close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Презентация

код для вставкиСкачать

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ
И ЗАНЯТОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА
В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к отчёту о работе Государственной инспекции труда
в Саратовской области
за 9 месяцев 2009 года
410056, г. Саратов, ул. Астраханская, 88
Содержание
1.Общие положения.7
2. Результаты контрольно-надзорной деятельности за соблюдением законодательства о труде8
2.1. Анализ результатов контрольно-надзорной деятельности 8
2.2. Общие результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.12
2.3. Результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением законодательства о труде (по институтам права) 23
2.3.1. Трудовой договор.23
2.3.1.1. Не заключаются трудовые договоры с работниками в письменной форме, приказ о приеме на работу не объявляется работнику под расписку 23
2.3.1.2. Трудовой договор не содержит обязательные условия 24
2.3.1.3. Нарушается порядок и правила ведения трудовых книжек (вкладышей к трудовым книжкам), личных карточек формы Т-2, книг учета и движения трудовых книжек 24
2.3.1.4. Нарушается порядок расторжения трудового договора 24
2.3.2. Рабочее время и время отдыха.26
2.3.2.1 Не устанавливается очередность предоставления отпусков,
работники не извещаются под роспись за две недели до начала отпуска.26
2.3.2.2 Не предоставляются дополнительные отпуска работникам, занятым на работах с вредными условиями труда 27
2.3.2.3. Не ведется учет рабочего времени, фактически отработанного каждым работником 27
2.3.3. Трудовая дисциина27
2.3.3.1. На предприятиях, в организациях и учреждениях трудовой распорядок не определяется правилами внутреннего распорядка 28
2.3.3.2. Применяются виды дисциплинарных взысканий. не предусмотренные трудовым законодательством, нарушается порядок их применения 28
2.3.4 Гарантии и компенсации.29
2.3.4.1. Не предоставляются гарантии и компенсации работникам, направляемым в командировки 29 2.3.4.2. При увольнении работника не выплачивается денежная компенсация за дни неиспользованного отпуска 29
2.3.4.3. Не выплачивается пособие по временной нетрудоспособности 30
2.3.5. Соблюдение законодательства о коллективных договорах.30
2.3.5.1. Не выполняются условия коллективных договоров 30
2.3.5.2. Коллективный договор не направляется на уведомительную регистрацию в органы по труду 31
2.4 Анализ ситуации с выплатой работодателями заработной платы работникам 31
2.4.1Задержка выплаты заработной платы 34
2.4.2 Нарушаются сроки расчета при увольнении 35
2.4.3 Заработная плата работникам начисляется и выплачивается ниже минимального размера оплаты труда.36
2.4.4 Не оплачивается в повышенном размере сверхурочная работа.36
2.4.5. Не производится оплата труда за работу в ночное время 37
2.4.6. Не производится оплата не менее, чем в двойном размере за работу в выходные и нерабочие праздничные дни 37
2.4.7. Не производится оплата времени простоя 37
2.4.8. Информация о проверках выполнения приоритетного национального проекта в образовании в соответствии с задачами, поставленными Президентом РФ, требованиями приказов Федеральной службы по труду и занятости от 07.10.2005 № 326 и от 17.03.2006 № 40.38
2.4.9. Информация о проверках выполнения приоритетного национального проекта в здравоохранении в соответствии с задачами, поставленными Президентом РФ, требованиями приказов Федеральной службы по труду и занятости от 07.10.2005 № 326 и от 17.03.2006 № 40.39
2.4.10. Информация о ходе реализации новых положений Трудового кодекса РФ.40
2.5. Результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением трудовых прав женщин и работников в возрасте до восемнадцати лет...................................................... 42
2.5.1. Осуществляется допуск к работе женщин, не прошедших в установленном порядке инструктаж, обучение по охране труда и проверку знанирй требований охраны труда 42
2.5.2. В нарушение ст.ст. 22, 212 ТК РФ, п.2.4 СНиП 2.09.04-87 "Административные и бытовые здания" работающие женщины не обеспечены санитарно-бытовыми помещениями 43
2.5.3. Работающие женщины не обеспечиваются спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормами 44
2.5.4. Допуск к работе женщин без прохождения медицинского осмотра (обследования) 44
2.5.5. Работающие женщины переносят тяжести, превышающие установленные предельные нормы 45
2.6. Основные результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением законодательства в сфере охране труда47
2.6.1. Организация работы по надзору и контролю за соблюдением законодательства об охране труда.47
2.6.2. Безопасная эксплуатация электроустановок, грузоподъемных48
машин, котлов, сосудов, работающих под давлением, газового48
хозяйства.48
2.6.2.1. В нарушение п. 1.2.4. "Правил технической эксплуатации
электроустановок потребителей" приказом по предприятию
не назначаются лица, ответственные за электрохозяйство48
2.6.2.2. К работе в электроустановках допускается необученный
электротехнический персонал, а также лица, не имеющие
группы допуска49
2.6.2.3. В нарушение п. 1.4.1. "Межотраслевых правил по охране труда
(правил безопасности) при эксплуатации электроустановок"
ПОТ РО-016-2001 допускается выполнение работ в
электроустановках без наряда-допуска50
2.6.2.4. Осуществляется допуск к работе в электроустановках
персонала, не обеспеченного средствами защиты.50
2.6.2.5.Выполнение требований безопасной эксплуатации50
источников повышенной опасности и другого оборудования51
2.6.2.6. Грузоподъемные машины, сосуды, работающие под
давлением, эксплуатируются без проведения технического
освидетельствования, без приборов и устройств безопасности49
2.6.2.7. К обслуживанию грузоподъемных механизмов, сосудов,
работающих под давлением, допускаются лица, не
прошедшие соответствующего обучения и проверки знаний52
2.6.2.8. Сосуды, работающие под давлением, и газовое оборудование
хранятся в неустановленных местах52
2.6.2.9.Машины и технологическое оборудование
эксплуатируются без ограждения карданных, цепных, клиноременных передач и других опасных конструкций и участков53
2.6.3. Обеспечение работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты54
2.6.3.1. Работники не обеспечиваются спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты в
соответствии с нормами и защитными свойствами54
2.6.3.2.Отсутствие предохранительных поясов и других защитных приспособлений при выполнении специальных работ56
2.6.3.3. Не осуществляется ремонт и стирка спецодежды.55
2.6.4. Организация обучения и инструктажа работников, проверка56
знаний по охране труда у руководителей и специалистов57
2.6.4.1. Производится допуск работников к производству работ без
проведения инструктажей по охране труда на рабочем месте,
без проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда56
2.6.4.2. Руководители и специалисты предприятий не проходят обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда57
2.6.5. Состояние зданий и сооружений и соблюдение "Положения о
планово-предупредительном ремонте зданий"60
2.6.6. Финансирование мероприятий по улучшению условий и
охраны труда (ст.226 ТК РФ).62
2.6.7. Организация службы охраны труда63
2.6.8. Аттестация рабочих мест по условиям труда.62
2.6.8.1. Аттестация рабочих мест по условиям труда не проводится
или нарушаются сроки проведения очередной аттестации
рабочих мест в соответствии с требованиями
"Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям
труда", утвержденного приказом Минздравсоцразвития России
от 31 августа 2007 года № 56964
2.6.9. Проведение обязательных предварительных и периодических
медицинских осмотров.64
2.6.9.1. Не определен контингент работников, подлежащих
периодическим медицинским осмотрам, не разработан и не
утвержден перечень профессий, по которым обязательно
прохождение предварительных медицинских осмотров, в
соответствии с требованиями приказами Минздрава России от 14.03.1996 № 90 и Минздравсоцразвития России от 16.08.2004 г. №83 не организовано прохождение медосмотров работниками.66
2.6.9.2. В нарушение требований ст.213 ТК РФ работники проходят
предварительные и периодические медицинские осмотры за
свой счет, а не за счет средств работодателя.67
2.6.10. Выполнение требований и норм по охране труда при
проведении строительных работ 65
2.6.11. Выполнение требований и норм по охране труда при
проведении сельскохозяйственных работ. 68
2.6.11.1. В нарушение п. 2.1. "Правил по охране труда в растениеводстве" ПОТ РО 008-2003 при организации
полевых работ не разрабатываются схематические планы
безопасного передвижения транспортных средств (тракторов, тракторных агрегатов, автотранспортных средств и другой самоходной техники) с указанием опасных участков68
2.6.11.2. В нарушение п. 3.30. "Правил по охране труда в растениеводстве" ПОТ РО 008-2003 не обеспечено своевременное проведение технического обслуживания, ремонта, испытаний сельскохозяйственной техники 68
2.6.11.3. В нарушение требований п. 1.1, 4.4, 5.3 "ГОСТ 12.0.004-90
ССБТ. Организация обучения безопасности труда" производится допуск работников к производству работ без проведения нструктажей по технике безопасности на рабочем месте, без проведения обучения и проверки по вопросам охраны труда 69
2.6.11.4. В нарушение абз. 22 ст. 212 Трудового Кодекса РФ на сельхозпредприятиях не разработаны инструкции по охране труда69
2.6.11.5. В нарушение абз. 3. ст. 212 и ст. 221 Трудового Кодекса РФ работающие не обеспечены в полной мере в соответствии с отраслевыми нормами средствами индивидуальной защиты69
2.7. Результаты надзора и контроля за соблюдением законодательства по обеспечению прав работников на гарантии и компенсации за работу во вредных условиях труда70
2.8. Результаты надзора и контроля за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве71
2.8.1. Неудовлетворительная организация производства работ71
2.8.2 Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест74
2.8.3 Неудовлетворительное техническое состояние сооружения, территории75
2.8.4 Нарушение технологического процесса 75
2.8.5 Не направляется информация или несвоевременно сообщается в Государственную инспекцию труда, органы Фонда социального страхования и органы исполнительной власти о происшедших тяжелых несчастных случаях и несчастных случаях со смертельным исходом..............................76
2.8.6. Расследование несчастных случаев проводится с нарушением требований ст.ст. 229, 230 ТК РФ............................................................................77
2.9 Анализ работы с жалобами и другими обращениями граждан ......................78
8. Мониторинг состояния технических и информационных ресурсов................ 84
1. Общие положения.
Государственная инспекция труда в Саратовской области является территориальным органом Федеральной службы по труду и занятости по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, индивидуальными правовыми актами службы и Положением о Государственной инспекции труда в Саратовской области.
Надзорно-контрольная деятельность инспекции направлена на обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, соблюдение и защиту трудовых прав и свобод граждан, информирование сторон трудовых правоотношенийо наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
В своей деятельности при выявлении нарушений трудового законодательства инспекция принимает адекватные меры реагирования. Основные показатели реализации контрольно-надзорных полномочий - количество выданных предписаний, выявленных нарушений трудового законодательства, вынесенных постановлений о назначении административного наказания в отношении должностных и юридических лиц, направленных в суд протоколов об административных правонарушениях, разъяснений и консультаций, данных работодателям и работникам, превышают среднероссийские показатели и результаты работы инспекции за 9 месяцев 2008 г. 2. Результаты контрольно-надзорной деятельности
за соблюдением законодательства о труде
2.1. Анализ
результатов контрольно-надзорной деятельности.
Анализ работы инспекции свидетельствует об определенных позитивных изменениях, произошедших в результате организационно-кадровых изменений в 2008, 2009 годах и принятия специальных мер, направленных на повышение результативности работы каждого инспектора, необходимость применения адекватного воздействия к нарушителям трудового законодательства.
Приказом № 173-к от 30.07.2008 года была изменена структура инспекции, в результате которой во все отделы были введены должности заместителей начальников из числа главных государственных инспекторов труда. Эта мера привела к повышению ответственности должностных лиц инспекции, улучшению качества контроля за подчиненными со стороны руководителей подразделений. За счет перераспределения сил увеличено число государственных инспекторов труда (по правовым вопросам), что в современных условиях является наиболее актуальным. 1 августа 2008 года создан отдел контрольно-методической, кадровой работы и взаимодействия со СМИ. В 2009 году на системную основу поставлена работа по взаимодействию со СМИ, в результате чего происходят качественные изменения по освещению работы территориального органа Федеральной службы по труду и занятости в печатных, телевизионных и электронных изданиях. Резко улучшилась разъяснительная работа, о чем свидетельствует, в том числе и количественный (более чем в 4 раза) рост показателей в этом направлении, а именно, 675 выступлений и публикаций. При этом в аналогичном периоде 2008 года данный показатель составил всего 155. Резко, в 2,5 раза, увеличилось количество граждан, которым оказана правовая помощь в составлении исков в суд. Учитывая необходимость постоянного присутствия государственных инспекторов труда в промышленно развитой северо-восточной части области, а также значительный поток обращений граждан из расположенных здесь районов, в 2009 году было принято решение о создании в г. Балаково северо-восточного территориального отдела инспекции труда, под надзором которого находятся 10 муниципальных районов, каждый из которых расположен более чем в ста километрах от областного центра, в результате чего увеличена эффективность надзорно-контрольной деятельности. Теперь получить квалифицированную помощь инспекторов труда можно и в Балаково. У сотрудников территориального отдела сложилось эффективное сотрудничество с многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг Балаковского муниципального района, где для инспектора выделен рабочий кабинет, организовано дежурство и прием граждан.
Улучшается контрольно-методическая работа, направленная на повышение эффективности и качества проводимых инспекторских проверок. Организованы еженедельные учебные занятия по специально разработанным планам, создано и передано инспекторам несколько учебных дел об административных правонарушениях и другие методические пособия, использование которых позволяет улучшить качество проводимых мероприятий. Эти меры привели к тому, что интенсивность и качество работы каждого инспектора возросло. Количество внеплановых проверок, проведенных инспекторами в целях рассмотрения конкретных обращений, выросло практически на 30% , а количество выданных предписаний на 20%. Этот рост произошел на фоне 51,37% увеличения числа рассмотренных письменных и других обращений граждан и в 5,28 раза увеличения принятых граждан на личном приеме. Сложившаяся финансово-экономическая ситуация на рынке труда привела к нарушению сроков выплаты заработной платы, высвобождению работников, переходу ряда предприятий и организаций области на неполную рабочую неделю (рабочий день), введению простоя. В связи с этим, несмотря на снижение количества привлеченных к административной ответственности в виде штрафа на 11,98 %, произошло увеличение общего размера наложенных штрафов на 29,73 % и среднего размера штрафа в 1,5 раза. Меры воздействия на работодателей стали адекватными и соответствуют характеру совершенных ими административных правонарушений и другим обстоятельствам, имеющим значение при рассмотрении дел об административных правонарушениях.
В результате этого прогнозный показатель, по применению штрафов в качестве административного наказания, установленный Рострудом на 9 месяцев 2009 года (6,043 млн. руб.) был превышен почти в два раза (10,482 млн.руб.) и значительно выше показателей 2008 года. Основные усилия инспекции были направлены на предотвращение и пресечение наиболее грубых нарушений трудового законодательства, применение в отношении нарушителей мер воздействия, соответствующих тяжести проступков, в том числе дисквалификации.
В целях использования адекватных мер воздействия к работодателям, допускающим грубые нарушения трудового законодательства, были приняты специальные меры, направленные на установление системы контроля и изучения результатов инспекторских проверок, отслеживания материалов, имеющих судебную перспективу. Проведено несколько специальных оперативных совещаний, издан приказ, обязывающий должностных лиц инспекции уделять этой проблеме особое внимание.
Для побуждения инспекторов к проведению тщательных проверок издан специальный приказ, обязывающий реагировать на каждый факт повторных нарушений.
В результате принятых мер количество направленных в суд протоколов по части 2 ст. 5.27 КоАП РФ выросло на 105,88%. Если в течение 9 месяцев 2008 года лишь 17 материалов были направлены в суд в соответствии с ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, то в отчетном периоде 2009 года уже 35 протоколов направлены мировым судьям для принятия решения о дисквалификации работодателей, и уже по 16 вынесены постановления о признании должностных лиц виновными в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ.
Более распространенной и адекватной стала реакция государственных инспекторов на факты неисполнения их предписаний. На 150% выросло количество протоколов, направленных в суд по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Всего же количество протоколов, направленных в суд по различным основаниям (ст.ст. 19.7,19.4, 19.5 ч.1 ст. 5.27, ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ) увеличилось на 145,71 % и составило 172.
Наиболее отличившиеся инспекторы, имеющие высокие показатели надзорно-контрольной деятельности, в том числе по возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст. 5. 27 КоАП, поощряются приказами руководителя. В текущем году издано 8 таких приказов. За 9 месяцев 2009 года по требованию государственных инспекторов труда восстановлено на работе 25 работников, незаконно уволенных по инициативе администрации.
Во исполнение приказа руководителя Роструда № 237 от 14.11.2008г. и недопущения нарушения трудовых прав граждан Саратовской области работодателями при проведении мероприятий по массовому высвобождению работников инспекцией проводятся плановые и внеплановые контрольно-надзорные мероприятия. Активная информационная работа привела к тому, что сокращения на большинстве крупных предприятий области были проведены с соблюдением требований действующего законодательства, в том числе на ОАО "Балаковорезинотехника", ЗАО "Резинотехника", ОАО "Строймаш", ОАО "Завод "Нефтегазмаш" ООО "Аткарский машиностроительный завод "Ударник" и др.
Однако в ходе надзорно-контрольных мероприятий на ряде предприятий были выявлены нарушения. Так, в ходе внеплановой проверки в МУЗ "Балашовская центральная районная больница" (главный врач Чередников С.И.) установлено, что в нарушение требований трудового законодательства работница уволена в связи с сокращением численности работников по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ по окончании месячного срока со дня получения мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и без учета ее преимущественного права оставления на работе (наличие двух иждивенцев, один из которых инвалид). По результатам проверки юридическое лицо подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 45 тыс. руб. Во исполнение выданного предписания работница восстановлена на прежней работе. При проведении внеплановой проверки в Комитете по земельным ресурсам Администрации г. Саратова одному из работников при сокращении не предложили все имеющиеся вакансии. Работник не был восстановлен на работе в связи с отсутствием его заявления об этом. Комитет привлечен к административной ответственности в размере 30,1 тыс. рублей.
По данным Министерства занятости, труда и миграции Саратовской области на 30.09.2009 года численность работников, работающих в режиме неполного рабочего времени по инициативе администрации - 17700 человек.
Численность работников, находящихся в простое по вине работодателя - 7800 человек.
Одним из основных направлений работы инспекции является надзор и контроль за своевременной и в полном размере выплатой заработной платы. В результате принятых мер задолженность по заработной плате ликвидирована на большинстве проблемных предприятий и в настоящее время снижена до 8,179 млн. рублей. По результатам проведенных проверок 22414 работникам в отчетном периоде по требованию государственных инспекторов труда выплачено 238740 тыс. рублей
Совместными действиями гострудинспекции и правительства области предотвращено возникновение коллективных трудовых споров в ОАО "Саратовский авиационный завод", ЗАО "Химформ", ОАО "Балашовский текстиль", ОАО "Балашовский мясоконсервный комбинат", ОАО "Аткарский маслоэкстракционный завод", ОПХ "Красавское", ГУПП "Институт Саратовгражданпроект" и ряде других предприятий. На особом контроле продолжают оставаться вопросы, связанные с обеспечением безопасных условий труда на предприятиях Саратовской области. Несчастные случаи, особенно в строительстве, происходящие по вине работодателей, вызывают беспокойство. В этой связи принято решение об эффективном воздействии на руководителей предприятий, которые допускают нарушения закона, вплоть до временной приостановки деятельности. Если в течение 9 месяцев 2008 года не была приостановлена эксплуатация ни одного здания, сооружения, то в этом году судами по нашим материалам приостановлена эксплуатация 8 строительных объектов, производственных цехов и участков, а также 29 единиц оборудования, что более чем в 2 раза превышает показатели прошлого года (в 2008 году - 14) и значительно выше среднего по России.
Одной из причин несчастных случаев на производстве является допуск до работы лиц, не прошедших обучение и проверку знаний по охране труда. За 9 месяцев 2009 г. отстранено от работы в связи с непрохождением в установленном порядке обучения, инструктажа, стажировки на рабочих местах и проверки знаний требований охраны труда 2454 работника, что почти вдвое превышает аналогичный показатель прошлого года (1360 человек). Данный показатель Государственной инспекции труда в Саратовской области является одним из лучших в стране и значительно превышает среднероссийский показатель. В результате принятых мер количество несчастных случаев сократилось, в т.ч. групповых втрое, тяжелых почти в два раза. За 9 месяцев текущего года число смертельных несчастных случаев снижено на 16,4% (в 2008 году - 61 случай, в 2009 - 51) По оперативным данным в 2009 году на предприятиях Саратовской области на производстве погибли 51 человек, в том числе 2 женщины, 54 работника, в том числе 12 женщин, получили тяжелые травмы, В Саратовской области приняты и действуют следующие законодательные и иные нормативные правовые акты в сфере оплаты труда:
Соглашение о минимальной заработной плате в Саратовской области с 01.12.2008 года;
Соглашение о минимальной заработной плате в Саратовской области с 01.09.2008 года;
Закон Саратовской области от 31 октября 2008 г. N 262-ЗСО "Об оплате труда работников государственных учреждений Саратовской области "
Закон Саратовской области от 2 июля 2008 г. N 175-ЗСО "Об оплате труда работников государственных общеобразовательных учреждений Саратовской области и о внесении изменений в Закон Саратовской области "Об оплате труда работников государственных учреждений Саратовской области"; Закон Саратовской области от 28 ноября 2007 г. N 283-ЗСО "О внесении изменений в Закон Саратовской области "Об оплате труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Саратовской области, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов государственной власти Саратовской области и иных государственных органов Саратовской области";
Закон Саратовской области от 28 июля 2006 г. N 74-ЗСО "Об оплате труда рабочих, занятых на работах по обслуживанию органов государственной власти Саратовской области и иных государственных органов Саратовской области";
Закон Саратовской области от 14 декабря 2005 г. N 125-ЗСО "Об оплате труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Саратовской области, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов государственной власти Саратовской области и иных государственных органов Саратовской области".
Постановление Правительства Саратовской области от 02 февраля 2009 г. N 38-П "О порядке, размере и условиях осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам (акушеркам) и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения, а при их отсутствии на территории муниципального образования - учреждений и подразделений скорой медицинской помощи Саратовской области ".
Постановление Правительства Саратовской области от 02 февраля 2009 г. N 37-П "О порядке, размере и условиях осуществления денежных выплат стимулирующего характера врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым и врачам общей практики (семейным врачам), медицинским сестрам участковым врачей - терапевтов участковых, врачей - педиатров участковых и медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей) Саратовской области";
Постановление Правительства Саратовской области от 21 января 2009 г. N 4-П "О дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области на 2009 год";
Областная целевая программа "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области на 2009 год";
Все законодательные и иные нормативные правовые акты Саратовской области в сфере труда соответствуют требованиям и положениям федерального законодательства.
2.2. Общие результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
В течение 9 месяцев 2009 года Государственной инспекцией труда в Саратовской области проведено 2722 проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ходе которых выявлено 20771 нарушение.
Общее количество организаций в Саратовской области - 57,265 тыс.
Доля обследованных работодателей - 4,75 %.
По сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличено количество проверок в муниципальных организациях на 38,84%. В связи с поступающими сообщениями о нарушениях трудового законодательства возросло количество проверок на предприятиях рыболовства и рыбоводства на 200%; занимающихся добычей полезных ископаемых на 9,52 %; обрабатывающего производства 22,14 %; строительства на 3,71 %; производством и распределением электроэнергии, газа и воды на 6,89 %;
оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования - 2,69 %; занимающихся финансовой деятельностью и страхованием на 91,66 %; образованием на 55,22 %; здравоохранения на 26,59%; государственного управления и обеспечения безопасности - 30,33 %.
Анализ показывает, что основными причинами нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, являются:
* финансовая нестабильность многих работодателей, слабое производственно-экономическое положение;
* диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и горюче-смазочные материалы, сельхозтехнику, запчасти и т.д.
* нежелание работодателей связывать себя дополнительными обязательствами перед работниками, внедрять цивилизованные правила социального партнерства, особенно в негосударственном секторе экономики;
* неритмичность работы, плохая организация труда;
* нежелание исполнять требования законодательства РФ о труде руководителями и другими должностными лицами организаций
* неясная и нечеткая формулировка отдельных норм или пробелы в законодательстве, позволяющие различное толкование спорящими сторонами;
* незнание или низкий уровень знаний действующего законодательства о труде, как отдельными работодателями, так и многими работниками и их представителями, т.е. низкая правовая культура.
Кроме того, в отчетном периоде вскрыто большее количество нарушений в организациях следующих видов экономической деятельности:
- рыболовство и рыбоводство - 21 (+ 2100 %);
- добыча полезных ископаемых - 217 (+ 52,81 %);
- обрабатывающие производства - 3783 (+ 9,81 %);
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 445 (+49,83 %);
- финансовая деятельность и страхование - 243 (+ 115,04 %);
- образование - 1390 (+ 64,88 %); - здравоохранение и предоставление услуг социального характера - 940 (+ 21,29 %);
- операции с недвижимым имуществом,
аренда и предоставление услуг
организациям - 1537 (+ 52,48 %);
- государственное управление и обеспечение безопасности - 767 (+ 6,67 %).
Динамика выявленных нарушений по основным вопросам трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, свидетельствует о следующем
В отчетном периоде резко уменьшились нарушения по вопросам рабочего времени и времени отдыха (на 45,34 %), а также по расследованию несчастных случаев на производстве (на 35,14 %), что свидетельствует о позитивной работе государственной инспекции труда, в т.ч. активной разъяснительной работе и повышении правовой культуры работодателей.
При этом необходимо отметить рост нарушений по вопросам, связанным с оплатой труда (на 15,53 %) и материальной ответственности сторон трудовых отношений (на 4485,71 %), а это прямо указывает на нестабильное положение в организациях (нарушение сроков оплаты труда, использование принудительного труда, применение штрафных санкций, недостаточная правовая грамотность и др.). Из общего количества всех видов нарушений трудового законодательства (20771), выявленных в ходе проверок, 12685 или 61,07 % нарушений, связано с охраной труда.
Из общего количества проверок (2722) совместно с прокуратурой и другими органами проведено 376, или 13,81%.
В отчетном периоде государственной инспекцией труда проведено совместно с:
- прокуратурой - 316;
- органами технологического надзора - 6;
- органами по труду - 35;
- профсоюзами - 14;
- другими органами - 5.
В Государственной инспекции труда в Саратовской области сложилась определенная практика выдачи предписаний, наложения штрафов и контроля за их исполнением.
В отчетном периоде подвергнуто административному наказанию - штрафу 1926 должностных, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Общая сумма наложенных штрафов составила 10482,5 тыс. руб. Средний размер штрафа - 5,44 тыс. руб.
Так, например, при проверке ОАО "Балаковорезинотехника" (генеральный директор Е.С. Ефремов) установлено, что в нарушение ст. 140 ТК РФ на предприятии нарушаются сроки выплаты сумм, причитающихся работнику от работодателя в день увольнения.
Руководителю выдано предписание об устранении нарушений. За допущенное нарушение юридическое лицо подвергнуто административному наказанию - штрафу в размере 50000 рублей.
В Администрации Новозахаркинского муниципального образования Духовницкого района (глава Курышов И.В.) в нарушение требований трудового законодательства не утверждены правила внутреннего трудового распорядка и форма расчетного листка, работники не извещаются о составных частях заработной платы, в трудовых договорах не установлен день выплаты заработной платы не реже чем каждые полмесяца. По результатам проверки во исполнение требования инспекции все нарушения устранены, а глава администрации подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 4 000 рублей.
В результате проверки ООО "Фрегат-2001" г. Краноармейска (директор Хохлов В.Н.) выявлены многочисленные нарушения трудового законодательства, а именно, в трудовых договорах с работниками не указывается день выплаты заработной платы, не ведется фактический учет рабочего времени, не выдаются экземпляры трудовых договоров, отсутствует график отпусков.
По итогам проверки работодателю выдано предписание об устранении нарушений. Директор Хохлов В.Н. подвергнут административному наказанию - штрафу в размере 5000 рублей.
За аналогичные нарушения подвергнут административному наказанию - штрафу в размере 5000 рублей начальник управления образования администрации Красноармейского района и Управление образования в размере 50000 руб.
При проверке ООО "Фирма А-1" Саратовского района (ген. директор Кириллов А.Б.) установлена задолженность по заработной плате в размере 93521 руб. перед 4 работником, за октябрь, ноябрь, декабрь 2008 г.
Для устранения выявленных нарушений руководителю выдано предписание об устранении выявленных нарушений и за допущенные нарушения юридическое лицо подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ - штрафу в размере 40000 руб.
В течение 9 месяцев 2009 года работодателям выдано 2292 предписаний, из них 1069 - государственными инспекторами труда (по правовым вопросам), 1223 - инспекторами по охране труда. По результатам проверок в органы прокуратуры направлено 78 материалов для привлечения к уголовной ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства о труде и охране труда, в том числе:
- в связи с несчастными случаями на производстве - 57;
- за нарушения норм по оплате труда - 21.
В течение отчетного периода исполнено 2055 предписаний, сроки исполнения 210 предписаний не истекли, устранено 18360 нарушений, количество нарушений, срок устранения которых не истек - 2278.
Практика выдачи предписаний и наложения штрафов обобщена, изданы приказы руководителя инспекции, регламентирующие порядок работы, которыми руководствуются инспекторы. Выданные предписания и вынесенные постановления заносятся в базу данных АСУ. Благодаря этому систематически осуществляется контроль за их исполнением. Большая часть предписаний исполняется в установленные сроки. Попытки отдельных работодателей не исполнить законные требования государственных инспекторов труда не остаются без внимания контрольно-надзорного органа и своевременно пресекаются. За неисполнение предписаний в текущем году в суд направлено 85 протоколов по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, что в 2,5 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года (9 месяцев 2008 года - 34 протокола). Так, по результатам проверки ЗАО "Фонон" директору Кочубину В.Б. было выдано обязательное для исполнения предписание об устранении вскрытых нарушений трудового законодательства. В связи с его неисполнением по нашим материалам мировым судьей было принято решение о лишении Кочубина В.Б. права занимать руководящую должность сроком на 1 год, и привлечении юридического лица к административной ответственности. Таким образом, за неисполнение законного требования государственного инспектора работодатель был отстранен от работы и дисквалифицирован1.
Так же, в 2009 году на основании судебных постановлений признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуты штрафу следующие лица:
- ООО "Фонтан" и директор Дудкина В.Е. в размере 10000 и 1000 руб. соответственно;
- директор МП "Аткарское ПАТП" Диков А.В. в размере 1000 руб.;
- ООО "Золотые россыпи" и директор Абейдулина О.Х. в размере 10000 и 1000 руб. соответственно;
- ЗАО "Химформ" и директор Антипов С.А. в размере 10000 и 1000 руб. соответственно;
- директор ООО "Поликомп" Свидер С.С. в размере 1000 руб. и др.
Постановления суда вступили в законную силу.
Во исполнение протоколов селекторных совещаний приказов и указаний руководителя Роструда руководителем Государственной инспекции труда в Саратовской области изданы приказы, в соответствии с которыми усилен контроль за оформлением материалов проверок, административных дел, в том числе и направляемых в суд. Значительно улучшена работа государственных инспекторов труда. Данная работа направлена на повышение эффективности и качества проводимых инспекторами проверок, на обеспечение надлежащего контроля за безусловным выполнением предписаний, и направление в суды материалов по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ (неисполнение предписаний). Также усилен надзор и контроль за соблюдением хозяйствующими субъектами, независимо от их организационно-правовых и форм собственности, конституционных прав работников на своевременную и в полном объеме оплату труда, обеспечив по каждому факту несвоевременной выплаты заработной платы привлечение виновных к ответственности в соответствии с действующим законодательством. А в случае повторных аналогичных нарушений направление в суды административных дел по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ.
При проведении контрольно-надзорных мероприятий в Региональном отделении Межрегионального общественного фонда помощи ветеранам Афганистана "Мое отечество" при рассмотрении обращения работника было установлено, что президентом Гопоненко Н.Ю., ранее подвергнутой административному наказанию за нарушение трудового законодательства, совершено аналогичное правонарушение: в трудовых договорах и правилах внутреннего трудового распорядка не указан день выплаты заработной платы; денежные средства работникам в день увольнения не выплачиваются. В результате принятых мер президент РОМОФ "Мое отечество" Гопоненко Н.Ю. была дисквалифицирована сроком на 1 год.
По итогам проверки в Обособленном структурном подразделении № 20 Федерального казенного предприятия "Управление торговли Приволжско-Уральского военного округа" было установлено, что директором Коноваловым А.Л., ранее подвергнутым административному наказанию за нарушение трудового законодательства совершено аналогичное правонарушение: заработная плата и денежные средства при увольнении выплачиваются с нарушением установленных сроков, работники не извещаются о составных частях заработной платы. В результате чего директор ОСП № 20 ФКП "УТ ПриВО" Коновалов А.Л. дисквалифицирован сроком на 1 год.
По числу направленных в суды протоколов об административных правонарушениях ГИТ в Саратовской области находится в шестерке лучших инспекций России. Этот показатель по сравнению с 9 месяцами 2008 года вырос почти в 2,5 раза (в 2008г. - 70 протоколов направлено в суд, в 2009г. - 172), в том числе:
- по части 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение законодательства о труде и охране труда юридическим лицом для принятия решения об административном приостановлении деятельности на срок до 90 суток - 37 (+ 311,11 %);
- по части 2 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение законодательства о труде и об охране труда лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, для принятия решения о дисквалификации - 35 (+ 105,88 %);
- по части 1 статьи 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях -неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей - 4 (+ 400 %);
- по части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в срок законного предписания (постановления) должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) - 85 (+ 150%);
- по статье 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях - непредставление сведений (информации) - 11 (+ 10%).
Кроме того, по требованию государственных инспекторов труда 309 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности за нарушение трудового законодательства.
Также по итогам проверки приказом командира войсковой части 89553 № 180 от 04.03.2009 года привлечен к дисциплинарной ответственности командир войсковой части 63629 подполковник Добриян В.И. О принятии Государственной инспекцией труда в Саратовской области адекватных мер воздействия свидетельствует и то, что по количеству и общей сумме штрафов, наложенных 1 инспектором, ГИТ в Саратовской области входит в 10-ку лучших инспекций России. Эти показатели превысили показатели 2008 года почти в 2 раза.
Государственная инспекция труда осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами надзора и контроля, органами прокуратуры, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Саратовской области, органами местного самоуправления, профессиональными союзами, объединениями работодателей, другими организациями.
В целях повышения эффективности надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде заключены соглашения о взаимодействии с:
- Губернатором Саратовской области;
- Министерством занятости, труда и миграции Саратовской области;
- Уполномоченным по правам человека в Саратовской области;
- Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области;
- Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Саратовской области; - Приволжским м асти;
с 2007 годомиод прошлого годаенности1818181818181818181818181818181818181818181818181818181818181818181818181818181818181818181818181818181818181818181818Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области; - Управлением Федеральной миграционной службы по Саратовской области;
- ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области; - Саратовским областным объединением организаций профсоюзов "Федерация профсоюзных организаций Саратовской области"; - ГУ - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.
Организовано также взаимодействие с:
- Министерством занятости труда и миграции области по обмену информацией, проведению совместных проверок, в том числе по вопросам своевременности выплаты заработной платы, устранения причин и условий коллективных трудовых споров, выявления условий коллективных договоров, ухудшающих положение работников по сравнению с Трудовым законодательством и др.;
- Управлением Федеральной налоговой службы России по Саратовской области по вопросам обмена информацией выплаты заработной платы ниже минимального размера оплаты труда, ниже прожиточного минимума, "серой" заработной платы и др. - Управлением Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Саратовской области по координации работы в области трудовой миграции, обмену информацией, проведению совместных проверок, информированию и консультированию иностранных работников и работодателей, использующих их труд, по вопросам соблюдения трудового законодательства в отношении иностранных работников;
- Управлением по делам миграции ГУВД Саратовской области, Департаментом федеральной государственной службы занятости населения области, по координации работы в области трудовой миграции, обмену информацией, проведению совместных проверок, в том числе по вопросам устранения нарушений требований охраны труда, восстановления нарушенных трудовых прав иностранных работников и др.
По инициативе руководителя Государственной инспекции труда при Правительстве Саратовской области создана и работает Координационная комиссия по вопросам ликвидации задолженности по заработной плате.
В работе комиссии принимает участие руководитель инспекции. На заседаниях комиссии инициируется рассмотрение вопросов ликвидации задолженности по заработной плате, заслушиваются руководители министерств по вопросам задолженности на предприятиях в целом по отрасли и руководители предприятий, имеющих значительную задолженность. Устанавливаются конкретные сроки ликвидации задолженности по министерствам и по отдельным предприятиям, графики погашения задолженности находятся на контроле комиссии.
В Управлении Федеральной налоговой службы России по Саратовской области создана комиссия по легализации заработной платы.
В работе комиссии участвуют заместитель руководителя Государственной инспекции труда, представители прокуратуры Саратовской области, отделения пенсионного фонда, регионального фонда социального страхования, территориального фонда обязательного медицинского страхования.
На комиссии заслушиваются руководители организаций Саратовской области, в которых размер заработной платы работников ниже прожиточного минимума трудоспособного населения Саратовской области.
Кроме того, Распоряжением Губернатора Саратовской области от 11.12.2008 года № 1172 создан областной оперативный штаб по стабилизации социально-экономического положения области в связи с финансовым кризисом, в котором государственная инспекция труда в Саратовской области принимает активное участие.
Вопрос соблюдения законодательства об оплате труда включается в задание на проведение каждой проверки (кроме расследования несчастного случая на производстве).
Все эти меры сопровождаются активной разъяснительной работой в рамках реализации и исполнения регламента Министерства здравоохранения РФ по информированию и консультированию граждан. Информация о результатах проведенных проверок и расследований несчастных случаев ежедневно транслируется на телевидении, радио, публикуется в печатных и электронных СМИ.
За 9 месяцев 2009 года Государственной инспекцией труда было организовано 675 выступлений и публикаций в средствах массовой информации, в т.ч. on-line конференция, прямые линии с читателями региональных газет, круглые столы и пресс-конференции.
Кроме того, сообщения о работодателях, нарушающих трудовое законодательство, активно освещаются в различных средствах массовой информации. "Черный список" работодателей, нарушающих право граждан на своевременную и в полном размере оплату труда, опубликован на сайте. Сообщения о нарушителях конституционных прав граждан практически ежедневно освещаются в новостных выпусках областного телевидения, газетах, радио и других средствах массовой информации. В феврале 2009г. была организована он-лайн конференция в сети интернет, марте, апреле, июне и июле 2009 года проведены "прямые линии" с участием руководителя гострудинспекции, во время которых жители области получали исчерпывающие ответы на вопросы, касающиеся соблюдения их трудовых прав.
В июне 2009 г. совместно с министром занятости, труда и миграции Саратовской области состоялась пресс-конференция, посвященная ситуации на рынке труда и связанная с обеспечением соблюдения трудовых прав жителей области в условиях финансового кризиса. Результаты опубликованы в ведущих печатных СМИ.
В июле 2009 г. была организована пресс-конференция с представителями саратовских СМИ, на которой журналистами было задано множество вопросов, касающихся ситуации с задолженностью по заработной плате на предприятиях области; черным списком работодателей; анализом поступающих жалоб и обращений граждан; ситуацией по высвобождению работников с предприятий области; приостановки деятельности строительных объектов; расследования несчастных случаев; аттестации рабочих мест и улучшения условий охраны труда.
На основе информационных и аналитических материалов о ситуации на рынке труда области, информация о гарантиях и компенсациях, предоставляемых при расторжении трудового договоров в связи сокращением численности (штата), оплаты простоя, введения режима неполного рабочего времени, а также консультации гражданам, касающиеся соблюдения их трудовых прав, транслировались в новостных выпусках и других телепрограммах рядом телеканалов области. Кроме того, информирование жителей области о работе инспекции и основных полномочиях осуществлялось лично руководителем и его заместителями на саратовских телеканалах в эфире телепрограмм "Прямая речь", "Гость в студии", "Правительственный час" и др. Начальники отделов и государственные инспекторы труда по результатам надзорно - контрольной деятельности регулярно дают интервью телеканалам ГТРК, Ren-TV, СТС и ТНТ по вопросам применения трудового законодательства.
Еженедельно государственная инспекция труда проводит тематические семинары по вопросам соблюдения трудовых прав граждан и соблюдения правил и норм по охране труда для работодателей. В режиме реального времени жители области незамедлительно получают ответы на все интересующие вопросы, поступающие на сайт инспекции (www.gostrud.ru). Кроме того, на официальном сайте гострудинспекции регулярно размещаются ответы на вопросы, поступившие на телефоны "горячей линии" с подробными разъяснениями трудовых прав работников.
По соответствующей тематике на сайте представлены и ежедневные результаты надзорно-контрольной деятельности.
В целях информирования граждан о порядке приема в инспекции и подачи заявлений подготовлена и размещена на официальном сайте информация о:
- времени приема граждан должностными лицами, в т.ч. руководителем;
- образец заявления о нарушениях трудовых прав.
В СМИ освещается и положительный опыт предприятий по соблюдению трудовых прав работников. Так, нескольким предприятиям вручены "сертификаты доверия работодателю", в том числе ОАО "Роберт Бош Саратов", ОАО "Жировой комбинат", ООО "Волгаторг", о чем размещена информация на сайте инспекции.
Заботясь о постоянном совершенствовании форм и методов информирования жителей области, Государственная инспекция труда начала выпуск собственной газеты под названием "Уполномочен защитить". В своей информационной деятельности Государственная инспекция труда в Саратовской области использует все возможные способы информирования жителей области. В рамках этой кампании на наиболее многолюдных улицах г. Саратова (проспект Кирова, ул. Московская, ул. Чапаева) в непосредственной близости от Правительства Саратовской области и Саратовской областной думы размещены информационные щиты. Кроме того, билборды есть и на рабочих окраинах Заводского, Ленинского и Волжского районов города, улицах г. Энгельса и г. Балаково Саратовской области.
Социальная реклама в виде листовок-стикеров размещена в троллейбусах и трамваях различных маршрутов города. На стикерах указаны адрес и телефоны "горячей линии" Государственной инспекции труда в Саратовской области.
Жители Саратовской области имеют возможность непосредственного ознакомления с размещенной информацией и обращаются с интересующими их вопросами по телефонам "горячей линии".
Кроме того, информация передается через громкоговорители, расположенные на улицах Саратова. Телефоны горячей линии размещены на информационных стендах, расположенных в жилых многоэтажных домах.
В целях информирования жителей области об их трудовых правах государственные инспекторы труда "идут в народ". Проводятся информационные акции по распространению листовок, на которых в доступной форме представлена информация о трудовых правах граждан. Одетые в узнаваемую "униформу" (бирюзовые футболки с надписью "Государственная инспекция труда" и кепки), инспекторы распространяют листовки на улицах города и прямо на улицах отвечают на вопросы, которые задают жители города.
Ежедневно в Государственную инспекцию труда приходят на прием десятки граждан. Для их информирования о деятельности инспекции, о нормах трудового законодательства и охраны труда предусмотрены сенсорные киоски, стенды и выставка средств индивидуальной защиты.
2.3. Результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением законодательства о труде
(по институтам трудового права)
2.3.1. Трудовой договор.
В отчетном периоде в целях обеспечения трудовых прав граждан при заключении и расторжении трудового договора, ведении трудовых книжек за 9 месяцев 2009 г. в ходе комплексных, тематических и целевых проверок выявлено 3023 нарушения.
Проверки предприятий, учреждений и организаций области по вопросу соблюдения законодательства РФ о трудовом договоре показывают, что работодателями допускаются нарушения при заключении и расторжении трудового договора, при ведении трудовых книжек.
Наиболее характерными нарушениями являются:
2.3.1.1 Не заключаются трудовые договоры с работниками в
письменной форме, приказ о приеме на работу не объявляется
работнику под расписку, работнику не выдается второй экземпляр
трудового договора под роспись на экземпляре договора, который находится у работодателя.
В ходе проверки в ООО НОУ НПО "Балаковская автомобильная школа РОСТО ДОСААФ (директор Локаленков В.В.) выявлено, что в нарушение ст. 67 Трудового кодекса РФ не заключен трудовой договор в письменной форме с работником Саблиной Л.Н.
Руководителю выдано предписание об устранении нарушения и за допущенное нарушение в отношении юридического лица назначено административное наказание - штраф в размере 35000 рублей.
Проверкой ООО "Форсаж -07" (директор Суликова А.А.) установлено, что в нарушение ст. 68 ТК РФ работникам не объявлен под роспись приказ о приеме на работу.
Работодателю выдано предписание об устранении нарушений и Суликова А.А. подвергнута административному наказанию - штрафу в размере 4500 рублей. При проверке по соблюдению трудового законодательства индивидуальным предпринимателем Каплиной Н.В.. установлено, что в нарушение ст. 67 ТК РФ получение работником экземпляра трудового договора, не подтверждается подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя. Работодателю выдано предписание и назначено административное наказание - штраф в размере 2000 руб.
2.3.1.2 Трудовой договор не содержит обязательные для включения условия.
В результате надзорно-контрольных мероприятий, проведенных в МУП "Хопер" г. Балашов (директор Карпенко Т.С.) установлено, что в нарушение ст. 57 ТК РФ в трудовых договорах с работниками не содержатся обязательные условия трудового договора: место работы, режим рабочего времени и времени отдыха. Руководителю выдано предписание, и назначено административное наказание - штраф в размере 3000 рублей.
Проверкой по соблюдению трудового законодательства индивидуальным предпринимателем Герасимовой С.Л. выявлено, что в нарушение ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре с работником Сочневой О.Н. не содержится обязательное условие - условия оплаты труда (в том числе размер должностного оклада).
Работодателю выдано предписание, и она подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 4500 руб.
2.3.1.3 Нарушается порядок и правила ведения трудовых книжек
(вкладышей к трудовым книжкам), личных карточек формы Т-2,
книг учета и движения трудовых книжек.
При проверке соблюдения трудового законодательства индивидуальным предпринимателем Горюновым В.Е. выявлено, что в нарушение требований ст. 66 ТК РФ, пункта 41 "Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003г. №225, книга учета движения и хранения трудовых книжек не ведется.
Работодателю выдано предписание и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.
Проверкой общественной организации Волейбольный Клуб "ПРОТОН-БАЭС" (председатель Фадеев В.В.) выявлено, что в нарушение пункта 41 "Правил ведения и хранения трудовых книжек........" книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них не прошита, не скреплена печатью и подписью работодателя.
По результатам надзорно-контрольных мероприятий работодателю выдано предписание и работнику кадровой службы Шевцовой Л.П. назначено административное наказание - штраф в размере 1300 руб.
2.3.1.4 Нарушается порядок расторжения трудового договора.
Внеплановой проверкой в Комитете по земельным ресурсам администрации г. Саратова установлено, что ведущий специалист отдела ведения реестров Киселева А.Ю. уволена 17.05.09 г. на основании приказа № 32 л/с от 12.05.09 г.по п. 2 ст. 81 ТК РФ при наличии в организации вакантных должностей, которые в нарушение ч. 3 ст. 81 ТК РФ не были ей предложены.
По результатам проверки руководителю выдано предписание и юридическое лицо подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30100 руб. При проверке МУП "Банно-прачечное хозяйство" (директор Нестеров С.А.) установлено, что увольнение Казаковой Г.В. в связи с сокращением штата по п. 2. ст. 81 ТК РФ произведено с нарушением ч. 5 ст. 373 ТК РФ - позднее месяца со дня получения мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Руководителю предприятия выдано предписание, он и юридическое лицо подвергнуты административному наказанию в виде штрафа в размере 3500 руб. и 38000 руб. соответственно.
В ходе проверки ОГУ "Базаорно-Карабулакский лесхоз" (начальник Понкратов С.Е.) по обращению Харитоновой Т.В. выявлено, что она была уволена по п. 5 ст. 81 ТК РФ за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей. Увольнение Харитоновой Т.В. произведено с нарушением, предусмотренных ст. 193 ТК РФ требований порядка применения дисциплинарного взыскания в виде увольнения.
Руководителю выдано предписание об отмене приказа об увольнении работника, и он подвергнут административному наказанию - штрафу в размере 3000 рублей.
Проверкой по соблюдению трудового законодательства индивидуальным предпринимателем Солянкиной Т.Ф. по обращению Майко Н.Г. выявлено, что в нарушение требований ст. 84.1 ТК РФ прекращение трудового договора с Майко Н.Г. не оформлено приказом. Вместе с тем, запись об увольнении в трудовую книжку работника внесена. Работодателю выдано предписание и ей назначено административное наказание - штраф в размере 4500 руб.
Проверкой ГОУ "НПО Профессиональный лицей № 34" г. Энгельс (директор Судариков А.Е.) установлено, что с приказом о прекращении трудового договора работники не знакомятся под роспись, что является нарушением требований ст.84.1 ТК РФ.
Для устранения нарушений трудового законодательства директору лицея выдано предписание и назначено административное наказание в виде штрафа - 4000 рублей. Анализируя нарушения законодательства о трудовом договоре, необходимо отметить, что они составляют 14,6 % от общего количества нарушений законодательства о труде, выявленных за 9 месяцев 2009 года.
За нарушения законодательства о труде РФ при заключении и расторжении трудового договора, ведении трудовых книжек административному наказанию в виде штрафа подвергнуты 995 должностных и 105 юридических лиц на общую сумму 7118,9 тыс. руб. В целях легализации трудовых отношений за отчетный период по требованию государственных инспекторов труда в хозяйствующих субъектах частной формы собственности оформлено трудовых договоров: работодателями - юридическими лицами - 61; работодателями - физическими лицами - 88, всего 149 трудовых договоров. Из них в отраслях:
- сельское и лесное хозяйство - 108;
- промышленность - 12; - торговля - 21;
- транспорт и связь - 1;
- предоставление коммунальных услуг - 5;
- строительство - 1;
- гостиницы и рестораны - 1.
Из общего количества трудовых договоров, заключенных по требованию государственных инспекторов труда, с иностранными работниками заключено 132.
2.3.2.1 Рабочее время и время отдыха.
По данным областного комитета Государственной статистики на 01 июля 2009 года
численность работников, работающих в режиме неполного рабочего времени по инициативе администрации (человек) -
27200 численность работников, находившихся в отпусках без сохранения или с частичным сохранением заработной платы по инициативе администрации (человек) -
21900 В целях обеспечения трудовых прав граждан по вопросам использования рабочего времени, времени отдыха проводились комплексные, тематические и целевые проверки, в ходе которых выявлено 574 нарушения. Наиболее характерными нарушениями законодательства РФ о рабочем времени и времени отдыха являются:
2.3.2.2 Не устанавливается очередность предоставления отпусков,
работники не извещаются под роспись за две недели до начала отпуска.
В ходе проверки ООО "Фрактал" (директор Моргунов П.А.) установлено, что в нарушение ст. 123 ТК РФ очередность предоставления отпусков не определена графиком отпусков.
Руководителю выдано предписание, ему назначено административное наказание в размере 4000 рублей. Проверкой в ООО "Спектр Электроники" (директор Пашканг А.Г.) выявлено, что в нарушение требований ст. 123 ТК РФ о времени начала отпуска работники не извещаются в письменной форме под роспись не позднее, чем за две недели до его начала.
Руководителю выдано предписание и назначено административное наказание - штраф в размере 2700 руб. 2.3.2.3 Работникам ежегодные оплачиваемые отпуска не предоставляются более двух лет подряд.
В ходе проверки по соблюдению трудового законодательства индивидуальным предпринимателем Акчуриной М.С. выявлено, что в нарушение ст. 124 ТК РФ работнику Мельникову В.В.. не предоставлялся ежегодный отпуск более двух лет подряд. Работодателю выдано предписание и за допущенные нарушения она подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1100 рублей.
2.3.2.4 Не ведется учет рабочего времени, фактически отработанного каждым работником.
При проверке в ООО "Волжские зори" (директор Горшков А.В.) выявлено, что в нарушение ст. 91 ТК РФ не велся учет рабочего времени, отработанного каждым работником.
Руководителю выдано предписание и назначено административное наказание - штраф в размере 5000 руб.
В ходе проверки по соблюдению трудового законодательства индивидуальным предпринимателем Бурцевой Е.В. вскрыты нарушения ст. 91 ТК РФ, а именно: не ведется учет рабочего времени, фактически отработанного работниками. Работодателю выдано предписание, и она подвергнута административному наказанию - штрафу в размере 3000 руб.
2.3.2.5 Продолжительность сверхурочной работы превышает 120 часов в год.
Проверкой ОАО "Консар" (генеральный директор Уразовская Н.Л.) выявлено, что в нарушение ст. 99 ТК РФ продолжительность сверхурочной работы некоторых работников предприятия превышает 120 часов в год. Кроме того, допускается привлечение работников к сверхурочной работе без учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Руководителю выдано предписание и в отношении юридического лица назначено административное наказание в виде штрафа в размере 35000 руб. Анализируя нарушения законодательства о рабочем времени и времени отдыха, необходимо отметить, что они составляют 2,8 % от общего количества нарушений законодательства о труде, выявленных за 9 месяцев 2009 года.
За нарушения законодательства о рабочем времени и времени отдыха подвергнуты административному наказанию в виде штрафа 333 должностных и 29 юридических лиц в размере 2258,9 тыс. руб. 2.3.3 Трудовая дисциплина
В целях обеспечения трудовых прав граждан по соблюдению трудовой дисциплины в ходе комплексных, тематических и целевых проверок выявлено 1066 нарушений, отменено 75 дисциплинарных взысканий, наложенных с нарушением требований законодательства РФ.
Анализ проверок соблюдения трудового законодательства по вопросу трудовой дисциплины показывает, что наиболее характерными являются следующие нарушения.
2.3.3.1 На предприятиях, в организациях и учреждениях
трудовой распорядок не определяется правилами
внутреннего трудового распорядка.
Проверкой в ДОЛ "Раздолье" (директор Дмитриенко М.В.) выявлено, что в нарушение ст.ст. 189,190 ТК РФ трудовой распорядок организации не определен правилами внутреннего трудового распорядка.
Руководителю выдано предписание и назначено административное наказание - штраф в размере 2000 руб.
В ходе проверки ООО "Земледелец - 2002" (и.о. директора Масленников О.А.) установлено, что в нарушение ст. ст. 189, 190 ТК РФ не разработаны и не утверждены правила внутреннего трудового распорядка.
Работодателю выдано предписание, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4500 рублей.
2.3.3.2 Не соблюдается порядок применения дисциплинарных взысканий.
В ходе надзорно-контрольных мероприятий в ООО "Кама-ЛТД" (директор Калашников В.Ф.) выявлено, что в нарушение требований ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания от работника Кириллова А.А. не было затребовано письменное объяснение по существу совершенного им проступка и отсутствует соответствующий акт об отказе дачи им таких объяснений.
Во исполнение выданного предписания, приказ о применении дисциплинарного взыскания к Кириллову А.А. отменен. За нарушение трудового законодательства, руководитель и юридическое лицо подвергнуты административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 руб. и 35000 руб. соответственно.
При проверке в ПК "ЕМК" филиала ОАО МК "Шатура" (директор Продеус В.Н.) установлено, что в нарушение ст. 193 ТК РФ приказ о применении дисциплинарного взыскания не объявлен работникам под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания.
Руководителю выдано предписание и назначено административное наказание - штраф в размере 2500 руб.
Анализируя нарушения законодательства РФ о трудовой дисциплине, необходимо отметить, что они составляют 5,1 % от общего количества нарушений трудового законодательства, выявленных за 9 месяцев 2009 года.
За нарушение законодательства РФ о трудовой дисциплине 205 должностных и 14 юридических лиц оштрафовано на общую сумму 1144,8 тыс. руб.
2.3.4 Материальная ответственность сторон трудового договора.
В целях обеспечения трудовых прав граждан при материальной ответственности сторон за 9 месяцев 2009 года в ходе комплексных, тематических и целевых проверок выявлено 963 нарушения.
Анализ проверок показывает, что характерными нарушениями законодательства РФ о гарантиях и компенсациях являются следующие нарушения:
В ходе проверки в ЗАО "Корона" (генеральный директор Лукашов В.В.) выявлено, что в нарушение ст. 84.1 ТК РФ, ст. 234 ТК РФ работнику Майоровой Н.В. в день увольнения не выдана трудовая книжка и за период задержки ее выдачи с 01.07.09 г. по 28.07.09 г. работнице не возмещен средний заработок.
Руководителю предприятия выдано предписание и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 руб.
Проверкой в ООО "Балашов - Зерно" (генеральный директор Шамонин А.Г.) установлено, что в нарушение ст. 247 ТК РФ для установления причины возникновения ущерба, причиненного предприятию от работников Кательникова В.П.,Гороха Н.Н., Киселева В.В. и Цирика В.И. не истребованы письменные объяснения. Кроме того, в нарушение ст. 138 ТК РФ из заработной платы данных работников общий размер удержаний превысил 20 процентов.
По результатам проверки руководителю предприятия выдано предписание и назначено административное наказание - штраф в размере 2500 руб. Анализируя нарушения законодательства РФ о материальной ответственности сторон необходимо отметить, что они составляют 4,6 % от общего количества нарушений законодательства о труде, выявленных за 9 месяцев 2009 года.
За нарушение норм трудового законодательства о материальной ответственности 117 должностных и 21 юридическое лицо привлечены к административной ответственности - штрафу на общую сумму 1397,9 тыс. рублей.
2.3.5 Гарантии и компенсации.
В целях обеспечения трудовых прав граждан при предоставлении гарантий, льгот и компенсаций за 9 месяцев 2009 года в ходе комплексных, тематических и целевых проверок выявлено 60 нарушений.
Анализ проверок показывает, что характерными нарушениями законодательства РФ о гарантиях и компенсациях являются следующие нарушения:
2.3.5.1 Не предоставляются гарантии и компенсации работникам, направляемым в командировку. Проверкой в МУЗ "Питерская ЦРБ" (главный врач Андреева Н.И.) выявлено, что в нарушение ст. 168 ТК РФ, имеется задолженность по командировочным расходам в размере 540, 0 тыс. руб. перед 185 работниками. Главному врачу выдано предписание, и в отношении юридического лица назначено административное наказание - штраф в размере 50 000 рублей.
2.3.5.2 Работникам не предоставляются гарантии и компенсации, связанные с расторжением трудового договора. В ходе проверки ОАО "Балаковский завод запасных деталей" (директор Харзова О.А.) выявлено, что в нарушение ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с сокращением штата работникам не выплачено выходное пособие в размере среднего заработка.
По результатам проверки руководителю выдано предписание и юридическое лицо подвергнуто административному наказанию - штрафу в размере 45000 руб.
2.3.5.3 Не выплачивается компенсация за дни неиспользованного отпуска при увольнении работника.
При проведении надзорно-контрольных мероприятий в ООО "Серебряная Идолга" (директор Сапожков И.Е.) установлено, что в нарушение требований ст. 127 ТК РФ при увольнении работника Герасимовой О.С. не выплачена компенсация за дни неиспользованного отпуска.
По итогам проверки руководителю выдано предписание и назначено административное наказание - штраф в размере 4500 руб.
Анализируя нарушения законодательства РФ о гарантиях, льготах и компенсациях необходимо отметить, что они составляют 0,3 % от общего количества нарушений законодательства о труде, выявленных за 9 месяцев 2009 года.
За нарушение законодательства РФ о труде при предоставлении гарантий и компенсаций 26 должностных и 9 юридических лиц привлечены к административной ответственности - штрафу на общую сумму 423,9 тыс. рублей.
2.3.6 Соблюдение законодательства о коллективных договорах.
Общее число хозяйствующих субъектов в Саратовской области - 57265.
На 01.07.2009 г. по данным комитета по труду Министерства здравоохранения и социальной поддержки области на предприятиях, в учреждениях и организациях области заключено и действует 5494 коллективных договора, в том числе в 1272 организациях г. Саратова.
Количество организаций области, где коллективные договоры прошли уведомительную регистрацию в органах по труду на 01.07.2009 г., составляет 5494, в том числе в организациях г. Саратова - 1272. При проведении проверок выявлено 287 нарушений законодательства о коллективных договорах.
Анализ показывает, что характерными нарушениями законодательства РФ о коллективных договорах и соглашениях являются:
2.3.6.1 Не выполняются условия коллективных договоров
При проверке в ГОУ ДПО (повышения квалификации) специалистов "Военный институт повышения квалификации специалистов мобилизационных органов Вооруженных сил РФ" МО РФ (ВРИО начальника Скутельник В.В.) А.Г.) установлено, что в нарушение п. 3.2 Коллективного договора работодатель не обеспечил исполнение обязательств по предоставлению высвобождаемому гражданскому персоналу льгот, гарантий и компенсаций в соответствии с законодательством РФ, в том числе распространение преимущественного права на оставление на работе работников предпенсионного возраста (не менее 2-х лет до пенсии) и проработавших в институте более 10 лет наряду с другими работниками, которым преимущественное право предусмотрено ст. 179 ТК РФ.
Данное обязательство не было исполнено при увольнении по сокращению штата работника Васильева А.Б.
Руководителю выдано предписание о выполнении обязательств по коллективному договору и за допущенное нарушение юридическое лицо подвергнуто административному наказанию по ст. 5.31 КоАП РФ в виде штрафа 4000 руб.
В ходе проверки ООО "Саратовгазторг" (директор Ошменский А.Г.) выявлено, что коллективный договор предприятия содержит условие о том, что выплата денежной компенсации при нарушении сроков выплаты заработной платы, оплаты отпуска, расчетных сумм при увольнении и других выплат производится по решению работодателя, что противоречит ст. 236 ТК РФ.
По результатам проверки руководителю выдано предписание об устранении нарушений и назначено административное наказание - штраф в размере 4000 руб.
2.3.6.2 Коллективный договор не направляется на уведомительную регистрацию в орган по труду.
При проверке ООО "ТД Балаково-Лада" (генеральный директор Алмаев М.Б.) выявлено, что в нарушение требований ст. 50 ТК РФ коллективный договор предприятия не направлен работодателем на уведомительную регистрацию в орган по труду.
По результатам проверки руководителю выдано предписание, за допущенные нарушения он подвергнут административному наказанию - штрафу в размере 4000 рублей.
Анализируя нарушения законодательства РФ о коллективных договорах необходимо отметить, что они составляют 1,4 % от общего количества нарушений законодательства о труде, выявленных за 9 месяцев 2009 года.
За нарушения законодательства о коллективных договорах подвергнуты административному наказанию 234 должностных и 24 юридических лица на общую сумму 1539,8 тыс. рублей.
2.4 Анализ ситуации с выплатой работодателями заработной платы работникам
Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 14 августа 2004г. № 1369 и Правительства Российской Федерации от 21 августа 2004г. № МФ-П12-4804, планов основных мероприятий Роструда по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде и планов работы государственной инспекции труда, за 9 месяцев 2009 года проведены проверки соблюдения работодателями законодательства об оплате труда и комплекса мер по погашению задолженности по заработной плате в отраслях экономики и бюджетных отраслях, в ходе которых:
№ п/пНаименование показателейПоказатели1Проверено организаций10802Количество хозяйствующих субъектов, в которых выявлены случаи задержки выплаты заработной платы10173Численность работников, которым задержана выплата заработной платы428984Выдано предписаний 10385 Сумма выплат по требованию госинспекторов (млн. руб.) 238,746Число работников, которым выплачена заработная плата 22414,07Оштрафовано должностных, юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица10247.1В том числе юридических лиц1068Общая сумма штрафов (тыс. руб.)6363,108.1В том числе на юридических лиц (тыс. руб.)4112,39Направлено материалов в прокуратуру для возбуждения уголовных дел по ст. 145-1 УК РФ 2110Возбуждено уголовных дел011Направлено в суды протоколов по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ2512Принято судами решений о дисквалификации913Направлено в суды протоколов по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ3214Принято судами решений о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ18 По данным судебной статистики за 6 месяцев 2009 года по делам искового производства по трудовым спорам по оплате труда в районные (городские) суды и мировым судьям поступило 3984 иска, из них 3715 рассмотрено с вынесением решения об удовлетворении требований.
Государственная инспекция труда осуществляет свою деятельность по надзору и контролю за соблюдением законодательства об оплате труда во взаимодействии с другими федеральными органами надзора и контроля, органами прокуратуры, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Саратовской области, органами местного самоуправления, профессиональными союзами, объединениями работодателей, другими организациями.
За 9 месяцев 2009 года государственной инспекцией труда по вопросам оплаты труда совместно с другими органами проведено 83 проверки, в том числе с:
* прокуратурой - 79
* органами по труду - 1
* органами налогового и финансового надзора - 0
* другими органами - 3
В соответствии с приказом руководителя Федеральной службы по труду и занятости № 18 от 22.09.2004 г. по предложению Государственной инспекции труда в Саратовской области распоряжением Губернатора Саратовской области от 11.10.2004 г. № 767-р создана Координационная комиссия по вопросам ликвидации задолженности по заработной плате. Положение о Координационной комиссии утверждено постановлением Губернатора области от 04.11.2004 г. № 306. Постановлением Губернатора области от 07.11.2005 г. № 262 утвержден новый состав комиссии и внесены изменения в Положение о Координационной комиссии.
В работе комиссии принимает участие руководитель инспекции. На заседаниях комиссии инициируется рассмотрение вопросов ликвидации задолженности по заработной плате. Заслушиваются руководители министерств по вопросам задолженности на предприятиях в целом по отрасли и руководители предприятий, имеющих значительную задолженность. Устанавливаются конкретные сроки ликвидации задолженности по министерствам и по отдельным предприятиям, графики погашения задолженности находятся на контроле комиссии.
Главному Федеральному инспектору ежемесячно представляется информация о результатах проверок, проведенных Государственной инспекцией труда по вопросам оплаты труда. В Управлении Федеральной налоговой службы по Саратовской области создана комиссия по легализации заработной платы.
В работе комиссии участвуют заместитель руководителя Государственной инспекции труда, представители прокуратуры Саратовской области, отделения пенсионного фонда, регионального фонда социального страхования, территориального фонда обязательного медицинского страхования.
На комиссии заслушиваются руководители организаций Саратовской области, в которых размер заработной платы работников ниже прожиточного минимума трудоспособного населения Саратовской области.
Вопрос соблюдения законодательства об оплате труда включается в задание на проведение каждой проверки (кроме расследования несчастного случая на производстве).
О наличии задолженности работодателя по заработной плате информируются его собственник, вышестоящая организация (если имеется).
Ведется систематическая разъяснительно-информационная работа о выявленных нарушениях законодательства об оплате труда. Органы исполнительной власти, правоохранительные органы, профсоюзы и другие органы регулярно информируются о работе инспекции в данном направлении.
Анализ причин возникновения задолженности по выплате заработной платы.
Основными причинами возникновения задолженности по выплате заработной платы являются:
2. ненадлежащая работа руководителей по взысканию дебиторской задолженности;
3. несвоевременные расчеты заказчиками за выполненные работы;
4. недостаточная работа руководителей и должностных лиц по заключению договоров с заказчиками на выполнение работ, оказание услуг, обеспечивающих эффективное использование трудовых ресурсов и производственных мощностей;
5. неэффективная работа работодателей по привлечению инвестиций для развития производства и обеспечения работой трудовых коллективов;
6. недостаточное финансирование из бюджетов всех уровней;
7. диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и горюче-смазочные материалы, сельхозтехнику, запчасти;
8. низкий уровень знаний работодателями и должностными лицами организаций трудового законодательства РФ.
За 9 месяцев 2009 года выдано 1080 предписаний об устранении нарушений законодательства об оплате труда.
В случае неисполнения предписания в установленный срок проводятся контрольные проверки, по результатам которых виновные лица привлекаются к ответственности.
За 9 месяцев 2009 года по требованию государственных инспекторов труда 276 должностных лица, виновных в допущенных нарушениях законодательства об оплате труда, привлечено к дисциплинарной ответственности.
В отчетном периоде по результатам проверок в органы прокуратуры и следственный комитет направлен 21 материал для привлечения к уголовной ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства об оплате труда. 2.4.1Задержка выплаты заработной платы
Государственная инспекция труда в сложившихся условиях на рынке труда незамедлительно реагирует на все случаи задержки заработной платы. В ходе каждой проверки инспекторами труда проводятся проверки по оплате труда, принимаются необходимые меры по погашению и полной ликвидации задолженности по заработной плате хозяйствующими субъектами всех форм собственности.
При поступлении информации об имеющейся задолженности по заработной плате в ООО СК "Билдер" (директор Мишенев В.Б.) проведены надзорно-контрольные мероприятия, в ходе которых установлено, что на предприятии имеется задолженность по заработной плате перед 79 работниками в сумме 1165 тыс. руб.
По результатам проверки директору выдано предписание об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и назначено административное наказание по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ - штраф в размере 4500 рублей.
В связи с тем, что предписание государственного инспектора труда не исполнено работодателем в установленной срок, в ООО СК "Билдер" проведена контрольная проверка. По итогам проверки в отношении юридического лица и руководителя предприятия возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 КоАП Ф РФ Р РФ. Кроме того, в отношении директора Мишенева В.Б. возбуждены дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена 19.7 и ч. 2. Ст. 5.27 КоАП РФ.
Решением мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Саратова от 10.08.2009 г. Мишенев В.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2. Ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год.
В ходе внеплановой проверки в ЗАО "Балаково-ВолгоЭнергоЗащита" (директор Самсонов Н.В.) вскрыты нарушения ст. 136 ТК РФ задолженность по заработной плате за период июль-август 2009 г. перед 108 работниками составляет 1799 тыс. руб. Руководителю предприятия выдано предписание, обязывающее устранить выявленные нарушения.
Учитывая, что ранее за аналогичное нарушение Самсонов Н.В. привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа, в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2. Ст. 5.27 КоАП РФ. Материалы направлены в суд для принятия решения о более жестком пресечении его противоправных действий - административного наказания в виде дисквалификации. Решением мирового судьи судебного участка № 1 г. Балаково Самсонов Н.В. дисквалифицирован сроком на 1 год.
По обращению работников проведены надзорно-контрольные мероприятия в ООО "Алмаз-Строй" (директор Грешнов С.А.), в ходе которых выявлено, что в нарушение ст. 136 ТК РФ заработная плата работникам выплачивается один раз в месяц. Задолженность по заработной плате за июнь-август 2009 г. перед 6 работниками составляет 157,1 тыс. руб. По результатам проверки руководителю выдано предписание об устранении выявленных нарушений и юридическое лицо подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 31,0 тыс. руб.
Кроме того, в связи с тем, что в действиях руководителя предприятия усматриваются признаки уголовно-наказуемого деяния, ответственность за которое предусмотрена ст. 145.1 УК РФ в следственный отдел г. Балаково направлены материалы для возбуждения уголовного дела. 2.4.2 Нарушаются сроки расчета при увольнении.
В ходе контрольно-надзорных мероприятий проведенных в ООО "Кронверк" (генеральный директор Разумный Г.Е.) вскрыты нарушения ст. 140 ТК РФ, работнику Ларину М. не выплачены суммы, причитающиеся при увольнении в день увольнения размере 8729 руб.
По итогам проверки руководителю предприятия выдано предписание, обязывающее устранить нарушения, и юридическое лицо подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 40000 рублей. Проверкой в ООО "Биг плюс" (директор Боцановский А.А.) установлено, что в нарушение требований ст. 140 ТК РФ, работникам не производится выплата сумм, причитающихся при увольнении, в день увольнения. Руководителю выдано предписание, и ему назначено административное наказание - штраф в размере 5000 руб. Также подвергнуто юридическое лицо - штрафу в размере 45000 руб.
2.4.3 Заработная плата работникам начисляется и выплачивается
ниже минимального размера оплаты труда.
При проведении надзорно-контрольных мероприятий в Балашов-Тепло" (директор Гусев И.И. вскрыты многочисленные нарушения трудового законодательства, в том числе установлено, что заработная плата ряду работников начислялась и выплачивалась ниже минимального размера оплаты труда, что является нарушением требований ст. 133 ТК РФ и Федерального закона № 82-ФЗ от 19.06.2000 г.
По результатам проверки руководителю предприятия выдано предписание и назначено административное наказание - штраф в размере 5000 руб.
Проверкой ООО "Торговый дом Новый век" (директор Куваева Н.М.) установлено, что в нарушение требований ст. 133 ТК РФ заработная плата работнику Дормидонтову С.А. начислялась ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом РФ от 19.06.2000г. № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", а также Соглашением о минимальном размере оплаты труда в Саратовской области с 1 сентября 2008 года от 21 мая 2008 года № 120.
Руководителю выдано предписание, и она подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3500 руб. 2.4.4 Не оплачивается в повышенном размере сверхурочная работа.
В ходе проверки ООО "Производственная фирма "Несси -ЛТД" (директор Ненашев С.С.) установлено, что в нарушение ст. 152 ТК РФ работникам не производится оплата сверхурочной работы в повышенном размере.
По результатам проверки руководителю выдано предписание и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4200 руб.
2.4.5 Не производится оплата труда за работу в ночное время.
При проверке МОУ "Средняя общеобразовательная школа № 3 г. Ртищево" (директор Руднева С.В.) выявлено, что в нарушение ст. 154 ТК РФ работнику Володину Н.А. не производилась повышенная оплата труда за работу в ночное время.
Директору школы выдано предписание и назначено административное наказание - штраф в размере 3500 рублей.
2.4.6. Не производится оплата не менее чем в двойном размере за работу в выходные и нерабочие праздничные дни.
По обращению работников проведена проверка в ООО "Эридан" (генеральный директор Широнов В.А.), в ходе которой вскрыты нарушения требований ст. 153 ТК РФ, а именно: работникам не производилась оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни.
По результатам проверки руководителю выдано предписание, и юридическое лицо подвергнуто административному наказанию - штрафу в размере 34000 рублей. При проверке ООО "Карусель" (директор Ефимов В.В.) выявлено, что в нарушение ст. 153 ТК РФ работникам предприятия не произведена оплата за работу в нерабочие праздничные дни.
Руководителю выдано предписание, главный бухгалтер предприятия Артемова Т.С. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб. Анализируя нарушения законодательства об оплате труда, необходимо отметить, что они составляют 14,1% от общего количества нарушений законодательства о труде, выявленных за 9 месяцев 2009 года.
За нарушения законодательства об оплате труда в отчетном периоде подвергнуто административному наказанию - штрафу 828 должностных лиц,
196 индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на общую сумму 6363,10 тыс. руб.
За отчетный период 2009 года по требованиям государственных инспекторов труда 22414 работникам выплачена задержанная заработная плата на общую сумму 238,74 млн. руб.
2.4.7. Информация о проверках выполнения приоритетного национального проекта в образовании в соответствии с задачами, поставленными Президентом РФ, требованиями приказа Федеральной службы по труду и занятости от 07.10.2005 № 326.
В отчетном периоде проводились проверки выполнения приоритетного национального проекта в областных государственных и муниципальных образовательных учреждениях по выплате ежемесячного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам. По данным Министерства образования Саратовской области в области работает 1309 образовательных учреждений, работники которых получают доплаты за классное руководство, из них 1273 муниципальных учреждений, 36 государственных учреждений.
В федеральном бюджете на выплату указанного вознаграждения в 2009 году предусмотрены денежные средства в объёме 163100,0 тысяч рублей. Во исполнение Постановления Правительства Саратовской области от 26 февраля 2009 г. № 66-П Министерством образования Саратовской области направлены средства в местные бюджеты муниципальных районов (городских округов) на выплату этого вознаграждения по состоянию на 30 сентября 2009 г. в объёме 113950,7 тысяч рублей, что полностью удовлетворяет потребности в данной выплате.
Всего классов имеется - 14395. Функции классного руководителя выполняют 14194 педагогических работника муниципальных начальных общеобразовательных школ, основных общеобразовательных школ, средних общеобразовательных школ, средних общеобразовательных школ с углубленным изучением отдельных предметов, гимназий, лицеев.
В течение отчётного периода проведены проверки в 51 образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе:
- МОУ "Лицей № 37" Фрунзенского района г. Саратова;
- МОУ "Гимназия № 3" Фрунзенского района г. Саратова;
- МОУ "Средняя общеобразовательная школа № 51" г. Саратова;
- МОУ "Средняя общеобразовательная школа № 12" г. Энгельса;
- Муниципальное вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение " Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 35" Ленинского района г. Саратова По состоянию на 30 сентября 2009 г. задолженности по данной выплате нет.
2.4.8. Информация о проверках выполнения приоритетного
национального проекта в здравоохранении в соответствии с задачами, поставленными Президентом РФ, требованиями приказов Федеральной службы по труду и занятости от 07.10.2005 № 326 и от 17.03.2006 г. № 40.
В отчетном периоде проводились проверки выполнения приоритетного национального проекта в здравоохранении в муниципальных лечебно-профилактических учреждениях (ЛПУ), оказывающих первичную медико-санитарную помощь.
По данным Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области 81 лечебно-профилактическое учреждение заключило договоры по оказанию дополнительной медицинской помощи. Во все 81 учреждение перечислены денежные средства для выполнения государственного задания по оказанию этой помощи.
В данных ЛПУ общая численность медработников первичного звена, с которыми заключены дополнительные соглашения об увеличении объемов выполняемой работы, всего - 2506 человек.
За истекший период государственной инспекцией труда проведены проверки 16 лечебно-профилактических учреждений, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, в том числе: * МУЗ "Балашовская ЦРБ";
* МУЗ "Станция скорой помощи" г. Энгельс;
* ММУ "Татищевская ЦРБ"; * МУЗ "Балтайская ЦРБ";
* МУЗ "Питерская ЦРБ";
* МУЗ "Балашовский родильный дом";
* МУЗ "Воскресенская центральная районная больница";
* ММУ "Родильный дом № 2" г. Саратов;
* МУЗ "Городская поликлиника № 4" г. Энгельс;
* МУЗ "Детская городская больница № 4" г. Саратов;
* МУЗ "Станция скорой медицинской помощи" г. Балаково;
* МУЗ "Городская больница № 1" г. Балаково;
* МУЗ "Городская детская больница" г. Балаково;
Во всех проверенных учреждениях нарушений по вопросу заключения дополнительных соглашений об увеличении объемов выполняемой работы с медицинскими работниками первичного звена муниципальных лечебно-профилактических учреждений, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, не установлено. В МУЗ "Городская поликлиника № 4" г. Энгельс (главный врач Реброва А.А.) в ходе внеплановой проверки соблюдения трудового законодательства вскрыто 9 нарушений трудового законодательства, в том числе:
в нарушение ст. 135 Трудового кодекса РФ, Положения о системе оплаты труда работников муниципальных учреждений здравоохранения Энгельсского муниципального района, утвержденного решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области от 30 октября 2008 г. N 660/52-03, действующим локальным нормативным актом учреждения не зафиксирован Критерий эффективности и результативности врачей дневного стационара, для установления соответствующей стимулирующей надбавки;
в нарушение ст. ст. 57, 60-2. 151 Трудового кодекса РФ имеют место случаи отсутствия соглашения с работником о размере доплат за расширение зоны обслуживании, выполнение обязанностей временно отсутствующих работников. Руководителю выдано предписание об устранении нарушений. Главный врач МУЗ "Городская поликлиника № 4" г. Энгельс Реброва А.А. привлечена к административной ответственности- штрафу в размере 1400 рублей. Штраф уплачен, нарушения устранены. В МУЗ "Питерская ЦРБ" (главный врач Андреева Н.И.) в ходе внеплановой проверки соблюдения трудового законодательства выявлено 9 нарушений трудового законодательства, в том числе:
в нарушение ст. 136 Трудового кодекса РФ имела место задолженность по заработной плате перед 204 работниками в сумме 605 тысяч рублей за февраль 2009 г., в том числе перед 6 участковыми медицинскими сёстрами в сумме 16160 рублей;
в нарушение ст. 168 Трудового кодекса РФ имеется задолженность по командировочным расходам перед 185 работниками в сумме 540 тысяч рублей.
Выдано предписание об устранении нарушений. Юридическое лицо - МУЗ "Питерская ЦРБ" привлечено к административной ответственности - штрафу в размере 50000 рублей. Штраф уплачен, нарушения устранены. В МУЗ "Аткарская центральная районная больница" (главный врач Полякова Э.М.) в ходе внеплановой проверки вскрыто 2 нарушения трудового законодательства, в том числе:
в нарушение ст.ст. 45, 133-1, 136 Трудового кодекса РФ, Соглашения о минимальной заработной плате в Саратовской области с 01 сентября 2008 г., Соглашения о минимальной заработной плате в Саратовской области с 01 декабря 2008 г. имели место случаи начисления работнику заработной платы за период с сентября 2008 г. по декабрь 2008 г. в размере ниже минимального размера заработной платы.
В соответствии с указанными Соглашениями с 01 сентября 2008 г. минимальная заработная плата в Саратовской области установлена в размере 3000 рублей, с 01 декабря 2008 г.- 4330 рублей.
Руководителю выдано предписание об устранении нарушений. Предписание выполнено. 2.4.9 Информация о ходе реализации новых положений
Трудового кодекса РФ.
В целях реализации новых положений Трудового кодекса РФ Государственной инспекцией труда в Саратовской области:
- проведены семинарские занятия с государственными инспекторами труда по обсуждению изменений и дополнений в Трудовой кодекс РФ, - проведена информационно-разъяснительная работа с работниками и должностными лицами организаций области.
В ходе проверок выявлено, что имеют место случаи нарушений новых положений ТК РФ.
В ходе проверки в ООО "Балашовский мясоконсервный комбинат" (директор Джос О.А.) установлено, что в нарушение ст. 84.1 ТК РФ с приказом о прекращении трудового договора работники не ознакомлены под роспись. Руководителю выдано предписание и юридическое лицо подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей. В ходе проверки в ООО "Жилкомбинат" (исполнительный директор Горшков Ю.А.) выявлено, что в нарушение ст. 236 ТК РФ не начисляются проценты (денежная компенсация) за задержку выплаты причитающихся сумм работникам.
Руководителю выдано предписание, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.
По результатам проверок по оплате труда работодателям выданы предписания о погашении задолженности по выплате заработной платы с начислением денежной компенсации в соответствии со ст. 236 ТК РФ.
2.5. Результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением трудовых прав женщин и работников в возрасте до восемнадцати лет
В соответствии с рекомендациями Федеральной инспекции труда от 10.10.2000 № 2406-19/09-10, решением межведомственной комиссии по вопросам улучшения положения женщин, семьи и детей при Правительстве Саратовской области от 17.08.2000 г. и планом работы Государственной инспекции труда, при проведении проверок соблюдения законодательства о труде и охране труда в течение 9 месяцев 2009 года осуществлялся постоянный контроль за исполнением норм действующего законодательства, регулирующего труд женщин.
Основными нарушениями законодательства РФ о труде и охране труда женщин, выявленными в ходе проверок, являются:
2.5.1. Нарушение требований ст.ст. 72-1, 261 ТК РФ.
В ходе проверки в Союзе ТСЖ "Волга" (председатель Солтабиев Х.А.) установлено, что 30.05.2009 г. Колесникова Е.Н. уведомлена о сокращении должности инженера-сметчика с 01.08.2009 г. Одновременно ей предложена вакантная должность - главного специалиста производственно-технического отдела. 30.05.2009 г. составлен акт об отказе Колесниковой Е.Н. от ознакомления под роспись с уведомлением о сокращении должности инженера-сметчика.
Колесниковой Е.Н. представлена справка от 13.07.2009 г. о беременности 18-19 недель. В нарушение ст. 261 ТК РФ председателем СТСЖ "Волга" издан приказ № 07 от 30.05.2009 г. о сокращении с 01.08.2009 г. должности инженера-сметчика.
В нарушение ст. 72-1 ТК РФ приказом от 01.08.2009 г. № 19 Колесникова Е.Н. с 01.08.2009 г. переведена постоянно на должность главного специалиста без ее письменного согласия.
По итогам проверки работодателю выдано предписание. Председатель ТСЖ и юридическое лицо СТСЖ "Волга" подвергнуты административному наказанию. Суммы штрафов 4000 руб. и 35000 руб. соответственно.
В ходе проверки в ГОУ ВПО "Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского" (ректор Коссович Л.Ю.) установлено, что в нарушение ст. 261 ТК РФ не было произведено продление договора в связи с беременностью Бродской Ю.А.
В результате проверки ректору Коссовичу Л.Ю. выдано предписание об устранении выявленных нарушений, в том числе о восстановлении Бродской Ю.А. на работе.
2.5.2. Осуществляется допуск к работе женщин,
не прошедших в установленном порядке инструктаж, обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда
При проведении проверок предприятий выявлен ряд нарушений требований "Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций", утвержденного постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ 13.01.2003 №1/29 и ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ "Организация обучения безопасности труда": допускаются до работы женщины, не прошедшие в установленном порядке инструктаж, обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
В ходе проверок установлено, что не проводятся инструктажи на рабочем месте с работницами ЗАО "Вольновскнефть" (генеральный директор Коновалов А. В.),
ИП Кузнецов А.Б. Питерского района (индивидуальный предприниматель Кузнецов А.Б.), ФГУП "ЖЭК - № 5 при Спецстрое России" начальник Айибов Н.К., г. Саратов, ОАО "Балкомхлебпродукт" (генеральный директор Спирин А.Г.), МУП ЖКХ (директор Борзенко А.Г.) и др.
Предписаниями государственных инспекторов труда работницы, не прошедшие инструктаж, отстранены от работы.
За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности - штрафу: - директор МУП ЖКХ Борзенко А.Г. в размере 2000 рублей;
- юридическое лицо ООО Завод "Газпроммаш" в размере 30000 рублей;
- индивидуальный предприниматель Кузнецов А.Б. в размере 4900 рублей.
При проведении проверок установлено, что женщины не проходят обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в администрации Дмитриевского МО Новоузенского района (глава Евтеева Г.Н.), администрации Петропавловского МО Новоузенского района (глава Судакова Г.В.).
За нарушение норм и правил по охране труда привлечены к административной ответственности - штрафу:
- генеральный директор ЗАО "Вольновснефть" Коновалов А.В на сумму 3000 рублей;
- глава администрации Дмитриевского МО Новоузенского района Евтеева Г.Н. в размере 3000 рублей;
- глава администрации Петропавловского МО Новоузенского района Судакова Г.В.в размере 3000 рублей.
Подобные нарушения выявлены в:
- МОУ "Средняя общеобразовательная школа № 23"; - СТОС п. Солнечный г. Саратов (председатель Задорожная Е.П.) и др;
2.5.3.В нарушение ст.ст. 22, 212 Трудового Кодекса Российской Федерации, п. 2.4. СНиП 2.09.04-87* "Административные и бытовые здания" работающие женщины не обеспечены санитарно-бытовыми помещениями
В ходе проверки ЗАО НПФ "Алмаз-Фазатрон " г. Саратов (генеральный директор Семенов Э.А.) установлено, что не оборудована душева и помещение для приема пищи для работниц гальванического участка. Для устранения выявленных нарушений руководителю выдано предписание.
За допущенные нарушения юридическое лицо ЗАО НПЦ "Алмаз-Фазатрон" привлечено к административной ответственности - штрафу в размере 35000 рублей (штраф исполнен).
В ходе проверки ООО "ВЕПА" г. Балаково (директор Соловьев А.А.) установлено, что на предприятии отсутствует комната гигиены женщин и помещение для приема пищи. Не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. За допущенные нарушения юридическое лицо ООО "ВЕПА" привлечено к административной ответственности - штрафу в размере 30000 рублей.
Подобные нарушения выявлены в:
- ООО "СГ Компаньон" г. Саратов (директор Куликов А.А. );
- ИП "Болотников И.В." г. Балашов (индивидуальный предприниматель Болотников И.В.) и ряде других организаций.
2.5.4. Работающие женщины не обеспечиваются спецодеждой,
спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормами
При проведении проверок установлено, что женщины не обеспечиваются бесплатной спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормами в ООО "Дом" (директор Коротков В.К), ОАО "Саратовский ЭМЗ "Электродеталь" (директор Моторин В.И.), ОСП Саратовский почтамт УФПС Саратовской области ФГУП "Почта России" ПО № 4 (начальник Рабаданова С.Н.), ООО "Специфика" (директор Куликов А.А.).
При проверке ОСП Саратовский почтамт УФПС Саратовской области ФГУП "Почта России" ПО № 4 (начальник Бондаренко Н.А.) установлено, что работающие женщины не обеспечиваются в соответствии с установленными нормами спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты.
Для устранения выявленных нарушений работодателю выдано предписание.
За допущенные нарушения начальник ОСП № 4 Рабаданова С.Н. привлечена к административной ответственности - штрафу в размере 3400 рублей (штраф исполнен).
За нарушение норм и правил по охране труда привлечены к административной ответственности - штрафу:
- начальник цеха ОАО "Саратовский ЭМЗ "Электродеталь" Дергунов М.С. в размере 1000 рублей;
- ИП Колесникова В.И.в размере 3000 рублей;
-начальник ОСП № 4 Рабаданова С.Н. в размере 3400 рублей;
- директор ООО "Дом" -Коротков В.К. в размере 1500 рублей.
- директор ООО "Специфика" Куликов А.А. в размере 3000 рублей.
Аналогичные нарушения выявлены в:
* ООО "Пугачев-Молоко" г. Пугачев, (директор Сидорчук В.Б.) * ООО "СГ" Компаньон" (директор Куликов А.А.);
* МОУ "Средняя общеобразовательная школа №22" (директор Казакевич Л.С.); * МОУ "Средняя общеобразовательная школа № 23" (директор Есина С.А.).
2.5.5. Допуск к работе женщин без прохождения медицинского
осмотра (обследования)
При проверке ИП Гафуров А.Р., ООО "Спектр - Электроника" г. Ершов (директор Григорьев А.В.) установлено, что работающие женщины не проходят обязательный предварительный при поступлении на работу медицинский осмотр.
За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности штрафам:
- директор ООО ""Спектр -Электроника" Григорьев А.В. в размере 2500 рублей; - ИП Гафуров А.Р. в размере 1 500 рублей и др.
2.5.6. Работающие женщины переносят тяжести, превышающие установленные предельные нормы
При проверке МДОУ д/с 35 "Аленушка" г. Ершов (заведующая Юдина Н.А.) установлено, что женщины - повара превышают нормы поднятия тяжестей. За допущенные нарушения заведующая МДОУ д/с 35 "Аленушка" Юдина Н.А привлечена к административной ответственности штрафу в размере 2000 рублей. В течение 9 месяцев 2009 г. на территории Саратовской области с женщинами произошло 20 несчастных случаев на производстве, из них 2 со смертельным исходом и 12 тяжелых.
23 января 2009 года в ЗАО "СМУ-7" произошел несчастный случай со смертельным исходом со штукатуром 3 разряда Шкулевой З.В.
Причины несчастного случая:
1. Не обеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, соответствующих требованиям охраны труда условий труда на каждом рабочем месте, режима труда и отдыха, санитарно-бытового обслуживания работников в соответствии с требованиями охраны труда.
2. Отсутствие контроля со стороны ответственных лиц за состоянием условий труда и быта на рабочих местах.
За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности - штрафу:
- юридическое лицо ЗАО "СМУ-7" в размере 35000 рублей.
- директор ЗАО "СМУ-7" Чимаров Н.А. в размере 5000 рублей;
- прораб ЗАО "СМУ-7" Гуськов А.А. в размере 5000 рублей;
- старший прораб (начальник участка) ЗАО "СМУ-7" Курбанов З.М. в размере 5000 рублей.
2.5.7. В нарушение требований ст. 266ТК РФ прием на работу несовершеннолетних осуществляется без предварительного медицинского осмотра (обследования) за счет средств работодателя.
При проверке СПК колхоз ""Красавский" установлено, что работодателем осуществлен прием с 01.07.2009г. на работу несовершеннолетнего Варлакова В.П. в возрасте до 18 лет без предварительного медицинского осмотра (обследования) за счет средств работодателя.
За допущенные нарушения председатель СПК колхоз ""Красавский" Тихонов Алексей Васильевич и главный бухгалтер Исакова Валентина Андреевна привлечены к административному штрафу на сумму по 4500 рублей. (Штраф исполнен). Кузьмина Ольга Павловна инспектора по кадрам СПК колхоз "Красавский" привлечена к административному штрафу на сумму 3800 рублей (штраф исполнен). Подобные нарушения выявлены в:
* МОУ СОШ № 9 (директор Калашникова Л.В.);
2.5.8. В нарушение требований ст. 79 ТК РФ несовершеннолетние не предупреждены в письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения несовершеннолетние работники о прекращении трудовых договоров в связи с истечением срока их действия.
При проверке ООО "Союз СПК" установлено, что несовершеннолетние не предупреждены в письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения несовершеннолетние работники о прекращении трудовых договоров в связи с истечением срока их действия. В связи с этим руководителю выдано предписание об устранении выявленных нарушений, и привлечен к административной ответственности - штрафу 1500 руб.
2.5.9.В нарушение требований ст. 57 ТК РФ не указан в трудовых договорах с работниками идентификационный номер налогоплательщика, место и дата заключения трудового договора и обязательные для включения в трудовой договор условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада работника). Такие нарушения выявлены в: МОУ СОШ № 78 (директор Августова Т.И.)
СПК колхоз "Красавский" (председатель Тихонов А.В.)
МОУ "СОШ №26" (директор Худяковой В.В.)
МОУ "СОШ №81" (директор Мастерова В.Н.)
2.5.10. В нарушение требований ст. 140, 127 ТК РФ не выплачен окончательный расчет несовершеннолетним работникам при увольнении.
При проверке МОУ СОШ № 78 (директор Августова Т.И.) установлено, в день увольнения не начислены и не выплачены причитающиеся при увольнении суммы, в том числе компенсация за отпуск.
По результатам проверки работодателю выдано предписание. В отношении директора Августовой Т.И. вынесено постановление о назначении ей административного наказания в размере 2500 рублей.Подобные нарушения выявлены в:
* МОУ СОШ № 9 (директор Калашникова Л.В.);
* МОУ СОШ № 39 (директор Махнанова Т.В.);
* СПК колхоз "Красавский" (председатель Тихонов А.В.) и др.
2.5.11. В нарушение требований ч. 2 ст. 68 ТК РФ не ознакомлены с приказом о приеме на работу несовершеннолетние работники под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы.
Такие нарушения выявлены в МОУ "СОШ №26" (директор Худякова В.В.), где несовершеннолетние не были ознакомлены с приказом о приеме на работу под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы.
Худякова В.В. привлечена к административной ответственности в виде штрафа на сумму 2500 рублей.
2.5.12. В нарушение требований ч. 2 ст. 84 1 ТК РФ не ознакомлены с приказом об увольнение под роспись.
При проверке МОУ "СОШ №26" установлено, что несовершеннолетние с приказом об увольнении под роспись не знакомлены.
В связи с этим руководителю выдано предписание об устранении выявленных нарушений, и директор Худякова В.В привлечена к административной ответственности - штрафу 2500 руб.
2.5.13. В нарушение требований ст. 66 ТК РФ, п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, постановления Госкомстата России от 05.01.2004г. № 1 трудовые книжки не ведутся и не заполняется надлежащим образом на несовершеннолетних работников, приказы (распоряжения) работодателя унифицированной формы № Т-1а, № Т- 8а не издаются.
Такие нарушения выявлены в СПК колхоз "Красавский".
За допущенные нарушения председатель СПК колхоз "Красавский" Тихонов Алексей Васильевич и главный бухгалтер Исакова Валентина Андреевна привлечены к административному штрафу на сумму по 4500 рублей. (Штраф исполнен). Кузьмина Ольга Павловна инспектора по кадрам СПК колхоз "Красавский" привлечена к административному штрафу на сумму 3800 рублей (штраф исполнен).
2.6. Основные результаты надзорно-контрольной деятельности
за соблюдением законодательства в сфере охране труда
2.6.1. Организация работы по надзору и контролю за соблюдением законодательства об охране труда
Состояние условий и охраны труда на ряде предприятий и организаций области остается неудовлетворительным. Основными причинами производственного травматизма в Саратовской области являются:
- неудовлетворительная организация производства работ;
- неудовлетворительное содержание территории,
- эксплуатация неисправного производственного и технологического оборудования;
- нарушение технологической, производственной и трудовой дисциплины, и другие.
За 9 месяцев 2009 года государственными инспекторами труда проводилась работа по осуществлению государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда на предприятиях и в организациях всех отраслей и форм собственности.
В течение 9 месяцев 2009 года государственными инспекторами труда (по охране труда) проведено 1356 проверок. По результатам проверок работодателям выдано 1223 предписания, в которых предложено устранить 12685 нарушений правил и норм по охране труда. Из общего количества нарушений трудового законодательства, выявлено по вопросам:
- проведение медицинских осмотров-185;
- обучение и инструктирование работников по
охране труда- 5290;
- обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты- 936;
- санитарно-бытового и лечебно-профилактического
обслуживания работников- 93;
- расследование, оформление и учета несчастных случаев на производстве- 576;
- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда- 1209.
Основными нарушениями законодательства в сфере охраны труда по отдельным направлениям являются:
2.6.2. Безопасная эксплуатация электроустановок, грузоподъемных
машин, котлов, сосудов, работающих под давлением, газового
хозяйства.
При осуществлении надзора за соблюдением Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей выявлены следующие основные нарушения:
2.6.2.1. В нарушение п. 1.2.4. "Правил технической эксплуатации
электроустановок потребителей" приказом по предприятию
не назначаются лица, ответственные за электрохозяйство
При проверке ООО "Евгения и О" (директор Айрапетян А.Г.), ООО "Магистраль-СА" (директор Бессчастный С.А установлено, что в нарушение требований "Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей", работники неэлектротехнический персонал не прошли проверку знаний с присвоением 1 группы по электробезопасности.
За нарушение требований правил и норм по охране труда привлечены к административной ответственности - штрафу:
* директор ООО "Евгения и О" Айрапетян А.Г. в размере 2500 рублей.
* директор ООО "Магистраль-СА" Бессчастный С.А. в размере 1500 рублей.
При проверке ООО "Калининсктепло" (директор Петаев А.В.), ГОУ "Школа -интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" г. Новоузенск (директор Лопухов В.П.) установлено, что в нарушение требований "Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" не назначено лицо, ответственное за электрохозяйство, работники не прошли проверку знаний с присвоением группы по электробезопасности.
По результатам проверки руководителю выдано предписание и за нарушение требований правил и норм по охране труда привлечены к административной ответственности - штрафу:
- директор ООО "Калининсктепло" Петаев А.В. в размере 1500 рублей;
- директор ГОУ "Школа -интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" г. Новоузенск Лопухов В.П. в размере 2700 рублей.
Аналогичные нарушения выявлены в: - ИП Кириллов В.В. г. Красноармейск;
- ООО ТД "Регион-Трейд"Саратовский район (генеральный директор Морозова С.Е.);
- ООО "Саратовавтодор" (Генеральный директор Труфанов А.Т.) и др.
2.6.2.2. К работе в электроустановках допускается необученный
электротехнический персонал, а также лица, не имеющие
группы допуска
При проверке ООО "Хлебозавод № 1 г. Ртищево" (директор Зайцева М.А.) ООО "Интеграл" (директор Гуцуляк М.П.), ООО ПКФ "Экс - Форма" (ген. директор Кучмин И.Б.) установлено, что работники предприятия не прошли обучение на соответствующую группу допуска по электробезопасности, ответственный за электрохозяйство приказом не назначен, электроустановки эксплуатируются с нарушением требований Правил.
За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности - штрафу:
- юридическое лицо ООО "Хлебозавод № 1" г. Ртищево" в размере 40000 рублей.
- главный инженер ООО ПКФ "Экс - Форма" Иванов С.Н. в размере 2 000 рублей;
- директор ООО "Эко-фильтр" Григорьев В.В. в размере 2 500 рублей.
Аналогичные нарушения выявлены в:
- ООО ТД "Регион-Трейд"Саратовский район (Генеральный директор Морозова С.Е.);
- ООО "Саратовавтодор" (Генеральный директор Труфанов А.Т.)
- ООО "Ориентир" (директор Папаев В.А.)
При проверке ЗАО "Вольновскнефть" (генеральный директор Коновалов А.В.)не присвоена группа по электробезопасности электрогазосварщику Геращенко А. В.
За допущенные нарушения привлечен к административной ответственности - штрафу: генеральный директор ЗАО "Вольновскнефть" Коновалов А.В. в размере 3000 рублей.
2.6.2.3.В нарушение п. 1.4.1. "Межотраслевых правил по охране труда
(правил безопасности) при эксплуатации электроустановок"
ПОТ РО-016-2001 допускается выполнение работ в
электроустановках без наряда-допуска и эксплуатация незаземленного оборудования.
При проверке ООО "Север" (директор Тимофеев Игорь Анатольевич), ООО "Каспий" (директор Скиба Максим Александрович) установлено, что допускается эксплуатация электроустановки с незаземленным электродвигателем.
За выявленные нарушения привлечены к административной ответственности (штрафу):
- директор ООО "Север" Тимофеев И.А. в размере 3000 рублей;
- директор ООО "Каспий" Скиба М.А. в размере 3000 рублей.
2.6.2.4.Осуществляется допуск к работе в электроустановках
персонала, не обеспеченного средствами защиты.
При проверке ООО ТПФ "Океан" (директор Алехин Анатолий Александрович) установлено, что к работе в электроустановках допускаются лица, обеспеченные только диэлектрическими перчатками, другие средства защиты отсутствуют.
За допущенные нарушения директор ООО ТПФ "Океан" Алехин А.А. привлечен к административной ответственности (штрафу) на сумму 2000 рублей (штраф исполнен).
При проведении проверки ООО Оберег-Агро "Воскресенское" установлено, что электротехнический персонал, обслуживающий действующие электроустановки, допускается к работе без средств защиты и со средствами защиты с просроченными сроками испытаний.
По результатам проверки руководителю выдано предписание и за допущенные нарушения директор ООО "Оберег-Агро" "Воскресенское" Кабанов В.А. привлечен к административной ответственности штрафу в размере 2000 рублей. При проверке ООО "Калининсктепло" (директор Петаев А.В.) установлено, что в этой организации к работе в электроустановках допускаются лица, обеспеченные только диэлектрическими перчатками. Другие средства индивидуальной защиты отсутствуют.
По результатам проверки руководителю выдано предписание и за допущенные нарушения привлечен к административной ответственности - штрафу - директор ООО "Калининсктепло" Петаев А.В. в размере 1500 рублей.
2.6.2.5.Выполнение требований безопасной эксплуатации
источников повышенной опасности и другого оборудования
Основными нарушениями, выявленными в ходе проверок требований безопасной эксплуатации источников повышенной опасности, связанных с эксплуатацией котлов, сосудов, грузоподъемных кранов и другого производственного оборудования, являются:
2.6.2.6.Грузоподъемные машины, сосуды, работающие под
давлением, эксплуатируются без проведения технического
освидетельствования, без приборов и устройств безопасности
При проверке "УПТК-512" ФГУП "ГУССТ № 5 при Спецстрое России" г. Саратов (начальник Ланкин И.М.) установлено, что кислородные баллоны хранятся без защитных колпаков. За допущенные нарушения начальник Ланкин И.М. привлечен к административной ответственности - штрафу в размере 4500 рублей. Юридическое лицо "УПТК-512" ФГУП "ГУССТ № 5 при Спецстрое России" привлечено к административной ответственности - штрафу в размере 30000 рублей В ФГУП "СУ - 503" ГУСС №5 г. Саратов, (начальник Жуковский Ю.В.) кран-балка и электроталь эксплуатируются с истекшим сроком технического переосвидетельствования. За допущенные нарушения начальник Жуковский Ю.В. привлечен к административной ответственности - штрафу в размере 3000 руб. (штраф исполнен). При проверке ЗАО "Слава и Надежда Газ" г. Саратов (директор Ганин В.Н.) при проверке, грузоподъемный механизм не оборудован ограничителем подъема грузового крюка, грузовые крюки кран-балок не снабжены предохранительными замками, кран-балка эксплуатируются с истекшим сроком технического освидетельствования.
За допущенные нарушения привлечен к административной ответственности- штрафу директор ЗАО "Слава и Надежда Газ" Ганин Н.М. -в размере 3000 рублей;
При проверке ЗАО "Свердловское" Калининского района (директор Хохлов В.Н.) установлено, что кран-балка в мастерской не прошла очередного технического освидетельствования. За допущенные нарушения гл. инженер Писковцев А.А. привлечен к административной ответственности - штрафу в размере 2000 рублей.
При проверке ООО "Кривоярское" Ровенского района (директор Часовских В.И) при проверке, грузоподъемный механизм не оборудован ограничителем подъема грузового крюка.
По результатам проверки руководителю выдано предписание и за допущенные нарушения гл. инженер ООО "Кривоярское" Сапаргалиев О.О. привлечен к административной ответственности - штрафу в размере 1500 рублей.
2.6.2.7. К обслуживанию грузоподъемных механизмов, сосудов,
работающих под давлением, допускаются лица, не
прошедшие соответствующего обучения и проверки знаний
При проверке ООО "Эридан" г. Аткарск (директор Шеронов В.А.), ЗАО "Тесар-Керамика" Энгельсского района (и.о. директора Ефимов А.М.) установлено, что к обслуживанию грузоподъемных механизмов (кран-балок) допускаются лица, не прошедшие соответствующего обучения и проверки знаний.
При проверке ООО "Техсоюз" г. Энгельс (директор Васильев С.В.) установлено, что к обслуживанию грузоподъемных механизмов (кран-балки) допускаются лица, не прошедшие соответствующего обучения и проверки знаний.
За допущенные нарушения директор Васильев С.В. привлечен к административной ответственности - штрафу в размере 3000 рублей (штраф исполнен). При проверке ЗАО "Тесар Керамика" Энгельсский район с. Красный Яр (и.о. директора Ефимов А.М.) установлено, что к обслуживанию грузоподъемных механизмов (кранбалок) допускаются лица, не прошедшие соответствующего обучения и проверки знаний. За допущенные нарушения и.о. директор Ефимов А.М. привлечен к административной ответственности - штрафу в размере 3500 рублей (штраф исполнен).
За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности - штрафу:
- директор Шеронов В.А. в размере 5000 рублей; - юридическое лицо ООО "Эридан" в размере 30000 рублей;
- и.о. директор Ефимов А.М. в размере 3500 рублей;
- директор ООО "Ершовский элеватор" Холин И.В. в размере 2500 рублей.
2.6.2.8. Сосуды, работающие под давлением, и газовое оборудование
хранятся не в установленных местах
При проверке ФГУП "ЗЖБИ-509 при Спецстрое России" г. Саратов (начальник Горбунов В.А.) ФГУП "УПТК-504" ГУСС № 5 при Спецстрое России" Краснопартизанского района (начальник Саркулов М. Ж.), ООО "ПКП Элита Сервис" г. Энгельс (директор Крылов Ф.И.) установлено, что баллоны с кислородом и пропаном хранятся не в установленных местах, не закреплены и без защитных колпаков. За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности - штрафу:
- главный инженер Князевский Э.В. в размере 5000 рублей;
- начальник Саркулов М.Ж. в размере 4000 рублей;
- главный инженер Крылов Ф.И. в размере 3000 руб. При проверке ФГУП "УПТК-504" ГУСС №5 при Спецстрое России" Краснопартизанский район п. Горный (начальник Саркулов М. Ж. установлено, что кислородные и ацетиленовые баллоны хранятся совместно, в горизонтальном положении, без деревянных ложементов в навал, без предохранительных колпаков, За допущенные нарушения начальник Саркулов М.Ж. привлечен к административной ответственности - штрафу в размере 4000 руб. (штраф исполнен). При проверке ООО "Вавиловское" Калининского района (директор Нурмашева М.Б.) установлено, что кислородные баллоны хранятся без защитных колпаков. По результатам проверки руководителю выдано предписание и за допущенные нарушения директор Нурмашева М.Б. привлечен к административной ответственности - штрафу в размере 1500 рублей.
В ООО "Газпроектмонтаж" г. Энгельс (директор Пилипенко С.А.) установлено, что баллоны с кислородом и пропаном хранятся в неустановленных местах, не закреплены и без защитных колпаков. За допущенные нарушения директор Пилипенко С.А. привлечен к административной ответственности - штрафу в размере 1500 руб. (штраф исполнен). 2.6.2.9.Машины и технологическое оборудование эксплуатируются без ограждения карданных, цепных, клиноременных передач и других опасных конструкций и участков
При проверке ООО "Хлеб Поволжья-2003" г. Маркс (директор Стригин В.Г.) установлено, что на производственном оборудовании отсутствуют защитные кожухи на приводных передачах (клиноременные, карданные, цепные).
В ходе проверки установлено, что на сверлильном станке отсутствуют кожух ременной передачи и возвратная пружина, возвращающая шпиндель станка в исходное положение.
За допущенные нарушения требований по охране труда привлечены к административной ответственности - штрафу:
- директор ООО "Хлеб Поволжья-2003" Стригин В.Г. - в размере 2000 рублей.
В ходе проверки ООО НПП "Стек" (директор Андрианов А.А.) установлено, что на сверлильном станке отсутствуют кожух ременной передачи и возвратная пружина, возвращающая шпиндель станка в исходное положение.
За допущенные нарушения директор ООО НПП "Стек" Андрианов А.А. привлечен к административной ответственности - штрафу на сумму 2 500 рублей (не истек срок добровольной оплаты).
При проверке ИП глава КФХ "Плющев И.В." (глава Плющев И.В.) Самойловского района, ООО "Озерки" Калининского района (директор Пименов П.И.). ПСК колхоз "Ахтюбинский" (председатель Лукьянов А.Н.) установлено, что приводные механизмы ( клиноременных и цепных передач) механизированного тока хозяйства не имеют защитных кожухов и ограждений.
В ходе проверки ООО "Свердловское" Калининского района (директор Хохлов В.Н), ООО "Кольцовское" Калининского района (директор Галанина Л.А.) установлено, что на сверлильном станке отсутствуют кожух ременной передачи и возвратная пружина, возвращающая шпиндель станка в исходное положение.
По результатам проверки руководителям выданы предписания для устранения выявленных нарушений и за допущенные нарушения требований по охране труда привлечены к административной ответственности - штрафу:
- главный инженер ООО "Озерки" Калининского района Иванов С.А. - в размере 2000 рублей;
- гл. инженер ООО "Свердловское" Калининского района Писковцев А.А. привлечен к административной ответственности - штрафу в размере 2000 рублей.
- главный агроном ООО "Озерки" Калининского района Сарвилин Ю.И. - в размере 2000 рублей;
- глава КФХ Плющев И.В. (Плющев И.В.) - в размере 3500 рублей.
- главный агроном Бурманин А.Г. в размере 1500 рублей.
В ходе проверки ООО "Кольцовское" Калининского района (директор Галанина Л.А.) установлено, что заточном станке не выставлен зазор между подручником и абразивным кругом, эксплуатируется станок со снятым ограждением абразивного круга.
По результатам проверки руководителю ООО "Кольцовское" Калининского района выдано предписание для устранения выявленных нарушений. 2.6.3. Обеспечение работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты
При проведении проверок в течение 9 месяцев 2009 года государственными инспекторами труда уделялось внимание вопросам обеспечения работающих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты. В ходе 176 тематических и комплексных проверок выявлено 936 нарушений законодательства об обеспечении работающих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты. Основными нарушениями по обеспечению работающих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты являются:
2.6.3.1. Работники не обеспечиваются спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты в
соответствии с нормами и защитными свойствами
В ходе проверки ОП Чапаевский филиал ООО "СПК "Стройдеталь" (директор Нурмухаметов М.Д.) ЗАО "Коммунальные системы" (директор Шпиленко Н.Н.), ООО "Промстройинвест" (генеральный директор Тормашев Т.А.),ООО "Калининсктепло" (директор Петаев А.В.) установлено, что работники организации допускаются к работе без спецодежды и средств индивидуальной защиты, сроки приобретения спецодежды и других средств индивидуальной защиты не соблюдаются.
За допущенные нарушения привлечен к административной ответственности - штрафу
- генеральный директор ООО "Промстройинвест" Тормашев Т.А. в размере 4000 рублей;
- директор ОП Чапаевский филиал ООО "СПК "Стройдеталь" Нурмухаметов М.Д. на сумму 4000 рублей;
- директор ЗАО "Коммунальные системы" Шпиленко Н.Н. в размере 4700 рублей;
- директор ООО "Калининсктепло" Петаев А.В. в размере 2000 рублей;
- юридическое лицо ООО "Калининсктепло" привлечено к административной ответственности - штрафу в размере 42000 рублей.
В ходе проверки МУП "Каменское ЖКХ" ( директор Бигвава Р.Г.) установлено, что рабочие предприятия, не обеспечены спецодеждой.
За допущенные нарушения директор МУП "Каменское ЖКХ" Бигвава Р.Г привлечена к административной ответственности - штрафу на сумму 5 000 рублей (штраф исполнен). При проверке филиала ОАО "Новоузенский мясокомбинат" (генеральный директор Акчурин К.Ю.) установлено, что работники предприятия не обеспечены в полном объеме в соответствии с нормами и защитными свойствами спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты. Учет выдачи средств защиты, стирка, химчистка и ремонт спецодежды не осуществляются.
Работодателю выдано предписание об устранении выявленных нарушений. За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности - штрафу: директор ОАО "Новоузенский мясокомбинат" Акчурин К.Ю. - в размере 4000 рублей;
В ходе проверки в ООО "Ершовский элеватор" (директор Холин И.В.), ОП Чапаевский филиал ООО "СПК "Стройдеталь" (директор Нурмухаметов М.Д.) установлено, что работники организации допускаются к работе без спецодежды и средств индивидуальной защиты, сроки приобретения спецодежды и СИЗ не соблюдаются.
За допущенные нарушения привлечен к административной ответственности - штрафу:
* директор ООО "Ершовский элеватор" Холин И.В. на сумму 2 500 рублей (не истек срок добровольной оплаты).
* ОП Чапаевский филиал ООО "СПК "Стройдеталь" Нурмухаметов М.Д. на сумму 4 000 рублей (не истек срок добровольной оплаты).
Подобные нарушения выявлены также в:
- МУП "Чистый город" Новоузенского района (директор Тимакин В.И.);
- ООО НПП "Стек" (директор Андрианов А.А.);
- ООО "Поволжский торговый дом" Энгельсского района (директор Адян А.А);
- ООО "Поволжье Энергокомплект" (генеральный директор Кирикова В.В.);
2.6.3.2.Отсутствие предохранительных поясов и других защитных приспособлений при выполнении специальных работ
6 июля 2009 года в ООО "Прагма" г. Саратов (генеральный директор Портнов В.А.) при работе на высоте плотник Еремин И.В. получил тяжелую траву при падении.
Причины несчастного случая: - неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в выполнении работ на высоте более 1,3 м без применения средств индивидуальной защиты - предохранительного пояса и страховки.
За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности - штрафу:
- директор ООО "Прагма" Портнов В.А. на сумму 5000 рублей:
- главный инженер ООО "Прагиа" Корнев А.В. на сумму 4500 рублей;
- ст. прораб Зеленцов Ю.Б. на сумму 4000 рублей.
При проверке ООО "Саратовский автоцентр "КАМАЗ" (директор Шагабутдинов З.М.) ОП Чапаевский филиал ООО "СПК "Стройдеталь" (директор Нурмухаметов М.Д.) установлено, что к производству работ на высоте были допущены каменщики без предохранительных поясов.
За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности - штрафу:
- начальник производства ООО "Саратовский автоцентр "КАМАЗ" Чеклов С.И. - в размере 4 500 рублей;
- директор ОП Чапаевский филиал ООО "СПК "Стройдеталь" Нурмухаметов М.Д. - в размере 4 000 рублей.
При проверке ООО "Телемак ПСМ" (директор Ланцев С.Ю.) установлено, что при проведении монтажных работ используются предохранительные пояса, не имеющие сертификата соответствия. Предписанием государственного инспектора труда запрещено использование средства индивидуальной защиты - поясов предохранительных, не имеющих сертификата соответствия и не соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда.
За допущенные нарушения директор ООО "Телемак ПСМ" Ланцев С.Ю привлечен к административной ответственности - штрафу в размере 5000 рублей. 2.6.3.3. Не осуществляется ремонт и стирка спецодежды.
В ходе проверки ООО "Саратовавтодор" (директор Пономарев А.А.) установлено, что на предприятии не организована стирка, сушка и ремонт выданной спецодежды.
За допущенные главный инженер Аристов К.А. привлечен к административной ответственности - штрафу на сумму 2500 рублей (не истек срок добровольной оплаты).
В ходе проверки в МУП "Водозабор" (директор Морозов А.М.), МУЗ "Балтайская центральная районная больница" с. Балтай, Балтайский район, Саратовской области, (директор Арыстангалиева К.Ю.), ООО "Боливар" г. Саратов, (заместитель директора Котанджян А.В.), ООО НПП "Стек" (директор Андрианов А.А.), ОАО "Саратовский хлебокомбинат им. Стружкина" (директор Ляшков Д.В.) установлено, что на предприятии не организованы стирка, сушка и ремонт выданной спецодежды.
За допущенные нарушения привлечен к административной ответственности - штрафу:
- директор МУП "Водозабор" в размере 4 900 рублей;
- юридическое лицо МУЗ "Балтайская центральная районная больница" в размере 40000 рублей;
- юридическое лицо ООО "Боливар" в размере 50000 рублей;
- директор ООО НПП "Стек" Андрианов А.А. в размере 2500 рублей;
- главный механик ОАО "Саратовский хлебокомбинат им. Стружкина" Смирнов Ю.Н. в размере 3000 рублей. 2.6.4. Организация обучения и инструктажа работников, проверка
знаний по охране труда у руководителей и специалистов
В Саратовской области обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда работников организаций проводится в пятнадцати обучающих организациях, имеющих лицензии на данный вид обучения.
Вместе с тем, в ходе проверок установлено, что на многих предприятиях нарушаются требования ГОСТ 12.0.004-90 и постановления Минтруда и Минобразования РФ №1/29 от 13.01.2003 г.
За 9 месяцев 2009 года в ходе 285 тематических и комплексных проверок выявлено 5290 нарушений, связанных с организацией обучения и инструктажей по охране труда. 2.6.4.1. Производится допуск работников к производству работ без
проведения инструктажей по охране труда на рабочем месте,
без проведения обучения и проверки знаний по вопросам
охраны труда
В ходе проверки Бобровского МО (глава Волков В.Ф.) установлено, что работники не проходят обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда.
За допущенные нарушения глава Бобровского МО Волков В.Ф. привлечен к административной ответственности - штрафу на сумму 2500 рублей. При проверке ОАО "Лопуховский КХП" (генеральный директор Казаков П.П.) установлено, что руководитель не прошел обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда и не обеспечил обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда руководителей и специалистов предприятия, на предприятии не выдается специальная одежда и специальная обувь и других средств индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами в порядке, определенном Правительством РФ.
За допущенные нарушения генеральный директор Казаков П.П. ОАО "Лопуховский КХП" привлечен к административной ответственности - штрафу в размере 4000 руб.
При проверке СПК "Вектор" (председатель Хубулов Г.А.) установлено, что руководитель не прошел обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда и не обеспечил обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда руководителей и специалистов предприятия, не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, не осуществляется финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
За допущенные нарушения председатель СПК "Вектор" Хубулов Г.А привлечен к административной ответственности - штрафу в размере 4000 руб.
При проверке ООО "Дорожник-Озинки" (ген. директор Колесников С.А.), - "Озинское АТП" Озинского района (ген. директор Савичев А.В.),СХПК "Штурм" Новобурасского района (председатель Дзюбан С.И.) установлено, что руководитель и главные специалисты не прошли обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. В организации не разработаны инструкции по охране труда на выполняемые виды работ.
За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности - штрафу:
* директор ООО "Дорожник-Озинки" Колесников С.А. в размере 2000 руб.
* ген. директор "Озинское АТП" Озинского района Савичев А.В. на сумму 1500 руб;
* главный зоотехник СХПК "Штурм" Новобурасского района Бессчетнов В.И. на сумму 1500 руб;
Лица, не прошедшие в установленном порядке обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда отстранены от работы: 12 человек в ООО "Дорожник-Озинки" , 8 человек в "Озинское АТП" Озинского района, 16 человек в СХПК "Штурм" Новобурасского района.
В ходе проверки ИП Распутин Г.Ю., ООО "Ель" (директор Гадалина В.А.) установлено, что допуск работников к производству работ производится без проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда.
За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности - штрафу:
* ИП Распутин Г.Ю. на сумму 2 000 рублей;
* директор Гадалина В.А на сумму 2 000 рублей.
Аналогичные нарушения выявлены в:
* ФГУ "Пугачевский техникум им. Чапаева" (директор Рощин В.М.);
* ООО "КИП и А" (директор Новиков В.Д.);
* администрации Балашовского муниципального района (глава Шамин Б.Ф.);
* ООО "Феникс-2004" (директор Кротков К.И.) г. Саратов;
* ООО "Березка" г. Калининск (директор Бондаренко А.В.) и др.
2.6.4.2. Руководители и специалисты предприятий не проходят обучение по охране труда и проверку знаний требований
охраны труда
В ходе проверки МУП "Банно-прачечное хозяйство" (директор Нестеров С.А.), ОАО "Проммаш" (ген. директор Берзон П.Б.) установлено, что специалисты предприятия, не проходят обучение и проверку знаний по охране труда.
За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности - штрафу:
* главный инженер МУП "Банно-прачечное хозяйство" Краснов И.И. на сумму 3 000 рублей;
* главный инженер ОАО "Проммаш" Иванов А.А. на сумму 3 000 рублей.
При проверке ЗАО "Вольновскнефть" (ген. директор Коновалов А. В.) установлено, что не прошли обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда мастера цеха добычи нефти и газа: Назаров С. Ю., Шнейдер В. В.
За допущенные нарушения генеральный директор ЗАО "Вольновскнефть" Коноваловов А.В. привлечен к административной ответственности - штрафу на сумму 3 000 рублей. При проверках предприятий и организаций установлено, что ряд руководителей и специалистов не прошли обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в нарушение требований ст. 225 Трудового кодекса РФ и "Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций", утвержденного постановлением Минздравсоцразвития и Минобразования РФ №1/29 от 13.01.03 г. Не прошли обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда председатель ТСЖ "Надежда-Плюс" Кроткова С.В., специалист по охране труда - заместитель директора по УПР ГОУ НПО "Профессиональное училище № 54" г. Калининска (директор Коробченко В.В.), индивидуальный предприниматель Коновалов М.А., директор ООО "Плодородие" Винник В.В. руководители и специалисты ОАО "Пугачевский мукомольный завод" (директор Пержу Г.И.), ООО "Родина" Ртищевский район (директор Каныгин М.М.), ЗАО "ПМК-51" Питерский район (директор Хомяков Л.С.), ООО НПП"Солитон" (директор Жерновой С.В.), ООО НПП "Стек" (директор Андрианов А.А.), ООО НКФ "Солид" (генеральный диренктор Плешков О.В.), ООО "Дорожник-2001", директор ООО "Меркурий" Пяткин В.П. г. Красный Кут и др.
За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности - штрафу:
- директор ГОУ НПО "Профессиональное училище № 54" г. Калининска Коробченко В.В. в размере 4000 рублей;
- председатель ТСЖ "Надежда-Плюс" Кроткова С.В. в размере 3500 рублей;
- индивидуальный предприниматель Коновалов М.А. . в размере 2000 рублей;
- директор ООО "Меркурий" Пяткин В.П. в размере 2000 рублей;
- директор ООО "Плодородие" Винник В.В. в размере 2000 рублей;
- директор НКФ "Солид" Плешков О.В. в размере 3000 рублей;
- директор ООО НПП "Стек" Андрианов А.А.в размере 2500 рублей.
При контрольной проверке ИП Ширинова М.В., ИП Степаненко С.Н. г. Ершов установлено, что индивидуальные предприниматели Ширинова и Степаненко не прошли обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в нарушение требований ст. 225. Было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностных лиц ИП Ширинова М.В. и ИП Степаненко С.Н в части невыполнение предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, материалы направлены в суд. Мировой судья вынес постановления о привлечении к административной ответственности - штрафу на сумму 1000 рублей каждого ИП.
Аналогичные нарушения выявлены в:
* администрации Балашовского муниципального района (глава Шамин Б.Ф.);
* ЗАО "Ломбард Везувий" (директор Мишарина Н.В);
* ООО "Специфика" (директор Волков В.С.);
* ОАО "Проммаш" (генеральный директор Берзон П.Б.);
* ИП Суплин А.В. Всего за 9 месяцев 2009 года отстранено от работы по требованию государственной инспекции труда в связи с не прохождением в установленном порядке обучения, инструктажа и проверки знаний требований охраны труда 2454 работника и должностных лица. 2.6.5. Состояние зданий и сооружений и соблюдение "Положения о
планово-предупредительном ремонте зданий"
При проведении проверок установлено, что в нарушение требований "Положения о планово-предупредительном ремонте зданий", утвержденного постановлением Госстроя СССР от 29.12.73 года № 279, в организациях:
1. Отсутствуют паспорта на производственные здания;
2. Не заведены технические журналы по эксплуатации зданий и сооружений;
3. Не проводятся общие и внеочередные осмотры зданий;
4. В производственных помещениях отсутствует вентиляция.
При проведении проверки в ООО "Сетал" (директор Коробкин В.В.) установлено, что в организации не создана комиссия осуществляющая контроль за состоянием зданий и сооружений, общие и внеочередные осмотры зданий не проводятся, ряд производственных помещений требуют текущего ремонта.
За допущенные нарушения директор ООО "Сетал" привлечен к административной ответственности - штрафу в размере 3500 руб. (штраф исполнен).
Проверкой ООО "Саратовский автоцентр КАМАЗ" (директор Шагабутдинов З.М.) установлено, что в организации не создана комиссия осуществляющая контроль за состоянием зданий и сооружений, общие и внеочередные осмотры зданий не проводятся, ряд производственных помещений требуют текущего ремонта.
За допущенные нарушения директор ООО "Саратовский автоцентр КАМАЗ" (директор Шагабутдинов З.М.) привлечен к административной ответственности - штрафу в размере 4500 руб. (штраф исполнен).
Так, при проверке ООО "ГУНО" Вольского района (директор Челобанова Н.Г.), ООО "Сетал" (директор Коробкин В.В.), Энгельсское РайПо (председатель правления Гаврилова С.М.).), ОАО "Автокомбинат № 2" (директор Беликов А.Н.) ЗАО "Сигнал-С" (директор Николаев В.А.) ,ООО "Саратовский автоцентр КАМАЗ" (директор Шагабутдинов З.М.) установлено, что в организации отсутствуют паспорта на здания, отсутствуют комиссии, осуществляющие контроль за состоянием зданий и сооружений, не проводятся общие и внеочередные осмотры зданий, ряд производственных помещений требуют текущего ремонта.
За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности - штрафу:
- директор ООО "ГУНО" Челобанова Н.Г. в размере 3000 рублей;
- директор ООО "Сетал" Коробкин В.В. в размере 3500 рублей;
- директор ЗАО "Сигнал-С" Николаев В.А.) в размере 3000 рублей;
- директор ОАО "Автокомбинат № 2" Беликов А.Н. в размере 2000 рублей;
- председатель правления Энгельсское РайПо Гаврилова С.М. в размере 3000 рублей;
- директор ООО "Саратовский автоцентр КАМАЗ" Шагабутдинов З.М. в размере 4500 рублей. При проверке ООО "Завод ЖБК 1" г. Саратов выявлено неудовлетворительное техническое состояние и физический износ основных несущих конструкций цеха №1, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. В организации не организовано систематическое наблюдение за состоянием и эксплуатацией зданий и сооружений, не осуществляется ремонт зданий и сооружений.
В целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей государственным инспектором труда (по охране труда) временно приостановлена деятельность вышеуказанного цеха на срок пять суток. Протокол о временном запрете деятельности цеха №1 ООО "Завод ЖБК 1" и материалы проверки направлены в суд для принятия решения о приостановке деятельности цеха.
При проверке ОАО "Электротерм-93" г. Саратов выявлено, что на шлифовальном участке отсутствует общеобменная приточно-вытяжная вентиляция, что создает непосредственную угрозу здоровью работников данного участка.
В связи с тем, что данные нарушения представляют непосредственную угрозу здоровью работающих 22.04.2009 г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО "Электротерм-93" в части административного приостановления деятельности. Для обеспечения производства по делу об административном правонарушении принята мера в виде временного запрета деятельности - эксплуатации участка на срок до рассмотрения дела судом.
Документы направлены в Октябрьский районный суд города Саратова. 06.05.2009 г. суд вынес постановление о приостановлении деятельности шлифовального участка сроком на 20 суток.
При проверке ПФ "Приволжскгазгеофизика" г. Саратов выявлено, что на сварочном участке отсутствует вытяжная вентиляция от сварочных постов, что создает непосредственную угрозу здоровью работников данного участка.
В связи с тем, что данные нарушения представляют непосредственную угрозу здоровью работающих 08.05.2009 г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ПФ "Приволжскгазгеофизика" в части административного приостановления деятельности. Для обеспечения производства по делу об административном правонарушении принята мера в виде временного запрета деятельности - эксплуатации участка до рассмотрения дела судом.
Документы направлены в Ленинский районный суд города Саратова. 22.05.2009 г. суд вынес постановление о приостановлении деятельности сварочного участка сроком на 30 суток.
2.6.6. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда (ст.226 ТК РФ).
В соответствии с планом работы государственными инспекторами по охране труда проводились тематические проверки по вопросу: "Выполнение требований ст.226 ТК РФ о финансировании мероприятий по улучшению условий и охраны труда".
В ходе проверке ООО "Трасса-Плюс" (директор Пелевина О.М.) установлено, что отсутствует план мероприятий по улучшению условий и охраны труда работающих, не обеспечено финансирование мероприятий по охране труда.
За допущенные нарушения директор ООО "Трасса-Плюс" Пелевина О.М. привлечен к административной ответственности - штрафу в размере 2500 рублей.
В ходе проверки ООО "Электроматериалы" (директор Скотников А.В.), ООО "Арарат" (директор Хачикян Р.Р.), ООО "Монтажник-99" (директор Шепелев В.И.), МУЗ "Балтайская центральная районная больница" Балтайского района (директор Арыстангалиева К.Ю.), ООО "Боливар" г. Саратов (заместитель директора Котанджян А.В.), ООО ПКФ "Солид" (генеральный директор Плешков О.В.), ООО "Спарт-С" (генеральный директор Кривошеев А.В.) установлено, что в этих организациях отсутствуют планы мероприятий по улучшению условий и охраны труда работающих, не осуществляется финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности - штрафу:
- директор ООО "Электроматериалы" Скотников А.В. в размере 2500 рублей;
- директор ООО "Арарат" Хачикян Р.Р. в размере 3000 рублей;
- юридическое лицо МУЗ "Балтайская центральная районная больница" в размере 40000 рублей;
- заместитель директора ООО "Боливар" Котанджян А.В. в размере 5000 рублей;
- юридическое лицо ООО "Боливар" в размере 50000 рублей;
- индивидуальный предприниматель Золотухин А.Н. в размере 4000 рублей,
- генеральный директор ООО ПКФ "Солид" Плешков О.В. в размере 2000 рублей;
- генеральный директор ООО "Спарт-С" Кривошеев А.В. в размере 3 000 рублей. - директор МП "Бытовик" Шпрунга Е.Г. в размере 2 500 рублей.
За повторные нарушения директор ООО "Монтажник-99" Шепелев В.И. был дисквалифицирован сроком на один год.
В целях повышения экономической заинтересованности работодателей в снижении профессионального риска в области продолжает расширяться практика установления скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, а также финансирование Фондом социального страхования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
2.6.7. Организация службы охраны труда
При проверке ИП "Дубовая Н.И." (предприниматель Дубовая Н.И) установлено, что в организации в штатном расписании отсутствует должность специалиста по охране труда. Руководителю выдано предписание об устранении данного нарушения.
За допущенные нарушения генеральный предприниматель Дубовая Н.И. привлечена к административной.ответственности - штрафу в размере 4500 рублей (штраф исполнен).
Проверками, проведенными государственными инспекторами труда, установлено, что в нарушение ст. 217 ТК РФ в ООО "Силикат" (директор Байбиков Р.Г.), ПСК колхоз "Ахтюбинский" (председатель Лукьянов А.Н.) с численностью работников более 50 человек отсутствуют специалисты по охране труда.
За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности - штрафу:
- директор ООО "Силикат" Байбиков Р.Г. в размере 2500 рублей;
- председатель ПСК колхоз "Ахтюбинский" Лукьянов А.Н. в размере 2000 рублей.
Проверками, проведенными государственными инспекторами труда, установлено, что в нарушение ст. 217 ТК РФ в ООО Завод "Газпроммаш" (генеральный директор Агабанян Р.Е.), ООО "Автодорожник" (директор Шароян Г.А.), ООО "Сельхозпродукт" Вольского района (директор Веденин С.И.), ООО "Стройсервис" г. Вольск (директор Федоров А.Ю.) ООО СПК "Стройдеталь" (директор Нурмухаметов М.Д.) , ИП "Дубовая Н.И." (предприниматель Дубовая Н.И) с численностью работников более 50 человек отсутствуют специалисты по охране труда.
За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности - штрафу:
- юридическое лицо ООО Завод "Газпроммаш" в размере 30000 рублей;
- предприниматель Дубовая Н.И в размере 4500 рублей. - директор ООО СПК "Стройдеталь" Нурмухаметов М.Д.в размере 4000 рублей,
- директор Веденин С.И. ООО "Сельхозпродукт" Вольского района в размере 3000 рублей,
- директор ООО "Стройсервис" г. Вольск Федоров А.Ю. в размере 3000 рублей,
- директор ООО "Автодорожник" Шароян Г.А. в размере 2 000 рублей.
2.6.8. Аттестация рабочих мест по условиям труда.
В соответствии с планом работы Государственной инспекции труда государственными инспекторами труда (по охране труда) были проведены тематические проверки по вопросу: "Выполнение требований ст.212 ТК РФ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда".
В целях улучшения условий и охраны труда на предприятиях и в организациях проводится аттестация рабочих мест по условиям труда. Результаты аттестации используются для оценки профессионального риска. По материалам аттестации в соответствии с приказом Федеральной службы по труду и занятости от 25.08.2008 № 166 в инспекции ведется Реестр сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда в хозяйствующих субъектах. В целях активизации проведения аттестации рабочих мест Государственной инспекцией труда в Саратовской области проведено совещание с аттестующими организациями области совместно с министерством занятости, труда и миграции области и региональным отделением Фонда социального страхования РФ.
Для оказания помощи предприятиям и организациям области в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в области оказано содействие в создании 20 аккредитованных лабораторий.
В течение 9 месяцев 2009 года при проведении 343 комплексных и тематических проверок выявлено 1040 нарушений требований трудового законодательства. В ходе вышеназванных проверок были выявлены следующие нарушения соблюдения законодательства об охране труда:
2.6.8.1. Аттестация рабочих мест по условиям труда не проводится
или нарушаются сроки проведения очередной аттестации
рабочих мест в соответствии с требованиями "Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда", утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007 года № 569
В соответствии с планом мероприятий Государственной инспекции труда в Саратовской области государственными инспекторами труда (по охране труда) в течении 9 месяцев 2009 года в ходе проведения 158 проверок выявлено 1209 нарушений по вопросам проведения аттестации раюочих мсет по условииям труда При проверке ООО "Эридан" (директор Шеронов В.А.) установлено, что не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, руководитель не прошел обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, работники не обеспечены специальной одеждой, не проводится планово-предупредительный ремонт зданий и сооружений, на участке штамповки эксплуатируется технически неисправный сверлильный станок, не присваивается группа 1 по электробезопасности неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током.
За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности - штрафу:
- директор Шеронов В.А. в размере 5000 рублей;
- главный инженер Старостенко А.И. в размере 4000 рублей;
- начальник механического цеха Золотухин В.Н. в размере 4000 рублей;
- главный энергетик Яшкин Ю.П. в размере 4000 рублей;
- начальник производства Степанова Н.Н. в размере 3000 рублей.
При проверке ОАО "Завод молочный "Аткарский" (директор Никифорова В.С.) установлено, что не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда.
За допущенные нарушения директор ОАО "Завод молочный "Аткарский" Никифорова В.С привлечена к административной ответственности - штрафу в размере 2000 руб.
За 9 месяцев 2009 году были проверены школы и детские сады:
- МОУ СОШ № 6 г.Аткарска(директор Краснова П.В.)
- МОУ СОШ с.Прокудино (директор Зонова С.П.)
- МОУ СОШ с. Кочетовка (директор Хубулова Н.А.,)
- МОУ СОШ с.Прокудино (директор Курочкин А.И.)
- МОУ СОШ с.Елизаветино (директор Стукалова В.М.)
- МДОУ "Детский сад "Березка" (заведующая Кулиева С.А.);
- МДОУ "детский сад № 5 "Звездочка" (заведующая Решетникова А.В.)
- МДОУ "Детский сад комбинированного вида №1 "Ласточка" (заведующая Колесникова Л.А.)
При контрольной проверке ООО "Еранос" (директор Овсепян Н.А.) г. Балашов установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена.
Было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица Овсепяна Н.А. по ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ. Мировой судья города Балашова вынес постановление о назначении наказания директору ООО "Еранос" в виде дисквалификации сроком на 1 год.
При проверке Негосударственного учреждения здравоохранения "Отделенческая больница на станции Ершов ОАО "Российские железные дороги" установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена.
За нарушение правил и норм по охране труда юридическое лицо Негосударственного учреждения здравоохранения "Отделенческая больница на станции Ершов ОАО "Российские железные дороги" привлечено к административной ответственности - штрафу в размере 32000 рублей.
За нарушение правил и норм по охране труда Администрации Духовницкого муниципального района привлечено к административной ответственности - штрафу в размере 35000 рублей.
Аналогичные нарушения выявлены в:
- Администрации Балашовского муниципального района (глава Шамин Б.Ф.);
- СПХ СХА "Алексеевская" Базарно-Карабулакский район (председатель Павлов В.М.);
- ГОУ СПО "Поволжский колледж технологии и менеджмента" (директор Усаян М.Б.);
- Независимом Союзе Товариществ Собственников Жилья "Елшанка" (председатель Узембло В.В);
- ООО "Поволжский торговый дом" (директор Адян А.А.);
- СХФ ООО "Лидер" Хвалынского района (директор Балухин А.К.).;
- ООО "Боливар" (заместитель директора Котанджян А.В.);
- ТСЖ "Надежда Плюс" председатель Кроткова С.В.;
- ОАО "Элктротерм-93" генеральный (директор Ермаков В.В.);
- ООО "Щит-Рубеж" (директор Палитай Н.Е.) и др.
- ОАО "Энергетическая страховая компания" - "Саратовский филиал" (директор Трошин А.И.)
2.6.9. Проведение обязательных предварительных и периодических
медицинских осмотров.
В соответствии с планом мероприятий Государственной инспекции труда в Саратовской области государственными инспекторами труда (по охране труда) в течении 9 месяцев 2009 года в ходе проведения 49 проверок по выполнению требований ст.213 ТК РФ по проведению работодателями обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников выявлено 185 нарушений, в том числе:
2.6.9.1. Не определен контингент работников, подлежащих
периодическим медицинским осмотрам, не разработан и не утвержден перечень профессий, по которым обязательно прохождение предварительных медицинских осмотров, в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 14.03.1996 № 90 и Минздравсоцразвития России от 16.08.2004 г. №83, не организовано прохождение медосмотров работниками
При проверке предприятий ООО "МаРаЛ" (директор Кашкин А.А.), ООО "Мебельная студия "Ламинат - Плюс" (генеральный директор Никулин Н.А.), ЗАО "НИИХИТ-2" (генеральный директор Буров Ю.А.), ООО СПБ "Харон" (директор Лазарев С.Ю.), ООО "Фрегат" ( директор Хохлов В.Н.), ЗАО "Альфа-Строй" (ген. директор Солопов В.Н.) в установлено, что на предприятиях не организовано прохождение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников занятых на работах с тяжелыми и (или) вредными условиями труда, не разработан и не утвержден перечень профессий, по которым обязательно прохождение медицинских осмотров.
Работодателям выданы предписания для устранения выявленных нарушений.
За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности - штрафу:
-директор ООО "МаРаЛ" Кашкин А.А. - в размере 3500 рублей;
- директор ООО "Мебельная студия "Ламинат - Плюс" Никулин Н.А. - в размере 2 000 рублей;
- директор ООО СПБ "Харон" Лазарев С.Ю. - в размере 2 000 рублей; - директор ООО "Фрегат" Хохлов В.Н. - в размере 2 500 рублей;
- ген. директор ЗАО "Альфа-Строй" Солопов В.Н. - в размере 3 000 рублей.
- юридическое лицо ЗАО "НИИХИТ-2" в размере 50000 рублей. - директор ООО ПКФ "Волгааэрокомплект" Павлович Е.С. в размере 3 000 рублей
В ходе проверок МОУ "Средняя общеобразовательная школа п. Учебный", МОУ "Средняя Общеобразовательная школа с. Моховое" установлено, что работодателями не организовано проведение обязательных предрейсовых медицинских осмотров (обследований) водителей транспортных средств в порядке установленном Правительством РФ.
Государственными инспекторами выданы предписания об устранении выявленных нарушений Трудового кодекса РФ.
2.6.9.2. В нарушение требований ст.213 ТК РФ работники проходят
предварительные и периодические медицинские осмотры за
свой счет, а не за счет средств работодателя.
При проверке ЗАО "Кантегир" (генеральный директор Свердлов М.И.) МУЗ "Станция скорой медицинской помощи" (главный врач Романов А.Ю.) установлено, что работники предприятий проходят периодические медицинские осмотры за свой счет, а не за счет средств работодателя, отсутствует список лиц, которым необходимо проходить медицинские осмотры.
Работодателям выдано предписание для устранения выявленных недостатков.
За допущенные нарушения генеральный директор ЗАО "Кантегир" Свердлов М.И. привлечен к административной ответственности - штрафу в размере 3700 рублей.
Всего за 9 месяцев 2009 года в ходе 89 комплексных и тематических проверок выявлено 135 нарушений, связанных с организацией проведения предварительного и периодического медицинских осмотров работников в соответствии со ст. 213 ТК РФ. За нарушение требований ст. 213 ТК РФ привлечены к административной ответственности - штрафу 16 должностных и 7 юридических лиц на общую сумму 331,5 тыс. рублей. 2.6.10. Выполнение требований и норм по охране труда при
проведении строительных работ.
За 9 месяцев 2009 года Государственная инспекция труда в Саратовской области продолжала уделять большое внимание вопросам охраны труда в строительных организациях. С этой целью продолжила работу специальная группа из числа инспекторов труда (по охране труда). При выездах на строительные объекты для проверок фактического исполнения требований охраны труда неоднократно привлекалось местное телевидение. Вопросы проведения проверок освещались в СМИ. Проверки показали, что в большинстве строительных организаций не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда и не проводятся обязательные предварительные и обязательные медицинские осмотры работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, за счет средств работодателя.
Основными нарушениями при производстве строительных работ являются:
- отсутствие ограждений зон с постоянно действующими опасными производственными факторами;
- неприменение работниками необходимых средств индивидуальной защиты (защитные каски, предохранительные пояса);
-не устанавливаются ограждения рабочих мест и проходов к ним, расположенных на перекрытиях, покрытиях на высоте более 1,3 м и на расстоянии менее 2 м от границы перепада по высоте, защитные или страховочные ограждения, а при расстоянии более 2 м - сигнальные ограждения. Отсутствуют ограждение выходов на балконы, лоджии, а так же лестничных маршей;
-отсутствует ограждение строительной площадки во избежание доступа посторонних лиц на производственную территорию и др.
Так, при проверке ООО "Новострой ХХI", г.Саратов установлено, что при производстве строительно-монтажных работ на строительстве 10-ти этажного жилого выявлены следующие нарушения:
-не организована работа в специальной одежде, специальной обуви и средствах индивидуальной защиты на рабочих местах, не обеспечен контроль ответственных лиц за применением работниками спецодежды и других СИЗ на рабочих местах.
По результатам проверки руководителю ООО "Новострой ХХI" Зенину В.Н. выдано предписание, обязывающее устранить выявленные нарушения, и он подвергнут административному наказанию по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ штрафу в размере 5000 рублей
За допущенные нарушения главный инженер ООО "Новострой ХХI" Смольянинов О.В. привлечен к административной ответственности - штрафу в размере 4000 рублей
В связи с привлечением за совершение аналогичного правонарушения к административной ответственности, в отношении начальника участка ООО "Новострой ХХI" Крючкова В.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ. Материалы дела направлены в суд для решения вопроса о дисквалификации руководителя структурного подразделения организации.
Аналогичные нарушения выявлены в ООО "Строймаст". Руководителю организации выдано предписание об устранении указанных нарушений.
За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности - штрафу прораб ООО "Строймаст" Сухачев В.И. в размере 3000 рублей
В ходе контрольно-надзорных мероприятий проведенных в ЗАО "Стройинтерсервис", г.Саратов (генеральный директор Булатов В.Г) установлено, что для производства фасадных работ на строительстве 9-ти этажного дома со встроенным магазином по ул.Мичурина используются леса рамные строительные приставные ЛРСП-300, которые не отвечают требованиям СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве.
Средства подмащивания в процессе эксплуатации не осматриваются прорабом или мастером не реже, чем через каждые 10 дней с записью в журнале работ.
В связи с тем, что вышеперечисленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работающих, возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица в части административного приостановления деятельности. Для обеспечения производства по делу об административном правонарушении принята мера в виде временного запрета деятельности - производства фасадных работ (утепление, штукатурные работы, окраска). Благодаря качественно подготовленным документам суд вынес постановление о административном приостановлении деятельности производства фасадных работ сроком на 30 суток.
При проверке ООО "Лукоморье", г. Саратов, (директор Дурнов А.В.) установлено, что для производства строительно-монтажных работ на строительстве многоэтажного дома со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения по ул. Вольской и Чапаева г. Саратова выявлены следующие нарушения:
-не организована работа в специальной одежде, специальной обуви и средствах индивидуальной защиты на рабочих местах, не обеспечен контроль ответственных лиц за применением работниками спецодежды и других СИЗ на рабочих местах;
-не установлены ограждения рабочих мест и проходов к ним, расположенных на перекрытиях, покрытиях на высоте более 1,3 м и на расстоянии менее 2 м от границы перепада по высоте, защитные или страховочные ограждения, а при расстоянии более 2 м - сигнальные ограждения. Ограждение выходов на балконы, лоджии, а также лестничных маршей отсутствует;
- средства подмащивания в процессе эксплуатации не осматриваются прорабом или мастером не реже чем через каждые 10 дней с записью в журнале работ;
-отсутствует ограждение строительной площадки во избежание доступа посторонних лиц на производственную территорию и др.
В связи с тем, что вышеперечисленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работающих, возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица в части административного приостановления деятельности. Для обеспечения производства по делу об административном правонарушении принята мера в виде временного запрета деятельности на строительном объекте ООО "Лукоморье". Материалы дела направлены в суд для решения вопроса об административном приостановлении деятельности юридического лица ООО "Лукоморье". Суд вынес постановление об административном приостановлении деятельности юридического лица ООО "Лукоморье" сроком на 6 суток.
За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности - штрафу:
- и.о. директора Таскаев А.В. в размере 4500 рублей;
-прораб Рогов И.В. в размере 3500 рублей.
2.6.10. Выполнение требований и норм по охране труда при
проведении строительных работ.
В нарушение требований СНиП 12-03-2001, "Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов", утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России № 98 от 31.12.99г. ПБ-10-382-00, ГОСТ 12.3.003-91 ССБТ допускается эксплуатация неисправного оборудования, машин и механизмов, проведения работ:
1. 14.07.2009 г. произошел тяжелый несчастный случай с каменщиком ЗАО "СМУ-7" Ткачевым Л.А. на строительном объекте 10-ти этажного жилого дома по ул. Беговая в Октябрьском р-не г. Саратова.
Основной причиной несчастного случая послужило отсутствие контроля за безопасной эксплуатацией башенного крана КБ-403Б, в результате чего произошел разрыв каната стрелового расчала крана и падение стрелы на перекрытия 6-го этажа строящегося здания.
Эксплуатирующей организацией ЗАО "Саратовоблжилстрой" не был организован должный надзор за безопасной эксплуатацией грузоподъемного крана, а также не получено разрешение на пуск крана после монтажа, вызванного установкой на новом месте.
Государственной инспекцией труда возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ЗАО "СМУ-7" в части административного приостановления деятельности. Суд Октябрьского района г. Саратова вынес постановление об административном приостановлении деятельности - производства каменных работ с использованием башенного крана КБ-403Б на строительном объекте на срок 20 (двадцать) суток.
За допущенные нарушения привлечен к административной ответственности - штрафу: прораб Гладышев А.В. в размере 5000 рублей.
2.6.11. Выполнение требований и норм по охране труда при
проведении сельскохозяйственных работ
За 9 месяцев 2009 года государственными инспекторами труда проведено 98 проверок сельскохозяйственных предприятий области по вопросам соблюдения законодательства по охране труда и предупреждению производственного травматизма при проведении сельскохозяйственных работ, в ходе которых работодателям выдано 98 предписаний с требованием об устранении 917 выявленных нарушений.
При проведении проверок установлено, что наиболее часто встречающими нарушениями трудовых прав работников являются.
2.6.11.1. В нарушение п. 2.1 "Правил по охране труда в растениеводстве" ПОТ РО 008-2003 при организации полевых работ не разрабатываются схематические планы безопасного передвижения транспортных средств (тракторов, тракторных агрегатов, автотранспортных средств и другой самоходной техники) с указанием опасных участков
Проверкой в ФХ "Русь" Питерского района (глава Рыжов А.Н.) установлено, что из-за отсутствия разработанных маршрутов движения машинисты при управлении самоходной сельскохозяйственной техникой сами выбирают маршруты движения. По предписанию государственного инспектора труда разработаны схематические планы безопасного передвижения транспортных средств (тракторов, тракторных агрегатов, автотранспортных средств и другой самоходной техники) с указанием опасных участков. За нарушение вышеуказанных требований правил, глава ФХ Рыжов А.Н. привлечен к административной ответственности - штрафу в размере 3000 рублей 2.6.11.2. В нарушение п. 3.30 "Правил по охране труда в
растениеводстве" ПОТ РО 008-2003 не обеспечено своевременное проведение технического обслуживания, ремонта, испытаний сельскохозяйственной техники
В ходе контрольно-надзорных мероприятий проведенных в КХ "Возрождение" Духовницкого района (глава КХ Ушанков А.П.) установлено, что осуществляется эксплуатация сельскохозяйственной техники без защитных ограждений
За нарушение вышеуказанных требований глава КХ "Возрождение" Ушанков А.П. привлечен к административной ответственности - штрафу в размере 2000 рублей.
В ходе проверки в ОАО "Аркадакский элеватор" Аркадакского района (генеральный директор Гусаков А.А.) установлено, что не обеспечено техническое обслуживание и допущена эксплуатация тракторов с неисправной системой блокировки запуска двигателя при включенной передаче.
За нарушение вышеуказанных требований правил юридическое лицо ОАО "Аркадакский элеватор" привлечено к административной ответственности - штрафу в размере 30000 рублей.
2.6.11.3. В нарушение требований п. 1.1, 4.4, 5.3 "ГОСТ 12.0.004-90
ССБТ. Организация обучения безопасности труда" производится допуск работников к производству работ без проведения инструктажей по технике безопасности на рабочем месте, без проведения обучения и проверки по вопросам охраны труда
В ходе проверки ООО "ИГМА-П" г. Саратов (и.о. директора Мешков М.И.) установлено, что работники предприятия своевременно не проходят повторный инструктаж на рабочем месте.
За нарушение вышеуказанных требований правил, главный инженер Шувалов М.А. привлечен к административной ответственности - штрафу в размере 2500 рублей По предписанию государственного инспектора труда работники, не прошедшие инструктаж, отстранены от работы.
2.6.11.4. В нарушение абз. 22 ст. 212 Трудового Кодекса РФ на
сельхозпредприятиях не разработаны инструкции по охране труда
При проведении проверки ФХ "Нива-Хоф" с. Тургенево Аткарского района (глава Шелекета В.В.) установлено, что в хозяйстве отсутствуют инструкции по охране труда на выполняемые виды работ.
За допущенные нарушения глава Шелекета В.В. привлечен к административной ответственности - штрафу в размере 1500 рублей.
2.6.11.5. В нарушение абз. 3 ст. 212 и ст. 221 Трудового Кодекса РФ
работающие не обеспечены в полной мере в соответствии с нормами средствами индивидуальной защиты
При проверке ООО "Калининсктепло" (директор Петаев А.В.), ГОУ "Школа -интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" г. Новоузенск (директор Лопухов В.П.) установлено, что работники организации не обеспечены в полном объеме в соответствии с нормами и защитными свойствами спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты. Учет выдачи средств защиты, стирка, химчистка и ремонт спецодежды не осуществляются.
По результатам проверки работодателям выданы предписания об устранении выявленных нарушений. За нарушение требований правил и норм по охране труда привлечены к административной ответственности - штрафу:
- директор ООО "Калининсктепло" Петаев А.В. в размере 1500 рублей;
- директор ГОУ "Школа - интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" г. Новоузенск Лопухов В.П. в размере 2700 рублей.
2.7. Результаты надзора и контроля за соблюдением законодательства
по обеспечению прав работников на гарантии и компенсации за работу во вредных условиях труда
При проведении проверки ГУЗ "Ершовская центральная районная больница" ООО НПФ "Моссар" (директор Котов В.И.) установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена, работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, не выдается по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты.
За нарушения требований правил и норм по охране труда директор ООО "Моссар" Котов В.И. привлечен к административной ответственности - штрафу в размере 4800 рублей.
В ходе проверки ОАО "Издательство "Слово" (генеральный директор Лекарев С.А.) установлено, что работники предприятия не обеспечены смывающими и обезвреживающими средствами. Работникам, занятым на работах с вредными условиями, не выдается бесплатно молоко или другие равноценные пищевые продукты.
За допущенные нарушения юридическое лицо ОАО "Издательство "Слово" привлечено к административной ответственности на сумму 35000 рублей.
Всего по результатам 13 комплексных и тематических проверок выявлено 16 нарушения законодательства по обеспечению прав работников на гарантии и компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда.
За допущенные нарушения законодательства по обеспечению прав работников на гарантии и компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда привлечены к административной ответственности - штрафу 3 должностных и 1 юридическое лицо на общую сумму 45,8 тыс. рублей.
2.8. Результаты надзора и контроля за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве
В течение 9 месяцев 2009 года на предприятиях Саратовской области проведено расследование 132 несчастных случаев на производстве, в том числе 4 групповых, 54 тяжелых и 51 со смертельным исходом. Анализ проведенных расследований несчастных случаев на производстве со смертельным и тяжелым исходом показал, что основными причинами гибели и травмирования людей являются.
2.8.1. Неудовлетворительная организация производства работ
26 июля 2009 года в ЗАО "Ульяновский" во время передвижения техники по не утвержденным маршрутам с одного поля на другое, при опрокидывании самоходного зерноуборочного комбайна "Нива", произошел несчастный случай со смертельным исходом на производстве с механизатором Кондратчевым С. В. Причины несчастного случая: - неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в отсутствии контроля со стороны главных специалистов общества за передвижением техники по утвержденным маршрутам
За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности - штрафу:
- генеральный директор ЗАО "Ульяновский" Кондрашкин А.М. в размере 4900 рублей;
- главный агроном ЗАО "Ульяновский" Курбанов С.А. в размере 4000 рублей;
17 апреля 2009 года в ООО "Пугачевский каменный карьер" (генеральный директор Голубев С.Н.) при проведении ремонтных работ смертельно травмирован разрядом электрического тока электрослесарь Семенов Н.Е.
Причины несчастного случая: - неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в отсутствии контроля со стороны ИТР,
- неприменение защитных средств - диэлектрических перчаток.
За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности - штрафу:
- генеральный директор ООО "Пугачевский каменный карьер" Голубев Ю.С. в размере 4900 рублей;
- юридическое лицо ООО "Пугачевский каменный карьер" в размере 31000 рублей.
21 мая 2009 года в ООО "Трасса-Плюс", директор Пелевин О.М. получил производственную травму Мустафин Р. А. Проведено расследование несчастного случая, составлен Акт по форме Н-1, работодателю выдано предписание.
Причины несчастного случая: неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в допуске работника без целевого инструктажа и обучения по охране труда; За нарушение норм и правил директор Пелевин О.М. привлечен к административной ответственности - штрафу в размере 4000 рублей.
4 июня 2009 года в ОАО "Симоновская птицефабрика" Калининского района (директор Андрющенко А.П.) при перевозке кормодобавок от склада в кормоцех произошел наезд на грузчика Романенко Н.И., в результате чего он получил траву, несовместимую с жизнью.
Причины несчастного случая: - не своевременное и некачественное проведение инструктажей по охране труда;
- непроведение проверки знаний требований охраны труда
За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности - штрафу:
- главный механик ОАО "Симоновская птицефабрика" Андрющенко А.А. в размере 3500 рублей.
20 августа 2009 г. произошел тяжелый несчастный случай с учителем начальных классов МОУ СОШ с. Приволжское Марковчиной Л.Н. при вывешивании занавесей в коридоре 1-го этажа.
Основной причиной несчастного случая явились недостатки в обучении безопасным методам и приемам выполнения работ, выразившиеся в допуске учителя начальных классов к работе по вывешиванию штор без проведения целевого инструктажа по данному виду работ.
За допущенные нарушения привлечен к административной ответственности - штрафу директор МОУ СОШ с. Приволжское Левашкин Ф.В. в размере 5 000 рублей.
Государственная инспекция труда в Саратовской области обеспокоена ростом числа ДТП с участием пассажирского транспорта, в этой связи проведена проверка ряда автотранспортных предприятий и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих пассажирские перевозки.
В ходе реализации полномочий по проведению надзорно-контрольных мероприятий проверены более 30 организаций различных форм собственности. Основным нарушением законодательства о труде, выявленным в ходе проверок, явилось нарушение рабочего времени и времени отдыха водителей. Водителям не выдаются средства индивидуальной защиты, работники предприятий не проходят обучение, инструктажи по охране труда и безопасности дорожного движения не проводятся, аттестация рабочих мест по условиям труда не проводятся, производственное оборудование эксплуатируется с нарушением требований Правил. Вследствие нарушений требований безопасности дорожного движения и норм и Правил по охране труда 20.08.2009 г. произошло дорожно-транспортное происшествие с водителем ООО "Волжские зори", в результате которого погибло двое пассажиров автобуса.
За допущенные нарушения норм трудового законодательства и требований охраны труда должностные и юридические лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа, выданы предписания об устранении правонарушений. 2.8.2 Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест
16 сентября 2009 года в ООО "Саратовский трубный завод" (генеральный директор Крючков А.Н.) при выполнении демонтажных работ электротельфера кран-балки произошло падение вышки-площадки, в результате чего слесари-ремонтники Климов А.В. и Рабский В.М. получили травмы головы. Причины несчастного случая:
- неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в отсутствии наряда-допуска
За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности- штрафу:
- главный механик ООО "СТЗ" Кононов С.И. на сумму 4500 рублей;
- механик ООО "СТЗ" Серов Н.М. на сумму 4000 рублей.
23 января 2009 года в ЗАО "СМУ - 7" (директор Чимаров Н.А.) при отправлении естественных надобностей упала в проем температурного шва с высоты примерно 30 метров и погибла штукатур Шкулева З.В. Причины несчастного случая:
- необеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, соответствующих требованиям охраны труда условий труда на каждом рабочем месте, режима труда и отдыха, санитарно-бытового обслуживания работников в соответствии с требованиями охраны труда;
- отсутствие контроля со стороны ответственных лиц за состоянием условий труда и быта на рабочих местах.
За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности- штрафу:
- директор ЗАО "СМУ-7" Чимаров Н.А. в размере 5000 рублей;
- прораб ЗАО "СМУ-7" Гуськов А.А. в размере 5000 рублей;
- старший прораб (начальник участка) ЗАО "СМУ-7" Курбанов З.М. в размере 5000 рублей;
- юридическое лицо ЗАО "СМУ-7" в размере 35000 рублей.
В И.П. КФХ Мельников А.И. при проведении шиномонтажных работ колеса тракторной тележки, получил тяжелую травму а позже скончался разнорабочий Мишин А.А. Причины несчастного случая:
- отсутствие оборудования для производства шиномонтажных работ.
Со стороны должностных лиц ИП КФХ Мельников А.И. отсутствует контроль за соблюдением работниками правил и норм по охране труда.
Индивидуальному предпринимателю КФХ Мельников А.И. выдано предписание для устранения выявленных нарушений. За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности- штрафу:
- И.П. глава КФХ Мельников А.И. в размере 3500 рублей;
2.8.3. Неудовлетворительное техническое состояние сооружения,
территории
30 апреля 2009 года в ООО "Саратовская цифровая телефонная сеть" (генеральный директор Хамидуллин Ф.З.) при выходе с подстанции упал с крыльца и от полученных травм погиб электромонтер линейно-кабельного цеха Ковалев В.М. Причины несчастного случая:
- неудовлетворительное техническое состояние крыльца: отсутствие ограждения с перилами, ступени выше установленных норм.
За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности- штрафу:
-начальник отдела капитального строительства Некрасова А.И. на сумму 3500 рублей;
- юридическое лицо ООО "СЦТС" в размере 32500 рублей.
2.8.4 Нарушение технологического процесса
28 июля 2009 года на предприятии жилищно-коммунального хозяйства ООО "Лифтмаш" г. Саратов произошел тяжелый несчастный случай с электромехаником по лифтам Земцовым В.П. При проведении работ по демонтажу кабины лифта в жилом доме по ул. М.Расковой, 3 электромеханик Земцов с упал с балки кабины лифта с высоты 3 этажа, получив черепно-мозговую травму, переломы ребер, разрыв печени и другие повреждения.
Причины несчастного случая: - нарушение технологического процесса по демонтажу каркаса кабины лифта, выразившееся в установке на канатоведущем шкиве одной фиксирующей струбцины и отсутствие страховки противовесов лифта, - допуск к работе с лифтовым оборудованием Земцова с просроченным удостоверением. За допущенные нарушения правил привлечены к административной ответственности - штрафу:
* директор Байбаков А.А. на сумму 4500 рублей, * главный инженер Никитин А.А. на сумму 4500 рублей,
* начальник участка Еременко Н.Н. на 3000 рублей, * а также юридическое лицо ООО "Лифтмаш" на сумму 35 тысяч рублей.
15 марта 2009 года в эксплуатационном вагонном депо Анисовка Саратовского отделения Приволжской ж.д. - филиала ОАО "РЖД" (начальник депо Савченко С.Н.) при проведении промывочно-пропарочных работ цистерны получил термические ожоги тела промывальщик-пропарщик Тужилин С.В., который 18.03.2009 г. от полученных травм скончался.
Причины несчастного случая: - нарушение технологического процесса промывки и пропарки вагонов;
- недостаточный контроль за работниками по соблюдению ими трудовой и производственной дисциплины.
За допущенные нарушения правил привлечены к административной ответственности - штрафу:
- главный инженер эксплуатационного вагонного депо Анисовка Фомин С.В. в размере 5000 рублей;
- и.о. эксплуатационного вагонного депо Анисовка Кравец А.В. в размере 5000 рублей;
- старший мастер ППС "Нефтяная" эксплуатационного вагонного депо Анисовка Каляпин С.А. в размере 5000 рублей;
- технолог эксплуатационного вагонного депо Анисовка Кравцова И.В. в размере 5000 рублей;
- бригадир ППС "Нефтяная" эксплуатационного вагонного депо Анисовка Родионов А.И. в размере 5000 рублей;
- бригадир ППС "Нефтяная" эксплуатационного вагонного депо Анисовка Пучкасов В.В. в размере 5000 рублей;
2.8.5 Эксплуатация неисправного оборудования
10 августа 2009 года в ЗАО "Стройматериалы. Энгельсский кирпичный завод" с машинистом крана Спасовым А.А. и стропальщиком Проничкиным А.В. произошел групповой несчастный случай на 1 -ой сортировочной площадке цеха производства кирпича при проведении работ по выгрузке кирпича с обжиговой вагонетки при помощи электротельфера. Грузовой канат электротельфера оборвался и захват с горячим кирпичем повалился вниз, травмировав двоих работников. Пострадавшие получили многочисленные травмы тела и термические ожоги.
Причины несчастного случая: - эксплуатация неисправного оборудования - электротельфера и самовольное устранение работниками аварийной ситуации;
- нарушение инструкции по охране труда. За допущенные нарушения правил привлечены к административной ответственности - штрафу:
* генеральный директор Канчер С.В. на сумму 5 тычсяч рублей,
* главный энергетик Вдовенуко П.Г. на сумму 4 тысячи пятьсот рублей,
* начальник цеха производства кирпича Булах О.Я.на сумму 4 тысячи рублей и * мастер участка сортировки Пуховкина Н.В. на сумму 2 тысячи рублей,
* юридическое лицо ЗАО "Стройматериалы. Энгельсский кирпичный завод" подвергнуто штрафу на сумму 30 тысяч рублей.
Согласно действующему "Положению об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях" материалы 39 несчастных случаев, расследованных государственными инспекторами труда, в соответствии со статьей 145 УПК РФ направлены в прокуратуру для привлечения виновных к уголовной ответственности.
За отчетный период государственной инспекцией труда проведено 135 тематических проверок по соблюдению "Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях". В ходе комплексных и тематических проверок выявлено 576 нарушений. В ходе проведенных проверок установлено, что при расследовании несчастных случаев на производстве основными видами нарушений "Положения..." являются:
2.8.5. Не направляется информация или несвоевременно сообщается в Государственную инспекцию труда, органы Фонда социального страхования и органы исполнительной власти о происшедших тяжелых несчастных случаях и несчастных случаях со смертельным исходом
В связи с сообщением в средствах массовой информации о несчастном случае со смертельным исходом на производстве, который произошел 26 июля 2009 года в ЗАО "Ульяновский" с механизатором Кондратчевым С. В. и о котором не было сообщено в государственную инспекцию труда по субъекту РФ и работодателем не было проведено расследование несчастного случая в порядке определенном ст. ст. 228, 228 1 Трудового кодекса РФ государственным инспектором труда (по охране труда) было проведено расследование данного несчастного случая, составлено заключение и работодателю выдано предписание, обязывающее составить акт по форме Н-1 и выдать пострадавшему.
За сокрытие страхователем наступления страхового несчастного случая генеральный директор ЗАО "Ульяновский" Кондрашкин А.М. привлечен к административной ответственности (штрафу) по ст.5.44. КоАП РФ в размере 750 рублей.
19 февраля 2009 г. в ООО "Сигма" г. Саратов (директор Суворов Д.Н.) монтажник Певнев А.А. упал с высоты и получил травму. Расследование данного несчастного случая своевременно не было проведено. Акт по форме Н-1 не был составлен. Не было сообщения в Государственную инспекцию труда, органы Фонда социального страхования и органы исполнительной власти о происшедшем несчастном случае.
По результатам расследования работодателю выдано предписание, обязывающее его составить акт по форме Н-1 и вручить его пострадавшему. За допущенные нарушения привлечены к административной ответственности - штрафу:
- юридическое лицо ООО "Сигма" в размере 10000 рублей;
- директор ООО "Сигма" Суворов Д.Н. в размере 4000 рублей.
2.8.6. Расследование несчастных случаев проводится с нарушением требований ст.ст. 229, 230 ТК РФ
26 июня 2009 года в ООО "ПЖТ-2" (директор Подовинников А.В.) получил производственную травму Филимонов Н.М. Расследование данного несчастного случая работодателем не проводилось. После обращения в адрес инспекции пострадавшего проведено расследование данного несчастного случая, составлено заключение государственного инспектора труда, работодателю выдано предписание.
За нарушение порядка расследования несчастных случаев на производстве директор Подовинников А.В. привлечен к административной ответственности - штрафу в размере 2500 рублей.
25 мая 2008 г. в ООО "Специфика" (директор Волков В.С.) получила производственную травму руководитель проекта Салыгина В.М. Расследование данного несчастного случая работодателем не проводилось, акт по форме Н-1 не составлялся. После обращения пострадавшей в Государственную инспекцию труда было проведено расследование, составлено заключение государственного инспектора, работодателю выдано предписание.
За нарушение норм и правил директор ООО "Специфика" Волков В.С. привлечен к административной ответственности - штрафу в размере 5000 рублей.
21 ноября 2008 года в ООО "СтройРезерв 2005" (директор Кучерявченко Ю.Е.) получил производственную травму Шевченко С. И. Расследование данного несчастного случая работодателем проводилось собственной комиссией. При составлении акта формы Н-1 была установлена вина пострадавшего в размере 100%. После обращения в адрес инспекции следственного отдела по г. Саратову проведено дополнительное расследование, составлено заключение государственного инспектора, работодателю выдано предписание.
За нарушение порядка расследования несчастных случаев на производстве директор Кучерявченко Ю.Е. привлечен к административной ответственности - штрафу в размере 4000 рублей.
2.9 Анализ работы с жалобами и другими обращениями граждан
За девять месяцев 2009 года с жалобами на действия администрации (на личном приеме, по телефонам горячей линии, по почте и т.д.) в инспекцию обратились 8858 жителей области. Все обратившиеся граждане получили консультации и разъяснения по вопросам применения трудового законодательства, в том числе письменных разъяснений - 330. Из общего количества поступивших обращений за 9 месяцев 2009г. количество письменных обращений составило - 3870. В том числе: непосредственно в Гострудинспекции принято 1561 обращений. Поступило из органов прокуратуры - 1141; из администрации Президента РФ - 29; из приемной губернатора - 94.
Анализ обращений граждан показывает, что количество нарушений трудовых прав граждан в сфере законодательства об оплате труда (невыплата заработной платы в установленные сроки, невыплата окончательного расчета, компенсации за неиспользованные отпуска и др.) по-прежнему остается высоким - 2891 обращение за отчетный период.
Обращения по вопросу нарушения законодательства при расторжении трудовых отношений (незаконное увольнение) составило - 896.
Обращения по вопросу нарушения работодателями законодательства при возникновении трудовых отношений (незаключение трудовых договоров, оформление трудовых договоров не в соответствии с законодательством и др.) -786.
Обращения по вопросу нарушения установленного порядка проведения мероприятий, связанных с сокращением численности работников или ликвидацией организаций (незаконное сокращение, непредоставление гарантий и компенсаций, предусмотренных законодательством) - 1747.
Обращения по вопросу режима рабочего времени, в том числе введения неполного режима рабочего дня (недели) - 374
Во исполнение административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по информированию и консультированию работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 9 декабря 2008 г . № 702н., а также информационного сопровождения осуществления контрольно-надзорной деятельности за соблюдением положений трудового законодательства, проводится тесная и плодотворная работа по взаимодействию со средствами массовой информации, органами власти Саратовской области, Уполномоченным по правам человека в Саратовской области. Налажен контакт практически со всеми организациями телерадиовещания, редакциями ведущих периодических печатных изданий. Так, в текущем году были подписаны План совместных действий органов исполнительной власти Саратовской области, Государственной инспекции Саратовской области, Союза товаропроизводителей и работодателей Саратовской области по обеспечению соблюдения трудового законодательства на 2009 год, утвержденного распоряжением Правительства Саратовской области, а также Соглашение об основных формах взаимодействия и сотрудничества Государственной инспекции труда в Саратовской области и Уполномоченного по правам человека в Саратовской области, в соответствии с которым в целях участия в выработке и реализации решений, направленных на соблюдение и восстановление защиты трудовых прав граждан в Саратовской области, осуществления содействия в разрешении конфликтных ситуаций, возникших в сфере труда, Уполномоченный по правам человека в Саратовской области в том числе публикует в издаваемом издании пресс-релизы и результаты контрольно-надзорной деятельности Государственной инспекции труда в Саратовской области, совместно с гострудинспекцией координирует деятельность по правовому просвещению в области прав человека, имея своей целью подготовку совместных публикаций, выступлений в СМИ, периодических изданиях, проведение семинаров, конференций.
В результате принятых мер эффективность взаимодействия с телевидением, радио, электронными и печатными средствами массовой информации резко увеличилась.
Информация о результатах проведенных проверок, расследований несчастных случаев, консультативная информация Государственной инспекции труда в Саратовской области ежедневно транслируется на телевидении, радио, публикуется в печатных и электронных СМИ, размещается на сайте инспекции. За 9 месяцев 2009 года в различных СМИ было размещено 675 материалов о деятельности инспекции. В феврале 2009г. была организована онлайн-конференция в сети интернет, в марте, апреле, июне, августе 2009 года проведены "прямые линии" с участием руководителя гострудинспекции, во время которых жители области получали исчерпывающие ответы на вопросы, касающиеся соблюдения их трудовых прав. В июне 2009 г. совместно с министром занятости труда и миграции Саратовской области состоялась пресс-конференция, посвященная ситуации на рынке труда и связанная с обеспечением соблюдения трудовых прав жителей области в условиях финансового кризиса. Результаты опубликованы в ведущих печатных СМИ. Кроме того, информирование жителей области о работе инспекции и основных полномочиях осуществлялось лично руководителем и его заместителями на саратовских телеканалах в эфире телепрограмм "Прямая речь", "Гость в студии", "Правительственный час" и др. В июле 2009 г. организована пресс-конференция руководителя инспекции труда по результатам деятельности за 1-е полугодие. В августе состоялись брифинги по погашению задолженности по заработной плате "Саратовского авиастроительного завода" и нарушении процедуры сокращения штата в институте "Саратовгражданпроект".
Начальники отделов и государственные инспекторы труда по результатам надзорно - контрольной деятельности регулярно дают интервью телеканалам "ГТРК-Саратов", "Ren-TV Саратов", "ТТВ", "ТВЦ-Саратов" и "ТНТ-Саратов", газетам "КП-Саратов", "АиФ-Саратов", "Саратовские вести", "Родной город" и др. по вопросам применения трудового законодательства. Руководителем инспекции дан комментарий для программы "Военная тайна" телеканала федерального вещания "Ren-TV".
Ведется активное взаимодействие с телевизионными СМИ для создания видеосюжетов о деятельности инспекции. Так, в сентябре на телеканале "Ren-tv Саратов" вышел сюжет о расследовании несчастного случая на "Энгельсском кирпичном заводе". На телеканале "ТНТ-Саратов" - сюжет о рассмотрении административного дела в отношении ООО "Кама-ЛТД", имевшего задолженность по заработной плате. Телеканал "ТВЦ-Саратов", печатные и электронные СМИ разместили сообщения о запуске проекта "Интерактивный юрист", осуществленном по распоряжению руководителя Государственной инспекции труда в Саратовской области.
В радио и печатных СМИ освещено участие представителей Гострудинспекции в круглом столе, посвященном охране труда. В течение сентября информация о работе инспекции и результатах надзорно-контрольной деятельности сообщалось в эфире радиостанций "ГТРК - Саратов", "Европа-плюс Саратов", "Дорожное радио - Саратов".
Еженедельно государственная инспекция труда проводит тематические семинары по вопросам соблюдения трудовых прав граждан и соблюдения правил и норм по охране труда для работодателей. В числе последних прошло совещание по вопросам предупреждения на предприятиях и в организациях трудовых конфликтов.
Сайт Государственной инспекции труда в Саратовской области - это эффективный интернет-ресурс, ежемесячно посещаемый сотнями пользователей. Установлен порядок, в соответствии с которым ежедневно на сайте размещаются 3-5 сообщений о проведенных проверках, расследованиях, состоявшихся совещаниях, мероприятиях, семинарах и др. В удобное для них время они оперативно получают информацию о деятельности инспекции и трудовом законодательстве. Из материалов сайта новостные агентства региона ежедневно берут информацию о пресечении инспекцией нарушений трудового законодательства. Ежедневно в разделе "Интерактивный юрист" люди в режиме on-line получают консультации по интересующим их вопросам трудового законодательства. Также на сайте в целях стимулирования работодателей и информирования работников регулярно размещается "черный список" предприятий-работодателей, имеющих задолженность по заработной плате. Пресс-релизы с результатами контрольно-надзорной деятельности инспекции регулярно отправляются в пресс-службу Федеральной службы труда и занятости для размещения на официальном сайте Роструда.
По соответствующей тематике на сайте представлены и результаты надзорно-контрольной деятельности.
В целях информирования граждан о порядке приема в инспекции и подачи заявлений подготовлены и размещены на официальном сайте:
- время приема граждан должностными лицами, в т.ч. руководителем;
- образец заявления о нарушениях трудовых прав.
VIII. Мониторинг состояния технических и информационных ресурсов
Общее количество персональных компьютеров в инспекции составляет 47 единиц и 17 единиц ноутбуков.
В 2009 году приобретено 13 ноутбуков, соответствующих современному техническому уровню и позволяющих в значительной степени ускорить оформление документов при осуществлении надзорно-контрольных мероприятий с выездом на место. Так же приобретен сервер с комплектом оборудования. Данные мероприятия во многом способствовали успешному внедрению АИС ГИТ.
Парк персональных компьютеров, находящихся в эксплуатации, составляет 32 единицы и 17 ноутбуков. Таким образом, при фактической штатной численности государственных гражданских служащих по состоянию на 01.10.2009 г. - 59 человек, 49 рабочих места укомплектованы средствами вычислительной техники, что составляет 83 %. В 2008 году данный показатель имел значение 63 %. Количественный рост оснащенности составил 26,5 %, 37 рабочих мест из 49 соответствует современному техническому уровню (75,5 %) и участвуют в процессе внедрения АИС ГИТ. В инспекции функционирует локальная вычислительная сеть, которая в текущем году расширена с 30 до 40 рабочих мест. При этом 29 рабочих мест имеют выход в Интернет (в 2008 году - 24 рабочих места).
Все персональные компьютеры эксплуатируются с использованием лицензионных программных средств Windows XP и офисных программ Offisе 2007, Access. Антивирусная защита ПК осуществляется программами "Антивирус Касперского" версии 6,0, 7,0 и 9,0.
В работе бухгалтерии используется пакет прикладных программ "Парус - Бюджет" и "Парус - своды", а для обеспечения надзорно - контрольной деятельности используется справочно-информационные системы "Гарант" и "Кодекс".
Инспекция имеет собственный интернет-сайт: http://www.gostrud.ru., для передачи данных используется электронная почта: git@overta.ru.
В инспекции функционирует автоматизированная система учета и контроля результатов надзорно-контрольной деятельности.
В пределах бюджетного финансирования за 9 месяцев 2009 года расходы на внедрение компьютерных технологий составили 821,5 тыс. рублей, в том чиcле:
- аппаратное обеспечение - 714,0 тыс. руб.
- программное обеспечение - 73,3 тыс. руб.
- оплата услуг связи и подключение к Интернет - 16,3 тыс. руб.
- техническая поддержка - 17,9 тыс. руб.
8. Мониторинг состояния технических и информационных ресурсов
Общее количество персональных компьютеров в инспекции составляет 47 единиц и 17 единиц ноутбуков.
В 2009 году приобретено 13 ноутбуков, соответствующих современному техническому уровню и позволяющих в значительной степени ускорить оформление документов при осуществлении надзорно-контрольных мероприятий с выездом на место. Так же приобретен сервер с комплектом оборудования. Данные мероприятия во многом способствовали успешному внедрению АИС ГИТ.
Парк персональных компьютеров, находящихся в эксплуатации, составляет 32 единицы и 17 ноутбуков. Таким образом, при фактической штатной численности государственных гражданских служащих по состоянию на 01.10.2009 г. - 59 человек, 49 рабочих места укомплектованы средствами вычислительной техники, что составляет 83 %. В 2008 году данный показатель имел значение 63 %. Количественный рост оснащенности составил 26,5 %, 37 рабочих мест из 49 соответствует современному техническому уровню (75,5 %) и участвуют в процессе внедрения АИС ГИТ. В инспекции функционирует локальная вычислительная сеть, которая в текущем году расширена с 30 до 40 рабочих мест. При этом 29 рабочих мест имеют выход в Интернет (в 2008 году - 24 рабочих места).
Все персональные компьютеры эксплуатируются с использованием лицензионных программных средств Windows XP и офисных программ Offisе 2007, Access. Антивирусная защита ПК осуществляется программами "Антивирус Касперского" версии 6,0, 7,0 и 9,0.
В работе бухгалтерии используется пакет прикладных программ "Парус - Бюджет" и "Парус - своды", а для обеспечения надзорно - контрольной деятельности используется справочно-информационные системы "Гарант" и "Кодекс".
Инспекция имеет собственный интернет-сайт: http://www.gostrud.ru., для передачи данных используется электронная почта: git@overta.ru.
В инспекции функционирует автоматизированная система учета и контроля результатов надзорно-контрольной деятельности.
В пределах бюджетного финансирования за 9 месяцев 2009 года расходы на внедрение компьютерных технологий составили 821,5 тыс. рублей, в том чиcле:
- аппаратное обеспечение - 714,0 тыс. руб.
- программное обеспечение - 73,3 тыс. руб.
- оплата услуг связи и подключение к Интернет - 16,3 тыс. руб.
- техническая поддержка - 17,9 тыс. руб.
Руководитель И.С. Тумаков
1 Этот случай является редким в судебной практике.
---------------
------------------------------------------------------------
---------------
------------------------------------------------------------
85
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
33
Размер файла
654 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа