close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

УМК Кулик - Институт управления, бизнеса и права

код для вставкиСкачать
НОУ ВПО ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ, БИЗНЕСА И ПРАВА
Т.Ю. Кулик
Учебно-методический комплекс
по дисциплине
"ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО"
Ростов-на-Дону
2010
СОДЕРЖАНИЕ
1. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА6
1.1 ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ6
1.2. ФОРМИРУЕМЫЕ КОМПЕТЕНЦИИ6
1.3 СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ7
1.3.1. АУДИТОРНАЯ РАБОТА. ЛЕКЦИИ7
1.3.2. СЕМИНАРСКИЕ ЗАНЯТИЯ12
1.5. ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ОСВОЕНИЯ ПРОГРАММЫ17
1.6 УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ21
1.6.1 Нормативно-правовые акты21
1.6.2 Судебная практика21
1.6.3 Специальная литература22
1.7 ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ23
2. ЛЕКЦИИ25
3. ПРАКТИКА41
3.1 Планы семинарских занятий и содержание практических работ41
СЕМИНАР № 1.41
ТЕМА 1. ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО - КОМПЛЕКСНАЯ ОТРАСЛЬ ПРАВА.41
СЕМИНАР № 241
ТЕМА 2. ИСТОЧНИКИ ЖИЛИЩНОГО ПРАВА.41
ТЕМА 3. ОСНОВНЫЕ КАТЕГОРИИ ЖИЛИЩНОГО ПРАВА: ПОНЯТИЕ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, ЖИЛИЩНОГО ФОНДА.41
СЕМИНАР № 342
ТЕМА 4. ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРАВА ГРАЖДАН НА ЖИЛИЩЕ (ПРИОБРЕТЕНИЕ В СОБСТВЕННОСТЬ, НАЙМ, ВРЕМЕННОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ).42
СЕМИНАР № 443
ТЕМА 4. ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРАВА ГРАЖДАН НА ЖИЛИЩЕ (ПРИОБРЕТЕНИЕ В СОБСТВЕННОСТЬ, НАЙМ, ВРЕМЕННОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ).43
СЕМИНАР № 544
ТЕМА 4. ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРАВА ГРАЖДАН НА ЖИЛИЩЕ (ПРИОБРЕТЕНИЕ В СОБСТВЕННОСТЬ, НАЙМ, ВРЕМЕННОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ).44
СЕМИНАР № 644
ТЕМА 5. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ КВАРТИРЫ, КАК ОБЪЕКТА ЖИЛИЩНОГО ПРАВА.44
СЕМИНАР № 744
ТЕМА 6. ОСОБЫЕ СУБЪЕКТЫ ЖИЛИЩНОГО ПРАВА.44
СЕМИНАР № 945
ТЕМА 9. ОСОБЕННОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА.45
СЕМИНАР № 10.46
4. ПЛАН САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ47
4.1 ПРИМЕРНЫЕ ТЕМЫ ДОКЛАДОВ И РЕФЕРАТОВ47
4.2 Содержание самостоятельной работы47
5. Контрольные работы для студентов ЗО48
5.1 МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ48
5.2 ТЕМЫ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ48
5.3 СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ54
ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К СЕМИНАРАМ54
5.3.1 НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ54
5.3.2 СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА55
5.3.3 СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА55
6 МОДУЛИ57
6.1 ПЛАН ДИСЦИПЛИНЫ57
6.2 ОПИСАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ57
6.3 ПЛАН АТТЕСТАЦИИ58
7. КОНТРОЛЬ62
7.1. Структура и балльная оценка каждого модуля62
Стартовый рейтинг62
Первый модуль62
Второй модуль62
7.2 Оценка каждого вида работы62
Стартовый рейтинг:62
Первый модуль:62
Второй модуль:63
7.2 Тестовые задания64
7.1.1 Примеры тестов для самопроверки64
7.1.2 Примеры итоговых тестовых заданий66
7.1.3 Примеры тестовых заданий к тесту по остаточным знаниям67
7.1.4 Вопросы и задания для итогового тестирования (для ЗО)68
7.4 Практические задачи для оценки приобретенных студентами компетенций68
8. Контактная информация68
1. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА
1.1 ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
Цель курса: сформировать у студентов представление об основных категориях и институтах жилищного права, научить применять основные нормы жилищного законодательства на практике.
Задачи: 1) выявить основные понятия, связанные с жилищным правом;
2) сформулировать предмет жилищного права и его метод, исследовать объекты правового регулирования и правовой статус субъектов;
3) рассмотреть основания возникновения и порядок передачи права на жилое помещение;
4) научить студентов работать с нормативными источниками в изучаемой области, решать практические задачи, составлять договоры, объектом которых является жилое помещение.
1.2. ФОРМИРУЕМЫЕ КОМПЕТЕНЦИИ
В процессе изучения дисциплины студенты должны:
Иметь представление: об основных направлениях жилищной политики государства, основных целевых программах, реализуемых на федеральном, региональном и местном уровнях.
Знать: - понятие и место жилищного права в системе российского права;
- понятие и особенности договоров, опосредующих передачу прав на жилые помещения;
- порядок постановки на учет для признания гражданина нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма;
- особенности расторжения договора социального найма;
- понятие и порядок предоставления жилых помещений в домах специализированного жилищного фонда;
- порядок заключения и исполнения договора участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов;
защита прав должников по договору участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов.
Уметь: - составить договоры, опосредующие передачу прав на жилые помещения;
- составить заявление о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, о переводе жилого помещения в нежилое, о признании гражданина нуждающимся в предоставлении жилах помещений по договору социального найма.
Овладеть компетенциями: научиться давать юридическую квалификацию правоотношений, возникающих в отношении жилых помещений, анализировать статус субъектов правоотношений, определять юридические последствия действий, совершаемых в отношении жилых помещений.
Выпускник должен обладать следующими профессиональными компетенциями (ПК):
в нормотворческой деятельности:
способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности (ПК-1);
в правоприменительной деятельности:
способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);
способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права (ПК-3);
способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4);
способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5);
способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6);
владеет навыками подготовки юридических документов (ПК-7);
в правоохранительной деятельности:
готов к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-8);
способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ПК-9);
способен выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать преступления и иные правонарушения (ПК-10);
способен осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению (ПК-11);
способен выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействовать его пресечению (ПК-12);
способен правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации (ПК-13);
в экспертно-консультационной деятельности:
готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (ПК-14);
способен толковать различные правовые акты (ПК-15);
способен давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности (ПК-16);
в педагогической деятельности:
способен преподавать правовые дисциплины на необходимом теоретическом и методическом уровне (ПК-17);
способен управлять самостоятельной работой обучающихся (ПК-18);
способен эффективно осуществлять правовое воспитание (ПК-19).
1.3 СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
1.3.1. АУДИТОРНАЯ РАБОТА. ЛЕКЦИИ
№ п/п
Тема лекции
Краткое содержание лекций
Кол. часов
О/З/С12341.Жилищное право - комплексная отрасль права.Жилищное право как отрасль российского права. Соотношение с другими отраслями права.
Предмет жилищного права. Особенности и виды жилищных правоотношений.
Содержание жилищных правоотношений.
Особенности метода правового регулирования в жилищном праве.
Принципы жилищного права и их особенности.
Конституционные основы жилищного права (статьи 25, 40, 72 Конституции РФ). Сущность конституционного права на жилище.2/1/12.Источники жилищного права.Источники жилищного права. Понятие и система жилищного законодательства.
Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы: сроки и этапы реализации программы, перечень подпрограмм, основные направления реализации, перечень основных мероприятий.
Федеральный национальный проект "Доступное жилье": сроки и этапы реализации, основные направления реализации, перечень основных мероприятий.
Соотношение жилищного и гражданского законодательства.2/0/03.Основные категории жилищного права: понятие жилых помещений, жилищного фонда.Жилые помещения: понятие, назначение, виды. Требования, предъявляемые к жилым помещениям при их регистрации, учете и сдаче в эксплуатацию.
Понятие, структура и состав жилищного фонда.
Правовая характеристика частного жилищного фонда (индивидуальный жилищный фонд граждан, жилищный фонд юридических лиц).
Правовая характеристика государственного жилищного фонда. Муниципальный жилищный фонд.
Государственный контроль за эксплуатацией и сохранностью жилищного фонда, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Особенности страхования жилых помещений.2/0/04.Правовые основания возникновения права граждан на жилище (приобретение в собственность, найм, временное пользование).Право собственности на жилое помещение: содержание права собственности на жилое помещение, основание возникновения.
Государственная регистрация права собственности на жилое помещение. Федеральный закон РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Упрощенный порядок государственной регистрации прав граждан на жилые дома. Федеральный закон РФ от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ.
Переустройство и перепланировка жилых помещений: понятие, условия, последствия незаконного переустройства и перепланировки жилых помещений. Перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое: условия и порядок перевода.
Права и обязанности собственника жилого помещения и иных проживающих в принадлежащем ему жилом помещении граждан. Понятие члена семьи собственника жилого помещения. Объем их прав и обязанностей. Последствия прекращения членами семьи семейных отношений с собственником.
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме: понятие, определение долей в праве общей собственности, содержание общего имущества.
Общее собрание собственников жилых помещений в многоквартирном доме: порядок проведения, формы голосования.
Приватизация как основание возникновения права собственности на жилое помещение. Закон РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ". Порядок и правовые последствия приватизации. Правовое положение члена семьи собственника приватизированного жилого помещения. Основания и порядок деприватизации жилых помещений.
Правовая характеристика договора участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов. Федеральный закон РФ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных жилых домов".
Гарантии прав участников долевого строительства при долевом строительстве многоквартирных жилых домов: обеспечение исполнения обязательств, обязательная информация, предоставляемая участникам долевого строительства.
Ипотечное жилищное кредитование. Федеральный закон РФ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих". Особенности договора ипотеки жилых помещений. Федеральный закон РФ "Об ипотеке (залоге недвижимости)".
Понятие договора найма жилых помещений.
Основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма. Учетная норма и норма предоставления. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, снятие граждан с учета. Предоставление освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире.
Договор социального найма жилого помещения: предмет договора, форма договора. Права и обязанности нанимателя и наймодателя. Ответственность нанимателя и наймодателя по договору. Права и обязанности членов семьи нанимателя.
Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договору социального найма: условия, порядок оформления, признание обмена жилыми помещениями недействительным.
Изменение договора социального найма жилого помещения. Расторжение и прекращение договора социального найма. Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных им по договору социального найма.
Понятие договора поднайма. Форма. Срок. Условия, при которых сдача жилого помещения в поднаем не допускается. Правовое положение поднанимателя. Прекращение договора поднайма. Понятие временного жильца. Отличие его от поднанимателя.
Правовая характеристика договора коммерческого найма: предмет договора, права и обязанности сторон, основания и порядок расторжения. Соотношение договоров коммерческого и социального найма: отличия и сходные черты, роль каждого в реализации права на жилище.12/2/25.Правовой режим квартиры, как объекта жилищного права.Особенности квартиры в многоквартирном жилом доме как жилого помещения: понятие, общее имущество собственников квартир, управление в многоквартирном жилом доме.
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме: понятие, определение долей в праве общей собственности, содержание общего имущества.
Общее собрание собственников жилых помещений в многоквартирном доме: порядок проведения, формы голосования.
Управление многоквартирными домами: договор управления многоквартирными домами, непосредственное управление многоквартирными домами.2/1/16.Особые субъекты жилищного права.Правовой статус товариществ собственников жилья: создание и деятельность ТСЖ, правовое положение членов ТСЖ.
Правовой статус жилищных и жилищно-строительных кооперативов: организация и деятельность ЖК и ЖСК, правовое положение членов ЖК и ЖСК.
Правовой статус жилищных накопительных кооперативов: организация и деятельность ЖНК, правовое положение членов ЖНК. Федеральный закон РФ "О жилищных накопительных кооперативах".4/1/17.Оплата жилья.Общие принципы оплаты жилых помещений и коммунальных услуг. Порядок и сроки оплаты жилья по договору найма. Последствия невнесения платы за жилье и коммунальные услуги.
Жилищные льготы (компенсации (субсидии); льготы по оплате жилья и коммунальных услуг).
Реформа жилищно-коммунального хозяйства. Правовой статус Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" от 21.07.2007 г.
Государственная поддержка семей, имеющих детей, в сфере жилищного права. Федеральный закон РФ "О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей". 2/1/18.Сделки с жилыми помещениями: основные виды договоров и их особенности.
Договоры о передаче права собственности на жилое помещение: купля-продажа, мена, дарение, пожизненное содержание с иждивением.
Договоры о передаче права пользования на жилое помещение (аренда, найм).
Особенности договора ипотеки (залога недвижимости).2/1/19.Особенности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда. Служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения для беженцев и вынужденных переселенцев, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.2/1/1Всего:30/8/8
1.3.2. СЕМИНАРСКИЕ ЗАНЯТИЯ
№ п/п Тема занятия Краткое содержаниеКол. часовО/З/С 11. Жилищное право - комплексная отрасль права.
Источники жилищного права.Жилищное право как отрасль российского права. Соотношение с другими отраслями права.
Предмет жилищного права. Особенности и виды жилищных правоотношений.
Содержание жилищных правоотношений.
Особенности метода правового регулирования в жилищном праве.
Принципы жилищного права и их особенности.
Конституционные основы жилищного права (статьи 25, 40, 72 Конституции РФ). Сущность конституционного права на жилище.
Источники жилищного права. Понятие и система жилищного законодательства.
Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы: сроки и этапы реализации программы, перечень подпрограмм, основные направления реализации, перечень основных мероприятий.
Федеральный национальный проект "Доступное жилье": сроки и этапы реализации, основные направления реализации, перечень основных мероприятий.
Соотношение жилищного и гражданского законодательства.
Жилые помещения: понятие, назначение, виды. Требования, предъявляемые к жилым помещениям при их регистрации, учете и сдаче в эксплуатацию.
Понятие, структура и состав жилищного фонда.
Правовая характеристика частного жилищного фонда (индивидуальный жилищный фонд граждан, жилищный фонд юридических лиц).
Правовая характеристика государственного жилищного фонда. Муниципальный жилищный фонд.
Государственный контроль за эксплуатацией и сохранностью жилищного фонда, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Особенности страхования жилых помещений.2/1/0 22. Правовые основания возникновения права граждан на жилище (приобретение в собственность, найм, временное пользование).Право собственности на жилое помещение: содержание права собственности на жилое помещение, основание возникновения.
Государственная регистрация права собственности на жилое помещение. Федеральный закон РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Упрощенный порядок государственной регистрации прав граждан на жилые дома. Федеральный закон РФ от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ.
Переустройство и перепланировка жилых помещений: понятие, условия, последствия незаконного переустройства и перепланировки жилых помещений. Перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое: условия и порядок перевода.
Права и обязанности собственника жилого помещения и иных проживающих в принадлежащем ему жилом помещении граждан. Понятие члена семьи собственника жилого помещения. Объем их прав и обязанностей. Последствия прекращения членами семьи семейных отношений с собственником.
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме: понятие, определение долей в праве общей собственности, содержание общего имущества.
Общее собрание собственников жилых помещений в многоквартирном доме: порядок проведения, формы голосования.
Приватизация как основание возникновения права собственности на жилое помещение. Закон РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ". Порядок и правовые последствия приватизации. Правовое положение члена семьи собственника приватизированного жилого помещения. Основания и порядок деприватизации жилых помещений.
Правовая характеристика договора участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов. Федеральный закон РФ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных жилых домов".
Гарантии прав участников долевого строительства при долевом строительстве многоквартирных жилых домов: обеспечение исполнения обязательств, обязательная информация, предоставляемая участникам долевого строительства.
Ипотечное жилищное кредитование. Федеральный закон РФ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих". Особенности договора ипотеки жилых помещений. Федеральный закон РФ "Об ипотеке (залоге недвижимости)".
Понятие договора найма жилых помещений.
Основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма. Учетная норма и норма предоставления. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, снятие граждан с учета. Предоставление освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире.
Договор социального найма жилого помещения: предмет договора, форма договора. Права и обязанности нанимателя и наймодателя. Ответственность нанимателя и наймодателя по договору. Права и обязанности членов семьи нанимателя.
Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договору социального найма: условия, порядок оформления, признание обмена жилыми помещениями недействительным.
Изменение договора социального найма жилого помещения. Расторжение и прекращение договора социального найма. Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных им по договору социального найма.
Понятие договора поднайма. Форма. Срок. Условия, при которых сдача жилого помещения в поднаем не допускается. Правовое положение поднанимателя. Прекращение договора поднайма. Понятие временного жильца. Отличие его от поднанимателя.
Правовая характеристика договора коммерческого найма: предмет договора, права и обязанности сторон, основания и порядок расторжения. Соотношение договоров коммерческого и социального найма: отличия и сходные черты, роль каждого в реализации права на жилище.8/2/1 33. Правовой режим квартиры, как объекта жилищного права.
Особые субъекты жилищного права.Особенности квартиры в многоквартирном жилом доме как жилого помещения: понятие, общее имущество собственников квартир, управление в многоквартирном жилом доме.
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме: понятие, определение долей в праве общей собственности, содержание общего имущества.
Общее собрание собственников жилых помещений в многоквартирном доме: порядок проведения, формы голосования.
Управление многоквартирными домами: договор управления многоквартирными домами, непосредственное управление многоквартирными домами.4/2/1 44. Оплата жилья.Общие принципы оплаты жилых помещений и коммунальных услуг. Порядок и сроки оплаты жилья по договору найма. Последствия невнесения платы за жилье и коммунальные услуги.
Жилищные льготы (компенсации (субсидии); льготы по оплате жилья и коммунальных услуг).
Реформа жилищно-коммунального хозяйства. Правовой статус Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" от 21.07.2007 г.
Государственная поддержка семей, имеющих детей, в сфере жилищного права. Федеральный закон РФ "О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей".2/1/0 55. Сделки с жилыми помещениями: основные виды договоров и их особенности.
Особенности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда.Договоры о передаче права собственности на жилое помещение: купля-продажа, мена, дарение, пожизненное содержание с иждивением.
Договоры о передаче права пользования на жилое помещение (аренда, найм).
Особенности договора ипотеки (залога недвижимости).
Служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения для беженцев и вынужденных переселенцев, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.4/0/0 ИТОГО:20/6/2
1.5. ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ОСВОЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Для получения итоговой оценки "3" (удовлетворительно) - студенту необходимо свободно владеть нормативной базой по жилищному праву.
Для получения итоговой оценки "4" (хорошо) - студенту необходимо свободно владеть нормативной базой по жилищному праву, практикой применения норм права судами общей юрисдикции, учебной литературой.
Для получения итоговой оценки "5" (отлично) - студенту необходимо свободно владеть нормативной базой нормативной базой по жилищному праву, практикой применения норм права судами общей юрисдикции, учебной и дополнительной литературой.
Дисциплина "Жилищное право" относится к числу специальных дисциплин составляющих специализацию гражданско-правового направления, предусмотренных Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования. Эта дисциплина является не только сложной, но и интересной, и полезной.
В последние два года, нормы права, регулирующие правовой режим жилых помещений, претерпели значительные изменения. В законах закреплены новые нормы, отражающие изменения в общественных отношениях. Приняты новые законы, касающиеся особенностей правового режима отдельных видов недвижимого имущества.
Предлагаемый учебно-методический комплекс призван оказать студентам учебно-методическую помощь в изучении предмета, обеспечить более детальное изучение особенностей правового режима жилых помещений, выработать теоретико-познавательные способности и навыки, необходимые для будущей практической работы.
Данная папка содержит программу курса "Жилищное право", календарный план, темы семинарских занятий, контрольные задания и вопросы, задачи, перечень тем для рефератов, а так же вопросы для подготовки к зачету. В приложении дан примерный перечень нормативных актов и литературы, который будет пополняться на лекционных и семинарских занятиях с учетом изменения законодательства.
Процесс обучения включает в себя: лекции, семинары, решение задач имеющих практическое значение, самостоятельную работу студента, подготовку и защиту рефератов, написание и выступление с докладами на научных студенческих конференциях или научных кружках.
Важную роль в процессе обучения играет самостоятельная работа студента. Это, прежде всего, работа не только с лекционным материалом (его заучивание), но и самостоятельное прочтение и анализ учебников, специальной монографической литературы, научных статей, опубликованных в периодических изданиях, самостоятельное изучение нормативно-правовых актов и судебной практики. Изучение этих источников и их анализ помогает выработать свою точку зрения.
Целью данного курса является:
1. формирование у студентов базовых знаний, относящихся к жилищному праву;
2. развитие юридического мышления и навыков аргументации;
3. формирование основных понятий;
4. обучение применению теоретических правовых знаний в самостоятельной практической деятельности;
5. обучение студентов анализу действующего законодательства и практики его применения.
Для контроля знаний и умений используются следующие формы:
1) устные опросы студентов;
2) письменные теоретические контрольные задания;
3) письменные тесты и контрольные задания;
4) решение конкретных правовых ситуаций (задач) с использованием нормативно-правовых актов;
5) письменные задания по темам самостоятельной работы;
6) внутрисеместровая рейтинговая система контроля знаний и умений студентов, которая возможна с использованием информационных технологий;
7) написание и защита докладов и (или) рефератов;
8) подготовка и участие с докладом в студенческих научно-практических кружках или конференциях;
9) экзамен по результатам семестра (итоговый контроль). Целью итогового контроля, бесспорно, является проверка теоретических знаний студентов и навыков применения полученных знаний при решении практических ситуаций на материалах судебной и арбитражной практики. Итоговый контроль может проводиться в различных формах: устной, письменной или с использованием информационных технологий.
Совокупная оценка складывается из следующих показателей:
основных:
1) устные опросы студентов;
2) письменные теоретические контрольные задания;
3) письменные тест - контрольные задания;
4) решение конкретных правовых ситуаций (задач) с использованием нормативно-правовых актов;
5) внутрисеместровые рейтинговые задания;
6) посещаемость занятий и участие в дискуссиях;
7) зачет по результатам семестра.
дополнительных:
1) письменные задания по темам самостоятельной работы;
2) задания повышенной трудности;
3) написание и защита докладов и (или) рефератов;
4) подготовка доклада и участие с ним в студенческих научно-практических кружках или конференциях.
Пропущенные студентами занятия не зависимо от причины, должны быть обязательно отработаны в устной или письменной форме.
При подготовке к семинарским занятиям студент не должен ограничиваться только списком рекомендуемой литературы, но и осуществлять ее самостоятельный поиск. Основной задачей семинарских занятий является обучить студентов понимать смысл закона и правильно применять нормы права к конкретным жизненным ситуациям.
Целью подготовки студентами рефератов (докладов) и выступлений с ними на конференциях или научных кружках является привитие навыков самостоятельной работы с нормативно-правовыми актами, судебной практикой и дополнительной литературой, что бы на основе их анализа и обобщения студенты могли делать собственные выводы теоретического и практического характера.
Важнейшим условием высокого качества подготовки юриста является активная самостоятельная познавательная деятельность студентов. Именно в процессе самостоятельного труда наиболее успешно осуществляются изучение, осмысление и запоминание учебного материала.
Знания, получаемые студентами на лекциях, семинарах, нуждаются в закреплении и углублении. Поэтому учебным планом предусмотрена значительная часть учебного времени на самостоятельную работу. Самостоятельная работа рассматривается как учебная деятельность, выполняемая по индивидуальным заданиям преподавателя, или предусмотренная учебно-методическим комплексом. При этом преподаватель осуществляет руководство и контроль, а студент выполняет задание самостоятельно. В ходе самостоятельной работы осуществляются все виды активной познавательной и научной деятельности, поэтому самостоятельную работу студента можно представить и как единство форм самостоятельной научной деятельности, аудиторной работы и самоподготовки. После изучения данного курса студенты должны:
Знать:
==> основные начала гражданского и жилищного законодательства, связанные с правовым регулированием жилых помещений;
==> систему норм, регулирующих данную сферу отношений;
==> терминологию и основные понятия курса;
==> методы и способы сбора нормативной информации, имеющей значение;
==> обладать совокупностью знаний в сфере правового регулирования этой сферы общественных отношений.
Уметь:
==> ориентироваться в действующем законодательстве и правильно его применять в практической деятельности;
==> всесторонне и глубоко анализировать и понимать природу и сущность данных отношений;
==> анализировать действующее законодательство и практику его применения;
==> иметь навыки практической работы;
==> иметь навыки самостоятельной работы с нормативно-правовыми актами и понимать смысл этих актов;
самостоятельно заниматься научно-исследовательской работой.
1.6 УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
1.6.1 Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993. Вступила в силу 25 декабря 1993 г.//Российская газета. 25 декабря 1993 г. № 237.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Введен в действие Федеральным законом РФ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ" от 30 ноября 1994 г. 51-ФЗ//Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Введен в действие Федеральным законом РФ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса РФ" от 26 января 1996 г. 14-ФЗ//Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 5, Ст. 410.
4. Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (в ред. Федерального закона от 22.07.2005 № 117-ФЗ)// Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1 (часть 1), ст. 16; 2005, № 30 (часть 2), ст. 3128.
5. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. 27.07.2006)
6. Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. 31.12.2005)
7. Федеральный закон РФ от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" (ред. 18.07.2006)
8. Федеральный закон Российской Федерации "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3594.
9. Закон РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 (ред. от 29.12.2004 г., с изм. от 15.06.2006 г.) "О приватизации жилищного фонда в РФ"
1.6.2 Судебная практика
1. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 24.08.1997 г. № 13 "Обзор практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"
2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"//"Бюллетень Верховного Суда РФ", N 9, 1996, N 5, 1997, //"Вестник ВАС РФ", N 9, 1996.
3. Сборник постановлений Пленума Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда РФ по гражданским делам. (Составитель Сергеев А.М.), Проспект, 1999. 4. Сборник постановлений Конституционного Суда РФ (гражданское и налоговое право). Авторы составители: С.Г. Ласточкина, Н.Н. Хохлова. М.: Проспект, 2000.
5. Мурзин Д.В. Гражданский кодекс с постатейными приложениями материалов судебной практики. М.: НОРМА, 2004.
6. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 февраля 1998 года № 8 " О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" // Хозяйство и право, 1998, № 12
7. Письмо ВАС РФ от 21.08.1997 г. № С5-7/ОЗ-581 "О Федеральном законе "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"
8. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.11.1997 г. № 21 "Обзор практики рассмотрения споров, возникающих по договорам купли-продажи недвижимости"
9. Информационное письмо ВАС РФ от 24.01.2000 № 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда"
10. Информационное письмо ВАС РФ от 01.06.2000 № 53 "О государственной регистрации договоров аренды нежилых помещений"
11. Информационное письмо ВАС РФ от 16.02.2001 № 59 "Обзор практики разрешения споров связанных с применением Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"
12. Информационное письмо ВАС РФ от 27.02.2001 № 61 "Обзор практики применения арбитражными судами земельного законодательства"
13. Информационное письмо ВАС РФ от 11.01.2002 № 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой"
14. Информационное письмо ВАС РФ от 24.09.2002 № 69 "обзор практики разрешения споров, связанных с договором мены"
15. Информационное письмо ВАС РФ от 17.02.2004 № 76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение"
16. Информационное письмо ВАС РФ от 28.01.2005 № 90 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с договором об ипотеке"
17. Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" 18. Обзор практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав. Письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 апреля 1997 года № 13 // Сборник постановлений Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по гражданским делам. Составитель - А.П.Сергеев. М.: Проспект, 1999.
19. Садиков О., Чубаров В., Гутников В. "Рассмотрение споров о признании сделок недействительными и применение последствий недействительности сделок" // "Комментарий судебно-арбитражной практики. Выпуск 11", ГУ издательство "Юридическая литература", 2004.
1.6.3 Специальная литература
1. Гражданское право: Учебник: В 3 т. Т. 1. - 6-е изд., перераб. и доп./ Н.Д. Егоров, И.В. Елисеев и др.; Отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект. 2004, - 776
2. Гражданское право: В 2 т. Том I: Учебник/Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. - 2-е изд., перераб. и доп. - И.: Издательство БЕК, 2000. - 816 с.
3. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части первой (постатейный). - Изд. 3-е, испр., доп. и перераб. с использованием судебно-арбитражной практики/Рук. авт. коллектива и отв. ред. д-р юрид. наук, проф. О.Н. Садиков. - М.: Юридическая фирма "Контракт": ИНФРА-М, 2005. - 1062 с.
4. Научно-практический комментарий к части первой Гражданского кодекса РФ для предпринимателей/М.И. Брагинский, В.В. Витрянский, В.П. Звеков и др.; 2-е изд., доп. и перераб. - М: Издательство "Спарк", Редакция журнала "Хозяйство и право", 1999. - 736 с.
5. Седугин П.И. Жилищное право. Учебник для вузов. - М.: НОРМА. 2005. 3-е изд., перераб. И доп.
6. Постатейный комментарий к части второй Гражданского кодекса РФ / Гуев А.Н. - М.: ИНФРА-М. 2000. 7. Хованская Г.П., Головастикова О.Н., Панарина В.В. Оправдались ли наши ожидания//Закон. 2005. № 6.
8. Эрделевский А.М. О применении нового Жилищного кодекса РФ//Закон. 2005. № 6.
9. Шешко Г.Ф., Литовкин В.Н. Качество закона или работа над ошибками//Закон. 2005. № 6.
10. Михеева Л.Ю. Система прав граждан на жилые помещения//Закон. 2005. № 6.
11. Груздев В.В. Конструкция вещных прав на жилые помещения членов и бывших членов семьи собственника//Закон. 2005. № 6.
12. Гришаев С.П. Ипотека жилых помещений: практика и трудности//Закон. 2005. № 6.
13. Хоменко Е.Г. О кредитных историях//Закон. 2005. № 6.
14. Свит Ю.П. Договор коммерческого найма жилого помещения//Закон. 2005. № 6.
15. Абрамов В.Ю. Страхование в сфере жилищных правоотношений//Закон. 2005. № 6.
16. Бандорин Л.Е. Центральное звено жилищной реформы//Закон. 2005. № 6.
17. Потяркин Д.Е. Особенности купли-продажи жилого помещения с рассрочккой платежа в г. Москве//Журнал российского права. 2005. № 2.
18. Усков О.Ю. Эволюция права на жилище (законодательство и доктрина) //Журнал российского права. 2005. № 8.
19. Шилохвост О.Ю. Новеллы наследственного права в новом Жилищном кодексе РФ (критический анализ) //Журнал российского права. 2005. № 8.
20. Петров И.С. Некоторые вопросы нормативного правового регулирования приватизации в РФ//Журнал российского права. 2005. № 2.
21. Интервью с председателем Комитета Государственной Думы РФ П.В. Крашенинниковым "Новое жилищное законодательство//Хозяйство и право. 2005. № 3.
22. Маковская А. Договор участия в долевом строительстве//Хозяйство и право. 2005. № 5.
23. Маковская А. Ипотека в силу закона при долевом строительстве//Хозяйство и право. 2005. № 9.
24. Маковская А. Новое в Законе "Об ипотеке (залоге недвижимости)"//Хозяйство и право. 2005. № 4.
25. Новоселова Л. Перемена лиц в обязательстве из договора об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости//Хозяйство и право. 2005. № 8.
26. Иванов А. Вопросы недвижимости в новом Жилищном кодексе РФ//Хозяйство и право. 2005. № 6.
27. Казакова А., Вилесова О. Новый Жилищный кодекс РФ: регулирование института общего имущества многоквартирного дома и управления им//Приложение к журналу "Хозяйство и право". 2005. № 4.
28. Иванов А. Вопросы недвижимости в новом Жилищном кодексе РФ//Хозяйство и право. 2005. № 6.
29. Лапач В.А. Система объектов гражданских прав: теория и судебная практика. - СПб: Издательство "Юридический центр Пресс" 2002. - 544 с.
30. Муратов В.А. Возмещение вреда собственнику при переносе жилых строений: экономический и социальный аспекты//Юрист. 2005. № 11.
31. Фоков А.П. Объекты недвижимости и защита физических и юридических лиц в долевом строительстве многоквартирных домов//Юрист. 2005. № 2.
1.7 ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
№ п/пПеречень 1УМК по дисциплине "Жилищное право" 2010 г. Сайты в Интернете
1. WWW.notariat.ru Федеральная нотариальная палата России
2. WWW.notiss.ru Центр нотариальных исследований
3. http://dpr.ru/journal/journal_archive.shtml Журнал "Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование". 4. http://www.yurclub.ru/docs/pravo/1203/index.html Журнал "Право:Теория и Практика" 5. http://juridcenter.ru/about.php Ассоциация "Юридический Центр"
6. http://www.benran.ru/Lib_kat.htm Библиотечные каталоги
7. http://www.rsl.ru Российская Государственная библиотека
8. http://www.lawlibrary.ru Юридическая научная библиотека 9. http://civil.consultant.ru/elib Классика Российского права. Электронная библиотека.
10. http://window.edu.ru/window Каталог образовательных ресурсов
11. http://www.norma-verlag.com/journal/ Журнал Российского права
12. http://www.igpran.ru/rus/magazine/index.htm Журнал Государство и право
13. http://arbitrage.spb.ru/jts/index.html Журнал "Третейский суд"
14. http://civil.consultant.ru/elib/books/30/ Шершеневич Г.Ф. Учебник Русского гражданского права
15. www.arbitr.ru Высший Арбитражный суд РФ
16. www.bankr.ru Несостоятельность (банкротство)
2. ЛЕКЦИИ
ПРИ СОСТАВЛЕНИИ КОНСПЕКТА ЛЕКЦИЙ ИСПОЛЬЗОВАЛСЯ УЧЕБНИК: ФИЛИППОВА Е.С. ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО: УЧЕБНИК ДЛЯ ВУЗОВ - М.: ПРОСПЕКТ, 2007.
Лекция № 1. Жилищное право - комплексная отрасль права.
Цель: Определить понятие жилищного права и его место в системе российского права.
Задачи: дать понятие жилищного права; определить предмет и метод жилищного права; проанализировать основные принципы жилищного права; определить сущность права на жилище и соотношение понятий "жилище" и "жилые помещения".
План: Жилищное право как отрасль российского права. Соотношение с другими отраслями права.
Предмет жилищного права. Особенности и виды жилищных правоотношений.
Содержание жилищных правоотношений.
Особенности метода правового регулирования в жилищном праве.
Принципы жилищного права и их особенности.
Конституционные основы жилищного права (статьи 25, 40, 72 Конституции РФ). Сущность конституционного права на жилище.
Выводы: Жилищное право - это совокупность норм права, регулирующих жилищные отношения. Понятие "жилищное право" употребляется в юридической литературе в двух смыслах, узком и широком. В узком смысле жилищное право - это субъективное право конкретного человека на жилое помещение, в широком смысле - это институт гражданского права, включающий в себя нормы других отраслей права, посвященные либо непосредственно жилищным правоотношениям, либо отношениям, связанным с жильем.
Под методом жилищного права следует понимать способ регулирования жилищных правоотношений. Поскольку жилищное право в широком смысле является комплексным институтом, то у него нет самостоятельного метода регулирования: его метод характеризуется чертами, присущими гражданскому праву в целом и характерными для тех отраслей права, нормы которых могут присутствовать в жилищных правоотношениях.
Основными принципами жилищного права являются:
1) Принцип недопустимости произвольного лишения жилища - важнейший принцип жилищного права, имеющий большое значение для реализации стабильного, устойчивого права пользования жилищем. Его можно рассматривать как одно из основных проявлений общего принципа недопустимости произвольного вмешательства в частные дела.
2) Принцип доступности для граждан условий найма жилых помещений. Содержание данного принципа выражается в том, что гражданин может реализовать свое право на жилище различными способами: на основе договора социального найма, вступления в члены жилищного или жилищно-строительного кооператива либо путем вступления в различные гражданские правоотношения по приобретению жилья и др. Этот принцип реализуется в широком размахе жилищного строительства, позволяющем большую часть новых жилых помещений предоставлять внаем либо по другим основаниям бесплатно или за доступную плату малоимущим гражданам, военнослужащим, работникам бюджетной сферы и другим указанным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище.
3) Принцип неприкосновенности жилища (ст. 25 Конституции) предопределяет гарантии охраны права граждан на жилище и направлен на обеспечение стабильного осуществления собственником (нанимателем, арендатором) жилого помещения права пользоваться им без нарушения или ущемления этого права. В Конституции определено, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. Запрещение проникновения в жилище означает не только вхождение в него вопреки воле проживающих в нем граждан, что образует состав преступления (ст. 139 УК РФ)*(11), но и иные формы получения сведений о том, что происходит в жилище.
Этот принцип был подтвержден в постановлении Конституционного Суда России от 23 июня 1995 г. по делу о проверке конституционности частей 1 и 2 пункта 8 статьи 60 ЖК РСФСР, который признал неконституционными положения указанной нормы, устанавливающие ограничения конституционного права граждан на жилище в связи с их временным отсутствием в жилом помещении, когда оно не связано со злоупотреблением ими своими жилищными правами или с невыполнением возложенных на них жилищных обязанностей.
4) Принцип демократического, гуманистического отношения к гражданам - нанимателям и собственникам жилых помещений, имеющий огромное значение для регулирования жилищных отношений в России.
5) Принцип цивилизованного использования жилых помещений. Проявление этого принципа, особенно в последние годы, можно проиллюстрировать следующими примерами:
- жилищное законодательство предоставляет гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, как правило, отдельную квартиру на семью;
- вместо ранее действовавшего правила о принудительном изъятии у нанимателя излишней жилой площади и передаче ее другому нанимателю установлено новое правило: наниматель сам может ставить вопрос о замене занимаемого им жилого помещения на жилое помещение меньшего размера;
- отменены ранее действовавшие многочисленные ограничения при строительстве и приобретении гражданами в собственность жилых домов.
Отныне частная собственность на недвижимость в жилищной сфере, включая жилищный фонд либо его часть, не ограничивается количеством, размерами и стоимостью и обеспечивается правом неприкосновенности (ст. 25 Конституции России). Осуществление этого принципа можно рассматривать как проявление на практике конституционных прав и свобод человека и гражданина, социальной политики российского государства, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
6) Принцип неприкосновенности собственности, имеющий большое значение для жилищно-правового регулирования; он вытекает из положений статьи 35 Конституции России о том, что "никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения".1
Лекция № 2. Источники жилищного права.
Цель: Составить перечень основных нормативных актов, определяющих правовое регулирование права на жилище.
Задачи: определить понятие источники жилищного права; определить роль ФЦП в реализации конституционного права на жилище; дать понятие "жилищного законодательства".
План: Источники жилищного права. Понятие и система жилищного законодательства.
Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы: сроки и этапы реализации программы, перечень подпрограмм, основные направления реализации, перечень основных мероприятий.
Федеральный национальный проект "Доступное жилье": сроки и этапы реализации, основные направления реализации, перечень основных мероприятий.
Соотношение жилищного и гражданского законодательства.
Выводы: Охарактеризуем основные источники жилищного права.
1) Конституция России является правовой основой жилищного законодательства: нормы, содержащиеся в Основном законе страны, определяют содержание других нормативных актов, регулирующих жилищные правоотношения. Конституция относит жилищное законодательство к совместному ведению Федерации и ее субъектов (п. "к" ч. 1 ст. 72), в отличие от гражданского законодательства, которое относится к исключительному ведению Российской Федерации.
2) Жилищный кодекс России от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ, вступивший в силу с 1 марта 2005 г. (опубликован в "Российской газете" 12 января 2005 г. N 1), знаменует собой новую эпоху в развитии жилищных отношений в нашей стране.
3) Согласно Закону РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", государственные и муниципальные органы могут бесплатно передавать в собственность граждан по их просьбе занимаемые ими жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов. Этот Закон содержит правила приватизации жилищного фонда России и является правовым основанием для изменения формы собственности па конкретное жилое помещение у конкретного лица.
4) Градостроительный кодекс Российской Федерации определяет систему законодательства о градостроительстве, регулирует вопросы обеспечения права граждан на благоприятную среду жизнедеятельности, на выбор места жительства в пределах России при осуществлении градостроительной деятельности, на соблюдение требований охраны окружающей природной среды, экологической безопасности и санитарных правил. Градостроительный кодекс регулирует также вопросы застройки территорий городских и сельских поселений, устанавливает государственные градостроительные нормативы и правила, контроль над градостроительной деятельностью, ответственность за нарушение законодательства России о градостроительстве.
5) Закон РФ от 25 июня 1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", будучи административно-правовым актом, является и источником гражданского права, поскольку обязывает граждан регистрироваться по месту проживания и ограничивает возможность их пребывания на некоторых территориях страны.
6) Федеральный закон от 21 июля 1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и принятая на основании этого Закона и в соответствии с ним Инструкция о порядке государственной регистрации договоров купли-продажи и перехода права собственности на жилые помещения.
7) Важнейшим источником жилищного права является Гражданский кодекс, в частности, глава 35 "Наем жилого помещения" (ст. 671-688 ГК РФ).
8) Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) содержит нормы об ответственности за административные правонарушения в области охраны собственности, в частности, за нарушение правил пользования этими помещениями, содержания и ремонта жилых домов или помещений, нормативов обеспечения населения коммунальными услугами (ст. 7.21-7.23 КоАП РФ).
9) Земельный кодекс России от 25 октября 2001 г. (ЗК РФ) регулирует правовое положение, в частности, земель поселений, т.е. земель, используемых и предназначенных для застройки и развития городских и сельских поселений. В статье 83 ЗК РФ специально указывается, что правила землепользования и застройки городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга утверждаются и изменяются законами этих субъектов. 2 Лекция № 3. Основные категории жилищного права: понятие жилых помещений, жилищного фонда.
Цель: дать понятие "жилое помещение".
Задачи: определить виды жилых помещений.
План: Жилые помещения: понятие, назначение, виды. Требования, предъявляемые к жилым помещениям при их регистрации, учете и сдаче в эксплуатацию.
Понятие, структура и состав жилищного фонда.
Правовая характеристика частного жилищного фонда (индивидуальный жилищный фонд граждан, жилищный фонд юридических лиц).
Правовая характеристика государственного жилищного фонда. Муниципальный жилищный фонд.
Государственный контроль за эксплуатацией и сохранностью жилищного фонда, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Особенности страхования жилых помещений.
Выводы: Статья 15 Жилищного кодекса РФ. Объекты жилищных прав
1. Объектами жилищных прав являются жилые помещения.
2. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
3. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
4. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
5. Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Статья 16 Жилищного кодекса РФ. Виды жилых помещений
1. К жилым помещениям относятся:
1) жилой дом, часть жилого дома;
2) квартира, часть квартиры;
3) комната.
2. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
3. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
4. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
Лекция № 4-9. Правовые основания возникновения права граждан на жилище (приобретение в собственность, найм, временное пользование).
Цель: рассмотреть юридические факты, порождающие возникновение права на жилище.
Задачи: определить основание возникновения права на жилище и особенности каждого; проанализировать новеллы жилищного законодательства, изменяющие правовой статус субъектов жилищного права.
План: Право собственности на жилое помещение: содержание права собственности на жилое помещение, основание возникновения.
Государственная регистрация права собственности на жилое помещение. Федеральный закон РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Упрощенный порядок государственной регистрации прав граждан на жилые дома. Федеральный закон РФ от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ.
Переустройство и перепланировка жилых помещений: понятие, условия, последствия незаконного переустройства и перепланировки жилых помещений. Перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое: условия и порядок перевода.
Права и обязанности собственника жилого помещения и иных проживающих в принадлежащем ему жилом помещении граждан. Понятие члена семьи собственника жилого помещения. Объем их прав и обязанностей. Последствия прекращения членами семьи семейных отношений с собственником.
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме: понятие, определение долей в праве общей собственности, содержание общего имущества.
Общее собрание собственников жилых помещений в многоквартирном доме: порядок проведения, формы голосования.
Приватизация как основание возникновения права собственности на жилое помещение. Закон РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ". Порядок и правовые последствия приватизации. Правовое положение члена семьи собственника приватизированного жилого помещения. Основания и порядок деприватизации жилых помещений.
Правовая характеристика договора участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов. Федеральный закон РФ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных жилых домов".
Гарантии прав участников долевого строительства при долевом строительстве многоквартирных жилых домов: обеспечение исполнения обязательств, обязательная информация, предоставляемая участникам долевого строительства.
Ипотечное жилищное кредитование. Федеральный закон РФ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих". Особенности договора ипотеки жилых помещений. Федеральный закон РФ "Об ипотеке (залоге недвижимости)".
Понятие договора найма жилых помещений.
Основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма. Учетная норма и норма предоставления. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, снятие граждан с учета. Предоставление освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире.
Договор социального найма жилого помещения: предмет договора, форма договора. Права и обязанности нанимателя и наймодателя. Ответственность нанимателя и наймодателя по договору. Права и обязанности членов семьи нанимателя.
Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договору социального найма: условия, порядок оформления, признание обмена жилыми помещениями недействительным.
Изменение договора социального найма жилого помещения. Расторжение и прекращение договора социального найма. Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных им по договору социального найма.
Понятие договора поднайма. Форма. Срок. Условия, при которых сдача жилого помещения в поднаем не допускается. Правовое положение поднанимателя. Прекращение договора поднайма. Понятие временного жильца. Отличие его от поднанимателя.
Правовая характеристика договора коммерческого найма: предмет договора, права и обязанности сторон, основания и порядок расторжения. Соотношение договоров коммерческого и социального найма: отличия и сходные черты, роль каждого в реализации права на жилище.
Выводы:
Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных статьей 10 ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но, в силу общих начал и смысла жилищного законодательства, порождают жилищные права и обязанности. В Жилищном кодексе перечислены юридические факты - жизненные обстоятельства, влекущие возникновение жилищных правоотношений. Аналогичные юридические факты могут изменить и прекратить жилищные правоотношения. Юридические факты делятся на два вида: действия (зависят от воли физических и юридических лиц) и события (не зависят от воли физических и юридических лиц). Действия, в свою очередь, делятся на правомерные и неправомерные.
Кроме того, юридические факты могут быть объединены в юридический состав. В этом случае для возникновения жилищных правоотношений необходима совокупность юридических фактов, на основании которых возникают жилищные права и обязанности. Например, при переходе права собственности на жилое помещение по договору необходимо не только заключить договор в письменной форме, но и соблюсти требования государственной регистрации договора и перехода права собственности.
Итак, жилищные права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;
2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;
3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;
4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;
5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;
6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Рассмотрим подробнее основания возникновения жилищных прав и обязанностей. Наиболее распространенным юридическим фактом являются договор и иные сделки. Жилищные права и обязанности могут возникать из сделок, непосредственно не предусмотренных в федеральном законе, но не противоречащих ему (ст. 421 ГК РФ, конкретизирующая принцип свободы договора).
Другим основанием возникновения жилищных прав и обязанностей являются акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей. К ним относятся акты органов власти и управления Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований. Иные акты не могут порождать таких прав. К правопорождающим актам относятся, например, государственная регистрация права на жилое помещение, решение исполнительного органа государственной власти о предоставлении жилого помещения (ст. 63 ЖК РФ). Ранее ордер был важнейшим административным актом, служившим основанием для вселения в жилое помещение и заключения договора социального найма. Жилищный кодекс России отказался от этого. Отныне основанием для вселения в квартиру является договор социального найма, который заключается по решению о предоставлении жилого помещения.
Судебные решения принимаются судами общей юрисдикции, а в некоторых случаях арбитражным и третейским судами. Например, согласно части 4 статьи 31 ЖК РФ, если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания для приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если его имущественное положение и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, то право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда.
Членство в жилищных и жилищно-строительных кооперативах также порождает жилищные права и обязанности. Согласно части 3 статьи 124 ЖК РФ, основанием для владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения жилым помещением является членство в жилищном или жилищно-строительном кооперативе.
В некоторых случаях бездействие граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления может порождать права и обязанности участников жилищных правоотношений. В соответствии с частью 4 статьи 165 ГК РФ, если, например, договор купли-продажи квартиры, требующий государственной регистрации, совершен в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от его регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется по решению суда. Только после регистрации возникает право собственности на квартиру, а следовательно, и жилищные права ее собственников.
В юридической литературе давно обсуждается вопрос о том, являются ли жилищные правоотношения по использованию жилого помещения абсолютными или относительными, вещными или обязательственными. Например, Ю.К. Толстой жилищные права некоторых пользователей жилых помещений (членов ЖСК (ЖК) на кооперативную квартиру до ее выкупа, членов их семей после выкупа квартиры, членов семьи собственника квартиры или дома, получателя ренты и отказополучателя) относит к числу вещных прав (Толстой Ю.К. Жилищное право. С. 26, 27). Сервитутный характер жилищных прав членов семьи собственника жилого помещения признает Е.В. Богданов (Богданов Е.В. Жилище и рынок. Минск, 1992. С. 85). За признание прав нанимателя жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда вещными высказался Е.А. Суханов, который считает возможным отнести к вещным правам наряду с правом собственности близкие к нему по юридической природе некоторые обязательственные права, вытекающие из договоров с собственником имущества и предоставляющие контрагенту определенные возможности (правомочия) ограниченного использования чужого имущества, например: имущественного найма, жилищного найма, безвозмездного пользования имуществом (Суханов Е.А. Лекции о праве собственности. М., 1991. С. 201, 202). Эти правовые формы, с его точки зрения, вполне могут гарантировать удовлетворение потребностей пользователя имущества, а с другой стороны, позволяют собственнику организовать эффективное управление и хозяйствование со своим имуществом. С этими доводами трудно не согласиться.
В Гражданском кодексе России появилась целая система вещных прав (ст. 216). Право пользования жилым помещением законом прямо к вещным правам не отнесено. Однако перечень прав, данных в статье 216 ГК РФ, не исключает существования и других вещных прав. Такой вывод можно сделать, анализируя нормы, содержащиеся в главе 18 ГК РФ "Право собственности и другие вещные права на жилые помещения". В ней речь идет о праве собственности гражданина на жилое помещение, о правах членов его семьи и вместе с тем отмечается, что "жилые помещения могут сдаваться их собственниками внаем для проживания на основании договора". Это косвенно подтверждает, то что законодатель не исключает отнесения прав "первичных" пользователей жилых помещений к вещным правам.
Вместе с тем нельзя отрицать того, что природа данных прав двойственна и неоднозначна. С одной стороны, все они являются относительными, обязательственными, так как возникают из договора жилищного найма (или иного основания) между конкретными субъектами: между собственником или управомоченным им лицом и гражданином - пользователем жилого помещения. С другой стороны, собственник или управомоченное им лицо передают гражданину в самостоятельное пользование определенную вещь - жилое помещение, относительно которого у последнего возникают вещные правомочия: владения, пользования и частично право распоряжения жилым помещением, осуществляемые под контролем собственника или управомоченного им лица. Данные права производны от права собственности, возникают по воле собственника (управомоченного им лица) или по прямому указанию закона (социальный наем) и реализуются под контролем собственника (управомоченного им лица). Совокупность этих прав можно условно именовать правом пользования жилым помещением.
По своему содержанию право пользования жильем у "первичного" пользователя уже, чем у собственника на это же жилое помещение, что в первую очередь касается права распоряжения им, которое реализуется только под контролем собственника (управомоченного им лица). Наиболее широкие права предоставлены пользователю в связи с использованием жилого помещения, они во многом совпадают с такими же правами собственника. И тот и другой обязаны использовать жилое помещение по назначению, заботиться о его сохранности и надлежащим образом эксплуатировать. Но и в этом случае право пользования жилым помещением ограничено волей собственника и осуществляется в пределах, установленных как законом, так и собственником.
И, тем не менее, правам пользователя жилого помещения присущи такие признаки вещных прав, как право следования и абсолютный характер защиты. Например, согласно статье 675 ГК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение к другому лицу не влечет расторжения или изменения договора. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма. Вряд ли можно оспаривать и то, что "первичный" пользователь жилого помещения в соответствии со статьей 305 ГК РФ вправе требовать защиты своего нарушенного права против всех третьих лиц, в том числе и против самого собственника. Именно вследствие этого в жилищном законодательстве больше норм, направленных на защиту жилищных прав пользователей жилых помещений, чем норм об их ответственности. По пути признания вещными прав нанимателя жилого помещения пошло законодательство некоторых европейских стран, которое использует институт права личного пользования для удовлетворения жилищных потребностей граждан. Такой же характер имеют права члена ЖСК (ЖК) на кооперативную квартиру до момента полного внесения паевого взноса, права пожизненного пользования жилым помещением, вытекающие из рентных отношений и завещательного отказа. Все это дает основание считать, что права "первичных" пользователей жилым помещением являются особыми вещными правами, разновидностью прав ограниченного пользования имуществом собственника.3
Лекция № 10. Правовой режим квартиры, как объекта жилищного права.
Цель: определить особенности квартиры как одного из видов жилых помещений.
Задачи: выявить как особенности квартиры влияют на особенности ее правового статуса; дать понятие общего имущества многоквартирного жилого дома; охарактеризовать особенности управления общим имуществом многоквартирного дома.
План: Особенности квартиры в многоквартирном жилом доме как жилого помещения: понятие, общее имущество собственников квартир, управление в многоквартирном жилом доме.
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме: понятие, определение долей в праве общей собственности, содержание общего имущества.
Общее собрание собственников жилых помещений в многоквартирном доме: порядок проведения, формы голосования.
Управление многоквартирными домами: договор управления многоквартирными домами, непосредственное управление многоквартирными домами.
Выводы: Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности:
- помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);
- крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома;
- механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;
- земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (ст. 36 ЖК РФ).
Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и распоряжаются общим имуществом в этом доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений, расположенных в доме, путем его реконструкции.
По решению, принятому на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, объекты общего имущества такого дома могут быть переданы в пользование иным лицам, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц. Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, может быть обременен правом ограниченного пользования другими лицами. Не допускается запрет на установление обременения земельного участка, если необходимо обеспечить доступ других лиц к объектам, существовавшим до дня введения в действие Жилищного кодекса России. Новое обременение земельного участка правом ограниченного пользования устанавливается по соглашению между лицом, требующим такого обременения, и собственниками помещений в многоквартирном доме. Споры об установлении обременения земельного участка правом ограниченного пользования или об условиях такого обременения разрешаются в судебном порядке. 4 Лекция № 11-12. Жилищные кооперативы как особые субъекты жилищного права.
Цель: определить статус жилищных кооперативов.
Задачи: дать понятие жилищного кооператива, определить его особенности по сравнению с другими потребительскими кооперативами; рассмотреть отдельные виды жили щных кооперативов - жилищного кооператива, ЖСК, ЖНК.
План: Правовой статус жилищных и жилищно-строительных кооперативов: организация и деятельность ЖК и ЖСК, правовое положение членов ЖК и ЖСК.
Правовой статус жилищных накопительных кооперативов: организация и деятельность ЖНК, правовое положение членов ЖНК. Федеральный закон РФ "О жилищных накопительных кооперативах".
Выводы: Определение жилищно-строительного кооператива дано в статье 110 ЖК РФ. Жилищный или жилищно-строительный кооператив - это добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме. Члены жилищного кооператива своими средствами участвуют в строительстве, приобретении, реконструкции и содержании многоквартирного дома.
Жилищные кооперативы являются потребительскими кооперативами (ч. 4 ст. 110 ЖК РФ). Действие положений, регулирующих порядок их образования и деятельности, не распространяется на иные специализированные потребительские кооперативы, создаваемые в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральными законами. Порядок создания и деятельности таких кооперативов, правовое положение их членов определяются федеральными законами.
Членов жилищного кооператива не может быть менее пяти, но не должно превышать количество жилых помещений в строящемся или приобретаемом кооперативом многоквартирном доме (ч. 1 ст. 112 ЖК). Решение об организации жилищного кооператива принимается собранием учредителей, в котором вправе участвовать лица, желающие организовать жилищный кооператив. Решение собрания учредителей об организации жилищного кооператива и об утверждении его устава считается принятым, если за него проголосовали лица, желающие вступить в жилищный кооператив (учредители). Членами жилищного кооператива с момента его государственной регистрации в качестве юридического лица становятся лица, проголосовавшие за организацию жилищного кооператива.
Лекция № 13. Оплата жилья.
Цель: сформулировать основные принципы оплаты жилья.
Задачи: определить структуру оплаты за жилое помещение; проанализировать этапы предоставления субсидий и иных льгот по оплате за жилье и коммунальные услуги.
План: Общие принципы оплаты жилых помещений и коммунальных услуг. Порядок и сроки оплаты жилья по договору найма. Последствия невнесения платы за жилье и коммунальные услуги.
Жилищные льготы (компенсации (субсидии); льготы по оплате жилья и коммунальных услуг).
Реформа жилищно-коммунального хозяйства. Правовой статус Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" от 21.07.2007 г.
Государственная поддержка семей, имеющих детей, в сфере жилищного права. Федеральный закон РФ "О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей". Выводы: Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищных фондов, включает плату за:
пользование жилым помещением (плата за наем);
содержание и ремонт жилого помещения, в том числе за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;
коммунальные услуги.
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает плату за:
содержание и ремонт жилого помещения, в том числе за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
коммунальные услуги.
Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими те или иные виды деятельности (ч. 3 ст. 154 ЖК РФ).
Статья 154 ЖК РФ не распространяется на договоры коммерческого найма, в которых плата за наем и другие виды платежей определяются в соответствии с принципом свободы договора и регулируются статьей 421 ГК РФ. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). В соответствии с частью 1 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.
В соответствии с Методическими указаниями по расчету ставок платы за наем и отчислений на капитальный ремонт жилых помещений, включаемых в ставку платы за содержание и ремонт жилья (техническое обслуживание), муниципального и государственного жилищного фонда, утвержденными приказом Минстроя России от 2 декабря 1996 г. N 17-152, размер оплаты жилья устанавливается дифференцированно, в зависимости от качества и места расположения жилья. При этом учитываются потребительские свойства района и дома. Различия в потребительских качествах жилья, включая местоположение, учитываются путем дифференциации размера платы за наем при сохранении единой величины ставки платы за содержание и ремонт жилья (включая отчисления на капитальный ремонт).
Плата за содержание и ремонт жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства России от 30 июля 2004 г. N 392 "О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг" включает в себя плату за:
содержание общего имущества жилого дома, в том числе подвала, чердака, подъезда и крыши;
техническое обслуживание общих коммуникаций, технических устройств, в том числе лифтов, приборов учета и технических помещений жилого дома;
вывоз бытовых отходов;
содержание придомовой территории.
Содержание жилищного фонда состоит из комплекса работ и услуг по содержанию общего имущества жилого дома и техническому обслуживанию общих коммуникаций, технических устройств и коммуникаций жилого дома, выполняемых в течение всего жизненного цикла здания постоянно или с установленной нормативными документами периодичностью с целью поддержания его сохранности и надлежащего санитарно-гигиенического состояния. В соответствии с Методическим пособием по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004, утвержденным Госстроем России, плата за содержание дома включает:
технический надзор за состоянием общего имущества жилого дома (конструктивных элементов, общих коммуникаций, технических устройств и технических помещений) путем проведения пла-
новых общих и частичных осмотров, технического обследования, приборной диагностики и испытаний;
выполнение мероприятий по подготовке к сезонной эксплуатации общего имущества жилого дома (ограждающих конструкций, подъездов, общих коммуникаций, технических устройств и помещений) с учетом требований нормативно-технических документов, замечаний и предложений органов государственной жилищной инспекции, Госэнергонадзора, государственной противопожарной службы, государственной санитарно-эпидемиологической службы;
незамедлительное устранение аварий и неисправностей в общем имуществе жилого дома, восстановление условий жизнеобеспечения и безопасности потребителей;
выполнение работ по санитарной уборке и очистке общего имущества жилого дома (подъездов, чердаков, подвалов) и придомовых территорий, в том числе уход за зелеными насаждениями.
Плата за содержание жилья, в том числе общего имущества в многоквартирном доме, включает в себя плату за перечень работ и услуг, приведенный в приложении 1 к Методическому пособию по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004, утвержденному Госстроем России, в том числе:
1) содержание общего имущества жилого дома: стены и фасады, крыши и водосточные системы, оконные и дверные заполнения, внешнее благоустройство, санитарная уборка жилищного фонда и очистка придомовой территории;
2) техническое обслуживание общих коммуникаций, технических устройств и помещений жилого дома: центральное отопление, водопровод и канализация, горячее водоснабжение, электроснабжение, специальные общедомовые технические устройства;
3) аварийное обслуживание: водопровод и канализация, горячее водоснабжение, центральное отопление, электроснабжение, сопутствующие работы при ликвидации аварий (Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации/Под общ. ред. Н.М. Коршунова. М.: Эксмо, 2005. С. 215).
В плату за ремонт жилья входит текущий ремонт общего имущества жилого дома, общих коммуникаций, технических устройств и технических помещений жилого дома, объектов придомовой территории, т.е. ремонт, выполняемый в плановом порядке с целью восстановления исправности или работоспособности жилого дома, частичного восстановления его ресурса с заменой или восстановлением его составных частей ограниченной номенклатуры, установленной нормативной и технической документацией.
Управляющая организация оплачивает коммунальные услуги: холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электро- и газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Оплата коммунальных услуг осуществляется гражданами, проживающими в жилых помещениях, относящихся к жилищному фонду независимо от форм собственности, по единым правилам, условиям и тарифам, действующим на территории муниципального образования, в зависимости от степени благоустроенности жилых помещений и жилых домов. Порядок регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих электро-, тепло-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, определен Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 36). В соответствии с этим Законом подлежат регулированию:
1) тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;
2) тарифы на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе коммунальной инфраструктуры;
3) тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;
4) надбавки к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
5) надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса (Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации/Под общ. ред. Н.М. Коршунова. М.: Эксмо, 2005. С. 217).
Кроме того, установление цен на коммунальные услуги осуществляется в соответствии с постановлением Правительства России от 17 февраля 2004 г. N 89 "Об утверждении Основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства", Отраслевым тарифным соглашением по организациям жилищно-коммунального хозяйства, газификации и эксплуатации газового хозяйства Российской Федерации на период с 1 января 2005 г. по 31 декабря 2007 г., Методическими рекомендациями по финансовому обоснованию цены на тепловую энергию и теплоноситель, утвержденными приказом Госстроя России от 28 декабря 2000 г. N 304, Методическими рекомендациями по финансовому обоснованию цен на воду и отведение стоков, утвержденными приказом Госстроя России от 28 декабря 2000 г. N 302, и другими нормативными правовыми актами. 5
Лекция № 14. Сделки с жилыми помещениями: основные виды договоров и их особенности
Цель: определить перечень основных договоров, по которым может переходить право на жилые помещения.
Задачи: сформулировать особенности заключения сделок с жилыми помещениями.
План: Договоры о передаче права собственности на жилое помещение: купля-продажа, мена, дарение, пожизненное содержание с иждивением.
Договоры о передаче права пользования на жилое помещение (аренда, найм).
Особенности договора ипотеки (залога недвижимости).
Выводы: Жилые помещения как объекты права собственности имеют специфический правовой режим. Особая социальная значимость жилья обусловила строго целевое назначение данного объекта недвижимости. Этот принцип закреплен в норме статьи 288 ГК РФ, согласно которой жилые помещения предназначены для проживания граждан, а осуществление прав собственника по владению, пользованию и распоряжению ими должно производиться в соответствии с целевым назначением этих объектов недвижимости. Специфика правового режима жилья как объекта недвижимости обусловлена и нормами о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно статье 18 ЖК РФ, право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом, Законом о государственной регистрации прав и Жилищным кодексом. В соответствии с частью 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента их государственной регистрации, если иное не установлено законом. Возникновение вещного права на недвижимость является основным юридическим следствием акта государственной регистрации. В соответствии с частью 1 статьи 131 и статьи 216 ГК РФ, с Законом о государственной регистрации прав государственной регистрации подлежат вещные права на жилые помещения: право собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления и сервитут.
Государственная и муниципальная собственность - не особые виды вещных прав, а формы собственности, указывающие на принадлежность имущества публичному собственнику - государственному и муниципальному образованию. В этих случаях субъектами права собственности выступают Российская Федерация и ее субъекты или муниципальные образования.
Данные вещные права не указаны в качестве прав, подлежащих государственной регистрации, поскольку не могут передаваться правообладателями другим лицам, их возникновение не связано с актом государственной регистрации. Однако в некоторых субъектах Федерации учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрируют права пользования (проживания) жилым помещением лиц, не являющихся собственниками. Возможность и необходимость такой регистрации обосновывается и в публикациях.
Согласно части 1 статьи 131 ГК РФ и статьи 1 Закона о государственной регистрации прав, обязательной регистрации подлежат ограничения (обременения) прав. Поэтому основным аргументом в пользу внесения сведений о правах пользования жильем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним является их обременительный характер для права собственности на жилое помещение. Возможность государственной регистрации таких прав обоснована также наличием подходящих органов (учреждений юстиции) и полезностью сведений о данных лицах для приобретателей жилого помещения.
При решении вопроса о государственной регистрации вещных прав на жилье, установленных статьей 292 ГК РФ, необходимо решить вопрос об обязательном отражении в Едином государственном реестре иных жилищных правоотношений: договоров найма и безвозмездного пользования жильем, прав пользования жильем в силу завещательного отказа или на основании договоров пожизненного содержания с иждивением. Требование государственной регистрации поставило бы реализацию прав пользования жильем, регулируемых жилищным, семейным и наследственным законодательством, в зависимость от акта государственной регистрации. Рассматривая регистрацию прав пользования жильем как ограничений (обременении) права собственности, следует учитывать разницу между пределами осуществления и ограничениями права собственности. Например, П.В. Крашенинников отмечает различие правовой природы этих двух категорий (Крашенинников П.В. Право собственности и иные вещные права на жилые помещения. М.: "Статут", 2000. С. 17). Пределы осуществления права устанавливаются законом, тогда как ограничения основаны на воле собственника или судебных органов. Пределы как общие основания стеснения права собственности объективны, а ограничения субъективны и являются частными ограничениями права. По воле собственника возникают такие субъективные ограничения его прав, как аренда, ипотека, сервитут, доверительное управление. Судебным актом может быть установлен сервитут или наложен арест. Данные ограничения (обременения) подлежат государственной регистрации. Но право членов семьи возникает и сохраняется помимо воли собственника в силу закона. В этом смысле можно сказать, что главой 18 ГК РФ не только определено содержание права собственности на жилье, но и установлены пределы осуществления прав, к которым могут быть отнесены и права пользования указанных лиц, сохраняющиеся при переходе права на жилье.
Общая собственность прекращается в результате реального раздела общего имущества или выдела из него доли, осуществляемых по соглашению сособственников или по решению суда. При этом возникает право личной собственности на конкретную изолированную часть объекта в виде комнат и помещений. Если выделяется доля одного из сособственников, то другая часть объекта остается в долевой собственности остальных сособственников. Так, согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 10 мая 1989 г. "О некоторых вопросах, возникших в практике рассмотрения судами споров о выделе доли собственнику и определении порядка пользования домом, принадлежащим гражданам на праве личной собственности", выдел участнику общей собственности принадлежащей ему доли означает передачу в собственность определенной изолированной части жилого дома и построек хозяйственного значения, соответствующих его доле, и влечет за собой прекращение общей собственности на указанную часть строений. В случае дальнейшего отчуждения собственником части объекта, переставшего быть общей собственностью, соблюдения преимущественного права покупки не требуется. Если в Едином государственном реестре было ранее зарегистрировано право долевой собственности на целый объект - жилой дом, то после реального раздела сформированный для жилого дома раздел реестра закрывается и открываются новые разделы на каждую часть жилого дома как самостоятельные объекты прав, в которые вносятся записи о праве собственности каждого владельца части.
В случае реального раздела или выдела доли жилой дом, оставаясь целым объектом недвижимости, перестает быть единым объектом гражданских прав. Данные нормы устанавливают законный режим долевой собственности собственников квартир или иных помещений на общие помещения и несущие конструкции дома, электрическое и сантехническое оборудование, находящееся в помещениях и за их пределами, элементы благоустройства и озеленения, а также неотделимость доли от права собственности на жилое помещение. Поэтому в соглашении о реальном разделе могут быть определены доли в праве на общее имущество, как правило, пропорциональные площади реальной части дома, и порядок пользования, сохранения и ремонта общего имущества. Особенность доли в праве на общее имущество дома заключается в том, что она:
1) не отчуждается отдельно от права собственности на квартиру или конкретную часть дома;
2) не подлежит отдельной государственной регистрации и переходит автоматически вместе с правом собственности на отдельное помещение;
3) на нее не распространяется право преимущественной покупки. Содержание данного права долевой собственности заключается в пользовании и владении общим имуществом, в участии в соразмерных доле расходах на его содержание.
Право собственности на приобретенное жилье возникает с момента регистрации договора. Имеется в виду не государственная регистрация сделки, установленная Гражданским кодексом 1 января 1995 г. и осуществляемая с 31 января 1998 г. по мере поэтапного создания учреждений юстиции в регионах. Регистрация договоров приватизации жилья является функцией органов местного самоуправления, но не учреждений юстиции по государственной регистрации прав.
Статья 217 ГК РФ устанавливает приоритет норм о приватизации перед нормами Гражданского кодекса в части порядка передачи имущества, приобретения права частной собственности, прекращения права государственной или муниципальной собственности.
Глава 28 ("Заключение договора") и статья 433 ("Момент заключения договора") ГК РФ вводят государственную регистрацию сделки как дополнительный юридический акт, необходимый для ее заключения. Однако сделки с недвижимостью подлежат государственной регистрации не во всех случаях. Из требований части 1 статьи 164 ГК РФ, содержащей отсылки к статье 131 ГК РФ и Закону о государственной регистрации прав, следует, что регистрация сделки необходима в случае, установленном Гражданским кодексом. Если договор не подлежит государственной регистрации, то он считается заключенным в соответствии с основными положениями о заключении договора - с момента достижения сторонами оформленного надлежащим образом соглашения по всем существенным условиям (ст. 432 ГК РФ). Таким образом, договор безвозмездной передачи заключается в порядке, предусмотренном приватизационным законодательством, не требуется государственной регистрации сделки в учреждении юстиции, установленной Гражданским кодексом. При этом Законом о приватизации установлен и иной, отличный от определенного в Гражданском кодексе, момент приобретения права частной собственности на государственное или муниципальное жилье: право собственности гражданина возникает с момента регистрации договора безвозмездной передачи в уполномоченном органе местного самоуправления. Регистрации в учреждении юстиции в соответствии с частью 2 статьи 4 Закона о государственной регистрации прав подлежит только возникшее право собственности гражданина. В этом случае государственная регистрация имеет не правоустанавливающее, а правоподтверждающее значение, поскольку право на недвижимость возникает не с момента государственной регистрации, а с иного установленного законом момента (ч. 2 ст. 8 ГК РФ).
Момент возникновения права на недвижимость имеет большое значение при определении наследственных прав граждан. Государственной регистрации подлежат не документы на недвижимость, а возникающие гражданские правоотношения. Согласно пункту 2 статьи 17 ГК РФ, правоспособность гражданина прекращается с его смертью. Следовательно, после смерти гражданина не может быть проведена ни государственная регистрация его права, ни государственная регистрация сделки с его участием, поскольку одним из основных условий законности сделки является право- и дееспособность сторон. В день смерти физического лица утрачивается правосубъектность, открывается наследство и возникшие при жизни права и обязанности переходят к наследникам в порядке правопреемства. Поэтому учреждения юстиции не регистрируют права на основании справок о полной выплате умершим пая в кооперативе, решений судов о признании права умершего, договоров приватизации на имя умерших. Если указанные документы подтверждают возникновение права при жизни гражданина, то они служат основанием для включения имущества в наследственную массу, но не для государственной регистрации прекратившегося права наследодателя.
Например, если гражданин заключил договор безвозмездной передачи жилья и зарегистрировал его в местной администрации, но до государственной регистрации договора и права собственности в учреждении юстиции скончался, то жилое помещение включается в наследственную массу, а государственная регистрация прав наследников проводится на основании выданных нотариусом свидетельств о праве на наследство.6 Лекция № 15. Особенности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда
Цель: сформулировать виды специализированных жилых помещений и особенности их правового режима.
План: Служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения для беженцев и вынужденных переселенцев, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.
Выводы: Жилые помещения специализированного жилищного фонда принадлежат государству или муниципальным образованиям (государственный и муниципальный жилищный фонд). Использование жилого помещения в качестве специализированного допускается только после его отнесения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Лица, занимающие указанные помещения по договору найма, не вправе:
а) приватизировать эти жилые помещения;
б) обменивать их либо иным способом распоряжаться ими;
в) передавать в аренду, сдавать в поднаем;
г) осуществлять раздел занимаемого жилого помещения;
д) вселять временных жильцов без разрешения территориального органа по вопросам миграции.
Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются без соблюдения норм предоставления и требований благоустроенности. Специальные требования к таким жилым помещениям могут быть установлены нормативными правовыми актами. Жилищное законодательство предусматривает специальный порядок предоставления и освобождения таких жилых помещений. Жилые помещения специализированного жилищного фонда подлежат государственному учету в соответствии с Положением о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства России от 13 октября 1997 г. N 1301.
3. ПРАКТИКА
3.1 Планы семинарских занятий и содержание практических работ
СЕМИНАР № 1.
ТЕМА 1. ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО - КОМПЛЕКСНАЯ ОТРАСЛЬ ПРАВА.
Вопросы:
1. Жилищное право как отрасль российского права. Соотношение с другими отраслями права.
2. Предмет жилищного права. Особенности и виды жилищных правоотношений.
3. Содержание жилищных правоотношений.
4. Особенности метода правового регулирования в жилищном праве.
5. Принципы жилищного права и их особенности.
6. Конституционные основы жилищного права (статьи 25, 40, 72 Конституции РФ). Сущность конституционного права на жилище.
Практические задания:
Задание 1. Как вы думаете, является ли жилищное право самостоятельной отраслью права или его необходимо рассматривать в рамках гражданского права. Обоснуйте ответ.
Задание 2. Составьте таблицу: "Соотношение жилищного права с другими отраслями права". Отразите, нормы каких отраслей права взаимодействуют с нормами жилищного права.
Задание 3. Составить схему: "Жилищные правоотношения: понятие, субъект, объект, содержание". Проанализировать особенности жилищных правоотношений (со ссылкой на нормативные акты).
Задание 4. Составить схему: "Методы правового регулирования жилищных правоотношений". Сравнить методы правового регулирования, используемые в жилищном праве, с методами других отраслей.
Задание 5. Какие принципы правового регулирования присущи жилищному праву. Составьте схему (таблицу). Покажите, в каких правовых нормах жилищного права эти принципы нашли отражение.
Задание 6. Проанализируйте нормы Конституции РФ, закрепляющей право граждан на жилище. Поясните их содержание и способы реализации.
Задание 7. Изучите Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса РФ". Какие законы утратили силу полностью (частично) в связи с принятием нового Жилищного кодекса РФ. С чем это связано.
СЕМИНАР № 2
ТЕМА 2. ИСТОЧНИКИ ЖИЛИЩНОГО ПРАВА.
ТЕМА 3. ОСНОВНЫЕ КАТЕГОРИИ ЖИЛИЩНОГО ПРАВА: ПОНЯТИЕ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, ЖИЛИЩНОГО ФОНДА.
Вопросы:
1. Источники жилищного права. Понятие и система жилищного законодательства.
2. Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы: сроки и этапы реализации программы, перечень подпрограмм, основные направления реализации, перечень основных мероприятий.
3. Федеральный национальный проект "Доступное жилье": сроки и этапы реализации, основные направления реализации, перечень основных мероприятий.
4. Соотношение жилищного и гражданского законодательства. Жилые помещения: понятие, назначение, виды. Требования, предъявляемые к жилым помещениям при их регистрации, учете и сдаче в эксплуатацию.
5. Понятие, структура и состав жилищного фонда.
6. Правовая характеристика частного жилищного фонда (индивидуальный жилищный фонд граждан, жилищный фонд юридических лиц).
7. Правовая характеристика государственного жилищного фонда. Муниципальный жилищный фонд.
8. Государственный контроль за эксплуатацией и сохранностью жилищного фонда, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
9. Особенности страхования жилых помещений.
Практические задания:
Задание 1. Составьте схему: "Источники жилищного права", указав по четыре примера каждого вида источников. Дайте определение следующих понятий: источник права, закон, нормативный правовой акт.
Задание 2. Какими статьями Конституции РФ необходимо руководствоваться применительно к жилищным правоотношениям. Укажите значение соответствующих положений Конституции РФ. Задание 3. Обоснуйте необходимость регулирования жилищных правоотношений не только на федеральном уровне, но и на уровне субъектов Российской Федерации. В каком нормативном акте закреплена эта возможность.
Задание 4. Проанализируйте значение федерального законодательства для регулирования жилищных правоотношений.
Задание 5. Какие в Российской Федерации действуют жилищные программы по вопросам, связанным с регулированием жилищных отношений. Обоснуйте их значение. Укажите механизм реализации со ссылкой на соответствующие нормативные акты.
Задание 6. Составьте таблицу: "Соотношение жилищного и гражданского законодательства".
Задание 7. Дайте определения следующих понятий: аналогия права, аналогия закона. Составьте схему: "Действие жилищного законодательства во времени, в пространстве и по кругу лиц".
СЕМИНАР № 3
ТЕМА 4. ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРАВА ГРАЖДАН НА ЖИЛИЩЕ (ПРИОБРЕТЕНИЕ В СОБСТВЕННОСТЬ, НАЙМ, ВРЕМЕННОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ).
Вопросы:
1. Система прав граждан на жилые помещения.
2. Право собственности на жилое помещение: содержание права собственности на жилое помещение, основание возникновения.
3. Государственная регистрация права собственности на жилое помещение. Федеральный закон РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
4. Упрощенный порядок государственной регистрации прав граждан на жилые дома. Федеральный закон РФ от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ.
5. Переустройство и перепланировка жилых помещений: понятие, условия, последствия незаконного переустройства и перепланировки жилых помещений. Перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое: условия и порядок перевода.
6. Права и обязанности собственника жилого помещения и иных проживающих в принадлежащем ему жилом помещении граждан. Понятие члена семьи собственника жилого помещения. Объем их прав и обязанностей. Последствия прекращения членами семьи семейных отношений с собственником.
7. Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
8. Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме: понятие, определение долей в праве общей собственности, содержание общего имущества.
9. Общее собрание собственников жилых помещений в многоквартирном доме: порядок проведения, формы голосования.
10. Приватизация как основание возникновения права собственности на жилое помещение. Закон РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ". Порядок и правовые последствия приватизации. Правовое положение члена семьи собственника приватизированного жилого помещения. Основания и порядок деприватизации жилых помещений.
11. Правовая характеристика договора участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов. Федеральный закон РФ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных жилых домов".
12. Гарантии прав участников долевого строительства при долевом строительстве многоквартирных жилых домов: обеспечение исполнения обязательств, обязательная информация, предоставляемая участникам долевого строительства.
Составить конспект статей:
Качалова, И.В. Изменения в гражданско-правовом регулировании приватизации и деприватизации жилья//Законодательство. - 2006. - № 1. - С. 56.
Козлов, М.А. Проблемные вопросы приватизации гражданами объектов недвижимости//Российская юстиция. - 2006. - № 7. - С. 29.
Груздев, В.В. Конструкция вещных прав на жилые помещения членов и бывших членов семьи собственника//Закон. - 2005. - № 6.
Новоселова, Л. Перемена лиц в обязательстве из договора об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости//Хозяйство и право. - 2005. - № 8.
Практические задания:
Задание 1. Составить проект договора, по которому передается право собственности на жилое помещение.
Задание 2. Составить договор участия в долевом строительстве.
Задание 3. Составить договор кредита на приобретение жилого помещения с его последующей ипотекой.
СЕМИНАР № 4
ТЕМА 4. ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРАВА ГРАЖДАН НА ЖИЛИЩЕ (ПРИОБРЕТЕНИЕ В СОБСТВЕННОСТЬ, НАЙМ, ВРЕМЕННОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ).
Вопросы:
1. Понятие договора найма жилых помещений.
2. Основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма. Учетная норма и норма предоставления. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, снятие граждан с учета. Предоставление освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире.
3. Договор социального найма жилого помещения: предмет договора, форма договора. Права и обязанности нанимателя и наймодателя. Ответственность нанимателя и наймодателя по договору. Права и обязанности членов семьи нанимателя.
4. Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договору социального найма: условия, порядок оформления, признание обмена жилыми помещениями недействительным.
5. Изменение договора социального найма жилого помещения. Расторжение и прекращение договора социального найма. Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных им по договору социального найма.
6. Понятие договора поднайма. Форма. Срок. Условия, при которых сдача жилого помещения в поднаем не допускается. Правовое положение поднанимателя. Прекращение договора поднайма. Понятие временного жильца. Отличие его от поднанимателя.
СЕМИНАР № 5
ТЕМА 4. ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРАВА ГРАЖДАН НА ЖИЛИЩЕ (ПРИОБРЕТЕНИЕ В СОБСТВЕННОСТЬ, НАЙМ, ВРЕМЕННОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ).
Вопросы:
1. Правовая характеристика договора коммерческого найма: предмет договора, права и обязанности сторон, основания и порядок расторжения. 2. Соотношение договоров коммерческого и социального найма: отличия и сходные черты, роль каждого в реализации права на жилище.
Практические задания:
Задание 1. Составить проект договора коммерческого найма жилого помещения.
Задание 2. Составить сравнительную таблицу: "Соотношение договоров коммерческого и социального найма". Чем, на ваш взгляд, обусловлены эти отличия.
СЕМИНАР № 6
ТЕМА 5. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ КВАРТИРЫ, КАК ОБЪЕКТА ЖИЛИЩНОГО ПРАВА.
Вопросы:
1. Особенности квартиры в многоквартирном жилом доме как жилого помещения: понятие, общее имущество собственников квартир, управление в многоквартирном жилом доме.
2. Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме: понятие, определение долей в праве общей собственности, содержание общего имущества.
3. Общее собрание собственников жилых помещений в многоквартирном доме: порядок проведения, формы голосования.
4. Управление многоквартирными домами: договор управления многоквартирными домами, непосредственное управление многоквартирными домами.
Практические задания:
Задание 1. Составьте схему: "Общее имущество многоквартирного дома". Отразите состав общего имущества, определение доли общего имущества в многоквартирном доме, кто является участником общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома.
Задание 2. Какие особенности права собственности на общее имущество в многоквартирном доме вы можете назвать. Составьте сравнительную таблицу: "Право собственности на жилое помещение и право собственности на общее имущество в многоквартирном доме: сходные и отличительные черты". СЕМИНАР № 7
ТЕМА 6. ОСОБЫЕ СУБЪЕКТЫ ЖИЛИЩНОГО ПРАВА.
Вопросы:
1. Правовой статус товариществ собственников жилья. Создание и деятельность ТСЖ.
2. Органы управления товариществом.
3. Средства и имущество ТСЖ. Хозяйственная деятельность товарищества.
4. Права и обязанности товарищества.
5. Ликвидация товарищества.
6. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы, как одно из оснований реализации 7. права на жилище.
8. Органы управления ЖК и ЖСК.
9. Основания и порядок прекращения жилищных правоотношений в домах ЖК и ЖСК.
10. Правовое положение члена ЖК и ЖСК.
11. Правовое положение жилищных накопительных кооперативов.
Практические задания:
Задание 1. Сравните правовой статус товарищества собственников жилья по новому Жилищному кодексу РФ и Закону "О товариществе собственников жилья". Какие существенные изменения произошли. Заполните таблицу:
ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ
В ЖИЛИЩНОМ КОДЕКСЕ РФТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ В ФЗ РФ "О ТОВАРИЩЕСТВАХ СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ"СХОДНЫЕ ЧЕРТЫОТЛИЧИЯ
Задание 2. Составить проект Устава: ==> вариант 1: жилищно-строительного кооператива;
==> вариант 2: жилищно-накопительного кооператива;
==> вариант 3: жилищного кооператива.
Задание 3. Сравнить правовой статус жилищно-строительного/жилищного кооператива и жилищно-накопительного кооператива и заполнить таблицу:
ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ/
ЖИЛИЩНЫЙ КООПЕРАТИВЖИЛИЩНО-НАКОПИТЕЛЬНЫЙ КООПЕРАТИВСХОДНЫЕ ЧЕРТЫОТЛИЧИЯЗадание 4. Составьте схему: "Органы управления: ==> вариант 1: жилищно-строительного кооператива;
==> вариант 2: жилищно-накопительного кооператива;
==> вариант 3: жилищного кооператива.
Отразите основные полномочия и порядок формирования органов управления.
Задание 5. Проанализируйте значение жилищных кооперативов в реализации права граждан на жилище. Какой из видов кооперативов будет на ваш взгляд наиболее эффективен в этой области. Обоснуйте ответ.
СЕМИНАР № 8.
Вопросы:
1. Ипотечное жилищное кредитование. Федеральный закон РФ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих". 2. Особенности договора ипотеки жилых помещений. Федеральный закон РФ "Об ипотеке (залоге недвижимости)".
Практические задания:
1. Самостоятельно изучить Федеральный закон РФ "Об ипотеке (залоге недвижимости)"
2. Подготовиться к тестированию по теме "Ипотека"
СЕМИНАР № 9
ТЕМА 9. ОСОБЕННОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА.
Вопросы:
1. Служебные жилые помещения: понятие и особенности правового режима.
2. Жилые помещения в общежитиях.
3. Жилые помещения маневренного фонда. 4. Жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения.
5. Жилые помещения для беженцев и вынужденных переселенцев.
6. Жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.
Практические задания:
Задание 1. Какие изменения по сравнению с ранее действующим Жилищным кодексом были внесены в состав специализированного жилищного фонда, появились ли в нем новые виды жилых помещений. В связи с чем это связано.
Задание 2. Как вы можете сформулировать социальную значимость норм Жилищного кодекса РФ, регулирующих предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.
Задание 3. Какие отличия договора найма специализированного жилого помещения от договора социального найма вы можете назвать. Чем это обусловлено. Задание 4. Заполните таблицу:
ВИДЫ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДАГРАЖДАНЕ, ИМЕЮЩИЕ ПРАВО НА ПОЛУЧЕНИЕ ТАКИХ ПОМЕЩЕНИЙНОРМА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯПРЕКРАЩЕНИЕ/РАСТОРЖЕНИЕ ДОГОВОРА НАЙМА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯСЕМИНАР № 10.
1. Общие принципы оплаты жилых помещений и коммунальных услуг. Порядок и сроки оплаты жилья по договору найма. Последствия невнесения платы за жилье и коммунальные услуги.
2. Жилищные льготы (компенсации (субсидии); льготы по оплате жилья и коммунальных услуг).
3. Реформа жилищно-коммунального хозяйства. Правовой статус Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" от 21.07.2007 г.
4. Государственная поддержка семей, имеющих детей, в сфере жилищного права. Федеральный закон РФ "О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей".
4. ПЛАН САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ
4.1 ПРИМЕРНЫЕ ТЕМЫ ДОКЛАДОВ И РЕФЕРАТОВ 1. Правовое регулирование отношений собственности в многоквартирном доме.
2. Система жилищного законодательства.
3. Анализ изменений жилищного законодательства.
4. Система прав граждан на жилые помещения.
5. Конструкция вещных прав на жилые помещения членов семьи собственника жилого помещения.
6. Правовое обеспечение государственной регистрации прав граждан на жилые помещения.
7. Влияние нового Градостроительного кодекса РФ на жилищные правовотношения.
8. Участие в долевом строительстве многоквартирных жилых домов.
9. Защита прав участников долевого строительства: теория и практика.
10. Проблема привлечения к ответственности недобросовестных застройщиков.
11. Правовой статус жилищных накопительных кооперативов.
12. Договор коммерческого найма жилых помещений: история, проблемы, перспективы.
13. Особенности договора социального найма жилых помещений.
14. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы.
15. Правовой статус товариществ собственников жилья.
16. Особенности правового режима специализированного жилищного фонда.
17. Приватизация жилья - одно из оснований приобретения права собственности на жилое помещение.
18. Проблемы реализации права граждан на жилые помещения.
19. Проблемы наследования жилых помещений.
20. Право пользования жилым помещением: основания возникновения и порядок оформления.
21. Обязанности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
№ п/п4.2 Содержание самостоятельной работыКол. часов О/З/СФорма контр.1Составление конспектов по темам, указанным в УМК (раздел 8 "Контроль")40/60/60проверка конспектов2Тестирование в СДО "Прометей"20/20/20результаты тестирования3.Решение задач по вариантам, указанным в УМК (раздел 5 "Контрольные работы")20/30/30проверка заданий4.Подготовка презентаций и докладов по темам, указанным в УМК (раздел 4 "План самостоятельной работы студентов")20/30/30публичная защита рефератов и проектов5.Выполнение практических заданий к семинарам по темам, указанным в УМК (раздел 3 "Практика")28/24/28проверка заданийИТОГО:128
/164
/168
5. Контрольные работы для студентов ЗО
5.1 МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ
Подготовка контрольной работы по данному предмету является формой самостоятельной работы над содержанием курса.
В соответствии с учебным планом студенты должны выполнять контрольную работу. Цель выполнения работы состоит в том, чтобы закрепить полученные знания и научить пользоваться соответствующими нормативными актами, а также специальной литературой в практической деятельности.
Контрольная работа выполняется до начала экзаменационной сессии. Студент, не представивший контрольную работу в установленный срок или в случае если работа не зачтена, к экзамену не допускается.
Контрольная работа со значительными недостатками зачету не подлежит и с рецензией преподавателя возвращается студенту. Повторно написанная работа по первоначальному варианту направляется для проверки вместе с не зачтенной.
Контрольная работа должна иметь поля для пометок преподавателя. Контрольное задание включает в себя два теоретических вопроса, практическое задание и задачу.
Контрольная работа выполняется в соответствии с заданным вариантом. Варианты работы определяются по последней цифре зачетной книжки (например, № книжки 1340, следовательно, вариант 10).
Рассмотрение теоретических вопросов задания должно основываться на изучении материалов учебников, учебных пособий, нормативных актов, регулирующих соответствующие правоотношения, с учётом последующих изменений и дополнений.
В связи с вышеизложенным рекомендуется использовать правовые программы систем "Консультант-Плюс", "Гарант".
При раскрытии теоретического вопроса обязательно использование материалов судебной практики (в том числе обобщающих Постановлений Верховного и Высшего Арбитражного Судов РФ, практики судов по конкретным делам).
Решение практических задач обязательно должно включать ссылки на соответствующе статьи нормативных актов, в противном случае, задача зачтена не будет.
Студентом также может быть использован материал, полученный в ходе его практической деятельности.
В конце работы автору следует указать список используемой литературы в следующем порядке:
1.Нормативные акты.
2.Дополнительная литература (учебники, комментарии, статьи).
3. Судебная практика.
Объём работы определяется полнотой выполнения задания.
5.2 ТЕМЫ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ
Вариант. 1
1. Предпосылки становления отрасли "жилищное право".
2. Приватизация - как основание возникновения права собственности на жилое помещение.
3. Составить проект договора купли-продажи жилого помещения.
4. Члены дачно-строительного кооператива "Прометей" на общем собрании решили нанять сторожа с целью охраны недостроенных дачных домиков и завозимых кооперативом строительных материалов от расхищения и предоставить ему в пользование щитовой домик, находящийся на территории ДСК, который прежде планировалось использовать для проведения заседаний правления кооператива. Позднее было принято решение об утеплении дома за счет средств ДСК с тем, чтобы сторож мог проживать в нем и зимой.
Через несколько лет сторож заболел и уволился, т.к. не мог выполнять свои обязанности. Правление кооператива предложило ему освободить предоставленное помещение. Сторож отказался, ссылаясь на то, что другого жилья для проживания у него нет и он является инвалидом ВОВ. Сторож считал, что ДСК должен обеспечить его другим жильем, пригодным для постоянного проживания. Правление указывало на то, что никакой жилой площадью кооператив не располагает, а строить для сторожа дом за часе средств кооператива не собирается, т.к. ДСК является потребительским кооперативом и строит дачи только для своих членов. Правление предъявили к сторожу иск о выселении.
Решите дело.
Вариант 2.
1. Проблема предмета жилищного права. Особенности жилищных правоотношений.
2. Понятие договора найма жилых помещений.
3. Составить проект договора дарения жилого помещения.
4. Смирнов подал в орган местного самоуправления заявление о принятии его на учет нуждающихся в жилье, предоставив требуемые документы, в т.ч. и справку о доходах каждого члена семьи. Перед тем как вынести вопрос на рассмотрение органа местного самоуправления, к Смирнову был отправлен инспектор для проверки на месте материального положения семьи. В квартире Смирнова инспектор обратил внимание на большое количество картин. Будучи сам любителем живописи, он высоко оценил стоимость картин и рекомендовал Смирнову продать одну из них, что с лихвой покроет затраты на покупку квартиры по рыночной стоимости.
Смирнов сделать это отказался, после чего инспектор составил заключение о том, что семья Смирновых к малоимущим не относится. Основываясь на этом заключении орган местного самоуправления отказал семье Смирновых в принятии на учет.
Правомерны ли действия инспектора? Может л коллекция картин учитываться при определении доходов семьи для принятия ее как малоимущей на учет?
Вариант 3.
1. Содержание жилищных правоотношений.
2. Основные изменения в порядке предоставления жилых помещений по договору социального найма, произошедшие в связи с принятием нового Жилищного кодекса.
3. Составить проект договора аренды жилого помещения.
4. В бесплатную студенческую консультацию юридического факультета обратилась Попова с просьбой разъяснить ей порядок, условия и правовые последствии жилья в соответствии с действующим законодательством. Ее также интересовал вопрос о целесообразности приватизации с учетом того, что она проживает в отдельной двухкомнатной квартире вместе с совершеннолетним сыном.
Ответьте на поставленные вопросы, а также назовите отличия прав и обязанностей собственника жилого помещения и нанимателя по договору социального найма.
Вариант 4.
1. Проблема эффективности метода правового регулирования в жилищном праве.
2. Соотношение договоров коммерческого и социального найма: предмет договора, права и обязанности сторон, основания и порядок расторжения. Правовое значение каждого из них в реализации права на жилище.
3. Составить проект договора пожизненного содержания с иждивением, предметом по которому является жилое помещение.
4. В двух смежных комнатах общежития квартирного типа проживали Серова и Образцова. Администрация учреждения, предоставившая эти помещения, сообщила всем проживающим о своем намерении заключить с ними договоры социального найма при условии, что жильцы за свой счет переоборудуют жилые помещения. Серова написала заявление работодателю о своем согласии получить занимаемую квартиру по договору социального найма. Однако, не имея достаточных средств ни для оформления разрешительной документации на реконструкцию помещения, ни для оплаты работ по реконструкции, Серова обратилась к соседке с просьбой оплатить половину будущих расходов. Образцова отказалась.
Осознавая безвыходность ситуации, Серова обратилась за помощью к юрисконсульту.
Какую консультацию получит Серова? К кому может быть предъявлен иск? Каковы особенности правового режима общежитий?
Вариант 5.
1. Значение положений Конституции РФ в обеспечении права граждан на жилище.
2. Правовая природа договора коммерческого найма: предмет, стороны, содержание.
3. Составить проект договора мены жилого помещения.
4. В процессе строительства дома ЖСК один из членов ЖСК, Борисов, умер. На момент смерти им была выплачена половина пая. Жена умершего Борисова обратилась в кооператив с требованием о приеме ее в члены кооператива на том основании, что она является наследницей умершего и обладает преимущественным правом на вступление в ЖСК. В кооператив также обратилась престарелая мать умершего, которая также считала, что имеет преимущественное право на вступление в кооператив в связи с тем, что она и сын были зарегистрированы по месту жительства в однокомнатной квартире. ЖСК отказался принять вдову Борисова в члены кооператива, т.к. она проживает в трехкомнатной квартире жилой площадью 41 кв. м с родителями и сестрой, поэтому не является нуждающейся в улучшении жилищных условий. На том же основании было отказано в приеме в члены кооператива и матери умершего. Вдова и мать Борисова обратились в суд.
Суд вынес решение в пользу вдовы Борисова, ссылаясь на то, что у нее еще при жизни мужа возникло право собственности на паенакопление, а следовательно, и преимущественное право на вступление в кооператив. ЖСК и мать Борисова обратились с кассационными жалобами в городской суд.
Какое решение должен вынести городской суд? Каковы отличия в правовом положении ЖСК, а также его членов до и после полной выплаты паевых взносов?
Вариант 6.
1. Проблема источников жилищного права. Уровни регулирования жилищных правоотношений. 2. Понятие и основы правового режима квартиры, как одного из видов жилых помещений.
3. Составить проект договора строительного подряда, предметом которого является строительство жилого дома.
4. Денисов обратился в районное агентство по приватизации для получения в собственность занимаемой комнаты 16 кв. м в двухкомнатной коммунальной квартире, предварительно собрав все необходимые документы. Местная администрация издала распоряжение о приватизации данной комнаты, договор приватизации был пописан сторонами. Однако Денисов умер до регистрации права собственности.
Дочь Денисова обратилась в суд с требованием о признании права собственности за ней как единственной наследницей по закону. В тоже время сосед по квартире Колобов обратился в суд с заявлением о признании недействительным распоряжения местной администрации о передаче комнаты Денисову, ссылаясь на то, что комната умершего является смежно-изолированной с комнатой, занимаемой Колобовым по договору социального найма. В техническом паспорте квартиры, предоставленном в суд, действительно, обозначен проход, соединяющий соседние комнаты, но в то же время в каждой комнате имеется самостоятельный вход. Стороны процесса не отрицали того, что между комнатами имеется дверь, которая с двух сторон забита фанерой.
Какое решение вынесет суд?
Вариант 7.
1. Роль федеральных законов в регулировании жилищных правоотношений.
2. Изменения в правовом статусе товариществ собственников жилья с принятием нового Жилищного кодекса РФ: причины и правовое значение.
3. Составить проект договора ипотеки жилого помещения.
4. Беглов с женой и двумя разнополыми детьми занимал по договору социального найма комнату в коммунальной квартире. В той же квартире в связи со смертью соседа освободилась комната. Поскольку семья Бегловых не была обеспечена жильем ни по учетной норме, ни по норме предоставления жилой площади, Беглов подал в орган местного самоуправления заявление о закреплении освободившейся комнаты за его семьей. В этом ему было отказано по тем основаниям, что семья Бегловых не относится к числу малоимущих.
Беглов обратился в суд с иском о закреплении за его семьей освободившейся комнаты. Представитель органа местного самоуправления в судебном заседании просил дело производством прекратить, поскольку распределение освободившихся жилых помещений в муниципальном жилищном фонде не относятся к компетенции суда.
Решите дело. Дайте ответы на следующие вопросы:
- что такое учетная норма и норма предоставления жилой площади;
- какие изменения произошли в правовом режиме освободившейся в коммунальной квартире комнаты после введения в действие нового Жилищного кодекса РФ;
- какие возможности имеются у семьи Бегловых для получения осовбодившейся комнаты?
Вариант 8.
1. Значение жилищные программы в выполнении государством обязательств по предоставлению доступного жилья. ФЦП "Жилище".
2. Правовой статус потребительских кооперативов в жилищном праве. Виды кооперативов Правовое положение члена ЖК и ЖСК.
3. Составить проект договора кредита на покупку жилого помещения.
4. Супруги Романовы занимают в Санкт-Петербурге двухкомнатную квартиру в доме ЖСК. После того как паевой взнос за квартиру был полностью выплачен, они пожелали обменять ее на аналогичную квартиру в более престижном районе города. Такой вариант они достаточно быстро нашли, однако это была муниципальная квартира, заселенная по договору социального найма. Для осуществления обмена они обратились к нотариусу. Последний отказался удостоверить договор, сославшись на то, что такие договоры не подлежат нотариальному удостоверению. Кроме того, в соответствии с ЖК наниматель имеет право обмениваться только с другими нанимателями. Нотариус высказал также сомнения в том, возможно ли существование ЖСК после выплаты пая всеми членами кооператива. Супруги Романовы и их контрагенты решили обратиться в юридическую консультацию за разъяснением принадлежащих им прав и существующего порядка обмена.
Какое разъяснение должен дать юрист? Прокомментируйте возражения нотариуса.
Вариант 9.
1. Жилищно-накопительные кооперативы как новые субъекты жилищного права. Отличия, особенности правового статуса.
2. Общие принципы оплаты жилых помещений и коммунальных услуг. Порядок и сроки оплаты жилья по договору найма. Последствия невнесения платы за жилье и коммунальные услуги.
3. Составить проект договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой оплаты.
4. Смелова обратилась в бухгалтерию ЖЭС с просьбой произвести перерасчет квартирной платы в связи с уменьшением состава семьи, проживающей в квартире. В заявлении она указывала на то, что бывший муж ее дочери, Иволгин, хотя и был зарегистрирован в квартире после заключения брака в качестве члена семьи нанимателя, однако в связи с разводом перестал быть таковым. Кроме того, Иволгин денег на оплату квартиры не дает, сам квитанции также не оплачивает, ссылаясь на то, что не пользуется никакими коммунальными услугами, т.к. более полугода проживает в другом месте.
Бухгалтер попросила указать в заявлении адрес нового места жительства Иволгина. Т.к. Смелова такой информации не имела, то ей было отказано в приеме заявления и осуществлении перерасчета. Бухгалтер посоветовала Смеловой предъявить иск о выселении Иволгина либо подать заявление о признании его безвестно отсутствующим.
Смелова решила обжаловать действия бухгалтера, но предварительно обратилась в юридическую консультацию.
Какое разъяснение должен дать юрист? Какие права имеют бывшие члены семьи нанимателя? Какие последствия влечет временное отсутствие бывших членов семьи нанимателя в жилом помещении?
Вариант 10.
1. Основные категории жилищного права: понятие жилых помещений, жилищного фонда.
2. Жилищные льготы (компенсации (субсидии); льготы по оплате жилья и коммунальных услуг).
3. Составить проект договора коммерческого найма жилого помещения.
4. Никонов проживал в двухкомнатной квартире по договору социального найма. По решению суда он признан недееспособным и над ним установлена опека. Опекуном назначен Валентинов. В целях исполнения своих обязанностей Валентинов вселился в квартиру Никонова и согласия органов местного самоуправления был зарегистрирован в ней. Учитывая, что Никонов получал небольшую пенсию, Валентинову часто приходилось затрачивать свои средства и на оплату квартиры, и на покупку продуктов для Никонова.
После смерти Никонова местная администрация предъявила иск к Валентинову о выселении без предоставления другой жилой площади. Валентинов возражал против выселения, ссылаясь на то, что принадлежащую ему ранее комнату он уже продал, поэтому другого жилья не имеет. Кроме того, с Никоновым проживал в квартире более двух лет, вел общее хозяйство, а также имел общий бюджет. Для получения квалифицированной помощи Валентинов обратился к адвокату.
Какое разъяснение даст адвокат? Какие права имеет опекун на жилую площадь опекаемого?
Вариант 11.
1. Жилые помещения: понятие, назначение, виды. Требования, предъявляемые к новым жилым помещениям при их регистрации, учете и сдаче в эксплуатацию.
2. Сделки с жилыми помещениями: основные виды договоров и их особенности.
3. Проанализировать положения ранее действующего Жилищного кодекса РСФСР и нового Жилищного кодекса РФ, регламентирующие предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда (договор социального найма).
4. Краснов вместе с тремя несовершеннолетними детьми проживал и был зарегистрирован по месту жительства в отдельной двухкомнатной квартире. Познакомившись с агентом по недвижимости, Краснов предварительно договорился о продаже занимаемой им квартиры. Для этого он снял с регистрационного учета по месту жительства своих несовершеннолетних детей, зарегистрировав их по месту жительства матери в Новгородской области. Спустя некоторое время он приватизировал квартиру и сразу же продал ее указанному агентом покупателю. Им оказался Тополев, который вскоре обменял ее на коттедж, принадлежащий Воронову.
В ходе прокурорской проверки было установлено, что Краснова лишена родительских прав в отношении троих детей, дети зарегистрированы в Новгородской области, но фактически проживают у бабушки в Харькове.
Какой иск должен предъявить прокурор? Какие права имеют несовершеннолетние дети в случае приватизации квартиры?
Вариант 12.
1. Понятие, структура и состав жилищного фонда.
2. Договоры о передаче права пользования на жилое помещение (аренда, найм).
3. Обоснуйте необходимость регулирования жилищных правоотношений не только на федеральном уровне, но и на уровне субъектов Российской Федерации. В каком нормативном акте закреплена эта возможность.
4. В одном из многоквартирных домов Санкт-Петербурга, на первом этаже которого размещался офис АО "Факел", произошел взрыв, в результате которого это офисное помещение было разрушено, а несколько квартир серьезно повреждено. Актом межведомственной комиссии, утвержденным районной администрацией, установлено, что шесть квартир на втором этаже (из которых две приватизированы, а четыре заняты по договору найма) находятся в аварийном состоянии и грозят обвалом, поскольку перекрытия в этой части дома сильно повреждены.
В связи с необходимостью выселения жильцов и производства ремонта поврежденных помещений возникли вопросы о том, куда и за чей счет должны быть переселены жильцы и произведен ремонт квартир. Некоторые жильцы предлагали возложить все расходы на АО "Факел" как на профессионального предпринимателя.
Какое решение должно быть принято местной администрацией, если в ходе проверки, которую осуществляли следственные органы, было установлено, что причиной взрыва явились противоправные действия третьихлиц, бнаружить которых не удалось?
Вариант 13.
1. Правовая характеристика частного жилищного фонда (индивидуальный жилищный фонд граждан, жилищный фонд юридических лиц).
2. Договоры о передаче права собственности на жилое помещение: купля-продажа, мена, дарение, пожизненное содержание с иждивением.
3. Новеллы Жилищного кодекса РФ. 4. Занимающий комнату в коммунальной квартире Телегин систематически пьянствовал, устраивал дебоши, не участвовал в уборке мест общего пользования. Соседи по квартире, а также жильцы нескольких других квартир, которые Телегин залил водой, предъявили к нему иск о выселении за невозможностью совместного проживания. В ходе рассмотрения дела истцы изменили свои исковые требования и согласились на обмен Телегиным занимаемой им комнаты. Телегин предоставил суду вариант обмена. Однако в дело вступили жильцы квартиры, в которую Телегин должен въехать по обмену. Они заявили, что категорически возражают против вселения в их квартиру пьяницы и дебошира, от которого другие хотят избавиться.
Решите дело.
Вариант 14. 1. Правовая характеристика государственного жилищного фонда. Муниципальный жилищный фонд.
2. Договоры о передаче права пользования на жилое помещение (аренда, найм).
3. Изменения в правовом статусе собственника жилого помещения с принятием нового Жилищного кодекса РФ.
4. Семья Зубковых, состоящая из четырех человек (муж, жена, и двое несовершеннолетних детей), занимала в общежитии одну комнату размером 25 кв.м. В связи с предстоящим капитальным ремонтом общежития семье Зубковых было предложено переселиться на маневренную площадь, состоящую из двух комнат (размером 20 и 11 кв. м) в 5-комнатной квартире. Зубковы отказались переселиться на предложенную площадь, считая, что им должно быть предоставлено помещение в постоянное пользование, т.к. они состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. К тому же им известно, что в результате предстоящего ремонта общежитие будет переоборудовано под бизнес-центр. Администрация района обратилась в суд с иском о выселении семьи Зубковых на указанную маневренную площадь.
Какое решение вынесет суд?
Вариант 15.
1. Управление жилищным фондом. Органы, осуществляющие управление жилищным фондом. Государственная регистрация жилых помещений и учет жилищного фонда.
2. Особенности договора ипотеки (залога недвижимости).
3. Составить проект договора дарения жилого помещения.
4. Бондарев с женой и двумя несовершеннолетними детьми занимал в муниципальном отношение не только к бывшей жене, но и к детям. Он часто приходил домой пьяным, избивал детей, выгонял их на улицу, отказывался предоставлять средства на содержание детей, а также на оплату квартиры. Бондарева обратилась в органы опеки и попечительства за советом, как защитить права детей. Ей было рекомендовано подать в суд заявление о лишении Бондарева родительских прав в отношении обоих детей. Т.к. Бондареву также интересовал вопрос о возможности выселения ее бывшего мужа из квартиры, она обратилась к адвокату.
Какое разъяснение должен дать адвокат?
5.3 СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К СЕМИНАРАМ
5.3.1 НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993. Вступила в силу 25 декабря 1993 г.//Российская газета. 25 декабря 1993 г. № 237.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Введен в действие Федеральным законом РФ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ" от 30 ноября 1994 г. 51-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 20.02.96 г. № 18-ФЗ, от 12.08.96 г. № 111-ФЗ, от 08.07.99 г. № 138-ФЗ, от 16.04.01 г. № 45-ФЗ, от 15.05.01 г. № 54-ФЗ, от 21.03.02 г. № 31-ФЗ, от 14.11.02 г. № 161-ФЗ, от 26.11.02 г. № 152-ФЗ, от 10.01.03 г. № 15-ФЗ, от 23.12.03 г. № 182-ФЗ, от 29.06.04 г. № 58-ФЗ, от 29.07.04 г. № 97-ФЗ, от 29.12.04 г. № 192-ФЗ, от 30.12.04 г. № 213-ФЗ, от 30.12.04 г. № 217-ФЗ, от 02.07.05 г. № 83-ФЗ, от 21.07.05 г. № 109-ФЗ)//Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301; 1996, № 9, ст. 773; 1996, № 24, ст. 4026; 1999, № 28, ст. 3471; 2001, № 17, ст. 1644; 2001, № 21, ст. 2063; 2002, № 12, ст. 1093; 2002, № 48, ст. 4746; 2002, № 48, ст. 4737; 2003, № 2, ст. 167; 2003, № 52 (часть 1), ст. 5034; 2004, № 27, ст. 2711; 2004, № 31, ст. 3233; 2005, № 1 (часть 1), ст. 18; 2005, № 1 (часть 1), ст. 39; 2005, № 1 (часть 1), ст. 43; 2005, № 27, ст. 2722; 2005, № 30 (часть 2), ст. 3120.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Введен в действие Федеральным законом РФ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса РФ" от 26 января 1996 г. 14-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 12.08.96 г. № 110-ФЗ, от 24.10.97 г. № 133-ФЗ, от 17.12.99 г. № 213-ФЗ, 26.11.02 г. № 152-ФЗ, от 10.01.03 г. № 8-ФЗ, от 10.01.03 г. № 15-ФЗ, от 26.03.03 г. № 37-ФЗ, от 11.11.03 № 138-ФЗ, от 23.12.03 № 182-ФЗ. от 29.12.04 г. № 189-ФЗ, от 30.12.04 г. № 219-ФЗ, от 21.03.05 г. № 22-ФЗ, от 09.05.05 г. № 45-ФЗ, от 18.07.05 г. № 89-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 26.01.96 г. № 15-ФЗ, постановлением конституционного Суда РФ от 23.12.97 г. № 21-П)//Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 5, Ст. 410; 1996, № 34, ст. 4025; 1997, № 43, ст. 4903; 1999, № 51, ст. 6288; 2002, № 48, ст. 4737; 2003, № 2, ст. 160; 2003, № 2, ст. 167; 2003, № 13, ст. 1179; 2003, № 46 (часть 1), ст. 4434; 2003, № 52 (часть 1), ст. 5034; 2005, № 1 (часть 1), ст. 15; 2005, № 1 (часть 1), ст. 45; 2005, № 13, ст. 1080; 2005, № 19, ст. 1752; 2005, № 30 (часть 1), ст. 3100; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 5, ст. 411; 1997, № 52, ст. 5930.
4. Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. 31.12.2005)
5. Федеральный закон РФ от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" (ред. 18.07.2006)
6. Федеральный закон Российской Федерации "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 05.03.01 г. № 20-ФЗ, от 12.04.01 г. № 36-ФЗ, от 11.04.02 г. № 36-ФЗ, от 09.06.03 г. № 69-ФЗ, от 11.05.04 г. № 39-ФЗ, от 29.06.04 г. № 58-ФЗ, от 22.08.04 г. № 122-ФЗ (ред. 29.12.04 г.), от 02.11.04 г. № 127-ФЗ, от 29.12.04 г. № 189-ФЗ, от 29.12.04 г. № 196-ФЗ, от 30.12.04 г. № 214-ФЗ, от 30.12.04 г. № 217-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3594; 2001, № 11, ст. 997; 2001, № 16, ст. 1533; 2002, № 15, ст. 1377; 2003, № 24, ст. 2244; 2004, № 30, ст. 3081; 2004, № 27, ст. 2711; 2004, № 35, ст. 3607; 2004, № 45, ст. 4377; 2005, № 1 (часть 1), ст. 15; 2005, № 1 (часть 1), ст. 22; 2005, № 1 (часть 1), ст. 40; 2005, № 1 (часть 1), ст. 43.
7. Федеральный закон РФ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" от 30 июня 2006 г. № 93-ФЗ
8. Закон РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 (ред. от 29.12.2004 г., с изм. от 15.06.2006 г.) "О приватизации жилищного фонда в РФ"
5.3.2 СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
1. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 24.08.1997 г. № 13 "Обзор практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"
2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"//"Бюллетень Верховного Суда РФ", N 9, 1996, N 5, 1997, //"Вестник ВАС РФ", N 9, 1996.
3. Сборник постановлений Пленума Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда РФ по гражданским делам. (Составитель Сергеев А.М.), Проспект, 1999. 4. Сборник постановлений Конституционного Суда РФ (гражданское и налоговое право). Авторы составители: С.Г. Ласточкина, Н.Н. Хохлова. М.: Проспект, 2000.
5. Мурзин Д.В. Гражданский кодекс с постатейными приложениями материалов судебной практики. М.: НОРМА, 2004.
6. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 февраля 1998 года № 8 " О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" // Хозяйство и право, 1998, № 12
7. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.11.1997 г. № 21 "Обзор практики рассмотрения споров, возникающих по договорам купли-продажи недвижимости"
8. Информационное письмо ВАС РФ от 24.01.2000 № 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда"
9. Информационное письмо ВАС РФ от 16.02.2001 № 59 "Обзор практики разрешения споров связанных с применением Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"
10. Информационное письмо ВАС РФ от 24.09.2002 № 69 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором мены"
11. Информационное письмо ВАС РФ от 28.01.2005 № 90 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с договором об ипотеке"
5.3.3 СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Гражданское право: Учебник: В 3 т. Т. 1. - 6-е изд., перераб. и доп./ Н.Д. Егоров, И.В. Елисеев и др.; Отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект. 2004, - 776
2. Гражданское право: В 2 т. Том I: Учебник/Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. - 2-е изд., перераб. и доп. - И.: Издательство БЕК, 2000. - 816 с.
3. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части первой (постатейный). - Изд. 3-е, испр., доп. и перераб. с использованием судебно-арбитражной практики/Рук. авт. коллектива и отв. ред. д-р юрид. наук, проф. О.Н. Садиков. - М.: Юридическая фирма "Контракт": ИНФРА-М, 2005. - 1062 с.
4. Научно-практический комментарий к части первой Гражданского кодекса РФ для предпринимателей/М.И. Брагинский, В.В. Витрянский, В.П. Звеков и др.; 2-е изд., доп. и перераб. - М: Издательство "Спарк", Редакция журнала "Хозяйство и право", 1999. - 736 с.
5. Постатейный комментарий к части второй Гражданского кодекса РФ / Гуев А.Н. - М.: ИНФРА-М. 2000. 6. Абрамов В.Ю. Страхование в сфере жилищных правоотношений//Закон. 2005. № 6.
7. Артемов В. Ипотека в строительстве//эж-Юрист. № 19. Май 2005. 8. Бандорин Л.Е. Центральное звено жилищной реформы//Закон. 2005. № 6.
9. Гришаев С.П. Ипотека жилых помещений: практика и трудности//Закон. 2005. № 6.
10. Груздев В.В. Конструкция вещных прав на жилые помещения членов и бывших членов семьи собственника//Закон. 2005. № 6.
11. Иванов А. Вопросы недвижимости в новом Жилищном кодексе РФ//Хозяйство и право. 2005. № 6.
12. Интервью с председателем Комитета Государственной Думы РФ П.В. Крашенинниковым "Новое жилищное законодательство//Хозяйство и право. 2005. № 3.
13. Казакова А., Вилесова О. Новый Жилищный кодекс РФ: регулирование института общего имущества многоквартирного дома и управления им//Приложение к журналу "Хозяйство и право". 2005. № 4.
14. Киндеева Е.А. Долевое участие - механизм в действии//эж-Юрист. № 28. Июль 2005.
15. Киндеева Е.А. Построил дом - оформи права//эж-Юрист. № 4. Январь 2005. 16. Лазаренко Л.Б. Особенности правового регулирования ипотеки в современных условиях//Актуальные проблемы права собственности: Материалы Всероссийской межвузовской конференции (октябрь 2003 г. г. Саратов) - Саратов: Изд-во ГОУВПО "Саратовская государственная академия права", 2004. - 100 с.
17. Лобанов Г.В. Вопросы легализации прав гражданина на садовые дома // Юрист. № 10. 2005.
18. Ломидзе О. Изменения в российском законодательстве об ипотеке//Хозяйство и право. 2002. № 9.
19. Маковская А. Новое в законе "Об ипотеке"//Хозяйство и право. 2005. № 4.
20. Маковская А. Договор участия в долевом строительстве//Хозяйство и право. 2005. № 5.
21. Маковская А. Ипотека в силу закона при долевом строительстве//Хозяйство и право. 2005. № 9.
22. Михеева Л.Ю. Система прав граждан на жилые помещения//Закон. 2005. № 6.
23. Новоселова Л. Перемена лиц в обязательстве из договора об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости//Хозяйство и право. 2005. № 8.
24. Петров И.С. Некоторые вопросы нормативного правового регулирования приватизации в РФ//Журнал российского права. 2005. № 2.
25. Потяркин Д.Е. Особенности купли-продажи жилого помещения с рассрочккой платежа в г. Москве//Журнал российского права. 2005. № 2.
26. Саввина А.А. Умное слово "ипотека" - что это такое и возможно ли ее существование в РФ//Государство и право. 2005. № 2.
27. Свит Ю.П. Договор коммерческого найма жилого помещения//Закон. 2005. № 6.
28. Сидоров А. Новеллы долевого участия//эж-Юрист. № 19. Май 2005.
29. Усков О.Ю. Эволюция права на жилище (законодательство и доктрина) //Журнал российского права. 2005. № 8.
30. Фоков А.П. Объекты недвижимости и защита физических и юридических лиц в долевом строительстве многоквартирных домов//Юрист. 2005. № 2.
31. Хованская Г.П., Головастикова О.Н., Панарина В.В. Оправдались ли наши ожидания //Закон. 2005. № 6.
32. Хоменко Е.Г. О кредитных историях//Закон. 2005. № 6.
33. Шилохвост О.Ю. Новеллы наследственного права в новом Жилищном кодексе РФ (критический анализ) //Журнал российского права. 2005. № 8.
34. Эрделевский А.М. О применении нового Жилищного кодекса РФ//Закон. 2005. № 6.
6 МОДУЛИ
6.1 ПЛАН ДИСЦИПЛИНЫ
Институт управления, бизнеса и права
План аттестации дисциплиныНазвание дисциплиныЖилищное правоЛектор
ПреподавательКулик Татьяна Юрьевна, к.ю.н., ст. преподаватель
Кулик Татьяна Юрьевна, к.ю.н., ст. преподавательСеместр/годЗимний семестр/4 курсМодульФорма аттестации
НеделяМинимальное количество балловБаллыАттестация 1
1Рейтинг
Неделя 53050Аттестация 2
2Рейтинг
Неделя 103050Итоговая аттестация 2Тестирование
Экзамен
Неделя 1060100Примечание. Аттестационные мероприятия проводятся очно.
6.2 ОПИСАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Институт Управления, Бизнеса и Права
Описание дисциплины
Название дисциплиныЖилищное правоСпециальность
Код учебного планаЮриспруденцияПреподавательКулик Татьяна Юрьевна, к.ю.нСеместрЗимний семестр, 4 курсПредварительные условияУспешное завершение дисциплин: жилищное правоКраткое описание, актуальностьДисциплина рассматривает:
1) особенности жилищных правоотношений, 2) содержание, особенности возникновения, изменения и прекращения права собственности на жилое помещение с учетом ФЗ от 30.06.2006 года № 93-ФЗ;
3) основания приобретения жилых помещений по договору социального найма.
Дисциплина позволяет отразить проблемы правового регулирования отношений, возникающих в связи с реализацией права на жилище, и с помощью практических примеров помогает научить студентов применять нормы жилищного праваЦели и задачиЦель дисциплины - изучение и анализ правовых норм, регулирующих отношения, связанные с возникновением, изменением и прекращением прав на жилые помещения, а также практики их применения для определения достаточности правового обеспечения этих отношений. Задача дисциплины - научить студентов самостоятельно определять характер жилищного правоотношения и на практике применять нормы жилищного права.СодержаниеМодуль 1. Определение правового режима жилых помещений как особых объектов недвижимости. Право собственности на жилые помещения: понятие и содержание. Особенности договора найма жилого помещения.
Модуль 2. Особенности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда. Правовой статус жилищных и жилищно-строительных кооперативов. Особенности управления имуществом многоквартирного жилого дома. Структура платы за жилое помещение.Контактные часы, число модулей, недельная нагрузка50, 2, 24 часов в модуле/ 6 часов в неделюПосещаемостьОбязательное посещениеECTS Кредиты5АттестацияТестирование, экзаменБазовая литератураГражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Введен в действие Федеральным законом РФ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ" от 30 ноября 1994 г. 51-ФЗ.
Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 № 188-ФЗ.
Седугин, П.И. Жилищное право. Учебник для вузов/П.И. Седугин; 3-е изд., перераб. и доп.- М.: НОРМА, 2005. - 354 с.Дополнительная литератураГруздев, В.В. Конструкция вещных прав на жилые помещения членов и бывших членов семьи собственника//Закон. - 2005. - № 6. - С. 5-8.
Михеева Л.Ю. Система прав граждан на жилые помещения//Закон. - 2005. - № 6. - С. 26-30.
Эрделевский, А.М. О применении нового Жилищного кодекса РФ//Закон. - 2005. - № 6. - С. 15-18.Информационные ресурсыСДО Прометей/Библиотека
6.3 ПЛАН АТТЕСТАЦИИ
Институт управления, бизнеса и права
План изучения дисциплиныНазвание дисциплиныЖилищное правоСпециальность
Код учебного планаЮриспруденцияЛектор
ПреподавательКулик Татьяна Юрьевна, к.ю.н.Семестр/годЗимний семестр/4 семестрМодуль/НеделяКраткое описание темы/цели/работыМодуль 1Определение правового режима жилых помещений как особых объектов недвижимости. Право собственности на жилые помещения: понятие и содержание. Понятие коммерческого найма жилого помещения.
В модуле изложены общие положения жилищного права: дано его понятие, понятие предмета и метода жилищного права. Определяется жилое помещение как объект жилищных прав. Рассматриваются особенности возникновения, изменения и прекращения права собственности на жилые помещения.Неделя 1
(6 часов)Тема: Общие положения жилищного права.
Тема лекции: Жилищное право как отрасль российского права. Соотношение с другими отраслями права.
Предмет жилищного права. Особенности и виды жилищных правоотношений.
Содержание жилищных правоотношений.
Особенности метода правового регулирования в жилищном праве.
Принципы жилищного права и их особенности.
Конституционные основы жилищного права. Сущность права на жилище. Обеспечение социальных гарантий отдельным категориям граждан.
Тема лекции: Источники жилищного права. Понятие и система жилищного законодательства.
Роль федеральных законов в регулировании жилищных правоотношений.
Жилищные программы и другие акты по вопросам, связанным с регулированием жилищных отношений.
Соотношение жилищного и гражданского законодательства.
Тема лекции: Жилые помещения: понятие, назначение, виды. Требования, предъявляемые к новым жилым помещениям при их регистрации, учете и сдаче в эксплуатацию.
Понятие, структура и состав жилищного фонда.
Управление жилищным фондом. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним.Неделя 2
(6 часов)Тема: Особенности правового регулирования права собственности на жилые помещения.
Тема лекции: Право собственности на жилое помещение: содержание права собственности на жилое помещение, основание возникновения.
Тема практического занятия: Жилищное право как отрасль российского права. Соотношение с другими отраслями права.
Предмет жилищного права. Особенности и виды жилищных правоотношений.
Содержание жилищных правоотношений.
Особенности метода правового регулирования в жилищном праве.
Конституционные основы жилищного права. Сущность права на жилище. Обеспечение социальных гарантий отдельным категориям граждан.
Тема практического занятия: Конституционные основы жилищного права. Сущность права на жилище. Обеспечение социальных гарантий отдельным категориям граждан.
Источники жилищного права. Понятие и система жилищного законодательства.
Роль федеральных законов в регулировании жилищных правоотношений.
Жилищные программы и другие акты по вопросам, связанным с регулированием жилищных отношений.
Соотношение жилищного и гражданского законодательства.Неделя 3
(6 часов)Тема лекции: Приватизация - как основание возникновения права собственности на жилое помещение.
Договор участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов. Ипотечное кредитование.
Тема практического занятия: Право собственности на жилое помещение: содержание права собственности на жилое помещение, основание возникновения.
Тема: Правовое регулирование найма жилого помещения.
Тема лекции: Понятие договора найма жилых помещений.
Понятие и особенности правового регулирования коммерческого найма.Неделя 4
(10 часов)Тема лекции: Договор социального найма: порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, очередность предоставления жилых помещений, норма жилой площади. Тема лекции: Правовая характеристика договора социального найма: права и обязанности сторон, предмет договора, особенности расторжения договора социального найма.
Тема лекции: Соотношение договоров коммерческого и социального найма: отличия и сходные черты, роль каждого в реализации права на жилище.
Тема практического занятия: Понятие договора найма жилых помещений. Понятие и особенности правового регулирования коммерческого найма.
Тема практического занятия: Договор социального найма: порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, очередность предоставления жилых помещений, норма жилой площади. Правовая характеристика договора социального найма: права и обязанности сторон, предмет договора, особенности расторжения договора социального найма.Неделя 5
Проектная неделя. o Участие в форуме o ТестированиеМодуль 2Особенности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда. Управление имуществом многоквартирного дома. Правовой статус жилищных кооперативов.
В модуле рассматривается особенности правового режима жилых помещений в специализированном жилищном фонде, основания их предоставления. Кроме того, модуль включает вопросы, связанные с созданием и деятельностью жилищных кооперативов.Неделя 6
(4 часа)Тема лекции: Служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения для беженцев и вынужденных переселенцев, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.
Тема лекции: Особенности квартиры в многоквартирном жилом доме как жилого помещения: понятие, общее имущество собственников квартир, управление в многоквартирном жилом доме.Неделя 7
(6 часов)Тема лекции: Способы управления общим имуществом многоквартирного жилого дома. Правовой статус управляющей компании.
Тема практического занятия: Особенности предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.
Тема лекции: Правовой статус товариществ собственников жилья.Неделя 8
(6 часов)Тема практического занятия: Способы управления общим имуществом многоквартирного жилого дома. Правовой статус управляющей компании.
Тема лекции: Жилищные и жилищно-строительные кооперативы, как одно из оснований реализации права на жилище. Правовое положение члена ЖК и ЖСК.
Тема практического занятия: Правовой статус товариществ собственников жилья.Неделя 9
(6 часов)Тема лекции: Общие принципы оплаты жилых помещений и коммунальных услуг. Порядок и сроки оплаты жилья по договору найма. Последствия невнесения платы за жилье и коммунальные услуги.
Жилищные льготы (компенсации (субсидии); льготы по оплате жилья и коммунальных услуг).
Тема практического занятия: Жилищные и жилищно-строительные кооперативы, как одно из оснований реализации права на жилище. Правовое положение члена ЖК и ЖСК.
Тема практического занятия: Общие принципы оплаты жилых помещений и коммунальных услуг. Порядок и сроки оплаты жилья по договору найма. Последствия невнесения платы за жилье и коммунальные услуги.
Жилищные льготы (компенсации (субсидии); льготы по оплате жилья и коммунальных услуг).Неделя 10Проектная неделя. * Участие в форуме * Прохождение теста
* ЭкзаменПримечание:
7. КОНТРОЛЬ
7.1. Структура и балльная оценка каждого модуля
Структура модулейМаксимальный баллСтартовый рейтинг
Тестирование (по контрольным вопросам стартового рейтинга)5Первый модуль
- посещение лекций и семинаров
- систематическая работа на лекциях и семинарах
- тестирование в форме выбора правильного ответа из предложенных вариантов
- практическое задание в форме контрольной работы
- домашнее задание45
10
10
5
10
10Второй модуль
- посещение лекций и семинаров
- систематическая работа на лекциях и семинарах
- контрольное собеседование
- тестирование50
10
10
20
10Всего100Дополнительные баллы за активное участи в студенческой НИР: публикация статей (5), выступление с докладами на конференциях (5), написание рефератов (5)15
7.2 Оценка каждого вида работы
Стартовый рейтинг:
1. Тестирование в форме теоретического вопроса:
* полный ответ с практическими примерами - 5 баллов;
* полный ответ без практических примеров - 3 балла;
* неполный ответ - 2 балла.
Первый модуль:
1. Посещение лекций и семинаров:
- за посещение каждого занятия - 1 балл;
2. Систематическая работа на лекциях и семинарах:
* ответ на семинарском занятии - от 3 до 5 баллов;
* дополнение на семинарском занятии - от 1 до 3 баллов;
* заданный вопрос - от 1 до 3 баллов.
3. Тестирование в форме выбора правильного ответа - 5 баллов.
4. Практическое занятие в форме контрольной работы:
* правильный ответ с применением научных источников и законодательной практики - 10 баллов;
* правильный ответ без применения научных источников и законодательной практики - 5 баллов.
5. Домашнее задание:
* выполнение домашнего задания с привлечением дополнительной литературы и публичным выступлением, за каждый вопрос - 5 баллов;
* выполнение домашнего задания без привлечения дополнительной литературы и публичного выступления, за каждый вопрос - 2 балла.
Второй модуль:
Контрольное собеседование (состоит из двух теоретических вопросов курса, на которые студент отвечает без предварительной подготовки):
* правильный ответ на первый вопрос - 5 баллов;
* правильный ответ на второй вопрос - 5 баллов.
СТАРТОВЫЙ РЕЙТИНГ
Стартовый рейтинг включает в себя один теоретический вопрос в ходе ответа на который студент должен продемонстрировать качество знаний по отраслям права (остаточные знания) и суметь подтвердить теорию вопроса практическими примерами.
Вопросы стартового рейтинга:
1. Конституционные основы жилищного права. Понятие и содержание права на жилище.
2. Регулирование жилищных правоотношений как одно из направлений реализации политики социального государства.
3. Жилищные права граждан как одна из составляющих правового государства. Место жилищных прав в системе прав личности.
4. Понятие нормы права. Особенности жилищно-правовых норм.
5. Понятие формы права. Соотношение формы и источника права. Система источников жилищного права.
6. Роль федерального законодательства в регулировании жилищных правоотношений.
7. Характеристика жилищного права как комплексной отрасли права: понятие, особенности.
8. Соотношение жилищного права с другими отраслями права.
9. Понятия правоотношений как особого вида общественных отношений. Жилищные правоотношения.
10. Понятие имущественных правоотношений. Имущественные правоотношения в жилищном праве.
11. Субъекты правоотношений. Правоспособность, дееспособность, деликтоспособность. Субъекты жилищных правоотношений.
12. Субъективное право и юридическая обязанность как содержание правоотношения. 13. Объекты правоотношений: понятие и виды. Особенности объектов жилищных правоотношений.
14. Юридические факты и их классификация. Основания возникновения жилищных правоотношений.
15. Понятие, признаки и виды юридической ответственности. Особенности ответственности в жилищном праве.
16. Механизм правового регулирования жилищных правоотношений: понятие, структура, эффективность.
ПЕРВЫЙ МОДУЛЬ
1. Компьютерное или аудиторное тестирование.
Предлагаемый вид заданий предназначен для изучения и усвоения основных положений данной дисциплины, расширения и укрепления знаний, приобретаемых в процессе прослушивания лекционного курса и самостоятельной работы с основной и дополнительной литературой.
2. Тематика практических заданий для контрольной работы
Вопросы к этой части рейтингового контроля знаний составлены с учетом оценки умений и навыков студентов пользоваться научной литературой и текущим законодательством, применяя к теории юридическую практику. Студентам предлагается 10 вариантов контрольных работ, которые должны показать умение работать с научной литературой, анализировать положение различных отраслей законодательства. Студенты должны уметь делать выводы на основании изученного материала.
Варианты контрольной работы.
1. Проанализировать особенности участия в долевом строительстве многоквартирных домов: природа договора участия в долевом строительстве, стороны договора, существенные условия, прекращение обязательств по договору участия в долевом строительстве, расторжение и изменение договора. Проанализируйте судебную практику по этому вопросу: каковы основные проблемы, возникающие в этой области, назовите способы решения этих проблем.
2. Особенности ипотеки жилых помещений: природа договора об ипотеке, стороны, порядок обращения взыскания на имущество. Последние изменения в законодательстве об ипотеке и связанном с ним. Ипотека в силу закона при долевом строительстве.
3. Регулирование института общего имущества многоквартирного дома и управления им. Понятие общего имущества многоквартирного дома, особенности права собственности на него, порядок эксплуатации и содержания. 4. Управление многоквартирными домами: понятие, особенности. Выбор способа управления многоквартирным домом, договор управления многоквартирным домом, управление многоквартирным домом, находящимся в государственной или муниципальной собственности.
5. Система прав граждан на жилые помещения в новом Жилищном кодексе РФ. Эволюция права на жилище. Конструкция вещных прав на жилые помещения членов и бывших членов семьи собственника.
6. Сравнительный анализ особенностей нового Жилищного кодекса РФ. Основные отличия от Жилищного кодекса РСФСР. Новеллы Жилищного кодекса РФ. Ответственность за нарушение жилищных прав других лиц.
7. Новое в правовом регулировании оплаты жилья и коммунальных услуг. Роль Жилищного кодекса РФ в реализации основных направлений жилищной реформы.
8. Основные изменения в системе источников жилищного права в связи с принятием нового Жилищного кодекса РФ. Объективные причины формирования новой системы жилищного законодательства. 9. Страхование в сфере жилищных правоотношений: понятие института страхования, природа договора страхования (предмет, стороны, существенные условия). Особенности объекта страхования в жилищном праве. Значение страхования в жилищном праве.
10. Способы защиты жилищных прав. Основные нарушения жилищных прав. Значение и роль судебной практики в регулировании жилищных правоотношений. Главные направления в формировании судебной практики.
7.2 Тестовые задания
7.1.1 Примеры тестов для самопроверки
1. Укажите, с какими отраслями права больше всего взаимодействует жилищное право:
а) семейное;
б) гражданское;
в) уголовное.
2. Как называется группа общественных отношений, регулируемых жилищным правом:
а) жилые отношения;
б) жилищные правоотношения (отношения);
в) жилищно-коммунальные отношения.
3. Какой характер преимущественно носят общественные отношения, входящие в предмет жилищного права:
а) неимущественный;
б) могут быть как имущественными, так и неимущественными;
в) имущественный.
4. Установите соответствие методов правового регулирования и правоотношений, регулируемых ими:
императивный
диспозитивныйзаключение договора коммерческого найма;
использование жилого помещения для проживания в нем гражданином;
приобретение квартиры в собственность по договору купли-продажи;
заключение договора дарения жилого дома;
оплата коммунальных услуг;
установление запрета нарушать права соседей;
повышение наймодателем оплаты по договору коммерческого найма
5. Какой из указанных принципов правового регулирования не относится к жилищному праву:
а) необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище;
б) вины;
в) обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для безопасности жилища, неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища,
г) нет наказания без указания на то в законе;
д) необходимости беспрепятственного осуществления прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством;
е) признания равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями;
ж) необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты;
з) необходимости обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
6. Какие два требования должны соблюдаться в случае ограничения жилищных прав:
а) они могут быть ограничены только на основании федерального закона;
б) они могут быть ограничены только в случае, когда это необходимо для государственных нужд;
в) они могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
7. Дополните формулировку: "Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании ... (Жилищного кодекса РФ), другого федерального закона".
8. Кто не является участником общественных отношений, регулируемых жилищным правом:
а) граждане;
б) юридические лица;
в) Российская Федерация;
г) субъекты Российской Федерации;
д) муниципальные образования;
е) иностранные государства.
9. Какие из указанных отношений не регулируются жилищным правом:
а) пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда;
б) пользования общим имуществом собственников помещений;
в) порядок предъявления иска о признании недействительной сделки купли-продажи квартиры;
г) учета жилищного фонда;
д) порядок привлечения к административной ответственности за нарушение общественного порядка и использования жилого помещения не по назначению;
е) управления многоквартирными домами.
10. Укажите шесть оснований возникновения жилищных прав и обязанностей.
7.1.2 Примеры итоговых тестовых заданий
1. В ведении органов власти какого уровня находится жилищное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации
а) субъектов РФ;
б) совместном ведении РФ и субъектов РФ;
в) в ведении Российской Федерации.
2. Какая статья Конституции РФ определяет компетенцию государственных органов в сфере жилищных правоотношений:
а) статья 71;
б) статья 72;
в) статья 1.
3. Назовите три статьи Конституции РФ, относящихся к регулированию жилищных правоотношений:
а) статьи 17, 18, 49;
б) статьи 25, 40, 72;
в) статьи 8, 71, 74.
4. Что включает в себя понятие "жилищное законодательство":
а) состоит из ЖК РФ, принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
б) состоит только из ЖК РФ и принятых в соответствии с ним других федеральных законов;
в) состоит из ЖК РФ, принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
5. В каких случаях Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения:
а) такое право Правительства РФ ничем не ограничено;
б) Правительство РФ не вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения;
в) на основании и во исполнение ЖК РФ, других федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации.
6. В каких случаях федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения:
а) такое право им не предоставлено;
б) в случаях и в пределах, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации;
в) если это требуется для регулирования вновь возникших правоотношений.
7. В каких случаях органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения:
а) такое право им не предоставлено;
б) если такое право предоставлено им федеральным законом;
в) в пределах своих полномочий в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
8. Дополните формулировку: "Акты жилищного законодательства применяются к жилищным отношениям, возникшим ... (после) введения его в действие".
9. В каком случае действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие:
а) если новым актом установлены более жесткие требования по сравнению с ранее действующими;
б) только в случаях, прямо предусмотренных этим актом;
в) в любом случае.
10. В каком случае акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие:
а) в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров;
б) если это условие будет предусмотрено в договоре;
в) такая возможность исключена.
7.1.3 Примеры тестовых заданий к тесту по остаточным знаниям
1. Установите соответствие:
аналогия права
аналогия законав случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения;
при невозможности использования иной аналогии, права и обязанности участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости
2. В каких случаях к жилищным отношениям применяется иное законодательство:
а) такая возможность ЖК РФ не предусмотрена;
б) в случаях, когда участники отношений предусмотрят такую возможность;
в) к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных ЖК РФ.
3. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены жилищным законодательством, применяются правила:
а) установленные в жилищном законодательстве РФ;
б) международного договора;
в) правила будут установлены дополнительно принятым законом.
7.1.4 Вопросы и задания для итогового тестирования (для ЗО)
4. Жилищный кодекс РФ, принятый 29 декабря 2004 года вступил в силу:
а) с 1 января 2005 года;
б) с момента принятия;
в) с 1 марта 2005 года.
5. Какие законы утратили силу в связи с принятием нового Жилищного кодекса РФ:
а) "О товариществах собственников жилья"
б) "О приватизации жилищного фонда в РФ";
в) "Об основах федеральной жилищной политики".
6. Какой характер носит понятие "жилищного законодательство" по сравнению с другими отраслями права:
а) узкий;
б) широкий, т.к. включает не только ЖК РФ, но и указы Президента, постановления Правительства РФ, нормативные акты субъектов РФ;
в) не отличается от других отраслей.
7.4 Практические задачи для оценки приобретенных студентами компетенций
1. Составить проекты документов, необходимых для легализации самовольных переустройства (перепланировки).
2. Составить проекты документов, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое.
3. Подготовить материалы для круглого стола по теме: "Проблема защиты прав участников долевого строительства".
8. Контактная информация
Кулик Татьяна Юрьевна, к.ю.н., доцент кафедры "Гражданско-правовые дисциплины" (а. 402)
тел. 292-43-76, 292-43-74 (доб. 115)
1 Филиппова Е.С. Жилищное право: Учебник для вузов - М.: Проспект, 2007. - С. 1-4.
2 Филиппова Е.С. Жилищное право: Учебник для вузов - М.: Проспект, 2007. - С. 6-7.
3 Филиппова Е.С. Жилищное право: Учебник для вузов - М.: Проспект, 2007. - С. 29-32.
4 Филиппова Е.С. Жилищное право: Учебник для вузов - М.: Проспект, 2007. - С. 60.
5 Филиппова Е.С. Жилищное право: Учебник для вузов - М.: Проспект, 2007. - С. 107.
6 Филиппова Е.С. Жилищное право: Учебник для вузов - М.: Проспект, 2007. - С. 35-36.
---------------
------------------------------------------------------------
---------------
------------------------------------------------------------
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
167
Размер файла
1 026 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа