close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Презентация

код для вставкиСкачать
4. Расчеты воинских частей с поставщиками (за счет бюджетных средств). Оплата договоров (государственных контрактов), прием поставленных по ним нефинансовых активов (выполненных работ, оказанных услуг).
Выполняя свои функции, воинские части не могут обойтись без дополнительных услуг других организаций, таких как энерго- и водоснабжение, канализационные услуги, поставка различного оборудования, закупка материалов. Этот перечень хозяйственных операций, при которых осуществляются расчеты с поставщиками, далеко не полный. Учет заключенных воинской частью договоров (государственных контрактов) (в том числе дополнений к ним) и принятых бюджетных обязательств по ним ведет финансовый орган воинской части.
Для поставки товарно-материальных ценностей, выполнения работ, оказания услуг бюджетному учреждению необходимо заключить договор (контракт).
При заключении государственных контрактов воинские части в установленном порядке представляют в органы казначейства сведения об этих контрактах.
При заключении договоров (государственных контрактов) на поставку нефинансовых активов (выполнение работ, оказание услуг) воинская часть вправе предусматривать выдачу поставщикам (исполнителям) авансов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в пределах доведенных лимитов
бюджетных обязательств.
Размеры, сроки перечисления и погашения (зачета) авансов определяются условиями заключаемых воинской частью договоров (государственных контрактов). При этом сумма перечисляемого аванса не может превышать установленного законодательством Российской Федерации размера, а срок выполнения обязательств по поставке нефинансовых активов (выполнению работ, оказанию услуг) должен предусматриваться, как правило, до конца текущего финансового года.
Размер авансовых платежей при оплате договоров за счет бюджетных средств устанавливается постановлением Правительства РФ о мерах по реализации федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год.
С 1 января 2008 года получатели средств федерального бюджета при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, включая договоры, подлежащие оплате за счет средств, полученных от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, вправе предусматривать авансовые платежи:
- в размере до 100% суммы договора (контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета в соответствующем финансовом году, - по договорам (контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
- в размере до 30% суммы договора (контракта), но не более 30% лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета в соответствующем финансовом году, - по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Документами, подтверждающими факт приобретения воинскими частями нефинансовых активов, являются оформленные первичные учетные документы, документами, подтверждающими факт выполнения работ (оказания услуг), - акты приемки, оформляемые по унифицированным формам первичной учетной документации, а при их отсутствии - по разработанным сторонами формам.
На оформляемых актах приемки выполненных работ (оказанных услуг) обязательно указание даты фактической приемки работ (услуг).
На указанных первичных учетных документах оформляются подписи должностных лиц.
Приемка выполненных работ (оказанных услуг) осуществляется назначенной приказом командира воинской части комиссией.
В оформляемых актах в обязательном порядке дается заключение комиссии о качестве и полноте выполненных работ (оказанных услуг), отражаются сведения о наличии претензий к исполнителю работ (оказанных услуг).
При оформлении актов на выполненные работы (оказанные услуги) исполнителями из числа физических лид дополнительно указываются реквизиты документа, подтверждающего личность исполнителя (наименование документа, его серия и номер, кем выдан, дата выдачи), место проживания (адрес регистрации по месту жительства или по месту пребывания), индивидуальный номер налогоплательщика и номер страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования.
При выполнении работ лицами из числа зарегистрированных в установленном порядке индивидуальных предпринимателей и осуществляющих частную деятельность (адвокаты) в оформляемых актах дополнительно указываются реквизиты документа, подтверждающего государственную регистрацию исполнителей в качестве самостоятельных плательщиков налогов и сборов.
Оформляемый акт должен содержать все обязательные для первичного учетного документа реквизиты.
При выполнении работ для собственных нужд, а также для обоснования отдельных произведенных расходов, по которым двухсторонний акт не оформляется (услуги связи, ремонт имущества и др.) оформляются внутренние акты приемки выполненных работ.
В данных актах подтверждается факт выполнения работ, раскрывается их необходимость, дается характеристика полноты и качества работ, указывается сумма произведенных расходов.
Государственный контракт при закупке товаров, работ, услуг
Под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени РФ, ее субъекта или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.
Заказ признается размещенным со дня заключения контракта в порядке, предусмотренном ГК РФ, которым установлены отдельные виды договоров - на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (ст. 525-534 ГК РФ), на подрядные работы для государственных или муниципальных нужд (ст. 763-768 ГК РФ), регламентирующие заключение и исполнение государственного и муниципального контракта.
При исполнении договора не допускается смена поставщика (исполнителя, подрядчика), за исключением случаев, если новый поставщик (исполнитель, подрядчик) является его правопреемником по такому контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.
Заказчик - бюджетное учреждение (воинская часть) вправе требовать уплаты неустойки (штрафа, пеней) за просрочку выполнения обязательств поставщика (исполнителя, подрядчика). Неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства начиная со дня, следующего после установленного контрактом срока его исполнения, в размере не менее 1/300 действующей на день уплаты ставки рефинансирования[R1]. В контракте должно быть прописано условие об уплате неустойки.
При заключении государственного контракта бюджетное учреждение обязано руководствоваться нормами Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ).
Согласно ст. 10 данного нормативного акта государственный (муниципальный) заказ размещается следующими способами:
- путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;
- без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика).
Пороговые значения применения способов размещения заказов для государственных и муниципальных нужд следующие:
1) без проведения торгов:
- до 100 000 руб. - без заключения государственных контрактов;
- от 100 000 до 500 000 руб. - путем запроса котировок [R2](ст. 42 Федерального закона N 94-ФЗ);
- от 5 000 000 руб. и более - закупки на товарных биржах (ст. 56 Федерального закона N 94-ФЗ);
- закупки у единственного поставщика осуществляются независимо от цены контракта (ст. 55 Федерального закона N 94-ФЗ);
2) путем проведения торгов:
- от 500 000 до 1 000 000 руб. - аукцион в электронной форме (ст. 32 Федерального закона N 94-ФЗ);
- от 1 000 000 руб. - аукцион (ст. 10, 32 Федерального закона N 94-ФЗ).
Государственный (муниципальный) заказ на приобретение товаров (работ, услуг) заключается путем проведения аукциона, если они поименованы в Перечне товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 27.02.2008 N 236-р. В случае если товары, работы, услуги включены в указанный перечень, размещение заказов на поставки таких товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд путем проведения конкурса не допускается.
При размещении государственного или муниципального заказа путем проведения торгов предмет заказа (поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг) может разбиваться на лоты и участник конкурса может подать заявку на участие в конкурсе в отношении определенного лота. По каждому лоту заключается отдельный государственный (муниципальный) контракт (п. 2.1 ст. 10 Федерального закона N 94-ФЗ).
Принятие обязательств
Принятие бюджетных обязательств представляет собой процесс заключения получателем бюджетных средств государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в соответствии с Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом N 94-ФЗ.
Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты.
В органы Казначейства представляются оригинал и копия договора на поставку продукции (работ, услуг). К договору прилагается заверенная главным бухгалтером и руководителем учреждения расшифровка, в которой отмечается сумма договора в структуре кодов бюджетной классификации РФ (с указанием главы, раздела, подраздела, целевой статьи, вида расхода и кодов КОСГУ).
Денежные средства списываются со счета организации только после проверки документов, подтверждающих платеж, факт выполнения работ и оказания услуг или поставки товаров, а также в соответствии с законодательством РФ авансирования поставки товаров, исполнения работ и оказания услуг согласно условиям договора.
Расходование бюджетных средств может осуществляться их получателями двумя способами: бюджетные средства могут быть списаны с лицевых счетов или выданы наличными.
При безналичном оформлении платежа воинская часть представляет в орган Федерального казначейства заявку на кассовый расход. Орган Федерального казначейства проверяет его на правильность заполнения и целевой характер платежа. Платежные документы не принимаются в следующих случаях:
- образцы подписей на платежном документе не соответствуют образцам подписей в карточке образцов подписей клиента;
- сумма платежа превышает остаток средств или ЛБО по указанной в платежном поручении статье экономической классификации;
- показатели бюджетной классификации РФ, указанные в платежном документе, не соответствуют проводимой операции;
- расходы осуществляются без предъявления документов, подтверждающих правомерность оплаты;
- сумма платежа превышает установленные нормы авансирования;
- неправильно оформлена заявка на кассовый расход;
- приостановлены операции на лицевых счетах.
Кассовые расходы осуществляются в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, срок действия которых наступил, и не могут превышать доведенных с начала финансового года объемов финансирования с учетом ранее осуществленных платежей и восстановленных кассовых расходов в текущем финансовом году по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.
Орган Федерального казначейства в установленном порядке представляет в банк расчетные и кассовые документы для осуществления им платежа со счета органа Федерального казначейства на банковские счета поставщиков товаров, исполнителей работ и услуг, указанных в платежных документах получателя средств.
Реестр закупок
Согласно ст. 73 БК РФ бюджетные учреждения, органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, государственные и муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов. Таким образом, независимо от наличия или отсутствия статуса муниципального заказчика бюджетное учреждение обязано вести реестр закупок, под которым следует понимать документ, содержащий перечень приобретенных товаров (работ, услуг), оплаченных бюджетным учреждением.
Воинские части, осуществляющие приобретение нефинансовых активов (работ и услуг) без заключения государственных контрактов, ведут реестр закупок товаров, работ и услуг (форма по ОКУД 6002704).
Пункт 2 ст. 73 БК РФ устанавливает обязательные требования к реестру. В частности, он должен содержать следующие сведения:
- краткое наименование закупаемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг;
- наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;
- цену и дату закупки.
Наименования поставщиков, подрядчиков и исполнителей устанавливаются их учредительными документами; местом нахождения поставщиков, подрядчиков и исполнителей считается место их государственной регистрации в качестве юридического лица, а если поставщиком, подрядчиком или исполнителем является индивидуальный предприниматель, то его место жительства.
Датой закупки считается дата заключения договора поставки, подряда или возмездного оказания услуг.
Обязательной формы реестра федеральное законодательство не устанавливает. Однако многие органы власти субъектов РФ и органы местного самоуправления по отношению к своим подведомственным учреждениям определили формы реестров закупок.
Подтверждение исполнения денежных обязательств
Заключительный этап цикла бюджетного обязательства - подтверждение исполнения денежных обязательств. Подтверждение осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы РФ, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.
Расчеты наличными деньгами
Расчеты наличными деньгами имеют определенные ограничения. Так, Указанием ЦБР от 20.06.2007г. №1843-У "О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя" установлено, что расчеты наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами, а также между юридическим лицом и гражданином, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), в рамках одного договора, заключенного между указанными лицами, могут производиться в размере, не превышающем 100 тысяч рублей.
Таким образом, предельный размер расчетов наличными деньгами применяется к расчетам в рамках одного договора. А не к отдельному платежу. То есть если всего по контракту воинская часть предполагает заплатить наличными 150 000 рублей, то лимит будет превышен даже при условии, что воинская часть произведет несколько платежей, сумма каждого из которых не будет превышать 100 000 рублей.
Нарушение порядка работы с денежной наличностью выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей. (ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Кроме того, при расчетах наличными деньгами появляется возможность злоупотреблений должностными лицами, производящими закупку. Наиболее часто встречаются следующие формы злоупотреблений: незаконные расходы и хищение денежных средств путем предъявления к оплате в оправдание расходов фиктивных товарных и бестоварных счетов; завышение, по сговору с торговыми работниками цен на приобретаемые товары.
Следует учитывать и тот факт, что наличные деньги могут стать объектом преступных посягательств различного рода нарушителей.
В этой связи довольствующие финансовые органы (распорядители средств) требуют сокращения использования наличных денег при расчетах за материальные ценности.
Закупки за наличные деньги производятся, как правило, в предприятиях розничной торговли. Также допускается приобретение отдельных товарно-материальных ценностей непосредственно на предприятиях-изготовителях с расчетом через кассу бухгалтерии этих предприятий. При этом:
1) Документом, подтверждающим факт приобретения товара и уплаты денег в предприятиях торговли является копия товарного чека или счет, которые оформляются установленным порядком.
Кроме того, в соответствии с Федеральным закон от 22 мая 2003 г. N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", каждое предприятие торговли обязано выдавать покупателю кассовый чек или выдавать документ, оформленный на бланке строгой отчетности, приравненный к кассовому чеку (Постановление Правительства РФ от 6 мая 2008 г. N 359 "О порядке осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники"). 2) В том случае, если приобретение материальных ценностей производится непосредственно у производителей со складов готовой продукции, либо у юридических лиц, не ведущих операций по розничной торговле, документами, подтверждающими приобретение товаров, являются товаросопроводительные документы, применяемые при расчетах безналичным порядком. В этом случае документом, подтверждающим уплату наличных денег является квитанция приходного ордера, оформляемая кассой бухгалтерии предприятия, заверенная печатью и кассовый чек, либо квитанция ф. 10.
При приеме авансовых отчетов об израсходовании наличных денег на приобретение материальных ценностей финансово-экономическая служба обязана тщательно проверить правильность представленных документов, арифметический подсчет и во всех без исключения случаях, убедиться в наличии указанных в них товаров по ассортименту, качеству, количеству, о чем сделать на свободном месте документа заверительную надпись: "Наличие закупленных товаров проверил. ПК по ФЭР лейтенант Зорин". (Указание ЦФУ от 21.01.1982г. №108/0200-СРД, с.337). На практике, по инициативе начальника финансового органа и по решению командира, оформленного соответствующим приказом по части, дальнейшее движение материальных средств без указанной заверительной подписи не оформляется (отметка о приеме на склад и оприходование по учету).
Делая вывод по данному вопросу, отметим, что воинская часть, как расходчик денежных средств, может приобретать материальные ценности, необходимые для ее жизнедеятельности, как безналичным порядком (через ОФК), так и за наличные деньги.
ПК по ФЭР должен в совершенстве знать сам и требовать от личного состава воинской части порядок и особенности приобретения материальных ценностей, обращая пристальное внимание на оформление первичных учетных документов при расходе наличных денег, дабы избежать злоупотреблений и разного рода нарушений.
[R1]Ста́вка рефинанси́рования (англ. Federal funds rate) - размер процентов в годовом исчислении, подлежащий уплате центральному банку страны за кредиты, предоставленные кредитным организациям. Эти кредиты являются рефинансированием временной нехватки финансовых ресурсов. Через такие кредиты обеспечивается регулирование ликвидности банковской системы при недостатке у кредитных организаций средств для осуществления кредитования клиентов и выполнения принятых на себя обязательств.[1] Обычно под ставкой рефинансирования подразумевают ставку кредитования на одну ночь ("овернайт", предоставляется кредитной организации в конце дня в сумме непогашенного внутридневного кредита), размер которой наибольший по сравнению с установленными ставками кредитования на другие сроки.
В статье 40 Федерального закона № 86-ФЗ "О центральном банке Российской Федерации (Банке России)" от 10 июля 2002 г определено, что под рефинансированием понимается кредитование Банком России кредитных организаций.
[R2]Под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
26
Размер файла
76 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа