close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Особенности проведения

код для вставкиСкачать
Особенности проведения
способов закупки в
Контрактной системе
Трефилова Татьяна Николаевна –
проректор по научной и инновационной
деятельности ГОУ «Институт развития
дополнительного профессионального
образования», профессор кафедры
государственных и корпоративных
закупок,
член-корреспондент РАЕН, к. псих.н.
Принятые нормативные правовые акты
•
•
•
•
Постановление Правительства РФ от 23 апреля 2013 г. N 367 «Об
утверждении Правил получения международными организациями права на
предоставление грантов на территории Российской Федерации на
осуществление конкретных научных, научно-технических программ и проектов,
инновационных проектов, проведение конкретных научных исследований на
условиях, предусмотренных грантодателями»
Постановление Правительства РФ от 26 августа 2013 г. N 727
"Об определении федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на осуществление функций по выработке функциональных
требований к единой информационной системе в сфере закупок, по созданию,
развитию, ведению и обслуживанию единой информационной системы в сфере
закупок, по установлению порядка регистрации в единой информационной
системе в сфере закупок и порядка пользования единой информационной
системой в сфере закупок»
Постановление Правительства РФ от 26 августа 2013 г. N 728 «Об
определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства
Российской Федерации»
Постановление Правительства РФ от 4 сентября 2013 г. N 775
"Об установлении размера начальной (максимальной) цены контракта при
осуществлении закупки товара, работы, услуги, при превышении которой в
контракте устанавливается обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя)
предоставлять заказчику дополнительную информацию"
Проекты нормативных правовых актов –
смотрим на сайте
http://госзакупки.большоеправительство.рф
Особенности терминологии в
Контрактной системе
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Отсутствует понятие «государственные, муниципальные нужды» и «нужды бюджетных
учреждений».
Отсутствует понятие «торги».
Понятие «размещение заказа» заменено понятием «закупка», содержащего, в свою очередь,
понятие «определение поставщика (подрядчика, исполнителя)».
Понятие «участник размещения заказа» заменено понятием «участник закупки».
Понятие «официальный сайт» заменяется понятием «единой информационной системы».
К понятию «уполномоченный орган» добавляется понятие «уполномоченное учреждение».
Вместо слова «сведения», которое употреблялось по тексту Закона № 94-ФЗ, употребляется
слово «информация».
Вместо слов «открытый аукцион в электронной форме» используются слова «электронный
аукцион».
Вместо слов «котировочная заявка» используются слова «заявка на участие в запросе
котировок».
Вместо слов «запрос о разъяснении документации» используются слова «запрос о даче
разъяснений документации».
Вместо слов «контракт на энергосервис» используются слова «энергосервисный контракт».
Вместо слов «до дня», «со дня» преимущественно используются слова «до даты», «с даты».
Вместо слов «предмет контракта» преимущественно используются слова «объект закупки».
Порядок слов «(исполнителя, подрядчика)» изменен на «(подрядчика, исполнителя)».
Понятие «конкурс» не связано с ранжированием заявок на участие в конкурсе. (ст. 24 Под
конкурсом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором
победителем признается участник закупки, предложивший лучшие условия исполнения контракта.)
Понятие «аукцион» не предполагает проведение аукциона на право заключить контракт,
несмотря на то, что в соответствии с частью 23 статьи 68 электронный аукцион на право
заключить договор может проводиться заказчиком. (ст.24 Под аукционом понимается способ
определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник
закупки, предложивший наименьшую цену контракта.)
Отличия 94-ФЗ и КС
КС
94-ФЗ
Способы закупок
Способы размещения заказа: путем проведения торгов,
без проведения торгов
Способы определения поставщиков: конкурентные
и у единственного поставщика
Открытый / закрытый конкурс
Открытый / закрытый конкурс с ограниченным
участием
Открытый / закрытый двухэтапный конкурс
Закрытый аукцион
Открытый аукцион в электронной форме / электронный аукцион
Запрос котировок, (в т.ч. с предварительным квалификационным отбором)
Открытый / закрытый запрос предложений
Закупка из единственного источника
При размещении заказов путем проведения торгов
могут выделяться лоты
При осуществлении закупки путем проведения
конкурса или закрытого аукциона могут выделяться
лоты
Ограничения в выборе способов
закупки по НМЦК (в тыс. руб.)
∞
15000
3000
500
0
Запрос
Запрос
предложенийЭлектронный аукцион
котировок
на территории с укороченными
иностранного
сроками
государства
Конкурс, Аукцион,
Запрос котировок на территории
иностранного государства; для
обеспечения нормального
жизнеобеспечения граждан, для
ликвидации ЧС
Особенности проведения способов закупки
Действия
Размещение
извещения в
ЕИС
Открытый
конкурс
Эл.
аукцион
ЗК
ПКО при
ЗК для
ликвидац
ии ЧС
ЗП
Ед.
пост
Закрыты
й
конкурс
Закрыты
й
аукцион
+ (и при
+
+
- (при ЗК
+
+
+ (в
+
+
проведении
конкурса с ОУ,
двухэтапного,
повторного
конкурса)
ряде
случаев)
для
ликвидации
ЧС, на
территории
иностранного
государства)
Если сведения о ТРУ
составляют гос. тайну, при
условии, что эти сведения
содержатся в документации
или в проекте контракта
Размещение
документации о
закупке в ЕИС
+
+
-
-
+
-
-
-
Размещение в
ЕИС проекта
контракта
+
+
+
+
+
-
-
-
Документацией /
извещением
регламентируетс
я
В КД: форма,
состав заявки на
участие в
открытом конкурсе
и инструкция по ее
заполнению
В ДЭА:
содержание,
состав
заявки на
участие в
эл.аукционе
и
инструкция
по ее
заполнению
В извещении о
проведении
запроса
котировок: форма
заявки на участие
в запросе
котировок
В извещении
о проведении
ПО: форма
заявки на
участие в
предваритель
ном отборе
В ДЗП:
состав,
форма
заявок на
участие в
запросе
предложени
йи
инструкция
по их
заполнению
В КД: форма,
состав заявки
на участие в
открытом
конкурсе и
инструкция
по ее
заполнению
В ДЗА:
содержание,
состав
заявки на
участие в
закрытом
аукционе и
инструкция
по ее
заполнению
-
Особенности проведения способов закупки
Действия
Открытый
конкурс
Эл. аукцион
Подача заявки в
запечатанном
конверте
+
-
Листы заявки
прошиваются
участником
+
-
Заявка может
подаваться в
форме ЭД
Заказчик выдает
расписку о
получении
заявки
Проведение
вскрытия
конвертов
+ (если
ЗК
+
Не рег.
ПКО при ЗК
для
ликвидации
ЧС
ЗП
Не рег.
Не рег.
Не рег.
Не рег.
Не рег.
+
+
Оператор
подтверждае
т получение
+ (по
+ (по
требованию
участника)
требованию
участника)
-
+
-
Закрытый
конкурс
Закрытый
аукцион
+
+
+
+
+
-
-
Не рег.
Не рег.
допускается
КД)
Не рег.
+ публично
+ (по
требованию
участника)
+ дважды + с учетом + не
публично
и публично
Ведение
аудиозаписи
вскрытия
+
-
+
-
+ при
каждом
вскрытии
Оформление
протокола
вскрытия
+
-
-
-
-
допуска по
гос. тайне
публично и
без участия
участников
-
-
+
-
Особенности сроков проведения способов закупки
Сроки
Открытый
конкурс
Эл. аукцион
ЗК
ПКО при
ЗК для
ликвидаци
и ЧС
Ед. пост
ЗП
Закрыт
ый
конкурс
Размещение в
ЕИС извещения
не менее чем за
20 дней до даты
вскрытия
конвертов / не
менее чем за 10
дней при
повторном ОК
не менее чем
за 7 дней до
даты
окончания
срока подачи
заявок при
НМЦК ≤ 3
млн. руб. / не
менее чем за
15 дней…
не менее
чем за 4
раб. дней до
даты
истечения
срока
подачи
заявок при
НМЦК ≤ 250
тыс. руб. или
для
нормального
жизнеобеспе
чения / не
менее чем
за 7 раб.
дней
не позднее
чем за 20
дней до
даты
истечения
срока
подачи
заявок
не позднее
чем за 5
дней до
даты
заключени
я
контракта
не
позднее
чем за
5 дней
до даты
провед
ения ЗП
не менее чем за 30
дней до даты
вскрытия конвертов
не позднее чем
за 5 дней до
даты окончания
срока подачи
заявок
не позднее
чем за 5
дней до
даты
окончания
срока
подачи
заявок
не позднее
чем за 2 дня
до даты
окончания
срока
подачи
заявок
-
-
-
не позднее чем за 5
дней до даты
окончания срока
подачи заявок
Отмены
определения
поставщика
Закрыты
й
аукцион
(при условии, что
сведения,
составляющие
государственную
тайну, содержатся в
конкурсной
документации или в
проекте контракта)
Особенности сроков проведения способов закупки
Сроки
Открытый
конкурс
Эл. аукцион
ЗК
ПКО при
ЗК для
ликвидац
ии ЧС
ЗП
Закрытый
конкурс
Закрытый
аукцион
Направления
участниками
закупки
запроса о даче
разъяснений
документации /
сроки
направления
ответа / сроки
размещения
ответа в ЕИС
не позднее чем за
5 дней до даты
окончания срока
подачи заявок / в
течение 2 раб.
дней
с
даты
поступления
запроса
/
в
течение 1 раб.
дня
с
даты
направления
разъяснений
не позднее
чем за 3 дня
до
даты
окончания
срока
подачи
заявок / в
ЕИС в
течение
2
дней с даты
поступления
от
оператора
ЭП
-
-
-
не позднее
чем за 5
дней до
даты
окончания
срока
подачи
заявок) / в
течение 2
рабочих
дней с даты
поступления
запроса до
сведения
всех
участников
не позднее
чем за 3 дня
до даты
окончания
срока подачи
заявок / в
течение 2
дней с даты
поступления
запроса тому,
кто задал
запрос
Внесения
изменений в
извещение,
документацию о
закупке
не позднее чем
за 5 дней до
даты окончания
срока подачи
заявок
не позднее
чем за 2 дня
до даты
окончания
срока
подачи
заявок
не позднее чем за 2
раб. дня до даты
истечения срока подачи
заявок (изменения
только в извещение)
-
-
не позднее
чем за 5
дней до
даты
окончания
срока
подачи
заявок
не позднее
чем за 5 дней
до даты
окончания
срока подачи
заявок
(изменения
только в
документаци
ю)
Переноса срока
подачи заявок
при внесении
изменений в
извещение,
не менее чем
10 раб.дней
(при повторном
также)
не менее
чем 7 дней
не менее чем за 4 раб.
дней до даты
истечения срока подачи
заявок при НМЦК ≤ 250
тыс. руб. / не менее чем
за 7 раб. дней
-
-
не менее
чем 10 раб.
дней
не менее чем
10 дней
Особенности сроков проведения способов закупки
Сроки
Открытый
конкурс
Эл. аукцион
ЗК
Заключения
контракта
Не ранее чем
через 10 дней и
не позднее чем
через 20 дней с
даты
размещения в
ЕИС протокола
рассмотрения и
оценки заявок
на участие в
открытом
конкурсе
Не
ранее
чем
через
10 дней с
даты
размещения
в
ЕИС
протокола
подведения
итогов
электронног
о аукциона
Не ранее чем
через 7 дней
с даты
размещения в
ЕИС
протокола
рассмотрения
и оценки
заявок на
участие в
запросе
котировок и
не позднее
чем через 20
дней с даты
подписания
указанного
протокола
Хранения
документов
Не менее, чем
3 года
Оператор
хранит
полученные
им в ходе
проведения
эл. аукциона
документа в
соответстви
и с едиными
требования
ми…
Не рег.
ПКО при
ЗК для
ликвидац
ии ЧС
Не рег.
ЗП
Закрытый
конкурс
Закрытый
аукцион
Не ранее чем
через 7 дней с
даты
размещения в
ЕИС итогового
протокола
проведения
запроса
предложений,
и не позднее
чем через 20
дней с даты
подписания
указанного
протокола
Не ранее
чем через 10
дней и не
позднее чем
через 20
дней с даты
подписания
протокола
рассмотрени
я и оценки
заявок на
участие в
закрытом
конкурсе
Не ранее чем
через 10 дней
с даты
подписания
протокола
закрытого
аукциона
Не рег.
Не менее,
чем 3 года
В течение 3-х
лет
Анализ состава извещения об
осуществлении закупки по различным
способам определения поставщика
(подрядчика, исполнителя)
1. Расширен перечень случаев, когда закупка
осуществляется по цене единицы работы и
услуги в условиях, когда объем подлежащих
выполнению работ, оказанию услуг
невозможно определить
Наряду с описанным в Законе о размещении заказов случаях:
• выполнения работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту
техники, оборудования,
• оказанию услуг связи,
• юридических услуг,
к таким случаям, в соответствии с Законом № 44-ФЗ, относятся:
- оказание медицинских услуг,
- образовательных услуг,
- услуг общественного питания,
- услуг переводчика,
- услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа,
- гостиничных услуг,
- услуг по проведению оценки.
Логическая «нестыковка»
• Размещение в ЕИС извещения о проведении
запроса котировок для обеспечения
деятельность заказчика на территории
иностранного государства не требуется
(статья 75), в тоже время при проведении
запроса предложений для обеспечения такой
же деятельности на территории иностранного
государства извещение о проведении
запроса предложений размещается в ЕИС
(часть 3 статьи 83).
Общие требования к извещению о проведении
закупки
Состав извещения
1) наименование, место нахождения, почтовый
адрес, адрес электронной почты, номер контактного
телефона, ответственное должностное лицо
заказчика, специализированной организации;
2) краткое изложение условий контракта,
содержащее наименование и описание объекта
закупки с учетом требований, предусмотренных
статьей 33 Закона № 44-ФЗ, информацию о
количестве и месте доставки товара, являющегося
предметом контракта, месте выполнения работы
или оказания услуги, являющихся предметом
контракта, а также сроки поставки товара или
завершения работы либо график оказания услуг,
начальная (максимальная) цена контракта, источник
финансирования. В случае, если при заключении
контракта объем … работ, услуг… невозможно
определить, в извещении об осуществлении закупки
и документации о закупке заказчик указывает цену
запасных частей или каждой запасной части к
технике, оборудованию, цену единицы работы или
услуги. …
Открыт
ый
конкурс
Эл.
аукцион
ЗК
ПКО при
ЗК для
ликвидац
ии ЧС
ЗП
Ед.
пост
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
Общие требования к извещению о проведении
закупки
Состав извещения
3) идентификационный код закупки
4) ограничение участия в определении
поставщика (подрядчика, исполнителя),
установленное в соответствии с настоящим
Федеральным законом;
5) используемый способ определения
поставщика (подрядчика, исполнителя);
6) срок, место и порядок подачи заявок
участников закупки;
Открытый
конкурс
Эл.
аукцион
ЗК
ПКО при ЗК
для
ликвидации
ЧС
ЗП
Ед.
пост
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
-
+
+
-
+
+
не
является
общим
требованием
к составу
извещения,
но входит в
состав иной
информации,
включаемой
в извещение
о проведении
запроса
предложений
-
Общие требования к извещению о проведении
закупки
Состав извещения
7) размер и порядок внесения денежных
средств в качестве обеспечения заявок на
участие в закупке, а также условия банковской
гарантии (если такой способ обеспечения
заявок применим в соответствии с Законом №
44-ФЗ);
8) размер обеспечения исполнения контракта,
порядок предоставления такого обеспечения,
требования к такому обеспечению, а также
информация о банковском сопровождении
контракта в соответствии со статьей 35
Закона 3 44-ФЗ.
Открытый
конкурс
Эл.
аукцион
ЗК
ПКО при ЗК
для
ликвидации
ЧС
ЗП
Ед.
пост
+
+
-
+
+
-
+
+
-
+
-
+
Сходные требования к извещению о
проведении закупки
Состав извещения
предъявляемые к участникам закупки
требования и исчерпывающий перечень
документов, которые должны быть
представлены участниками закупки
преимущества, предоставляемые заказчиком
в соответствии со статьями 28-30 Закона №
44-ФЗ
место, дата(у) и время вскрытия конвертов с
заявками на участие в … и (или) открытия
доступа к поданным в форме электронных
документов этим заявкам
условия, запреты, ограничения допуска
товаров, происходящих из иностранного
государства или группы иностранных
государств, работ, услуг, соответственно
выполняемых, оказываемых иностранными
лицами,
Открытый
конкурс
Эл.
аукцион
ЗК
ПКО при ЗК
для
ликвидации
ЧС
ЗП
Ед.
пост
+
+
+
+
+
-
+
+
+
-
+
-
+
-
+
-
+
-
+
+
-
-
-
-
в случае,
если данные
условия,
запреты,
ограничения
установлены
заказчиком в
конкурсной
документации в
соответствии
со статьей 14
Закона № 44-
Сходные требования к извещению о проведении закупки
Состав извещения
дата рассмотрения заявок
способы получения документации, срок,
место и порядок предоставления
документации
плату (при ее установлении), взимаемую
заказчиком за предоставление
документации, способ осуществления и
валюту платежа;
язык или языки, на которых
предоставляется документация;
форма заявки на участие …
информация о контрактной службе,
контрактном управляющем,
ответственных за заключение контракта,
срок, в течение которого победитель
запроса котировок или иной участник
запроса котировок, с которым
заключается контракт при уклонении
победителя запроса котировок от
заключения контракта, должен подписать
контракт, условия признания победителя
запроса котировок или иного участника
запроса котировок уклонившимися от
Открытый
конкурс
Эл. аукцион
+
+
(рассмотрения и
оценки)
срока
рассмотрения)
+
ЗК
ПКО при ЗК
для
ликвидации
ЧС
ЗП
Ед.
пост
-
-
-
-
-
-
-
+
-
+
-
-
-
+
-
+
-
-
+
+
+
+
+
-
-
(окончания
Требования к извещению о проведении закупки,
характерные только для конкретного способа закупки
Открытый
конкурс
Эл. аукцион
дата проведения аукциона
адрес электронной площадки в
информационнотелекоммуникационной сети
"Интернет"
реквизиты счета для внесения
денежных средств в качестве
обеспечения заявок участников
такого аукциона и размер
обеспечения данных заявок
ЗК
ПКО при ЗК для
ликвидации ЧС
информация о
возможности
одностороннег
о отказа от
исполнения
контракта
место, дата и
время
проведения
предварительног
о отбора
информация о
необходимости
без
предварительной
оплаты и (или) с
отсрочкой
платежа
осуществить
поставки
товаров,
выполнение
работ, оказание
услуг в возможно
короткий срок
ЗП
Ед. пост
Способы и размер обеспечения заявок в
зависимости от способов определения
поставщика (подрядчика,
исполнителя) и преференций
Основные отличия 94-ФЗ и КС
КС
94-ФЗ
Обеспечение заявок при проведении торгов
Требование обеспечения заявок – право заказчика при проведении
конкурса, закрытого аукциона, обязанность при проведении ОАЭФ
Обязанность заказчика устанавливать такое
требование
Внесение денежных средств на счет заказчика
Форма обеспечения – на электронном аукционе –
только внесение денежных средств,
На конкурсах, закрытых аукционах – внесение
денежных средств или безотзывная БГ (срок действия
– не менее 2-х месяцев с даты окончания подачи
заявок)
Способы закупки /
преференции
Размер обеспечения заявок / способ обеспечения
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ
05.04.2013 № 44-ФЗ
21.07.2005 № 94-ФЗ
(части 1 - 3 статьи 44 –
обязательство заказчика)
Открытый
закрытый конкурс
/ От 0,5 % до 5% НМЦК
внесение денежных средств или
банковская гарантия
Электронный
1% НМЦК – внесение денежных
аукцион с НМЦК ≤ 3 средств
млн. руб.
Электронный
От 0,5 % до 5% НМЦК– внесение
аукцион с НМЦК > 3 денежных средств
млн. руб.
Закрытый аукцион с 1% НМЦК - внесение денежных
НМЦК ≤ 3 млн. руб.
средств или банковская гарантия
Закрытый аукцион с От 0,5 % до 5% НМЦК НМЦК ≤ 3 млн. руб.
внесение денежных средств или
банковская гарантия
Учреждение
или Не более 2% НМЦК – зависит от
предприятие УИС
способа
Организации
Не более 2% НМЦК - зависит от
инвалидов
способа
Субъекты
малого Не более 2% НМЦК - зависит от
предпринимательства способа
Социально
ориентированные
некоммерческие
организации
(право заказчика, за исключением
проведения открытого аукциона в
электронной форме)
Не более
денежных
20)
Не более
денежных
32)
5% НМЦК – внесение
средств (часть 4 статьи
5% НМЦК – внесение
средств (часть 5 статьи
Нет преференций
Не более 2% НМЦК - внесение
денежных средств (часть 4 статьи
20, часть 5 статьи 32)
Не более 2% НМЦК - зависит от Нет преференций
способа
Сроки проверки БГ и сроки подписания
контракта заказчиком по результатам конкурса
ДАТА / дни
ПП
ЕИС
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Сроки, в которые
можно
заключить
контракт
Срок передачи
проекта
контракта
победителю
*
Срок, в течение
которого
победитель
должен
подписать
проект
контракта
Срок, в течение
которого
заказчик
проверяет
БГ*
Примечание. Серым цветом отмечены возможные сроки совершения тех или иных действий. ПП - дата подписания протокола
рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе; ЕИС – дата размещения в ЕИС указанного протокола; БГ – банковская
гарантия; * - сроки в рабочих днях.
Комментарий: Если победитель подписывает и передает проект контракта на пятнадцатый день с даты получения от
заказчика проекта контракта вместе с банковской гарантией в качестве обеспечения исполнения контракта, и этот день приходится
на пятницу (17-й день на рисунке), заказчику остается всего один рабочий день вместо трех на рассмотрение этой банковской
гарантии и на подписание контракта, так как крайним сроком заключения контракта (20-й день с даты размещения в единой
информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе) является в нашем примере –
понедельник.
Особенности возврата обеспечения
заявок в соответствии
с Законом № 44-ФЗ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ
05.04.2013 № 44-ФЗ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ
21.07.2005 № 94-ФЗ
Статья 44 (извлечения)
Конкурс
Закрытый аукцион
6. Денежные средства, внесенные в
качестве обеспечения заявки на
участие в определении поставщика
(подрядчика, исполнителя),
возвращаются на счет участника
закупки при проведении конкурса и
закрытого аукциона в течение не
более чем пяти рабочих дней,…с
даты наступления одного из
следующих случаев:
Заказчик возвращает денежные средства, внесенные в качестве обеспечения
заявок на участие…, в течение пяти рабочих дней со дня
1) подписание протокола
рассмотрения и оценки заявок на
участие в конкурсе, …
подписания протокола оценки и
сопоставления заявок на участие в
конкурсе денежные средства,
внесенные в качестве обеспечения
заявки на участие в конкурсе,
возвращаются участникам конкурса,
которые участвовали в конкурсе, но не
стали победителями конкурса
-
протокола закрытого аукциона.
-
подписания протокола аукциона
денежные средства возвращаются
участникам аукциона, которые
участвовали в аукционе, но не стали
победителями аукциона
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ
05.04.2013 № 44-ФЗ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ
21.07.2005 № 94-ФЗ
Статья 44 (извлечения)
Конкурс
Закрытый аукцион
При этом возврат … осуществляется в
отношении денежных средств всех
участников закупки, за исключением
победителя определения поставщика
(подрядчика, исполнителя), которому
такие денежные средства
возвращаются после заключения
контракта;
Денежные
средства,
внесенные
в
качестве обеспечения заявки на участие
в конкурсе, возвращаются участникам
конкурса,
которые
участвовали
в
конкурсе, но не стали победителями
конкурса, за исключением участника
конкурса, заявке на участие в конкурсе
которого присвоен второй номер и
которому денежные средства, внесенные
в качестве обеспечения заявки на
участие в конкурсе.
Денежные
средства,
внесенные
в
качестве обеспечения заявки на участие
в конкурсе, возвращаются победителю
конкурса в течение пяти рабочих дней со
дня заключения с ним контракта.
Денежные средства, внесенные в
качестве обеспечения заявки на
участие в конкурсе, возвращаются
участнику конкурса, заявке на участие
в конкурсе которого присвоен второй
номер, в течение пяти рабочих дней со
дня
заключения
контракта
с
победителем конкурса или с таким
участником конкурса
Денежные
средства,
внесенные
в
качестве обеспечения заявки на участие
в аукционе, возвращаются участникам
аукциона,
которые
участвовали
в
аукционе, но не стали победителями
аукциона, за исключением участника
аукциона,
который
сделал
предпоследнее предложение о цене
контракта.
Денежные
средства,
внесенные
в
качестве обеспечения заявки на участие
в конкурсе, возвращаются победителю
аукциона в течение пяти рабочих дней со
дня заключения с ним контракта.
Денежные средства, внесенные в
качестве обеспечения заявки на
участие
в
аукционе
участником
аукциона,
который
сделал
предпоследнее предложение о цене
контракта,
возвращаются
такому
участнику аукциона в течение пяти
рабочих дней со дня подписания
контракта с победителем аукциона или
с таким участником аукциона
Комментарий: Не ясно, почему в этих случаях возврат денежных средств также осуществляется и участнику, «занявшему
второе место», тем более, что в соответствии с частью 6 статьи 54 (открытый конкурс) участник, заявке на участие в
конкурсе которого присвоен второй номер, также признается уклонившимся от заключения контракта. В соответствии с
пунктом 1 части 13 статьи 44 Закона № 44-ФЗ возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок, не
осуществляется при уклонении или отказе участника закупки заключить контракт, то есть на момент заключения контракта
участником, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, денежные средства внесенные в качестве
обеспечения заявки на участие в конкурсе, должны оставаться на счете заказчика.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ
05.04.2013 № 44-ФЗ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ
21.07.2005 № 94-ФЗ
Статья 44 (извлечения)
Конкурс
Закрытый аукцион
2) отмена определения поставщика
(подрядчика, исполнителя);
принятия решения об отказе от проведения
открытого конкурса
принятия решения об отказе от проведения
открытого аукциона
3) отклонение заявки участника закупки;
подписания протокола рассмотрения
заявок на участие в конкурсе участнику
размещения заказа, не допущенному к
участию в конкурсе
признания конкурса несостоявшимся
возврат осуществляется всем участникам
размещения заказа, подавшим заявки на
участие в конкурсе, за исключением
единственного участника конкурса
подписания протокола рассмотрения
заявок на участие в аукционе участнику
размещения заказа, не допущенному к
участию в аукционе
признания аукциона несостоявшимся возврат осуществляется всем участникам
размещения заказа, подавшим заявки на
участие в аукционе, за исключением
единственного участника аукциона
4) отзыв заявки участником закупки до
окончания срока подачи заявок;
поступления заказчику уведомления об
отзыве заявки на участие в конкурсе
поступления заказчику, уведомления об
отзыве заявки на участие в аукционе
5) получение заявки на участие в
определении поставщика (подрядчика,
исполнителя) после окончания срока
подачи заявок;
подписания протокола оценки и
сопоставления заявок на участие в
конкурсе участникам размещения заказа,
подавшим опоздавшие заявки
подписания протокола аукциона
6) отстранение участника закупки от
участия в определении поставщика
(подрядчика, исполнителя) или отказ
от заключения контракта с
победителем определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) в
соответствии с частями 9 и 10 статьи
31 настоящего Федерального закона.
-
-
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ
05.04.2013 № 44-ФЗ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ
21.07.2005 № 94-ФЗ
Статья 44 (извлечения)
Конкурс
Закрытый аукцион
-
заключения с контракта с участником
размещения заказа, подавшем
единственную заявку на участие в
конкурсе (возврат такому участнику)
заключения с контракта с участником
размещения заказа, подавшем
единственную заявку на участие в
аукционе (возврат такому участнику)
-
заключения с контракта с
единственным участником конкурса
(возврат такому участнику)
заключения с контракта с
единственным участником аукциона
(возврат такому участнику)
-
-
заключения с контракта с участником
аукциона, единственно участвовавшем
в аукционе (возврат такому участнику)
Комментарий: в Законе № 44-ФЗ не описаны случаи возврата денежных средств, внесенных в
качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе и закрытом аукционе, участнику закупки,
подавшему единственную заявку на участие в конкурсе, закрытом аукционе; участнику закупки,
заявка которого признана единственной соответствующей конкурсной документации; единственному
допущенному к участию в закрытом аукционе участнику; участнику закупки, который один из всех
пришел на регистрацию для участия в закрытом аукционе (единственно участвующий в аукционе). В
указанных случаях возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие
в конкурсе и закрытом аукционе, не может осуществляться в течение пяти рабочих дней с даты
подписания протоколов, т.к. в этот период контракт еще не будет подписан, и, в случае уклонения
таких участников от заключения контракта, обеспечение заявки заказчик не сможет удержать.
Если участник закупки выбрал в качестве способа обеспечения заявки на участие в конкурсе,
закрытом аукционе банковскую гарантию, то в случаях, указанных в части 6 статьи 44, банковская
гарантия не возвращается ни ему, ни банку (гаранту), ее выдавшему. Такая безотзывная банковская
гарантия утратит свою силу по истечении двух месяцев (или иного срока, указанно как срок действия
такой гарантии) с даты окончания срока окончания подачи заявок (часть 3 статьи 44).
Основные отличия 94-ФЗ и КС
КС
94-ФЗ
Вес критериев оценки заявок
Вес качественных и квалификационных критериев – не
более 20% (редко – не более 30, 45%)
Вес ценовых критериев в «специфических» случаях
- 20%)
Критерии оценки заявок
Цена контракта
1) функциональные характеристики (потребительские свойства)
или качественные характеристики товара;
3) качественные, функциональные и экологические
характеристики объекта закупок;
1.1) качество работ, услуг и (или) квалификация участника
конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание
услуг;
4) квалификация участников закупки, включая наличие у
участника закупки финансовых ресурсов,на праве
собственности или ином законном основании оборудования
и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с
предметом контракта и деловой репутации, специалистов и
иных работников определенного уровня квалификации для
исполнения контракта
2) расходы на эксплуатацию товара;
2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, на
использование результатов работ;
3) расходы на техническое обслуживание товара;
4) сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания
услуг;
-
5) срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг;
-
6) объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг;
Особенности проведения конкурса в
Контрактной системе
•
•
•
•
При внесении изменений в извещение о проведении конкурса, документацию
невозможно изменить не только объект закупки, но и увеличить размер
обеспечения заявок на участие в открытом конкурсе.
В соответствии с Законом № 44-ФЗ плата может взиматься за
предоставление конкурсной документации на электронном носителе.
Законом № 44-ФЗ устанавливаются требования к участнику открытого
конкурса о подаче в письменной форме заявку на участие в открытом
конкурсе в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать
содержание заявки до вскрытия, но при этом Закон № 44-ФЗ не дает право
заказчику отказать участнику в приеме заявки, если конверт с заявкой не
соответствует указанным требованиям.
Изменен порядок работы с опоздавшими заявками на участие в конкурсе.
Они в любом случае не вскрываются, но, если на конверте с такой заявкой
указана информация о подавшем ее лице, в том числе почтовый адрес,
такой конверт возвращается заказчиком, специализированной организацией
подавшему такую заявку участнику в порядке, установленном конкурсной
документацией. Если на конверте с такой заявкой не указан почтовый адрес
участника, подавшего заявку, этот конверт не возвращается участнику.
Законом № 44-ФЗ не установлены сроки хранения опоздавших заявок на
участие в конкурсе. Вероятно, этот срок определяется общим сроком
хранения документов по конкурсу – не менее чем три года (часть 15 статьи
53).
Особенности проведения конкурса в
Контрактной системе
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Состав заявки на участие в открытом конкурсе в соответствии с Законом № 44-ФЗ отличается от такового в Законе
о размещении заказов.
Из состава заявки исключены: сведения об организационно-правовой форме[1].
Информация о фамилии, имени, отчестве физического лица – участника закупки включается в состав заявки при их
наличии.
Отсутствует требование о сроках получения участником закупки копий документов, удостоверяющих личность (для
иного физического лица), документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в
качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства
(для иностранного лица), которые включаются в состав заявки на участие в конкурсе, в том числе в виде
надлежащим образом заверенного перевода таких документов на русский язык.
Добавлены требования по включению в состав заявки на участие в открытом конкурсе:
- документов или их копий, подтверждающих правомочность участника закупки заключать контракт (см. также
комментарий к статье 31);
- документов, подтверждающих право участника открытого конкурса на получение преимуществ в соответствии со
статьями 28 - 30[2] настоящего Федерального закона, или заверенные копии таких документов;
- документов, подтверждающих соответствие участника открытого конкурса и (или) предлагаемых им товара,
работы или услуги условиям, запретам и ограничениям в случае, если такие условия, запреты и ограничения
установлены заказчиком в конкурсной документации в соответствии со статьей 14 Закона № 44-ФЗ, или
заверенные копии таких документов;
- информации о стране происхождения товара или производителе товара в случае закупки товара;
- в случае, предусмотренном частью 2 статьи 37[3] настоящего Федерального закона, документов,
подтверждающих добросовестность участника открытого конкурса.
В случае, если в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе участник закупки вносит денежные средства
на счет заказчика, в состав заявки включается платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных
средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе обязательно с отметкой банка, или копия
такого поручения, заверенная банком.
[1] Сведения о такой форме нередко содержатся в фирменном наименовании юридического лица в соответствии с
Гражданским кодексом Российской Федерации (ч. 3. ст.2; ч. 4 ст.82;. ч. 2 ст. 87; ч. 2 ст. 95; ч. 2 ст. 96; ч. 3 ст. 107; ч.
3 ст. 113; ч.3. ст. 115).
[2] Преимущества для учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов,
субъектом малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
[3] Если при проведении конкурса начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов
рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на
двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта.
Особенности проведения конкурса в
Контрактной системе
•
Вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытие
доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в
открытом конкурсе (статья 52 Закона № 44-ФЗ)
•
•
К новеллам Закона № 44-ФЗ относятся:
- возможность для заказчика не проводить вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом
конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в
открытом конкурсе при личном присутствии в назначенном времени и месте участников закупки,
подавших заявки на участие в открытом конкурсе, а предоставить таким участникам возможность
получать в режиме реального времени полную информацию о вскрытии конвертов с заявками на
участие в открытом конкурсе и (или) об открытии указанного доступа;
- предупреждение конкурсной комиссией участников конкурса, присутствующих при вскрытии
конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открытии указанного доступа, о
возможности подачи заявок на участие в открытом конкурсе, о последствиях подачи двух и более
заявок на участие в открытом конкурсе одним участником конкурса;
- включение в состав протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и
открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом
конкурсе информации о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в
открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на
участие в открытом конкурсе;
- отсутствие подписи заказчика на протоколе вскрытия конвертов с заявками на участие в
открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на
участие в открытом конкурсе.
•
•
•
•
Рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе (статья 53 Закона № 44-ФЗ)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ЗАКОН ОТ
05.04.2013 № 44-ФЗ
Наименование этапа
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ
21.07.2005 № 94-ФЗ
Рассмотрение и оценка
заявок на участие в
конкурсе
Рассмотрение
заявок
участие
конкурсе
Длительность этапа*
≤
≤ 20 дней со дня
вскрытия
конвертов
≤ 10 дней со дня подписания
протокола рассмотрения
заявок на участие в
конкурсе
Наименование итогового
протокола
при
проведении
конкурса
Протокол рассмотрения и
оценки заявок на
участие в конкурсе
-
Протокол
оценки
и
сопоставления заявок на
участие в конкурсе
Сроки
подписания
итогового
протокола
В
не
-
В течение дня, следующего
после дня окончания
проведения оценки и
сопоставления заявок на
участие в конкурсе
Сроки
размещения
итогового
протокола в ЕИС
или
на
официальном сайте
Не позднее рабочего дня,
следующего
за
датой подписания
протокола
-
В течение дня, следующего
после дня подписания
протокола
20 дней с даты
вскрытия конвертов
явном
виде
определены
на
в
Оценка и сопоставление
заявок на участие в
конкурсе
*Если объектом закупки являются поставка товара, выполнение работы либо оказание услуги в сфере науки, культуры или искусства
заказчик вправе продлить срок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, но не более чем на десять рабочих дней с
обязательным уведомлением всех участников конкурса, подавших заявки на участие в конкурсе, а также с размещением такого
уведомления в ЕИС в течение одного рабочего дня с даты принятия решения о продлении срока рассмотрения и оценки таких заявок.
Особенности проведения конкурса в
Контрактной системе
•
•
•
•
Конкурсная комиссия при проведении рассмотрения заявок на участие в
открытом конкурсе в соответствии с Законом № 44-ФЗ не осуществляет допуск
к участию в конкурсе участников закупки, она признает надлежащими или
отклоняет заявки на участие в конкурсе.
Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе содержит
решение каждого члена комиссии об отклонении заявок на участие в конкурс,
но не содержит сведения о решении каждого члена комиссии о присвоении
заявкам на участие в конкурсе значения по каждому из предусмотренных
критериев оценки заявок на участие в конкурсе. То есть решение о присвоении
заявкам на участие в конкурсе значения по каждому из предусмотренных
критериев оценки заявок на участие в конкурсе в указанном протоколе
указывается, как общее решение членов комиссии (т.е. по сути – интегральная
оценка по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в
конкурсе).
В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в открытом
конкурсе подана только одна заявка, результаты рассмотрения единственной
заявки на участие в конкурсе на предмет ее соответствия требованиям
конкурсной документации фиксируются в протоколе рассмотрения
единственной заявки на участие в конкурсе. Законом № 44-ФЗ определен
состав указанного протокола.
К протоколам рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе и
рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе прилагаются
содержащиеся в заявках на участие в конкурсе предложения участников
конкурса о цене единицы товара, работы или услуги, стране происхождения и
производителе товара, размещаемые вместе с указанными протоколами в ЕИС.
Название
протокола
Кол-во
экземпл
я-ров
Кем ведется / кем и
в какие сроки
подписывается
Где и в какие сроки
размещается / куда и в
какие сроки направляется
Протокол
вскрытия
конвертов с
заявками на
участие в
открытом
конкурсе и
открытия доступа
к поданным в
форме
электронных
документов
заявкам на
участие в
открытом
конкурсе
Не
указано
Ведется конкурсной
комиссией.
Подписывается всеми
присутствующими
членами конкурсной
комиссии
непосредственно
после вскрытия таких
конвертов и открытия
доступа к поданным в
форме электронных
документов заявкам на
участие в конкурсе
Не позднее рабочего дня,
следующего за датой
подписания - в ЕИС.
Не указано, кто размещает
-
Статья 52 часть 7.
-
В течение трех рабочих дней с
даты подписания - в ЕИС.
Не указано, кто размещает
-
Статья 52 часть 7.
Конкурс на НИР в случае, если
допускается заключение
контрактов с несколькими
участниками закупки, а также
на выполнение двух и более
поисковых научноисследовательских работ
Протокол
рассмотрения и
оценки заявок на
участие в
конкурсе
2 экз.
Не указано, кто ведет.
Подписываются всеми
присутствующими
членами конкурсной
комиссии. Сроки
подписания не
определены
Заказчиком не позднее
рабочего дня, следующего за
датой подписания - в ЕИС
В течение трех
рабочих дней с
даты подписания
с приложением
проекта контракта
Статья 53 часть 12.
К этим протоколам
прилагаются содержащиеся в
заявках на участие в конкурсе
предложения участников
конкурса о цене единицы
товара, работы или услуги,
стране происхождения и
производителе товара,
которые также размещаются в
ЕИС
Протокол
рассмотрения
единственной
заявки на участие
в конкурсе
Сроки
направления
победителю /
участнику
протокола
Номера статей и частей
Закона № 44-ФЗ /
примечание
Основные отличия 94-ФЗ и КС
94-ФЗ
КС
Особенности проведения процедур (конкурс)
Извещение размещается не менее чем за 30 дней до
даты окончания подачи заявок
Извещение размещается не менее чем за 20 дней до
даты окончания подачи заявок
Отказаться от проведения - не позднее, чем за 15 дней
до даты окончания подачи заявок
Не позднее, чем за 5 дней до даты окончания подачи
заявок
-
Прописана возможность привлечения экспертов,
экспертных организаций для экспертной оценки
конкурсной документации, заявок на участие в
конкурсах, в ходе проведения ПКО, оценки
соответствия участников дополнительным требованиям
В конкурсе этапы: вскрытия, рассмотрения, оценки и
сопоставления
В конкурсе этапы: вскрытия, рассмотрения и оценки
Максимальное количество дней для подведения итогов
от дня вскрытия 20 + 10 = 30
Максимальное количество дней для подведения итогов
= 20
При внесении изменений срок подачи заявок должен
быть продлен так, чтобы со дня размещения на оф.
сайте внесенных изменений до даты окончания подачи
заявок такой срок составлял не менее чем 15 дней
не менее чем на 10 рабочих дней
Сроки на подписание контракта победителем не
установлены
Победитель должен подписать контракт в течение 15
дней с даты получения от заказчика
Основные отличия 94-ФЗ и КС
94-ФЗ
КС
Особенности проведения процедур (конкурс)
-
В случае, если конкурс признан несостоявшимся, т.к. не
подано заявок, всех отклонили, на ПКО всех отклонили
заказчик объявляет повторный конкурс
-
При проведении повторного конкурса на подачу заявок
– 10 дней, НМЦК может быть увеличена на 10% от
первого конкурса.
-
Если повторный конкурс признается несостоявшимся,
заказчик проводит ЗП
Особенности проведения электронных
аукционов в Контрактной системе
•
•
•
•
•
•
•
Особенности документооборота при проведении электронного аукциона
(статья 60 Закона № 44-ФЗ)
В Законе № 44-ФЗ в отличие от Закона о размещении заказов на один час разведены сроки
размещения информации, связанной с проведением электронного аукциона, в единой
информационной системе и на электронной площадке оператора.
Оператор электронной площадки в течение одного часа с момента размещения в единой
информационной системе извещения об отказе от проведения электронного аукциона,
изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона, документацию о таком
аукционе, разъяснений положений документации о таком аукционе размещает указанную
информацию на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а
также направляет уведомление об указанных извещении, изменениях, разъяснениях всем
участникам такого аукциона, подавшим заявки на участие в нем.
Заключение контракта по результатам электронного аукциона осуществляется не через
электронную площадку.
Аккредитация участников электронного аукциона на электронной площадке
(статья 61 Закона № 44-ФЗ)
Законом № 44-ФЗ ни в статье 61, ни в статье 44 «Обеспечение заявок при проведении
конкурсов и аукционов» не регламентирован срок, в течение которого оператор
электронной площадки обязан обеспечить открытие участнику электронного аукциона
лицевого счета для проведения операций по обеспечению участия в электронных
аукционах в электронной форме. (в Законе о размещении заказов этот срок совпадает со
сроком, в течении которого оператор электронной площадки должен аккредитовать
участника размещения заказа или отказать ему в аккредитации).
Особенности проведения электронных
аукционов в Контрактной системе
•
•
•
•
•
•
•
Реестр участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на
электронной площадке (статья 62 Закона № 44-ФЗ)
Содержание статьи практически полностью аналогично в Законах № 44-ФЗ и
94-ФЗ, за исключением следующих особенностей:
- фамилия, имя, отчество физического лица – участника электронного
аукциона указывается в реестре участников электронного аукциона,
получивших аккредитацию на электронной площадке при наличии;
- оператор электронной площадки исключает участника электронного аукциона
из реестра участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на
электронной площадке не в трехдневный срок с момента истечения срока
аккредитации участника размещения заказа, а в течение одного рабочего дня с
даты истечения срока аккредитации этого участника или принятия решения об
исключении этого участника из данного реестра.
Извещение о проведении электронного аукциона (статья 62 Закона № 44ФЗ)
При внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона
невозможно изменить объект закупки. Закон № 44-ФЗ не содержит запрета при
внесении изменений в извещения о проведении электронного аукциона на
изменение, в том числе увеличение размера обеспечения заявок на участие в
таком аукционе. При проведении конкурса подобный запрет содержится части 4
статьи 49.
В соответствии с Законом № 44-ФЗ такой запрет установлен при внесении
изменений в документацию об электронном аукционе (часть 6 статьи 65):
изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок
не допускаются.
Особенности проведения электронных
аукционов в Контрактной системе
В документации об электронном аукционе указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование,
патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара
содержится
Объект
закупки
Товар
Состав первой части заявки на участие в электронном аукционе
Согласие участника
такого аукциона
на поставку товара
Условия указания согласия
если
участник
предлагает товар,
в
отношении
которого
в
документации о
таком аукционе
содержится
указание
на
товарный
знак
(его
словесное
обозначение),
знак
обслуживания,
…
или
такой
участник
предлагает
для
поставки
товар,
который является
эквивалентным
товару,
указанному
в
данной
документации
Конкретные
показатели
товара,
соответствующи
е
Условия
указания
конкретны
х
показателе
й товара
Указание
на
товарный
знак (его
словесное
обозначен
ие), знак
обслужива
ния[1], …
Условия
указания на
товарный
знак (его
словесное
обозначение),
знак
обслуживания
,…
значениям
эквивалентнос
ти,
установленным
данной
документацией
Отсутству
ют,
т.е.
конкретные
показатели
товара
указываютс
я в любом
случае
Не
требуется
-
В данной таблице «…» означают: фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения
товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара.
[1]
В документации об электронном аукционе указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование,
патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара
содержится
Объект
закупки
Работы,
услуги при
выполнении,
оказании
которых
используется
товар
Состав первой части заявки на участие в электронном аукционе
Согласие участника такого
аукциона
Условия
указания
согласия
Конкретные
показатели товара,
соответствующие
Условия указания
конкретных
показателей товара
Указание на
товарный
знак (его
словесное
обозначение)
, знак
обслуживани
я[1], …
Условия
указания на
товарный знак
(его словесное
обозначение),
знак
обслуживания,
…
на выполнение работы или
оказание услуги на условиях,
предусмотренных
документацией
о
таком
аукционе,
в том
числе
согласие на использование
товара, в отношении которого
в документации о таком
аукционе содержится указание
на
товарный
знак
(его
словесное обозначение), знак
обслуживания, …
Отсутствуют
Не требуются
-
Не требуется
-
на выполнение работы или
оказание услуги на условиях,
предусмотренных
документацией
о
таком
аукционе
Отсутствуют
соответствующие
значениям
эквивалентности,
установленным
данной
документацией
если участник такого
аукциона предлагает
для
использования
товар,
который
является
эквивалентным
товару, указанному в
данной документации
Требуется
при наличии в
документации о
таком аукционе
требования
о
необходимости
указания в заявке
на участие в
таком аукционе
на товарный знак
(его
словесное
обозначение),
знак
обслуживания,
…
В документации об электронном аукционе указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное
наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование
производителя товара не содержится
Объект
закупки
Товар
Работы, услуги
при
выполнении,
оказании
которых
используется
товар
Состав первой части заявки на участие в электронном аукционе
Согласие участника такого
аукциона
Не требуется
на выполнение работы или
оказание
услуги
на
условиях,
предусмотренных
документацией о таком
аукционе
Условия указания
согласия
-
Отсутствуют
-
Конкретные
показатели товара,
соответствующие
значениям,
установленным
документацией
таком аукционе
значениям,
установленным
документацией
таком аукционе
о
о
Условия
указания
конкретных
показателей
товара
Указание
не
товарный
знак (его
словесное
обозначен
ие), знак
обслужива
ния, …
Условия
указания на
товарный
знак (его
словесное
обозначение
), знак
обслуживан
ия, …
Отсутствуют,
т.е.
конкретные
показатели
товара
указываются
в
любом
случае
Требуется
Отсутствуют
, т.е. такое
указание
необходимо
в
любом
случае
Отсутствуют,
т.е.
конкретные
показатели
товара
указываются
в
любом
случае
Требуется
Отсутствую
т, т.е. такое
указание
необходимо
в любом
случае
Особенности проведения электронных
аукционов в Контрактной системе
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Состав второй части заявки на участие в электронном аукционе в соответствии с Законом № 44-ФЗ
отличается от такового в Законе о размещении заказов.
Из состава второй части заявки исключены сведения об организационно-правовой форме.
Информация о фамилии, имени, отчестве физического лица – участника закупки включается в состав
второй части заявки при их наличии.
Добавлены требования по включению в состав второй части заявки на участие в электронном аукционе:
- документов или их копий, подтверждающих правомочность участника закупки заключать контракт, при
наличии такого требования (см. также комментарий к статье 31);
- документов, подтверждающих право участника электронного аукциона на получение
преимуществ в соответствии со статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона, или копии таких
документов[1];
- декларации о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 8
части 1 статьи 31[2] Закона № 44-ФЗ;
- документов, подтверждающих соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара,
работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со
статьей 14 Закона № 44-ФЗ, или копии этих документов.
•
1] Преимущества для учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов, субъектом малого
предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
[2] Пункты 3 – 8 части 1 статьи 31:
3) непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;
4) неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;
5) отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной
системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с
законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности
заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой
стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период;
6) отсутствие в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
информации об участнике закупки - юридическом лице, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного
органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки;
7) отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного
бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая
судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы,
оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;
8) обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением
контракта заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений
литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма.
Особенности проведения электронных
аукционов в Контрактной системе
• Решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо
копия данного решения в случае, если требование о
необходимости наличия данного решения для совершения
крупной сделки установлено федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации и
(или) учредительными документами юридического лица и для
участника такого аукциона заключаемый контракт или
предоставление обеспечения заявки на участие в таком
аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной
сделкой, предоставляется в составе второй части заявки на
участие в электронном аукционе независимо от того,
превышает или не превышает начальная (максимальная) цена
контракта максимальную сумму сделки, предусмотренную
решением об одобрении или о совершении сделок,
предоставляемым для аккредитации участника закупки на
электронной площадке.
Особенности проведения электронных
аукционов в Контрактной системе
•
•
•
•
•
•
Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе
(статья 67 Закона № 44-ФЗ)
Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе в Законе
№ 44-ФЗ аналогичен таковому в Законе о размещении заказов за исключением следующих
положений:
- протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе не только
направляется заказчиком оператору электронной площадки, но также размещается в
единой информационной системе. Таким образом, участники электронного аукциона после
размещения такого протокола в ЕИС могут видеть количество допущенных участников к
электронному аукциону;
- уточнен состав уведомления, которое направляется оператором электронной площадки
участникам закупки, недопущенным к электронному аукциону: уведомление об этом
решении должно содержать обоснование его принятия, в том числе с указанием положений
документации о таком аукционе, которым не соответствует данная заявка, предложений,
содержащихся в данной заявке, которые не соответствуют требованиям документации о
таком аукционе, а также положений федеральных законов и иных нормативных правовых
актов Российской Федерации, нарушение которых послужило основанием для принятия
этого решения об отказе;
- уведомление по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в
электронном аукционе направляется также и участнику электронного аукциона, подавшему
единственную заявку на участие в нем;
- в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе
подана только одна заявка, результаты рассмотрения единственной заявки на участие в
таком аукционе на предмет ее соответствия требованиям документации об электронном
аукционе фиксируются в протоколе рассмотрения единственной заявки на участие в
электронном аукционе. Законом № 44-ФЗ определен состав указанного протокола.
Особенности проведения электронных
аукционов в Контрактной системе
•
•
•
•
•
•
•
Порядок проведения электронного аукциона (статья 68 Закона № 44-ФЗ)
Новеллами Закона № 44-ФЗ в части проведения электронного аукциона являются:
- установление времени начала проведения электронного аукциона оператором
электронной площадки в соответствии со временем часовой зоны, в которой расположен
заказчик;
- протокол электронного аукциона в случае признания аукциона несостоявшимся не
направляется оператором электронной площадки заказчику. Такой протокол, (аналогично
Закону о размещении заказов), размещается оператором на электронной площадке;
- аукцион на право заключить контракт, который идет на повышение цены контракта,
проводится в случае, если при проведении электронного аукциона цена контракта снижена
до половины процента начальной (максимальной) цены контракта или ниже. В
соответствии с законом о размещении заказов такой аукцион проводился в случае, если
при проведении открытого аукциона в электронной форме цена контракта снижена до нуля;
- участник аукциона на право заключить контракт не вправе подавать предложения о цене
контракта выше максимальной суммы сделки для этого участника, указанной в решении об
одобрении или о совершении по результатам такого аукциона сделок от имени участника
закупки, которое содержится в реестре участников такого аукциона, получивших
аккредитацию на электронной площадке, а не в аналогичном решении, включаемом в
состав второй части заявки на участие в электронном аукционе;
- размер обеспечения исполнения контракта в случае, если аукцион проводился на право
заключить контракт, рассчитывается исходя из начальной (максимальной) цены контракта,
указанной в извещении о проведении такого аукциона, то есть независимо от того,
превышена ли начальная (максимальная) цена контракта при проведении такого аукциона.
Особенности проведения электронных
аукционов в Контрактной системе
•
•
•
•
•
•
Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в
электронном аукционе
(статья 69 Закона № 44-ФЗ)
Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном
аукционе в Законе № 44-ФЗ аналогичен таковому в Законе о
размещении заказов за исключением следующих положений:
- установлен общий срок рассмотрения вторых частей заявок на
участие в электронном аукцион: не более трех рабочих дней с даты
размещения на электронной площадке протокола проведения
электронного аукциона. То есть этот срок не зависит от начальной
(максимальной) цены контракта;
- не установлен срок подписания протокола подведения итогов
электронного аукциона присутствующими на заседании членами
аукционной комиссии;
- протокол подведения итогов электронного аукциона размещается не
только на электронной площадке, но и в ЕИС;
- из состава протокола подведения итогов электронного аукциона
исключена информация об участниках, вторые части заявок на участие
в открытом аукционе которых рассматривались, несмотря на то, что
только в этом протоколе возможно раскрытие подобной информации с
точки зрения сохранения конфиденциальности об участниках
электронного аукциона.
Электронный аукцион
Название
протокола
Кол-во
экземпля
-ров
Кем ведется / кем и в
какие сроки
подписывается
Где и в какие сроки
размещается / куда и в
какие сроки
направляется
Сроки
направлени
я
победителю
/ участнику
протокола[1]
Протокол
рассмотрения
заявок на участие в
электронном
аукционе
Не
указано
Аукционная комиссия
оформляет.
Подписывается всеми
присутствующими на
заседании членами
аукционной комиссии
не позднее даты
окончания срока
рассмотрения данных
заявок
Заказчик не позднее
даты окончания срока
рассмотрения заявок на
участие в электронном
аукционе:
- направляет протокол
оператору ЭП и
- размещает в ЕИС
-
Статья 67 части 6 и 7
Протокол
проведения
электронного
аукциона
-
Создается оператором
ЭП.
Не подписывается
комиссией
Размещается на
электронной площадке
ее оператором в
течение тридцати
минут после окончания
электронного аукциона
-
Статья 68 часть 18.
Протокол о
признании
электронного
аукциона
несостоявшимся
-
Создается оператором
ЭП. Не подписывается
комиссией
Размещается на
электронной площадке
ее оператором в
течение тридцати
минут после окончания
10 минут после начала
проведения
электронного
аукциона[2]
-
Статья 68 часть 20.
Оформляется в случае, если
в течение десяти минут
после начала проведения
электронного аукциона ни
один из его участников не
подал предложение о цене
контракта
[1]
[2]
Направляется 1 экземпляр протокола.
То есть в течение 40 минут от начала электронного аукциона.
Номера статей и частей
Закона № 44-ФЗ /
примечание
Название
протокола
Протокол
подведения итогов
электронного
аукциона
[1]
Кол-во
экземпля
-ров
Кем ведется / кем и в
какие сроки
подписывается
Где и в какие сроки
размещается / куда и в
какие сроки
направляется
Не
указано
Не указано, кто ведет.
Подписывается всеми
участвовавшими в
рассмотрении вторых
частей заявок членами
аукционной комиссии.
Сроки подписания не
определены
Не позднее рабочего дня,
следующего за датой
подписания:
- размещается
заказчиком на
электронной площадке
- и в ЕИС
-
Статья 69 часть 8.
Не
указано
Не указано, кто ведет.
Подписывается
членами аукционной
комиссии.
Сроки подписания не
точно определены, но
не позднее трех
рабочих дней с даты
получения заказчиком
вторых частей заявок
на участие в
электронном аукционе
В течение трех рабочих
дней с даты получения
заказчиком вторых частей
заявок на участие в
электронном аукционе
направляется аукционной
комиссией оператору ЭП
-
Статья 71 часть 3 пункт 3.
Оформляется, когда
электронный аукцион
признается
несостоявшимся в связи с
тем, что в течение 10
минут после начала
проведения электронного
аукциона ни один из его
участников не подал
предложение о цене
контракта
Направляется 1 экземпляр протокола.
Сроки
направления
победителю /
участнику
протокола[1]
Номера статей и частей
Закона № 44-ФЗ /
примечание
Название
протокола
Кол-во
экземпля
-ров
Кем ведется / кем и в
какие сроки
подписывается
Где и в какие сроки
размещается / куда и в
какие сроки
направляется
Сроки
направлен
ия
победител
ю/
участнику
протокола
Номера статей и частей
Закона № 44-ФЗ /
примечание
Протокол
рассмотрения
единственной заявки
на участие в
электронном
аукционе
Не
указано
Не указано, кто ведет.
Подписывается
членами аукционной
комиссии.
Сроки подписания не
точно определены, но
не позднее трех
рабочих дней с даты
получения
единственной заявки
на участие в
электронном аукционе
В течение трех рабочих
дней с даты получения
единственной заявки на
участие в электронном
аукционе направляется
аукционной комиссией
оператору ЭП
-
Статья 71 часть 1 пункт 3.
Оформляется, когда
электронный аукцион
признается несостоявшимся в
связи с тем, что по окончании
срока подачи заявок на
участие в электронном
аукционе подана только одна
заявка на участие в нем
Протокол
рассмотрения заявки
единственного
участника
электронного
аукциона
Не
указано
Не указано, кто ведет.
Подписывается
членами аукционной
комиссии.
Сроки подписания не
точно определены, но
не позднее трех
рабочих дней с даты
получения заказчиком
второй части заявки
на участие в
электронном аукционе
единственного
участника такого
аукциона
В течение трех рабочих
дней с даты получения
заказчиком второй
части этой заявки
единственного участника
такого аукциона
направляется аукционной
комиссией оператору ЭП
-
Статья 71 часть 2 пункт 3.
Оформляется, когда
электронный аукцион
признается несостоявшимся в
связи с тем, что аукционной
комиссией принято решение
о признании только одного
участника закупки,
подавшего заявку на участие
в электронном аукционе, его
участником
Основные отличия 94-ФЗ и КС
КС
94-ФЗ
Особенности проведения процедур (электронный аукцион)
Устанавливаются требования к Перечню товаров, работ, услуг,
закупаемых через ЭА (одновременное соблюдение условий):
1) существует возможность сформулировать подробное и
точное описание объекта закупок;
2) критерии определения победителя аукциона поддаются
количественному и денежному выражению
Порядок отбора ЭП устанавливает МЭР
Порядок и условия отбора ЭП устанавливаются
Правительством РФ
Счет для внесения денежных средств в качестве
обеспечения заявок открывается в банке оператора ЭП
Счет для внесения денежных средств в качестве обеспечения
заявок открываются в банках, отвечающих требованиям по
финансовой устойчивости, определяемые Правительством РФ
Извещение размещается на оф. сайте не менее, чем за
20 дней до окончания подачи заявок (при НМЦК ≤ 3
млн. руб. – не менее, чем за 7 дней до окончания
подачи заявок)
Извещение размещается в ЕИС не менее, чем за 15 дней до
окончания подачи заявок (при НМЦК ≤ 3 млн. руб. – не менее,
чем за 7 дней до окончания подачи заявок)
Изменения вносятся не позднее, чем за 5 дней до даты
окончания подачи заявок
Изменения вносятся не позднее, чем за 2 дня до даты
окончания подачи заявок
При внесении изменений срок подачи заявок должен
быть продлен так, чтобы со дня размещения на оф.
сайте внесенных изменений до даты окончания подачи
заявок такой срок составлял не менее чем 15 дней
Не менее чем 7 дней
Основные отличия 94-ФЗ и КС
94-ФЗ
КС
Особенности проведения процедур (электронный аукцион)
Отказаться от проведения - не позднее, чем за 10 дней
до даты окончания подачи заявок, если цена контракта
(цена лота) ≤ 3 млн. руб. – не позднее, чем за 5 дней
Отказаться от проведения - не позднее чем за 5
дней до даты окончания подачи заявок
Заказчик обязан ответить, если запрос поступил к нему
не позднее, чем за 5 дней до окончания срока подачи
заявок, если цена контракта не превышает 3 млн. руб. за 3 дня
Заказчик обязан ответить, если запрос поступил к
нему не позднее, чем за 3 дня до окончания срока
подачи заявок
Срок рассмотрения 2-х частей заявок – не более 6 дней
со дня размещения на ЭП протокола аукциона. Если
начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) ≤
3 млн. руб., срок рассмотрения 2-х частей заявок - не
более 4 дней со дня размещения на ЭП протокола
аукциона
Срок рассмотрения 2-х частей заявок – не более 3
рабочих дней со дня размещения на ЭП протокола
аукциона
-
В случае признания электронного аукциона
несостоявшимся, т.к. не подано ни одной заявки,
или всех сняли на рассмотрении заказчик проводит
ЗП
Подписание проекта контракта идет через оператора ЭП
Подписание проекта контракта идет через ЕИС
Проблемы процесса
осуществления закупок
Контрактной системы
Проблема № 1
• В соответствии с пунктом 6) части 1 статьи 31 44-ФЗ
требованием к участникам закупки является отсутствие в
предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре
недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
информации об участнике закупки - юридическом лице, в том
числе информации об учредителях, о членах коллегиального
исполнительного органа, лице, исполняющем функции
единоличного исполнительного органа участника закупки.
• В данном пункте отсутствуют сведения о физическом лице,
в том числе индивидуальном предпринимателе, что
позволит недобросовестным поставщикам - физическим
лицам, индивидуальным предпринимателям продолжать
участие в закупках.
• Пути решения: дополнить данный пункт сведениями о
физическом лице – участнике закупки, в том числе
индивидуальном предпринимателе.
Проблема № 2
• В соответствии с пунктом 2) части 1 статьи 31 44-ФЗ
требованием к участникам закупки является правомочность
участника закупки заключать контракт.
• В соответствии с подпунктом г) пункта 1) части 2 статьи 51,
пунктом 2) части 5 статьи 66 участник закупки обязан в составе
заявки представить документы или копии документов,
подтверждающих соответствие участника данному требованию.
При этом в Законе о Контрактной системе не определено,
какими документами участник должен подтвердить свою
правомочность, что создает широту усмотрения комиссии
заказчика при принятии решения о соответствии –
несоответствии участника закупки данному требованию.
• Пути решения: определить, какими документами участник
закупки должен подтвердить соответствие требованию по
правоспособности.
Проблема № 3
•
•
•
•
•
В соответствии с пунктом 7) части 1 статьи 31 44-ФЗ требованием к
участникам закупки является отсутствие у участника закупки физического лица либо у руководителя, членов коллегиального
исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица участника закупки судимости за преступления в сфере экономики (за
исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а
также неприменение в отношении указанных физических лиц
наказания в виде лишения права занимать определенные должности
или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с
поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги,
являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного
наказания в виде дисквалификации.
В состав заявки на участие в закупке участник декларирует
соответствие данному требованию.
При этом комиссия по осуществлению закупок в соответствии с ч. 8
указанной статьи вправе проверять соответствие участника закупки
указанному требованию.
Не ясно, каким образом комиссия сможет проверить соответствие
участника закупки указанному требованию.
Пути решения: разработать методические рекомендации по порядку
проверки соответствия участника закупки указанному требованию.
Проблема № 4
•
•
•
•
•
•
•
связана с отсутствием регулирования последствий признания
несостоявшимися процедур закупок в следующих случаях:
уклонения участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого
присвоен второй номер, от заключения контракта (часть 6 статьи 54);
если аукционной комиссией принято решение о несоответствии
требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, всех
вторых частей заявок на участие в нем или о соответствии указанным
требованиям только одной второй части заявки на участие в нем (часть 13
статьи 69);
уклонения участника электронного аукциона, признанного победителем
такого аукциона в соответствии с частью 14 статьи 70 (по сути – второго
места), от заключения контракта (часть 15 статьи 70);
по окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок не подано
ни одной такой заявки (часть 6 статьи 77);
в случае отказа участника закрытого аукциона, который сделал
предпоследнее предложение о цене контракта, от заключения контракта
(часть 3 статьи 91).
В Законе о Контрактной системе не сказано, что должен делать
заказчик при признании процедур закупок несостоявшимися в связи с
наступлением указанных выше случаев.
Проблема № 4 (продолжение)
•
•
•
•
•
•
Также в 44-ФЗ процедуры закупок не признаются несостоявшимися:
при уклонении победителя запроса котировок и участника запроса котировок,
предложившего такую же, как и победитель запроса котировок, цену контракта, или
участника запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит
лучшее условие по цене контракта, следующее после предложенного победителем
запроса котировок от заключения контракта (часть 12 статьи 78);
при отстранении от запроса предложений комиссией по рассмотрению заявок на
участие в запросе предложений и окончательных предложений всех участников
запросов предложений, подавших заявки, не соответствующие требованиям,
установленным документацией о проведении запроса предложений или при
признании только одной заявки соответствующей всем требованиям, установленным
документацией о проведении запроса предложений (статья 83, случай полностью
отсутствует);
при уклонении победителя запроса предложений и участника запроса предложений,
окончательному предложению которого присвоен второй номер от заключения
контракта (часть 17 статьи 83);
если в закрытом аукционе участвовал один участник или при проведении закрытого
аукциона не присутствовал ни один участник аукциона, либо в случае, если в связи с
отсутствием предложений о цене контракта, предусматривающих более низкую цену
контракта, чем начальная (максимальная) цена контракта (цена лота), "шаг аукциона"
снижен в до минимального размера и после троекратного объявления предложения о
начальной (максимальной) цене контракта (цене лота) не поступило ни одно
предложение о цене контракта, которое предусматривало бы более низкую цену
контракта (статья 90, случай полностью отсутствует).
Пути решения: внести изменения в 44-ФЗ, регулирующие действия заказчика при
признании процедур несостоявшимися в указанных выше случаях.
Проблема № 5
•
•
•
•
В соответствии с частью 4 статьи 54 при уклонении победителя
конкурса от заключения контракта заказчик вправе обратиться в суд с
иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения
контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие
в конкурсе, и (в 94-ФЗ в аналогичном случае используется союз
«либо») заключить контракт с участником конкурса, заявке на участие в
конкурсе которого присвоен второй номер.
То есть для того, чтобы заключить контракт с участником
конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй
номер, необходимо, по сути, обязательное обращение в суд с
иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от
заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения
заявки на участие в конкурсе, что существенно удлиняет сроки
обеспечения соответствующих нужд заказчика.
Подобные проблемы будут возникать у заказчика и при проведении
электронного аукциона (часть 14 статьи 70), запроса котировок (часть
12 статьи 78), запроса предложений (часть 17 статьи 83) закрытого
аукциона (часть 3 статьи 91).
Пути решения: внести изменения в указанные статьи 44-ФЗ, заменив
союз «и» в указанных случаях союзом «либо» (можно также союзами
«и (или)»).
Проблема № 6
• В соответствии с частями 4 и 5 статьи 54 при уклонении
победителя конкурса от заключения контракта заказчик вправе
заключить контракт с участником конкурса, заявке на участие в
конкурсе которого присвоен второй номер, при этом проект
контракта составляется заказчиком в случае согласия участника
конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен
второй номер, заключить контракт.
• Не ясно, в какой форме, в какие сроки участник должен
предоставить заказчику подобное согласие. Отсутствие
законодательного регулирования создает возможность для
недобросовестных действий как со стороны участника
конкурса, так и со стороны заказчика.
• Законодательное регулирование отсутствует в аналогичных
случаях проведения электронного аукциона (часть 14 статьи
70), запроса предложений (часть 17 статьи 83), закрытого
аукциона (часть 3 статьи 91).
• Пути решения: конкретизировать в 44-ФЗ форму согласия
участника заключить контракт и сроки направления такого
согласия.
Проблема № 7
• В соответствии с частью 3 статьи 55 при проведении повторного
конкурса заказчик должен продлить срок исполнения контракта
на срок не менее чем срок, необходимый для проведения
повторного конкурса.
• Таким образом, если срок исполнения контракта при
проведении конкурса был определен заказчиком концом года,
например декабрем, при проведении повторного конкурса срок
должен быть в обязательном порядке продлен по сути на
месяц, следовательно такой срок выйдет за пределы
финансового года (январь). Не понятно, как заказчик сможет
в этом случае оплатить такой контракт, если
законодательно не будет разрешено переносить средства
бюджета 4 квартала текущего года на 1 квартал
следующего финансового года.
• Пути решения: заменить слово “должен” на слова “при
необходимости может”.
Проблема № 8
• Статья 57 “Особенности проведения двухэтапного
конкурса” содержит положения о том, что участник
закупки на участие в первом этапе двухэтапного
конкурса подает первоначальную заявку, а при
участии во втором этапе – окончательную заявку.
При этом состав первоначальной и
окончательной заявки не регламентирован, что
может приводить к различным трактовкам заказчиков
такого состава.
• Пути решения: конкретизировать в 44-ФЗ, что
включает в себя первоначальная и окончательная
заявка на участие в двухэтапном конкурсе.
Проблема № 9
• В соответствии с частью 5 статьи 77 заявки на участие в
запросе котировок, поданные после окончания срока подачи
таких заявок, указанного в извещении о проведении запроса
котировок, не рассматриваются и в день их поступления
возвращаются лицам, подавшим такие заявки. Часть 3 этой же
статьи предполагает, что конверт с котировочной заявкой может
не содержать информацию о подавшем такую заявку лице. Не
ясно, как в случае отсутствия информации о лице,
подавшем заявку, заказчик сможет опоздавшую заявку
вернуть участнику.
• Пути решения: внести изменение в часть 5 статьи 77, которое
разрешало бы заказчику вскрывать опоздавшие заявки при
отсутствии на конверте с котировочной заявкой информации о
подавшем такую заявку лице.
Проблема № 10
•
•
•
•
В запросе котировок в отличие от конкурса срок окончания подачи
заявок и срок рассмотрения и оценки котировочных заявок
определены, как разные дни (часть 1 статьи 78). При этом
рассмотрению и оценке котировочных заявок предшествует вскрытие
конвертов с такими заявками и (или) открытие доступа к поданным в
форме электронных документов заявкам на участие в запросе
котировок.
В соответствии с частью 3 статьи 78 непосредственно перед
вскрытием конвертов с заявками на участие в запросе котировок и
(или) открытием доступа к поданным в форме электронных документов
таким заявкам котировочная комиссия обязана объявить участникам
запроса котировок, присутствующим при вскрытии этих конвертов и
(или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов
таким заявкам, о возможности подачи заявок на участие в запросе
котировок. То есть такое объявление делается уже после срока
окончания подачи заявок, следовательно, подающиеся на вскрытии
конвертов заявки, являются, по сути, опоздавшими заявками, которые
подлежат возврату подавшим их участникам в соответствии с частью 5
статьи 77.
Подобная формулировка части 3 статьи 78 может вводить в
заблуждение участников закупки и приводить к отклонению поданных
на вскрытии конвертов котировочных заявок.
Пути решения: исключить часть 3 статьи 78 из Закона о Контрактной
системы.
Проблема № 11
•
•
•
•
•
В соответствии с частью 1 статьи 96 заказчиком в извещении об осуществлении закупки,
документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении
поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом должно быть установлено
требование обеспечения исполнения контракта, за исключением случаев,
предусмотренных частью 2 настоящей статьи. То есть, при установлении требования
по обеспечению исполнения контракта, оно указывается заказчиком во всех
документах по закупке: извещении, документации, проекте контракта.
В соответствии с частью 2 статьи 96 при осуществлении закупки у единственного
поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 8, 9, 10,
13, 15, 17, 20 - 23, 26 - 28 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик
вправе установить требование обеспечения исполнения контракта в извещении об
осуществлении закупки и (или) в проекте контракта.
Не ясно: исключения, указанные в части 2 касаются возможности заказчика вообще
не устанавливать требования по обеспечению исполнения контракта при
осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в
соответствии с указанными пунктами, или исключения касаются выбора заказчика устанавливать требования по обеспечению контракта в соответствии с указанными
пунктами либо в извещении, либо в проекте контракта.
Кроме того, состав извещения о проведении запроса котировок (часть 1 статьи 73), о
проведении запроса предложений (часть 4 статьи 83), не предполагает указания размера
обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления такого обеспечения,
требования к такому обеспечению.
Пути решения: уточнить требования по обеспечению исполнения контракта в 1 и 2
частях 96 статьи. Если при проведении запроса котировок, запроса предложений заказчик
не будет устанавливать требование по обеспечению исполнения контракта, подобное
требование не должно появляться при осуществлении закупки у единственного
поставщика (подрядчика, исполнителя) в условиях признания этих способов закупки
несостоявшимися.
1. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
может осуществляться заказчиком в следующих случаях:
1) осуществление закупки товара, работы или услуги, которые
относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в
соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147ФЗ «О естественных монополиях»;
2) осуществление закупки для государственных нужд у единственного
поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного указом или
распоряжением Президента Российской Федерации, либо в случаях,
установленных поручениями Президента Российской Федерации, у
поставщика
(подрядчика,
исполнителя),
определенного
постановлением или распоряжением Правительства Российской
Федерации. В указанных правовых актах устанавливаются предмет
контракта, предельный срок, на который может быть заключен
контракт. При подготовке проектов указанных правовых актов к таким
проектам прилагается обоснование цены контракта в соответствии с
положениями статьи 22 настоящего Федерального закона;
Извещение;
Обеспечение
контракта
Извещение;
Экспертиза ТРУ;
Обеспечение
контракта
3) выполнение работы по мобилизационной подготовке в Российской Извещение;
Федерации;
Экспертиза
ТРУ
Обеспечение
контракта
4) осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не Договор
может
превышающую ста тысяч рублей. При этом совокупный годовой объем быть заключен в
закупок, который заказчик вправе осуществить на основании устной форме
настоящего пункта, не превышает пять процентов размера средств,
предусмотренных на осуществление всех закупок заказчика в
соответствии с планом-графиком, и составляет не более чем пятьдесят
миллионов рублей в год. Указанные ограничения в части установления
предельных значений для определения размера средств не
распространяются на закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые
заказчиками для нужд сельских поселений;
Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя,
подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если:
1) поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг относятся
к сфере деятельности субъектов естественных монополий в
соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N
147-ФЗ "О естественных монополиях";
17) осуществляется размещение заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
нужд у поставщика (исполнителя, подрядчика), определенного
указом или распоряжением Президента Российской Федерации.
При подготовке соответствующего проекта указа или
распоряжения Президента Российской Федерации к такому
проекту прилагаются документы и сведения, содержащие
обоснование цены контракта в соответствии с положениями
статьи 19.1 настоящего Федерального закона;
17.1) заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных нужд размещается в установленных
решениями или поручениями Президента Российской Федерации
случаях у поставщика (исполнителя, подрядчика), определяемого
распоряжением Правительства Российской Федерации. При
подготовке
соответствующего
проекта
распоряжения
Правительства Российской Федерации к такому проекту
прилагаются документы и сведения, содержащие обоснование
цены контракта в соответствии с положениями статьи 19.1
настоящего Федерального закона;
4) выполняются работы по мобилизационной подготовке в
Российской Федерации;
14) осуществляются поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для нужд заказчиков на сумму, не превышающую
установленного Центральным банком Российской Федерации
предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской
Федерации между юридическими лицами по одной сделке;…
По итогам размещения таких заказов могут быть заключены
контракты, а также иные гражданско-правовые договоры в
соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;
1. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
может осуществляться заказчиком в следующих случаях:
5) осуществление закупки товара, работы или услуги государственным
или муниципальным образовательным учреждением, государственным
или муниципальным учреждением культуры, уставными целями
деятельности которых являются сохранение, использование и
популяризация объектов культурного наследия, а также иным
государственным или муниципальным учреждением (зоопарк,
планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад,
национальный парк, природный парк, ландшафтный парк, театр,
учреждение,
осуществляющее
концертную
деятельность,
телерадиовещательное учреждение, цирк, музей, дом культуры,
дворец культуры, клуб, библиотека, архив) на сумму, не
превышающую четырехсот тысяч рублей. При этом совокупный
годовой объем закупок, который заказчик вправе осуществить на
основании настоящего пункта, не превышает пятьдесят процентов
размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок
заказчика в соответствии с планом-графиком, и составляет не более
чем двадцать миллионов рублей в год;
6) возникновение потребности в работе или услуге, выполнение или
оказание которых может
осуществляться
только
органом
исполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо
подведомственными
ему
государственным
учреждением,
государственным
унитарным
предприятием,
соответствующие
полномочия которых устанавливаются федеральными законами,
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации
или нормативными правовыми актами Правительства Российской
Федерации, законодательными актами соответствующего субъекта
Российской Федерации;
7) заключение контракта на поставку российских вооружения и
военной техники, которые не имеют российских аналогов и
производство которых осуществляется единственным производителем,
с поставщиком таких вооружения и военной техники, включенным в
реестр единственных поставщиков таких вооружения и военной
техники. Порядок ведения реестра единственных поставщиков таких
вооружения и военной техники, порядок формирования их цены
устанавливаются
Правительством
Российской
Федерации.
Государственный контракт на поставку таких вооружения и военной
техники заключается по цене, определяемой в соответствии с
указанным порядком ее формирования;
Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя,
подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если:
14.1) осуществляются поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для нужд театров, учреждений, осуществляющих
концертную деятельность, государственных образовательных
учреждений, телерадиовещательных учреждений, цирков, музеев,
домов культуры, клубов, библиотек, архивов на сумму, не
превышающую четырехсот тысяч рублей; при этом заказы на
поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ,
оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в
течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму,
не превышающую четырехсот тысяч рублей.
… По итогам размещения таких заказов могут быть
заключены контракты, а также иные гражданско-правовые
договоры в соответствии с Гражданским кодексом Российской
Федерации;
Извещение;
Уведомление
Обеспечение
контракта
5) возникла потребность в работах или услугах, выполнение или
КО; оказание которых может осуществляться исключительно
органами исполнительной власти в соответствии с их
полномочиями или подведомственными им государственными
учреждениями, государственными унитарными предприятиями,
соответствующие
полномочия
которых
устанавливаются
нормативными правовыми актами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами субъекта Российской
Федерации.
Извещение;
Экспертиза
Обеспечение
контракта
16) осуществляется размещение заказа на поставку
ТРУ российских вооружения и военной техники, которые не имеют
российских аналогов и производство которых осуществляется
единственным производителем, у поставщика таких вооружения
и военной техники, включенного в реестр единственных
поставщиков таких вооружения и военной техники. Порядок
ведения реестра единственных поставщиков таких вооружения и
военной техники, порядок формирования цены на такие
вооружение
и
военную
технику
устанавливаются
Правительством Российской Федерации. Государственный
контракт на поставку таких российских вооружения и военной
техники заключается по цене, определяемой указанным порядком
ее формирования;
1. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
может осуществляться заказчиком в следующих случаях:
8)
оказание
услуг
по
водоснабжению,
водоотведению,
теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по
реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к
сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в
соответствии с законодательством Российской Федерации ценам
(тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и
психотропных веществ;
9) возникновение потребности в определенных товарах, работах,
услугах вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного
или техногенного характера, непреодолимой силы, возникновение
необходимости срочного медицинского вмешательства (при условии,
что такие товары, работы, услуги не включены в утвержденный
Правительством Российской Федерации перечень товаров, работ,
услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или
техногенного характера) и применение иных способов определения
поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени,
нецелесообразно. Заказчик вправе заключить в соответствии с
настоящим пунктом контракт на поставку товара, выполнение работы
или оказание услуги соответственно в количестве, объеме, которые
необходимы для ликвидации последствий, возникших вследствие
аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного
характера, непреодолимой силы, либо для срочного медицинского
вмешательства;
10) поставка культурных ценностей (в том числе музейных предметов
и музейных коллекций, редких и ценных изданий, рукописей,
архивных документов (включая их копии), имеющих историческое,
художественное или иное культурное значение), предназначенных для
пополнения государственных музейного, библиотечного, архивного
фондов, кино-, фотофонда и аналогичных фондов;
Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя,
подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если:
2) осуществляется оказание услуг водоснабжения,
водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения (за исключением
услуг по реализации сжиженного газа), подключение
(технологическое
присоединение)
к
сетям
инженернотехнического обеспечения по регулируемым в соответствии с
законодательством Российской Федерации ценам (тарифам);
Извещение;
Уведомление КО;
Экспертиза ТРУ
6) возникла потребность в определенных товарах, работах,
услугах вследствие непреодолимой силы, необходимости
срочного медицинского вмешательства, в связи с чем применение
иных способов размещения заказа, требующих затрат времени,
нецелесообразно. Заказчик вправе заключить в соответствии с
настоящим пунктом контракт на поставку товаров, выполнение
работ, оказание услуг в количестве, объеме, необходимых для
ликвидации последствий непреодолимой силы или оказания
срочной медицинской помощи.
Экспертиза ТРУ
3) осуществляются поставки культурных ценностей, в том
числе музейных предметов и музейных коллекций, а также
редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов,
включая копии, имеющие историческое, художественное или
иное культурное значение, предназначенных для пополнения
государственных музейного, библиотечного, архивного фондов,
кино-, фотофонда и иных аналогичных фондов;
11) производство товара, выполнение работы, оказание услуги
осуществляются
учреждением
и
предприятием
уголовноисполнительной системы в соответствии с перечнем товаров, работ,
услуг, утвержденным Правительством Российской Федерации;
Извещение;
Экспертиза
Обеспечение
контракта
12) заключение учреждением, исполняющим наказания, контракта на
поставку товара для государственных нужд при приобретении
указанным учреждением сырья, материалов, комплектующих изделий
для производства товара, выполнения работы, оказания услуги в целях
трудоустройства осужденных на основании договоров, заключенных с
юридическими лицами, при условии, что приобретение указанным
учреждением таких сырья, материалов, комплектующих изделий
осуществляется за счет средств, предусмотренных этими договорами;
Извещение;
Экспертиза
Обеспечение
контракта
7) производство товаров, выполнение работ, оказание услуг
ТРУ осуществляются учреждениями и предприятиями уголовноисполнительной
системы
в
случаях,
предусмотренных
Правительством Российской Федерации;
ТРУ
1. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
может осуществляться заказчиком в следующих случаях:
13) закупка произведений литературы и искусства определенных
авторов (за исключением случаев приобретения кинопроектов в целях
проката), исполнений конкретных исполнителей, фонограмм
конкретных изготовителей для нужд заказчиков в случае, если
единственному лицу принадлежат исключительные права или
исключительные лицензии на такие произведения, исполнения,
фонограммы;
14)
закупка печатных изданий или электронных изданий
определенных авторов у издателей таких изданий в случае, если
указанным издателям принадлежат исключительные права или
исключительные лицензии на использование таких изданий, а также
оказание услуг по предоставлению доступа к электронным изданиям
для обеспечения деятельности государственных и муниципальных
образовательных учреждений, государственных и муниципальных
библиотек, государственных научных организаций;
Извещение;
Экспертиза ТРУ
Извещение;
Экспертиза
Обеспечение
контракта
ТРУ
15) заключение контракта на посещение зоопарка, театра, кинотеатра, Договор
может
концерта, цирка, музея, выставки или спортивного мероприятия;
быть заключен в
устной форме
16) заключение контракта на оказание услуг по участию в Извещение;
мероприятии, проводимом для нужд нескольких заказчиков, Экспертиза
ТРУ
с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), который определен Обеспечение
заказчиком, являющимся организатором такого мероприятия, в контракта
порядке, установленном настоящим Федеральным законом;
17) заключение контракта театром, учреждением, осуществляющим Извещение;
концертную или театральную деятельность, в том числе концертным
коллективом (танцевальным коллективом, хоровым коллективом,
оркестром, ансамблем), телерадиовещательным учреждением, цирком,
музеем, домом культуры, дворцом культуры, клубом, образовательным
учреждением, зоопарком, планетарием, парком культуры и отдыха,
заповедником,
ботаническим
садом,
национальным
парком,
природным парком или ландшафтным парком с конкретным
физическим лицом на создание произведения литературы или
искусства, либо с конкретным физическим лицом или конкретным
юридическим лицом, осуществляющими концертную или театральную
деятельность, в том числе концертным коллективом (танцевальным
коллективом, хоровым коллективом, оркестром, ансамблем), на
исполнение, либо с физическим лицом или юридическим лицом на
изготовление и поставки декораций, сценической мебели, сценических
костюмов (в том числе головных уборов и обуви) и необходимых для
создания декораций и костюмов материалов, а также театрального
реквизита, бутафории, грима, постижерских изделий, театральных
кукол, необходимых для создания и (или) исполнения произведений
указанными организациями;
Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя,
подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если:
18) осуществляется размещение заказов на приобретение
произведений литературы и искусства определенных авторов (за
исключением случаев приобретения кинопроектов в целях
проката), исполнений конкретных исполнителей, фонограмм
конкретных изготовителей для нужд заказчиков в случае, если
единственному лицу принадлежат исключительные права на
такие произведения, исполнения, фонограммы;
19) осуществляется размещение заказов на поставки
печатных и электронных изданий определенных авторов,
оказание услуг по предоставлению доступа к электронным
изданиям для обеспечения деятельности государственных и
муниципальных образовательных учреждений, государственных
и муниципальных библиотек, государственных научных
организаций у издателей таких печатных и электронных изданий
в
случае,
если
указанным
издателям
принадлежат
исключительные права на использование таких изданий;
20) осуществляется размещение заказа на посещение зоопарка,
театра, кинотеатра, концерта, цирка, музея, выставки,
спортивного мероприятия;
21) осуществляется размещение заказа на оказание услуг
нескольким заказчикам по участию в мероприятии, проводимом
для нужд заказчиков, заказчиком, являющимся организатором
такого
мероприятия,
выбран
поставщик
(исполнитель,
подрядчик)
в
порядке,
предусмотренном
настоящим
Федеральным законом;
23) театром, учреждением, осуществляющим концертную
деятельность, в том числе концертным коллективом
(танцевальным коллективом, хоровым коллективом, оркестром,
ансамблем), телерадиовещательным учреждением, цирком,
музеем, домом культуры, дворцом культуры, клубом,
государственным образовательным учреждением осуществляется
размещение заказа на создание произведений литературы или
искусства, указанных в пунктах 1 - 5 части 2 статьи 31.1
настоящего Федерального закона, у конкретного физического
лица или конкретных физических лиц - автора сценария, артистаисполнителя,
балетмейстера,
ведущего
телеили
радиопрограммы,
дизайнера,
дирижера,
драматурга,
дрессировщика, инженера цирковых номеров, композитора,
концертмейстера, либреттиста, оператора кино-, видео-,
звукозаписи, писателя, поэта, режиссера, репетитора, скульптора,
хореографа, хормейстера, художника, художника-постановщика,
художника по костюмам, художника-декоратора, художникабутафора, художника-гримера либо на исполнения, а также на
изготовление и поставки декораций, сценических мебели,
костюмов (в том числе головных уборов и обуви) и необходимых
для создания декораций и костюмов материалов, театрального
реквизита,
бутафории,
грима,
постижерских
изделий,
театральных кукол, необходимых для создания и (или)
исполнения произведений организациями, указанными в
1. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
может осуществляться заказчиком в следующих случаях:
18) заключение контракта на оказание услуг по реализации входных Извещение;
билетов и абонементов на посещение театрально-зрелищных, Обеспечение
культурно-просветительных
и
зрелищно-развлекательных контракта
мероприятий,
экскурсионных
билетов
и
экскурсионных
путевок - бланков строгой отчетности;
19) заключение контракта на оказание услуг по осуществлению
авторского контроля за разработкой проектной документации объекта
капитального строительства, проведению авторского надзора за
строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объекта
капитального строительства соответствующими авторами, на
проведение технического и авторского надзора за выполнением работ
по сохранению объекта культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов Российской Федерации авторами проектов;
20) заключение контрактов на оказание услуг, связанных с
обеспечением визитов глав иностранных государств, глав правительств
иностранных государств, руководителей международных организаций,
парламентских делегаций, правительственных делегаций, делегаций
иностранных государств (гостиничное, транспортное обслуживание,
эксплуатация компьютерного оборудования, обеспечение питания);
21) заключение контрактов на поставки товара, выполнение работ,
оказание
услуг
для
обеспечения
деятельности
объектов
государственной охраны, в том числе обеспечения выездных
мероприятий, проводимых Президентом Российской Федерации,
палатами
Федерального
Собрания
Российской
Федерации,
Правительством Российской Федерации (бытовое, гостиничное,
транспортное
обслуживание,
эксплуатация
компьютерного
оборудования,
обеспечение
санитарно-эпидемиологического
благополучия, предоставление безопасного питания);
22) заключение контракта управления многоквартирным домом на
основании решения общего собрания собственников помещений в
многоквартирном доме или открытого конкурса, проводимого органом
местного
самоуправления
в
соответствии
с
жилищным
законодательством, управляющей компанией, если помещения в
многоквартирном доме находятся в частной, государственной или
муниципальной собственности;
23) заключение контракта на оказание услуг по содержанию и ремонту
одного или нескольких нежилых помещений, переданных в
безвозмездное пользование или оперативное управление заказчику, в
случае, если данные услуги оказываются другому лицу или другим
лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в
здании, в котором расположены помещения, переданные заказчику в
безвозмездное пользование или оперативное управление;
Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя,
подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если:
34) осуществляется размещение заказа на оказание услуг по
реализации входных билетов и абонементов на посещение
театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищноразвлекательных мероприятий, экскурсионных билетов и
экскурсионных путевок, форма которых утверждена в
установленном порядке как бланк строгой отчетности.
Извещение;
24) осуществляется размещение заказа на оказание услуг по
Экспертиза
ТРУ авторскому контролю за разработкой проектной документации
Обеспечение
объектов капитального строительства, авторскому надзору за
контракта
строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом
объектов капитального строительства соответствующими
авторами;
25) осуществляется размещение заказа на проведение
технического и авторского надзора за проведением работ по
сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и
культуры) народов Российской Федерации авторами проекта;
Экспертиза ТРУ
27) осуществляется размещение заказа на оказание услуг,
связанных с обеспечением визитов глав иностранных государств,
глав правительств иностранных государств, руководителей
международных
организаций,
парламентских
делегаций,
правительственных
делегаций,
делегаций
иностранных
государств
(гостиничное,
транспортное
обслуживание,
эксплуатация компьютерного оборудования, обеспечение
питания);
Экспертиза ТРУ
28) осуществляется размещение заказа на оказание услуг,
связанных с обеспечением выездных мероприятий, проводимых
Президентом Российской Федерации, палатами Федерального
Собрания Российской Федерации, Правительством Российской
Федерации
(гостиничное,
транспортное
обслуживание,
эксплуатация компьютерного оборудования, обеспечение
питания);
29) осуществляется размещение заказа по управлению
многоквартирным домом на основании выбора собственниками
помещений в многоквартирном доме или органом местного
самоуправления в соответствии с жилищным законодательством
управляющей организации, если помещения в многоквартирном
доме находятся в частной собственности и государственной
собственности или муниципальной собственности;
30) осуществляется размещение заказа на оказание услуг по
техническому содержанию, охране и обслуживанию одного или
нескольких нежилых помещений, переданных в безвозмездное
пользование заказчику, в случае, если данные услуги
оказываются другому лицу или лицам, пользующимся нежилыми
помещениями, находящимися в здании, в котором расположены
помещения, переданные в безвозмездное пользование заказчику;
1. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
может осуществляться заказчиком в следующих случаях:
24) признание несостоявшимся определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) закрытым способом и принятие заказчиком в
соответствии с положениями части 9 статьи 89 и статьи 92 настоящего
Федерального закона по согласованию с уполномоченным
Правительством Российской Федерации на осуществление данных
функций федеральным органом исполнительной власти решения об
осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя). При этом контракт должен быть заключен с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на
условиях, предусмотренных документацией о закупке, по цене,
предложенной участником закупки, с которым заключается контракт,
но не выше начальной (максимальной) цены контракта (цены лота),
указанной в документации о закупке. Порядок согласования
возможности заключения контракта с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) устанавливается федеральным органом
исполнительной власти по регулированию контрактной системы в
сфере закупок. При этом срок такого согласования не должен быть
более чем десять рабочих дней с даты поступления обращения о
согласовании возможности заключения контракта с единственным
поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
25) признание несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с
ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса,
электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений и
принятие заказчиком в соответствии с частями 1 и 7 статьи 55,
частями 1 - 3 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79, частью 18 статьи 83
настоящего Федерального закона решения об осуществлении закупки у
единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Такое решение
заказчика согласовывается при осуществлении закупок для
обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской
Федерации, муниципальных нужд соответственно с федеральным
органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление
контроля в сфере закупок, или контрольным органом в сфере
государственного оборонного заказа, органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления
муниципального района или органом местного самоуправления
городского округа, уполномоченными на осуществление контроля в
сфере закупок. При этом контракт должен быть заключен с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на
условиях, предусмотренных документацией о закупке, по цене,
предложенной участником закупки, с которым заключается контракт,
но не выше начальной (максимальной) цены контракта, или по
начальной (максимальной) цене контракта при проведении
электронного аукциона. Порядок согласования заключения контракта с
единственным
поставщиком
(подрядчиком,
исполнителем)
устанавливается федеральным органом исполнительной власти по
регулированию контрактной системы в сфере закупок. При этом срок
согласования не должен быть более чем десять рабочих дней с даты
поступления обращения о согласовании заключения контракта с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя,
подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если:
Обеспечение
контракта
Экспертиза ТРУ
Согласование с ФОИВ
Ч.9 ст. 89 – всех сняли на
рассмотрении или признали
только
одного
участника
участником закрытого аукциона
Обеспечение
контракта
Экспертиза ТРУ
Согласование с КО;
Ч.1 ст. 55 – подана ед. Заявка,
соответствующая КД; Только
одна
заявка
признана
соответствующей КД; при ПКО
только один участник признан
соответствующим требованиям
Ч.7 ст. 55 – на 2-х этапном
конкурсе подана только 1
заявка, соответствующая КД;
Ч. 1 - 3 ст. 71 – на участие в ЭА
подана 1 заявка; только один
признан участником ЭА; в
течение 10 минут после начала
ЭА никто не снизил НМЦК
Ч. 1 и 3 ст. 79 – на ЗК подана 1
заявка,
соответствующая
требованиям; по результатам
рассмотрения осталась 1 заявка;
Ч. 18 ст. 83 – на ЗП подана 1
заявка,
признана
соответствующей требованиям
документации
26) заключение контракта на оказание услуг, связанных с
направлением работника в служебную командировку, а также с
участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и
подобных культурных мероприятий (в том числе гастролей) на
основании приглашений на посещение указанных мероприятий. При
этом к таким услугам относятся обеспечение проезда к месту
служебной командировки, месту проведения указанных мероприятий и
обратно, наем жилого помещения, транспортное обслуживание,
обеспечение питания;
27) заключение контракта на оказание услуг адвоката в связи с
назначением адвоката органом дознания, органом предварительного
следствия, судом для участия в качестве защитника в уголовном
судопроизводстве в соответствии с Уголовно-процессуальным
кодексом Российской Федерации либо судом для участия в качестве
представителя в гражданском судопроизводстве в соответствии с
Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации;
28) осуществление закупок лекарственных препаратов, которые
предназначены для назначения пациенту при наличии медицинских
показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным
показаниям) по решению врачебной комиссии, которое отражается в
медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии.
Заказчик вправе заключить контракт на поставки лекарственных
препаратов в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не
превышающую двести тысяч рублей. При этом объем закупаемых
лекарственных препаратов не должен превышать объем таких
препаратов, необходимый для указанного пациента в течение срока,
необходимого для осуществления закупки лекарственных препаратов в
соответствии с положениями пункта 7 части 2 статьи 83 настоящего
Федерального закона. Кроме того, при осуществлении закупки
лекарственных препаратов в соответствии с положениями настоящего
пункта предметом одного контракта не могут являться лекарственные
препараты, предназначенные для назначения двум и более пациентам.
Указанное решение врачебной комиссии должно размещаться
одновременно с контрактом, заключенным в соответствии с настоящим
пунктом, в реестре контрактов, предусмотренном статьей 103
настоящего Федерального закона. При этом должно быть обеспечено
предусмотренное Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152ФЗ «О персональных данных» обезличивание персональных данных.
26) осуществляется размещение заказа на оказание услуг,
связанных
с
направлением
работника
в
служебную
командировку, а также с участием в проведении фестивалей,
концертов, представлений и подобных культурных мероприятий
(в том числе гастролей) на основании приглашения на указанные
мероприятия; при этом к услугам, предусмотренным настоящим
пунктом, относятся обеспечение проезда к месту служебной
командировки, месту проведения указанных мероприятий и
обратно, наем жилого помещения, транспортное обслуживание,
обеспечение питания;
-
Экспертиза
ТРУ; Договор
может
быть заключен в
устной форме
Благодарю за внимание!
igzgos@gmail.com
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
189
Размер файла
747 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа