования:
* единый социальный налог (ФСС - 2,9%, ПФ - 20%, ФОМС - 3,1%);
* средства и дотации из федерального бюджета;
* средства иных бюджетов.
Роль профсоюзов в управлении фондами социального страхования
1. Участие в формировании бюджета фондов на федеральном и региональном уровне.
2. Представительство интересов работников в органах управления фондов.
3. Контроль за расходованием средств фондов.
Пенсионное обеспечение в России
Источники пенсионного обеспечения: страхование и бюджеты (федеральный бюджет и бюджеты субъектов Федерации).
Виды пенсионного обеспечения: обязательное (государственное) и добровольное.
Категории пенсий: государственные (для государственных служащих), социальные для отдельных категорий граждан), трудовые по старости.
Понятие "трудовая пенсия"
Трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, который получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц40.
Трудовая пенсия устанавливается при следующих условиях:
1) достижение возраста:
- для мужчин - 60 лет;
- для женщин - 55 лет.
2) не менее пяти лет страхового стажа.
Пенсия состоит из трех частей:
* базовая часть - определяется федеральным законом в фиксированном размере независимо от величины заработков и продолжительности страхового стажа;
* накопительная часть (4-6% от заработка работника) - отражается на индивидуальных счетах застрахованного лица и зависит от размера накопленных средств (пенсионный капитал), перечисленных работодателем, а также от периода выплаты пенсии;
* страховая часть (10%).
Птр = Б + Пн,
где Б - базовая часть пенсии;
Пн - накопительная часть пенсии, равная Пн = ПК/Т,
где ПК - пенсионный капитал;
Т - период выплаты пенсии.
Позиция ФНПР
в пенсионном обеспечении работников
1. Размер пенсии не должен быть ниже прожиточного минимума пенсионера.
2. Размер пенсии не должен быть ниже 40% утраченного заработка (в соответствии с Конвенцией МОТ № 102).
3. В связи с низкой продолжительностью жизни повышение пенсионного возраста недопустимо.
4. Установление единых критериев пенсионного обеспечения работающих граждан.
5. Государственные гарантии сохранности пенсионных накоплений.
Обязательное медицинское страхование
Целью обязательного медицинского страхования (ОМС) является гарантия медицинской помощи за счет накопленных средств.
Граждане Российской Федерации обеспечиваются равными возможностями медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования ("здоровый платит за больного", "обеспеченный платит за бедного").
Предложения профсоюзов по реформированию
обязательного медицинского страхования
1. Совершенствование нормативно-правовой базы по медицинскому обеспечению населения.
2. Увеличение государственных ассигнований в обязательное медицинское страхование за неработающих граждан.
3. Повышение ответственности субъектов за невыплачивание средств в Фонд обязательного медицинского страхования.
Формы участия профсоюзов
в социальной защите работников
● Участие в разработке нормативно-правовых актов, регулирующих социальную сферу.
● Участие в управлении внебюджетными социальными фондами.
● Обеспечение социальной защиты работников через систему соглашений и коллективных договоров.
● Организация и проведение коллективных действий профсоюзов за социальные гарантии.
Резолюции VI съезда ФНПР
- "О социально-экономической политике"41;
- "О социальном страховании"42;
- "Об отношении к пенсионной реформе"43.
ВЫВОДЫ
1. Социальная защита работников и членов их семей - одно из главных направлений деятельности профсоюзов.
2. Социальное страхование - основа социальной защиты работников.
3. Профсоюзы используют различные формы своей деятельности с целью защиты социальных прав и интересов работников.
4. Решение проблем социальной защиты работников достигается прежде всего путем увеличения заработной платы.
Вопросы для повторения и самостоятельной работы
1. Что входит в понятие социального страхования?
2. Как взимается единый социальный налог и каково отношение к нему профсоюзов?
3. Назовите формы участия профсоюзов в социальном обеспечении работников и членов их семей.
Тема 10. Участие профсоюзов в обеспечении охраны труда работников
В период рыночных преобразований в России ухудшилось состояние условий труда работников. Ежегодно получают травмы свыше 400 тыс. человек, из них со смертельным исходом 8 тыс. человек, 600 тыс. человек не выходят на работу в связи с болезнью и производственными травмами.
Охрана труда - элемент трудовых отношений.
Нормативно-правовая база
по регулированию отношений в сфере охраны труда
1. Международные нормы - конвенции и рекомендации Международной организации труда, регулирующие порядок возмещения вреда работникам при несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях:
- "Конвенция о возмещении трудящимся при профессиональных заболеваниях" № 18 от 19 мая 1925 г.44;
- "Конвенция о защите трудящихся от ионезирующей радиации" № 115 от 1 июня 1960 г.45;
- "Рекомендация о пособиях в случае производственного травматизма" № 121 от 17 июня 1964 г.46;
- "Рекомендация о максимальном грузе, допускаемом для переноски одним трудящимся" № 127 от 7 июня 1967 г.47;
- "Рекомендация о защите трудящихся от профессиональных рисков, вызываемых загрязнением, шумом и вибрацией на рабочих местах" № 156 от 1 июня 1977 г.48;
- "Рекомендация о безопасности и гигиене труда" № 164 от 22 июня 1981 г.49;
- "Рекомендация о службе гигиены труда" № 171 от 7 июня 1985 г.50 2. Федеральное законодательство:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"51;
- Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10 "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности";
3. Отраслевое нормирование:
- нормативные документы об основах регулирования охраны труда в отрасли.
4. Региональное законодательство:
- специальные законы субъектов Российской Федерации об основах регулирования охраны труда (более чем в 70 регионах).
5. Регулирование вопросов охраны труда с помощью соглашений и коллективных договоров.
Основные понятия
Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя трудовые, социально-экономические, организационно-технические и иные мероприятия.
Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.
Требования охраны труда - государственные нормативные требования охраны труда и требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.
Организация охраны труда
В соответствии с законодательством в России осуществ-ляется государственное управление охраной труда.
Правительство Российской Федерации
Министерство здравоохранения и социального развития
Федеральная служба по труду и занятости
(Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде)
Службы по труду субъектов
Российской Федерации
Государственные инспекции по труду в регионе В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации на работодателя возложено более 22 обязанностей по обеспечению безопасных условий труда. В их числе:
* безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования и сырья;
* обеспечение охраны труда на каждом рабочем месте и аттестация рабочих мест;
* режим труда и отдыха;
* обеспечение спецодеждой, средствами защиты, питанием;
* обучение и инструктаж работников;
* санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников;
* медицинские осмотры и освидетельствования;
* расследование и учет несчастных случаев;
* обязательное страхование от несчастных случаев;
* беспрепятственный допуск должностных лиц и уполномоченных представителей общественного контроля на предприятие.
Права и обязанности работников
в области охраны труда
№ п/пПраваОбязанности1231На рабочее место в соответствии с требованиями охраны трудаСоблюдать требования охраны труда2На обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеванийПроходить обучение, правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты3На получение достоверной информации об условиях трудаИзвещать своего непосредственного руководителя о ситуации, угрожающей здоровью и жизни людей, несчастном случае4На отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для жизни и здоровья5На обучение безопасным методам труда6На обращение в органы государственной власти, в объединения работодателей, профсоюзы и их объединения
Механизмы обеспечения прав работников
1. Нормативно-правовое обеспечение прав и гарантий в области охраны труда.
2. Социальное партнерство.
3. Государственные инспекции по труду.
4. Технические инспекции труда профсоюзов.
5. Службы охраны труда на предприятиях.
6. Комитеты (комиссии) по охране труда на предприятиях.
Участие профсоюзов в улучшении условий труда
На федеральном уровне
1. Участие в разработке и реализации государственной политики в области охраны труда.
2. Участие в разработке нормативно-правовых актов.
3. Участие в формировании государственных программ.
4. Общественный контроль за соблюдением прав и интересов трудящихся в области охраны труда.
На предприятии
1. Разрабатывают и заключают коллективный договор и осуществляют контроль за его исполнением (в коллективном договоре есть раздел по вопросам охраны труда).
2. Представляют сторону работников в составе комиссии по охране труда.
3. Способствуют выявлению и требуют устранения опасных условий труда.
4. Участвуют в экспертизе условий труда и аттестации рабочих мест.
5. Участвуют в расследовании несчастных случаев и возмещении ущерба работнику предприятием.
6. Участвуют в разработке финансовых обоснований для мероприятий по охране труда.
7. Оказывают консультативную помощь работникам, информируют их об опасных условиях и мерах предупреждения.
Профсоюзные технические инспектора труда в соответствии со статьей 370 Трудового кодекса Российской Федерации имеют ряд прав, в том числе:
* беспрепятственно посещать организации, где работают члены данного профсоюза;
* осуществлять контроль за соблюдением нормативно-правовых актов;
* проводить независимую экспертизу и участвовать в расследовании несчастных случаев;
* получать информацию от работодателя о состоянии условий и охране труда на предприятии;
* защищать права и интересы членов профсоюза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью;
* направлять предписания об устранении выявленных нарушений;
* обращаться в государственные органы управления по охране труда.
Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов выбираются на профсоюзном собрании или на заседании выборного профсоюзного органа, имеют права и гарантии, определенные законодательством и Типовым положением об уполномоченном по охране труда.
В соответствии с законодательством работодатель обязан страховать работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Порядок расследования несчастных случаев установлен Трудовым кодексом Российской Федерации и Положением об особенностях рассмотрения несчастных случаев на производстве.
Расследованию подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками во время исполнения трудовых функций в течение рабочего времени, при следовании на работу и с работы на служебном транспорте. Расследование проводится специальной комиссией с участием представителя профсоюзного органа. Расходы, связанные с деятельностью комиссии, производятся за счет работодателя, результаты оформляются актом по утвержденной форме (Н 1).
Возмещение причиненного вреда работникам
* Обязанность работодателя возмещать ущерб работнику основана на нормах федерального законодательства.
* Возмещение осуществляется в виде: пособия по временной нетрудоспособности, единовременных выплат, ежемесячных страховых выплат, дополнительных расходов на реабилитацию. ВЫВОДЫ
1. Участие профсоюзов в охране труда закреплено международным и национальным законодательством, региональными и отраслевыми нормативными актами.
2. Вопросы охраны труда являются составной частью соглашений и коллективных договоров.
3. Контроль за соблюдением прав работников в области охраны труда осуществляется государственными и профсоюзными техническими инспекторами труда.
4. Работодатели несут ответственность за состояние охраны труда на производстве и обязаны возмещать работнику нанесенный ущерб.
5. Профсоюзы оказывают влияние на органы государственной власти и работодателей в выработке и реализации политики в области охраны труда, создании нормальных и безопасных условий труда на предприятии.
Вопросы для повторения и самостоятельной работы
1. Какова нормативно-правовая база обеспечения безопасных условий труда работников?
2. Каковы функции технической инспекции труда профсоюзов?
3. В чем заключается участие профсоюзов в расследовании несчастных случаев на производстве?
4. Какова роль коллективного договора в обеспечении охраны труда работников?
Тема 11. Профсоюзный контроль соблюдения законодательства о труде и защита трудовых прав работников
Трудовой кодекс Российской Федерации - свод правил в сфере социально-трудовых отношений.
Основные цели трудового законодательства:
** установление государственных гарантий и трудовых прав;
** создание благоприятных условий труда;
** защита прав и интересов работников и работодателей.
Основная задача трудового законодательства - создание необходимых правовых условий для:
* организации труда и управления трудом, в том числе справедливой оплаты труда, безопасных условий труда;
* трудоустройства работников;
* профессиональной подготовки и повышения квалификации;
* социального партнерства, ведения коллективных переговоров, заключения коллективных договоров и соглашений;
* участия работников и профессиональных союзов в установлении условий труда, разрешении трудовых споров;
* надзора и контроля исполнения трудового законодательства.
Трудовой кодекс Российской Федерации принят в декабре 2001 г. и вступил в действие с февраля 2002 г. В июне 2006 г. в него были внесены серьезные изменения и дополнения52. Кодекс ориентирован на развитие рыночных отношений, что является отражением экономических преобразований в России. При этом он имеет важное значение для профсоюзов и работников, так как содержит ряд новых принципиальных позиций:
* минимальный размер оплаты не может быть ниже прожиточного минимума трудоспособного человека;
* компенсации (санкции) за каждый день просроченной выдачи заработной платы. В случае 15-дневной задержки зарплаты, у работника появилось право приостановить работу до полного погашения задолженности;
* самостоятельный раздел Трудового кодекса "Социальное партнерство" гарантирует равноправие сторон в регулировании социально-трудовых отношений и обязывает работодателя заключать коллективный договор или соглашение не позднее трех месяцев со дня начала переговоров;
* основные права профсоюзов на осуществление контроля соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, а также обеспечение гарантий деятельности выборных профсоюзных органов. Работа над совершенствованием Трудового кодекса осуществлялась на четырехсторонней основе в рамках постоянно действующей рабочей группы: представители сторон социального партнерства и депутатский корпус.
Наиболее детальный комментарий Трудового кодекса Российской Федерации подготовлен и издан учеными Академии труда и социальных отношений, Санкт-Петербургского государственного университета профсоюзов и специалистами ФНПР в 2006 г.53
Право профсоюзов на осуществление контроля
соблюдения законодательства о труде
(глава 58 Трудового кодекса РФ)
Виды профсоюзного контроля:
* предварительный - предупреждение нарушений законодательства о труде;
* текущий (периодический) - проверка условий труда;
* последующий - восстановление нарушенных прав работников.
Для осуществления контроля соблюдения трудового законодательства профсоюзы вправе получать бесплатно и беспрепятственно информацию и вносить предложения.
Профсоюзные инспекции труда и их функции
Для осуществления контроля за соблюдением законода-тельства о труде профессиональные союзы наряду с государст-венными органами могут создавать технические и правовые инспекции. Они:
1) организуют проверки соблюдения трудового законодательства и других нормативно-правовых актов;
2) добиваются устранения выявленных нарушений;
3) принимают участие в комиссиях по трудовым спорам в качестве представителей работников;
4) представляют интересы работников - членов профсоюза в суде;
5) проводят правовую экспертизу законопроектов и нормативных актов по социально-трудовым вопросам;
6) взаимодействуют с судебными, правоохранительными органами, государственной инспекцией труда;
7) ведут учет и обобщают статистические данные о нарушениях и мерах по их пресечению.
Порядок работы правового инспектора труда профсоюзов
Областной комитет профсоюза1
Уведомление
Работодатель
2
Задание,
план
5
Справка
Инспектор
3
Допуск и документы для проверки
Ответ об устранении
нарушений (1 неделя)
7Предприятие
(проверка)6
Предписание об устранении нарушений В случае непредоставления допуска на предприятие и неустранения нарушений работодатель несет административную ответственность.
Основные виды нарушений трудового законодательства:
* нарушение сроков и порядка оплаты труда;
* незаконное привлечение к сверхурочным работам;
* незаконное наказание и увольнение;
* нарушение условий и режима труда.
Понятие "трудовой договор"
"Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя"54.
Основные положения трудового договора
1. Данные о работнике.
2. Сведения о представителе работодателя, подписавшего трудовой договор.
3. Условия труда (должностные обязанности, оплата, время труда и отдыха, место работы, режим и характер труда и др.).
4. Условия об обязательном социальном страховании и др.
Сроки трудового договора:
* на неопределенный срок;
* на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор).
Трудовые отношения и обязанности сторон возникают с момента заключения трудового договора.
Изменения трудового договора оформляются в письменном виде и в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом Российской Федерации55.
Участие профсоюзов в обеспечении законности
изменения условий трудового договора:
* консультирование работника, которому работодателем предложены изменения условий трудового договора;
* определение законности предложенных работодателем работнику изменений, проведение переговоров с работодателем;
* участие в разрешении трудового спора в комиссии по трудовым спорам или в суде в качестве представителя работника - члена профсоюза;
* проверка правовым инспектором труда наличия нарушений трудового законодательства на предприятии при проведении плановых проверок и направление работодателю соответствующих предписаний;
* учет мнения выборного профсоюзного органа при принятии локальных нормативных актов;
* заключение коллективного договора, условия которого распространяются на работников и регулируют особенности труда на конкретном предприятии;
* юридическая помощь членам профсоюза;
* переговоры с работодателем по вопросам трудового договора.
Юридическая помощь членам профсоюза
Юридическую помощь членам профсоюза оказывают юридические консультации профсоюзов, штатные юристы профсоюзных организаций, профсоюзные работники по следующим вопросам:
* трудовые права работников;
* права работников по социальному обеспечению, жилищно-коммунальным вопросам;
* помощь работникам в оформлении заявлений в комиссию по трудовым спорам (КТС), в суд;
* представительство работника в комиссии по трудовым спорам и в суде.
Учет мнения выборного профсоюзного органа первичной организации:
* при принятии локальных нормативных актов (режим труда и отдыха, график отпусков, разработка и утверждение инструкций по охране труда и др.);
* при расторжении трудового договора по инициативе работодателя.
Ответственность работодателя за нарушение законодательства о труде
и формы реагирования профсоюзов на эти факты
Руководители и иные должностные лица организаций, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и в порядке, которые установлены федеральным законодательством (ст. 195 и 362 ТК РФ).
Лица, виновные в нарушении трудового законодательства, привлекаются к дисциплинарной, гражданско-правовой, админи-стративной (ст. 5.27 КоАП РФ) и уголовной (ст. 143, 145.1 УК РФ) ответственности в порядке, установленном федеральным законодательством (ст. 419 ТК РФ).
Так, только за 2005 г. по требованию профсоюзов (в системе ФНПР) были привлечены к дисциплинарной ответственности 1185 должностных лиц различного уровня, в том числе 104 из них уволены с работы.
За этот же период профсоюзными инспекциями были направлены материалы для привлечения к ответственности за допущенные нарушения законов на 3818 должностных лиц. В результате прокурорского реагирования привлечены к ответственности 3145 должностных лиц, в том числе на 43 человека возбуждены уголовные дела.
ВЫВОДЫ
1. Основным документом, регулирующим отношения в сфере труда, является Трудовой кодекс Российской Федерации, принятый 30 декабря 2001 г., с внесенными в него изменениями и дополнениями от 30 июня 2006 г.
2. Права профсоюзов по осуществлению контроля за соблюдением трудовых прав работников предусмотрены в Трудовом кодексе РФ и Федеральном законе "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".
3. Правозащитная деятельность профсоюзов в сфере труда осуществляется через профсоюзные технические и правовые инспекции.
4. При принятии локальных нормативных актов работодатель обязан учесть мнение выборного профсоюзного органа.
5. Трудовой договор между работником и работодателем, оформленный в письменном виде, является обязательным документом, регулирующим социально-трудовые отношения.
Вопросы для повторения и самостоятельной работы:
1. Назовите формы и методы профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде.
2. Каковы статус и возможности профсоюзных инспекций труда?
3. В чем заключаются права профсоюзов по защите своих членов от незаконного увольнения по инициативе работодателя?
4. Какова ответственность работодателя за нарушения законодательства о труде?
Тема 12. Участие профсоюзов в разрешении трудовых споров
Основные причины трудовых споров
* Увольнения работников, в том числе массовые.
* Вынужденные неоплаченные отпуска трудящихся.
* Изменение администрацией существенных условий труда без согласия работника.
* Длительные задержки зарплаты.
* Введение принудительной натуральной оплаты.
* Нарушение принципа оплаты труда в зависимости от его количества и качества (положения об оплате труда).
* Остановка производства, закрытие цехов и участков.
* Авторитаризм директорского корпуса.
* Бюрократический произвол менеджмента.
* Высокомерное, оскорбительное и пренебрежительное отношение администрации к работникам.
* Недоверие работников к руководителям.
* Открытые угрозы, преследование профсоюзных лидеров.
* Нерешение социальных вопросов.
Виды трудовых споров:
- индивидуальные;
- коллективные.
Органы по рассмотрению трудовых споров
1) Для индивидуальных трудовых споров:
* комиссия по трудовым спорам (КТС);
* суд.
2) Для коллективных трудовых споров:
* примирительная комиссия;
* посредник;
* трудовой арбитраж;
* суд.
Понятие индивидуального трудового спора
Под индивидуальным трудовым спором понимается "неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локалього нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Индивидуальным трудовым спором признается также спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем (бывшим работником), а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора (потенциальным работником)"56.
Комиссия по трудовым спорам (КТС),
порядок ее формирования:
* образуется по инициативе работников, работодателя, профсоюза;
* состоит из равного числа представителей сторон;
* представители работников избираются общим собранием, представители работодателя назначаются руководителем организации.
Индивидуальный трудовой спор рассматривается КТС, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем.
Индивидуальные трудовые споры регулируются в порядке, установленном нормами главы 60 Трудового кодекса Российской Федерации.
Роль профсоюзной организации в создании и формировании КТС
- разъяснение целесообразности создания КТС в организации;
- подготовка и проведение общего собрания (конференции) работников;
- подбор кандидатур в состав КТС для избрания на собрании (конференции).
Разрешение индивидуальных трудовых споров
(ст. 387, 388, 389, 390 ТК РФ)
РАБОТНИК ЗаявлениеКОМИССИЯ
ПО ТРУДОВЫМ СПОРАМ
(КТС)Требование о предоставлении необходимых документов
РАБОТОДАТЕЛЬ
Обжалование
решения
(в течение
10 дней)Регистрация заявления работникаОбжалование
решения
(в течение
10 дней)В течение 10 календарных дней
СУДЗаверенная
копия
решения
(в течение 3-х дней)Рассмотрение заявления работника
(в присутствии работника или его представителя)Заверенная
копия
решения
(в течение
3-х дней)
СУД
Принятие решения
В 3-месячный срок принудительное исполнение
решения КТС В случае неисполнения
решенияСУДЕБНЫЙ
ПРИСТАВ
Удостоверение
(исполнительный документ) Работник имеет право обратиться в КТС в трехмесячный срок со дня, когда он узнал о нарушении своего права.
При нерассмотрении КТС заявления работника в десятидневный срок работник имеет право обратиться в суд.
Понятие коллективного трудового спора
Коллективный трудовой спор - "неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов"57. Порядок рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров
Коллективные трудовые споры регулируются в порядке, установленном нормами главы 61 Трудового кодекса Российской Федерации.
Собрание (конференция) работников по выдвижению требований работодателю или составление протокола разногласий между представителями работников (профкомом) и представителями работодателя3 рабочих дняРассмотрение требований работодателем и его ответ работникам или их представителямСоглашение об урегулировании разногласийЗ рабочих дня Работа примирительной комиссии
( 5 рабочих дней)Соглашение об урегулировании разногласийЧерез 5 календарных днейПредупредительная забастовка (1 час)
или акция протеста
Соглашение об урегулировании разногласий3 рабочих дняРассмотрение спора с участием посредника (7 рабочих дней)
или трудового арбитража
(5 рабочих дней)
Соглашение об урегулировании разногласийОбщее собрание (конференция) работников для объявления забастовки
5 рабочих днейОпределение минимума работ совместно с органами исполнительной власти Через 10 календарных дней
ЗАБАСТОВКА
Соглашение об урегулировании разногласийПриостановка забастовки
Возобновление или прекращение забастовки
ЭТАПЫ РАЗРЕШЕНИЯ КОЛЛЕКТИВНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ
I. Выдвижение требований работников и их представителей
Коллективные акции профсоюзов (пикеты, митинги, демонстрации) могут сопровождать различные этапы урегулирования коллективного трудового спора.
II. Примирительные процедуры
(ст. 401, 402, 403 ТК РФ)
III. Порядок проведения забастовки
(ст. 409, 410, 411, 412, 417 ТК РФ)
Забастовка - временный добровольный отказ работника от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.
Участие в забастовке работников является добровольным.
Виды забастовок:
* предупредительная (приостановка работы на один час);
* законная (срочная и бессрочная по одним и тем же требованиям);
* незаконная58 - в периоды введения военного или чрезвычайного положения, в правоохранительных органах, на особо важных видах производства, на станциях скорой помощи, в организациях энергообес-печения, теплоснабжения, транспорта и связи.
Ответственность сторон за нарушение норм законодательства о труде
1. Работодателей:
* административная;
* материальная;
* дисциплинарная,
* уголовная;
2. Работников:
* дисциплинарное взыскание за нарушение трудовой дисциплины;
* увольнение с работы.
3. Представительного органа работников:
* материальная (возмещение убытков работодателю в судебном порядке).
ВЫВОДЫ
1. Трудовой спор - неурегулированные разногласия между работниками и работодателями по поводу установления и изменения условий труда.
2. Трудовые споры бывают индивидуальные и коллективные.
3. Индивидуальные трудовые споры решаются через комиссии по трудовым спорам с участием профсоюзов на стороне работника - члена профсоюза.
4. В коллективном трудовом споре профсоюзная организация выступает представительным органом работников, участвует в обязательных примирительных процедурах.
5. При недостижении разрешения трудового спора эффективной законной мерой воздействия на работодателя является забастовка.
6. Стороны коллективного трудового спора несут дисциплинарную и материальную ответственность.
Вопросы для повторения и самостоятельной работы:
1. Назовите виды и основные причины трудовых споров.
2. Каков порядок разрешения индивидуальных трудовых споров?
3. Каков порядок разрешения коллективных трудовых споров?
4. Дайте определение забастовке.
5. Какие виды забастовок Вы знаете?
Тема 13. Взаимодействие профсоюзов с политическими партиями Понятие "политическая партия"
Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления59. Цели и задачи политической партии излагаются в ее Уставе и Программе.
Основные цели политических партий
1. Формирование общественного мнения.
2. Политическое образование и воспитание граждан.
3. Выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти.
4. Выдвижение кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти и органы местного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в их работе. Профессиональные союзы также являются общественным объединением граждан, но на основе иных целей и принципов деятельности.
Отличие политических партий и профсоюзов
как общественных объединений граждан
ПрофсоюзыПолитические партии12Цель: представительство и защита социально-трудовых прав и интересов работниковЦель: участие в политической жизни общества, представление своих интересов в органах государственной власти и местного самоуправленияПо форме: Массовая общественная организация наемных работников, которая:
а) основана на общности трудовых интересов;
б) стремится обеспечить соблюдение трудовых прав и социально-экономических интересов наемных работниковПо форме: Организованная группа единомышленников, которая:
а) основана на общности политических взглядов и интересов;
б) стремится воплотить в жизнь свои идеи и интересы посредством получения большинства (или достаточного количества) мест в представительных органах государственной властиМетоды достижения целей:
а) переговоры с работодателями и органами государственной власти;
б) участие в урегулировании разногласий в социально-трудовой сфере;
в) участие в формировании законодательства в социально-трудовой сфере;
г) осуществление контроля исполнения законодательства в социально-трудовой сфере;
д) давление на работодателей и власть посредством коллективных действий и забастовокМетоды достижения целей:
а) участие в выборах в органы представительной государственной власти и местного самоуправления;
б) участие в формировании правительства, исполнительных органов власти;
в) формирование законодательства для регулирования всех сфер жизни общества;
г) осуществление контроля деятельности органов исполнительной власти;
д) политическая борьба, в том числе и революционная Профсоюзы, реализуя свои цели и исполняя уставные обязанности, неизбежно вторгаются в сферу политики, так как защитить права трудящихся, действуя только на экономическом поле, невозможно. Значительная часть решений, затрагивающих социально-экономические интересы работников, принимается в сфере политики - органами государственной власти. Поэтому всей своей деятельностью профсоюзы так или иначе должны влиять на социальную политику государства.
Для профсоюзов взаимодействие с политическими партиями - один из способов достижения цели.
История развития отношений между профсоюзами и политическими партиями
Политические партии возникали из политических аристократических клубов. Первой политической партией стала Либеральная партия в Англии, которая была создана в 1877 г. (первый закон о профессиональных союзах был принят в Англии в 1824 г.).
Профсоюзы Западной Европы возникли и начали действовать раньше, чем политические партии. В ходе борьбы за права наемных работников они накопили значительный опыт во взаимодействии с политическими партиями. Используя различные методы, они добивались реализации своих целей в социально-трудовой сфере, осуществляли представительство и защиту интересов наемных работников через формы политической деятельности присущие политическим партиям.
Англия
Рабочий класс, а с ним и профсоюзы Англии, отличаются в основном политической однородностью. Сегодня профсоюзы в странах с несколькими профцентрами разобщены главным образом по политическим мотивам.
В Англии профсоюзы своими руками и для достижения собственных целей, создав в 1900 г. политическую организацию (с 1906 г. - Лейбористская60 партия), в общем и целом остаются на позициях лейборизма.
Основные вопросы защиты интересов работников решаются на "тройственном" уровне:
* представители партийных организаций;
* представители профсоюзов;
* представители парламентской фракции.
Во фракцию объединяются депутаты парламента - члены одной партии (как правило). Фракция избирает лидера.
Лидер партии, находясь в оппозиции, как правило, избирается председателем фракции, в случае победы партии, он автоматически становится премьер-министром. Профсоюзы стремятся повлиять на решения правительства, а также стремятся, чтобы с ними проводились консультации. Они часто нанимают парламентариев в качестве парламентских консультантов, имеют в парламенте своих профессиональных лоббистов61.
Целый ряд профсоюзов и других организаций: Британская федерация автомобильных перевозок, Ассоциация станкостроительных технологий, Национальный союз фермеров и даже такие организации, как Друзья Земли, Королевское общество защиты птиц, Группа поддержки нищих детей, пытаются оказать то или иное влияние на правительство.
Франция
Профсоюзы, как и многие другие общественные органи-зации, используют методы парламентской борьбы, взаимодей-ствуют с политическими партиями.
* Всеобщая конфедерация труда (ВКТ). Основана в 1895 г. Самый многочисленный и влиятельный профцентр. Работает в контакте с Французской коммунистической партией.
* Французская демократическая конфедерация труда (ФДКТ). Основана в 1964 г. Близка к Социалистической и Объединенной социалистической партиям и к христианским демократам левых убеждений.
* Всеобщая конфедерация труда - Форс увриер. Основана в 1948 г. Относится к "умеренным" элементам Социалисти-ческой партии. Ведет антикоммунистическую линию.
* Французская конфедерация труда - ФКТ. Основана в 1965 г. на базе так называемых независимых профсоюзов, связанных с предпринимателями, неофашистскими группировками и полицией. Выполняет штрейкбре-херские функции, терроризирует рабочих некоторых предприятий.
Тем не менее в первом десятилетии ХХ в. во Франции достаточно широко распространилось такое течение, как синдикализм62. Основой синдикализма был отказ от парламентской борьбы за власть. Синдикалистские профсоюзы Франции объединяли несколько миллионов рабочих. Революционные синдикаты, объявляя себя внепартийными организациями и объединяя трудящихся по профессиям, рассматривали себя как основу будущего безгосударственного социалистического общества, а всеобщую стачку считали наиболее мощным и действенным орудием социальной революции. Первая мировая война привела к расколу синдикалистских профсоюзов.
Германия
После 1945 г. профсоюзы всячески подчеркивали свою независимость от политических организаций, но в действительности Объединение немецких профсоюзов (ОНП) широко сотрудничает с социал-демократами, два менее влиятельных профобъединения Германии сотрудничают с консервативной партией ХДС/ХСС. На выборах в парламент интересы профсоюзов представляют кандидаты, баллотирующиеся по партийным спискам. Россия
Возникновение организованного профсоюзного движения в России совпало с накалом революционной борьбы и началом Первой русской революции. На Первой Всероссийской конференции профсоюзов было признано желательным, чтобы на первом съезде профсоюзов были представлены все политические партии, участвующие в рабочем движении.
* Конституционно-демократическая партия (партия "народной свободы"), кадеты признавали необходимость профессиональных союзов. Их программа предусматри-вала развитие профсоюзного движения по западному образцу. Идеалом для кадетов были профсоюзы, которые, как писала в 1907 г. газета "Речь", станут "залогом социального мира, то есть установления культурного взаимодействия между работодателями и рабочими". * Эсеры и меньшевики также стремились влиять на рабочее движение и даже пытались возглавить его. Они стремились ограничить рабочее движение экономичес-кими требованиями. * Меньшевики истоки профсоюзного движения усматривали в кассах взаимопомощи, институтах цеховых старост, в так называемых "зубатовских организациях", насаждавшихся царским правительством, а себя представляли непосредственными организаторами профсоюзов. Они утверждали, что большевики слишком увлекаются подготовкой вооруженного восстания и не понимают подлинной сущности профсоюзного движения.
* Большевики во главе с В.И. Лениным утверждали, что профсоюзы - это не продолжение обществ взаимопомощи, страховых и больничных касс, института цеховых старост и полицейских союзов "зубатовского" типа. Это новые организации пролетариата России, возникшие самочинным путем на гребне развернувшейся в 1905 г. стачечной волны. В отличие от временных объединений, которые были малочисленными и конспиративными, в отличие от стачечных комитетов и заводских комиссий, которые действовали разрозненно и кратковременно, профсоюзы были открытыми, массовыми, классовыми объединениями рабочих и строились по производственному признаку.
Острая идейная схватка о "нейтральности" профсоюзов продолжалась и после победы Октябрьской социалистической революции 1917 г. В итоге была принята позиция большевиков. В советской Конституции была закреплена руководящая и направляющая роль Коммунистической партии Советского Союза. Весь советский период профсоюзы работали под ее руководством.
Пути развития взаимодействия ФНПР с политическими партиями на современном этапе 1990-1993 гг. - Российское профсоюзное объединение нового типа независимо от КПСС и других политических партий - "Профсоюзы вне политики". * Однако уже к концу 1991 г. в требованиях профсоюзов звучат не только экономические требования, но и политические - создание коалиционного правительства народного доверия и национального согласия.
* Имея законодательную инициативу, профсоюзы вносят несколько предложений в законодательные акты Российской Федерации: Декларацию о государственном суверенитете России, Декларацию прав человека и гражданина, Конституцию РФ.
* На выборах в Федеральное собрание России (1993 г.) профсоюзы получили лишь несколько мест, главным образом через Аграрную партию России. 1993-1995 гг. - Ошибочность позиции невмешательства быстро понята. Профсоюзы осуществляют постоянное зондирование политических партий и общественно-политических движений на предмет выявления общих интересов. Главный лозунг - "Равноудаленность от политических партий".
* ФНПР приняла в 1993 г. участие в работе Конституционного собрания, где активно использовала разработки Академии труда и социальных отношений, других научных учреждений и отстояла в проекте Конституции РФ концепцию государственного устройства России как социального государства, что в наибольшей степени должно обеспечивать социальную защиту его граждан. Теперь это (статья 7) стало правовой нормой для России.
* В январе 1994 г. в Москве состоялось представительное совещание, участниками которого были руководители региональных профобъединений и входящих в Федерацию отраслевых профсоюзов. На нем приоритетным направлением деятельности профсоюзов было признано участие в подготовке к выборам в местные органы власти, обсуждался вопрос о создании партии, которая выражала бы интересы профсоюзов. ФНПР и Российская объединенная промышленная партия объединяются в политический блок "Профсоюзы и промышленники России - Союз Труда". * Результаты выборов 1995 г., оказались разочаровы-вающими - 1,59% голосов избирателей и лишь один профсоюзный представитель прошел в Государственную думу по одномандатному округу.
1995-1999 гг. - Был избран путь, следуя которому можно добиться изменения политики правительства и всего курса реформ. Необходима победа на следующих парламентских выборах.
* ФНПР заключает договор практически со всеми фракциями политических партий в Государственной думе о консультациях по социально-трудовым вопросам.
* В 1998 г. создано общественно-политическое движение "Союз Труда" как политическое крыло ФНПР.
* Инициировано создание общественно-политической коалиции организации "Отечество" и "Союза Труда". В 1999 г. к ним присоединилось политическое объединение "Наш дом - Россия" и был учрежден блок "Отечество - Вся Россия".
* Ряд представителей профсоюзов представлены в избира-тельных списках других политических партий.
* В декабре 1999 г. 16 представителей от профсоюзных организаций стали депутатами Государственной думы (14 чел. - от ФНПР, 2 - от других профсоюзов).
1999-2003 гг. и по настоящее время - Серьезная и ответственная парламентская работа представителей профсоюзов в Федеральном собрании.
* С депутатами Государственной думы заключаются договоры профсоюзными организациями о консультациях по социально-трудовым вопросам.
* Создание межфракционной депутатской группы "Солидарность" по взаимодействию с профсоюзным и рабочим движением.
* Заместитель Председателя ФНПР - депутат Государственной думы А.Исаев возглавил Комитет по труду и социальной политике Государственной думы.
* Активная работа территориальных объединений организаций профсоюзов с депутатами Государственной думы из их регионов.
* Участие в выборах депутатов региональных законодательных собраний.
* В декабре 2003 г. при поддержке членских организаций ФНПР было избрано 30 депутатов Государственной думы, из них 25 человек имели опыт профсоюзной работы.
Продолжается курс на усиление влияния профсоюзов по принятию решений в социально-трудовой сфере органами государственной власти. Подписан протокол между ФНПР и фракцией "Единая Россия" о совместной работе над законопроектами, затрагивающими трудовые права и социальные гарантии граждан.
Сегодня российские профсоюзы взаимодействуют с различными политическими партиями (у членов профсоюзов могут быть различные политические убеждения). Основная цель во взаимодействии с партиями: политическими методами решать главные задачи профсоюзов по защите социально-трудовых прав и интересов членов профсоюза - работников. ВЫВОДЫ
1. Имея различные цели и методы их достижения, профсоюзы и политические партии формируют социальную политику государства.
2. Достижение цели профсоюзов - представительство и защита трудовых прав и интересов работников - не может осуществляться без взаимодействия с политическими партиями.
3. Профсоюзам необходимо иметь своих представителей в представительных (законодательных) органах государственной власти и органах местного самоуправления, с этой целью их представители принимают участие в выборах.
4. У членов профсоюзов могут быть различные политические убеждения, тем не менее сотрудничество с партиями, имеющими большой политический вес, дает более весомые результаты в социально-экономической и правовой защите интересов людей труда, улучшении жизни граждан России.
Вопросы для повторения и самостоятельной работы
1. В чем выражаются интересы профсоюзов?
2. Как сочетается принцип независимости профсоюзов от политических партий и их участие в политической жизни общества?
3. Какова роль профсоюзов в законотворческой деятельности органов власти Российской Федерации?
Тема 14. Международная деятельность профсоюзов Международная организация труда (МОТ) (ILO)
Международная организация труда создана вскоре после Первой мировой войны в 1919 г.
"Принимая во внимание, что всеобщий и прочный мир может быть установлен только на основе социальной справедливости; принимая во внимание, что существуют условия труда, влекущие за собой несправедливость, нужду и лишения для большого числа людей, что порождает недовольство, которое подвергает опасности мир и согласие во всем мире; ...отказ какой-нибудь страны предоставить трудящимся человеческие условия труда является препятствием для других народов, желающих улучшить условия труда в своих странах" (Из Преамбулы Устава МОТ).
В 1946 г. МОТ стала первым специализированным учреждением ООН. В МОТ входит 177 государств (в том числе Российская Федерация). МОТ объединяет на равных правах правительства, предпринимателей и трудящихся в целях выработки мер по охране и улучшению условий труда, обеспечению полной занятости и росту уровня жизни, поощрению сотрудничества между предпринимателями и трудящимися. Для реализации указанных задач МОТ разрабатывает и принимает конвенции и рекомендации, то есть вырабатывает своеобразный "Трудовой кодекс в мире".
Структуру МОТ составляют:
а) Международная конференция труда;
б) Административный совет; в) Международное бюро труда; г) трехсторонние комитеты;
д) региональные и специальные конференции.
Задачи МОТ:
1) необходимость улучшения условий труда путем, например, регламентации рабочего времени, включая установление максимального рабочего дня и рабочей недели;
2) регламентация набора рабочей силы; 3) борьба с безработицей; 4) гарантии заработной платы, обеспечивающей удовлетворительные условия жизни;
5) защита рабочих от болезней, профессиональных заболеваний и от несчастных случаев на производстве; 6) защита детей, подростков и женщин;
7) пенсии по старости и инвалидности;
8) защита интересов трудящихся, занятых за границей;
9) признание принципа равной заработной платы за равный труд;
10) признание принципа профсоюзной свободы; 11) организация профессионального и технического обучения и других мероприятий.
Программа сотрудничества между МОТ и ФНПР на 2006-2009 гг.
Основные направления программы:
● реформа системы оплаты труда.
Российская Федерация планирует усовершенствовать национальное законодательство в этой сфере, особенно в части, касающейся работников бюджетной сферы. По данным Госкомстата, удельный вес численности работников, имеющих заработную плату на уровне и даже ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, в здравоохранении составляет 38,8%, в образовании - 41,4%, в культуре и искусстве - 51,2% от общей численности работников названных отраслей;
● разработка принципов политики заработной платы работников государственных и муниципальных предприятий различных отраслей;
● управление миграционными процессами. Россия вышла на международную сцену трудовой миграции в начале 1990-х в первую очередь как принимающая страна, но в то же время как страна выезда и транзита. По оценкам Федеральной миграционной службы, в России сегодня работают 500 тыс. легальных и от 5 до 14 млн. нелегальных мигрантов; ● дальнейшее совершенствование национального законодательства, а также международных и двусторонних механизмов, направленных на регулирование миграции и недопущение насилия в отношении трудящихся-мигрантов; ● совершенствование национального законодательства в соответствии с международными трудовыми стандартами; ● продвижение социального партнерства и укрепление системы социальной защиты, в том числе защиты работников от ВИЧ (СПИДа), охраны труда, системы социального страхования; осуществление программ борьбы с детским трудом. Планируется осуществить программы достойного труда в пилотных регионах России.
Сотрудничество ФНПР с современными международными
профсоюзными объединениями
Российские профсоюзы являются неотъемлемой частью всемирного профсоюзного движения.
Российские профсоюзы, с одной стороны, стараются извлечь из своих международных контактов конкретную пользу для своего внутреннего развития и защиты интересов работников. С другой - принимают активное участие в международных усилиях по упорядочению позиций профсоюзного движения в условиях глобализации на основе сплоченности и солидарности.
ФНПР является членом Международной конфедерации профсоюзов.
Международная конфедерация профсоюзов (МКП)
МКП была основана в Вене 1 ноября 2006 г. профсоюзами, ранее входившими в ныне распущенные Международную конфедерацию свободных профсоюзов (ICFTU) и Всемирную конфедерацию труда (WCL), к которым примкнули еще некоторые национальные профсоюзные организации.
Членами нового объединения стали 307 профсоюзных объединений из 154 стран мира, в рядах которых насчитывается 168 млн. индивидуальных членов профсоюзов. Новая конфедерация профсоюзов призвана усилить позиции рабочих всего мира в решении проблем, связанных с процессами глобализации. В Уставе и Программе МКП закреплены принципы полной поддержки Международной организации труда и миссии МОТ, касающейся развития возможностей для достойного трудоустройства каждого человека и обеспечения справедливости в ходе глобализации. Новая организация "олицетворяет собой все профсоюзное движение, которое стремится к тому, чтобы превратить единство в источник постоянно обновляемой силы для решения проблем и задач ХХI столетия". Это самый представительный, объединенный профсоюзный интернационал за всю историю нашего движения. Председатель МКП, Гай Райдер, - почетный профессор Академии труда и социальных отношений.
Всеевропейский региональный совет МКП
Всеевропейский региональный совет профсоюзов (ВЕРС) - новая профсоюзная структура, объединившая в своих рядах все национальные профсоюзные центры Европы - члены Международной конфедерации профсоюзов. Генеральным секретарем Совета избран Джон Монкс (Великобритания), одновременно являющийся генсеком Европейской конфедерации профсоюзов.
Первым президентом Совета избран Председатель ФНПР Михаил Шмаков.
ВЕРС состоит из 87 национальных профцентров, входящих в МКП и представляющих интересы более 85 млн. членов профсоюзов континента, от Лиссабона до Владивостока.
Основные цели: * развитие профсоюзных действий;
* представление интересов трудящихся посредством укрепления профсоюзного движения и поддержки двухстороннего и многостороннего сотрудничества; * развитие и поддержка прав трудящихся, достойных социальных стандартов на всем континенте.
Глобальные федерации профсоюзов и их объединения
* UNI - Глобальная федерация профсоюзов (Между-народная профсоюзная сеть) объединяет 16 млн. работников из 1000 профсоюзов 140 стран мира.
* IUF - Международный союз работников пищевой и табачной промышленности, сельского хозяйства, гостиничного и ресторанного обслуживания, обществен-ного питания и смежных отраслей.
* ICEM - Международная федерация профсоюзов работников химической промышленности, энергетики, горняков и разнорабочих. Она объединяет 20 млн. трудящихся всего мира из 384 отраслевых профсоюзов 118 стран. Поддерживает устойчивое развитие промышленного производства, проводит кампании в поддержку гигиены труда и техники безопасности на производстве, а также за экологическую безопасность промышленной продукции и производственных процессов. ICEM также выступает за применение самых высоких норм и наиболее передовой практики трудовых отношений во всем мире, особенно в рамках транснациональных корпораций. Всеобщая конфедерация профсоюзов
Всеобщая конфедеpация пpофсоюзов - региональное международное профсоюзное объединение, обpазованное на добpовольной основе в целях консолидации действий по защите социально-трудовых прав и интересов граждан, содействия охране прав и гарантий деятельности профессиональных союзов, укрепления международной профсоюзной солидарности. ВКП объединяет в своих рядах 11 национальных профцентров стран СНГ и 31 международное отраслевое объединение профсоюзов, всего 42 членских организации общей численностью около 50 млн. членов профсоюзов.
Президентом ВКП избран Шмаков Михаил Викторович, Председатель Федерации Независимых Профсоюзов России;
Вице-президентом ВКП избран Карнюшин Виктор Прокопьевич, председатель Федерации профсоюзов работников лесных отраслей СНГ;
Генеральным секретарем ВКП избран Щербаков Владимир Павлович.
Щербаков Владимир Павлович (1941 г. р.) - В 1967 г. окончил Московский станкостроительный институт, кандидат технических наук. На Московском заводе автоматических линий прошел путь от наладчика до генерального директора. В 1986 г. избирается председателем Московского городского совета профсоюзов, а в июне 1990 г. - заместителем председателя ВЦСПС. В октябре 1990 г. стал председателем Всеобщей конфедерации профессиональных союзов СССР, а в 1992 г. - председателем Всеобщей конфедерации профсоюзов - международного профсоюзного объединения.
Международные проекты
* ТАСИС - программа технической помощи странам СНГ.
* Программа модернизации профсоюзов.
* Совместные образовательные программы для профсоюзных работников и активистов.
* Программа "Достойный труд".
Вопросы для повторения и самостоятельной работы
1. Когда и на каких принципах была создана Международная организация труда?
2. Каковы основные цели Международной конфедерации профсоюзов?
3. В чем заключается деятельность глобальных организаций профсоюзов?
4. В чем заключается сотрудничество ФНПР и международных профсоюзных объединений?
ЛИТЕРАТУРА,
ПРАВОВЫЕ И НОРМАТИВНЫЕ ИСТОЧНИКИ
К НЕКОТОРЫМ ТЕМАМ КУРСА
Тема 2. Становление и развитие российского профсоюзного движения
1. Алексеев, Г.П. Российские профсоюзы: 1905-1995 годы: Хроника. Статистика. Документы. Анализ / Г.П. Алексеев. - М., 2000.
2. Гриневич, В. Профессиональное движение рабочих в России / В. Гриневич. - М., 1923.
3. История профсоюзов России: этапы, события, люди. - М., 1999.
4. Кавторин, В. Первый шаг к катастрофе / В. Кавторин. - Л., 1992.
5. Ленин, В.И. О профсоюзах / В.И. Ленин. - М. : Профиздат, 1973.
6. Ленин, В.И. О профсоюзах, о текущем моменте и об ошибках т. Троцкого / В.И. Ленин. Полн.собр.соч. - Т. 42 7. Лобок, Д.В. Морозов, В.Б. Предпосылки и особенности возникновения профсоюзов в России / Д.В. Лобок, В.Б. Морозов. - СПб., 2006.
8. Носач, В.И. Профессиональные союзы России (1905-1930) / В.И. Носач. - СПб., 2001.
9. Носач, В.И., Григорьян, Э.Е. Профсоюзы Петербурга и их деятельность в 1907-1910 гг. / В.И. Носач, Э.Е. Григорьян // Информационный бюллетень Леноблсовпрофа. - Л., 1989. Апрель-июнь; июль-сентябрь.
10. Носач, В.И., Лосев, С.А. В вихре революционных потрясений. Профсоюзы Петрограда в феврале-октябре 1917 г. / В.И. Носач, С.А. Лосев. - СПб., 1995.
11. Носач, В.И., Лосев, С.А. Излом. Профсоюзы Петрограда в первые месяцы пролетарской диктатуры (ноябрь 1917 г. - июль 1918 г.) / Л.И. Носач, С.А. Лосев. - СПб., 1995.
12. Носач, В.И., Лосев, С.А. В тисках левого радикализма. Профсоюзы Петрограда в условиях "военного коммунизма" (июль 1918-1920 гг.) / В.И. Носач, С.А. Лосев. - СПб., 1995.
13. Профсоюзы России: современный этап. 1990-2005 годы / рук. авт. кол. заслуженный деятель науки РФ, д.э.н., проф. Н.Н. Гриценко. - М. : АТиСО, 2005.
14. Степанов, З.В. Фабзавкомы Петрограда 1917 г. / З.В. Степанов. - М., 1985.
15. Святловский, В.В. История профессионального движения в России от возникновения рабочего класса до конца 1917 года / В.В. Степанов. - Л., 1925.
16. Фролова, Т.Л. Место профсоюзов в российском обществе / Т.Л. Фролова // Труд и социальные отношения. - 1999. - № 2.
17. Шмаков, М.В. ФНПР - полномочный представитель миллионов трудящихся / М.В. Шмаков // Человек и труд. - 1997. - № 5.
Тема 4. Реформирование российского профсоюзного движения в условиях перехода к рыночной экономике
1. Демидова, С.Е., Буцукин, В.Н. Профсоюзное движение сегодня. Методические рекомендации в помощь профсоюзному активу / С.Е. Демидова, В.Н. Буцукин. - М. : УИЦ МФП, 1995.
2. Демидова, С.Е., Буцукин, В.Н. Профсоюзные акции: цели, формы, методы. Методические материалы в помощь представителям сторон социального партнерства г. Москвы / С.Е. Демидова, В.Н. Буцукин. - М. : УИЦ МФП 1998.
3. Концепция кадровой политики ФНПР. Постановление Исполкома ФНПР от 12.02 2003 г. № 4-3.
4. Мотивация профсоюзного членства (из опыта работы членских организаций ФНПР) : сборник / авт.-сост.: к.э.н. Т.Л. Фролова, И.Ю. Богачева, А.И. Смирнов. - М. : АТиСО, 2004.
5. Профсоюзы России: современный этап. 1990-2005 годы / рук. авт. кол. заслуженный деятель науки РФ, д. э. н., проф. Н.Н. Гриценко. - М. : АТиСО, 2005.
6. Фролова, Т.Л. Основные проблемы организационного укрепления профсоюзного движения России / Т.Л. Фролова // Библиотечка профсоюзного актива и предпринимателей. - 2004. - № 2. - С. 6-22.
7. Фролова, Т.Л. Координационные советы организаций профсоюзов в муниципальных образованиях: опыт и проблемы / Т.Л. Фролова // Труд и социальные отношения. - 2004. - № 1.
8. Фролова, Т.Л. Гендерное регулирование социально-трудовых отношений: позиция и роль профсоюзов : монография / Т.Л. Фролова. - М. : АТиСО, 2003.
9. Шмаков, М.В. О социально-экономической ситуации в России и дальнейших действиях профсоюзов. Выступление на Генсовете ФНПР 2 октября 2002 года / М.В. Шмаков // Вести ФНПР. - 2002. - № 9 -10. - С. 29-45.
10. Шмаков, М.В. О задачах ФНПР, ее членских организаций в условиях реформирования социально-экономической политики государства / М.В. маков // Вести ФНПР. - 2004. - № 11-12.
Тема 5. Организационное строение профсоюзов
1. Демидова, С.Е. и др. Организация работы в профсоюзе / С.Е. Демидова и др. // Библиотечка профсоюзного активиста. - Выпуск № 2. - М. : УИЦ МФП, 2001.
2. Демидова, С.Е. Отчеты и выборы в профсоюзе / С.Е. Демидова // Библиотечка профсоюзного актива и предпринимателей. - 2003. - № 6.
3. Демидова, С.Е. Как создать первичную профсоюзную организацию / С.Е. Демидова. - М. : Научный центр профсоюзов, 2006.
4. Нетеребский, О.В., Сперанский, В.И. Организация профсоюзной работы: настольная книга профработника и активиста / О.В. Нетеребский, В.И. Сперанский. - М. : АТиСО, 2005.
5. Профсоюзной работе - поиск и новаторство. Материалы итоговой научно-практической конференции заведующих организационными отделами общероссийских профсоюзов. - М. : АТиСО, ИПК, 2004.
6. Профсоюзы России: современный этап. 1990-2005 годы / рук. авт. кол. заслуженный деятель науки РФ, д.э.н., проф. Н.Н. Гриценко. - М. : АТиСО, 2005.
7. Примерный Устав общероссийского (межрегионального) профсоюза: Приложение к постановлению Генерального совета ФНПР от 18.02.2004 г.
8. V (внеочередной) съезд ФНПР, 6 октября 2005 г. Рабочее заседание // Профсоюзы и экономика. - 2005. - № 7. - С. 4-21.
9. Фролова, Т.Л. Основные проблемы организационного укрепления профсоюзного движения России / Т.Л. Фролова // Библиотечка профсоюзного актива и предпринимателей. - 2004. -
№ 2. - С. 6-22.
10. Фролова, Т.Л. Современная кадровая политика ФНПР и проблемы повышения уровня профессионализма профсоюзных кадров. Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции / Т.Л. Фролова. - М. : АТиСО, 2005.
11. Шмаков, М.В Профсоюзное движение России. Состояние, проблемы, перспективы / М.В. Шмаков // Труд и социальные отношения. - 2003. - № 1. - С. 6-16.
12. Шмаков, М.В. О ходе выполнения решений IV съезда ФНПР по дальнейшему организационному укреплению ФНПР / М.В. Шмаков // Солидарность. - 2003. - № 8.
13. Шмаков, М.В. Доклад на V (внеочередном) съезде ФНПР / М.В. Шмаков // Солидарность. - 2005. - № 37.
Тема 6. Правовое обеспечение деятельности профсоюзов
1. Вопросы и ответы по практике применения Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" : Нормативные акты. - М. : АТиСО, 1998.
2. Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2005-2007 гг. 3. Законодательное обеспечение деятельности профсоюзов России: история и современность. - М., 2006.
4. Комментарий постатейный к Трудовому кодексу Российской Федерации / отв. ред. Н.Г. Гладков, И.О. Снигирева. - М. : Профиздат, 2006.
5. Конституция Российской Федерации. - М., 1996. 6. Конвенция МОТ от 17 июня 1948 г. № 87 "О свободе ассоциации и защите прав на организацию".
7. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (в ред. ФЗ от 09.05.2005 г. № 45-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 3. - Ст. 148. 8. Трудовой кодекс Российской Федерации. - М. : Кодекс, 2006.
9. Профсоюзы России: современный этап 1990-2005 года / рук. авт. кол. заслуженный деятель науки РФ, проф. Н.Н. Гриценко. - М. : АТиСО, 2005.
10. Устав Федерации Независимых Профсоюзов России // Вести ФНПР. - 2001.
11. Постановление Генерального совета ФНПР от 13 апреля 2005 г. № 8-3 "О работе профсоюзных организаций ФНПР с законодательными органами власти всех уровней и мерах по ее совершенствованию" - www.fnpr.org.ru
12. VI съезд Федерации Независимых Профсоюзов России, 14-16 ноября 2006 г. : стеногр. отчет. - М. : ООО "РИЦ ПрофЭко", 2006.
13. Шмаков, М.В. Активнее влиять на формирование и совершенствование законодательства. Выступление на заседании Генерального совета ФНПР / М.В. Шмаков // Профсоюзы и экономика. - 2005. - № 3.
14. Шмаков, М.В. Профсоюзы, Дума и правительство обсуждают повышение МРОТ / М.В. Шмаков. // Солидарность. - 2007. - № 3.
Тема 7. Социальное партнерство как важнейший механизм реализации защитной функции профсоюзов
1. Федеральный закон от 1 мая 1999 г. № 92-ФЗ "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 18. - Ст. 2218.
2. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" (в ред. ФЗ от 06.11.2001 г. № 142-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 46. - Ст. 4308.
3. Бородин, И.И. Понятие, система, стороны и субъекты социального партнерства (сравнительно-правовое исследование) / И.И. Бородин // Трудовое право. - 2006. - № 1.
4. Бородин, И.И. Коллективные переговоры по заключению коллективного договора как форма социального партнерства / И.И. Бородин // Кадровик. Трудовое право для кадровика. - 2007. - № 5. 5. Гурьянова, Л.П. Коллективные договоры и соглашения, теория и практика заключения / Л.П.Гурьянова. - М. : АТиСО, 2005. 6. Единая переговорная кампания: Рекомендации по применению положений Трудового кодекса Российской Федерации в коллективно-договорной кампании // Приложение к газете "Солидарность". - 2002. - № 47. 7. Киселев, В.Н., Смольков, В.Г. Социальное партнерство в России: специфика и основные проблемы становления в период рыночных реформ / В.Н. Киселев, В.Г. Смольков. - М. : Экономика, 2002. 8. Комментарий постатейный к Трудовому кодексу Российской Федерации // отв. ред. Н.Г. Гладков, И.О. Снигирева. - М. : Профиздат, 2006. 9. Лобок, Д.В. Профсоюзы и Советское государство. Социальное партнерство в 20-е годы прошлого столетия .В. Лобок // Труд и социальные отношения. - 2006. - № 2. - С. 149-157.
10. Лобок, Д.В. Роль профсоюзов в становлении социального партнерства в период нэпа / Д.В. Лобок // Правоведение. - 2006. - № 6. - С. 82-90.
11. Нетеребский, О.В. Становление и развитие системы социального партнерства (региональный аспект) / О.В. Нетеребский. - М., 2003.
12. Сахарова, Л.Г. Профсоюзы и социальная безопасность. Материалы международной научно-практической конференции / Л.Г. Сахарова. - М. : УИЦ МФП, 2006.
13. Фролова, Т.Л. Социальное партнерство и гендерное равенство / Т.Л. Фролова // Труд и социальные отношения. - 2002. - № 2 (18).
14. Шмаков, М.В. Надежный механизм регулирования социально-трудовых отношений / М.В. Шмаков // Труд и социальные отношения. - 2007. - № 1.
14. Щеглова С.Н. Социальное партнерство в сфере труда С.Н. Щеглова. - М. : Профиздат, 2000 (Библиотечка профсоюзного активиста. - № 12). Тема 9. Участие профсоюзов в социальной защите работников и членов их семей
1. Конституция Российской Федерации. - М., 1996.
2. Комментарий постатейный к Трудовому кодексу Российской Федерации / отв. ред. Н.Г. Гладков, И.О. Снигирева. - М. : Профиздат, 2006.
3. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (в ред. ФЗ от 09.05.2005 г. № 45-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 3. - Ст. 148.
4. Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (в ред. ФЗ от 05.03.2004 г. № 10-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 29. - Ст. 3686.
5. Федеральный закон от 19 декабря 2006 г. № 235-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2007 год" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 52 (часть 1). - Ст. 5501.
6. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в ред. ФЗ от 02.02.2006 г. № 19-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 51. - Ст. 4832.
7. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. ФЗ от 03.06.2006 г. № 77-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. -2001. - № 52. - Ст. 4920.
8. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в ред. ФЗ от 21.12.2006 г. № 239-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 51. - Ст. 4831.
9. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части пенсии" (в ред. ФЗ от 02.02.2006 г. № 19-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 30. - Ст. 3028.
10. Федеральный закон от 28 июня 1991 г. № 1499-1 "О медицинском страховании граждан Российской Федерации" (в ред. ФЗ от 27.07.2006 г. № 137-ФЗ) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. -1991. - № 27. - Ст. 920.
11. Гриценко, Н.Н. Профсоюзное движение в России: исторический опыт и современность / Н.Н. Гриценко. - М., 1995.
12. История профсоюзов России: Этапы, события, люди. - М., 1999.
13. Нетеребский, О.В., Сперанский, В.И. Организация профсоюзной работы: настольная книга профработника и активиста О.В. Нетеребский, В.И. Сперанский. - М. : АТиСО, 2005.
14. Профсоюзы России: современный этап 1990-2005 годы / рук. авт. кол. Заслуженный деятель науки РФ, д.э.н., проф. Н.Н. Гриценко. - М. : АТиСО, 2005.
15. Профсоюзный словарь-справочник. - М. : АТиСО, 2005.
16. VI съезд Федерации Независимых Профсоюзов России, 14-16 ноября 2006 г. : стеногр. отчет. - М. : ООО "ПрофЭко", 2006.
17. Фролова, Т.Л. За социальное равенство женщин / Т.Л. Фролова // Профсоюзы и экономика. - 2001. - № 6.
18. Шмаков, М.В. О позиции и действиях профсоюзов по достижению достойной оплаты труда как основному средству борьбы с бедностью. Доклад на заседании Генерального совета ФНПР 23.10.2003 г. / М.В. Шмаков // Солидарность. - 2003. - № 42.
19. Шмаков, М.В. Социально-экономическая политика государства и профсоюзы / М.В. Шмаков // Труд и социальные отношения. - 2005. - № 1.
Тема 12. Участие профсоюзов в разрешении трудовых споров
1. Борисова, Н.В., Амелин, В.Н., Наумов, В.И., Пуздрач, Ю.В. Внимание: забастовка / Н.В. Борисова, В.Н. Амелин, В.И. Наумов, Ю.В. Пуздрач. - М. : УИЦ МФП, 1991.
2. Демидова, С.Е. Коллективные трудовые споры / С.Е. Деми-дова // Библиотечка профсоюзного активиста. - 2000. - № 5.
3. Законодательное обеспечение деятельности профсоюзов России: история и современность. - М., 2006.
4. Трудовой кодекс Российской Федерации. - М. : Кодекс, 2006.
5. Комментарий постатейный к Трудовому кодексу Российской Федерации / отв. ред. Н.Г. Гладков, И.О. Снигирева. - М. : Профиздат, 2006.
6. Устав Федерации Независимых Профсоюзов России // Вести ФНПР. - 2001.
7. Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2005-2007 гг. 8. VI съезд Федерации Независимых Профсоюзов России, 14-16 ноября 2006 г. : стеногр. отчет. - М. : ООО "РИЦ ПрофЭко", 2006.
9. Шмаков, М.В. Наша главная забота - повышение зарплаты / М.В. Шмаков // Профсоюзы. - 2007. - № 1.
Тема 13. Взаимодействие профсоюзов с политическими партиями
1. Вопросы и ответы по практике применения Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" : Нормативные акты. - М., 1998.
2. История профдвижения за рубежом. - М., 1990. Ч. 1.
3. Трудовой кодекс Российской Федерации. - М., 2002.
4. Амелин, В.Н., Устименко, С.В., Наумов, В.И. Кандидаты и избиратели: лицом к лицу / В.Н. Амелин, С.В. Устименко, В.И. Наумов. - М. : РУСАКИ, 2003.
5. Исаев, А.К. Политическая ситуация в России и позиция профсоюзов: Выступление на проблемном семинаре руководителей общероссийских профсоюзов / А.К. Исаев. - М. : АТиСО, 2003.
6. Крылов, К.Д. Законодательство России о профессиональ-ных союзах / К.Д. Крылова. - М., 1994.
7. Материалы III съезда ФНПР // Профсоюзы. - 1997. - № 1.
8. IV съезд Федерации Независимых Профсоюзов России : стеногр. отчет. - М., 2002.
9. Носач, В.И. Первый закон о российских профсоюзах: Ученые записки юридического факультета / В.И. Носач. - СПб., 1996. Выпуск 1.
10. Наумов, В.И. Канун выборов 2007 года: правовой аспект / В.И. Наумов // Труд и социальные отношения. - 2007. - № 1 и 2.
11. Федеральный закон РФ от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" с постатейными комментариями. - М., 1996.
12. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ "О политических партиях" (в ред. ФЗ от 30.12.2006 г. № 274-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 29. - Ст. 2950.
13. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в ред. ФЗ от 26.04.2007 г. № 64-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 24. - Ст. 2253.
14. Профсоюзный словарь-справочник. - М. : АТиСО, 2001 (статьи "Профсоюзный лоббизм", "Профсоюзы и политика", "Союз Труда").
15. Профсоюзы России: современный этап. 1990-2005 годы / рук. авт. кол. заслуженный деятель науки РФ, д.э.н., проф. Н.Н. Гриценко. - М. : АТиСО, 2005.
16. Политологический словарь (статьи: "Профессиональный союз", "Политическая партия", "Анархо-синдикализм").
17. Постановление Исполнительного комитета ФНПР от 13 марта 2007 г. "О ходе выполнения постановления Генерального совета ФНПР от 13.04.2005 г. № 8-3 "О работе профсоюзных организаций ФНПР с законодательными органами власти всех уровней и мерах по ее совершенствованию". - www.fnpr.org.ru
18. Постановление Исполнительного комитета ФНПР от 27 октября 2003 г. № 6-10 "О практике работы межфракционной депутатской группы по взаимодействию с рабочим и профсоюзным движением "Солидарность" в Государственной думе созыва 2000-2003 гг. по совершенствованию законодательства в сфере социально-трудовых отношений". - www.fnpr.org.ru
19. Постановление Исполкома ФНПР от 17 декабря 2003 г. № 8-2 "О предварительных результатах выборов депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации четвертого созыва и задачах профсоюзов по взаимодействию с Федеральным собранием". - www.fnpr.org.ru
20. Постановление Генерального совета ФНПР от 13 апреля 2005 г. № 8-3 "О работе профсоюзных организаций ФНПР с законодательными органами власти всех уровней и мерах по ее совершенствованию". - www.fnpr.org.ru
21. Фролова, Т.Л. Профсоюзы и партии: сотрудничество или взаимоотталкивание / Т.Л. Фролова // Труд и социальные отношения. - 1999. - № 2.
22. Шмаков, М.В. Нужна ли профсоюзам своя партия? (Председатель ФНПР отвечает на вопросы профсоюзных активистов) / М.В. Шмаков // Солидарность. - 2004. - № 3.
Тема 14. Международная деятельность профсоюзов
1. Всеобщая декларация прав и свобод человека и гражданина (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.). - М. : ТОО "Иван", 1993.
2. Конвенции МОТ:
* № 29 "О принудительном или обязательном труде" (1930 г);
* № 87 "О свободе ассоциаций и защите права на организацию" (1948 г.);
* № 98 "О праве на организацию и на ведение коллективных переговоров" (1949 г.);
* № 100 "О равном вознаграждении" (1951 г.);
* № 105 "Об упразднении принудительного труда" (1957 г.);
* № 111 "О дискриминации в области труда и занятости" (1958 г.);
* № 138 "О минимальном возрасте приема на работу" (1973 г.).
3. Нетеребский, О.В., Сперанский, В.И. Организация профсоюзной работы: настольная книга профработника и активиста / О.В. Нетеребский, В.И. Сперанский. - М. : АТиСО, 2005.
4. Профсоюзы России: современный этап 1990-2005 годы / рук. авт. кол. заслуженный деятель науки РФ, д.э.н., проф. Н.Н. Гриценко. - М. : АТиСО, 2005.
5. Сперанский, В.И., Ященко А.А. Глобализация, профсоюзы и ТНК в реформируемой России (на примере нефтегазового комплекса) : монография. - М. : Русская новь, 2002.
ЛИТЕРАТУРА, ПРАВОВЫЕ И НОРМАТИВНЫЕ
ИСТОЧНИКИ КО ВСЕМУ КУРСУ
Основная литература
1. Всеобщая декларация прав и свобод человека и гражданина (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.). - М. : ТОО "Иван", 1993.
2. Конвенции МОТ:
* № 29 "О принудительном или обязательном труде" (1930 г.);
* № 87 "О свободе ассоциаций и защите права на организацию" (1948 г.);
* № 98 "О праве на организацию и на ведение коллективных переговоров" (1949 г.);
* № 100 "О равном вознаграждении" (1951 г.);
* № 105 "Об упразднении принудительного труда" (1957 г.);
* № 111 "О дискриминации в области труда и занятости" (1958 г.);
* № 138 "О минимальном возрасте приема на работу" (1973 г.);
* № 182 "О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда" (1999 г.) в сборнике Конвенции МОТ.- М.,1999.
3. Конституция Российской Федерации. - М. : Проспект, 1999.
4. Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (постатейный комментарий). - М. : НЦП-АТиСО, 1996.
5. Федеральный закон "О коллективных договорах и соглашениях": Комментарий. 50 актуальных вопросов и ответов. - М. : НЦП, 1998.
6. Федеральный закон "О занятости населения в Российской Федерации": С практическими комментариями. - М. : НЦП, 1999.
7. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (в ред. ФЗ от 02.02.2006 г. № 19-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 21. - Ст. 1930. 8. Федеральный закон от 1 мая 1999 г. № 92-ФЗ "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 18. - Ст. 2218.
9. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" (в ред. ФЗ от 09.05.2005 г. № 45-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 29. - Ст. 3702.
10. Трудовой кодекс Российской Федерации. - М. : Кодекс, 2006.
11. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации: постатейный / под ред. О.В. Смирнова. - М. : Кнорус, 2002.
12. Устав Федерации Независимых Профсоюзов России // Вести ФНПР. - 2001.
13. Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2002-2004 гг. (подписано в декабре 2001 г.) // Вести ФНПР. - 2002. - Февраль. - Спецвыпуск.
14. IV съезд Федерации Независимых Профсоюзов России, 28-30 ноября 2001 г. : стеногр. отчет. - М. : ООО "РИЦ ПрофЭко", 2002.
15. Алексеев, Г.П. Российские профсоюзы: 1905-1995 годы: Хроника. Статистика. Документы. Анализ / Г.П. Алексеев. - М. : АТиСО, 2000.
16. Всеобщая конфедерация профсоюзов: вчера, сегодня, завтра. - М. : Профиздат, 1998 (Библиотечка профсоюзного активиста. - №11-12).
17. Гриневич, В. Профессиональное движение рабочих в России В. Гриневич. - М. : Красная новь, 1923.
18. Гриценко, Н.Н. Профсоюзное движение в России: исторический опыт и современность / Н.Н. Гриценко. - М, 1995.
19. История профсоюзов России: Этапы, события, люди. - М., 1999.
20. История рабочего класса России: 1861-1900 гг. - М. : Наука, 1972.
21. Ленин, В.И. О профсоюзах / В.И. Ленин. - М. : Профиздат, 1980.
22. Маркс, К., Энгельс, Ф. О профсоюзах / К. Маркс, Ф. Энгельс. - М. : Профиздат, 1983.
23. Можаев, В. Как работают профсоюзы за рубежом / В. Можаев. - М. : НЦП, 1993.
24. Носач, В. Профессиональные союзы России (1905-1930) В. Носач. - СПб., 2001.
25. Парламентаризм и профсоюзы : сборник / сост. Ю.М. Киселев). - М. : Профиздат, 1996 (Спутник профгрупорга. - БПА. - Вып. № 12).
26. Профсоюзному движению России 90 лет. - М. : АТиСО, 1996.
27. Профсоюзы России: современный этап. 1990-2005 годы / рук. авт. кол. заслуженный деятель науки РФ, д.э.н., проф. Н.Н. Гриценко. - М. : АТиСО, 2005.
28. Профсоюзы СССР: документы и материалы : в 4 т. - М. : Профиздат, 1963. - Т. 1 (1905-1917 гг.).
29. Профсоюзный словарь-справочник. - М. : АТиСО, 2005.
30. Рашин, А.Г. Формирование промышленного пролетариата в России А.Г. Рашин. - М. : Соцэкгиз, 1940.
31. Нетеребский, О.В., Сперанский, В.И. Организация профсоюзной работы: настольная книга профработника и активиста О.В. Нетеребский, В.И. Сперанский. - М. : АТиСО, 2005.
32. Степанов, З.В. Фабзавкомы Петрограда 1917 г. / З.В. Степанов. - М., 1985.
33. Святловский, В.В. История профессионального движения в России от возникновения рабочего класса до конца 1917 года / В.В. Святловский. - Л., 1925.
34. Третья Всероссийская конференция профессиональных союзов : стеногр. отчет. - М. : Изд. ВЦСПС, 1927.
35. Томский, М.П. Профессиональные союзы на новых путях / М.П. Томский. - М., 1922.
36. 1905-1907 гг. в профессиональном движении: I и II Всероссийские конференции профессиональных союзов. - М. : Изд. ВЦСПС, 1925.
37. Фролова, Т.Л. Гендерные вопросы на повестке дня ФНПР / Т.Л. Фролова // Вестник МОТ, 2004. -№ 2.
38. Фролова, Т.Л. Проблемы молодежи в центре внимания профсоюзов // Материалы круглого стола "Молодежь и право: состояние, проблемы и пути их решения" / Т.Л. Фролова. - М. : АТиСО, 2005.
39. Фролова, Т.Л. Обеспечение социальной безопасности в условиях модернизации российской экономики (макроэкономический аспект) : автореф. на соискание ученой степени доктора экономических наук / Т.Л. Фролова. - М., 2006.
40. Хрестоматия по дисциплине "Основы профсоюзного движения" / сост. Ю.М. Киселев. - М. : АТиСО, 2005.
41. Шмаков, М.В. ФНПР в вопросах и ответах / М.В. Шмаков. - М. : ФНПР, 2006.
42. Шмаков, М.В. Защищать каждого человека / М.В. Шмаков // Профсоюзы. - 2006. - № 3.
43. Энциклопедия (малая) профессионального движения и труда. - Л. : Изд. Ленгубсовпрофа, 1925.
Дополнительная литература
44. Башмаков, В.И., Санатулов, Ш.З. Профсоюзы современной России / В.И. Башмаков, Ш.З. Санатулов. - М. : АТиСО, 2007.
45. Власов, В.И. Занятость населения и профсоюзы / В.И. Власов. - М. : Профиздат, 1996 (Библиотечка профсоюзного активиста. - №7).
46. Вопросы и ответы по практике применения Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности": Нормативные акты. - М. : ATиСО, 1998.
47. Все о забастовках / колл. авторов. - М. : Профиздат, 1997 (Библиотечка профсоюзного активиста. - № 5).
48. Вступая в новое тысячелетие: от третьего к четвертому съезду ФНПР (1996-2001). - М., 2001.
49. Гурьянова, Л.П. Теория и практика заключения коллективных договоров / Л.П. Гульянова. - М. : АТиСО, 2001. 50. Глобализация и профсоюзное движение России в XXI веке. Материалы и документы научно-практической конференции, 29-30 января 2002 г. - М. : ATиСО, 2002.
51. Женщины - лидеры профсоюзного движения России. - М. : АТиСО, 2005. 52. Занятость и профсоюзы. Материалы Всероссийской научно-практической конференции, 15-16 декабря 1998 г. - М. : ATиСО, 1999.
53. Исаев, А.К. Экономическая демократия в современной России. Проблемы становления и развития: роль профсоюзов / А.К. Исаев. - М. : Профиздат, 2000.
54. Исаев, А.К. Политическая ситуация в России и позиция профсоюзов: Выступление на проблемном семинаре руководителей общероссийских профсоюзов / А.К. Исаев. - М. : АТиСО, 2003.
55. Киселев, В.Н, Смольков, В.Г. Социальное партнерство в России: специфика и основные проблемы становления в период рыночных реформ / В.Н. Киселев, В.Г. Смольков. - М. : Экономика, 2002.
56. Конвенции МОТ и деятельность профсоюзов: Справочник профсоюзного работника. - М. : Профиздат, 2001.
57. Костин, Л.А. Международная организация труда / Л.А. Костин. - М. : Экзамен, 2002.
58. Крестьянинов, А.Н. Социальная напряженность: роль профсоюзов в ее регулировании / А.Н. Крестьянинов. - М. : Русская новь, 2003.
59. Крылов, К. Законодательство России о профессиональных союзах К. Крылов. - М. : Профиздат, 1996.
60. Можаев, В.Е. Социальное партнерство в европейских странах / В.Е. Можаев // Труд и социальные отношения. - 1992. -№ 1.
61. Московские профсоюзы. Испытание временем. - М. : УИЦ МФП. - М. : Профиздат, 1998 (Библиотечка профсоюзного активиста. - № 11-12).
62. Профсоюзы России. Состояние, перспективы развития. - М. : АТиСО, 2001.
63. Профсоюзное пространство современной России / под ред. В. Борисова, С. Кларка. - М. : ИСИТО, 2001.
64. Профсоюзы России: формы и методы работы в переходный период : учебное пособие. - М., 1997.
65. Работа профсоюзных организаций по обеспечению охраны труда : практическое пособие. - М. : МИОТ, 1999.
66. Саленко, В.Я. Профессиональные союзы России в условиях перехода к рынку В.Я. Саленко. - М., 1999.
67. Саленко, В.Я. Профсоюзы как организационная система В.Я. Саленко // Социально-гуманитарные знания. - 2000. - № 4.
68. Сперанский, В.И., Ященко, А.А. Глобализация, профсоюзы и ТНК в реформируемой России (на примере нефтегазового комплекса) : монография / В.И. Сперанский, А.А. Ященко. - М. : Русская новь, 2002.
69. Социальное партнерство : словарь-справочник. - М. : АТиСО, 2002.
70. Соглашение как инструмент социальной политики. - М. : Профиздат, 2002 (Библиотечка профсоюзного актива и предпринимателей. - № 6).
71. Фролова, Т.Л. Место профсоюзов в российском обществе. И как оно меняется сегодня / Т.Л. Фролова // Труд и социальные отношения. - 2001. - Спецвыпуск.
72. Фролова, Т.Л. Взаимодействие организаций профсоюзов - залог успешной деятельности ФНПР / Т.Л. Фролова // Труд и социальные отношения. - 2001. - № 3 (14).
73. Фролова, Т.Л. Гендерное регулирование социально-трудовых отношений: позиция и роль профсоюзов / Т.Л. Фролова. - М. : АТиСО, 2003.
74. Фролова, Т.Л. Женщины на уровне принятия решений (профсоюзный взгляд на опыт и проблемы) / Т.Л. Фролова. - М. : АТиСО, 2005.
75. Фролова, Т.Л. Социальная безопасность в России: теоретико-методологические основы и механизмы обеспечения : монография / Т.Л. Фролова. - М. : Социальные отношения, 2006. 76. Фролова, Т.Л. Молодежь и профсоюзы. Материалы круглого стола "Воспитание созидателей: целостные ориентиры, опыт работы, проблемы и пути решения" : сборник / Т.Л. Фролова. - М. : АТиСО, 2006.
77. Шмаков, М.В. Профсоюзы России на пороге XXI века: в помощь профработнику / М.В. Шмаков. - М. : Агентство РАСИ, 1999.
78. Шмаков, М.В. Профсоюзы - мощная социальная сила / М.В. Шмаков // Российская Федерация сегодня. - 2001. - № 3.
79. Шмаков, М.В. Повышать нашу активность на всех уровнях и по всем направлениям профсоюзного движения / М.В. Шмаков // Профсоюзы и экономика. - 2006. - № 7.
80. Шмаков, М.В. Профсоюз по расчету / М .В. Шмаков // Российская газета. - 2007. - 26 апреля.
81. Щеглова, С.Н. Социальное партнерство в сфере труда / С.Н. Щеглова. - М. : Профиздат, 2000 (Библиотечка профсоюзного активиста. - № 12).
ТЕСТ
по проверке степени усвоения курса
"Основы профсоюзного движения"
1.Имеют ли право субъекты Российской Федерации принимать нормативные акты, ограничивающие права профсоюзов:
а) да, имеют право;
б) нет, не имеют права.
2.С какого возраста граждане могут вступать в профсоюз:
а) с 18 лет;
б) с 14 лет; в) с 16 лет.
3.Требуется ли разрешение работодателя, органов местного
самоуправления, государственных органов власти на вступление в профсоюз;
а) да, требуется;
б) требуется согласование; в) нет, не требуется.
4.Вправе ли профсоюзная организация не регистриро-ваться как юридическое лицо?
а) нет, не вправе;
б) да, вправе, так как это не отражается на ее профсоюзных правах.
5.С какого момента наступает правоспособность первичной
профсоюзной организации как юридического лица?
а)с момента принятия положения о первичной профсоюз-ной организации;
б)с момента постановки на учет и профсоюзное обслужи-вание в ГК профсоюза;
в)с момента государственной регистрации в органах Министерства юстиции.
6.Как формируется ревизионная комиссия первичной профсоюзной организации:
а)ее формирует профсоюзный комитет первичной профсоюзной организации;
б)она избирается на отчетно-выборном профсоюзном собрании (конференции) одновременно с профсоюзным комитетом.
7.В цеховой профсоюзной организации состоит на учете 70 членов профсоюза. На профсоюзном собрании, на котором избрали Смирнова В.П. и Миронову Н.Н. делегатами отчетно-выборной конференции, присутствовало 35 членов профсоюза, 5 человек болели, 3 человека находились в командировке. Состоялись ли выборы делегатов:
а)да, состоялись, так как на собрании присутствовало 50% от числа членов профсоюза и 8 человек отсутствовали по уважительной причине;
б)нет, не состоялись, так как на собрании необходимо присутствие более 50% от числа членов профсоюза, состоящих на учете.
8.На отчетно-выборную конференцию первичной профсоюзной организации было избрано 330 делегатов. Какое минимальное число делегатов должно принимать участие в конференции, чтобы она была правомочна принимать решения:
а) 220 делегатов;
б) 221 делегат; в) 115 делегатов.
9.Может ли профсоюзная организация представлять и защищать права и интересы работников, не являющихся членами профсоюза:
а)да, профсоюзная организация обязана это делать;
б)нет, не может;
в)да, может, если не члены профсоюза дадут профсоюзной организации полномочия на представление своих интересов и оформят с профсоюзным органом договорные отношения.
10. На предприятии работают 1000 человек, из них 857 - члены профсоюза. Кто будет представлять интересы работников при ведении коллективных переговоров с работодателем:
а) первичная профсоюзная организация;
б)комиссия, избранная общим собранием работников;
в)представители первичной профсоюзной организации совместно с представителями работников, не являющихся членами профсоюза.
11. Кто является сторонами социального партнерства при заключении коллективного договора:
а)работодатель с одной стороны и члены профсоюза с другой стороны;
б)работодатель с одной стороны и работники с другой стороны в лице уполномоченных представителей;
в)директор организации с одной стороны и профком с другой стороны.
12. При формировании комиссии по ведению коллек-тивных переговоров по заключению коллективного договора со стороны работодателя в нее были включены 5 человек, стороне работников в лице профсоюзной организации было рекомендовано выдвинуть в комиссию 3 человека. Оцените ситуацию и укажите правильный ответ:
а) все правильно, работодатель имеет преимущественное право при формировании комиссии;
б) ситуация неправомерна, так как комиссия должна форми-роваться на паритетной основе;
в) не знаю, но такое вполне возможно, ведь у работодателя больше прав
13. За три месяца коллективных переговоров по заключению коллективного договора сторона работников не достигла договоренности со стороной работодателя по вопросам индексации и повышения заработной платы. Выберите возможные варианты действий профсоюзной организации как представителя стороны работников:
а) объявить забастовку;
б) ничего больше не предпринимать, подписывать коллек-тивный договор по согласованным позициям, так как все равно ничего не добьемся;
в) подписать протокол разногласий и продолжить перего-воры или вступить в коллективный трудовой спор.
14. Каковы сроки ведения коллективных переговоров по заключению коллективного договора:
а)пока не будет заключен коллективный договор;
б) 3 месяца;
в) 6 месяцев.
15. На какой срок заключается коллективный договор:
а)до заключения нового коллективного договора;
б)на год:
в)до трех лет и его можно продлить еще на срок не более трех лет.
16. Кто обладает правом выдвижения требований работода-телю в случае неурегулированных разногласий между работни-ками и работодателем:
а)только работники, каждый индивидуально;
б)только профсоюзная организация;
в)работники и представительный орган работников организации (или обособленного подразделения).
17. В какую инстанцию должен адресовать свое заявление работник, чтобы стать членом добровольного объединения граждан, созданного в целях представительства и защиты своих трудовых прав и социально-экономических интересов:
а) в общероссийский или межрегиональный профсоюз;
б) в территориальную организацию профсоюза;
в) в первичную профсоюзную организацию.
18. Проранжируйте последовательность действий (проставьте номер порядка действия) при создании первичной профсоюз-ной организации:
ДействияНомер по порядкуПринятие решения профсоюзом или органом его территориальной организации решения о создании первичной профсоюзной организации Постановка созданной первичной профсоюзной организации на профсоюзное обслуживаниеНаписание работниками (не менее трех человек) заявления с просьбой о приеме в конкретный профсоюзРегистрация первичной профсоюзной организации в органах юстиции (если принимается решение о создании организации с правами юридического лица)Принципиальное решение инициаторов создания профсоюзной организации о принадлежности к тому или иному профсоюзуОфициальное уведомление работодателя о создании первичной профсоюзной организации на предприятииПроведение учредительного собрания 19. Кто принимает решение о приеме работника в члены профсоюза:
а) собрание цеховой профсоюзной организации или проф-союзной группы, которое потом утверждается профсоюзным комитетом первичной организации;
б) профсоюзный комитет первичной профсоюзной органи-зации;
в) выборный орган территориальной профсоюзной органи-зации;
г) выборный орган общероссийского или межрегионального профсоюза;
д) председатель первичной профсоюзной организации.
20. В каком году в России возникло организованное профсоюзное движение:
а) в 1917 г.; б) 1906 г.; в) в 1905 г.
21. Могут ли профсоюзы создавать свои инспекции труда:
а) да, инспекции труда профсоюзов - это органы профсоюзного (общественного) контроля исполнения трудового законода-тельства;
б) нет, контроль и надзор за исполнением трудового законо-дательства осуществляют государственные органы.
СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ (глоссарий)
Арбитраж - а) способ разрешения споров с помощью арбитров; б) орган по разрешению споров.
Безопасность труда - условия труда, при которых на работников не воздействуют вредные и опасные производственные факторы, связанные с возможностью нанесения ущерба здоровью работников.
Безработица - социально-экономическое явление, при котором часть населения, способное и желающее трудиться, не может найти себе работу (доходное место).
Всеобщая конфедерация профсоюзов (ВКП) - региональное международное профсоюзное объединение, обpазо-ванное на добpовольной основе в целях консолидации действий по защите социально-трудовых прав и интересов граждан, содействия охране прав и гарантий деятельности профессиональных союзов, укрепления международной профсоюзной солидарности.
Всемирная федерация профсоюзов (ВФП) - международный профсоюзный центр, создан в 1945 г. и объединял в первые годы деятельности большинство профорганизаций мира.
Всесоюзный центральный совет профессиональных союзов (ВЦСПС) - до 1990 г. руководящий орган профсоюзов СССР в промежутках между съездами.
Гарантии социальные - материальные и юридические средства, обеспечивающие реализацию конституционных социально-экономических прав членов общества (на труд, отдых, жилище, образование, медицинскую помощь).
Гендерное равенство - это система общественных отношений, в рамках которой обеспечиваются равное социальное положение, независимость и всеобъемлющее участие женщин и мужчин в жизни общества.
Генеральное соглашение - правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на федеральном уровне и заключающийся между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей, правительством страны.
Генеральный совет - выборный коллегиальный руководящий орган Федерации, действующий в период между съездами ФНПР. Делегаты на профсоюзные съезды, конференции - выборные представители, уполномоченные членами профсоюзов для участия в работе высших руководящих органов организаций профсоюзов, объединений организаций профсоюзов, объединений профсоюзов. Единый социальный налог (ЕСН) - налог, уплачиваемый работодателем с фонда оплаты труда всего коллектива и зачисляемый в государственные внебюджетные фонды, который предназначен для мобилизации средств на обеспечение прав граждан на государственное социальное страхование.
Забастовка - способ разрешения коллективного трудового спора путем прекращения работы на определенное время работниками.
Занятость - степень участия трудоспособного населения в деятельности, связанной с удовлетворением личных и общественных потребностей и, как правило, приносящей доход в денежной или иной форме в виде заработной платы, содержания, дополнительных пособий и выплат натурой.
Исполнительный комитет ФНПР - выборный коллегиальный, исполнительный орган Федерации, который осуществляет текущее руководство деятельностью ФНПР.
Кадры профсоюзные - основной (выборный и невыборный штатный) состав работников профсоюзных организации.
Коллективный договор - это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (ст. 40 ТК РФ).
Комиссия по трудовым спорам (КТС) - является одним из органов по рассмотрению индивидуальных споров, возникающих между лицами, работающими по трудовому договору, и работодателем. Конвенции МОТ - Международные трудовые нормы, обязательные к ратификации (принятию) всеми государствами - членами Международной организации труда (МОТ). Международная организация труда (МОТ) - специализированное учреждение ООН, основанное на принципах трехсторонности (трипартизма). Создана в 1919 г. в составе действовавшей тогда Лиги Наций для выработки и утверждения международных трудовых стандартов.
Молодежная политика - неотъемлемая составная часть общей политики государства, имеющая целью создание социально-экономических, правовых, организационных условий и гарантий для становления и развития молодых граждан, их наиболее полной реализации в интересах общества. Существуют три уровня государственной МП: федеральный, региональный и муниципальный. В МП свое место занимают и профсоюзы. Для этого в уставных документах, отраслевых соглашениях и колдоговорах выделяются отдельные разделы по социальной защите молодежи. Мотивация профсоюзного членства - мотивация - это процесс, происходящий внутри человека, который определяет его поведение, его выбор, заставляет поступать так или иначе. В данном случае мотивация заключается в том, чтобы состоять или нет в профсоюзе.
Наемный работник - это человек участвующий в процессе трудовой деятельности, но не владеющий средствами производства.
Независимость профсоюзов - независимость российских профсоюзов заключается и выражается в следующем: профсоюзы независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей и их объединений, политических партий и других общественных объединений, им не подотчетны и не подконтрольны. Несчастный случай на производстве - случай травматического повреждения здоровья пострадавшего, произошедший по причине, связанной с его трудовой деятельностью, или во время работы.
Общероссийский профсоюз - добровольное объединение членов профсоюза - работников одной или нескольких отраслей деятельности, связанных общими социально-трудовыми и профессиональными интересами, действующее на всей территории РФ или на территории более половины субъектов РФ либо объединяющее не менее половины общего числа работников одной или нескольких отраслей деятельности.
Обязательное государственное социальное страхование - часть социального обеспечения и социальной защиты людей государством; это система денежных пособий и программы, включающие в себя безвозмездные платежи всем членам общества, независимо от их доходов по наступлении определенного события в их жизни (болезнь, потеря работы, кормильца и т.д.). Виды обязательного государственного социального страхования: социальное, пенсионное, медицинское, от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Отраслевое (межотраслевое) тарифное соглашение - правовой акт, устанавливающий нормы оплаты и другие условия труда, а также социальные гарантии и льготы для работников отрасли (отраслей).
Охрана труда - система сохранения здоровья и жизни работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-механические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и другие мероприятия (ст. 209 ГК РФ). Первичная профсоюзная организация - это добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующей на основании положения, принятого ими в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза.
Переговорный процесс - один из основных способов преодоления конфликтов и решения проблем, возникающих на различных уровнях и различных сферах общественной жизни. Переговоры - это, прежде всего, процесс совместного принятия решений, заключающийся в постепенном преодолении различий позиции их участников относительно выбора вариантов решения той или иной проблемы.
Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
Примирительная комиссия - орган, создаваемый из представителей работников и работодателя для разрешения разногласий сторон при урегулировании коллективного трудового спора, в том числе разногласий сторон на коллективных переговорах по заключению колдоговора (соглашения).
Принципы организационного строения профсоюзов - зафиксированы в их уставах. В Примерном Уставе общероссийского профессионального союза записано, что "профсоюз строится по производственно-территориальному принципу - работающие в организации независимо от форм собственности и подчиненности объединяются в одну профсоюзную организацию. В структуру профсоюза входят первичные и территориальные профсоюзные организации.
Профессиональный союз (профсоюз) - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты своих социально-трудовых прав и интересов. В РФ все профсоюзы пользуются равными правами. Профсоюзная группа - подразделение первичной профсоюзной организации.
Профсоюзное движение - это особая социально-экономическая категория, отражающая уровень трудовых, социально-экономических отношений между работодателями и наемными работниками, зарождающихся в недрах феодального общества, формирующихся, развивающихся в последующих общественно-экономических формациях в виде наиболее массовой организации трудящихся и определяющих уровень зрелости, стабильности гражданского общества.
Работодатель - одна из сторон трудовых отношений. Р - физическое либо юридическое лицо (организация), вступающее в трудовые отношения с работником. В случаях, установленных федеральным законом, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры. Региональное соглашение - правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на уровне субъекта Российской Федерации.
Российская трехсторонняя комиссия (РТК) - постоянно действующая комиссия, основная цель которой - регулирование социально-трудовых отношений на федеральном уровне и согласование социально-экономических интересов общероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей и Правительства РФ, образующих соответствующие ее стороны. Рынок труда (рынок рабочей силы) - специфический вид рынка, представляющий собой форму проявления рыночных отношений в сфере обращения и функционирования рабочей силы (как трудового фактора экономики), основанный на отношениях обмена и конкуренции; механизм взаимосвязи между работодателем и наемным работником.
Социальная защита - система разного рода мер, предпринимаемых государством или трудовым коллективом, по ограждению своих граждан от негативных воздействий социальной среды, либо иных воздействий. Социальное обеспечение - гарантированная государством система финансового, материального обеспечения и социального обслуживания людей в целях выравнивания их личных доходов в случаях наступления социальных рисков (пенсионеры, дети, инвалиды, болезнь, утрата трудового дохода и т.д.). Социальное партнерство в сфере труда - это система взаимоотношений между работниками (их представителями), работодателями (их представителями), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ним отношений.
Социальное страхование - установленная в России государственная система материального обеспечения граждан в старости, в случаях болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца, возникшей безработицы, а также при оказании помощи многодетным, неполным и малообеспеченным семьям и в других предусмотренных законом случаях. Основное назначение СС - полное или частичное возмещение материальных потерь при наступлении страховых случаев (болезнь, рождение ребенка, безработица и т.п.).
Территориальное объединение организаций профсоюзов - добровольное объединение организаций профсоюзов, действующее, как правило, на территории одного субъекта РФ либо на территории города или района.
Техническая инспекция труда - государственная структура, обеспечивающая надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права.
Техника безопасности - отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба.
Трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные ТК РФ, законами и иными нормативными правовыми актами, колдоговорами, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка. Сторонами ТД выступают работодатель и работник.
Трудовой спор - неурегулированные разногласия между сторонами трудовых отношений (работником и работодателем).
Трудовые отношения - совокупность регулирующих правил и взаимосвязей между действующими лицами по поводу отношений занятости.
Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника (ст. 209 ТК РФ).
Фабрично-заводской комитет (ФЗК) - самостоятельные организации рабочего класса, объединяющие всех работающих на предприятии независимо от принадлежности их к различным профсоюзам. Возникли на фабриках и заводах впервые в дни победы Февральской революции.
Федерация Независимых Профсоюзов России (ФНПР) - крупнейшее общероссийское объединение профсоюзов, действующее на всей территории Российской Федерации, основана в марте 1990 г.
Функции профсоюзов - деятельность профсоюзов, отражающая их сущностное общественное назначение, основную социальную обязанность как социального института общества. В условиях общества рыночной экономики, в демократическом, социальном, правовом государстве профсоюзы имеют двуединую функцию - представительскую и защитную.
Членские организации ФНПР - общероссийские, межрегиональные профсоюзы; территориальные объединения профсоюзов, действующие, как правило, в границах одного субъекта РФ. Уважаемый коллега!
Вы изучили курс "Основы профсоюзного движения". Полнее узнали историю возникновения и становления профсоюзов в России, их сегодняшнее состояние и задачи, которые профсоюзы решают, отстаивая социально-экономические права и интересы работников. Мы надеемся, что в ходе изучения Вы осознали, какую роль выполняют профсоюзы в российском обществе и на международной арене. Уверены, что полученные знания Вы сможете использовать в своей работе. Успехов! Т.Л. Фролова, С.Е. Демидова, В.И. Наумов
НАЧАЛЬНЫЙ КУРС
"ОСНОВЫ ПРОФСОЮЗНОГО ДВИЖЕНИЯ"
для председателей первичных профсоюзных
организаций
Учебное пособие
Редактор - И.В. Каткова
Компьютерная верстка - Л.С. Багрянская
Издательский дом "АТИСО" ЛР № 071816 от 10.03.99 г. ______________________________________________________________________
Объем 8,7 п.л. Тираж экз. Формат А5 Заказ № 155
Подписано в печать 2008 г. Отпечатано в типографии АТиСО
______________________________________________________________________
Адрес редакции: 119454, Москва, ул. Лобачевского, 90
Тел.: 432-33-76, 430-81-50. Факс: 432-33-76
1 Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 3. - Ст. 148.
2 Общая и прикладная политология : учебное пособие / под общей ред. В.И. Жукова и Б.И. Краснова. - М. : МГСУ, 1997. - С. 446-447.
3 Профсоюзный словарь-справочник (изд. перераб. и доп.). - М. : АТиСО, 2005. - С. 264.
4 Социологическая энциклопедия. Т. 1. Национальный общественно-научный фонд / рук. научного проекта Г.Ю. Семигин; гл. ред. В.Н. Иванов. - М. : Мысль, 2003. - С. 120. 5 Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1991. - № 52. - Ст. 1865.
6 Конституция Российской Федерации. - М. : Юридическая литература, 1993.
7 Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1993. - № 39. - Ст. 3597.
8 Абзац 3 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1996 г. № ФЗ-10 "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".
9 Абзац 8 статьи 3 (там же).
10 Абзац 2 статьи 3 (там же).
11 Абзац 7 статьи 3 (там же).
12 Хрестоматия : учебное пособие для студентов и слушателей Академии труда и социальных отношений. - М., 2005. - С. 15.
13 Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 1. - Ст. 3.
14 Утверждена и провозглашена Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций // Всеобщая декларация прав человека. Декларация прав и свобод человека и гражданина. - М., 1993. - С. 5.
15 МОТ: конвенции и рекомендации. Т. 1. - Женева : Международное бюро труда, 1991. - С. 859.
16 Там же. - С. 1010.
17 Статья 23 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ. // СЗ РФ. - 2002. - № 1. - Ст. 3. 18 Комментарий постатейный к Трудовому кодексу Российской Федерации / отв. ред. Н.Г. Гладков, И.Ю. Снигирева. - М. : Профиздат, 2006. - С. 1005-1007.
19 СЗ РФ. - 1999. - № 18. - Ст. 2218.
20 СЗ РФ. - 1996. - № 3. - Ст. 148.
21 СЗ РФ. - 2002. - № 48. - Ст. 4741.
22 СЗ РФ. - 2002. - № 1. - Ст. 1.
23 Часть вторая статьи 25 Трудового кодекса Российской Федерации.
24 Часть первая статьи 40 Трудового кодекса Российской Федерации.
25 Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 17. - Ст. 1915.
26 Глава 20, статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ).
27 См. Там же.
28 Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - № 26. - Ст. 2729.
29 Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 14. - Ст. 1457.
30 Международная организация труда: Конвенции и рекомендации. Т 1 и 2. - Женева : Международное бюро труда, 1991. - С. 1321.
31 Там же. - С. 1055.
32 Там же. - С. 1330.
33 Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 29. - Ст. 3686.
34 Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 52. - Ст. 5501.
35 Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - № 32. - Ст. 3340.
36 Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 51. - Ст. 4832.
37 Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 52. - Ст. 4920.
38 Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 51. - Ст. 4831.
39 Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1991. - № 27. - Ст. 92.
40 Глава 1, статья 2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" на 1 декабря 2007 г.
41 Шестой съезд ФНПР, 14-16 ноября 2006 г. : стеногр. отчет. - М., 2006.
42 Там же.
43 Там же.
44 Международная организация труда: Конвенции и рекомендации. Т 1 и 2. - Женева : Международное бюро труда, 1991. - С. 109.
45 Там же. - С. 1293.
46 Там же. - С. 1424.
47 Там же. - С. 1515.
48 Там же. - С. 1839
49 Там же. - С. 1949.
50 Там же. - С. 2077.
51 Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 31. - Ст. 3803.
52 Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 27. - Ст. 2878.
53 Комментарий постатейный к Трудовому кодексу Российской Федерации / отв. ред. Н.Г. Гладков, И.О. Снигирева. - М. : Профиздат, 2006. - 1032 с.
54 Статья 56 Трудового кодекса Российской Федерации.
55 Глава 12 Трудового кодекса Российской Федерации.
56 Статья 381 Трудового кодекса Российской Федерации.
57 Статья 398 Трудового кодекса Российской Федерации.
58 Статья 413 Трудового кодекса Российской Федерации.
59 Часть 1 статьи 3 Федерального закона от 21 июня 2001 г. № 95-ФЗ "О политических партиях" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 29. - Ст. 2950.
60 От английского labour - труд.
61 Лоббист - лицо, находящееся на службе у какой-либо крупной монополии, с помощью которого осуществляется давление на законодателей и государственных чиновников в интересах монополии. (Комлев Н.Г. Словарь иностранных слов. - М. : Эксмо, 2006. - С. 207).
62 От греческого syndikos - действующие сообща.
---------------
------------------------------------------------------------
---------------
------------------------------------------------------------
168
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
688
Размер файла
1 437 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа