close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

микрофинансовая деятельность некоммерческих организаций

код для вставкиСкачать
ФОНД «РОССИЙСКИЙ МИКРОФИНАНСОВЫЙ ЦЕНТР»
??????????????? ????????????
?????????????? ???????????
(??????? ??????????)
Данное пособие
издано благодаря
финансовой поддержке
ДАИ и Финка Инт.
??????, 2006
?????????? ??????????????? ?????
??????????????? ????????????
?????????????? ???????????
(??????? ??????????)
??????
2006
Данное пособие было подготовлено и издано благодаря финансовой поддержке
Девелопмент Альтернативз Инк. (DAI) и Финка Инт. (FINCA Int.) за счет средств
Агентства США по Международному развитию (USAID).
Микрофинансовая деятельность некоммерческих организаций (образцы
документов). – М.: Квадрига, 2006. – 245 с.
ISBN
Автор текста: Толмасова А.К.
Общая редакция: Мамута М.В.
Консультанты:
директор Фонда поддержки малого предпринимательства Республики Хакасия
Е.В. Сысуева,
канд. юрид. наук, Директор Рязанского областного фонда поддержки малого
предпринимательства В.Н. Харькин,
директор КПКГ «Содействие» М.Р. Овчиян,
генеральный директор Государственного фонда поддержки малого
предпринимательства Воронежской области А.А. Нехаев.
В книге представлены образцы документов, используемых в деятельности
некоммерческих микрофинансовых организаций: уставы различных видов
микрофинансовых организаций, положения об органах управления, договоры и многое
другое. Образцы документов предваряются комментариями, в которых дается общая
характеристика вопроса, объясняются правовые термины, показываются варианты
разработки конкретного документа.
Книга предназначена для руководителей и юристов вновь созданных
микрофинансовых организаций, а также для тех, кто планирует создать такую
организацию.
© Толмасова А.К., 2006
© Российский Микрофинансовый Центр, 2006
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
??????????
???????? .............................................................................................................. 5
?????? 1. ???????? ?????? ??????????????? ??????????? ............................. 7
Глава 1. Общая характеристика микрофинансовых организаций ................................... 7
Глава 2. Формы и виды микрофинансовых организаций ............................................... 11
Глава 3. Порядок создания, реорганизации и ликвидации микрофинансовой
организации ......................................................................................................................... 37
Глава 4. Филиалы и представительства микрофинансовой организации .................... 51
?????? 2. ????????????? ????????? ??????????????? ??????????? ...... 55
Глава 5. Общая характеристика учредительных документов ........................................ 55
Глава 6. Устав фонда ........................................................................................................... 57
Глава 7. Устав кредитного потребительского кооператива граждан ............................. 66
Глава 8. Устав сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива ... 79
Глава 9. Устав кредитного потребительского кооператива .......................................... 102
?????? 3. ?????????, ???????????????? ???????????? ???????
??????????????? ??????????? ............................................................................... 111
Глава 10. Высший орган управления .............................................................................. 111
Положение о Правлении Фонда ...................................................................................... 114
Протокол Учредительного собрания .............................................................................. 120
Протокол Собрания уполномоченных ............................................................................ 123
Глава 11. Постоянно действующие органы управления ............................................... 125
Положение о Правлении .................................................................................................. 126
Положение о кредитном комитете Фонда «Поддержки экономических
инициатив» ......................................................................................................................... 131
Глава 12. Исполнительные органы.................................................................................. 134
Положение о Правлении .................................................................................................. 135
Положение о Директоре ................................................................................................... 139
Глава 13. Надзорные и контролирующие органы ......................................................... 142
Положение о Попечительском совете Фонда «Поддержки экономических
инициатив» ......................................................................................................................... 143
Положение о ревизионной комиссии Кредитного потребительского
кооператива граждан ......................................................................................................... 146
?????? 4. ?????????, ???????????? ???????????? ???????????
??????????????? ??????????? ............................................................................... 149
Глава 14. Порядок предоставления займов .................................................................... 149
Форма анализа займа ........................................................................................................ 150
Порядок рассмотрения заявок субъектов малого предпринимательства
на получение микрозаймов .............................................................................................. 151
Глава 15. Положение о финансовом анализе эффективности деятельности
микрофинансовой организации ....................................................................................... 152
Глава 16. Правила делового поведения персонала ........................................................ 171
Глава 17. Обеспечение защиты конфиденциальности информации ........................... 173
3
?????????? ??????????????? ?????
Положение о режиме коммерческой тайны ................................................................... 177
Глава 18. Должностные инструкции ............................................................................... 180
Типовая должностная инструкция директора кредитного потребительского
кооператива граждан ......................................................................................................... 180
Типовая должностная инструкция главного бухгалтера селькохозяйственного
потребительского кредитного кооператива .................................................................... 182
Типовая должностная инструкция начальника юридического отдела Фонда ........... 185
Глава 19. Заработная плата персонала. Положение об оплате труда
и премировании сотрудников фонда ............................................................................... 187
Глава 20. Материальная ответственность работников ................................................. 194
Типовая форма договора о полной индивидуальной материальной
ответственности ................................................................................................................ 196
?????? 5. ??????????? ?????????? ?????????????? ?????? ..................... 197
Глава 21. Договор займа ................................................................................................... 197
Образец договора займа ................................................................................................... 200
Образец договора группового займа с поручительством ............................................. 204
Глава 22. Обеспечение исполнения обязательств по договору займа ........................ 210
Способы обеспечения исполнения обязательств .......................................................... 210
Образец договора залога движимого имущества .......................................................... 214
Договор ипотеки (залога недвижимого имущества) ..................................................... 216
Образец договора поручительства .................................................................................. 218
Реализация залога ............................................................................................................. 221
Глава 23. Отступное как основание прекращения обязательств по договору ........... 223
Образец соглашения об отступном ................................................................................. 224
Глава 24. Перемена лиц в обязательстве ........................................................................ 225
Образец договора уступки права требования ................................................................ 226
?????? 6. ?????????? ? ???????? ?????? ???? ? ?????????
??????????????? ??????????? .................................................................................... 227
Глава 25. Порядок и сроки предъявления и рассмотрения претензий........................ 227
Претензионное письмо ..................................................................................................... 228
Глава 26. Подведомственность и подсудность споров с участием
микрофинансовых организаций ...................................................................................... 229
Глава 27. Исковое производство ...................................................................................... 235
Подача искового заявления в арбитражный суд ............................................................ 235
Образец искового заявления о расторжении договора займа и уплате неустойки .... 238
Подача искового заявления в суд общей юрисдикции .................................................. 239
Образец искового заявления о расторжении договора займа ...................................... 242
Заявление об обеспечении иска ....................................................................................... 244
4
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
????????
Любой человек хотя бы один раз в жизни испытывал необходимость получить небольшой заем: кому-то не хватает денег, чтобы купить мебель в новую квартиру, кто-то,
занимаясь предпринимательской деятельностью, хочет приобрести новое оборудование.
В Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006–2008 годы) одной из задач государственной политики в
сфере развития малого предпринимательства названы упрощение доступа к финансовым ресурсам, развитие кредитования и страхования. Утверждается, что для решения
этой задачи государство должно содействовать развитию микрокредитования малого
бизнеса. Развитие малого бизнеса – это не только насыщение рынка товарами и услугами отечественного производства, пополнение бюджета за счет увеличения налоговых платежей, это еще и создание в России эффективного цивилизованного рынка труда, обеспечивающего людей работой, достойной заработной платой и нормальными
условиями труда. Поэтому важность создания благоприятных условий для малого и
индивидуального предпринимательства, в том числе путем развития системы микрокредитования малых предприятий, осознается не только государством, но и профсоюзами (см. Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской
Федерации на 2002–2004 годы).
Гражданам и малым предприятиям вовсе не обязательно ждать, когда государство
или какие-то организации сделают кредиты более доступными, можно самим проявить
активность и внести свой собственный вклад в развитие системы микрокредитования.
Программы микрокредитования может осуществлять любая банковская организация, и многие банки предоставляют, например, потребительские кредиты или кредиты
населению на неотложные нужны, которые по сумме заемных средств вполне можно
отнести к микрокредитам. Однако банковскую организацию создать сложно, и, главное,
для этого требуются очень большие средства. Гражданам и малым предприятиям, объединившись, гораздо проще создать некоммерческую организацию, которая не будет ставить перед собой цель получение прибыли для последующего ее распределения.
Данное издание представляет собой сборник образцов документов, которые могут
быть использованы в деятельности некоммерческих организаций, осуществляющих
микрофинансовую деятельность (далее такие организации будут именоваться микрофинансовыми организациями – МФО). Оно предназначено для руководителей и юристов вновь созданных микрофинансовых организаций, для тех, кто еще не приобрел
собственного опыта разработки документов и нуждается в подсказке. Книга может быть
полезна и тем, кто еще только планирует создать некоммерческую микрофинансовую
организацию. Существенную помощь в принятии правильного решения могут оказать
начальные разделы книги, в которых подробно рассмотрен каждый из видов микрофинансовых организаций и даются указания по разработке уставов.
Пособие состоит из шести разделов. В первом разделе представлен сравнительный анализ различных видов некоммерческих МФО (фондов, кредитных потребительских кооперативов граждан, сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов, потребительских кооперативов), описан порядок их создания, реорганиза-
5
?????????? ??????????????? ?????
ции и ликвидации, а также рассказывается о том, как открыть филиал или представительство организации.
Во втором разделе вниманию читателя предлагаются образцы уставов некоммерческих МФО и общие рекомендации по разработке устава.
Третий раздел посвящен документам, которые касаются вопросов деятельности
органов МФО в той их части, которая не урегулирована уставом. Здесь представлены
образцы положений о Правлении, Попечительском совете, кредитном комитете и т.д.
В четвертом разделе собраны образцы документов из сферы уставной деятельности, трудовых отношений, внутреннего контроля и т.д.
В пятом разделе представлены образцы договоров и иных документов, устанавливающих права и обязанности заемщиков и заимодавцев.
И, наконец, шестой раздел посвящен досудебной и судебной защите прав и интересов микрофинансовых организаций.
Помимо образцов документов читатель найдет в книге комментарии, в которых
дается общая характеристика вопроса, разъясняются юридические термины, приводятся ссылки на законодательство.
Все материалы, представленные в книге, соответствуют состоянию российского
законодательства на 1 февраля 2006 г.
В книге использованы следующие сокращения:
АПК РФ – Арбитражный процессуальный кодекс РФ;
ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации;
ГПК РФ – Гражданский процессуальный кодекс РФ;
КПКГ – кредитный потребительский кооператив граждан;
МФО – микрофинансовая организация;
НК РФ – Налоговый кодекс Российской Федерации;
НКО – некоммерческая организация;
КПК – кредитный потребительский кооператив;
СПКК – сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив;
ФЗ – федеральный закон.
В издание включены образцы документов, разработанные не только автором, но и
специалистами Российского Микрофинансового Центра, а также документы, любезно
предоставленные для публикации другими микрофинансовыми организациями. Автор выражает сердечную благодарность всем, кто помогал подготовить это издание, за
советы, замечания и консультации, а также за разрешение использовать в книге разработанные ими документы.
6
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
?????? 1. ???????? ?????? ??????????????? ???????????
????? 1. ????? ?????????????? ??????????????? ???????????
Когда речь идет о микрофинансовых организациях, имеется в виду определенное
направление деятельности, поскольку в российском законодательстве отсутствует такая специальная организационно-правовая форма, как микрофинансовая организация.
Если говорить о конкретной организации, то перечислить все ее права, обязанности и законные интересы технически довольно сложно, поскольку они многочисленны
и разнообразны. Поэтому под правовым статусом обычно понимают некую совокупность основополагающих прав и обязанностей. Для целей анализа эту совокупность
имеет смысл условно разделить на группы:
(а) права и обязанности, присущие всем юридическим лицам;
(б) права и обязанности, связанные с принадлежностью к одному из двух типов
юридических лиц – к коммерческим или некоммерческим организациям;
(в) права и обязанности, зависящие от вида деятельности;
(г) права и обязанности, вытекающие из организационно-правовой формы юридического лица.
1.1. Права и обязанности юридических лиц
Правовой статус всех юридических лиц регулируется в первую очередь Гражданским кодексом Российской Федерации.
Микрофинансовая организация, являясь юридическим лицом, обладает всеми свойствами юридического лица: имеет в собственности обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и
осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности,
быть истцом и ответчиком в суде. Как все юридические лица, она должна иметь самостоятельный баланс или смету (ст. 48 ГК РФ).
Каждое юридическое лицо подлежит государственной регистрации и обязано исполнять обязанности, связанные с ведением государством Единого реестра юридических лиц.
Каждое юридическое лицо обязано иметь учредительные документы и действовать на основании этих документов и в соответствии с ними.
Каждая организация должна иметь свое наименование, отличное от наименований
других организаций, и определенное место нахождения (ст. 52 ГК РФ). Использование
некоторых слов в наименовании регулируется нормативными актами. Например, Верховный Совет РФ постановил (постановление от 14 февраля 1992 г. № 2355-I), что
наименования «Россия», «Российская Федерация» и образованные на их основе слова
и словосочетания могут использоваться в названиях негосударственных организаций
только с согласия Правительства РФ. Исключение из этого правила сделано для общественных и религиозных объединений.
Юридическое лицо должно сформировать органы управления. Именно через действия органов управления организация приобретает гражданские права и принимает
на себя гражданские обязанности (ст. 53 ГК РФ).
Юридические лица могут создать филиалы и открывать представительства.
7
?????????? ??????????????? ?????
Юридические лица, кроме финансируемых собственником учреждений, отвечают
по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом. Учредитель, участник юридического лица или собственник его имущества, как правило, не отвечают по
обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя, участника или собственника.
1.2. Права и обязанности некоммерческих организаций
Все юридические лица, созданные по законодательству Российской Федерации,
относятся к одному из двух типов: это либо коммерческие, либо некоммерческие организации.
Главная особенность коммерческих организаций (хозяйственных товариществ,
хозяйственных обществ – ОАО, ЗАО, ООО, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий) состоит в том, что они создаются для извлечения прибыли.
Некоммерческие организации, напротив, не имеют в качестве основной цели своей
деятельности извлечение прибыли.
Микрофинансовые организации, относящиеся к типу некоммерческих организаций, имеют специальные права и обязанности, связанные именно с их некоммерческим статусом. Статус некоммерческих организаций определен Гражданским кодексом
Российской Федерации, а также Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О
некоммерческих организациях». Однако указанный Закон не распространяется на потребительские кооперативы (п. 3 ст. 1). Деятельность потребительских кооперативов
помимо норм ГК РФ регулируется законами о потребительских кооперативах.
Некоммерческим организациям присущи следующие особенности.
Некоммерческая организация может иметь лишь те гражданские права, которые
соответствуют целям деятельности, предусмотренным в ее учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности (ст. 49 ГК РФ). В учредительных документах некоммерческих организаций должны быть определены предмет
и цели их деятельности (ст. 52 ГК РФ)
Наименование НКО, включающее в себя организационно-правовую форму, должно
содержать указание на характер деятельности НКО. У некоммерческих организаций не
бывает фирменного наименования как объекта интеллектуальной собственности.
У некоммерческих организаций не бывает уставного (складочного) капитала (фонда).
Большинство НКО наделены правом осуществлять предпринимательскую деятельность, но лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они
созданы, и соответствующую этим целям.
Некоммерческие организации, как правило, не могут распределять полученную
прибыль между участниками (ст. 50 ГК РФ). Исключение из правила сделано для потребительских кооперативов, которые имеют право распределять между своими членами доходы, полученные от предпринимательской деятельности (п. 5 ст. 116 ГК РФ).
При ликвидации НКО оставшееся после удовлетворения требований кредиторов
имущество направляется на цели, в интересах которых она была создана, и (или) на
благотворительные цели, за исключением имущества потребительских кооперативов.
В случае если использование имущества ликвидируемой НКО в соответствии с ее учредительными документами не представляется возможным, оно обращается в доход
государства.
8
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
1.3. Права и обязанности, зависящие от вида деятельности организации
Вид деятельности, для осуществления которой создается юридическое лицо, играет очень большую роль в формировании правового статуса организации. Многие виды
деятельности регулируются специальными законами, которые предоставляют организациям дополнительные права, налагают на них дополнительные обязанности или ограничения. Некоторыми видами деятельности юридическое лицо может заниматься
только на основании специального разрешения – лицензии.
Например, Закон РФ «Об образовании» ограничивает создание образовательных
организаций только формами некоммерческих юридических лиц, требует обязательного получения лицензии на право осуществлять образовательную деятельность, но
одновременно позволяет не считать предпринимательской деятельностью оказание
платных образовательных услуг. Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» ограничивает свободу благотворительных
организаций в распоряжении своим имуществом, но предоставляет им право, например, компенсировать расходы добровольцев.
Микрофинансовые организации осуществляют финансовую деятельность, однако
не относятся к группе кредитных организаций. Согласно ст. 1 Федерального закона от
2 декабря 1990 г. № 395-I «О банках и банковской деятельности» кредитной организацией является юридическое лицо, которое имеет право осуществлять банковские операции для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании
специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации.
Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество. Таким образом, МФО, созданная в форме, предусмотренной законодательством для некоммерческих организаций, по определению не может быть кредитной организацией, не осуществляет банковской деятельности и не входит в банковскую систему Российской Федерации. Следовательно, финансовые операции МФО не
должны иметь характера банковских операций.
К банковским операциям относятся (ст. 5 ФЗ «О банках и банковской деятельности»):
1) привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до
востребования и на определенный срок);
2) размещение указанных в предыдущем пункте привлеченных средств от своего
имени и за свой счет;
3) открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц;
4) осуществление расчетов по поручению физических и юридических лиц, в том
числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам;
5) инкассация денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов и
кассовое обслуживание физических и юридических лиц;
6) купля-продажа иностранной валюты в наличной и безналичной формах;
7) привлечение во вклады и размещение драгоценных металлов;
8) выдача банковских гарантий;
9) осуществление переводов денежных средств по поручению физических лиц без
открытия банковских счетов (за исключением почтовых переводов).
С другой стороны, многие требования, предъявляемые законодательством к кредитным организациям, не распространяются на МФО, например требование иметь уставный капитал не ниже установленного размера, выполнять норматив обязательных
резервов и т.д.
В российском законодательстве не существует специального закона, регулирующего финансовую деятельность МФО.
9
?????????? ??????????????? ?????
1.4. Права и обязанности, зависящие от формы и вида организации
Организационно-правовая форма МФО оказывает значительное влияние на ее правовой статус. Микрофинансовые некоммерческие организации создаются в форме фонда
или потребительского кооператива. Среди потребительских кооперативов имеются
специализированные кредитные кооперативы, которые, в свою очередь, разделяются
на сельскохозяйственные кооперативы и кооперативы граждан (см. рис. 1). Правовой
статус каждого их этих видов и форм организаций рассмотрен в следующей главе.
Потребительские кооперативы
Сельскохозяйственные
потребительские кооперативы
Фонды
СПКК
Кредитные потребительские
кооперативы граждан
Рис. 1. Организационно-правовые формы и виды микрофинансовых организаций
10
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
????? 2. ????? ? ???? ??????????????? ???????????
2.1. Фонд
Законодательное регулирование
Деятельность фондов регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации
и Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». В составе российского законодательства нет специального закона о фондах.
Определение
Фонд как организационно-правовая форма – это не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.
Иногда слово «фонд» используется просто как часть наименования организации.
Фондом может называться государственное учреждение (например, Пенсионный фонд
РФ, Российский фонд фундаментальных исследований) или акционерное общество (например, инвестиционный фонд). Многие государственные и муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства созданы в форме учреждений. В этих случаях слово «фонд» не указывает на организационно-правовую форму юридического лица.
Фонд как организационно-правовую форму следует отличать от общественного
фонда. Последний, хотя и является разновидностью некоммерческих фондов, представляет собой одну из форм общественных объединений. Деятельность общественных фондов регулируется в первую очередь Федеральным законом от 19 мая 1995 г.
№ 82-ФЗ «Об общественных объединениях», который содержит множество специфических требований к созданию, регистрации, руководящим органам, контролю и т.д.
таких организаций.
Наименование и атрибутика
Наименование фонда должно содержать указание на характер его деятельности.
Слово «фонд» – обязательная составляющая наименования.
Фонд как некоммерческая организация не имеет фирменного наименования.
Фонд имеет печать с полным наименованием фонда на русском языке. Следует
обратить внимание, что ФЗ «О некоммерческих организациях» не предусматривает
включение в рисунок печати наименования фонда на каком-либо другом языке.
Фонд вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему. Законодательство не устанавливает
специальных процедур регистрации эмблем НКО, поэтому зарегистрировать эмблему
фонда можно, включив ее описание и графическое изображение в устав.
Территория деятельности
Законодательство не регулирует вопросы территориальной сферы деятельности
фондов, не требует территориальной общности проживания или места нахождения
учредителей; фонды не подразделяются на местные, региональные или межрегиональные и могут осуществлять свою деятельность в любом месте России или за рубежом.
Учредители
Фонд может быть учрежден одним лицом или несколькими лицами. Учредителями фонда могут быть как физические, так и юридические лица.
11
?????????? ??????????????? ?????
Федеральным законом от 10 января 2006 г. № 18-ФЗ «О внесении изменений в
некоторые законодательные акты Российской Федерации» внесены существенные изменения в ФЗ «О некоммерческих организациях». Изменения вступят в силу 18 апреля
2006 г. С указанной даты иностранные граждане и лица без гражданства могут выступать учредителями фонда только в том случае, если они законно находятся на территории Российской Федерации.
Кроме того, не может быть учредителем фонда:
иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации;
лицо, включенное в перечень в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального
закона «О противодействии легализации (отмыванию) денежных средств, полученных
преступным путем, и финансированию терроризма»; такой перечень составляется Росфинмониторингом и касается организаций и физических лиц, в отношении которых
имеются сведения об их участии в экстремистской деятельности;
общественное объединение или религиозная организация, деятельность которых
приостановлена в соответствии со статьей 10 Федерального закона от «О противодействии экстремистской деятельности»;
лицо, в отношении которого вступившим в законную силу решением суда установлено, что в его действиях содержатся признаки экстремистской деятельности.
Значительную правовую проблему представляет так называемый выход из учредителей или смена учредителя. Если признать, что учредителями фонда являются лица,
принявшие решение о создании фонда и утвердившие его устав, то ни выход из состава
учредителей, ни смена учредителя невозможны. В то же время в практической деятельности некоторые фонды совершают это действие в силу складывающихся обстоятельств.
Члены и участники
Фонд – это организация, не имеющая членства.
Законодательство не содержит указания на такого субъекта, как участник фонда.
На практике уставы некоторых фондов предусматривают наличие участников, которые определяются либо как лица, сделавшие вклад в имущество фонда, либо как граждане, принимающие активное участие в деятельности фонда (добровольцы). Такой
подход не запрещен законодательством, но противоречит его смыслу: форма фонда не
предполагает ни совместной деятельности, ни удовлетворения или защиты общих интересов.
Виды деятельности
Уставная деятельность
Фонд может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, соответствующих целям его создания. Отсутствие специального закона о фондах
делает правовое регулирование деятельности фондов довольно неопределенным. Очевидно, что фонд имеет право предоставлять займы, но он не может это делать за счет
привлеченных во вклады денежных средств физических и (или) юридических лиц.
Фонд вправе предоставлять займы любым лицам и на любые не противоречащие
закону цели. На практике микрофинансовые организации в форме фонда создаются
обычно для поддержки малого бизнеса.
Помимо программ микрокредитования фонд может предоставлять консультационные услуги, организовывать семинары и конференции, публиковать книги и пособия,
12
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
проводить исследования, учреждать средства массовой информации и заниматься другой разнообразной деятельностью, если это предусмотрено его уставом.
Предпринимательская деятельность
Фонд может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку,
поскольку это служит достижению целей, ради которых он создан. Предпринимательской деятельностью фонда признаются приносящее прибыль производство товаров и
услуг, отвечающих целям создания фонда, а также приобретение и реализация ценных
бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах
и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика (п. 2 ст. 24 Закона № 7-ФЗ).
Вопрос, признается ли предпринимательской деятельность фонда по предоставлению займов на возмездной основе, можно считать весьма спорным. С одной стороны,
отсутствуют какие-либо правовые основания относить к предпринимательской любую
деятельность, приносящую доход, и если деятельность фонда, связанная с получением
процентов по выданным займам, направлена на достижение цели, например развитие
малого бизнеса, то ее следует признать уставной. С другой стороны, систематическое
получение прибыли в виде процентов, начисленных на суммы займа, соответствует
определению предпринимательской деятельности (ст. 2 ГК РФ). Судебная практика по
этому вопросу отсутствует.
Законодательство не устанавливает каких-либо специальных ограничений предпринимательской деятельности фондов.
Имущественные отношения
Источники формирования имущества
Источниками формирования имущества фонда могут быть:
регулярные и единовременные поступления от учредителей;
добровольные имущественные взносы и пожертвования;
доходы от экономической деятельности фонда (от реализации товаров, работ, услуг); дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам; от использования собственности фонда.
Фонд может получать любые не запрещенные законом поступления.
Хотя любой фонд должен быть создан на основе имущественных взносов, минимальный размер этого взноса не определен.
Состав имущества
Фонд может иметь в собственности любое имущество, необходимое для осуществления уставной деятельности (здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и
иное), за исключением имущества, изъятого из свободного оборота (например, оружия, наркотических веществ и пр.). Минимальный размер имущества, необходимый
для осуществления фондом деятельности, не установлен.
Имущество фонда не делится на категории, однако закон не препятствует органам
управления фонда выделить в составе имущества «портфель займов», резерв и другие
необходимые категории имущества. В фонде не может быть образован «фонд взаимопомощи», поскольку его организационно-правовая форма не предполагает наличия
членства.
13
?????????? ??????????????? ?????
Использование имущества
Законодательство о некоммерческих организациях содержит мало правовых норм
о порядке использования имущества фонда.
К фондам предъявляется требование использовать имущество лишь для достижения целей, предусмотренных его уставом.
Фонд может передать свое имущество в доверительное управление.
Имущественные права и обязанности учредителей
Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Учредители не имеют никаких имущественных прав в отношении
созданного ими фонда, т.е. они не могут претендовать на часть прибыли, не могут потребовать выдела имущества при выходе из фонда, не получают части имущества при
ликвидации фонда.
Имущественная ответственность
Фонд отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом.
Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда.
Органы управления
Порядок управления фондом определяется его уставом и законом не регламентируется.
Высший орган управления
По закону фонд должен иметь высший орган управления, основной функцией которого является обеспечение соблюдения фондом целей, в интересах которых он был
создан. Законодательство не устанавливает количественного состава высшего органа
управления, не предъявляет никаких требований к его независимости.
Практика создания в России фондов и иных некоммерческих организаций, не имеющих членства, складывается таким образом, что учредители при разработке и утверждении уставов склонны отводить себе роль высшего органа управления, чтобы сохранить за
собой право принятия важных решений. Такая практика таит в себе определенные угрозы.
Во-первых, если учредители впоследствии фактически устраняются от дел фонда,
они парализуют всю его деятельность. Во-вторых, законность непосредственного участия учредителей в управлении делами фонда вызывает сомнения, которые трудно разрешить в отсутствии детального законодательства о фондах. Но следует иметь в виду,
что Федеральный арбитражный суд Московского округа (постановление от 14 ноября
2003 г. № КА-А40/8917-03) в одном из своих решений отметил, что учредители фонда
после его создания не вправе решать вопросы назначения органов управления, так как
фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация.
Решением этой проблемы могло бы стать формирование самообновляемого высшего органа управления, не зависящего от учредителей, хотя такой подход к управлению фондами мало распространен в России.
К исключительной компетенции высшего органа управления фондом относится
решение следующих вопросов:
определение приоритетных направлений деятельности фонда, принципов формирования и использования его имущества;
образование исполнительного органа фонда (или исполнительных органов, если
их несколько) и досрочное прекращение их полномочий;
реорганизация фонда.
14
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
Высший орган управления может решать вопросы изменения устава, но может передать это полномочие Попечительскому совету.
Высший орган управления решает также вопросы:
утверждение финансового плана фонда и внесение в него изменений;
утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса;
создание филиалов и открытие представительств фонда;
участие в других организациях (коммерческих и некоммерческих).
Члены высшего органа управления фондом не могут получать вознаграждения за
выполнение возложенных на них функций, однако им могут быть компенсированы расходы, непосредственно связанные с участием в работе высшего органа управления. В
то же время в законодательстве отсутствует требование полной финансовой независимости руководителей фонда. В частности, не противоречит закону получение ими гонорара за выполнение каких-то иных, помимо руководящих, функций.
Постоянно действующий коллегиальный орган
Уставом фонда может предусматриваться создание постоянно действующего коллегиального органа управления, и к его ведению может быть отнесено решение вопросов утверждения финансового плана фонда, внесения в него изменений; утверждения
годового отчета и годового бухгалтерского баланса; создания филиалов и открытия
представительств фонда; участия в других организациях.
Члены постоянно действующего коллегиального органа управления могут получать вознаграждение за выполнение возложенных на них функций.
Исполнительный орган
Исполнительный орган фонда может быть коллегиальным и (или) единоличным.
Он осуществляет текущее руководство деятельностью фонда и подотчетен высшему
органу управления фондом.
Все остальные вопросы, касающиеся органов фонда, законодательством не регулируются и решаются учредителями в процессе разработки и утверждения устава фонда.
В частности, в законодательстве отсутствует какое-либо регулирование порядка принятия решения о предоставлении финансовой помощи, в том числе займов: обязанность иметь грантовый комитет или комитет по займам, требования независимой экспертизы, конкурсного порядка предоставления помощи и тому подобное.
Внутренний контроль
Фонды, созданные в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих
организациях», не обязаны иметь контрольно-ревизионный орган.
Фонд обязан сформировать Попечительский совет, который осуществляет надзор
за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства. Из практики создания фондов известно, что нередко на Попечительский совет
возлагаются функции высшего органа управления. Такой подход не соответствует законодательству, поскольку эти органы фонда решают разные задачи: высший орган
управления определяет стратегию, Попечительский совет обеспечивает надзор.
Попечительский совет фонда осуществляет свою деятельность на общественных
началах.
15
?????????? ??????????????? ?????
Специальные требования к отчетности
Фонд проводит ежегодную обязательную аудиторскую проверку ведения бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности, если источниками образования его средств являлись добровольные отчисления физических и юридических лиц,
при этом размер отчислений значения не имеет (ст. 7 Федерального закона от 7 августа
2001 г. № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности»).
Фонд обязан ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества.
Начиная с 18 апреля 2006 г. фонд будет обязан представлять в орган Росрегистрации
документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании
иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определит Правительство Российской Федерации.
Орган Росрегистрации, осуществляя контроль за соответствием деятельности фонда
целям, предусмотренным его уставом, и законодательству Российской Федерации будет иметь право:
запрашивать у органов управления фонда их распорядительные документы;
запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности
фонда у органов государственной статистики, налоговых органов и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций;
направлять своих представителей для участия в проводимых фондом мероприятиях;
не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности фонда, в
том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным его уставом, в порядке, который определит Министерство юстиции Российской Федерации.
Если в ходе проверок будут выявлены случаи нарушения законодательства или совершения фондом действий, противоречащих его уставным целям, орган Росрегистрации может вынести фонду письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения. Срок должен составлять не менее месяца. Предупреждение, вынесенное фонду, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.
16
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
2.2. Кредитный потребительский кооператив граждан
Законодательное регулирование
Деятельность кредитных потребительских кооперативов граждан регулируется
Гражданским кодексом Российской Федерации и специальным Федеральным законом
от 7 августа 2001 г. № 117-ФЗ «О кредитных потребительских кооперативах граждан».
Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не распространяется на кредитные потребительские кооперативы.
Закон Российской Федерации «О потребительской кооперации в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 28 апреля 2000 г. № 54-ФЗ «О внесении
изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» не распространяется на кредитные потребительские кооперативы.
Законодательные органы субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты в части контроля и надзора за деятельностью
кредитных потребительских кооперативов граждан.
Определение
Кредитный потребительский кооператив граждан имеет организационно-правовую
форму потребительского кооператива. Потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем
объединения его членами имущественных паевых взносов (ч. 1 ст. 116 ГК РФ).
Кредитный потребительский кооператив граждан является специализированным
потребительским кооперативом – созданным гражданами, добровольно объединившимися для удовлетворения потребностей в финансовой взаимопомощи.
Наименование и атрибутика
Наименование кредитного потребительского кооператива граждан должно содержать словосочетание «кредитный потребительский кооператив граждан». Закон «О
потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской
Федерации» запрещает использовать слова «потребительское общество» в названиях
кредитных кооперативов.
Кредитный потребительский кооператив граждан как некоммерческая организация не имеет фирменного наименования.
Законодательство не содержит никаких требований к печати, штампам, бланкам и
символике кредитного потребительского кооператива граждан.
Территория деятельности
Кредитные потребительские кооперативы граждан могут создаваться по признаку
общности места жительства, трудовой деятельности, профессиональной принадлежности или любой иной общности граждан. Таким образом, территориальная сфера деятельности ограничена лишь у тех кооперативов, которые созданы по признаку общности места жительства граждан. Однако ФЗ «О кредитных потребительских кооперативах граждан» не содержит формальных критериев, определяющих общность места
жительства, следовательно, проживание гражданина за пределами административнотерриториального образования (города, района) не может служить основанием отказа
во вступлении в кооператив, если устав кооператива не предусматривает участие в кооперативе граждан, проживающих в определенном городе, районе.
17
?????????? ??????????????? ?????
Кооперативы, созданные по признаку общности трудовой деятельности, профессиональной принадлежности или иному признаку, могут осуществлять свою деятельность на любой территории.
Учредители
Учредителями кредитного потребительского кооператива граждан могут быть только физические лица. Их количество не должно быть меньше пятнадцати и больше двух
тысяч человек.
Члены и участники
Кредитный потребительский кооператив построен на основе членства в кооперативе объединившихся граждан, т.е. фиксированного участия в его деятельности.
Членами кредитного потребительского кооператива граждан могут быть граждане,
достигшие возраста шестнадцати лет. Юридические лица не могут быть членами кооператива. Число членов кредитного потребительского кооператива граждан не может
быть менее чем пятнадцать и более чем две тысячи человек.
Законодательство о потребительской кооперации вообще и Закон № 117-ФЗ в частности не содержат ограничений на участие в кооперативе иностранных граждан и лиц
без гражданства.
Законодательство не предусматривает наличия в КПКГ ассоциированных членов
или участников.
Виды деятельности
Уставная деятельность
Основная уставная деятельность КПКГ состоит в предоставлении своим членам
займов и сохранении личных сбережений граждан.
Члены КПКГ могут получить заем на любые цели (приобретение или ремонт жилья, обучение, лечение, приобретение товаров, на неотложные нужды и т.д.), в том
числе на предпринимательские, однако общий объем средств, которые могут быть
предоставлены на предпринимательские цели, ограничен.
Уставом кредитного потребительского кооператива граждан вполне может быть
предусмотрена специализация на предоставлении только одного вида займа, например
ипотечного.
Максимальный размер займа, выдаваемого члену кооператива, устанавливается
уставом кооператива или решением общего собрания.
Исходя из смысла ст. 17 Закона № 117-ФЗ можно утверждать, что КПКГ предоставляет займы преимущественно на возмездной основе. Заем может быть беспроцентным, если сумма займа не превышает пятидесятикратного установленного законом
минимального размера оплаты труда (в январе 2006 г. эта сумма равна 5000 руб.) и заем
не связан с осуществлением предпринимательской деятельности заемщиком. Но даже
в этом случае договором может быть предусмотрена уплата процентов по займу.
Помимо основной уставной деятельности кредитный потребительский кооператив граждан может оказывать своим членам другие, нефинансовые, услуги, в том числе заключать по их поручению договоры страхования, предоставлять консультации.
Осуществляя уставную деятельность, КПКГ не имеет права выдавать займы гражданам, не являющимся членами кооператива; выдавать займы юридическим лицам;
выступать поручителем по обязательствам своих членов и третьих лиц.
18
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
Предпринимательская деятельность
Предпринимательская деятельность КПКГ регулируется общими для некоммерческих организаций нормами Гражданского кодекса РФ и специальными нормами Закона № 117-ФЗ.
Согласно нормам ГК РФ кооператив может осуществлять предпринимательскую
деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых
он создан, и соответствующую этим целям. Предпринимательской деятельностью КПКГ
может быть, например, приносящее прибыль оказание консультационных и иных услуг, сдача в аренду принадлежащего кооперативу имущества.
Деятельность КПКГ по предоставлению займов своим пайщикам не является предпринимательской, так как осуществляется на принципах финансовой взаимопомощи и
не преследует цель получение прибыли. Такая позиция неоднократно подтверждалась
судебными решениями (например, постановлением Федерального арбитражного суда
Центрального округа от 16 июля 2004 г. № А62-3784/02, постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17 марта 2004 г. № Ф08-917/04368А, постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 3 сентября 2003 г. № Ф04/4371-1418/А27-2003).
Кооператив может получать доход от хранения средств на депозитных счетах в
банках, приобретения государственных и муниципальных ценных бумаг.
Закон № 117-ФЗ устанавливает ограничения предпринимательской деятельности
КПКГ. Так, кооператив не может быть учредителем (участником) хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, эмитировать собственные ценные бумаги, покупать акции и другие ценные бумаги иных эмитентов, осуществлять
другие операции на финансовых и фондовых рынках.
Имущественные отношения
Источники формирования имущества
Источниками формирования имущества КПКГ являются:
паевые взносы его членов,
доходы кооператива от осуществляемой им деятельности,
спонсорские взносы, благотворительные пожертвования,
иные поступления, не запрещенные законодательством.
Размер паевого взноса члена КПКГ не может превышать десять процентов общей
суммы паевых взносов.
Состав имущества
Имущество, которым владеет кооператив, делится на две категории:
(1) имущество, принадлежащее кооперативу на праве собственности, и
(2) денежные средства (личные сбережения), переданные кооперативу его членами
и не являющиеся собственностью КПКГ.
Кредитный потребительский кооператив граждан может иметь в собственности
любое имущество, необходимое для осуществления уставной деятельности, за исключением имущества, изъятого из свободного оборота.
Кредитный кооператив должен сформировать фонд финансовой взаимопомощи и
резервный фонд, а также может сформировать страховой фонд.
Фонд финансовой взаимопомощи формируется за счет части собственных средств
КПКГ, а также личных сбережений членов кооператива граждан и является источником займов, предоставляемых членам кооператива.
19
?????????? ??????????????? ?????
Резервный фонд формируется за счет собственных средств кооператива и служит
для обеспечения непредвиденных расходов.
Страховой фонд формируется за счет собственных средств кооператива и предназначается для покрытия возможных убытков от деятельности.
Использование имущества
Кредитный потребительский кооператив граждан использует имущество на цели,
для достижения которых он создан. Закон № 117-ФЗ устанавливает определенные ограничения использования имущества КПКГ.
Часть фонда финансовой взаимопомощи, предназначенная для выдачи займов на
предпринимательские цели, не может превышать половину фонда финансовой взаимопомощи.
Сформировав фонд финансовой взаимопомощи, кооператив должен использовать
на предоставление займов по крайней мере половину его суммы. Временно свободный
остаток фонда финансовой взаимопомощи можно использовать только для приобретения государственных и муниципальных ценных бумаг или хранить на депозите.
Общее собрание членов кооператива должно установить лимит административных расходов.
Имущественные права и обязанности членов кооператива
Члены КПКГ обязаны участвовать в формировании имущества кооператива путем
внесения паевых взносов.
Члены КПКГ, внесшие паевой взнос, приобретают обязательственные права в отношении кооператива. Это означает, что они имеют право при добровольном выходе
или исключении из кооператива получить денежную стоимость доли имущества КПКГ.
Доля получаемого имущества соответствует доле паевого взноса члена кооператива в
общей сумме паевых взносов всех членов кооператива. В случае прекращения членства в кооперативе в связи со смертью право получить часть имущества кооператива
переходит к наследникам.
Кроме того, член КПКГ имеет право получить часть имущества кооператива при его
ликвидации. Имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, распределяется между членами кооператива в соответствии с их паевыми взносами.
Имущественная ответственность
Кооператив отвечает по своим обязательствам всем имуществом, принадлежащим
ему на праве собственности. На личные сбережения граждан, переданные кооперативу
для формирования фонда взаимопомощи, не может быть обращено взыскание по долгам кооператива.
Члены кооператива отвечают по обязательствам кооператива. Если по результатам
финансового года кооператив получил убытки, то члены кооператива обязаны внести
дополнительные взносы для покрытия этих убытков.
Органы управления
Органы управления кредитным потребительским кооперативом граждан подробно
регламентируются законом.
Высший орган управления
Высшим органом КПКГ является общее собрание его членов.
20
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
Закон № 117-ФЗ предъявляет очень высокие требования к кворуму: общее собрание правомочно принимать решения, если в его работе участвуют не менее 70 процентов членов кооператива.
Одним из основных принципов деятельности КПКГ является личное участие членов кооператива в управлении. Следуя этому принципу, член кооператива не вправе
передать полномочия на участие в собрании доверенному лицу. При принятии решений члены КПКГ имеют равные права независимо от размеров паевых взносов (один
человек – один голос).
Очередное общее собрание не может созываться реже, чем один раз в год. Внеочередное общее собрание членов КПКГ может быть созвано по инициативе Правления,
комитета по займам, ревизионной комиссии или Директора либо по требованию не
менее чем одной трети общего числа его членов.
К исключительной компетенции общего собрания членов КПКГ относится решение следующих вопросов:
утверждение устава, внесение изменений в него и дополнений к нему;
утверждение положений о порядке формирования и использования денежных
средств кооператива, о договорах, заключаемых кооперативом со своими членами, об
органах кооператива, а также иных положений о деятельности КПКГ;
утверждение основных направлений расходования средств кооператива, в том числе лимитов на административные расходы;
определение принципов предоставления займов, в том числе определение максимального размера займа, предоставляемого члену кооператива;
решение вопросов о вхождении в ассоциации (союзы) кредитных потребительских
кооперативов граждан и выходе из этих ассоциаций (союзов);
принятие решения о реорганизации и ликвидации кооператива.
Решение по каждому из этих вопросов считается принятым, если за него проголосовали не менее двух третей от общего числа членов кооператива.
Столь высокие требования к кворуму и порогу принятия решений требуют особой
тщательности в подготовке общего собрания. Если на собрании присутствуют 70 процентов членов кооператива, то для принятия решения по вопросам исключительной
компетенции необходимо, чтобы почти все присутствующие проголосовали за него.
Общее собрание решает также следующие вопросы:
избирает Правление кооператива, рассматривает отчет о его деятельности;
избирает Председателя Правления, рассматривает отчет о его деятельности;
избирает ревизионную комиссию, рассматривает отчет о ее деятельности;
утверждает принятое между общими собраниями решение Правления о назначении Директора или отстранении его от должности, утверждает иные решения Правления или ревизионной комиссии, если такое утверждение предусматривает устав кооператива; утверждение годового баланса;
принимает в случае необходимости решение о проведении аудита и выборе аудитора;
определяет порядок образования фондов КПКГ и их использования, утверждает
отчеты об использовании фондов кооператива.
По каждому из вышеперечисленных вопросов решение считается принятым, если
за него проголосовали 50 процентов членов кооператива плюс один голос.
Общее собрание может рассмотреть любой другой вопрос, относящийся к деятельности кооператива, и принять по нему решение, если соблюдены процедуры внесения
вопроса в повестку дня собрания. В этом случае решение считается принятым, если за
него проголосовало более половины участников общего собрания.
21
?????????? ??????????????? ?????
Постоянно действующие коллегиальные органы
Правление
Правление руководит деятельностью кооператива в периоды между общими собраниями. Правление избирается на общем собрании членов КПКГ тайным голосованием.
Члены Правления не могут получать плату за свою деятельность в Правлении, но
им могут возмещаться расходы, понесенные в связи с осуществлением указанной деятельности.
Член Правления не может занимать должность Директора кооператива, быть одновременно членом ревизионной комиссии и членом комитета по займам, но он может
совмещать свою деятельность в Правлении с работой в кооперативе по трудовому договору. При этом, однако, число членов Правления, работающих в кооперативе по трудовому договору, не должно превышать одной трети состава Правления.
Председатель Правления избирается на общем собранием членов КПКГ тайным голосованием. Председатель Правления не может одновременно занимать должность Директора кооператива, быть членом ревизионной комиссии и членом комитета по займам.
Правление имеет право созвать внеочередное общее собрание членов КПКГ, внести в повестку дня общего собрания любой вопрос, касающийся деятельности КПКГ.
Правление может выполнять функции комитета по займам, если число членов КПКГ
менее ста человек и если такое решение будет принято общим собранием.
Правление решает иные вопросы, не отнесенные законом и уставом КПКГ к компетенции общего собрания, например, определяет размер части собственных средств
кооператива, которая включается в фонд финансовой взаимопомощи, выбирает страховщика и представляет его на утверждение общему собранию в тех случаях, когда
страхование риска невозврата займов по какой-либо причине невозможно осуществить в государственных страховых компаниях или в страховых компаниях, созданных
ассоциациями (союзами) кредитных потребительских кооперативов граждан.
Комитет по займам
Комитет по займам принимает решения о выдаче займов и порядке их возврата в
соответствии с принципами, установленными общим собранием членов КПКГ.
Комитет по займам избирается общим собранием членов кооператива тайным голосованием. В кредитных кооперативах с числом членов более ста человек избрание
комитета по займам является обязательным.
Члены комитета по займам не могут получать плату за свою деятельность в комитете, но им могут возмещаться расходы, понесенные в связи с осуществлением указанной деятельности.
Членами комитета по займам не могут быть Директор кооператива, Председатель
и члены Правления, члены ревизионной комиссии. Члены комитета по займам не могут совмещать свою деятельность в комитете с работой в кооперативе по трудовому
договору.
Комитет по займам имеет право созвать внеочередное общее собрание членов КПКГ,
внести в повестку дня общего собрания любой вопрос, касающийся деятельности КПКГ.
Исполнительный орган
Исполнительным органом КПКГ является Директор. Кредитный потребительский
кооператив граждан приобретает и осуществляет гражданские права и обязанности
через своего Директора, который действует от имени кооператива.
22
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
Директор назначается и отстраняется от должности общим собранием членов кооператива граждан, а в период между общими собраниями – Правлением с обязательным утверждением на ближайшем очередном общем собрании. Директор может не
являться членом кредитного потребительского кооператива граждан.
Директор не может быть избран Председателем Правления, членом Правления, членом ревизионной комиссии, членом комитета по займам.
Главная функция Директора состоит в организации работы по исполнению решений общего собрания членов кооператива и его Правления.
Директор имеет право созвать внеочередное общее собрание членов КПКГ, внести
в повестку дня общего собрания любой вопрос, касающийся деятельности КПКГ.
Внутренний контроль
В кредитном потребительском кооперативе граждан обязательно создается ревизионная комиссия, которая осуществляет контроль за деятельностью КПКГ и его органов.
Ревизионная комиссия избирается общим собранием членов кооператива.
Членами ревизионной комиссии не могут быть Директор, Председатель Правления и члены Правления, члены комитета по займам.
Члены ревизионной комиссии не могут получать плату за свою деятельность в комиссии, но им могут возмещаться расходы, понесенные в связи с осуществлением указанной деятельности.
Члены ревизионной комиссии не могут совмещать свою деятельность в комиссии
с работой в кооперативе по трудовому договору.
Ревизионная комиссия имеет право созвать внеочередное общее собрание членов
КПКГ, внести в повестку дня общего собрания любой вопрос, касающийся деятельности КПКГ. Внести вопрос на рассмотрение общего собрания может любой из членов
ревизионной комиссии.
Специфические требования к отчетности
Законодательство не предъявляет к отчетности КПКГ особых требований. Обязательная аудиторская проверка бухгалтерской отчетности не предусмотрена.
Годовой бухгалтерский баланс кредитных потребительских кооперативов граждан
должен быть утвержден общим собранием членов (пайщиков).
23
?????????? ??????????????? ?????
2.3. Сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив
Законодательное регулирование
Деятельность сельскохозяйственных потребительских кооперативов на федеральном уровне регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации и специальным Федеральным законом от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной
кооперации».
Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не распространяется на сельскохозяйственные потребительские кооперативы.
Закон Российской Федерации «О потребительской кооперации в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 28 апреля 2000 г. № 54-ФЗ «О внесении
изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» не распространяется на сельскохозяйственные потребительские кооперативы.
Законодательные органы субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, касающиеся деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Определение
Сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив имеет организационно-правовую форму потребительского кооператива.
Слово «сельскохозяйственный» указывает на отраслевую принадлежность кооператива, поскольку такой кооператив создается сельскохозяйственными товаропроизводителями, т.е. физическими и (или) юридическими лицами, производящими сельскохозяйственную продукцию, которая составляет в стоимостном выражении более 50
процентов общего объема производимой ими продукции,
Слово «кредитный» указывает на основной вид деятельности: сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив образуется для кредитования и сбережения денежных средств членов кооператива.
Наименование и атрибутика
Наименование СПКК должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также слова «сельскохозяйственный потребительский кооператив». Таким
образом, в наименовании должны присутствовать слова «сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив».
Сельскохозяйственный потребительский кооператив как некоммерческая организация не имеет фирменного наименования.
Законодательство не содержит никаких требований к печати, штампам, бланкам и
символике СПКК.
Территория деятельности
Законодательство не содержит условий определения территориальной сферы деятельности, однако кооператив может внести в устав такое условие, как удаленность
хозяйства лица, принимаемого в члены кооператива.
Закон № 193-ФЗ предусматривает, что два и более сельскохозяйственных потребительских кооператива могут образовывать потребительские кооперативы последующих уровней, вплоть до всероссийских и международных потребительских кооперативов. В то же время никаких правил образования кооперативов «последующего уровня»
законодательство не содержит. Учитывая, что по гражданскому законодательству юри24
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
дическое лицо не может быть составной частью другого юридического лица, образование кооперативов «последующего уровня», по-видимому, должно иметь форму ассоциаций (союзов).
Учредители
Учредителями СПКК могут быть граждане и (или) юридические лица – сельскохозяйственные товаропроизводители. Минимальное число учредителей СПКК определить трудно, так как Закон № 193-ФЗ вообще не содержит определения такого субъекта права, как учредитель СПКК. Если исходить из нормы ГК РФ (ст. 52), согласно которой устав вновь создаваемого юридического лица утверждается его учредителями, то
учредителями СПКК следует признать лиц, присутствовавших на общем организационном собрании членов кооператива. В таком случае минимальное число учредителей
должно совпадать с минимальным числом членов кооператива – 15 граждан и (или) 5
юридических лиц.
Члены и участники
Сельскохозяйственный потребительский кооператив построен на основе членства в
кооперативе объединившихся граждан, т.е. фиксированного участия в его деятельности.
Членами СПКК могут быть юридические лица, являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями, и (или) граждане, достигшие возраста 16 лет, ведущие
личное подсобное хозяйство, занимающиеся садоводством, огородничеством, животноводством и являющиеся членами или работниками сельскохозяйственных организаций и (или) крестьянских (фермерских) хозяйств.
Члены СПКК обязаны участвовать в его хозяйственной деятельности, т.е. пользоваться услугами кооператива.
Число членов СПКК не может быть менее чем 15 граждан и (или) 5 юридических
лиц и более чем 2 тысячи граждан или 200 юридических лиц.
Членами СПКК не могут быть государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также акционерные общества, акции которых находятся в государственной
собственности.
В члены СПКК могут быть приняты граждане или юридические лица, не являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями, если такой вариант предусмотрен
уставом и при условии, что количество таких членов не превышает 20 процентов от числа членов СПКК, являющихся сельскохозяйственными товаропроизводителями. Еще
одним обязательным условием является участие таких граждан или юридических лиц в
хозяйственной деятельности кооператива или оказание кооперативу услуг.
Устав кооператива может содержать особые требования к членам кооператива, например требования к ассортименту и качеству производимой ими продукции, в отношении граждан – требования к уровню квалификации и личным качествам
Законодательство о потребительской кооперации вообще и Закон № 193-ФЗ в частности не содержат ограничений на участие в СПКК иностранных граждан и лиц без
гражданства.
В сельскохозяйственном потребительском кооперативе предусмотрено ассоциированное членство. Ассоциированный член кооператива не обязан участвовать в хозяйственной деятельности кооператива. Член СПКК и ассоциированный член СПКК имеют разный объем прав и обязанностей, связанных с имущественными отношениями и
управлением кооперативом. Более подробно о различиях будет рассказано ниже.
25
?????????? ??????????????? ?????
Виды деятельности
Уставная деятельность
Основная уставная деятельность СПКК состоит в кредитовании и сбережении денежных средств членов кооператива. Поскольку сельскохозяйственные товаропроизводители объединяются в потребительский кооператив для удовлетворения разнообразных потребностей, займы членам кооператива могут выдаваться на любые цели.
Однако уставом кооператива может быть предусмотрена выдача займов только на определенные цели, например на развитие сельскохозяйственного производства.
Закон № 193-ФЗ ограничивает лишь форму займа: заем может предоставляться
только в виде денежных средств.
Максимальный размер займа, выдаваемого одному заемщику, определяется уставом кооператива.
Договор займа может быть процентным и беспроцентным, однако преимущество
отдается получению с заемщика процентов. Кооператив вправе заключать беспроцентный договор только на основании решения общего собрания членов.
Помимо основной уставной деятельности СПКК может оказывать своим членам и
ассоциированным членам консультационные и другие услуги, если такое оказание услуг предусмотрено его уставом и решениями общего собрания членов СПКК.
Осуществляя уставную деятельность, СПКК не имеет права выдавать займы физическим и юридическим лицам, не являющимся членами кооператива.
Члены СПКК и ассоциированные члены, передавшие свои средства кооперативу
для сбережения, получают проценты за использование кооперативом привлеченных
средств.
Предпринимательская деятельность
Предпринимательская деятельность СПКК регулируется общими для некоммерческих организаций нормами Гражданского кодекса РФ и специальными нормами Закона № 193-ФЗ.
Согласно нормам ГК РФ кооператив может осуществлять предпринимательскую
деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых
он создан, и соответствующую этим целям. Предпринимательской деятельностью СПКК
может быть, например, приносящее прибыль оказание консультационных и иных услуг, сдача в аренду принадлежащего кооперативу имущества.
Деятельность СПКК по предоставлению займов своим членам и ассоциированным членам не является предпринимательской, так как осуществляется на принципах
финансовой взаимопомощи и не преследует цель получения прибыли.
Кооператив может получать доход от хранения средств на депозитных счетах в
банках, от приобретенных им государственных и муниципальных ценных бумаг.
Закон № 193-ФЗ устанавливает ограничения предпринимательской деятельности
СПКК. Так, кооператив не может эмитировать собственные ценные бумаги, покупать
акции и другие ценные бумаги иных эмитентов, осуществлять другие операции на
финансовых и фондовых рынках.
Сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив может быть учредителем (участником) хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов.
26
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
Имущественные отношения
Источники формирования имущества
Источниками формирования имущества СПКК являются:
паевые взносы членов кооператива,
доходы от собственной деятельности кооператива;
доходы от размещения средств кооператива в банках, от ценных бумаг и другие
доходы.
Теоретически паевые взносы могут делаться как в денежной, так и в натуральной
форме, например земельными участками, а также в форме имущественных прав, имеющих денежную оценку. Однако для практической работы сельскохозяйственного кооператива, который создан в целях кредитования и сохранения сбережений, паевые взносы в натуральной форме малопригодны.
Паевые взносы членов кооператива бывают обязательными и дополнительными.
Обязательный паевой взнос дает члену кооператива право голоса и право на участие в деятельности кооператива, на пользование его услугами и льготами, предусмотренными уставом кооператива, на получение полагающихся кооперативных выплат.
Обязательные паевые взносы в сельскохозяйственном потребительском кооперативе
устанавливаются пропорционально предполагаемому объему участия члена кооператива в хозяйственной деятельности кооператива.
Дополнительный паевой взнос вносится членом кооператива по своему желанию
сверх обязательного паевого взноса. Дополнительный пай дает право на получение
дивидендов.
В СПКК могут быть установлены вступительные членские взносы, однако эти взносы делаются единовременно лишь для покрытия организационных расходов по образованию кооператива.
Заемные средства также являются источником формирования имущества кооператива. Доля заемных средств в имуществе кооператива устанавливается его уставом.
Состав имущества
Сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив является собственником имущества, переданного ему в качестве паевых взносов, а также имущества,
произведенного и приобретенного кооперативом в процессе его деятельности.
В составе имущества кооператива выделяется паевой фонд – общая сумма паев
членов кооператива и ассоциированных членов кооператива в денежном выражении.
В составе имущества СПКК должны быть сформированы следующие фонды:
фонд финансовой взаимопомощи,
резервный фонд.
В СПКК образуются также неделимые фонды.
Фонд финансовой взаимопомощи является источником займов, предоставляемых
членам СПКК. Он формируется за счет части собственных средств СПКК и средств,
привлекаемых в форме займов от членов кооператива, ассоциированных членов, кредитных и иных организаций.
Резервный фонд создается для обеспечения непредвиденных расходов. Размер резервного фонда должен составлять не менее 10 процентов от паевого фонда кооператива. Резервный фонд является неделимым.
Неделимый фонд кооператива – это часть имущества кооператива, которая в период существования кооператива не подлежит разделу на паи членов кооператива и ассоциированных членов. Неделимый фонд не учитывается для определения размера вы27
?????????? ??????????????? ?????
платы члену кооператива (ассоциированному члену) при прекращении членства в кооперативе. Неделимый фонд используется на цели, определенные уставом кооператива.
В СПКК к неделимым фондам помимо резервного фонда может быть отнесено и другое имущество, если такое решение будет единогласно принято членами кооператива.
Использование имущества
Сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив использует имущество на цели, для достижения которых он создан. Закон № 193-ФЗ устанавливает
определенные ограничения использования имущества СПКК.
Сформировав фонд финансовой взаимопомощи, кооператив должен использовать
на предоставление займов по крайней мере половину его суммы. Временно свободный остаток фонда финансовой взаимопомощи (не более половины всей суммы фонда) может передаваться на основе договора займа в фонд финансовой взаимопомощи
кредитного кооператива последующего уровня или использоваться для приобретения государственных и муниципальных ценных бумаг либо передаваться на хранение в банки.
Если СПКК по результатам финансового года получил прибыль, то часть прибыли
(не более 30 процентов), оставшейся после уплаты налогов и других обязательных
платежей, может быть направлена на выплату дивидендов. Дивиденды выплачиваются
по дополнительным паевым взносам членов кооператива и по паевым взносам ассоциированных членов кооператива.
Помимо выплаты дивидендов Закон № 193-ФЗ предусматривает использование
прибыли на кооперативные выплаты. Кооперативные выплаты между членами потребительского кооператива распределяются пропорционально доле их участия в хозяйственной деятельности кооператива. Не менее чем 70 процентов суммы кооперативных выплат направляется на пополнение приращенного пая члена кооператива, а остаток кооперативных выплат выплачивается члену кооператива.
Имущественные права и обязанности членов кооператива
Члены СПКК и ассоциированные члены обязаны участвовать в формировании
имущества кооператива путем внесения паевых взносов.
Члены СПКК и ассоциированные члены, внесшие паевой взнос, приобретают обязательственные права в отношении кооператива.
Член кооператива имеет право:
получать кооперативные выплаты;
получать дивиденды, если им были сделаны дополнительные паевые взносы;
при выходе (исключении) из кооператива получить стоимость паевого взноса и
стоимость приращенного пая. Право на получение стоимости пая передается по наследству;
при ликвидации кооператива получить стоимость дополнительных взносов, внесенных им в порядке субсидиарной ответственности, стоимость дополнительных паевых взносов; получить часть имущества кооператива, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, пропорциональную стоимости его пая.
Ассоциированный член кооператива имеет право:
получать дивиденды;
при выходе (исключении) из кооператива получить стоимость паевого взноса;
при ликвидации кооператива в первоочередном порядке получить стоимость своего паевого взноса.
28
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
Имущественная ответственность
Сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив отвечает по своим
обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.
Взыскание по долгам СПКК может быть обращено на принадлежащее ему имущество, за исключением имущества, отнесенного к неделимым фондам.
Члены кооператива несут субсидиарную (дополнительную) ответственность по
обязательствам кооператива. В том случае, когда имущества кооператива недостаточно для удовлетворения требований кредиторов, члены кооператива обязаны внести
дополнительные взносы для покрытия убытков. Размер дополнительных взносов определяется пропорционально обязательному паевому взносу либо в ином порядке, предусмотренном уставом кооператива.
Лицо, вступающее в уже работающий кооператив, может нести ответственность и
по тем обязательствам кооператива, которые возникли ранее – до его вступления в члены кооператива. Такая ответственность должна быть предусмотрена уставом кооператива, а гражданин или организации, вступающие в кооператив, должны в письменной
форме подтвердить, что они ознакомлены с обязательствами кооператива, имеющимися на момент их вступления в кооператив.
Ассоциированные члены кооператива несут риск убытков, связанных с деятельностью кооператива, только в пределах стоимости своего паевого взноса. На них не может быть возложена обязанность вносить дополнительные взносы.
Органы управления
Высший орган управления
Высшим органом управления СПКК является общее собрание членов кооператива.
Управление деятельностью кооператива строится на принципе один член кооператива – один голос. Юридическое лицо, являющееся членом кооператива, также имеет
один голос при принятии решений общим собранием, однако устав кооператива может
установить иной порядок. Член кооператива, не внесший в установленном порядке
паевой взнос, не имеет права участвовать в голосовании.
Юридическое лицо – член кооператива или ассоциированный член кооператива –
может быть представлено на общем собрании без доверенности руководителем этого
юридического лица или по доверенности иным работником.
В отличие от КПКГ в СПКК допускается участие граждан в общем собрании через
представителя. Правда, представлять по доверенности интересы члена кооператива
может не любое лицо, а только другой член этого же кооператива, и он не может иметь
более одной доверенности. Ассоциированный член кооператива, имеющий право голоса, не может представлять интересы более трех других ассоциированных членов
кооператива, имеющих право голоса.
Ассоциированный член кооператива имеет право голоса в кооперативе, однако общее число ассоциированных членов с правом решающего голоса на общем собрании
кооператива не должно превышать 20 процентов от числа членов кооператива. Если
фактически число ассоциированных членов превышает максимально допустимое число их голосов на общем собрании, то проводится специальное собрание ассоциированных членов кооператива. На этом собрании устанавливается персональный состав участников общего собрания членов кооператива, которые будут представлять интересы
ассоциированных членов.
Общее собрание СПКК правомочно принимать решения, если на нем лично присутствуют не менее 25 процентов от общего числа членов кооператива, имеющих пра29
?????????? ??????????????? ?????
во голоса, и не менее 5 членов кооператива в том случае, когда общее число членов
кооператива составляет менее двадцати. Уставом кооператива могут быть установлены иные требования.
Очередное общее собрание не может созываться реже, чем один раз в год, и позднее, чем через три месяца после окончания финансового года.
Внеочередное общее собрание членов кооператива должно быть созвано в случае,
если одна десятая членов кооператива или одна треть ассоциированных членов в подписанном ими заявлении потребует его созыва, если иное не предусмотрено уставом
кооператива. Правом вносить вопросы в повестку дня внеочередного общего собрания
наделены наблюдательный совет, Правление, группа членов кооператива, представляющая собой не менее чем 10 процентов от числа всех членов кооператива, группа ассоциированных членов кооператива, представляющая собой не менее чем 30 процентов
от числа ассоциированных членов кооператива.
Обязанность по созыву общего собрания членов кооператива осуществляет Правление кооператива, а в случае приостановления полномочий Правления кооператива –
наблюдательный совет кооператива.
Среди всех МФО сельскохозяйственные потребительские кооперативы отличаются широким спектром вопросов, решение которых отнесено к исключительной компетенции общего собрания.
(а) Вопросы исключительной компетенции общего собрания, решение по которым
считается принятым, если за него подано не менее двух третей голосов от числа членов кооператива:
утверждение устава кооператива, внесение изменений и дополнений к нему;
установление размера паевых взносов, других платежей и порядка их внесения
членами кооператива;
порядок распределения прибыли (доходов) и убытков между членами кооператива;
отчуждение земли и основных средств производства кооператива, их приобретение, а также совершение сделок, если решение по этому вопросу настоящим Федеральным законом или уставом кооператива отнесено к компетенции общего собрания
членов кооператива;
порядок предоставления кредитов членам кооператива и установление размеров
этих кредитов;
ликвидация кооператива.
(б) Вопросы исключительной компетенции общего собрания, решение по которым
принимается большинством голосов (по-видимому, большинством членов кооператива):
выборы Председателя, членов Правления кооператива и членов наблюдательного
совета кооператива, заслушивание отчетов о их деятельности и прекращение их полномочий;
утверждение программ развития кооператива, годового отчета и бухгалтерского
баланса;
определение видов и размеров фондов кооператива, а также условий их формирования;
вступление кооператива в другие кооперативы, хозяйственные товарищества и общества, союзы, ассоциации, а также выход из них;
создание и ликвидация представительств и филиалов кооператива;
реорганизация кооператива;
создание исполнительной дирекции;
определение условий и размера вознаграждения членов Правления и (или) Председателя кооператива, компенсации расходов членов наблюдательного совета кооператива;
30
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
привлечение к ответственности членов Правления и (или) Председателя кооператива, членов наблюдательного совета кооператива;
утверждение внутренних документов (положений) кооператива, определенных настоящим Федеральным законом и уставом кооператива;
решение иных вопросов, отнесенных уставом кооператива к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива.
Уставом кооператива перечень вопросов, которые отнесены к исключительной компетенции общего собрания или по которым решения должны приниматься квалифицированным большинством не менее двух третей голосов, может быть расширен, и уставом кооператива может быть предусмотрен более высокий кворум для принятия решений по этим вопросам.
Общее собрание полномочно решать любые вопросы, касающиеся деятельности
кооператива, в том числе отменять или подтверждать решения Правления и (или) Председателя кооператива и наблюдательного совета.
Закон № 193-ФЗ допускает, что в случаях, предусмотренных уставом кооператива,
общее собрание может принять решение методом опроса, т.е. без проведения заседания. Однако в этом случае решение считается принятым при отсутствии возражений
хотя бы одного из членов кооператива.
Собрание уполномоченных
Если в кооперативе более 300 членов, общее собрание членов кооператива в соответствии с уставом может проводиться в форме собрания уполномоченных.
Уполномоченные избираются на собраниях по месту работы либо месту жительства и (или) месту нахождения членов кооператива или ассоциированных членов кооператива открытым или тайным голосованием на каждое предстоящее собрание уполномоченных.
Уполномоченный должен избираться не более чем от 10 членов кооператива. Число уполномоченных, избранных от ассоциированных членов кооператива, не должно
превышать 20 процентов от числа уполномоченных, избранных от членов кооператива. Число уполномоченных устанавливается исходя из числа членов кооператива и числа
ассоциированных членов кооператива на конец соответствующего финансового года.
Уполномоченным может быть физическое лицо, являющееся членом кооператива
(ассоциированным членом) или представителем юридического лица – члена кооператива (ассоциированного члена). Уполномоченные не могут передавать свои полномочия другим членам кооператива.
Кворум при принятии решений на собрании уполномоченных должен составлять
не менее 50 процентов от общего числа избранных уполномоченных, но не может быть
менее 50 уполномоченных.
Во всем остальном положения об общем собрании членов кооператива распространяются и на собрания уполномоченных.
Исполнительные органы
Исполнительными органами СПКК являются Председатель кооператива и Правление кооператива.
Председатель кооператива, Правление кооператива избираются общим собранием
членов кооператива из числа членов кооператива на срок не более чем пять лет. Председатель кооператива является членом Правления кооператива и возглавляет его.
Председатель кооператива и члены Правления кооператива подотчетны наблюдательному совету и общему собранию членов кооператива.
31
?????????? ??????????????? ?????
Председатель кооператива и члены Правления кооператива получают вознаграждение за выполнение своих функций. Размер вознаграждения устанавливается общим
собранием.
Правление кооператива, если уставом кооператива не установлено иное, состоит
из трех человек.
Правление СПКК решает следующие вопросы:
принимает заявления о вступлении в члены кооператива или ассоциированные члены кооператива, о выходе из членов кооператива или ассоциированных членов кооператива;
рассматривает вопросы об исключении из членов кооператива или ассоциированных членов кооператива;
заключает договоры с ассоциированными членами кооператива;
утверждает размер и формы возвращаемого пая при выходе из кооператива;
формирует повестку дня общего собрания членов кооператива и созывает собрание;
совместно с наблюдательным советом принимает решение о погашении приращенных паев, выплате дивидендов или кооперативных выплат, предоставлении кредитов
членам кооператива или ассоциированным членам кооператива;
совершает от имени кооператива сделки, не отнесенные к компетенции общего
собрания членов кооператива;
совместно с наблюдательным советом рассматривает результаты аудиторской проверки и определяет меры по устранению выявленных нарушений;
решает иные вопросы.
Председатель кооператива без доверенности действует от имени кооператива. В
своих действиях он руководствуется решениями общего собрания, наблюдательного
совета и Правления кооператива по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов. По остальным вопросам он принимает решение единолично.
Наряду с Председателем текущее руководство деятельностью кооператива может
осуществлять исполнительный Директор, если такой вариант предусмотрен уставом.
Исполнительный Директор является наемным работником. Ему может быть передан
ряд полномочий Председателя кооператива и Правления.
В случае если число членов кооператива менее чем 25, уставом кооператива может
быть предусмотрено избрание только Председателя кооператива и его заместителя. При
таком варианте формирования исполнительного органа Председатель кооператива осуществляет полномочия и исполняет обязанности, возлагаемые законодательством на
Правление кооператива.
Внутренний контроль
Контроль за деятельностью Правления кооператива, Председателя кооператива осуществляет наблюдательный совет СПКК, наделенный по законодательству широкими
полномочиями.
Наблюдательный совет СПКК проводит ревизию деятельности кооператива, обязан проверять бухгалтерский баланс, годовой отчет, давать заключения по предложениям о распределении годовых доходов кооператива и о мерах по покрытию годового
дефицита. Наблюдательный совет дает согласие на сделки, характеризующиеся конфликтом интересов, делает заключения по заявлениям с просьбами о приеме в члены
32
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
кооператива и о выходе из членов кооператива. Он вправе созвать общее собрание членов кооператива, если это необходимо в интересах кооператива. Наблюдательный совет вправе временно, до решения общего собрания, приостановить полномочия членов Правления и принять на себя осуществление их полномочий.
Наблюдательный совет избирается общим собранием из числа членов кооператива
и состоит не менее чем из трех человек. Член наблюдательного совета не может одновременно быть членом Правления либо Председателем кооператива.
Член наблюдательного совета не вправе передавать свои полномочия другим
лицам.
Членам наблюдательного совета не разрешается получать никакое вознаграждение
за свою деятельность, но на основании решения общего собрания им могут быть возмещены расходы, понесенные при выполнении своих полномочий.
Специфические требования к отчетности
Годовой бухгалтерский баланс сельскохозяйственных потребительских кооперативов должен быть утвержден общим собранием членов (пайщиков).
Аудиторская проверка деятельности сельскохозяйственного потребительского кооператива осуществляется каждый второй финансовый год; в кооперативе, балансовая
стоимость имущества которого превышает 100 тысяч минимальных размеров оплаты
труда, – каждый финансовый год. В отличие от других форм и видов организаций аудиторская проверка сельскохозяйственных кооперативов проводится аудиторскими союзами, в состав которых входят указанные кооперативы.
33
?????????? ??????????????? ?????
2.4. Кредитный потребительский кооператив
Законодательное регулирование
Деятельность кредитных потребительских кооперативов регулируется только Гражданским кодексом Российской Федерации.
Недостаточность правового регулирования имеет свои плюсы и минусы. Плюсы
состоят в отсутствии целого ряда предписаний и ограничений, что дает большую свободу для разработки устава. Минусы заключаются в отсутствии правовых гарантий
для членов кооператива, однако этот недостаток может быть компенсирован нормами
устава.
Определение
Потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и
юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных
потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов (ч. 1 ст. 116 ГК РФ).
Наименование и атрибутика
Наименование КПК должно содержать указание на основную цель его деятельности (в случае создания МФО – «кредитный»), а также указание на организационно-правовую форму («потребительский кооператив»). Закон «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» запрещает использовать слова «потребительское общество» в названиях кредитных кооперативов.
Кредитный потребительский кооператив как некоммерческая организация не имеет фирменного наименования.
Законодательство не содержит никаких требований к печати, штампам, бланкам и
символике КПК.
Территория деятельности
Законодательством не регулируется.
Учредители
Учредителями кредитного потребительского кооператива могут быть граждане и
(или) юридические лица.
Поскольку КПК является объединением лиц, учредителей не должно быть менее
двух.
Члены кооператива
Членами КПК могут быть граждане, достигшие возраста шестнадцати лет, и юридические лица. Число членов КПК не ограничено.
Только юридические лица не могут входить в потребительский кооператив, поскольку законодательство, определяя эту форму НКО, требует объединения «граждан и юридических лиц», союз «или» при этом не используется.
Законодательство о потребительской кооперации не содержит ограничений на участие в кооперативе иностранных граждан и лиц без гражданства.
Законодательство не предусматривает наличия в КПК ассоциированных членов или
участников.
34
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
Виды деятельности
Уставная деятельность
Основная уставная деятельность кредитного потребительского кооператива
определяется его уставом.
Формы и порядок предоставления займов в кредитном потребительском кооперативе
законодательством не регулируются.
Предпринимательская деятельность
Предпринимательская деятельность КПК регулируется общими для некоммерческих организаций нормами Гражданского кодекса РФ.
Согласно нормам ГК РФ кооператив может осуществлять предпринимательскую
деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых
он создан, и соответствующую этим целям. Никаких других ограничений предпринимательской деятельности потребительских кооперативов законодательство не устанавливает.
Деятельность потребительского кооператива по представлению займов своим
пайщикам не может считаться предпринимательской, так как осуществляется на
принципах финансовой взаимопомощи и не преследует цель получение прибыли. Такая
позиция неоднократно подтверждалась судебными решениями (например, постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 3 февраля 2005 г.
№ А06-1966у-4/04, постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского
округа от 19 ноября 2001 г. № А11-2583/2001-К2-1163, постановлением Федерального
арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19 июня 2002 г. № Ф04/2170-196/А812002).
Имущественные отношения
Источники формирования имущества
Источниками формирования имущества кредитного потребительского кооператива являются паевые взносы его членов и другие поступления, не запрещенные законодательством.
Состав имущества
Имущество, которым владеет кооператив, принадлежит ему на праве собственности.
Потребительский кооператив может иметь в собственности любое имущество, необходимое для осуществления уставной деятельности, за исключением имущества,
изъятого из свободного оборота.
Законодательство не регулирует вопросы формирования в КПК каких-либо фондов (неделимых, резервных и прочих).
Использование имущества
Кредитный потребительский кооператив использует имущество на цели, для достижения которых он создан.
Никаких иных ограничений на использование имущества кредитным потребительским кооперативом законодательство не устанавливает.
35
?????????? ??????????????? ?????
Имущественные права и обязанности членов кооператива
Члены потребительского кооператива обязаны участвовать в формировании имущества кооператива путем внесения паевых взносов.
Члены кооператива, внесшие паевой взнос, приобретают обязательственные права
в отношении кооператива:
право получать часть распределяемой прибыли;
право при добровольном выходе или исключении из кооператива получить денежную стоимость доли имущества кооператива;
право получить часть имущества кооператива при его ликвидации.
Имущественная ответственность
Кооператив отвечает по своим обязательствам всем имуществом, принадлежащим
ему на праве собственности. Члены кооператива отвечают по обязательствам кооператива. Если по результатам финансового года кооператив получил убытки, то члены
кооператива обязаны внести дополнительные взносы для покрытия этих убытков.
Органы управления
Высший орган управления
Высшим органом управления потребительским кооперативом, как и в любой организации, имеющей членство, является общее собрание его членов.
Вопросы компетенции общего собрания, порядка и сроков его проведения регулируются уставом потребительского кооператива.
Постоянно действующие коллегиальные органы
Создание постоянно действующего коллегиального органа законодательством не
предусмотрено. Этот вопрос может быть решен в уставе кооператива.
Исполнительный орган
Вопросы формирования и деятельности исполнительного органа потребительского кооператива определяются уставом.
Внутренний контроль
Средства и механизмы внутреннего контроля устанавливаются уставом кооператива.
Специфические требования к отчетности
Законодательство не предъявляет к отчетности потребительских кооперативов специфических требований.
36
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
????? 3. ??????? ????????, ????????????? ? ??????????
??????????????? ???????????
Создание, реорганизация или ликвидация микрофинансовой организации регулируются в первую очередь законодательством о юридических лицах и во вторую специальными законами, если таковые имеются.
3.1. Создание микрофинансовой некоммерческой организации
3.1.1. Подготовительный этап
Юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц (ч. 2 ст. 51 ГК РФ).
Для государственной регистрации создаваемого юридического лица необходимо
представить в регистрирующий орган решение о создании юридического лица и учредительные документы, а также иные документы, о которых будет сказано ниже.
Разработка проекта учредительных документов – это подготовительная стадия создания организации.
Лица, которые проявляют инициативу создания МФО, должны в первую очередь
выбрать организационно-правовую форму будущего юридического лица. Выбор основывается на модели будущей деятельности. Если выбор делается из форм некоммерческих организаций, то схематически принятие решения можно представить следующим
образом.
Вопрос № 1: будет ли создаваемая организация построена на принципе взаимопомощи объединившихся лиц или же лица, получающие финансовую помощь в виде займов, будут связаны с МФО только договорными обязательствами?
Варианты ответа:
?
?
На принципе взаимопомощи
Объединения не будет
?
?
Кредитный потребительский
кооператив граждан
Фонд
Сельскохозяйственный
потребительский
кредитный кооператив
Кредитный потребительский
кооператив
37
?????????? ??????????????? ?????
Вопрос № 2: ограничится ли объединение только гражданами или есть интерес в
объединении граждан и юридических лиц?
Варианты ответа:
?
?
Только граждане
Граждане и юридические лица
?
?
Кредитный потребительский
кооператив граждан
Сельскохозяйственный
потребительский
кредитный кооператив
Кредитный
потребительский кооператив
Вопрос № 3: объединяющиеся граждане и юридические лица заняты преимущественно в сфере сельскохозяйственного производства?
Варианты ответа:
?
?
Да
Нет
?
?
Сельскохозяйственный
потребительский
кредитный кооператив
Кредитный
потребительский
кооператив
После того как сделан выбор из возможных организационно-правовых форм, необходимо определить, кто будет учредителем будущей организации. Напомним формальные требования к учредителям:
фонд – одно или несколько физических и (или) юридических лиц;
кредитный потребительский кооператив граждан – не менее 15 и не более двух
тысяч физических лиц;
сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив – не менее 15 физических лиц и (или) 5 юридических лиц и не более двух тысяч физических лиц или
200 юридических лиц;
кредитный потребительский кооператив – не менее двух физических и (или) юридических лиц.
Учредители должны поручить кому-то разработку проекта учредительных документов, а затем согласовать между собой все детали проекта. Требования к учредительным документам МФО и примерные уставы приведены в разделе 2.
Подготовительный этап создания МФО регулируется законом только в отношении
сельскохозяйственных кредитных кооперативов. В целях образования такого кооператива лица, изъявившие желание создать кооператив, формируют организационный комитет. Организационный комитет обязан подготовить технико-экономическое обоснование
проекта экономической деятельности кооператива, включающего размер паевого фонда
кооператива и источники его образования, а также проект устава кооператива. Организационный комитет принимает заявления о вступлении в члены создаваемого кооператива,
подготавливает и проводит общее организационное собрание членов кооператива.
Примерно такие же действия должны совершить инициаторы создания иных МФО,
но закон не обязывает их официально объявлять себя организационным комитетом.
38
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
3.1.2. Учредительное собрание
Микрофинансовые организации, построенные на принципе членства (все потребительские кооперативы), проводят учредительное собрание. Собрание учредителей
созывается и при учреждении фонда, если учредителей несколько. Учредительное собрание должно принять по крайней мере три решения:
• о создании юридического лица (фонда или потребительского кооператива);
• об утверждении устава создаваемого юридического лица;
• о формировании органов управления.
На общем организационном собрании членов сельскохозяйственного потребительского кооператива помимо этих трех вопросов происходит прием в члены кооператива.
Решения, принятые на собрании учредителей (учредительном собрании, общем
организационном собрании), оформляются протоколом, который затем будет представлен в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц. Примерный протокол учредительного собрания приведен в главе 10.
Иначе происходит создание фонда, если фонд учреждается одним лицом (гражданином или организацией).
В случаях когда фонд создается одним юридическим лицом, решение о создании
фонда должен принять орган юридического лица, уполномоченный на принятие таких
решений. Как правило, решение принимает высший орган управления юридического
лица – учредители фонда. Решение оформляется протоколом заседания этого органа
управления. Содержание протокола аналогично протоколу общего собрания учредителей: должно быть отражено утверждение устава и формирование органов управления
создаваемого фонда.
Если фонд создается одним физическим лицом, то гражданин, создающий фонд,
подписывает устав фонда, и это действие служит аналогом решения о создании нового
юридического лица. Решение о формировании органов управления фондом имеет
произвольную форму.
3.1.3. Государственная регистрация микрофинансовой организации
Процесс регистрации вновь создаваемой микрофинансовой организации регулируется Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Федеральным законом от 10 января 2006 г. № 18-ФЗ «О внесении изменений в
некоторые законодательные акты Российской Федерации» установлен особый порядок
регистрации фондов, который будет применяться с 18 апреля 2006 г. и о котором будет
сказано ниже.
Государственная регистрация юридического лица осуществляется территориальным органом Федеральной налоговой службы по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа кооператива или фонда (директора – в КПКГ, Правления – в СПКК, коллегиального или единоличного исполнительного органа – в фонде). Закон предусматривает, что в случае отсутствия такого исполнительного органа
регистрация осуществляется по месту нахождения иного органа или лица, имеющих
право действовать от имени организации без доверенности. Однако в рассматриваемых нами микрофинансовых организациях постоянно действующий исполнительный
39
?????????? ??????????????? ?????
орган всегда имеется. Место нахождения этого органа указывается учредителями в
заявлении о государственной регистрации.
Для государственной регистрации создаваемой микрофинансовой организации в
налоговый орган необходимо представить:
а) заявление о государственной регистрации;
б) решение о создании МФО в виде протокола или иного документа;
в) устав юридического лица;
г) если учредителем является иностранное юридическое лицо, – выписку из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное
равное по юридической силе доказательство юридического статуса;
д) документ об уплате государственной пошлины.
Форма заявления утверждена Правительством РФ.
В заявлении подтверждается,
что представленный устав соответствует установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица
данной организационно-правовой формы,
что сведения, содержащиеся в этом уставе, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны,
что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических
лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты паевых взносов на момент государственной регистрации.
Особый порядок регистрации фондов состоит в том, что внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации фонда осуществляется налоговым органом, но решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) принимается территориальным органом Федеральной регистрационной службы (Росрегистрации).
Правительство Российской Федерации утвердит формы документов, необходимых
для регистрации фондов.
Для государственной регистрации фонда при его создании с 18 апреля 2006 г. в территориальный орган Росрегистрации должны быть представлены следующие документы:
1) заявление, подписанное уполномоченным лицом (заявителем), с указанием его
фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов;
2) устав фонда в трех экземплярах;
3) решение о создании фонда и об утверждении его устава с указанием состава
избранных (назначенных) органов в двух экземплярах;
4) сведения об учредителях в двух экземплярах;
5) документ об уплате государственной пошлины;
6) сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего органа фонда, по которому осуществляется связь с фондом;
7) при использовании в наименовании фонда личного имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования - документы, подтверждающие
правомочия на их использование;
8) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны
происхождения или иной равный по юридической силе документ, подтверждающий
юридический статус учредителя - иностранного лица.
40
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
Территориальный орган Росрегистрации при отсутствии оснований для отказа в
государственной регистрации фонда не позднее чем через 14 рабочих дней со дня получения необходимых документов принимает решение о регистрации и направляет в
налоговый орган сведения и документы, необходимые для ведения единого государственного реестра юридических лиц. Налоговый орган в срок не более чем пять рабочих
дней со дня получения этих сведений и документов вносит в реестр юридических лиц
соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения
такой записи, сообщает об этом в Росрегистрацию, которая в течение трех рабочих
дней выдает заявителю свидетельство о государственной регистрации.
Обязательная уплата членами кооператива не менее 25 процентов от обязательного
паевого взноса к моменту государственной регистрации предусмотрена только Федеральным законом № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации». Остальные кредитные кооперативы должны документально подтвердить уплату к моменту регистрации паевых взносов только в том случае, если такой порядок предусмотрен их уставами. В фондах отсутствуют паевые взносы, а также не формируется уставный капитал.
Обязательный имущественный взнос учредителя (учредителей) к моменту государственной регистрации фонда законодательством не предусмотрен.
Для внесения паевых взносов кооперативу необходимо открыть в банке временный накопительный счет. Для этого в банк надо представить:
заявление на открытие временного расчетного счета;
копию устава юридического лица, утвержденного учредителем (учредителями) и
заверенную нотариально;
нотариально заверенную копию протокола учредительного собрания.
После государственной регистрации и получения печати банк закроет накопительный счет и откроет расчетный счет, на который перейдет сумма паевых взносов.
С 1 июля 2002 г. на территории Российской Федерации введена единая государственная пошлина за регистрацию юридического лица – 2000 руб.
При государственной регистрации микрофинансовой организации заявителями
могут являться следующие физические лица:
руководитель постоянно действующего исполнительного органа (директор, Председатель Правления);
учредитель (учредители) микрофинансовой организации;
руководитель юридического лица, выступающего учредителем микрофинансовой
организации.
Подлинность подписи заявителя на заявлении в обязательном порядке удостоверяется нотариально.
Устав представляется в прошитом, пронумерованном виде. Количество листов подтверждается подписью заявителя или нотариуса на обороте последнего листа документа на месте его прошивки.
Документы для государственной регистрации представляются в налоговый орган
непосредственно либо направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. На конверте желательно сделать пометку
«Регистрация».
За представление недостоверных сведений заявители – юридические лица несут
ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях представление
документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит
уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на долж41
?????????? ??????????????? ?????
ностных лиц в размере пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок до трех лет. По Уголовному кодексу РФ (ч. 1 ст. 171) наказывается
незаконное предпринимательство, в том числе осуществление предпринимательской
деятельности с нарушением правил регистрации юридического лица.
В государственной регистрации может быть отказано в следующих случаях:
не представлены необходимые для государственной регистрации документы;
документы представлены в ненадлежащий регистрирующий орган;
учредителем (одним из учредителей) создаваемой МФО является юридическое лицо,
которое находится в процессе ликвидации.
Решение об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в судебном порядке.
В государственной регистрации фонда начиная с 18 апреля 2006 г. может быть отказано также по следующим основаниям:
если устав фонда противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации;
если ранее зарегистрирован фонд с таким же наименованием;
если наименование фонда оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан;
если необходимые для государственной регистрации документы, оформлены в ненадлежащем порядке;
если выступившее в качестве учредителя фонда лицо не может быть учредителем
в соответствии с пунктом 1.2 статьи 15 ФЗ «О некоммерческих организациях».
В случае отказа заявителю сообщается об этом в письменной форме не позднее
чем через месяц со дня получения органом Росрегистрации представленных документов с указанием конкретных положений Конституции и законодательства, нарушение
которых повлекло за собой отказ в государственной регистрации фонда. Отказ в регистрации фонда может быть обжалован не только в суд, но и в вышестоящий орган.
3.1.4. Постановка на учет в налоговых и иных органах
Федеральным законом от 23 декабря 2003 г. № 185-ФЗ «О внесении изменений в
законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур
государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», реализующим концепцию «одного окна», с 1 января 2004 г.
постановка на учет в налоговой инспекции, регистрация юридических лиц в качестве
страхователей в государственных внебюджетных фондах, а также присвоение им кодов по общероссийским классификаторам осуществляется на основании сведений Единого государственного реестра юридических лиц. Это означает, что при создании организации достаточно подать документы, необходимые лишь для государственной регистрации юридического лица. Получив документы для государственной регистрации,
налоговая инспекция обязана в течение пяти рабочих дней поставить организацию на
налоговый учет, присвоив ей идентификационный номер налогоплательщика и код
причины постановки на учет, и внести сведения о ней в Единый государственный реестр налогоплательщиков.
Организация не обязана обращаться за кодами в органы статистики – процедура
присвоения кодов входит в понятие «одного окна». Письмо о присвоенных кодах организация получает в пакете документов о регистрации.
42
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
Коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности
организации определяют сами и представляют их как приложение к заявлению о регистрации юридического лица. Если возникают затруднения в определении кодов, можно проконсультироваться в органах статистики.
Деятельность МФО можно определить как «Прочее финансовое посредничество»
– группировка ОКВЭДа 65.2. Эта группировка включает деятельность кредитных учреждений, не принимающих депозиты финансовых корпораций и финансовых фондов, инвестиционных фирм, инновационных и лизинговых фирм, благотворительных
и спонсорских фондов.
Регистрация вновь созданного юридического лица в качестве страхователя в Пенсионном фонде РФ, Фонде социального страхования РФ и Фонде обязательного медицинского страхования РФ также происходит одновременно с государственной регистрацией.
Так, например, в соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний» регистрация в качестве страхователей юридических лиц осуществляется исполнительными органами ФСС в пятидневный срок с момента представления
налоговым органом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц. Юридические лица одновременно с регистрацией в качестве страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний учитываются в качестве страхователей по
обязательному социальному страхованию.
3.2. Реорганизация микрофинансовой организации
Реорганизация юридического лица строится на основе универсального правопреемства, т.е. перехода имущества, включая имущественные права и обязательства, реорганизуемой организации к ее преемнику (правопреемникам). Документально такая
передача оформляется передаточным актом или разделительным балансом.
Существует пять форм реорганизации юридического лица: слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование.
Слияние означает прекращение деятельности двух (или более) юридических лиц и
создание одного нового юридического лица. При этом права и обязанности каждого из
них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом.
Присоединение одной организации (нескольких организаций) к другой организации приводит к тому, что присоединившаяся организация прекращает свое существование, а та организация, к которой произошло присоединение, продолжает свою деятельность, не меняя статуса. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.
Разделение – это прекращение деятельности одного юридического лица и возникновение на его месте двух (или более) новых юридических лиц. При этом права и
обязанности разделяемой организации переходят к вновь возникшим юридическим
лицам в соответствии с разделительным балансом.
В случае выделения появляется новое юридическое лицо (несколько юридических
лиц), однако та организация, из которой произошло выделение, продолжает свою деятельность, не меняя статуса. При выделении из состава юридического лица одного или
43
?????????? ??????????????? ?????
нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом.
Преобразование юридического лица – это прекращение деятельности организации
одной правовой формы и появление вместо него юридического лица, имеющего другую организационно-правовую форму. При преобразовании к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица
в соответствии с передаточным актом.
Решение о реорганизации принимает, как правило, сама организация, однако в случаях, установленных законом, реорганизация юридического лица в форме его разделения или выделения из его состава одного или нескольких юридических лиц обязательна и осуществляется по решению уполномоченных государственных органов или по
решению суда. Так, Законом № 117-ФЗ установлено, что в случае, если число членов
кредитного потребительского кооператива граждан превысит две тысячи человек, то в
течение 6 месяцев с момента достижения предельной численности должна быть проведена реорганизация КПКГ в форме его разделения либо выделения из его состава
одного или нескольких юридических лиц
Если в установленный срок общее собрание членов КПКГ не примет указанного
решения, суд по иску государственного органа может назначить внешнего управляющего КПКГ и поручить ему осуществить реорганизацию КПКГ. С момента назначения
внешнего управляющего к нему переходят полномочия по управлению делами КПКГ.
Внешний управляющий будет выступать от имени КПКГ в суде, составит разделительный баланс и передаст его на рассмотрение суда вместе с учредительными документами возникающих в результате реорганизации юридических лиц. Утверждение судом
указанных документов будет основанием для государственной регистрации вновь возникающих юридических лиц.
Во всех случаях реорганизации, кроме присоединения, возникают новые юридические лица, поэтому подготовка документов для реорганизации во многом схожа с
подготовкой документов при создании организации.
При слиянии, разделении, выделении и преобразовании необходимо подготовить
учредительные документы вновь возникающих юридических лиц. В уставе новой организации (новых организаций) обязательно должно содержаться указание на правопреемство.
Документ, который не нужен при учреждении МФО и без которого не обойтись
при реорганизации, – это передаточный акт или разделительный баланс.
Передаточный акт или разделительный баланс должен содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами. Если к моменту реорганизации у МФО имеются кредиторы (а в потребительских кооперативах, привлекающих сбережения граждан, кредиторы будут непременно), то необходимо письменно уведомить всех кредиторов о начале процесса реорганизации. Любой из кредиторов реорганизуемой МФО вправе потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательства, должником по которому является МФО,
и возмещения убытков. Если разделительный баланс не дает возможности определить
правопреемника реорганизованного юридического лица, вновь возникшие юридические лица несут солидарную ответственность по обязательствам реорганизованного
юридического лица перед его кредиторами.
44
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
Реорганизация юридического лица – процесс более длительный, чем создание организации путем учреждения. Чтобы осуществить реорганизацию, необходимо провести не менее двух заседаний высшего органа управления. На первом заседании надо
принять собственно решение о реорганизации и поручить какому-либо органу управления подготовку всех документов. Не позднее трех дней со дня принятия такого решения следует представить в налоговый орган письменное сообщение о начале процедуры реорганизации (п. 2 ст. 23 НК РФ).
Необходимо учесть, что при реорганизации в форме разделения, выделения или
преобразования решение о реорганизации будет приниматься только одной организацией, тогда как при слиянии или присоединении необходимо согласованное решение по крайней мере двух организаций. Для этого между организациями, принявшими решение о слиянии (присоединении), можно заключить договор, в котором определяются порядок и условия слияния (присоединения). Заключение такого договора
не предусмотрено законодательством о потребительских кооперативах или законодательством о некоммерческих организациях. Это означает, что заключение договора не обязательно, но без этого шага трудно добиться согласованности действий реорганизуемых юридических лиц. Высший орган управления каждой из организаций
должен принять решение о реорганизации, об утверждении договора о слиянии (присоединении), устава организации, создаваемой в результате слияния, и об утверждении передаточного акта.
Составление передаточного акта или разделительного баланса требует довольно
длительной работы. Так, реорганизуемые юридические лица должны провести инвентаризацию имущества и обязательств в целях подтверждения достоверности отдельных статей передаточного акта или разделительного баланса. При составлении разделительного баланса или передаточного акта следует ориентироваться на Методические указания по формированию бухгалтерской отчетности при осуществлении реорганизации организаций, утвержденные приказом Минфина РФ от 20 мая 2003 г. № 44н
(приказ зарегистрирован в Минюсте РФ 19 июня 2003 г., регистрационный № 4774).
Поскольку все потребительские кооперативы являются организациями, основанными на членстве граждан, при реорганизации в форме разделения или выделения необходимо решить вопрос о том, кто из членов кооператива становится членами вновь
образуемых юридических лиц. Очевидно, что такое решение может быть основано только на желании самих членов кооператива.
Таким образом, для реорганизации МФО необходимо оформить следующие документы:
• устав (уставы) вновь создаваемых юридических лиц или изменения в устав организации, которая реорганизуется путем преобразования (устав не требуется в
случае реорганизации в форме присоединения);
• протокол общего собрания членов кооператива (заседания высшего органа управления фондом), в котором отражены решения по следующем вопросам:
– о реорганизации;
– об утверждении устава (уставов) создаваемого юридического лица (юридических лиц);
– об утверждении разделительного баланса (передаточного акта);
– о членах создаваемых кооперативов (в случае разделения или выделения);
– о формировании органов управления создаваемых юридических лиц.
45
?????????? ??????????????? ?????
3.2.1. Государственная регистрация реорганизации
Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц. При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с
момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.
Из постановления Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. № 110 «О совершенствовании процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей» следует, что государственная регистрация
юридического лица осуществляется:
в случае преобразования – по месту нахождения прекращающего деятельность в
результате реорганизации юридического лица;
в случае слияния – по месту нахождения одного из реорганизуемых юридических лиц;
в случае разделения – по месту нахождения прекращающего деятельность в результате реорганизации юридического лица;
в случае выделения – по месту нахождения юридического лица, из которого выделяются юридические лица.
Государственная регистрация прекращения деятельности присоединенного юридического лица осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица, к которому присоединяется юридическое лицо.
Для государственной регистрации МФО, создаваемой путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения), в налоговый орган надо представить
следующие документы:
подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь
возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации;
устав каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации;
решение о реорганизации юридического лица;
передаточный акт или разделительный баланс;
документ об уплате государственной пошлины.
Непредставление в пакете документов передаточного акта или разделительного
баланса, а также отсутствие в них положений о правопреемстве по обязательствам реорганизованного юридического лица является основанием для отказа в государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.
Государственная регистрация фондов, создаваемых путем реорганизации, осуществляется с теми же особенностями, что и регистрация при их создании путем учреждения, т.е. все документы следует подавать, начиная с 18 апреля 2006 г., не в налоговую
инспекцию, а в территориальный орган Росрегистрации.
3.3. Ликвидация микрофинансовой организации
Ликвидация юридического лица – это прекращение его деятельности без перехода
прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
46
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
Микрофинансовые организации, созданные в форме потребительского кооператива, могут быть ликвидированы по решению общего собрания членов кооператива либо
по решению суда.
Суд может принять такое решение в случае допущенных при создании кооператива грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо
осуществления деятельности без лицензии или деятельности, запрещенной законом (с
иными неоднократными или грубыми нарушениями закона).
Основаниями для ликвидации сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива являются также:
неучастие кооператива в каком-либо аудиторском союзе;
невыполнение кооперативом обязанности в течение трех месяцев после утверждения годового бухгалтерского баланса покрыть образовавшиеся убытки за счет резервного фонда кооператива либо путем внесения дополнительных взносов членами кооператива.
Ликвидация кредитного потребительского кооператива граждан осуществляется
помимо общих оснований в том случае, если число членов кооператива составляет
менее чем пятнадцать человек.
В отличие от ликвидации кооперативов решение о ликвидации фонда может принять
только суд по заявлению заинтересованных лиц. В письме Верховного Суда РФ от 5 февраля 1998 г. № 109-4/общ (текст письма официально опубликован не был) указывается, что в
Гражданском кодексе РФ и других федеральных законах, касающихся фондов, не установлен перечень заинтересованных лиц, которые вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации фонда; не предусмотрено каких-либо специальных ограничительных критериев
для определения круга заинтересованных лиц, правомочных обращаться в суд с таким заявлением. Следовательно, всякое лицо, имеющее правовой интерес в ликвидации фонда,
может быть отнесено к числу заинтересованных лиц, которые вправе подать в суд заявление о его ликвидации. Таким лицом может быть и орган фонда, действующий от имени
фонда. Следует иметь в виду, что в случае отсутствия экономического спора заявление о
ликвидации фонда подается не в арбитражный суд, а в суд общей юрисдикции.
Фонд может быть ликвидирован:
если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность
получения необходимого имущества нереальна;
если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;
в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его
уставом;
в других случаях, предусмотренных федеральным законом.
Начиная с 18 января 2006 года фонд может быть ликвидирован за неоднократное
непредставление в установленный срок отчетов и сведений, которые он обязан представить в орган Росрегистрации для осуществления последним контроля за соответствием
деятельности фонда целям, предусмотренным его уставом, и законодательству Российской Федерации, т.е. отчетов о деятельности, о персональном составе руководящих органов, документов о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, а также иных документов, предусмотренных ФЗ «О некоммерческих организациях».
47
?????????? ??????????????? ?????
Если общее собрание членов потребительского кооператива принимает решение о
ликвидации кооператива, то кооператив обязан в трехдневный срок в письменной форме
уведомить налоговый орган о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, приложив к уведомлению решение о ликвидации кооператива.
Общее собрание членов кооператива назначает ликвидационную комиссию (или
ликвидатора) и устанавливает порядок и сроки ликвидации. Если фонд ликвидируется
по решению суда, суд может возложить обязанности по осуществлению ликвидации
на учредителей организации либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его уставом.
С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по
управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.
Ликвидационная комиссия помещает в органах печати публикацию о ликвидации
организации и о порядке и сроке заявления требований ее кредиторами. Этот срок не
может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. Для такого рода
публикаций Министерство РФ по налогам и сборам учредило специальное средство
массовой информации – журнал «Вестник государственной регистрации».
Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению
дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации
юридического лица. После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс,
который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица,
перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс должен быть утвержден общим собранием кооператива, если решение о ликвидации было принято общим собранием. Если
решение о ликвидации кооператива принято судом и во всех случаях ликвидации фондов промежуточный ликвидационный баланс утверждается судом.
Промежуточный ликвидационный баланс СПКК должен быть согласован с аудиторским союзом. После принятия решения о ликвидации СПКК члены кооператива, не
внесшие полностью свои обязательные паевые взносы, обязаны выплатить их в сроки,
определенные общим собранием членов кооператива. В случае если имущества и
средств СПКК недостаточно для удовлетворения претензий кредиторов, члены кооператива обязаны внести дополнительные взносы в размерах, предусмотренных уставом
кооператива. Увеличение размера обязательного паевого взноса или повышение пределов субсидиарной ответственности на стадии ликвидации СПКК не допускается.
Если имеющиеся у ликвидируемой организации денежные средства недостаточны
для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет
продажу имущества организации с публичных торгов.
Затем ликвидационная комиссия производит выплату денежных сумм кредиторам
ликвидируемой организации в порядке очередности, установленной ГК РФ.
После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет
ликвидационный баланс, который утверждается общим собранием членов кооператива (или судом). Ликвидационный баланс СПКК подлежит согласованию с аудиторским
союзом, в который входит ликвидируемый кооператив.
Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество кооперативов передается его членам в соответствии с уставов кооператива. Если у сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива имеются объекты социальной
инфраструктуры, входящие в неделимый фонд кооператива, то такие объекты разделу
48
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
не подлежат и передаются на основании решения общего собрания членов кооператива иным сельскохозяйственным организациям.
Имущество фонда не распределяется между учредителями, оно направляется на
цели, для достижения которых был создан фонд, или на благотворительные цели.
Печати ликвидируемой организации уничтожаются, а документация, подлежащая
длительному хранению (в первую очередь – все кадровые документы), передается на
хранение в государственный архив.
Особый случай ликвидации всех видов потребительских кооперативов и фонда –
это банкротство. Потребительский кооператив или фонд может совместно с кредиторами принять решение об объявлении о своем банкротстве и о добровольной ликвидации. Юридическое лицо может быть признано несостоятельным (банкротом) по решению суда, если оно не в состоянии удовлетворить требования кредиторов.
Основания признания судом юридического лица банкротом либо объявления им о
своем банкротстве установлены Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ
«О несостоятельности (банкротстве)». Согласно ст. 3 указанного Закона юридическое
лицо считается не способным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если
соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех
месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
Для определения наличия признаков банкротства учитываются:
размер денежных обязательств, в том числе суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником (не учитываются денежные обязательства по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, обязательства по выплате вознаграждения по авторским договорам, а также обязательства перед
членами кооператива, вытекающие из членства в кооперативе);
размер обязательных платежей (налогов, взносов на обязательное страхование и
др.) без учета установленных законодательством Российской Федерации штрафов (пеней) и иных финансовых санкций.
Кредитные потребительские кооперативы, КПКГ и фонды при наличии признаков
банкротства руководствуются общими для всех нормами законодательства о банкротстве. Сельскохозяйственные потребительские кредитные кооперативы помимо общих
норм должны учитывать следующие требования. СПКК обязан:
направить запрос о проведении проверки финансово-хозяйственной деятельности
кооператива в аудиторский союз, членом которого он является;
ознакомить наблюдательный совет кооператива с заключением аудиторского союза о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности кооператива;
разработать план мероприятий по предупреждению несостоятельности (банкротства) кооператива.
В случае принятия Правлением СПКК и наблюдательным советом решения о необходимости обращения в арбитражный суд с заявлением о признании кооператива
банкротом или в случае обращения конкурсного кредитора или уполномоченных органов в арбитражный суд с заявлением о признании кооператива банкротом наблюдательный совет кооператива или Правление кооператива должны созвать общее собрание членов кооператива, на котором обязаны:
ознакомить членов кооператива и имеющих право голоса ассоциированных членов кооператива с заключением аудиторского союза о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности кооператива и о причинах, которые привели кооператив к банкротству;
49
?????????? ??????????????? ?????
избрать представителя членов кооператива при проведении процедуры банкротства кооператива;
принять план мероприятий по защите законных интересов членов кооператива,
ассоциированных членов кооператива и работников кооператива.
3.3.1. Государственная регистрация ликвидации
После того как орган, принявший решение о ликвидации юридического лица, уведомил об этом налоговую инспекцию, в Единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. С этого момента не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в устав ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо,
или государственная регистрация юридических лиц, которые возникают в результате
его реорганизации.
Необходимо также уведомить налоговый орган о формировании ликвидационной
комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.
Как правило, налоговая инспекция проводит выездную налоговую проверку ликвидируемой организации. Следует учитывать, что выездная налоговая проверка, осуществляемая в связи с реорганизацией или ликвидацией налогоплательщика, может
проводиться независимо от времени проведения предыдущей проверки (ст. 89 НК РФ).
Для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в налоговый орган представляются следующие документы:
подписанное заявителем заявление о государственной регистрации;
ликвидационный баланс;
документ об уплате государственной пошлины.
При ликвидации юридического лица в случае применения процедуры банкротства
в регистрирующий орган представляются:
определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства;
документ об уплате государственной пошлины.
Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо –
прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о
ликвидации юридического лица.
50
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
????? 4. ??????? ? ????????????????? ??????????????? ???????????
Филиалы и представительства микрофинансовой организации расположены вне
места ее нахождения, территориально обособлены, поэтому зачастую воспринимаются как полностью самостоятельные организации. Однако это обманчивое восприятие,
поскольку филиалы и представительства не являются юридическими лицами, следовательно, не могут иметь в собственности обособленное имущество и отвечать по своим
обязательствам этим имуществом, не могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Имущество филиала – это имущество создавшей филиал микрофинансовой организации, обязательства, принятые на себя филиалом, – это обязательства МФО, банковские счета открываются МФО. Филиал (представительство) не
является ни самостоятельным налогоплательщиком, ни работодателем.
Филиалы и представительства – это обособленные подразделения организации,
которая имеет широкую географию своей деятельности. Они наделяются имуществом
создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных этим
юридическим лицом положений об обособленных подразделениях.
Различия между филиалом и представительством заключаются в круге их полномочий. Представительством называется обособленное подразделение, которое представляет
интересы юридического лица и осуществляет их защиту (ведет переговоры, заключает
договоры, исследует рынок, организует рекламу и т.д.). Филиалом является обособленное
подразделение, осуществляющее все функции юридического лица или их часть, в том числе функции представительства. Таким образом, в отличие от представительства филиал
МФО осуществляет один или несколько видов уставной деятельности (предоставляет займы, консультирует, занимается распространением информации, проводит семинары и т.д.).
Руководители представительств и филиалов назначаются полномочным органом
МФО и действуют на основании доверенности.
Представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах
создавшего их юридического лица.
4.1. Открытие филиала (представительства)
Чтобы создать филиал или представительство, необходимо совершить следующие
действия:
принять решение о создании обособленного подразделения (от имени фонда такое
решение принимает высший орган управления или постоянно действующий коллегиальный орган, от имени СПКК – общее собрание членов кооператива, от имени КПКГ
и КПК – орган, уполномоченный соответствующим уставом);
утвердить положение об обособленном подразделении (это может быть сделано
как одновременно с принятием решения о создании обособленного подразделения, так
и впоследствии);
назначить руководителя обособленного подразделения;
внести дополнения в устав МФО, поскольку согласно требованиям ГК РФ представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица;
встать на налоговый учет по месту нахождения обособленного подразделения, а
также зарегистрироваться в отделениях государственных внебюджетных фондов в качестве страхователя.
51
?????????? ??????????????? ?????
4.2. Положение о филиале (представительстве)
Российское законодательство не содержит определенных требований к положениям об обособленных подразделениях. Такое положение может включать следующие
пункты:
указание на решение, которым создано обособленное подразделение;
местонахождение обособленного подразделения;
имущество, которым организация наделяет обособленное подразделение;
право филиала (представительства) иметь расчетный счет и отдельный баланс;
право филиала (представительства) иметь печать и описание такой печати, а также
штампов и бланков;
право от имени организации участвовать в судебных процессах по спорам, возникающим из деятельности филиала (представительства);
функции представительства и филиала, виды деятельности, которые осуществляет
филиал;
порядок управления обособленным подразделением;
права и обязанности обособленного подразделения;
права и обязанности организации по отношению к филиалу (представительству);
численность и состав работников обособленного подразделения;
отчетность обособленного подразделения и порядок проверки его деятельности;
порядок ликвидации обособленного подразделения.
В положении о филиале (представительстве) могут содержаться любые правила и
требования, не противоречащие законодательству. Например, можно перечислить действия, которые филиал (представительство) может совершать только по согласованию
с руководителями юридического лица.
4.3. Доверенность
Руководители обособленных подразделений назначаются юридическим лицом и
действуют на основании его доверенности. Все сделки, заключенные руководителем
обособленного подразделения в пределах полномочий, указанных в доверенности,
считаются совершенными от самого юридического лица.
Согласно п. 5 ст. 185 ГК РФ доверенность от имени юридического лица выдается
за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации.
Круг полномочий, которые указываются в доверенности, может быть и очень узким, и очень широким – конкретное содержание доверенности зависит от многих факторов: предполагаемой активности филиала (представительства), степени доверия руководителю филиала (представительства). В доверенности желательно указать:
полномочие представлять организацию в органах власти – такое полномочие дает
возможность руководителю подразделения подписывать документы, представляемые,
например, в налоговую инспекцию;
полномочие открывать счета в кредитных учреждениях, совершать иные операции, касающиеся денежных средств обособленного подразделения;
перечень конкретных сделок, которые могут совершаться от имени юридического лица;
полномочие принимать на работу и увольнять сотрудников обособленного подразделения;
52
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
возможность передоверия отдельных полномочий другим лицам (иначе в периоды
болезни, командировки или отпуска руководителя деятельность филиала может быть
парализована). Обо всех случаях передачи своих полномочий другому лицу руководитель обособленного подразделения должен известить головную организацию, сообщив необходимые сведения о лице, которому переданы полномочия. Неисполнение этой
обязанности возлагает на передавшего полномочия ответственность за действия лица,
которому он передал полномочия, как за свои собственные.
В доверенности обязательно должна быть указана дата ее совершения, а срок действия доверенности может быть не указан. В таком случае доверенность сохраняет
силу в течение года со дня ее совершения. Срок действия доверенности не может превышать трех лет.
Доверенность можно в любой момент отменить, а руководитель филиала (представительства) может в любой момент отказаться от доверенности. Понятно, что отмена
доверенности или отказ от доверенности влекут за собой принципиальное изменение
трудового договора с руководителем подразделения.
Кроме того, действие доверенности, выданной руководителю обособленного подразделения, прекращается вследствие:
истечения срока доверенности;
прекращения юридического лица, от имени которого выдана доверенность;
смерти гражданина, которому выдана доверенность.
С прекращением доверенности теряет силу и передоверие.
Организация, выдавшая доверенность руководителю филиала (представительства) и впоследствии отменившая ее, обязана известить об отмене самого руководителя,
а также известных ей третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность. По прекращении доверенности руководитель подразделения обязан немедленно вернуть доверенность.
4.4. Дополнение устава
Филиалы и представительства, как уже указывалось, не являются юридическими
лицами, следовательно, они не подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц. Государство извещается о наличии у организации филиала или представительства путем указания этого факта в уставе микрофинансовой организации.
Для государственной регистрации изменений, вносимых в устав МФО, в налоговый орган следует представить:
подписанное заявителем заявление о государственной регистрации;
решение о внесении изменений в устав (протокол общего собрания членов кооператива или протокол заседания иного органа);
изменения, вносимые в устав;
документ об уплате государственной пошлины (размер государственной пошлины
за внесение изменений в устав составляет 400 руб.).
Государственная регистрация изменений, вносимых в устав фонда, осуществляется с теми же особенностями, что и регистрация фондов при их создании или реорганизации, т.е. все документы следует подавать, начиная с 18 апреля 2006 г., не в налоговую
инспекцию, а в территориальный орган Росрегистрации.
53
?????????? ??????????????? ?????
4.5. Налоговый учет и регистрация в качестве страхователя
Согласно п. 1 ст. 83 НК РФ организация, в состав которой входят обособленные
подразделения, расположенные на территории Российской Федерации, обязана встать
на учет в налоговом органе по месту нахождения каждого своего обособленного подразделения. Важно учитывать, что принцип «одного окна» не применяется при создании филиалов (представительств). Иными словами, заявление о постановке на налоговый учет, равно как и заявления о регистрации во внебюджетных фондах, необходимо
подать самостоятельно.
Например, обязательной регистрации в Фонде социального страхования РФ в качестве страхователей подлежат юридические лица по месту нахождения их обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих
выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц. Заявление о регистрации
следует подать в срок не позднее 30 дней со дня создания такого обособленного подразделения.
Для регистрации в качестве страхователя по месту нахождения обособленного подразделения помимо заявления представляются копии следующих документов:
свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
уведомления о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения;
документов, подтверждающих создание обособленного подразделения (положения
об обособленном подразделении, доверенности, выданной юридическим лицом руководителю обособленного подразделения).
4.6. Закрытие филиала (представительства)
Обособленное подразделение может быть упразднено по решению создавшего его
юридического лица. Для прекращения деятельности филиала (представительства) следует совершить следующие действия:
принять решение о ликвидации филиала (представительства) уполномоченным
органом управления юридического лица и определить процедуру ликвидации (если
требуется);
внести изменения или дополнения в учредительные документы юридического лица;
уведомить налоговый орган и территориальные отделения внебюджетных фондов
о ликвидации обособленного подразделения и снятии с учета по месту нахождения
обособленного подразделения.
Сама процедура ликвидации обособленного подразделения – внутреннее дело организации и зависит от многих фактических обстоятельств. Так, если для филиала (представительства) был открыт банковский счет, следует расторгнуть договор банковского
счета и определить, на какие счета будет перечислен остаток денежных средств. Если
филиал располагает иным имуществом (мебелью, техникой, транспортом и т.д.), надо
решить, как поступить с этим имуществом: продать, передать головной организации,
передать другому филиалу и т.д. Если к моменту ликвидации у филиала (представительства) имеются работники, надо либо перевести их на другую работу, либо уволить.
Трудовой кодекс РФ (ст. 81) требует, чтобы в случае прекращения деятельности филиала или представительства, расположенного в другой местности, расторжение трудовых договоров с работниками этих структурных подразделений производилось по правилам, предусмотренным для случаев ликвидации организации.
54
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
?????? 2. ????????????? ?????????
??????????????? ???????????
????? 5. ????? ?????????????? ????????????? ??????????
В обыденной речи учредительными документами нередко называют весь пакет
сведений и документов, которые подаются в регистрирующий орган. С юридической
точки зрения учредительным документом некоммерческих МФО (фондов, кредитных
потребительских кооперативов граждан, сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов, потребительских кооперативов) является только устав.
Разрабатывая и согласовывая устав, учредители должны в первую очередь ориентироваться на законодательство. Однако не менее важно уже на этой стадии иметь стратегический план деятельности организации на ближайшее будущее, сделать финансовые расчеты. В этом случае устав будет по-настоящему «рабочим» документом, а не
просто «официальной бумагой», которая хранится в сейфе и в которую никто не заглядывает годами. Вдумчиво и добросовестно разработанный устав позволяет разглядеть
лицо организации.
Чтобы результативно работать над проектом устава собственной организации, надо
в первую очередь обратить внимание на перечень сведений, которые по закону требуется включать в уставы всех юридических лиц либо в уставы организаций определенного вида или определенной формы. К таким сведениям относятся, например, место
нахождения юридического лица или цели деятельности некоммерческой организации.
После того как определен необходимый минимум, можно все формулировки, которые будут включены в устав, поделить условно на разные типы.
Первый тип – сведения, относящиеся к обязательным и одновременно жестко регламентированные законом. Например, в уставе СПКК должны содержаться сведения
об органах кооператива и в то же время Закон № 193-ФЗ жестко определяет не только
порядок управления СПКК, но даже наименование органов управления; в уставе должен быть указан порядок прекращения членства в кооперативе и в то же время устанавливается жесткое правило: члены Правления или члены наблюдательного совета
могут быть исключены из членов СПКК только по решению общего собрания членов
кооператива. Такого рода сведения не требуют обдумывания, надо только внимательно
скопировать их с текста закона.
Второй тип – сведения, относящиеся к обязательным и мягко регламентированные
законом. В этом случае законодательство задает определенные рамки, но внутри этих
рамок учредители свободны в выборе. Такого рода регламентация часто задается с помощью слов «не более», «не менее» либо словами «если иное не предусмотрено уставом». Так, наблюдательный совет в СПКК должен состоять не менее чем из трех человек, но ничто не мешает учредителям избирать наблюдательный совет в количестве 15
человек.
Третий тип – сведения, относящиеся к обязательным и совершенно не регламентируемые законом. Например, в уставе КПКГ должен быть определен размер паевых взносов, но каким может быть этот размер, закон, конечно, не указывает. В уставе фонда
должны содержаться сведения об органах фонда, но как они будут формироваться, именоваться, из скольких человек состоять – все это решают учредители.
Четвертый тип – сведения, не относящиеся к обязательным и жестко регламентированные законом. Теоретически их можно вообще не включать в устав, но в одних
55
?????????? ??????????????? ?????
случаях эти сведения придают тексту устава целостность и гармонию, а в других –
служат напоминанием о правах, обязанностях или ограничениях. Например, устав фонда
не должен содержать указания на функции Попечительского совета, но без этого указания трудно сформулировать порядок формирования и деятельности Попечительского
совета. Устав КПКГ не должен содержать порядка передачи кооперативу личных сбережений граждан, но будет не лишним напоминание, что несоблюдение письменной
формы договора займа в этом случае влечет его недействительность.
Пятый тип – сведения, не относящиеся к обязательным, но прямо допускаемые
законом. Например, уставом КПКГ может быть предусмотрено ограничение на участие близких родственников в органах кооператива.
Шестой тип – сведения, не являющиеся обязательными, прямо допускаемые законом, но касающиеся вопросов, которые могут регулироваться и другими документами,
например отдельными внутренними положениями или решениями общего собрания.
Например, в уставе СПКК может быть определено, кто подписывает протокол общего
собрания членов кооператива. Однако такие сведения не обязательно включать в
устав – решение по этому вопросу может принять общее собрание.
Седьмой тип – сведения, не являющиеся обязательными, прямо не указанные в
законе, но не противоречащие закону. Такого рода сведения включаются в устав по
инициативе и замыслам учредителей и могут касаться любого вопроса: идеологии,
символики организации, взаимоотношений с другими организациями, международных
связей, оплаты труда и многого другого.
И, наконец, восьмой тип – формулировки, включаемые в уставы в силу сложившейся традиции. В российской традиции – явная избыточность текстов уставов, склонность разработчиков «на всякий случай» включать в уставы все мыслимые права организации. Традициям противостоять трудно, хотя, конечно, формулировки «имеет право открывать счета в банках», «покупать, продавать, арендовать имущество», «осуществлять предпринимательскую деятельность» и т.п. совершенно бессмысленны, поскольку все эти права дает организации закон и уставом их можно только ограничить.
Представленные в дальнейших главах образцы уставов предваряются перечнями
сведений, относящихся к различным категориям. Сравнение образца устава с перечнем
поможет понять, каким образом может варьироваться устав конкретной организации.
Изучая представленные образцы уставов, следует обратить особое внимание на то,
что названия организаций, цели и виды их деятельности, сроки полномочий, количественный состав органов управления и другие сведения, которые согласно законодательству отданы на усмотрение учредителей, приведены автором произвольно.
56
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
????? 6. ????? ?????
1. Обязательный минимум сведений в уставе фонда (ч. 3 ст. 14)1:
• наименование, включающее слово «фонд»,
• место нахождения,
• цели создания и предмет деятельности,
• сведения о филиалах и представительствах (если фонд имеет филиалы и представительства),
• указания об органах фонда, порядок их формирования,
• порядок назначения должностных лиц фонда и их освобождения,
• порядок формирования и деятельности Попечительского совета фонда,
• источники формирования имущества фонда,
• порядок внесения изменений в устав,
• судьба имущества фонда в случае его ликвидации.
2. Обязательные сведения, жестко регламентированные законом:
• К исключительной компетенции высшего органа управления фондом относится
решение следующих вопросов: определение приоритетных направлений деятельности фонда, принципов формирования и использования его имущества; образование исполнительных органов фонда и досрочное прекращение их полномочий; реорганизация фонда (ч. 3 ст. 29).
• Заседание коллегиального высшего органа управления правомочно, если на указанном заседании присутствует более половины его членов (ч. 4 ст. 29).
• Решение заседания высшего органа управления принимается большинством голосов членов, присутствующих на заседании (ч. 4 ст. 29).
3. Обязательные сведения, мягко регламентированные законом:
Правила, установленные законом
Варианты, допустимые в уставе
Изменения в устав фонда вносятся по
Устав может быть изменен другим оррешению его высшего органа управления. ганом фонда (ч. 4 ст. 14).
К компетенции высшего органа управДопустимо создание постоянно дейстления фондом относится решение следу- вующего коллегиального органа управлеющих вопросов: утверждение годового ния, к ведению которого может быть отнеотчета и годового бухгалтерского баланса; сено решение этих вопросов (ч. 3 ст. 29).
утверждение финансового плана и внесение в него изменений; создание филиалов
и открытие представительств; участие в
других организациях.
Решение заседания по вопросам исНадо выбрать, в каком порядке будут
ключительной компетенции высшего ор- приниматься решения: квалифицировангана управления принимается единоглас- ным большинством или единогласно
но или квалифицированным большинст- (ч. 4 ст. 29).
вом голосов.
Исполнительный орган фонда может
Надо выбрать, каким будет исполнибыть коллегиальным и (или) единолич- тельный орган (ч. 1 ст. 30).
ным.
1
Здесь и далее в главе 6 указаны статьи ФЗ «О некоммерческих организациях».
57
?????????? ??????????????? ?????
4.
•
•
•
•
•
•
Обязательные сведения, не регламентированные законом:
Порядок формирования и деятельности Попечительского совета (ч. 3 ст. 7).
Структура органов управления фондом (ст. 28).
Порядок формирования органов управления фондом (ст. 28).
Срок полномочий органов управления фондом (ст. 28).
Порядок выступления органов управления от имени фонда (ст. 28).
Критерий определения квалифицированного большинства голосов.
5. Сведения, не относящиеся к обязательным, но прямо допускаемые законом:
• Срок деятельности фонда (ч. 2 ст. 3).
• Порядок регулярных поступлений от учредителей фонда (ч. 2 ст. 26).
58
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
Образец устава
Устав
некоммерческой организации
«Фонд поддержки экономических инициатив»
Утвержден собранием учредителей
«__» _______ 200__
1. Общие положения
1.1. Фонд поддержки экономических инициатив (далее именуется Фонд) является
не имеющей членства некоммерческой организацией. Фонд не имеет основной целью
своей деятельности извлечение прибыли и не распределяет полученную прибыль среди учредителей.
1.2. Фонд, выполняя свои уставные задачи, действует на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О некоммерческих организациях», Гражданского кодекса Российской Федерации, других законов и иных правовых актов, настоящего Устава.
1.3. Наименование Фонда – «Фонд поддержки экономических инициатив».
Сокращенное наименование – «Фонд ПЭИ».
1.4. Место нахождения Фонда: ___________________.
1.5. Фонд является юридическим лицом, имеет в собственности обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные
неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Фонд имеет самостоятельный баланс.
Фонд имеет круглую печать, содержащую его полное наименование на русском
языке и указание на место его нахождения.
Фонд вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием на русском и (или)
любом иностранном языке или языке народов Российской Федерации, собственную
эмблему, а также зарегистрированный в установленном порядке товарный знак и другие средства визуальной идентификации.
1.6. Учредителями Фонда являются:
_______________________________________________.
1.7. Имущество, переданное Фонду его учредителями, является собственностью
Фонда. Фонд несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим
ему имуществом. Фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.
2. Предмет и цели деятельности Фонда
2.1. Основной целью Фонда является поддержка программ и проектов, отдельных
инициатив, связанных с развитием малого предпринимательства, созданием рабочих мест,
обеспечением самозанятости, повышением квалификации и переквалификацией.
2.2. Для достижения основной цели Фонд:
аккумулирует финансовые и материально-технические ресурсы для финансирования программ и проектов, нацеленных на развитие малого бизнеса, создание рабочих
мест, обеспечение самозанятости, повышение квалификации и переквалификацию;
59
?????????? ??????????????? ?????
реализует собственные программы и осуществляет имущественную поддержку
программ других организаций, если эти программы соответствуют целям, указанным
в п. 2.1;
финансирует за счет заемных средств, привлеченных и собственных средств, на
возмездной и безвозмездной основе проекты и программы, направленные на достижение уставных целей;
осуществляет научные исследования в области экономики и социологии;
анализирует складывающиеся в регионе потребности и приоритеты в области развития малого бизнеса, занятости и самозанятости населения;
распространяет позитивный опыт программ и проектов, реализуемых Фондом;
формирует базы данных нормативно-правового регулирования деятельности в области развития малого предпринимательства, создания рабочих мест, обеспечения самозанятости населения, а также оказывает консультационно-информационные услуги
в этой сфере;
проводит конференции, семинары, симпозиумы и другие аналогичные мероприятия по вопросам, относящимся к уставной деятельности Фонда;
осуществляет информационную и иную деятельность, связанную с тиражированием результатов проектов и программ, реализуемых Фондом;
в разнообразных формах сотрудничает с иностранными и международными организациями;
предоставляет займы субъектам малого предпринимательства, гражданам, намеревающимся заняться предпринимательством, получить образование в области бизнеса, овладеть новой профессией;
содействует организациям, решающим задачи развития малого бизнеса, в получении кредитов международных финансовых организаций, грантов международных организаций и иностранных государств, пожертвований и иных финансовых ресурсов, а
также технической помощи для поддержки экономической реформы;
привлекает некоммерческие организации в качестве участников проектов и программ Фонда;
участвует в реализации программ технической помощи со стороны иностранных
или международных организаций, а также иностранных государств;
взаимодействует с органами законодательной и исполнительной власти в вопросах
развития малого предпринимательства, создания рабочих мест, обеспечения самозанятости, повышения квалификации и переквалификации;
осуществляет иную деятельность, необходимую для достижения целей и задач
Фонда и не запрещенную действующим законодательством.
3. Органы Фонда
Органами Фонда являются Правление, Директор и Попечительский совет.
3.1. Правление
3.1.1. Правление является высшим органом управления Фондом. Основной функцией Правления является обеспечение соблюдения Фондом целей, в интересах которых он был создан.
3.1.2. Состав и порядок формирования Правления.
Правление Фонда состоит не более чем из ______ и не менее чем из _____ человек.
Количество членов Правления первоначального состава утверждается учредителями
при создании Фонда. В последующем количество членов Правления утверждается решением Правления.
60
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
Первоначальный состав Правления назначается учредителями Фонда на учредительном собрании. Одна треть членов Правления назначается на срок один год, вторая
треть членов Правления назначается на двухлетний срок, последняя треть членов Правления назначается на трехлетний срок. По мере истечения срока полномочий членов
Правления, а также в иных случаях появления вакансии Правление производит назначение членов Правления на трехлетний срок. Ни один из членов Правления не может
занимать свою должность более шести лет подряд.
Любая вакансия в составе Правления, возникающая в любое время и по любой
причине, включая увеличение численного состава Правления, добровольное сложение
полномочий, исключение из членов Правления, может быть замещена на любом заседании Правления.
3.1.3. К исключительной компетенции Правления Фонда относятся следующие вопросы:
внесение изменений и дополнений в Устав Фонда;
определение приоритетных направлений деятельности Фонда, принципов формирования и использования его имущества;
замещение вакансий в Правлении Фонда;
назначение Директора Фонда и досрочное освобождение его от должности, установление размера заработной платы Директора;
принятие решения о реорганизации Фонда;
утверждение годового плана работы Фонда;
утверждение финансового плана и внесение в него изменений;
утверждение годового отчета Фонда и годового бухгалтерского баланса;
утверждение годового отчета о деятельности Фонда;
создание комитетов Фонда и утверждение их состава;
создание некоммерческих организаций в интересах достижения целей, предусмотренных Уставом;
вступление Фонда в ассоциации и союзы в интересах достижения целей, предусмотренных Уставом;
создание филиалов и открытие представительств Фонда;
утверждение аудиторской фирмы для проведения ежегодной аудиторской проверки Фонда;
определение формы публикации отчетов об использовании имущества Фонда;
одобрение сделок, которые содержат конфликт интересов;
одобрение договоров и соглашений, связанных с приобретением и (или) отчуждением Фондом имущества, стоимость которого составляет более 25 процентов балансовой стоимости активов Фонда на дату принятия решения о заключении таких договоров и соглашений;
координация деятельности Фонда с российскими, зарубежными и международными организациями, органами государственной власти и местного самоуправления в
рамках утвержденных направлений деятельности Фонда.
Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции Правления, не могут быть
переданы для решения иному органу Фонда. Правление вправе принять к своему рассмотрению любой вопрос, касающийся деятельности Фонда.
Для решения вопросов о предоставлении займов или безвозмездной поддержки
юридических и (или) физических лиц Правление может формировать комитет (комитеты). Комитет (комитеты) формируется и осуществляет свою деятельность на основании Положения о комитете (комитетах), утверждаемого Правлением.
3.1.4. Правление Фонда проводит свои очередные заседания не реже двух раз в год.
61
?????????? ??????????????? ?????
Внеочередные (чрезвычайные) заседания Правления могут созываться в любое время по требованию Председателя Правления, любых трех членов Правления, Директора или любого из членов Попечительского совета.
Уведомление о времени, месте проведения, повестке дня, а также необходимые
документы и материалы должны быть направлены членам Правления Фонда не позднее чем за две недели до его проведения.
Правление правомочно принимать решения, если на заседании присутствуют более половины членов Правления. Независимо от наличия кворума большинство присутствующих на заседании членов Правления могут принять решение о переносе заседания на другое время. О переносе заседания членам Правления направляются соответствующие уведомления.
При наличии кворума решение Правления по любому вопросу, поставленному на
голосование, считается принятым, если за него проголосовало большинство членов
Правления, присутствующих на заседании, за исключением вопросов, отнесенных
настоящим Уставом к исключительной компетенции Правления, для принятия решения по которым необходимо набрать не менее двух третей голосов членов Правления,
присутствующих на заседании.
Голосование по вопросам, требующим решения Правления, как правило, является
открытым, однако Правление вправе принять решение о проведении тайного голосования по отдельному вопросу.
Директор Фонда и члены Попечительского совета Фонда могут присутствовать на
заседаниях Правления с правом совещательного голоса.
В исключительных случаях Правление может принять решение без проведения
заседания – методом опроса. Решение считается принятым методом опроса, если за
него проголосовали все члены Правления.
3.1.5. При создании Фонда Председатель Правления и его заместитель избираются на трехлетний срок собранием учредителей. В последующем Председатель Правления и его заместитель избираются Правлением из числа членов Правления.
Председатель Правления, заместитель Председателя Правления могут быть досрочно освобождены от своих обязанностей по их личному заявлению или по решению
большинства членов Правления в случае невозможности исполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей.
Председатель Правления руководит работой Правления, в том числе подготовкой
заседаний, он же Председательствует на заседаниях Правления, подписывает протоколы заседаний. В его отсутствие эти функции выполняет заместитель Председателя Правления.
Организационно-техническую работу по подготовке заседаний Правления осуществляет аппарат Фонда. На аппарат возлагается обязанность по подготовке всех необходимых для заседания материалов и ведение протокола заседания Правления.
3.1.6. Члены Правления, Председатель Правления, его заместитель осуществляют
свою деятельность на безвозмездной основе. Фонд обязан компенсировать членам
Правления расходы, понесенные ими в связи с выполнением своих функций.
3.2. Директор Фонда
3.2.1. Единоличным исполнительным органом Фонда является Директор. Он осуществляет руководство текущей деятельностью Фонда, выполняет административноуправленческие функции и несет ответственность за деятельность Фонда.
62
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
3.2.2. К компетенции Директора Фонда относятся все вопросы руководства текущей деятельностью Фонда, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции Правления Фонда.
Директор осуществляет руководство работой аппарата Фонда и контроль всех операций Фонда; обеспечивает выполнение решений Правления, Попечительского совета; представляет Фонд в отношениях с государственными органами и органами местного самоуправления, российскими, зарубежными и международными организациями; в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом распоряжается имуществом
Фонда, заключает договоры, выдает доверенности, открывает в учреждениях банков расчетные и иные счета Фонда, имеет право подписи платежных документов.
Директор издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками аппарата Фонда, принимает на работу, увольняет и освобождает от должности работников Фонда, налагает на них взыскания, утверждает должностные инструкции и штатное расписание, правила внутреннего трудового распорядка.
Директор вправе без согласия Правления принимать решение о заключении договоров и соглашений, затрагивающих имущественные права и (или) обязанности Фонда, стоимость которых составляет не более 25 процентов балансовой стоимости активов Фонда на дату принятия решения о заключении таких договоров и соглашений.
Директор без доверенности действует от имени Фонда.
3.2.3. Директор назначается на должность на трехлетний срок и досрочно отстраняется от должности Правлением Фонда.
Фонд является основным местом работы Директора. Срочный трудовой договор с
Директором от имени Фонда подписывает Председатель Правления Фонда. Совмещение Директором должностей в других организациях допускается только с согласия
Правления Фонда.
3.3. Попечительский совет Фонда
3.3.1. Попечительский совет Фонда является органом, осуществляющим надзор за деятельностью Фонда, принятием Правлением и Директором решений и обеспечением их
исполнения, использованием средств Фонда, соблюдением Фондом законодательства.
3.3.2. Попечительский совет состоит из пяти членов. Срок полномочий
Попечительского совета и каждого отдельного члена не ограничен.
Первый состав Попечительского совета формируют учредители Фонда.
В дальнейшем число членов Попечительского совета должно оставаться постоянным. Новые члены Попечительского совета входят в его состав по приглашению продолжающих работу членов Попечительского совета.
3.3.3. В Попечительский совет приглашают обладающих авторитетом, пользующихся уважением граждан России и граждан иностранных государств, выразивших
поддержку целям, для достижения которых создан Фонд, и (или) его конкретным акциям, в том числе представителей бизнес-сообщества, общественных организаций, средств
массовой информации.
В Попечительский совет могут входить учредители (представители учредителей).
Не могут входить в Попечительский совет члены Правления Фонда, Директор Фонда, работники аппарата Фонда.
Попечительский совет осуществляет свою деятельность на общественных началах.
Включение в члены Попечительского совета возможно только с согласия приглашенного гражданина.
63
?????????? ??????????????? ?????
Выход из членов Попечительского совета возможен по личному заявлению члена
либо по решению большинства остальных членов Попечительского совета.
3.3.4. Попечительский совет имеет право:
знакомиться с любыми документами Фонда;
требовать от членов Правления и Директора объяснений любых принимаемых ими
решений;
инициировать путем внесения предложений в Правление проведение внеплановых ревизий финансовой и хозяйственной деятельности Фонда;
утверждать заключение по итогам аудиторской проверки;
представлять на рассмотрение Правления долгосрочные программы деятельности
Фонда, рекомендации по организации работы и другим вопросам деятельности Фонда.
3.4.5. Все решения принимаются большинством голосов от общего числа членов
Попечительского совета.
3.4.6. Попечительский совет выбирает из своего состава на трехлетний срок Председателя Попечительского совета, который ведет заседания и подписывает протоколы.
4. Имущество Фонда
4.1. Имущество Фонда формируется за основе добровольных взносов и пожертвований организаций и граждан, в том числе иностранных юридических и физических
лиц, грантов и международных кредитов, а также иных источников, не запрещенных
законом.
4.2. Фонд имеет право собственности на переданное ему имущество, за исключением имущества, переданного ему в пользование (управление).
4.3. Учредители и управляющие имуществом Фонда не могут использовать имущество Фонда в собственных интересах.
4.4. Имущество Фонда используется на:
финансирование программ, проектов и иных мероприятий, направленных на достижение уставных целей Фонда;
содержание аппарата, развитие материально-технической и информационной базы
Фонда, проведение экспертиз;
в случае осуществления Фондом предпринимательской деятельности – на предпринимательскую деятельность.
4.5. Средства Фонда не могут быть израсходованы на цели, не соответствующие
предмету деятельности, предусмотренному настоящим Уставом.
5. Контроль деятельности Фонда. Отчетность Фонда
5.1. Контроль финансово-хозяйственной деятельности Фонда осуществляет аудитор, который утверждается Правлением Фонда и действует на основании договора с
Фондом.
5.2. Фонд ведет бухгалтерский учет, представляет бухгалтерскую и иную отчетность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Фонд несет ответственность за достоверность и полноту ведения всех форм учета и отчетности, сохранность документов, подлежащих длительному хранению; обеспечивает передачу на государственное хранение документов, имеющих научно-историческое значение; хранит и использует в установленном порядке документы по кадровому составу Фонда.
5.3. Фонд ежегодно публикует отчет об использовании своего имущества в порядке, определяемом Правлением Фонда.
64
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
6. Внесение дополнений и изменений в Устав Фонда
6.1. Изменения и дополнения в Устав вносятся по решению Правления Фонда. Решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав должно быть принято не
менее чем двумя третями членов Правления Фонда.
6.2. Устав в части, касающейся предмета и цели деятельности Фонда, не может
быть изменен.
6.3. Изменения и дополнения в устав Фонда подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке и приобретают юридическую силу с момента
этой регистрации.
7. Реорганизация и ликвидация Фонда
7.1. Реорганизация Фонда путем слияния, разделения или выделения возможна в
случае, если вновь возникшие юридические лица в организационно-правовой форме
Фонда будут иметь предмет и цели деятельности, аналогичные содержащимся во втором разделе настоящего Устава.
7.2. Реорганизация Фонда путем присоединения возможна в случае, если Фонд
присоединяется к фонду, имеющему предмет и цели деятельности, аналогичные содержащимся во втором разделе настоящего Устава.
7.3. Решение о реорганизации Фонда должно быть принято не менее чем двумя
третями членов Правления Фонда.
7.4. Фонд не может быть реорганизован путем преобразования в иную организационно-правовую форму.
7.5. Имущество Фонда переходит после его реорганизации ко вновь возникшим
юридическим лицам в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
7.6. Решение о ликвидации Фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.
Фонд может быть ликвидирован, если:
имущества Фонда недостаточно для реализации его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;
цели Фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей Фонда не
могут быть произведены;
Фонд в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных настоящим
Уставом;
в других случаях, предусмотренных законом.
7.7. После ликвидации Фонда его имущество, оставшееся после удовлетворения
требований кредиторов, направляют на цели, указанные в Уставе Фонда.
Очередность удовлетворения требований кредиторов при ликвидации Фонда устанавливает действующее законодательство.
Имущество, оставшееся после ликвидации Фонда, не может быть распределено
между учредителями Фонда.
Решение об использовании оставшегося имущества публикуется ликвидационной
комиссией в печати.
7.8. Документы ликвидированного Фонда по личному составу передаются на хранение в архив по месту государственной регистрации.
65
?????????? ??????????????? ?????
????? 7. ????? ?????????? ???????????????? ??????????? ???????
1. Обязательный минимум сведений в уставе КПКГ (ч. 2 ст. 11)2:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
наименование КПКГ;
место нахождения;
предмет и цели деятельности;
порядок приема в члены КПКГ;
порядок прекращения членства, в том числе основания и порядок исключения
из членов КПКГ;
размер, состав и порядок внесения паевых взносов;
ответственность членов КПКГ за нарушение обязательств по внесению паевых
взносов;
порядок возврата члену КПКГ при выходе из кооператива денежной стоимости
доли имущества кооператива, соответствующей доле его паевого взноса в сумме паевых взносов членов КПКГ;
условия и порядок получения займов членами кооператива;
права и обязанности членов кредитного потребительского кооператива граждан;
права и обязанности кооператива перед своими членами;
состав и компетенция органов кооператива, порядок их создания, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются квалифицированным большинством голосов;
источники формирования и порядок использования имущества КПКГ;
фонды, создаваемые кредитным потребительским кооперативом граждан;
порядок покрытия членами кооператива понесенных им убытков;
порядок предоставления информации членам кооператива и ответственность
органов кооператива граждан за ее непредоставление;
порядок проведения очередных и внеочередных внешних проверок финансовой
деятельности кооператива;
порядок реорганизации и ликвидации кооператива.
2. Обязательные сведения, жестко регламентированные законом:
• равенство прав и обязанностей всех членов КПКГ при принятии решений независимо от размеров паевых взносов (ст. 5);
• личное участие членов КПКГ в управлении кооперативом (ст. 5);
• размер паевого взноса члена кооператива не может превышать десять процентов общей суммы паевых взносов (ч. 3 ст. 6);
• КПКГ должен формировать резервный фонд для обеспечения непредвиденных
расходов (ч. 1 ст. 20);
• органами КПКГ являются общее собрание членов кооператива, Правление кооператива, ревизионная комиссия кооператива и Директор (ч. 1 ст. 21);
• высшим органом КПКГ является общее собрание членов кооператива. Правомочным считается собрание, в работе которого участвует не менее 70 процентов
членов кооператива. Внеочередное общее собрание членов кооператива созывается по инициативе Правления, комитета по займам, ревизионной комиссии или
2
Здесь и далее в главе 7 указаны статьи ФЗ «О кредитных потребительских кооперативах граждан».
66
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
•
•
•
•
•
•
Директора либо по требованию не менее чем одной трети общего числа членов
кооператива (ч. 1 ст. 22);
вопросы исключительной компетенции общего собрания членов кооператива.
Порядок голосования (п. 2 ст. 22);
Председатель Правления кооператива и его члены избираются общим собранием членов КПКГ тайным голосованием (ч. 1 ст. 23);
Председатель Правления и члены Правления не могут занимать должность Директора кооператива, не могут быть членами ревизионной комиссии и членами
комитета по займам. Число членов Правления, работающих в КПКГ по трудовому договору, не должно превышать одну треть состава Правления (ч. 2 ст. 23);
комитет по займам избирается общим собранием членов кооператива тайным
голосованием. В КПКГ с числом членов более ста человек избрание комитета
по займам является обязательным. Членами комитета по займам не могут быть
Директор, Председатель Правления и члены Правления, члены ревизионной комиссии. Члены комитета по займам не могут совмещать свою деятельность в
комитете по займам с работой в кооперативе по трудовому договору (ст. 24);
членами ревизионной комиссии не могут быть Директор, Председатель Правления и члены Правления, члены комитета по займам. Члены ревизионной комиссии не могут совмещать свою деятельность в ревизионной комиссии с работой в
КПКГ по трудовому договору (ст. 25);
Директор КПКГ назначается и отстраняется от должности общим собранием
членов кооператива, а в период между общими собраниями – Правлением с обязательным утверждением на ближайшем очередном общем собрании. Директор
не может быть избран Председателем Правления, членом Правления, членом
ревизионной комиссии, членом комитета по займам (ст. 26).
3. Обязательные сведения, мягко регламентированные законом:
Правила, установленные законом
Варианты, допустимые в уставе
Права члена КПКГ.
Перечень прав может быть расширен
(ч. 2 ст. 6).
Обязанности членов КПКГ.
Перечень обязанностей может быть
расширен (ч. 3 ст. 6).
При прекращении членства в кооперативе член кооператива вправе получить денежную стоимость доли имущества кооператива не позднее чем через три месяца
со дня подачи заявления о выходе.
Срок может быть сокращен (ч. 2 ст. 7).
Кооператив может не формировать
Кооператив может формировать страховой фонд для покрытия возможных страховой фонд (ч. 1 ст. 20).
убытков от деятельности кредитного потребительского кооператива граждан.
В кооперативах с числом членов меМогут быть созданы комитет по зайнее ста человек комитет по займам может
мам и (или) иные органы.
не создаваться (ч. 1 ст. 21, ст. 24).
67
?????????? ??????????????? ?????
Уставом могут быть предусмотрены
Очередное общее собрание проводится в сроки, определенные уставом, но не более короткие сроки между очередными
общими собраниями (ч. 1 ст. 22).
реже чем один раз в год.
Директор может являться членом
Директор кооператива может не явКПКГ (ч. 1 ст. 26).
ляться членом КПКГ.
4. Обязательные сведения, не регламентированные законом:
• порядок получения членами кооператива от органов КПКГ информации о деятельности кооператива, в том числе информации о результатах внешних и внутренних проверок финансовой деятельности (ч. 2 ст. 6);
• порядок внесения паевых взносов (ч. 3 ст. 6);
• основания и порядок исключения членов кооператива (ч. 1 ст. 7).
5. Сведения, не относящиеся к обязательным, но прямо допускаемые законом:
• ограничение на участие близких родственников в органах КПКГ (ч. 3 ст. 11);
• членам Правления, членам комитета по займам и членам ревизионной комиссии
могут возмещаться расходы, понесенные ими в связи с осуществлением своей
деятельности в указанных органах (ч. 2 ст. 21).
6. Сведения, не являющиеся обязательными, прямо допускаемые законом, но
касающиеся вопросов, которые могут регулироваться и другими документами:
• вопрос страхования риска невозврата займов по случаю смерти или потери трудоспособности заемщика может быть урегулирован в уставе КРКГ или решением общего собрания членов кооператива (ч. 2 ст. 20);
• финансовые нормативы деятельности кооператива могут быть установлены уставом или решениями общего собрания членов кооператива (ч. 3 ст. 20).
68
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
Образец устава
Устав
кредитного потребительского Кооператива граждан
Утвержден общим собранием учредителей
«__» _______ 200__
1. Общие положения
1.1. Кредитный потребительский кооператив граждан «Зареченский» (далее именуется Кооператив) создан гражданами, добровольно объединившимися по признаку
общности места жительства для удовлетворения потребностей в финансовой взаимопомощи.
1.2. Кооператив, выполняя свои уставные задачи, действует на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О кредитных потребительских кооперативах граждан», Гражданского кодекса Российской Федерации, других законов и
иных правовых актов, настоящего Устава.
1.3. Наименование Кооператива – «Кредитный потребительский кооператив граждан «Зареченский».
Сокращенное наименование – КПКГ «Зареченский».
1.4. Место нахождения Кооператива: ___________________.
1.5. Кооператив является юридическим лицом, имеет в собственности обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и
личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Кооператив имеет самостоятельный баланс.
1.6. Кооператив имеет круглую печать, содержащую его полное наименование на
русском языке и указание на место его нахождения.
Кооператив вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием на русском и
(или) любом иностранном языке или языке народов Российской Федерации, собственную эмблему, а также зарегистрированный в установленном порядке товарный знак и
другие средства визуальной идентификации.
1.7. Члены Кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность по его
обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов Кооператива.
2. Предмет и цели деятельности Кооператива
2.1. Предметом деятельности Кооператива является организация взаимопомощи
членов Кооператива в целях обеспечения их удобства и выгоды.
2.2. Основными целями деятельности Кооператива являются:
обеспечение упрощенного доступа к финансовым услугам гражданам, осуществляющим или имеющим намерение начать предпринимательскую деятельность;
содействие успеху деловых начинаний членов Кооператива, улучшение их материального положения и социального статуса;
обеспечение упрощенного доступа к финансовым услугам гражданам для удовлетворения их потребительских нужд.
69
?????????? ??????????????? ?????
2.3. Для достижения поставленных целей Кооператив выполняет следующие
виды деятельности:
разрабатывает и осуществляет программы, направленные на удовлетворение материальных и иных потребностей членов Кооператива;
формирует из паевых взносов, личных сбережений членов Кооператива и иных
поступлений фонды Кооператива, использует взносы и иные поступления для осуществления программ финансовой взаимопомощи и иных целевых программ;
взаимодействует с заинтересованными хозяйствующими субъектами, частными
лицами при реализации совместных проектов социальной и коммерческой направленности;
оказывает консультационные и иные услуги членам Кооператива, в частности: по
финансовому планированию, регулированию и оптимизации финансовых потоков, проведению маркетинговых исследований, взаимодействию с другими финансовыми и
лизинговыми институтами;
взаимодействует с отечественными и иностранными донорскими организациями,
организует привлечение благотворительной помощи, иных форм целевого финансирования, в том числе на возвратной и платной основе, для поддержки осуществляемых
Кооперативом программ;
осуществляет иные не запрещенные действующим законодательством виды деятельности, направленные на реализацию уставных целей Кооператива.
3. Членство в Кооперативе
3.1. Членами Кооператива могут быть граждане, признающие его устав, и физические лица, достигшие возраста шестнадцати лет и проживающие на территории Зареченского района. Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть членами
Кооператива наряду с гражданами России.
3.2. Число членов Кооператива не может быть менее пятнадцати и более двух тысяч.
3.3. Решение о приеме в члены Кооператива принимает Правление Кооператива.
Заявление о приеме в члены Кооператива подается в письменной форме в Правление Кооператива. Форма заявления утверждается Правлением Кооператива. К заявлению должны быть приложены две рекомендации членов Кооператива.
Правление обязано рассмотреть заявление о приеме в члены Кооператива на ближайшем очередном заседании. Заявителю может быть отказано в приеме, если имеются достоверные сведения об обстоятельствах, способных отрицательно повлиять на
выполнение заявителем обязанностей члена Кооператива. К таким обстоятельствам
могут относиться: злоупотребление спиртными напитками, ненадлежащее исполнение принятых на себя обязательств, тунеядство и т.д. Причины отказа должны быть
доведены до сведения заявителя. Не может быть отказано в приеме по мотивам расы,
цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и
должностного положения, а также по другим мотивам, не связанным с личностными
качествами заявителя.
3.4. Члену кооператива выдается документ, подтверждающий его членство. Форма
и содержание документа утверждаются Правлением Кооператива.
3.5. Член Кооператива имеет право:
пользоваться всеми услугами, предоставляемыми Кооперативом;
участвовать в управлении Кооперативом и быть избранным в его органы;
передавать на основании договора личные сбережения в фонд финансовой взаимопомощи Кооператива;
70
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
получать займы на потребительские и иные нужды на условиях, предусмотренных настоящим Уставом и иными документами, регулирующими деятельность Кооператива;
получать компенсацию за использование своих личных сбережений в целях осуществления финансовой взаимопомощи;
получать от Правления Кооператива, Директора, Ревизионной комиссии и Комитета по займам любую информацию о деятельности Кооператива, в том числе информацию о результатах внешних и внутренних проверок финансовой деятельности, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом;
свободно выйти из Кооператива независимо от согласия других членов Кооператива;
получить при прекращении членства в Кооперативе денежную стоимость доли
имущества Кооператива, соответствующей доле его паевого взноса в сумме паевых
взносов членов Кооператива.
3.6. Член Кооператива обязан:
вносить паевые взносы в порядке, предусмотренном настоящим Уставом;
соблюдать Устав Кооператива;
принимать участие в общих собраниях членов Кооператива;
выполнять решения общего собрания членов Кооператива и иных органов Кооператива, принятые в пределах их компетенции;
своевременно возвращать займы;
покрывать образовавшиеся убытки Кооператива посредством дополнительных взносов в течение трех месяцев после утверждения годового баланса Кооператива.
3.7. В случае невыполнения членом Кооператива своих обязанностей Кооператив
по решению соответствующего органа вправе сократить или полностью прекратить
предоставление займов, требовать досрочного возврата займа, исключить из членов
кредитного кооператива.
3.8. Членство в Кооперативе прекращается в случаях:
добровольного выхода из Кооператива;
исключения из членов Кооператива;
смерти члена Кооператива или признания его умершим в установленном законом
порядке.
3.9. Исключение из членов Кооператива производится по решению общего собрания членов Кооператива. Основаниями для исключения из членов Кооператива являются:
невыполнение членом Кооператива требований Устава и решений органов Кооператива;
долговременное (более одного года) неучастие в деятельности Кооператива;
неуплата или систематическая несвоевременная уплата паевых взносов;
отказ от возврата займа или систематическое нарушение условий договора о предоставлении займа;
представление недостоверных данных о себе и своем имущественном положении;
причинение ущерба имуществу или деловой репутации Кооператива.
Общее собрание может принять дополнительные основания для исключения из
членов Кооператива.
3.10. При прекращении членства в Кооперативе член Кооператива вправе получить денежную стоимость доли имущества Кооператива, соответствующей доле паевого взноса в сумме паевых взносов членов Кооператива.
71
?????????? ??????????????? ?????
Указанная сумма должна быть выплачена не позднее чем через три месяца со дня
подачи заявления о выходе или со дня принятия решения об исключении из членов
Кооператива. В случае смерти члена Кооператива или признания его судом умершим
указанная сумма выплачивается наследникам не позднее чем через три месяца со дня
подачи соответствующего заявления с приложенной к нему нотариально заверенной
копией свидетельства о наследстве.
4. Органы Кооператива
Органами Кооператива являются Общее собрание членов Кооператива, Правление
Кооператива, Комитет по займам, Ревизионная комиссия Кооператива и Директор Кооператива.
4.1. Общее собрание членов Кооператива
4.1.1. Общее собрание членов Кооператива является высшим органом Кооператива.
4.1.2. Очередное Общее собрание проводится не реже чем один раз в год.
Внеочередное Общее собрание созывается по инициативе Правления, Комитета по
займам, Ревизионной комиссии или Директора либо по требованию не менее чем одной трети общего числа членов Кооператива.
4.1.3. Общее собрание правомочно принимать решения, если в его работе участвует не менее 70 процентов членов Кооператива.
4.1.4. К вопросам исключительной компетенции Общего собрания относятся:
утверждение Устава, внесение изменений в него и дополнений к нему;
утверждение положений о порядке формирования и использования денежных
средств Кооператива, о договорах, заключаемых Кооперативом со своими членами, об
органах Кооператива, а также иных положений о деятельности Кооператива;
утверждение основных направлений расходования средств Кооператива, в том числе
лимитов на административные расходы;
определение принципов предоставления займов, в том числе определение максимального размера займа, предоставляемого члену Кооператива;
решение вопросов о вхождении в ассоциации (союзы) кредитных потребительских
кооперативов граждан и выходе из этих ассоциаций (союзов);
принятие решения о реорганизации и ликвидации Кооператива.
Решение по вопросам, указанным в настоящем пункте, принимается двумя третями голосов от общего числа членов Кооператива.
4.1.5. Общее собрание решает также следующие вопросы:
избрание Правления Кооператива, его Председателя, Ревизионной комиссии, Комитета по займам, их переизбрание, а также рассмотрение отчетов об их деятельности;
утверждение решения Правления о назначении Директора или отстранении его от
должности, принятого в период между общими собраниями членов Кооператива;
утверждение годового баланса;
исключение из членов Кооператива;
принятие в случае необходимости решения о проведении аудита и выбор аудитора;
определение порядка образования фондов Кооператива и их использования, утверждение отчетов об использовании фондов Кооператива.
По вопросам, указанным в настоящем пункте, решения принимаются большинством голосов.
72
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
4.1.6. Общее собрание членов Кооператива правомочно принимать к рассмотрению любой вопрос, относящийся к Кооперативу, и вынести решение по этому
вопросу, если он внесен по инициативе Правления Кооператива или его Председателя, Ревизионной комиссии или одного из ее членов, Комитета по займам или Директора Кооператива либо по требованию не менее чем одной трети общего числа
членов Кооператива. Решение Общего собрания членов Кооператива по таким вопросам считается принятым, если за него проголосовало более половины участников этого собрания.
4.1.7. В голосовании имеют право принимать участие члены Кооператива, внесшие
полностью паевой взнос.
При принятии решений каждый член Кооператива имеет один голос.
Члены Кооператива принимают участие в работе Общего собрания лично. Полномочия по принятию решений не могут быть переданы представителю.
4.2. Правление Кооператива и его Председатель
4.2.1. Правление Кооператива осуществляет руководство деятельностью Кооператива в периоды между общими собраниями.
4.2.2. Правление и его Председатель избираются Общим собранием членов Кооператива тайным голосованием на три года.
4.2.3. Председатель Правления и члены Правления не могут занимать должность
Директора Кооператива, не могут быть членами Ревизионной комиссии и членами Комитета по займам.
Член Правления может совмещать свою деятельность в Правлении с работой в
Кооперативе по трудовому договору. Число членов Правления, работающих в Кооперативе по трудовому договору, не может превышать одну треть состава Правления.
4.2.4. Правление правомочно принимать решения, если на заседании присутствуют не менее двух третей членов Правления.
4.2.5. Правление принимает решения простым большинством голосов от числа
членов Правления.
4.2.6. В компетенцию Правления входит решение следующих вопросов:
прием в члены Кооператива;
утверждение формы заявления о вступлении в члены Кооператива, формы документа, подтверждающего членство в Кооперативе;
определение размера части собственных средств Кооператива, за счет которой формируется фонд финансовой взаимопомощи;
утверждение целевых программ Кооператива;
утверждение штатного расписания Кооператива;
прием на работу и увольнение Директора Кооператива;
утверждение положений о филиалах и представительствах Кооператива, назначение их руководителей;
утверждение порядка и принципов определения размеров денежной стоимости доли
имущества Кооператива, которая получается в случае прекращения членства в Кооперативе;
подготовка повестки дня и созыв очередного Общего собрания членов Кооператива.
Правление решает и другие вопросы деятельности Кооператива.
4.2.7. Председатель Правления организует работу заседаний Правления и
Председательствует на них.
73
?????????? ??????????????? ?????
4.2.8. В случае равенства голосов при голосовании Председатель Правления имеет
решающий голос.
4.3. Комитет по займам
4.3.1. Комитет по займам принимает решения о выдаче займов и порядке их возврата в соответствии с принципами, установленными Общим собранием.
4.3.2. Комитет по займам избирается из членов Кооператива Общим собранием
тайным голосованием на один год.
4.3.3. Членами Комитета по займам не могут быть Председатель Правления и члены Правления, члены Ревизионной комиссии. Члены Комитета по займам не могут
совмещать свою деятельность в Комитете с работой в Кооперативе по трудовому договору.
4.4. Директор Кооператива
4.4.1. Директор является единоличным исполнительным органом Кооператива. Он
осуществляет руководство текущей деятельностью Кооператива, выполняет административно-управленческие функции.
4.4.2. Директор назначается на должность на трехлетний срок и отстраняется от должности Общим собранием членов Кооператива, а в период между общими собраниями –
Правлением с обязательным утверждением на ближайшем очередном Общем собрании.
Директор может не являться членом Кооператива.
Директор не может быть избран Председателем Правления, членом Правления,
членом Ревизионной комиссии, членом Комитета по займам.
4.4.3. Директор осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Уставом, решениями Общего собрания членов Кооператива и его Правления.
Директор руководит сотрудниками Кооператива; обеспечивает выполнение решений Правления; представляет Кооператив в отношениях с государственными органами
и органами местного самоуправления, российскими, зарубежными и международными организациями; в соответствии с действующим законодательством и настоящим
Уставом распоряжается имуществом Кооператива, заключает договоры, выдает доверенности, открывает в учреждениях банков расчетные и иные счета Кооператива, имеет право подписи платежных документов.
Директор издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Кооператива, принимает на работу, увольняет и освобождает от должности
работников Кооператива, исходя из устанавливаемой Общим собранием членов Кооператива общей суммы затрат на административные расходы.
4.4.4. Директор без доверенности действует от имени Кооператива.
4.5. Ревизионная комиссия
4.5.1. Ревизионная комиссия осуществляет контроль за деятельностью Кооператива и его органов.
4.5.2. Ревизионная комиссия избирается на срок 1 год Общим собранием членов
Кооператива. Членами Ревизионной комиссии не могут быть Директор, Председатель
Правления и члены Правления, члены Комитета по займам. Члены Ревизионной комиссии не могут совмещать свою деятельность в ревизионной комиссии с работой в
Кооперативе по трудовому договору.
74
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
4.5.3. Ревизионная комиссия вправе в любое время проводить проверку финансово-хозяйственной деятельности Кооператива и иметь доступ к любой документации,
касающейся деятельности Кооператива.
Члены Ревизионной комиссии имеют право на получение от Правления и Директора Кооператива любой информации о деятельности Кооператива.
Ревизионная комиссия в обязательном порядке дает свое согласие на предоставление займа члену Правления, его Председателю, Директору Кооператива или члену Ревизионной комиссии.
4.5.4. Заседания Ревизионной комиссии созываются по мере необходимости Председателем Ревизионной комиссии, которого члены Ревизионной комиссии избирают из
своего состава.
4.5.5. Ревизионная комиссия правомочна принимать решения, если на заседании
присутствует более половины членов Ревизионной комиссии. Решения принимаются
большинством голосов членов Ревизионной комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос Председателя Ревизионной комиссии.
5. Порядок предоставления информации членам Кооператива
5.1. Члены Кооператива получают информацию о деятельности Кооператива преимущественно на общих собраниях.
5.2. Директор Кооператива обязан обеспечить любому члену Кооператива открытый доступ к следующим документам:
Устав Кооператива;
протоколы общих собраний членов кооператива и принятые Общим собранием
документы;
протоколы заседаний Правления Кооператива и утвержденные Правлением локальные акты;
протоколы заседаний Комитета по займам;
протоколы заседаний Ревизионной комиссии.
5.3. Иные документы представляются для ознакомления по письменному заявлению члена Кооператива.
5.4. Членам Кооператива не представляются для ознакомления документы, содержащие персональные данные других членов Кооператива и работников Кооператива.
6. Паевые взносы членов Кооператива
6.1. Каждый член Кооператива обязан внести паевой взнос в денежной форме в
размере _______ руб.
Член Кооператива имеет право внести паевой взнос в большем размере, при этом
размер внесенного им паевого взноса не может превышать 10 процентов общей суммы
паевых взносов членов Кооператива. Размер паевого взноса, превышающий размер,
установленный настоящим Уставом, указывается в заявлении о приеме в члены Кооператива.
6.2. Паевой взнос вносится перечислением на банковский счет Кооператива в срок
не более 30 дней с момента принятия решения о приеме в члены Кооператива.
Паевой взнос может быть внесен частями.
6.3. Член Кооператива, не внесший паевой взнос в установленный срок, лишается
права пользоваться услугами Кооператива.
75
?????????? ??????????????? ?????
Невнесение паевого взноса в течение трех месяцев со дня принятия решения о приеме в члены Кооператива служит основанием для исключения из членов Кооператива.
6.4. В случае прекращения членства в Кооперативе Кооператив определяет денежную стоимость доли имущества Кооператива выходящего члена (его наследников) на
основании бухгалтерской отчетности по итогам квартала, полугодия, девяти месяцев
или года в зависимости от даты выхода. Выходящий член Кооператива получает справку, содержащую информацию о сумме паевых взносов всех членов Кооператива, сумме паевого взноса выходящего члена Кооператива, стоимости имущества Кооператива
и расчет причитающейся ему доли имущества Кооператива.
Денежная стоимость доли имущества Кооператива возвращается выходящему члену
Кооператива (его наследникам) перечислением на банковский счет.
7. Имущество Кооператива
7.1. Имущество Кооператива формируется за счет паевых взносов его членов, доходов Кооператива от осуществляемой им деятельности, а также за счет добровольных
поступлений от граждан и юридических лиц и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
7.2. Имущество Кооператива принадлежит ему на праве собственности.
Личные сбережения членов Кооператива, привлекаемые в фонд финансовой взаимопомощи, не являются собственностью Кооператива и не обременяются исполнением его обязательств.
7.3. Имущество Кооператива используется на:
предоставление займов членам Кооператива;
финансирование программ, проектов и иных мероприятий, направленных на оказание нефинансовых услуг членам Кооператива;
административные расходы Кооператива;
на иные цели, соответствующие Уставу Кооператива и определяемые Общим собранием членов Кооператива..
7.4. Кооператив создает фонд финансовой взаимопомощи, который использует для
предоставления займов своим членам. Фонд финансовой взаимопомощи формируется
за счет части собственных средств Кооператива и личных сбережений его членов.
Размер части собственных средств Кооператива, направляемой в фонд финансовой взаимопомощи, определяется ежегодно Правлением Кооператива по итогам финансового года и утверждается Общим собранием Кооператива. Кооператив использует фонд финансовой взаимопомощи для выдачи займов своим членам. Величина временно свободного остатка фонда финансовой взаимопомощи не может составлять более половины указанного фонда. Временно свободный остаток фонда финансовой взаимопомощи может использоваться исключительно для приобретения государственных
и муниципальных ценных бумаг, а также для хранения на депозитных счетах в банках.
7.5. Кооператив формирует резервный фонд для обеспечения непредвиденных расходов. Размер резервного фонда определяется ежегодно Правлением Кооператива по
итогам финансового года и утверждается Общим собранием Кооператива.
7.6. В Кооперативе может быть сформирован страховой фонд для покрытия возможных убытков от деятельности Кооператива. Решение о формировании страхового
фонда и его размере принимается Общим собранием членов Кооператива.
7.7. Финансовые нормативы деятельности Кооператива устанавливаются решением Общего собрания членов Кооператива. В обязательном порядке устанавливаются
ограничения на соотношения:
76
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
суммы паевых взносов и суммы личных сбережений;
собственных средств Кооператива и общей суммы обязательств Кооператива;
величины резервного фонда и величины фонда финансовой взаимопомощи;
размеров займов, выдаваемых члену Кооператива, и величины фонда финансовой
взаимопомощи;
величины собственных средств Кооператива и суммы средств, предназначенных
для административных расходов.
7.8. Если по итогам финансового года Кооператив понес убытки, то Общее собрание членов Кооператива, утвердив годовой баланс, утверждает размер дополнительного взноса члена Кооператива для покрытия образовавшегося убытка.
Члены Кооператива обязаны внести дополнительный взнос в течение трех месяцев
после утверждения годового баланса Кооператива.
Невнесение дополнительного взноса может служить основанием для исключения
из членов Кооператива. Денежная стоимость доли имущества Кооператива, причитающаяся члену Кооператива, исключенному по указанному основанию, уменьшается
на сумму невнесенного дополнительного взноса и вычитается.
8. Условия и порядок получения займов членами Кооператива
8.1. Правом на получение займа обладают члены Кооператива, внесшие паевой
взнос в полном размере и дополнительный взнос, если такой взнос был установлен
Общим собранием членов Кооператива.
8.2. Передача денежных средств членам Кооператива оформляется договором займа, имеющим письменную форму. В договоре в обязательном порядке указывается цель
получения займа.
8.3. Займы членам Кооператива могут предоставляться на любые нужды, однако
часть фонда финансовой взаимопомощи, предназначенная для выдачи займов на предпринимательские цели, ограничивается решением Общего собрания и в любом случае
не может превышать половину фонда финансовой взаимопомощи.
8.4. Максимальная сумма займа члену Кооператива устанавливается решением
Общего собрания членов Кооператива. Члену Кооператива может быть предоставлено
несколько займов при условии, что сумма всех заемных средств не превышает максимальную сумму займа, установленную Общим собранием.
8.5. Займы предоставляются, как правило, на возмездной основе. Размер процентов, подлежащих уплате, устанавливается Общим собранием членов Кооператива.
Общее собрание может принять решение о предоставлении беспроцентных займов, одновременно установив максимальную сумму беспроцентного займа и условия
его предоставления. Беспроцентный заем не может быть предоставлен на предпринимательские нужды.
8.6. Решение о предоставлении займов принимает Комитет по займам.
9. Контроль деятельности Кооператива. Отчетность Кооператива
9.1. Внутренний контроль финансово-хозяйственной деятельности Кооператива
осуществляет Ревизионная комиссия.
Внешняя регулярная проверка финансово-хозяйственной деятельности Кооператива проводится один раз в три года приглашенным аудитором.
Общее собрание членов Кооператива может принять решение о проведении внеочередной аудиторской проверки.
77
?????????? ??????????????? ?????
9.2. Кооператив ведет бухгалтерский учет, представляет бухгалтерскую и иную
отчетность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Кооператив
несет ответственность за достоверность и полноту сведений всех форм учета и отчетности, сохранность документов, подлежащих длительному хранению; обеспечивает
передачу на государственное хранение документов, имеющих научно-историческое значение; хранит и использует в установленном порядке документы по кадровому составу
Кооператива.
9.3. Каждый член Кооператива имеет право свободного доступа к отчетам по результатам проверок Ревизионной комиссии и аудиторских проверок.
10. Реорганизация и ликвидация Кооператива
10.1. Реорганизация Кооператива осуществляется на основании и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации. Решение о реорганизации Кооператива в добровольном порядке принимает Общее собрание членов Кооператива.
10.2. Если число членов Кооператива превысит две тысячи человек, решение Общего собрания о реорганизации принимается в обязательном порядке в течение 6 месяцев с момента достижения предельной численности.
10.3. Ликвидация Кооператива осуществляется на основании и в порядке, которые
предусмотрены законодательством Российской Федерации. Решение о ликвидации Кооператива в добровольном порядке принимает Общее собрание членов Кооператива.
10.4. Если число членов Кооператива составит менее пятнадцати человек, Кооператив подлежит ликвидации.
10.5. Имущество Кооператива, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, распределяется между членами Кооператива в соответствии с их паевыми
взносами.
10.6. Документы ликвидированного Кооператива по личному составу передаются
на хранение в архив по месту государственной регистрации.
78
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
????? 8. ????? ????????????????????? ????????????????
?????????? ???????????
1. Обязательный минимум сведений в уставе (ст. 11, 40.1)3:
• наименование кооператива;
• место нахождения кооператива;
• срок деятельности кооператива либо указание на бессрочный характер деятельности кооператива;
• предмет и цели деятельности кооператива. При этом достаточно определить одно
из главных направлений деятельности кооператива с указанием, что кооператив
может заниматься любой деятельностью в пределах целей, для достижения которых кооператив образован;
• порядок и условия вступления в кооператив, основания и порядок прекращения
членства в кооперативе;
• условия о размере паевых взносов членов кооператива;
• состав и порядок внесения паевых взносов, ответственность за нарушение обязательства по их внесению;
• условия и порядок выдачи займов своим членам;
• условия и порядок получения займов от своих членов и ассоциированных членов;
• размеры и условия образования неделимых фондов;
• условия образования и использования иных фондов кооператива;
• порядок распределения прибыли и убытков кооператива;
• условия субсидиарной ответственности членов кооператива;
• состав и компетенция органов управления кооперативом, порядок принятия ими
решений, в том числе по вопросам, требующим единогласного решения или
принятия решения квалифицированным большинством голосов;
• права и обязанности членов кооператива и ассоциированных членов кооператива;
• время начала и конца финансового года;
• порядок оценки земельных участков, земельных долей и иного имущества, вносимого в счет паевого взноса;
• порядок публикации сведений о государственной регистрации, ликвидации и
реорганизации кооператива в официальном органе;
• порядок и условия реорганизации и ликвидации кооператива;
• фамилии, имена, отчества, даты рождения, места жительства, серии и номера
паспортов или заменяющих их документов членов кооператива, утвердивших
устав, и членов Правления кооператива.
2. Обязательные сведения, жестко регламентированные законом:
• При принятии решений один член кооператива имеет один голос (ст. 2).
• Кредитные кооперативы образуются для кредитования и сбережения денежных
средств членов данных кооперативов (ч. 8 ст. 4).
• Число членов кредитного кооператива не может быть менее чем 15 граждан и
(или) 5 юридических лиц и более чем 2 тысячи граждан или 200 юридических
лиц. Членами кредитного кооператива не могут быть государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также акционерные общества, акции которых находятся в государственной собственности (ч. 10 ст. 4).
3
Здесь и далее в главе 8 указаны статьи ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».
79
?????????? ??????????????? ?????
• Необходимо квалифицированное большинство голосов при принятии решений
по вопросам, связанным с внесением в устав кооператива некоторых изменений
и дополнений к нему (ч. 3 ст. 12).
• Решение Правления кооператива о приеме нового члена подлежит утверждению наблюдательным советом кооператива, а при его отсутствии – общим собранием кооператива (ч. 1 ст. 15).
• Члены Правления кооператива или члены наблюдательного совета кооператива
могут быть исключены из членов кооператива только по решению общего собрания членов кооператива.
• Кооператив в обязательном порядке формирует резервный фонд, который является неделимым и размер которого должен составлять не менее 10 процентов от
паевого фонда кооператива.
• Член потребительского кооператива должен внести не менее 25 процентов от обязательного паевого взноса к моменту государственной регистрации кооператива.
3. Обязательные сведения, мягко регламентированные законом:
Правила, установленные законом
Варианты, допустимые в уставе
Юридическое лицо, являющееся члеМожет быть предусмотрен иной поряном кооператива, имеет один голос при док участия юридических лиц в принятии
принятии решений общим собранием.
решений (ч. 11 ст. 4).
Изменения в уставе кооператива и доМожет быть установлен иной порядок
полнения к нему принимаются большин- (ч. 2 ст. 12).
ством голосов членов кооператива, присутствующих на общем собрании.
Членами кооператива могут быть юридические лица, являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями, и
(или) граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, занимающиеся садоводством, огородничеством, животноводством и
являющиеся членами или работниками
сельскохозяйственных организаций и
(или) крестьянских (фермерских) хозяйств.
Могут устанавливаться право и порядок приема в члены кооператива граждан
или юридических лиц, не являющихся
сельскохозяйственными товаропроизводителями. Число таких членов не должно
превышать 20 процентов от числа членов
потребительского кооператива, являющихся сельскохозяйственными товаропроизводителями (ч. 2 ст. 13).
Граждане и юридические лица могут
Может быть предусмотрено членство
быть членами нескольких потребитель- только в одном кооперативе (ч. 4 ст. 13).
ских кооперативов.
Общее число ассоциированных членов
Можно снизить процентное соотношес правом решающего голоса на общем со- ние (ч. 7 ст. 14).
брании кооператива не должно превышать
20 процентов от числа членов кооператива.
Решение наблюдательного совета о
Можно предусмотреть утверждение
приеме в члены кооператива считается решения общим собранием (ч. 2 ст. 15).
окончательным.
80
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
Ответственность лица, вступающего в
Можно не предусматривать такую отранее созданный кооператив, по тем обя- ветственность.
зательствам, которые возникли до его
вступления в члены данного кооператива.
Основания исключения из членов коПеречень оснований исключения мооператива.
жет быть расширен (ч. 2 ст. 17).
Вопросы, относящиеся к исключиПеречень вопросов исключительной
тельной компетенции общего собрания. компетенции может быть расширен (ч. 2
ст. 20).
Вопросы, для решения которых на обПеречень вопросов, по которым решещем собрании необходимо две трети го- ния должны приниматься квалифицированлосов.
ным большинством не менее двух третей
голосов, может быть расширен (ч. 3 ст. 20),
Кворум при принятии решений должен
Может быть предусмотрен более высоставлять не менее: на общем собрании сокий кворум (ч. 1 ст. 24).
членов кооператива, лично присутствующих, – 25 процентов от общего числа членов кооператива, имеющих право голоса,
но не менее 5 членов кооператива в случае, если число членов кооператива составляет менее 20 членов; на собрании уполномоченных – 50 процентов от общего числа избранных уполномоченных, но не менее 50 уполномоченных.
Общее собрание членов кооператива
Можно установить иные нормативы
должно быть созвано в случае, если одна требования (ч. 3 ст. 21).
десятая членов кооператива или одна третья ассоциированных членов в подписанном ими заявлении потребует его созыва.
Годовое общее собрание членов кооВ указанных рамках можно установить
ператива созывается не позднее чем через иные сроки созыва общего собрания (ч. 1
три месяца после окончания финансового ст. 22).
года.
Общее собрание, как правило, решает
Можно предусмотреть случаи, когда
вопросы на своих заседаниях.
допускается принятие решений методом
опроса (ч. 3 ст. 22).
Исполнительными органами коопераВ случае если число членов кооператитива являются Председатель кооператива ва менее чем 25, уставом может быть преи Правление кооператива.
дусмотрено избрание только Председателя
кооператива и его заместителя (ч. 1 ст. 26).
Правление кооператива состоит из
Может быть установлено иное число
трех человек.
членов Правления (ч. 3 ст. 26).
81
?????????? ??????????????? ?????
Вопросы, относящиеся к компетенции
Можно расширить перечень вопросов,
Правления кооператива.
относящихся к компетенции Правления
(ч. 4 ст. 26).
Наблюдательный совет кооператива
Может быть установлено большее чиссостоит не менее чем из трех человек, из- ло членов наблюдательного совета.
бираемых общим собранием из числа членов кооператива.
Председатель наблюдательного совета
Может быть предусмотрен иной порявыполняет обязанности Председателя при док ведения общего собрания (ч. 4 ст. 30).
проведении заседаний общих собраний
членов кооператива, если иное не предусмотрено уставом кооператива.
Наблюдательный совет осуществляет
Могут быть предусмотрены и иные
контроль за деятельностью Правления ко- полномочия членов наблюдательного сооператива, Председателя кооператива, про- вета (ч. 5 ст. 30).
водит ревизию деятельности кооператива;
обязан проверять бухгалтерский баланс,
годовой отчет, давать заключения по предложениям о распределении годовых доходов кооператива и о мерах по покрытию
годового дефицита; дает заключения по
заявлениям с просьбами о приеме в члены
кооператива и о выходе из членов кооператива; созывает общее собрание членов
кооператива, если это необходимо в интересах кооператива.
Решение об образовании, о размере
Может быть предусмотрен другой понеделимых фондов и видах относимого к рядок принятия решения (ч. 5 ст. 34).
неделимым фондам имущества принимается членами кооператива единогласно.
Размеры дополнительных взносов опМожет быть предусмотрен иной поряределяются пропорционально обязатель- док.
ному паевому взносу.
Оставшиеся денежные средства или
Может быть предусмотрен иной поряиное имущество кооператива распределя- док (ч. 4 ст. 44).
ются между членами ликвидируемого кооператива пропорционально их паям.
82
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
4.
•
•
•
•
•
•
•
Обязательные сведения, не регламентированные законом:
размер, сроки и порядок внесения паевого взноса;
порядок прекращения членства в кооперативе;
порядок возврата паевого взноса выходящему члену кооператива;
порядок принятия решений наблюдательным советом;
доля заемных средств в имуществе кооператива;
порядок формирования резервного фонда;
размер фонда финансовой взаимопомощи, порядок его формирования и использования;
• порядок деления имущества кооператива, за исключением имущества, составляющего неделимые фонды, на паи его членов и ассоциированных членов кооператива;
• размер дополнительных взносов, вносимых в случае, если имущества и средств
кооператива недостаточно для удовлетворения претензий кредиторов.
5. Сведения, не относящиеся к обязательным, но прямо допускаемые законом:
• льготы для членов СПКК;
• дополнительные сведения об условиях приема в члены кооператива, предусматривающие обязательства пользоваться услугами потребительского кооператива в объемах, предусмотренных договорами; удаленность хозяйства лица, принимаемого в члены кооператива; требования к ассортименту и качеству продукции, производимой лицом, принимаемым в члены потребительского кооператива (ч. 5 ст. 13);
• Кооператив может выделять вновь вступающим членам кредиты для оплаты
обязательного паевого взноса;
• размер паевых взносов ассоциированных членов кооператива и условия выплаты по ним дивидендов;
• порядок проведения собраний ассоциированных членов кооператива и норма
представительства ассоциированных членов кооператива на общем собрании
членов кооператива или собрании уполномоченных с учетом ограничений, установленных законом;
• требование к членам кооператива представлять данные бухгалтерской отчетности (требование у юридическим лицам) или сведения об имущественном состоянии (требование к гражданам);
• проведение общего собрания в форме собрания уполномоченных (для кооперативов с числом членов более 300);
• разработка и утверждение положений о Правлении кооператива;
• распределение обязанностей между членами Правления кооператива;
• передача ряда полномочий Председателя кооператива и Правления кооператива
исполнительному Директору;
• размер и условия внесения дополнительных паевых взносов;
• форма, порядок составления и подписания протокола общего собрания.
6. Сведения, не являющиеся обязательными, прямо допускаемые законом, но
касающиеся вопросов, которые могут регулироваться и другими документами:
Уставом кредитного кооператива или решениями общего собрания членов кредитного кооператива устанавливаются нормативы его финансовой деятельности и ограничения соотношений:
размера паевого фонда и размера резервного фонда;
83
?????????? ??????????????? ?????
собственного капитала кредитного кооператива и активов его баланса;
активов баланса кредитного кооператива и его текущих обязательств;
максимального размера займа, выдаваемого одному заемщику, и активов кредитного кооператива;
величины временно свободного остатка фонда финансовой взаимопомощи, которая не может составлять более чем 50 процентов средств этого фонда.
84
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
Образец устава
Устав
сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива
Утвержден общим собранием учредителей
«__» _______ 200__
1. Общие положения
1.1. Сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Нива» (далее именуется Кооператив) является некоммерческой организацией, созданной сельскохозяйственными товаропроизводителями на основе добровольного членства путем
объединения имущественных паевых взносов.
1.2. Кооператив, выполняя свои уставные задачи, действует на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации», Гражданского кодекса Российской Федерации, других законов и иных правовых
актов, настоящего Устава.
1.3. Наименование Кооператива – Сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Нива».
Сокращенное наименование – СПКК «Нива».
1.4. Место нахождения Кооператива: ___________________.
1.5. Кооператив является юридическим лицом, имеет в собственности обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и
личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Кооператив имеет самостоятельный баланс.
1.6. Кооператив имеет круглую печать, содержащую его полное наименование на
русском языке и указание на место его нахождения.
Кооператив вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием на русском и
(или) любом иностранном языке или языке народов Российской Федерации, собственную эмблему, а также зарегистрированный в установленном порядке товарный знак и
другие средства визуальной идентификации.
1.7. Кооператив создан без ограничения срока деятельности.
1.8. Кооператив совместно с двумя и более производственными и (или) потребительскими кооперативами может образовывать потребительские кооперативы последующих уровней, вплоть до всероссийских и международных потребительских кооперативов.
2. Предмет и цели деятельности Кооператива
2.1. Кооператив создан в целях удовлетворения материальных и иных потребностей своих членов, ассоциированных членов путем совместного сбережения денежных
средств его членов, ассоциированных членов, предоставления займов и оказания финансовой взаимопомощи только своим членам и ассоциированным членам.
2.2. Для достижения уставных целей деятельности Кооператив осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие виды деятельности (предмет деятельности Кооператива):
85
?????????? ??????????????? ?????
2.2.1. Аккумулирование денежных средств членов и ассоциированных членов Кооператива;
2.2.2. Предоставление членам и ассоциированным членам Кооператива займов из
фонда финансовой взаимопомощи;
2.2.3. Оказание членам и ассоциированным членам Кооператива консультационных и других услуг, соответствующих целям деятельности Кооператива.
2.3. Кооператив может осуществлять иные виды деятельности, соответствующие
целям его деятельности, установленным настоящим Уставом.
2.4. Кооператив не вправе:
– выдавать займы гражданам или юридическим лицам, не являющимся членами,
ассоциированными членами Кооператива;
– эмитировать собственные ценные бумаги;
– покупать акции и другие ценные бумаги иных эмитентов, осуществлять другие
операции на финансовых и фондовых рынках, за исключением хранения средств на
текущих и депозитных счетах в банках и приобретения государственных и муниципальных ценных бумаг.
3. Членство в Кооперативе
3.1. Членами Кооператива являются граждане, достигшие 16-летнего возраста, и
юридические лица, признающие настоящий Устав, внесшие паевой взнос и несущие
по обязательствам Кооператива субсидиарную ответственность.
Число членов Кооператива не может быть менее чем 15 граждан и (или) 5 юридических лиц и более чем 2 тысячи граждан или 200 юридических лиц.
3.2. Членами Кооператива могут быть граждане и юридические лица, как являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями, так и не являющиеся таковыми.
Членами Кооператива не могут быть государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также акционерные общества, акции которых находятся в государственной собственности.
3.3. Граждане и юридические лица могут быть членами нескольких потребительских кооперативов.
3.4. Юридическое лицо, являющееся членом Кооператива, должно быть представлено в нем физическим лицом, уполномоченным надлежащим образом оформленной
доверенностью, или руководителем этого юридического лица, действующим без доверенности.
3.5. Прием в члены Кооператива осуществляется на основании поданного в Правление Кооператива заявления с просьбой о приеме в члены Кооператива. Решение Правления Кооператива о приеме нового члена подлежит утверждению Наблюдательным
советом Кооператива. Решение Наблюдательного совета о приеме в члены Кооператива считается окончательным.
3.6. Заявитель считается принятым в члены Кооператива со дня утверждения Наблюдательным советом решения Правления Кооператива о приеме нового члена Кооператива.
3.7. Заявителю может быть отказано в приеме в члены Кооператива. Мотивированное решение об отказе в приеме в члены Кооператива сообщается заявителю в письменной форме. Заявитель имеет право обжаловать это решение на Общем собрании
членов Кооператива. После принятия решения Общим собранием об отказе заявление
с просьбой о приеме в члены Кооператива может быть подано вновь после устранения
причин отказа.
86
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
3.8. Члену Кооператива выдается членская книжка. Содержание членской книжки
устанавливается Федеральным законом.
3.9. Членство в Кооперативе прекращается в случаях:
1) выхода из Кооператива;
2) передачи паев другим членам Кооператива;
3) смерти члена Кооператива, признания его в установленном порядке умершим;
4) ликвидации крестьянского (фермерского) хозяйства или юридического лица,
являющихся членами Кооператива;
5) исключения из Кооператива.
3.10. Член Кооператива вправе по своему усмотрению выйти из Кооператива путем подачи заявления в письменной форме в Правление Кооператива не позднее чем за
две недели до своего выхода. Выходящий член Кооператива имеет право на получение
пая в порядке, определенном Федеральным законом и настоящим Уставом.
3.11. Член Кооператива вправе с согласия Кооператива передать (продать) другому
лицу свой пай и выйти таким образом из Кооператива. В случае передачи (продажи)
членом Кооператива своего пая другому лицу выплаты выходящему члену Кооператива не производятся.
3.12. Передача пая гражданину, не являющемуся членом Кооператива, допускается
только с согласия Кооператива. В этом случае члены Кооператива пользуются преимущественным правом покупки такого пая. Порядок осуществления преимущественного
права покупки пая устанавливается внутренними документами Кооператива или решением Общего собрания членов Кооператива.
3.13. При ликвидации Кооператива в течение шести месяцев после выхода члена
Кооператива последний участвует в ликвидации Кооператива наравне со всеми его
членами.
3.14. В случае смерти члена Кооператива его наследники могут быть приняты в
члены Кооператива в порядке, установленном пунктом 3.7 настоящего Устава. Наследникам умершего члена Кооператива, не принятым в члены Кооператива, выплачивается стоимость пая умершего члена Кооператива.
3.15. Член Кооператива может быть исключен из Кооператива по окончании текущего финансового года в случаях, если:
1) не выполняет обязанностей, предусмотренных настоящим Уставом, несмотря на
предупреждение в письменной форме;
2) Кооперативу причинен ущерб невыполнением его членом обязанностей, предусмотренных настоящим Уставом, либо Кооперативу предъявлены исковые требования
в результате невыполнения членом Кооператива своего обязательства;
3) в соответствии с требованиями Федерального закона и настоящего Устава не
имел права на вступление в Кооператив или утратил право быть членом Кооператива.
3.16. Вопрос об исключении из членов Кооператива предварительно рассматривает Правление Кооператива, решение которого подлежит утверждению Наблюдательным советом Кооператива. Решение Наблюдательного совета Кооператива об исключении из членов Кооператива является окончательным. Член Кооператива считается
исключенным со дня утверждения соответствующего решения Правления Кооператива Наблюдательным советом.
Члены Правления, Наблюдательного совета могут быть исключены из членов Кооператива только по решению Общего собрания членов Кооператива.
3.17. Лицо, исключенное из Кооператива, имеет право на получение пая в том же
порядке, который установлен Федеральным законом и настоящим Уставом для возврата пая выходящему члену Кооператива.
87
?????????? ??????????????? ?????
3.18. Выходящему члену Кооператива выплачиваются:
– стоимость его паевого взноса, определенная на основании данных бухгалтерской
отчетности Кооператива за финансовый год, в течение которого было подано заявление о выходе из членов Кооператива;
– другие причитающиеся ему выплаты в размерах, в сроки и на условиях, которые
предусмотрены настоящим Уставом.
3.19. Выходящему члену Кооператива паевой взнос возвращается в натуральной
форме в виде земельного участка или другого имущества Кооператива.
3.20. Приращенный пай выплачивается выходящему члену Кооператива в том же порядке, который предусмотрен для членов Кооператива статьей 36 Федерального закона.
3.21. Выходящий член Кооператива может получить стоимость паевого взноса, иных
причитающихся ему выплат в течение трех месяцев со дня подачи заявления о выходе.
3.22. Кооператив вправе при осуществлении расчетов с выходящим членом Кооператива вычесть из причитающихся этому лицу выплат долги этого лица самому Кооперативу.
3.23. Член Кооператива имеет право:
пользоваться всеми услугами, предоставляемыми Кооперативом;
участвовать в управлении Кооперативом и быть избранным в его органы;
передавать на основании договора личные сбережения в фонд финансовой взаимопомощи Кооператива;
получать займы на потребительские и иные нужды на условиях, предусмотренных
настоящим Уставом и иными документами, регулирующими деятельность Кооператива;
получать компенсацию за использование своих личных сбережений в целях осуществления финансовой взаимопомощи;
получать от органов Кооператива любую информацию о деятельности Кооператива, в том числе информацию о результатах внешних и внутренних проверок финансовой деятельности, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом;
свободно выйти из Кооператива независимо от согласия других членов Кооператива.
3.24. Член Кооператива обязан:
вносить паевые и иные взносы в порядке, предусмотренном настоящим Уставом;
соблюдать Устав Кооператива;
принимать участие в общих собраниях членов Кооператива;
выполнять решения Общего собрания членов Кооператива и иных органов Кооператива, принятые в пределах их компетенции;
своевременно возвращать займы;
покрывать образовавшиеся убытки Кооператива посредством дополнительных взносов в течение трех месяцев после утверждения годового баланса Кооператива.
4. Ассоциированное членство в Кооперативе
4.1. Ассоциированными членами Кооператива могут быть внесшие паевой взнос
граждане, достигшие 16-летнего возраста, и юридические лица.
4.2. Гражданин или юридическое лицо, изъявившие желание вступить в Кооператив в качестве ассоциированных членов, подают в Правление Кооператива заявление с
просьбой о приеме в ассоциированные члены Кооператива. Решение Правления Кооператива о приеме ассоциированного члена Кооператива подлежит утверждению Наблюдательным советом Кооператива. Решение Наблюдательного совета о приеме в ассоциированные члены Кооператива является окончательным.
88
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
4.3. Размер паевых взносов ассоциированных членов и условия выплаты по ним
дивидендов определяются на основании договора, заключаемого Кооперативом с ассоциированными членами в письменной форме.
4.4. Ассоциированный член Кооператива имеет право голоса с момента оплаты
паевого взноса.
4.5. Общее число ассоциированных членов с правом голоса на Общем собрании
членов Кооператива не должно превышать 20 процентов от числа членов Кооператива.
Если число ассоциированных членов Кооператива превышает указанное, персональный состав участников Общего собрания членов Кооператива – представителей
ассоциированных членов Кооператива устанавливается на собрании ассоциированных
членов Кооператива.
Порядок проведения собраний ассоциированных членов Кооператива и норма представительства ассоциированных членов Кооператива на Общем собрании членов Кооператива или собрании уполномоченных устанавливаются Положением о выборах в
Кооперативе с учетом ограничений, установленных Федеральным законом.
4.6. При ликвидации Кооператива ассоциированные члены Кооператива имеют
право на выплату стоимости своих паевых взносов и на выплату объявленных, но не
выплаченных дивидендов до выплаты стоимости паев членам Кооператива.
4.7. Ассоциированные члены вправе выйти из Кооператива. Выплата ассоциированным членам стоимости паевых взносов и дивидендов осуществляется в соответствии с договорами, заключенными с данными ассоциированными членами.
4.8. Ассоциированный член Кооператива в случае нарушения им условий заключаемого с Кооперативом договора или осуществления им действий, причиняющих Кооперативу убытки, может быть исключен из ассоциированных членов Кооператива в
порядке, определенном Федеральным законом и настоящим Уставом для членов Кооператива.
5. Органы Кооператива
Органами управления Кооперативом являются: Общее собрание членов Кооператива (собрание уполномоченных), Правление Кооператива, Председатель Кооператива, Наблюдательный совет Кооператива.
5.1. Общее собрание членов Кооператива
(собрание уполномоченных)
5.1.1. Общее собрание членов Кооператива является высшим органом управления
Кооператива.
Общее собрание членов Кооператива полномочно решать любые вопросы, касающиеся деятельности Кооператива.
Общее собрание членов Кооператива может быть годовым, внеочередным и повторным.
5.1.2. К исключительной компетенции Общего собрания членов Кооператива относятся рассмотрение и принятие решений по следующим вопросам:
1) утверждение Устава Кооператива, внесение изменений и дополнений к нему,
принятие Устава в новой редакции;
89
?????????? ??????????????? ?????
2) выборы Председателя, членов Правления Кооператива и членов Наблюдательного совета Кооператива, заслушивание отчетов об их деятельности и прекращение их
полномочий;
3) утверждение программ развития Кооператива, годового отчета и бухгалтерского
баланса;
4) установление размера паевых взносов и других платежей и порядка их внесения
членами, ассоциированными членами Кооператива;
5) порядок распределения прибыли (доходов) и убытков между членами Кооператива;
6) совершение сделок, если решение по этому вопросу Федеральным законом отнесено к компетенции Общего собрания членов кооператива;
7) определение видов и размеров фондов Кооператива, а также условий их формирования;
8) вступление Кооператива в другие кооперативы, хозяйственные товарищества и
общества, союзы, ассоциации, а также выход их них;
9) порядок предоставления займов членам, ассоциированным членам Кооператива
и установление размеров этих займов;
10) создание и ликвидация представительств и филиалов Кооператива;
11) реорганизация и ликвидация Кооператива;
12) создание исполнительной дирекции;
14) определение условий и размера вознаграждения членов Правления, Председателя Кооператива, компенсации расходов членов Наблюдательного совета Кооператива;
15) привлечение к ответственности членов Правления, Председателя Кооператива,
членов Наблюдательного совета Кооператива;
16) утверждение внутренних документов (положений) Кооператива, определенных
Федеральным законом и настоящим Уставом;
17) решение иных отнесенных Федеральным законом или настоящим Уставом к
исключительной компетенции Общего собрания членов Кооператива вопросов.
5.1.3. Решения по вопросам, определенным подпунктами 1, 4, 5, 6 и 9 пункта 5.1.2,
а также по вопросу о ликвидации Кооператива считаются принятыми, если за них подано не менее чем две трети голосов от числа членов Кооператива. В случае если при
принятии решений по этим вопросам не будет обеспечен необходимый кворум на Общем собрании членов Кооператива, созывается повторное Общее собрание членов
Кооператива, на котором решения по этим вопросам считаются принятыми, если за
них подано не менее чем две трети голосов от числа присутствующих на Общем собрании членов Кооператива.
5.1.4. Уведомление о предстоящем рассмотрении вопроса, относящегося к исключительной компетенции Общего собрания членов Кооператива, в обязательном порядке направляется всем членам, ассоциированным членам Кооператива. При нарушении
указанного требования решение Общего собрания членов Кооператива считается неправомерным.
5.1.5. Решения по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции Общего
собрания членов Кооператива, не могут быть переданы исполнительным органам Кооператива или Наблюдательному совету Кооператива.
5.1.6. Созыв Общего собрания членов Кооператива:
5.1.6.1. Обязанность по созыву Общего собрания членов Кооператива осуществляет Правление Кооператива.
90
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
5.1.6.2. Общее собрание членов Кооператива должно быть созвано в случае, если
одна десятая членов Кооператива или одна третья ассоциированных членов в подписанном ими заявлении (с указанием цели и оснований) потребует его созыва.
5.1.6.3. Если требование членов, ассоциированных членов Кооператива не будет удовлетворено Правлением, обязанности по созыву Общего собрания членов Кооператива и
объявлению его повестки дня должен взять на себя Наблюдательный совет Кооператива.
Если Наблюдательный совет Кооператива также не выполнит свои обязанности, то созыв Общего собрания членов Кооператива и объявление его повестки дня осуществляет
инициативная группа членов или ассоциированных членов Кооператива.
5.1.7. Порядок, сроки созыва и формы проведения годового Общего собрания членов Кооператива:
5.1.7.1. Годовое Общее собрание членов Кооператива созывается не позднее чем
через три месяца после окончания финансового года.
5.1.7.2. Уведомление о созыве Общего собрания членов Кооператива с указанием
повестки дня, места и времени проведения данного собрания направляется не позднее
чем за 7 дней и не ранее чем за 30 дней до даты проведения Общего собрания членов
Кооператива Правлением. Уведомление направляется членам и ассоциированным членам, имеющим право голоса, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручается под роспись. По вопросам повестки дня, объявленной в нарушение порядка и
сроков, которые предусмотрены настоящим пунктом, решения приниматься не могут.
5.1.7.3. Годовое Общее собрание членов Кооператива может проводиться в форме
заседания (путем совместного присутствия членов, ассоциированных членов для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на
голосование) или без проведения заседания в заочной форме (путем проведения голосования методом опроса) в случаях, установленных настоящим Уставом.
Решение о форме проведения годового Общего собрания членов Кооператива принимается Правлением одновременно с утверждением повестки дня годового Общего
собрания членов Кооператива.
5.1.7.4. Если в повестку дня годового Общего собрания членов Кооператива не включены вопросы, предусмотренные подпунктами 1, 4, 5, 6, 9, 10, 11 пункта 5.1.2 настоящего Устава, допускается проведение Общего собрания членов Кооператива в заочной
форме.
5.1.7.5. В случае принятия решения о проведении годового Общего собрания членов Кооператива в заочной форме проект решения годового Общего собрания членов
Кооператива направляется членам и имеющим право голоса ассоциированным членам
Кооператива, которые должны в письменной форме сообщить о своей позиции. В течение 10 дней с момента получения информации от последнего из них все члены, ассоциированные члены Кооператива должны быть уведомлены Правлением Кооператива
о принятом решении. Решение методом опроса считается принятым при отсутствии
возражений хотя бы одного из членов, ассоциированных членов Кооператива.
5.1.7.6. Проект решения годового Общего собрания членов Кооператива и письменная позиция членов, ассоциированных членов Кооператива направляется по почте
заказным письмом с уведомлением о вручении или вручается адресату под роспись.
5.1.7.7. Отказ в письменной форме члена, ассоциированного члена Кооператива,
которому направляется указанное уведомление, от его получения означает, что данный
член, ассоциированный член уведомлен о созыве годового Общего собрания членов
Кооператива.
5.1.8. Порядок созыва внеочередного Общего собрания членов Кооператива:
91
?????????? ??????????????? ?????
5.1.8.1. Внеочередное Общее собрание членов Кооператива проводится по требованию Наблюдательного совета, Правления, не менее чем 10 процентов членов Кооператива или не менее чем 30 процентов ассоциированных членов Кооператива, которые
вправе внести не более двух предложений в повестку дня. Предложения в повестку
дня внеочередного Общего собрания членов Кооператива вносятся указанными органами и группами членов, ассоциированных членов в письменной форме не позднее
чем за 30 дней до даты проведения этого собрания.
5.1.8.2. Созыв внеочередного Общего собрания членов Кооператива, формирование повести дня этого собрания осуществляются Правлением Кооператива.
5.1.9. Порядок принятия решений Общим собранием членов Кооператива:
5.1.9.1. Кворум на Общем собрании членов составляет не менее 25 процентов от
общего числа членов, ассоциированных членов Кооператива.
5.1.9.2. Общее собрание членов Кооператива принимает решения большинством
голосов, если настоящим Уставом не установлено иное.
5.1.9.3. Список членов, ассоциированных членов Кооператива, имеющих право
принимать участие в Общем собрании членов Кооператива, составляется Правлением
не позднее чем за 30 дней до даты проведения соответствующего собрания.
5.1.9.4. Член Кооператива не участвует в голосовании при принятии решений об
отстранении его от выборной должности или об освобождении от обязательств перед
Кооперативом, а также в случае предъявления к нему исковых требований.
5.1.9.5. Член, ассоциированный член Кооператива вправе принимать участие в
Общем собрании членов Кооператива как лично, так и через представителя с учетом
требований, установленных Федеральным законом и настоящим Уставом.
5.1.9.6. На Общем собрании членов Кооператива представлять по доверенности
имеет право член Кооператива только одного другого члена, ассоциированный член
Кооператива, имеющий право голоса, не более трех других ассоциированных членов,
имеющих право голоса.
5.1.9.7. Решения общего собрания членов Кооператива оформляются протоколом,
который составляется не менее чем в трех экземплярах не позднее чем через десять
дней после окончания этого собрания.
В протоколе Общего собрания членов Кооператива должны содержаться сведения,
установленные Федеральным законом. Каждый из трех экземпляров протокола подписывается Председателем и секретарем этого собрания. К протоколу прилагаются документы, предусмотренные Федеральным законом.
Решения Общего собрания членов Кооператива обязательны для исполнения всеми органами и членами, ассоциированными членами Кооператива.
5.1.9.8. Если члены, ассоциированные члены Кооператива подали заявления о недостоверности протокола Общего собрания членов или его неполноте, эти заявления
должны быть рассмотрены на ближайшем Общем собрании членов Кооператива.
5.1.9.9. Если число членов Кооператива превысит 300, то Общее собрание членов
Кооператива (годовое, повторное, внеочередное) может проводиться в форме собрания уполномоченных в порядке, установленном Федеральным законом. Кворум для
принятия решений на собрании уполномоченных составляет 50 процентов от общего
числа избранных уполномоченных, но не менее 50 уполномоченных.
Установленные настоящим Уставом положения об Общем собрании членов действительны и в отношении собрания уполномоченных, за исключением положений о
представительстве.
5.1.9.10. Решение Общего собрания членов Кооператива, которое принято с нарушением законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Рос92
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
сийской Федерации и исполнение которого может повлечь ответственность членов
Правления и членов Наблюдательного совета Кооператива, может быть обжаловано
ими в суд.
5.2. Правление Кооператива и его Председатель
5.2.1. Председатель Кооператива и Правление Кооператива являются исполнительными органами Кооператива. Если число членов Кооператива менее чем 25, исполнительным органом Кооператива может быть только Председатель Кооператива.
5.2.2. Председатель Кооператива и Правление Кооператива избираются Общим собранием членов Кооператива из числа членов Кооператива на срок не более чем пять лет.
Правление Кооператива состоит из трех человек.
Председатель Кооператива является членом Правления Кооператива и возглавляет его.
5.2.3. Члены Правления Кооператива подотчетны Наблюдательному совету и Общему собранию членов Кооператива. Члены Правления Кооператива могут быть в любое
время освобождены от исполнения своих обязанностей по решению Общего собрания
членов Кооператива.
5.2.4. К компетенции Правления Кооператива относится решение следующих вопросов:
1) прием заявлений о вступлении в члены Кооператива или ассоциированные члены Кооператива, выходе из них;
2) предварительное рассмотрение вопросов о принятии в члены, ассоциированные
члены Кооператива и об исключении из них;
3) заключение договоров с ассоциированными членами Кооператива;
4) утверждение размера и формы возвращаемого пая при выходе из Кооператива,
установление места нахождения земельного участка в случае, если в счет пая выходящему из Кооператива выделяется земельный участок;
5) формирование повестки дня Общего собрания членов Кооператива и его созыв;
6) принятие совместно с Наблюдательным советом Кооператива решения о погашении приращенных паев, выплате дивидендов или кооперативных выплат, предоставлении займов членам или ассоциированным членам Кооператива;
7) совершение не отнесенных к компетенции Общего собрания членов Кооператива сделок;
8) рассмотрение совместно с Наблюдательным советом Кооператива заключения
аудиторского союза, касающегося результатов аудиторской проверки Кооператива, и
определение мер по устранению выявленных нарушений;
9) утверждение рыночной стоимости неденежных взносов, вносимых в качестве
паевых взносов;
10) решение иных отнесенных Федеральным законом, настоящим Уставом или решением Общего собрания членов Кооператива к компетенции Правления Кооператива
вопросов.
5.2.5. Заседания Правления Кооператива созываются ______________ в год.
5.2.6. Кворум на заседании Правления составляет _________________. Решения на
заседаниях Правления принимаются простым большинством голосов его членов, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов голос Председателя является
решающим.
93
?????????? ??????????????? ?????
5.2.7. Заседания Правления Кооператива проводятся Председателем Кооператива,
который подписывает от имени Правления Кооператива принятые решения и протоколы Правления Кооператива.
5.2.8. Председатель Кооператива без доверенности действует от имени Кооператива.
5.2.9. Председатель Кооператива:
1) представляет Кооператив в органах государственной власти, органах местного
самоуправления и организациях;
2) распоряжается имуществом Кооператива;
3) заключает договоры, в том числе с ассоциированными членами, и выдает доверенности, открывает счета Кооператива в банках;
4) осуществляет прием и увольнение работников Кооператива, организует их работу, издает обязательные для исполнения членами Кооператива и работниками Кооператива приказы и распоряжения;
5) организует выполнение решений Общего собрания членов Кооператива и Наблюдательного совета Кооператива и исполняет иные не противоречащие настоящему
Уставу функции.
5.2.10. Размер оплаты труда Председателя Кооператива и членов Правления Кооператива устанавливается Общим собранием членов Кооператива.
5.2.11. Члены Правления Кооператива должны действовать в интересах Кооператива добросовестно и разумно и принимать меры по охране конфиденциальной информации, которая стала им известна в связи с осуществлением их полномочий.
5.2.12. Убытки, причиненные Кооперативу вследствие недобросовестного исполнения своих обязанностей членами Правления, подлежат возмещению ими Кооперативу на основании судебного решения.
5.2.13. Члены Правления Кооператива не возмещают Кооперативу убытки, если их
действия основываются на решении Общего собрания членов Кооператива.
5.2.14. Члены Правления Кооператива освобождаются от ответственности, если
они не присутствовали на заседании Правления, на котором было принято решение, в результате которого Кооперативу были причинены убытки, или присутствовали на этом заседании, но голосовали против указанного решения или воздержались от голосования, что должно быть отражено в протоколе заседания Правления
Кооператива.
5.3. Наблюдательный совет
5.3.1. Наблюдательный совет Кооператива осуществляет контроль за деятельностью Председателя Кооператива и Правления Кооператива, проводит ревизию деятельности Кооператива.
5.3.2. Наблюдательный совет Кооператива состоит из трех человек, избираемых
Общим собранием членов Кооператива из числа членов Кооператива. Полномочия членов Наблюдательного совета Кооператива могут быть прекращены по решению Общего собрания членов Кооператива досрочно. Такое решение принимается двумя третями голосов членов Кооператива, присутствующих на Общем собрании.
При проведении на Общем собрании членов Кооператива выборов или довыборов
членов Наблюдательного совета Кооператива Председатель Кооператива и члены Правления Кооператива не вправе вносить предложения о таких кандидатурах.
5.3.3. Члены Наблюдательного совета Кооператива:
1) не вправе передавать свои полномочия другим лицам;
94
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
2) не вправе получать вознаграждение за выполнение своих функций. Расходы, понесенные членом Наблюдательного совета Кооператива при выполнении
им своих полномочий, возмещаются на основании решения Общего собрания членов Кооператива.
5.3.4. Наблюдательный совет вправе:
1) требовать от Правления Кооператива, Председателя Кооператива отчет об их
деятельности;
2) ознакомиться с документацией Кооператива, проверить состояние кассы Кооператива, наличие ценных бумаг, торговых документов;
3) проводить инвентаризацию;
4) временно, до решения Общего собрания членов Кооператива, приостановить
полномочия членов Правления Кооператива и принять на себя осуществление их полномочий. В течение 30 дней со дня принятия этого решения Наблюдательный совет
Кооператива обязан созвать Общее собрание членов Кооператива, которое должно отменить решение Наблюдательного совета Кооператива или избрать новых членов Правления Кооператива и (или) Председателя Кооператива;
5) осуществлять иные функции, предусмотренные Федеральным законом и настоящим Уставом.
5.3.5. Наблюдательный совет Кооператива обязан проверять бухгалтерский баланс,
годовой отчет, давать заключения по предложениям о распределении годовых доходов
Кооператива и о мерах по покрытию годового дефицита. О результатах проверки Наблюдательный совет Кооператива обязан доложить Общему собранию членов Кооператива до утверждения бухгалтерского баланса.
5.3.6. Наблюдательный совет Кооператива утверждает решения Правления Кооператива о приеме в члены, ассоциированные члены Кооператива и исключении из них.
5.3.7. Наблюдательный совет Кооператива созывает Общее собрание членов Кооператива в случаях, установленных Федеральным законом и настоящим Уставом.
5.3.8. Наблюдательный совет Кооператива представляет Кооператив в случае, если
Кооперативом предъявлено исковое заявление к членам Правления, Председателю
Кооператива в соответствии с решением Общего собрания членов Кооператива.
5.3.9. Наблюдательный совет Кооператива дает согласие в случае предоставления
займа члену Правления Кооператива, а также в случае, если член Правления Кооператива выступает в качестве поручителя при предоставлении займа члену Кооператива.
5.3.10. В случае предъявления исковых требований к членам Наблюдательного совета Кооператив представляют уполномоченные на то лица, избранные Общим собранием членов Кооператива.
5.3.11. Председатель Наблюдательного совета Кооператива Председательствует на
заседаниях Общего собрания членов Кооператива.
5.3.12. Члены Наблюдательного совета несут ответственность в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Уставом и Федеральным законом.
6. Имущество и фонды Кооператива
6.1. Кооператив является собственником имущества, переданного ему в качестве
паевых взносов, а также имущества, произведенного и приобретенного Кооперативом
в процессе его деятельности.
95
?????????? ??????????????? ?????
Источниками формирования имущества Кооператива являются собственные и заемные средства. Доля заемных средств в имуществе Кооператива не может быть более
____ % от его собственных средств.
6.2. Имущество Кооператива формируется за счет паевых взносов, доходов от собственной деятельности, а также за счет доходов от размещения своих средств в банках,
от государственных и муниципальных ценных бумаг и других.
6.3. Обязанности членов и ассоциированных членов по внесению взносов:
6.3.1. Член Кооператива обязан внести обязательный паевой взнос. Размер обязательного паевого взноса составляет ______________ руб.
6.3.2. Член Кооператива должен внести не менее 25 процентов от обязательного
паевого взноса к моменту государственной регистрации Кооператива, остальную часть
обязательного паевого взноса – в течение трех месяцев с момента государственной
регистрации Кооператива.
6.3.3. Лицо, вступающее в члены Кооператива после его государственной регистрации, уплачивает обязательный паевой взнос в течение ______________ после подачи
заявления о приеме в члены Кооператива. В отдельных случаях, ____________________,
Кооператив может выделять вновь вступающим членам займы для оплаты обязательного паевого взноса.
6.3.4. Член Кооператива вправе внести дополнительный паевой взнос, который
вносится им по своему желанию сверх обязательного паевого взноса. На дополнительный паевой взнос начисляются дивиденды в размере и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом и настоящим Уставом.
Размер дополнительного паевого взноса составляет ______ руб.
6.3.5. Члены Кооператива обязаны внести дополнительные взносы, если при ликвидации Кооператива его имущества и средств недостаточно для удовлетворения претензий кредиторов. Размер дополнительного взноса определяется пропорционально
обязательному паевому взносу решением Общего собрания членов Кооператива.
6.3.6. Ассоциированные члены Кооператива обязаны внести паевые взносы в размере, сроки и порядке, установленные в договоре, заключаемом Кооперативом с ассоциированными членами.
6.4. Общее собрание членов Кооператива формирует на базе принадлежащего Кооперативу имущества следующие фонды:
- паевой фонд;
- неделимый фонд;
- фонд финансовой взаимопомощи;
- резервный фонд.
При формировании на базе имущества Кооператива иных фондов вносятся необходимые дополнения в настоящий Устав, определяющие виды, размеры, порядок формирования и использования этих фондов.
6.5. Паевой фонд Кооператива.
6.5.1. Паевой фонд Кооператива складывается из суммы паев членов и ассоциированных членов Кооператива в денежном выражении. Размер паевого фонда Кооператива в соответствии с решением Общего собрания членов Кооператива на момент государственной регистрации Кооператива составляет ____________ руб.
Изменение размера паевого фонда не является основанием для внесения соответствующего изменения в настоящий Устав.
6.5.2. Решением Общего собрания членов Кооператива размер паевого фонда может быть увеличен или уменьшен. Размер паевого фонда не должен превышать размер
чистых активов Кооператива. Если размер паевого фонда Кооператива превышает раз96
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
мер его чистых активов за вычетом средств неделимого фонда, то паевой фонд Кооператива уменьшается на указанную разницу путем пропорционального сокращения паевых взносов членов и ассоциированных членов Кооператива и приращенных паев
членов Кооператива.
6.5.3. Увеличение размера паевого фонда осуществляется путем увеличения размера паевых взносов или за счет прироста приращенных паев.
6.6. Неделимый фонд Кооператива.
6.6.1. Неделимый фонд Кооператива представляет собой часть имущества Кооператива, формируемую за счет паевых взносов членов и ассоциированных членов Кооператива или за счет средств Кооператива, не подлежащую в период существования
Кооператива разделу на паи членов и ассоциированных членов Кооператива или выплате при прекращении ими членства в Кооперативе. Неделимый фонд используется
для осуществления уставной деятельности Кооператива. Решение о размере неделимого фонда и видах относимого к неделимому фонду имущества принимается Общим
собранием членов Кооператива единогласно.
6.7. Фонд финансовой взаимопомощи Кооператива.
6.7.1. Фонд финансовой взаимопомощи является источником займов, предоставляемых членам, ассоциированным членам Кооператива.
6.7.2. Фонд финансовой взаимопомощи формируется за счет части собственных
средств Кооператива и средств, привлекаемых в Кооператив в форме займов, полученных от его членов, ассоциированных членов, кредитных и иных организаций. При этом
займы осуществляются только в денежной форме. Размер фонда финансовой взаимопомощи, порядок его формирования и использования определяются решениями Общего собрания членов Кооператива.
6.7.3. Временно свободный остаток фонда финансовой взаимопомощи по решению Общего собрания членов Кооператива может передаваться на основе договора
займа в фонд финансовой взаимопомощи кредитного кооператива последующего уровня
или использоваться Кооперативом для приобретения государственных и муниципальных ценных бумаг либо вносится в банки на основании договоров банковского вклада.
6.8. Резервный фонд Кооператива.
6.8.1. Резервный фонд Кооператива предназначен для обеспечения непредвиденных расходов и убытков, в том числе в связи с невозвратом займов и иных потерь, и не
может быть использован для других целей. Размер резервного фонда составляет не
менее 10 процентов от размера паевого фонда Кооператива.
6.8.2. Резервный фонд Кооператива формируется путем ежегодных отчислений в
размере _______ процентов от доли чистой прибыли, остающейся в распоряжении
Кооператива, до достижения размера, предусмотренного настоящим Уставом.
6.9. Кооператив распределяет прибыль и убытки в соответствии с Федеральным
законом. Порядок распределения прибыли и убытков Кооператива должен быть утвержден на Общем собрании членов Кооператива в течение трех месяцев после окончания финансового года.
6.10. Финансовый год Кооператива длится с 1 января по 31 декабря.
6.11. Решениями Общего собрания членов Кооператива устанавливаются нормативы его финансовой деятельности и ограничения соотношений:
– размера паевого фонда и размера резервного фонда;
– собственного капитала Кооператива и активов его баланса;
– активов баланса Кооператива и его текущих обязательств;
– максимального размера займа, выдаваемого одному заемщику, и активов Кооператива;
97
?????????? ??????????????? ?????
– величины временно свободного остатка фонда финансовой взаимопомощи, которая не может составлять более чем 50 процентов средств этого фонда.
6.12. На дополнительный паевой взнос члена Кооператива начисляются дивиденды в размере _____________ и в порядке ___________________________________.
7. Условия и порядок выдачи и получения займов
7.1. Передача членами и ассоциированными членами Кооператива Кооперативу
средств, не являющихся паевыми взносами, и выдача им займов оформляются договором займа, заключаемым в письменной форме.
7.2. Договор займа может быть процентным и беспроцентным. Беспроцентный
договор Кооператив вправе заключать только на основании решения Общего собрания
членов Кооператива.
7.3. Размер процентов, выплачиваемых Кооперативом за использование средств,
привлекаемых в форме займов, полученных от своих членов и ассоциированных членов, определяется Правлением Кооператива в соответствии с Положением о займах,
утвержденным Общим собранием членов Кооператива. Сумма средств, выплачиваемых Кооперативом членам и ассоциированным членам в виде процентов за получаемые от них займы, включается в сумму расходов Кооператива.
7.4. Условия выдачи займов Кооперативом членам, ассоциированным членам:
7.4.1. Кооператив предоставляет займы членам, ассоциированным членам только
из средств фонда финансовой взаимопомощи Кооператива.
7.4.2. Размер займа, выдаваемого члену Кооператива, не может превышать ____
части фонда финансовой взаимопомощи;
7.4.3. _________________________________________________________________.
7.5. Условия получения займов Кооперативом от своих членов, ассоциированных
членов:
7.5.1. __________________________________________________________________.
7.5.2. __________________________________________________________________.
8. Сделки Кооператива
8.1. Сделки Кооператива, не связанные с отчуждением земельных участков и основных средств Кооператива или их приобретением, на сумму, размер которой составляет до 10 процентов общей стоимости активов Кооператива за вычетом стоимости
земельных участков и основных средств Кооператива, совершаются по решению Правления Кооператива, от 10 до 15 процентов – по решению Наблюдательного совета Кооператива, от 15 до 20 процентов – по совместному решению Правления Кооператива
и Наблюдательного совета Кооператива или по решению Общего собрания членов Кооператива, свыше 20 процентов – по решению Общего собрания членов Кооператива.
8.2. Сделка Кооператива, другой стороной в которой выступают Председатель Кооператива, члены Правления или Наблюдательного совета Кооператива, их супруги и
ближайшие родственники либо владельцы пая, размер которого составляет более чем
10 процентов от паевого фонда Кооператива, считается сделкой, в которой присутствует конфликт интересов. Такой сделкой признается и сделка, в которой не менее чем 10
процентов членов Кооператива или не менее чем 20 процентов ассоциированных членов Кооператива по их заявлениям в письменной форме усматривают имущественный
интерес указанных лиц, не совпадающий с законными имущественными интересами
Кооператива.
98
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
8.3. Лица, указанные в пункте 8.2 настоящего Устава, обязаны довести до сведения
Общего собрания членов Кооператива и аудиторского союза, членом которого является данный Кооператив, информацию о:
1) юридических лицах, 10 и более процентами голосующих акций (долей, паев)
которых они владеют отдельно либо в совокупности со своим аффилированным лицом
или своими аффилированными лицами;
2) юридических лицах, в состав органов управления которых они входят, и крестьянских (фермерских) хозяйствах, членами или главами которых они являются;
3) совершаемых или предполагаемых сделках, о которых им известно и в которых
они могут быть заинтересованными лицами.
8.4. Решения о совершении сделок Кооператива, в которых присутствует конфликт
интересов, принимаются на совместном заседании Правления и Наблюдательного совета единогласно и утверждаются Общим собранием членов Кооператива большинством, не менее чем две трети, голосов.
8.5. Сделка, в которой присутствует конфликт интересов, может быть совершена
при условии соблюдения установленного Кооперативом порядка определения рыночной стоимости имущества, являющегося предметом такой сделки.
9. Контроль деятельности Кооператива. Отчетность Кооператива
9.1. Кооператив обязан быть членом аудиторского союза. В противном случае Кооператив подлежит ликвидации по решению суда, по требованию органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, или уполномоченного федерального органа государственного регулирования аудиторской деятельности, или прокурора.
Аудиторские проверки деятельности Кооператива проводятся в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом.
9.2. Кооператив ведет бухгалтерский учет, представляет бухгалтерскую и иную
отчетность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Кооператив
несет ответственность за достоверность и полноту сведений всех форм учета и отчетности, сохранность документов, подлежащих длительному хранению; обеспечивает
передачу на государственное хранение документов, имеющих научно-историческое значение; хранит и использует в установленном порядке документы по кадровому составу
Кооператива.
9.3. Каждый член Кооператива имеет право свободного доступа к отчетам по результатам аудиторских проверок.
10. Реорганизация и ликвидация Кооператива
10.1. Прекращение деятельности Кооператива осуществляется в форме его реорганизации или ликвидации.
10.2. Реорганизация влечет за собой переход прав и обязанностей Кооператива к
его правопреемнику в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации. Реорганизация Кооператива может быть осуществлена в форме слияния,
присоединения, разделения, выделения и преобразования.
10.3. При реорганизации Кооператива вносятся необходимые изменения в Устав и
Единый государственный реестр юридических лиц.
10.4. При реорганизации члены Кооператива становятся членами вновь образуемых Кооперативов.
99
?????????? ??????????????? ?????
10.5. Ликвидация Кооператива влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
10.6. Кооператив может быть ликвидирован:
1) по решению Общего собрания членов, в том числе в связи с достижением цели,
ради которой он создан;
2) по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений
закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо деятельности, запрещенной
законом, либо деятельности с иными неоднократными или грубыми нарушениями
Федерального закона, иных законов или правовых актов;
3) в случае признания судом Кооператива банкротом либо в случае объявления им
о своем банкротстве в порядке, установленном законом;
4) в других случаях, предусмотренных Федеральным законом и иными федеральными законами.
10.7. Требование о ликвидации Кооператива по основаниям, указанным в пункте
10.6 настоящего Устава, может быть предъявлено в суд государственным органом или
органом местного самоуправления, которым законом предоставлено право на предъявление такого требования.
10.8. Основания для признания судом Кооператива банкротом либо для объявления Кооператива о своем банкротстве, а также порядок ликвидации такого Кооператива устанавливаются Законом о несостоятельности (банкротстве) сельскохозяйственных организаций.
10.9. В случае возникновения установленных законодательством признаков несостоятельности (банкротства) Кооператива Правление Кооператива обязано:
1) направить запрос о проведении проверки финансово-хозяйственной деятельности Кооператива в аудиторский союз, членом которого является Кооператив;
2) ознакомить Наблюдательный совет Кооператива с заключением аудиторского
союза о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности Кооператива;
3) разработать план мероприятий по предупреждению несостоятельности (банкротства) Кооператива.
10.10. В случае принятия Правлением и Наблюдательным советом решения о необходимости обращения в арбитражный суд с заявлением о признании Кооператива
банкротом или в случае обращения конкурсного кредитора или уполномоченных органов в арбитражный суд с заявлением о признании Кооператива банкротом, Наблюдательный совет или Правление должны созвать Общее собрание членов Кооператива,
на котором обязаны:
1) ознакомить членов кооператива и имеющих право голоса ассоциированных членов Кооператива с заключением аудиторского союза о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности Кооператива и о причинах, которые привели Кооператив к банкротству;
2) избрать представителя членов Кооператива при проведении процедуры банкротства Кооператива;
3) принять план мероприятий по защите законных интересов членов, ассоциированных членов Кооператива и работников Кооператива.
10.11. При принятии Общим собранием членов Кооператива решения о ликвидации Правление по поручению Общего собрания членов Кооператива обязано незамедлительно в письменной форме сообщить об этом органу, который осуществляет государственную регистрацию юридических лиц.
100
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
10.12. Общее собрание членов Кооператива или орган, принявшие решение о ликвидации Кооператива, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом порядок и сроки ликвидации Кооператива.
10.13. С момента назначения ликвидационной комиссии (ликвидатора) к ней переходят полномочия по управлению делами Кооператива. Ликвидационная комиссия (ликвидатор) от имени ликвидируемого Кооператива выступает в суде.
10.14. После принятия решения о ликвидации Кооператива члены, ассоциированные члены Кооператива, не внесшие полностью свои обязательные паевые взносы,
обязаны выплатить их в сроки, определенные Общим собранием членов Кооператива.
При составлении ликвидационного баланса указанные паевые взносы учитываются
как полностью выплаченные.
10.15. Если имущества и средств Кооператива недостаточно для удовлетворения
претензий кредиторов, члены Кооператива обязаны внести дополнительные взносы в
размерах, предусмотренных настоящим Уставом.
10.16. Увеличение размера обязательного паевого взноса на стадии ликвидации
Кооператива не допускается.
10.17. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия (ликвидатор) составляет ликвидационный баланс, утверждаемый Общим собранием членов Кооператива или органом, принявшими решение о ликвидации Кооператива, по
согласованию с аудиторским союзом, в который входит Кооператив.
10.18. При ликвидации Кооператива имеющиеся у него объекты социальной инфраструктуры, входящие в неделимый фонд Кооператива, разделу не подлежат и передаются на основании решения Общего собрания членов Кооператива иным сельскохозяйственным организациям в порядке, предусмотренном Федеральным законом.
10.19. Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество Кооператива распределяется между членами, ассоциированными членами Кооператива.
При этом в первую очередь выплачивается стоимость паевых взносов ассоциированных членов. Затем членам Кооператива выплачивается стоимость дополнительных взносов, внесенных ими в порядке субсидиарной ответственности, и стоимость дополнительных паевых взносов. Оставшиеся денежные средства или иное имущество Кооператива распределяются между членами Кооператива пропорционально их паям.
10.20. Ликвидация Кооператива считается завершенной, а Кооператив – ликвидированным после внесения записи о ликвидации данного Кооператива в Единый государственный реестр юридических лиц.
10.21. При реорганизации и ликвидации документация Кооператива передается на
хранение в установленном порядке.
11. Члены Кооператива, утвердившие Устав, и члены Правления Кооператива
11.1. Фамилии, имена, отчества, даты рождения, места жительства, серии и номера
паспортов или заменяющих их документов членов Кооператива, утвердивших настоящий Устав:
1. __________________________________________________________________.
2. __________________________________________________________________.
11.2. Фамилии, имена, отчества, даты рождения, места жительства, серии и номера
паспортов или заменяющих их документов членов Правления Кооператива:
1. __________________________________________________________________.
_____________________________________________________________________.
101
?????????? ??????????????? ?????
????? 9. ????? ?????????? ???????????????? ???????????
1. Обязательный минимум сведений в уставе КПК (ст. 52, 53, 55, 116 ГК РФ):
• наименование КПК;
• место нахождения;
• предмет и цели деятельности;
• порядок управления;
• состав и компетенция органов управления КПК и порядок принятия ими решений, в том числе вопросы, решения по которым принимаются единогласно или
квалифицированным большинством голосов;
• порядок назначения или избрания органов КПК;
• представительства и филиалы (если они имеются);
• размер, состав и порядок внесения паевых взносов;
• ответственность членов КПК за нарушение обязательств по внесению паевых
взносов;
• порядок покрытия членами КПК понесенных им убытков.
Поскольку КПК является организацией, основанной на членстве, устав, естественно, должен содержать указание на порядок приема в члены КПК, порядок прекращения членства.
Единственное обязательное условие деятельности КПК, жестко регламентированное законом, состоит в том, что члены КПК обязаны в течение трех месяцев после
утверждения ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки путем дополнительных взносов (ч. 4 ст. 116 ГК РФ). Во всем остальном составители устава КПК свободны решать вопросы деятельности КПК по своему усмотрению. Вполне допустимо при
этом воспользоваться нормами, установленными законодательством для кредитных
потребительских кооперативов граждан или для сельскохозяйственных потребительских кооперативов, учитывая при этом, что в отличие от КПКГ членами потребительского кооператива могут быть не только граждане, но и юридические лица, а в отличие
от СПКК членами кооператива могут быть не только сельскохозяйственные товаропроизводители.
102
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
Устав
потребительского кооператива «Планета»
Утвержден
решением Общего
собрания учредителей
Протокол № __ от _________ 200_ года
1. Общие положения
1.1. Потребительский кооператив «Планета» (далее именуется «Кооператив») является некоммерческой организацией, созданной путем добровольного объединения
граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей членов Кооператива.
1.2. Деятельность Кооператива основывается на принципах
добровольности членства в Кооперативе;
управления деятельностью Кооператива на демократических началах (один член
кооператива – один голос);
предоставления услуг членам Кооператива на равных условиях доступности;
доступности информации о деятельности Кооператива для его членов.
1.3. Члены Кооператива обязаны в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки путем дополнительных взносов. В
случае невыполнения этой обязанности Кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов.
1.4. Члены Кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность по его
обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов Кооператива.
1.5. Доходы, полученные Кооперативом от осуществляемой им в соответствии с
законом и настоящим Уставом предпринимательской деятельности, распределяются
между членами Кооператива.
1.6. Кооператив имеет круглую печать, угловой штамп и бланк, может иметь свою
эмблему и иную символику, зарегистрированную в установленном порядке.
1.7. Кооператив считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации, после чего Кооператив может от своего имени приобретать
и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть
истцом и ответчиком в судах.
1.8. Место нахождения Кооператива: _________.
2. Предмет и цели деятельности Кооператива
2.1. Предметом деятельности Кооператива является организация финансовой взаимопомощи членов Кооператива.
2.2. Основными целями деятельности Кооператива являются:
обеспечение упрощенного доступа к финансовым услугам малообеспеченных граждан, осуществляющих или имеющих намерение начать предпринимательскую деятельность;
103
?????????? ??????????????? ?????
содействие успеху деловых начинаний членов Кооператива, улучшение их материального положения;
обеспечение упрощенного доступа к финансовым услугам малообеспеченных граждан с целью удовлетворения их потребительских нужд.
2.3. Для достижения поставленных целей Кооператив осуществляет следующие
виды деятельности:
осуществляет программы, направленные на удовлетворение материальных и иных
потребностей своих членов;
формирует из паевых взносов и иных поступлений фонды Кооператива для осуществления программ финансовой взаимопомощи и иных целевых программ;
взаимодействует с заинтересованными хозяйствующими субъектами, частными
лицами при реализации совместных проектов социальной и коммерческой направленности;
оказывает консультационные и иные услуги членам Кооператива, в частности, по
финансовому планированию, регулированию и оптимизации финансовых потоков, проведению маркетинговых исследований, взаимодействию с другими финансовыми и
лизинговыми институтами;
взаимодействует с отечественными и иностранными донорскими организациями,
организует привлечение благотворительной помощи, иных форм целевого финансирования, в том числе на возвратной и платной основе, для поддержки осуществляемых
Кооперативом программ;
осуществляет иные не запрещенные действующим законодательством виды деятельности, направленные на реализацию уставных целей Кооператива.
3. Членство в Кооперативе
3.1. Членами Кооператива могут быть признающие его устав физические лица,
достигшие возраста шестнадцати лет, и юридические лица.
3.2. Заявление о приеме в члены Кооператива подается в письменной форме в Правление Кооператива. Форма заявления утверждается Правлением Кооператива.
3.3. Члену Кооператива выдается документ, подтверждающий его членство. Форма
документа утверждается Правлением Кооператива.
3.4. Член Кооператива имеет право:
получать займы и пользоваться услугами Кооператива на условиях, предусмотренных соответствующими программами Кооператива;
получать начисления на паевые взносы в порядке и размерах, определенных соответствующими документами Кооператива;
участвовать в работе Общего собрания Кооператива;
созывать Общее собрание членов Кооператива в порядке, предусмотренном настоящим Уставом;
избирать и быть избранным в органы управления Кооперативом;
получить денежную стоимость доли имущества Кооператива в случае прекращения своего членства в Кооперативе, в порядке и размерах, определенных соответствующими документами Кооператива;
получать информацию от органов управления Кооператива в соответствии с регламентами работы этих органов.
3.5. Член Кооператива обязан:
принимать участие в общих собраниях членов Кооператива;
104
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
соблюдать Устав Кооператива и выполнять решения его органов управления;
своевременно вносить обязательные паевые взносы в порядке и размере, установленных соответствующими документами Кооператива, а также дополнительные взносы в течение трех месяцев после утверждения годового баланса Кооператива;
своевременно возвращать полученные от Кооператива займы;
выполнять условия договоров, заключенных с Кооперативом;
нести субсидиарную ответственность по обязательствам Кооператива в пределах
невнесенной части дополнительного взноса.
3.6. В случае невыполнения членом Кооператива своих обязанностей Кооператив
по решению соответствующего органа вправе сократить или полностью прекратить
предоставление займов, требовать досрочного возврата займа, исключить из членов
Кооператива.
3.7. Членство в Кооперативе прекращается в случаях:
добровольного выхода из Кооператива;
исключения из членов Кооператива;
принятия решения о ликвидации юридического лица, являющегося членом Кооператива;
смерти члена Кооператива или признания его умершим в порядке, установленном
законом.
3.8. Исключение из членов Кооператива производится на основании решения общего собрания Кооператива. Основаниями для исключения из членов Кооператива являются:
невыполнение членом Кооператива требований Устава и решений органов Кооператива;
неуплата обязательных паевых взносов и иных целевых взносов;
представление недостоверных данных о себе и своем имущественном положении;
причинение ущерба Кооперативу.
Общее собрание может принять дополнительные основания для исключения из
членов Кооператива.
3.9. При прекращении членства в Кооперативе его член вправе получить денежную стоимость доли имущества Кооператива, соответствующую доле паевого взноса,
в порядке и на условиях, определяемых соответствующими документами Кооператива. Указанная сумма должна быть выплачена не позднее двух месяцев после утверждения бухгалтерского баланса Кооператива на первое число месяца, следующего за месяцем, в котором было подано заявление о выходе из Кооператива или принято решение об исключении из Кооператива.
4. Имущество Кооператива
4.1. Имущество Кооператива образуется за счет паевых и иных взносов его членов,
доходов Кооператива от осуществляемой им деятельности, а также за счет иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
4.2. Паевой взнос – денежные средства, переданные членом Кооператива в собственность Кооператива для обеспечения его уставной деятельности. Паевой взнос состоит из обязательного паевого взноса и дополнительного паевого взноса.
Обязательный паевой взнос – паевой взнос минимального размера и вносимый его
членом при вступлении в Кооператив. Размер обязательного паевого взноса устанавливается в размере _______ рублей. Порядок внесения обязательного паевого взноса
устанавливается решением Общего собрания членов Кооператива.
105
?????????? ??????????????? ?????
Дополнительный паевой взнос – паевой взнос, добровольно вносимый членом Кооператива помимо обязательного паевого взноса. Дополнительный паевой взнос члена
Кооператива не может превышать десять обязательных паевых взносов. Порядок внесения дополнительного паевого взноса устанавливается решением Общего собрания
членов Кооператива.
Начисления на паевые взносы – выплаты из доходов Кооператива, начисляемые по
итогам его деятельности на сумму паевого взноса каждого члена Кооператива. Порядок начислений на паевые взносы утверждается Общим собранием.
Дополнительный взнос – взнос, вносимый членом Кооператива на основании пункта
4 статьи 116 Гражданского кодекса РФ в случае необходимости покрытия убытков Кооператива. Размер и порядок внесения дополнительного взноса определяются Общим
собранием членов Кооператива.
4.3. В Кооперативе создаются паевой фонд, фонд финансовой взаимопомощи и
неделимый фонд.
Паевой фонд образуется из паевых взносов членов Кооператива и является одним
из источников, из которого формируется фонд финансовой взаимопомощи.
Фонд финансовой взаимопомощи является источником займов, предоставляемых
членам Кооператива.
Неделимый фонд создается за счет части паевых взносов и иных поступлений, доходов от деятельности Кооператива.
4.4. Порядок формирования паевого фонда, фонда финансовой взаимопомощи и
неделимого фонда, нормативы их образования и использования определяются Общим
собранием Кооператива.
4.5. В Кооперативе на основании решения Общего собрания членов Кооператива
могут быть созданы иные фонды.
4.6. Кооператив должен соблюдать следующие ограничения на соотношения:
суммы собственных средств и суммы активов баланса Кооператива __________;
текущих активов баланса и текущих обязательств Кооператива ___________;
размеров паевого фонда и резервного фонда Кооператива ____________;
суммы займов одному заемщику и активов баланса Кооператива ____________.
4.7. Займы предоставляются Кооперативом в соответствии с правилами, установленными соответствующими документами Кооператива. Сумма займов, предоставленных одному заемщику, не может превышать размер, установленный Общим собранием членов Кооператива.
4.8. Кооператив не вправе:
предоставлять займы лицам, не являющимся членами Кооператива;
выступать поручителем по обязательствам своих членов и третьих лиц;
вносить свое имущество в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, иным способом участвовать
своим имуществом в формировании имущества юридических лиц, за исключением
имущества ассоциаций (союзов);
выпускать эмиссионные ценные бумаги;
покупать эмиссионные ценные бумаги иных эмитентов, кроме государственных и
муниципальных ценных бумаг, осуществлять операции на финансовых и фондовых
рынках, за исключением хранения средств на депозитных счетах в банках.
4.9. Распределение дохода Кооператива между его членами осуществляется в соответствии с решением Общего собрания членов Кооператива.
106
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
5. Управление Кооперативом
5.1. Органами управления Кооперативом являются Общее собрание членов Кооператива, Правление Кооператива и Исполнительный Директор Кооператива.
5.2. В Кооперативе могут быть дополнительно созданы другие коллегиальные органы, такие как комитет по займам, для решения отдельных текущих вопросов, реализации отдельных программ. Полномочия и порядок принятия решений такими коллегиальными органами определяются в соответствующих документах. Полномочия Общего собрания членов, Правления и Исполнительного Директора Кооператива не могут быть переданы дополнительным коллегиальным органам, если это специально не
оговорено в Уставе.
5.3. Члены Правления, члены дополнительно созданных коллегиальных органов
не получают вознаграждения за свою деятельность в указанных органах. Членам Правления, членам дополнительно созданных коллегиальных органов могут возмещаться
расходы, понесенные ими в связи с осуществлением своей деятельности в указанных
органах.
5.4. Общее собрание членов Кооператива
5.4.1. Высшим органом управления Кооперативом является Общее собрание членов Кооператива. Общее собрание может быть очередным или внеочередным. Очередное Общее собрание проводится один раз в год, не позднее _______. Внеочередное
Общее собрание созывается по инициативе Правления, Исполнительного Директора
или по требованию не менее чем одной трети от числа членов Кооператива.
5.4.2. Правомочным считается общее собрание, в работе которого участвует не менее
2/3 членов Кооператива.
5.4.3. Порядок и сроки уведомления членов Кооператива о проведении очередного
или внеочередного Общего собрания утверждаются Общим собранием членов Кооператива.
5.4.4. К вопросам исключительной компетенции общего собрания, решение по которым принимается двумя третями голосов от числа членов Кооператива, присутствующих на Общем собрании, относятся:
утверждение устава, внесение изменений в Устав и дополнений к нему;
утверждение положений о порядке формирования и использования денежных
средств Кооператива, о договорах, заключаемых Кооперативом со своими членами, об
органах управления Кооперативом и дополнительно создаваемых коллегиальных органах;
утверждение основных направлений расходования средств Кооператива, в том числе
лимитов на административные расходы;
определение принципов предоставления займов, в том числе определение максимального размера займа, предоставляемого члену Кооператива;
принятие решения о вхождении в ассоциации и выходе из этих ассоциаций;
принятие решения об открытии представительств и создании филиалов Кооператива;
принятие решения о реорганизации и ликвидации Кооператива.
К вопросам исключительной компетенции Общего собрания, решение по которым
принимается простым большинством голосов от числа членов Кооператива, присутствующих на Общем собрании, относятся:
утверждение порядка и сроков уведомления членов Кооператива о проведении
очередного или внеочередного Общего собрания;
107
?????????? ??????????????? ?????
утверждение порядка заочного участия членов Кооператива в работе Общего собрания;
избрание Правления Кооператива, его Председателя, ревизионной комиссии, их
переизбрание, а также рассмотрение отчетов об их деятельности;
утверждение годового баланса Кооператива;
утверждение порядка распределения дохода Кооператива между его членами;
утверждение порядка внесения и размеров дополнительных взносов;
утверждение порядка начислений на паевые взносы;
определение порядка формирования и нормативов образования фондов Кооператива, их использования, утверждение отчетов об использовании фондов Кооператива;
утверждение порядка внесения дополнительного паевого взноса;
назначение аудиторской проверки деятельности Кооператива и утверждение порядка ее проведения.
5.4.5. Общее собрание правомочно принимать к рассмотрению любой вопрос, относящийся к деятельности Кооператива, и вынести решение по этому вопросу, если он
внесен в повестку заседания Общего собрания по инициативе Правления или его Председателя, ревизионной комиссии или одного из ее членов, Исполнительного Директора
либо по требованию не менее чем одной трети общего числа членов Кооператива. Решение Общего собрания по таким вопросам принимается простым большинством голосов от числа членов Кооператива, присутствующих на Общем собрании.
5.5. Правление Кооператива
5.5.1. В периоды между общими собраниями руководство деятельностью Кооператива осуществляет Правление Кооператива. Правление и его Председатель избираются на срок не более 3 лет.
5.5.2. Председатель Правления и члены Правления не могут занимать должность
Исполнительного Директора, не могут быть членами ревизионной комиссии Кооператива.
Число членов Правления, работающих в Кооперативе по трудовому договору, не
должно превышать одну треть состава Правления.
5.5.3. Правомочным считается заседание Правления, в работе которого участвует
не менее двух третей членов Правления.
5.5.4. Правление принимает решения простым большинством голосов от числа
членов Правления, присутствующих на заседании.
5.5.5. В компетенцию Правления входит решение следующих вопросов:
прием в члены Кооператива;
утверждение формы заявления о вступлении в члены Кооператива, документа, подтверждающего членство в Кооперативе;
утверждение целевых программ Кооператива;
утверждение штатного расписания Кооператива,
принятие на работу и досрочное освобождение от должности Исполнительного
Директора;
утверждение положений о филиалах и представительствах Кооператива, принятие
на работу их руководителей;
утверждение документов, регламентирующих работу дополнительно создаваемых
коллегиальных органов;
утверждение порядка решения вопросов о выдаче займов, в том числе самостоятельное принятие решений о выдаче займов или определение порядка работы комитета по займам;
108
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
утверждение порядка и принципов определения размеров денежной стоимости доли
имущества Кооператива, которая получается в случае прекращения членства в Кооперативе;
подготовка повестки и созыв очередного Общего собрания членов Кооператива.
5.5.6. Председатель Правления организует работу заседаний Правления и
Председательствует на них.
5.5.7. В случае равенства голосов при голосовании Председатель Правления имеет
решающий голос.
5.6. Исполнительный Директор
5.6.1. Исполнительный Директор является единоличным исполнительным органом
Кооператива.
5.6.2. Исполнительный Директор назначается на должность Правлением на срок
до трех лет.
5.6.3. Исполнительный Директор не может быть избран членом Правления, его
Председателем, членом Ревизионной комиссии, членом комитета по займам.
Исполнительный Директор может не быть членом Кооператива.
5.6.4. Исполнительный Директор:
обеспечивает выполнение решений Общего собрания, Правления Кооператива;
осуществляет руководство текущей деятельностью Кооператива;
представляет интересы Кооператива во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами, государственными органами;
совершает от имени Кооператива сделки;
принимает на работу и увольняет сотрудников Кооператива;
издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми сотрудниками Кооператива.
5.6.5. Исполнительный Директор действует от имени Кооператива без доверенности, обладает правом первой подписи финансовых документов. Исполнительный Директор вправе на срок до 1 месяца передать исполнение своих обязанностей сотруднику Кооператива, назначенному им временно исполнять обязанности Исполнительного
Директора.
6. Ревизионная комиссия, аудит Кооператива
6.1. Общее собрание Кооператива может избрать Ревизионную комиссию на срок
до трех лет.
6.2. Ревизионная комиссия осуществляет контроль за деятельностью Кооператива
и его органов.
6.3. Членами Ревизионной комиссии не могут быть Исполнительный Директор,
члены Правления и его Председатель.
6.4. Ревизионная комиссия вправе в любое время проводить проверку
финансово-хозяйственной деятельности Кооператива и иметь доступ к любой документации, касающейся деятельности Кооператива.
6.5. Члены Ревизионной комиссии имеют право на получение от Правления и Исполнительного Директора Кооператива любой информации о деятельности Кооператива.
6.6. Ревизионная комиссия вправе созывать Общее собрание членов Кооператива в
случае, если деятельность Правления или Исполнительного Директора не обеспечивает достижение целей и задач Кооператива.
109
?????????? ??????????????? ?????
6.7. Членам Ревизионной комиссии не может быть отказано в присутствии на заседаниях Правления Кооператива.
6.8. Ревизионная комиссия в обязательном порядке дает свое согласие в случае предоставления займа члену Правления, его Председателю, Исполнительному Директору
Кооператива или члену Ревизионной комиссии.
6.9. Заседания Ревизионной комиссии созываются Председателем Ревизионной комиссии, которого члены Ревизионной комиссии избирают из своего состава.
6.10. Решения Ревизионной комиссии правомочны, если на ее заседании присутствует более половины членов ревизионной комиссии. Решения принимаются простым
большинством голосов членов Ревизионной комиссии, присутствующих на ее заседании. В случае равенства голосов решающим является голос Председателя Ревизионной комиссии.
6.11. По решению Общего собрания может быть назначена аудиторская проверка
деятельности Кооператива.
7. Реорганизация и ликвидация Кооператива
7.1. Реорганизация Кооператива осуществляется на основании и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации. Органом Кооператива, правомочным принимать решение о реорганизации Кооператива, является Общее
собрание Кооператива.
7.2. Кооператив может быть ликвидирован по решению Общего собрания Кооператива или по решению суда.
7.3. После принятия решения о ликвидации Кооператива его члены обязаны выполнить свои обязательства перед Кооперативом в сроки, установленные Общим собранием.
7.4. Имущество Кооператива, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, распределяется между членами Кооператива пропорционально размеру их
паевых взносов.
7.5. После прекращения деятельности Кооператива необходимые документы передаются на хранение в порядке, предусмотренном действующим законодательством
Российской Федерации.
Подписи учредителей:
110
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
?????? 3. ?????????, ???????????????? ????????????
??????? ??????????????? ???????????
Напомним, как законодательство регулирует вопросы управления микрофинансовой организацией и надзора (контроля) над ее деятельностью.
Органы микрофинансовых организаций
Вид МФО
Высший орган
управления
Постоянно
действующие
органы
Исполнительный
орган
Орган надзора
(контроля)
Фонд
По усмотрению
учредителя
По усмотрению
учредителя
По усмотрению
учредителя
Попечительский совет
КПКГ
Общее
собрание
Правление
Комитет по
займам
Директор
Ревизионная
комиссия
СПКК
Общее собрание или собрание уполномоченных
Правление,
Председатель
Правления,
может быть
исполнительный Директор
Наблюдательный совет
КПК
Общее
собрание
По усмотрению
учредителей
По усмотрению
учредителей
По усмотрению
учредителей
Нетрудно заметить, что в разных видах МФО слова «совет», «правление» означают органы с различными функциями и полномочиями. Правление может быть постоянно действующим органом (в КПКГ или фонде) и исполнительным органом (в СПКК
или фонде), совет может быть высшим органом Правления в фонде, но вместе со словом «попечительский» или «наблюдательный» означает уже орган контроля или надзора. Поэтому при работе с предлагаемыми ниже образцами документов необходимо
ориентироваться не только на название документа, но и на основную функцию органа
МФО – руководящую, исполнительную или контрольно-надзорную.
????? 10. ?????? ????? ?????????? ??????????????? ????????????
Высший орган управления фондом определяется уставом фонда. Он может иметь
различные наименования, но на практике высший орган управления фондом чаще всего называют советом или Правлением. Положение о Правлении (совете) фонда, так же
как и положение об общем собрании членов кооператива, имеет смысл принимать только
в том случае, если устав фонда не регламентирует детально деятельность Правления
или какие-то нюансы процедуры его формирования.
111
?????????? ??????????????? ?????
В данной главе представлен образец положения о Правлении фонда – высшем органе управления фондом. Как уже было отмечено, законодательство почти не содержит правил формирования и деятельности органов фонда, поэтому образец положения
о Правлении составлен скорее на основании положительного зарубежного и отечественного опыта управления организациями, не имеющими членства.
Высшим органом управления во всех видах потребительских кооперативов является общее собрание членов кооператива (или собрание уполномоченных в СПКК).
Допустимо разработать и утвердить положение об общем собрании членов кооператива, но, как правило, порядок созыва, проведения общего собрания, сфера его компетенции и процедуры принятия решений в деталях указываются в уставах, поэтому
отсутствует необходимость принимать дополнительный документ, регламентирующий
работу общего собрания.
Решения общего собрания членов кооператива обязательны для исполнения всеми
должностными лицами, работниками и членами кооператива. Решения общих собраний оформляются протоколами.
Специальные требования к протоколу общих собраний содержатся в Федеральном
законе «О сельскохозяйственной кооперации». Остальные кооперативы оформляют
протоколы собраний по общим правилам делопроизводства и в соответствии со сложившимися традициями.
Протокол общего собрания составляется на основании записей, произведенных во
время заседания, представленных тезисов докладов и выступлений, справок, проектов
решений и других материалов.
Текст протокола, как правило, состоит из двух частей: вводной и основной.
Во вводной части указываются:
председатель или Председательствующий и секретарь;
список присутствовавших (или делается отсылка к прилагаемому списку присутствовавших);
повестка дня;
докладчики по каждому пункту повестки дня.
Основная часть протокола состоит из разделов, соответствующих пунктам повестки
дня. Текст каждого раздела строится по схеме: слушали – выступили – постановили.
Основное содержание докладов и выступлений помещается в тексте протокола или
прилагается к нему; в последнем случае делается в тексте сноска «Текст выступления
прилагается». Постановление в тексте протокола печатается полностью; при необходимости приводятся итоги голосования.
Допустима форма составления протокола, при которой фиксируются только принятые постановления (решения) по соответствующим вопросам.
Протокол подписывается Председательствующим на заседании и секретарем. Датой протокола является дата заседания. Протоколам присваиваются порядковые номера в пределах календарного года.
Законом № 193-ФЗ установлено, что протокол общего собрания членов сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива (или собрания уполномоченных) оформляется не менее чем в трех экземплярах не позднее чем через десять дней
после окончания этого собрания. В протоколе общего собрания членов кооператива
(собрания уполномоченных) должны содержаться следующие сведения:
наименование кооператива и информация о его месте нахождения;
место, дата и время проведения общего собрания членов кооператива;
112
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
дата извещения о проведении общего собрания членов кооператива и дата представления материалов, прилагаемых к повестке дня общего собрания членов кооператива;
общее число членов кооператива на дату извещения о проведении общего собрания членов кооператива, число присутствующих на общем собрании членов кооператива и ассоциированных членов кооператива с правом решающего голоса. При проведении собрания уполномоченных – число избранных уполномоченных и число присутствующих на этом собрании уполномоченных;
отметка о правомочности (неправомочности) общего собрания членов кооператива;
объявленная повестка дня общего собрания членов кооператива;
фамилия, имя, отчество и должность лица, выступающего на общем собрании членов кооператива, и основные положения его выступления;
результаты голосования по вопросам повестки дня общего собрания членов кооператива, решения, принятые и объявленные на этом собрании.
К протоколу общего собрания членов СПКК прилагаются:
решение Правления кооператива или наблюдательного совета кооператива, или
инициативной группы членов кооператива, или ассоциированных членов кооператива
о созыве общего собрания членов кооператива;
список членов кооператива и имеющих право голоса ассоциированных членов кооператива, которые приняли участие в общем собрании членов кооператива. При проведении собрания уполномоченных – список избранных уполномоченных и список
уполномоченных, принявших участие в собрании уполномоченных;
доверенности, представленные общему собранию членов кооператива, на право
представительства или протоколы об избрании уполномоченных;
материалы, представленные по повестке дня общего собрания членов кооператива;
заявления, предложения и особые мнения, в отношении которых членами кооператива и ассоциированными членами кооператива выражено требование приобщить их к
протоколу общего собрания членов кооператива.
Каждый из трех экземпляров протокола общего собрания членов СПКК подписывается Председателем и секретарем этого собрания. Уставом кооператива или решением общего собрания членов кооператива может быть определено, что протокол этого
собрания должен быть дополнительно подписан членами наблюдательного совета кооператива и (или) Председателем кооператива и членами Правления кооператива. Если
одно из лиц, которые должны подписать протокол общего собрания членов кооператива, отказывается его подписать, оно обязано указать в протоколе этого собрания причины своего отказа.
В Правлении СПКК, наблюдательном совете и у главного бухгалтера должно храниться по одному экземпляру протокола общего собрания членов кооператива. Правление кооператива обязано по требованию члена кооператива или ассоциированного
члена кооператива ознакомить их с протоколом общего собрания либо выдать им удостоверенные копии протокола собрания или выписки из протокола собрания, за исключением сведений, отнесенных общим собранием к коммерческой тайне, за плату, не
превышающую расходов на изготовление этих копий или выписок.
В случае если члены кооператива или ассоциированные члены кооператива подали
заявления о недостоверности протокола общего собрания членов кооператива или его
неполноте, эти заявления должны быть рассмотрены на ближайшем общем собрании
членов кооператива.
113
?????????? ??????????????? ?????
Образец
Утверждено
учредителем в лице Совета Директоров
Торгово-промышленной палаты N-ской области.
Протокол № 5 от 4 апреля 2005 г.
Председатель Совета Директоров
И.И.Тимофеев
М.П.
Положение о Правлении Фонда
Настоящее Положение устанавливает порядок деятельности, основные правила и
процедуры работы Правления Фонда «Поддержка экономических инициатив» (далее в
тексте – Фонд).
1. Полномочия Правления
1.1. Правление является высшим органом управления Фондом и осуществляет свои
полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом
Фонда. Основной функцией Правления является обеспечение соблюдения Фондом целей, в интересах которых он создан.
1.2. К исключительной компетенции Правления Фонда относятся следующие вопросы:
внесение изменений и дополнений в Устав Фонда;
определение приоритетных направлений деятельности Фонда, принципов формирования и использования его имущества;
замещение вакансий в Правлении Фонда;
назначение Директора Фонда и досрочное освобождение его от должности, установление размера заработной платы Директора;
принятие решения о реорганизации Фонда;
утверждение годового плана работы Фонда;
утверждение финансового плана и внесение в него изменений;
утверждение годового отчета Фонда и годового бухгалтерского баланса;
утверждение годового отчета о деятельности Фонда;
создание комитетов Фонда и утверждение их состава;
создание некоммерческих организаций в интересах достижения целей, предусмотренных Уставом;
вступление Фонда в ассоциации и союзы в интересах достижения целей, предусмотренных Уставом;
создание филиалов и открытие представительств Фонда;
утверждение аудиторской фирмы для проведения ежегодной аудиторской проверки Фонда;
определение формы публикации отчетов об использовании имущества Фонда;
одобрение сделок, которые содержат конфликт интересов;
одобрение договоров и соглашений, связанных с приобретением и (или) отчуждением Фондом имущества, стоимость которого составляет более 25 процентов балансо-
114
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
вой стоимости активов Фонда на дату принятия решения о заключении таких договоров и соглашений;
координация деятельности Фонда с российскими, зарубежными и международными организациями, органами государственной власти и местного самоуправления в
рамках утвержденных направлений деятельности Фонда.
Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции Правления, не могут быть
переданы для решения иному органу Фонда.
1.3. Правление может рассмотреть любой вопрос, касающийся деятельности Фонда, и принять по нему решение, в частности, не урегулированные Уставом Фонда вопросы назначения должностных лиц, таких как финансовый Директор Фонда или главный бухгалтер.
Правление может рассмотреть вопрос о предоставлении любого займа или целевого финансирования и проверить соблюдение всех процедур, установленных для предоставления займов (целевого финансирования), и отменить решение комитета по займам или должностных лиц Фонда, если будут выявлены случаи грубого нарушения
процедур предоставления займов (целевого финансирования).
2. Формирование Правления
2.1. Правление состоит из девяти членов.
2.2. Первоначальный состав Правления сформирован учредителем Фонда. Члены
Правления входят в одну из групп (по три человека в каждой группе) с разными сроками полномочий: один год, два года и три года.
Со сроком полномочий до очередного годового заседания в 2006 году включительно членами Правления назначены:
1.
2.
3.
Со сроком полномочий до очередного годового заседания в 2007 году включительно членами Правления назначены:
1.
2.
3.
Со сроком полномочий до очередного годового заседания в 2008 году включительно членами Правления назначены:
1.
2.
3.
2.3. Во все последующие составы члены Правления избираются на срок в три
года, за исключением случаев, изложенных ниже. Ни один член Правления не может
занимать эту должность более шести лет подряд.
Если член Правления избирается для замещения должности, освободившейся в
связи с отставкой кого-либо из членов Правления или по какой-либо иной причине, то
срок его полномочий определяется как неистекший срок пребывания его предшественника.
2.4. Выдвижение кандидатов в новые члены Правления должно начаться не менее
чем за три месяца до годового заседания, на котором они могут быть избраны.
115
?????????? ??????????????? ?????
Правом выдвигать кандидатов наделяются члены Правления, члены Попечительского совета Фонда, учредитель Фонда. Приглашение принять участие в выборах в члены
Правления направляется кандидату Председателем Правления. Кандидат в члены Правления должен дать согласие на участие в выборах.
Сведения о кандидатах в члены Правления представляются действующим членам
Правления не менее чем за один месяц до дня проведения заседания, на котором будут
происходить выборы новых членов Правления. Любые мнения и рекомендации, высказанные до заседания, должны быть доведены до сведения всех действующих членов Правления.
2.5. Новый член Правления избирается большинством голосов действующих членов Правления.
2.6. Член Правления вправе выйти из состава Правления, направив письменное
уведомление Председателю Правления или Директору Фонда. Информация о получении уведомления о выходе из членов Правления должна быть незамедлительно доведена до всех членов Правления.
2.7. Член Правления может быть исключен из состава Правления по решению, принятому большинством в две трети голосов членов Правления. Основанием для такого
решения, в частности, могут быть систематическое неучастие в заседаниях, нарушение правил, предотвращающих конфликт интересов, превышение полномочий, действия, наносящие ущерб деловой репутации Фонда.
3. Заседания Правления
3.1. Правление проводит очередные заседания не менее двух раз в год. Одно из
заседаний назначается как годовое и проводится в период с ___ февраля по ___ марта
каждого года.
Внеочередное заседание Правления может быть созвано по требованию Директора Фонда, Председателя Правления или любого из членов Попечительского совета.
3.2. Руководит подготовкой заседаний Председатель Правления, он же определяет
место и время проведения заседания. Должностные лица и иные сотрудники Фонда
обязаны оказывать Председателю необходимое содействие в подготовке заседания, в
частности выполнять данные им поручения.
3.3. Предложения о включении какого-либо пункта в повестку дня заседания вносятся членами Правления и Директором Фонда. В повестке дня обязательно указывается основной выступающий по каждому из вопросов.
На заседании Правления решения могут быть приняты лишь по вопросам, включенным в повестку дня, и повестка не может быть изменена.
Повестка дня внеочередного заседания Правления может состоять только из того
вопроса (тех вопросов), которые послужили причиной созыва внеочередного заседания.
3.4. Если по какому-либо вопросу повестки дня необходимы письменные материалы, ответственность за их подготовку возлагается на основного выступающего по данному вопросу. Техническую работу по подготовке материалов осуществляет по поручению Председателя Правления персонал Фонда. Все необходимые письменные материалы должны быть в разумный срок представлены членам Правления любым из допустимых способов (по почте, по электронной почте, по факсу и т.д.).
116
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
Если материалы для заседания включают в себя проект решения по какому-либо
пункту повестки дня, то члены Правления могут не позднее чем за 5 дней до заседания
направить свои замечания и предложения по изменению проекта решения.
3.5. Уведомление членов Правления о заседании организует Председатель Правления. Уведомление о заседании должно быть получено всеми членами Правления по
меньшей мере за 14 дней до даты проведения заседания. Уведомление может быть направлено любым из допустимых способов, в том числе по электронной почте.
Ненаправленное или направленное не в установленный срок уведомление комулибо из членов Правления может служить основанием требования отменить решения,
принятые на заседании, поскольку такое заседание нельзя считать созванным на законных основаниях.
3.6. На заседание Правления могут быть приглашены лица, не являющиеся членами Правления, но имеющие к вопросам повестки дня непосредственное отношение.
Состав лиц, приглашаемых на заседания, определяется Председателем Правления.
На заседание могут быть приглашены также работники Фонда, непосредственно осуществляющие подготовку материалов по рассматриваемым вопросам.
3.7. Правление правомочно принимать решения, если на заседании присутствует
не менее двух третей членов Правления.
3.8. Заседания Правления ведет Председатель Правления, а в случае его отсутствия – заместитель Председателя.
Лица, приглашенные на заседание, могут выступать в прениях, вносить предложения, делать замечания, давать справки по существу обсуждаемых вопросов.
Прения прекращаются по предложению Председательствующего.
3.9. Правление принимает решения простым большинством голосов членов Правления, за исключением решений, относящихся к исключительной компетенции Правления и для принятия которых требуется большинство в две трети голосов, а именно
по вопросам:
о внесении изменений в Устав;
о приоритетных направлениях деятельности Фонда, принципах формирования и
использования его имущества;
о назначении Директора Фонда и досрочном освобождении его от должности,
о реорганизации Фонда;
об исключении члена Правления из состава Правления.
При равенстве голосов решающим является голос Председателя Правления.
3.10. В случаях когда Правлению необходимо принять решение по вопросу, для
решения которого Уставом Фонда или настоящим Положением не установлены специальные процедуры, решение может быть принято без проведения заседания, если все
члены Правления согласятся в письменной форме с принятием такого решения. Такие
решения и письменные согласия на них со стороны членов Правления должны оформляться так же, как протоколы заседаний Правления.
3.11. Ответственность за документальное оформление решений Правления возлагается на Председателя Правления. Техническую работу по оформлению решений осуществляет персонал Фонда. Председатель Правления по согласованию с Директором
назначает секретаря заседания.
Секретарь регистрирует членов Правления и иных лиц, участвующих в заседаниях.
3.12. Во время заседания ведется протокол, который Директор Фонда должен согласовать со всеми членами Правления, участвовавшими в заседании, в течение недели после заседания. После внесения в протокол согласованных изменений документ
заочно утверждается членами Правления и подписывается Председателем Правления
117
?????????? ??????????????? ?????
либо его заместителем. Изменения и дополнения протокола в части, касающейся принятых Правлением решений, не допускаются.
Протокол заседания Правления должен быть кратким и объективным. Он должен
включать следующие сведения:
дату, время и место проведения заседания;
имена присутствующих на заседании членов Правления и иных лиц;
наличие или отсутствие кворума;
повестку дня заседания;
список всех документов, представленных к каждому из пунктов повестки дня;
краткое изложение наиболее важных аргументов, представленных в ходе дискуссии;
все предложения, поставленные на голосование, и результаты голосования, включая имена тех, кто воздержался;
решение Правления по каждому из пунктов повестки дня;
любые поручения и обязательства, полученные и взятые на себя присутствующими во время заседания.
Не позднее чем через две недели после заседания утвержденный протокол должен
быть разослан всем членам Правления, в том числе и отсутствовавшим на заседании.
3.13. Контроль за исполнением поручений, данных на заседаниях Правления, осуществляет Директор Фонда.
4. Руководство Правлением
4.1. Руководство работой Правления осуществляет его Председатель.
4.2. При создании Фонда Председатель Правления назначен учредителем.
Срок полномочий первого назначенного Председателя определен в три года. По
истечении этого срока и в дальнейшем Председателя избирает Правление из числа
своих членов.
Председатель избирается большинством голосов членов Правления. Срок полномочий Председателя устанавливается в три года. Он может занимать свою должность
не более шести лет подряд.
4.3. Председатель Правления не может осуществлять свои функции через представителя.
4.4. На Председателя возлагается ответственность за своевременный и соответствующий установленным процедурам созыв заседаний Правления, за ведение документации Фонда по вопросам компетенции Правления.
Председатель ведет заседания Правления, подписывает документы, принятые
Правлением, в том числе протоколы заседаний Правления, на которых он Председательствовал.
4.5. Председатель Правления имеет заместителя, которому может поручить выполнение части своих обязанностей.
Заместитель Председателя избирается Правлением простым большинством голосов.
Заместитель Председателя ведет заседания Правления и подписывает документы,
принятые Правлением, только в тех случаях, когда Председатель не присутствует на
заседании.
4.6. В случае отсутствия Председателя и его заместителя Правление должно избрать из числа своих членов временного Председателя для выполнения обязанностей
Председателя до того момента, когда будет избран постоянный Председатель или заместитель Председателя.
118
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
5. Вознаграждения и компенсации
5.1. Члены Правления выполняют свои обязанности без получения вознаграждения. Фонд не должен предоставлять никаких займов членам Правления или членам их
семей.
5.2. Фонд обязан компенсировать членам Правления расходы на проезд к месту
проведения заседания и обратно, расходы на жилье на время проведения заседаний, а
также затраты на проезд и проживание в связи с мероприятиями, участие в которых
для членов Правления является обязательным для выполнения возложенных на них
представительских функций.
6. Изменение и дополнение Положения
В настоящее Положение могут быть внесены изменения и дополнения решением
Правления, принятым простым большинством голосов членов Правления.
119
?????????? ??????????????? ?????
Образец
Кредитный потребительский кооператив граждан «Зареченский»
Город Туринск
Протокол
учредительного собрания
20 сентября 2004 г.
№1
Председательствующий – Смирнов В.В.
Секретарь – Шолохов Д.П.
Присутствовали: 37 человек (список прилагается).
Повестка дня:
1. О создании Кредитного потребительского кооператива граждан «Зареченский».
2. Об утверждении устава Кредитного потребительского кооператива граждан «Зареченский».
3. Об избрании Правления Кредитного потребительского кооператива граждан «Зареченский», комитата по займам и ревизионной комиссии.
4. О назначении Директора Кредитного потребительского кооператива граждан
«Зареченский».
5. О фондах кооператива.
6. О принципах выдачи займов и порядке их возврата.
7. О сумме затрат на административные расходы.
8. О государственной регистрации Кредитного потребительского кооператива граждан «Зареченский».
1. Слушали:
Коновалова И.П. – текст выступления прилагается.
Постановили:
Создать Кредитный потребительский кооператив граждан «Зареченский».
Итоги голосования:
«за» – 37 голосов.
2. Слушали:
Сидорову Е.К. – текст выступления прилагается.
Постановили:
Утвердить устав Кредитного потребительского кооператива граждан «Зареченский».
Итоги голосования:
«за» – 37 голосов.
120
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
3. Слушали:
Филипчука Е.М. – текст выступления прилагается.
Выступили:
Иванов Н.В. – возразил против избрания в состав ревизионной комиссии Тихомирова С.С., поскольку тот состоит в родстве с Сидоровой Е.К., которая избирается в Правление кооператива.
Петров С.М. – предложил поименно голосовать за кандидатуры в члены комитета по займам, а не списком, как предложил докладчик.
Постановили:
3.1. Избрать Правление Кредитного потребительского кооператива граждан «Зареченский» в составе Коновалова И.П., Сидоровой Е.К., Смирнова В.В.
3.2. Избрать Председателем Правления Кредитного потребительского кооператива граждан «Зареченский» Коновалова И.П.
3.3. Избрать комитет по займам Кредитного потребительского кооператива граждан «Зареченский» в составе Шевченко О.П., Липкина С.М., Куприной А.Н.
3.4. Избрать ревизионную комиссию Кредитного потребительского кооператива
граждан «Зареченский» в составе Тихомирова С.С., Амировой Ю.Д,, Хабибулиной Н.Р.
Итоги тайного голосования:
3.1. «за» – 37 голосов.
3.2. «за» – 32 голоса.
3.3. «за» – 36 голосов.
3.4. «за» – 29 голосов.
4. Слушали:
Филипчука Е.М. – предложил назначить на должность Директора Тимошкина К.В.
Постановили:
Назначить на должность Директора Кредитного потребительского кооператива
граждан «Зареченский» Тимошкина К.В.
Итоги голосования:
«за» – 37 голосов.
5. Слушали:
Коновалова И.П. – текст выступления прилагается.
Постановили:
5.1. Установить, что часть фонда финансовой взаимопомощи, предназначенная
для выдачи займов на предпринимательские цели, составляет одну треть.
5.2. Установить размер резервного фонда в сумме 10 тысяч рублей.
5.3. Не создавать страховой фонд.
Итоги голосования:
«за» – 37 голосов.
6. Слушали:
Шевченко О.П. – текст выступления прилагается.
Постановили:
Утвердить принципы выдачи займов и порядка их возврата (прилагаются).
Итоги голосования:
«за» – 37 голосов.
121
?????????? ??????????????? ?????
7. Слушали:
Тимошкина К.В. – текст выступления прилагается.
Постановили:
Утвердить затраты на административные расходы кооператива в сумме 25 тысяч рублей в месяц.
Итоги голосования:
«за» – 35 голосов.
8. Слушали:
Коновалова И.П. – предложил поручить Тимошкину К.В. подготовить документы и совершить иные действия, необходимые для государственной регистрации
кооператива.
Постановили:
Поручить Тимошкину К.В., Директору Кредитного потребительского кооператива граждан «Зареченский», выступить заявителем при государственной регистрации кооператива в качестве юридического лица.
Итоги голосования:
«за» – 35 голосов.
Председательствующий _________________
Секретарь
122
(Смирнов В.В.)
_________________
(Шолохов Д.П.)
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
Образец
Сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Нива»
Село Каменка Ленинского района N-ской области
Протокол
собрания уполномоченных
С. Каменка,
1 марта 2005 г.
Начало собрания – 18.00.
Окончание собрания – 19.20.
№1
Извещения о проведении собрания уполномоченных отправлены 10 февраля 2005 г.
Материалы, прилагаемые к повестке дня, представлены 18 февраля 2005 г.
Число избранных уполномоченных на 10 февраля 2005 г. – 76 человек.
Присутствовало – 57 человек (список прилагается).
Собрание правомочно принимать решения.
Председатель собрания – Смирнов В.В.
Секретарь – Шолохов Д.П.
Повестка дня:
1. Об утверждении годового отчета.
2. Об утверждении годового бухгалтерского баланса.
3. Об избрании члена Правления.
4. О вступлении в ассоциацию сельскохозяйственных кооперативов.
1. Слушали:
Коновалова И.П., Председателя Правления, – текст выступления прилагается.
Постановили:
1.1. Утвердить годовой отчет СПКП «Нива».
1.2. Признать работу Правления в 2004 г. удовлетворительной.
Итоги голосования:
«за» – 55 голосов.
2. Слушали:
Сидорову Е.К., главного бухгалтера, – текст выступления прилагается.
Постановили:
Утвердить годовой бухгалтерский баланс СПКП «Нива».
Итоги голосования:
«за» – 57 голосов.
123
?????????? ??????????????? ?????
3. Слушали:
Филипчука Е.М., Председателя наблюдательного совета.
Предложил избрать членом Правления Тихомирова С.С. вместо вышедшей из
членов кооператива Онищенко А.П.
Выступили:
Иванов Н.В., член кооператива, – возразил против избрания Тихомирова С.С.,
поскольку тот состоит в родстве с Сидоровой Е.К., которая является членом наблюдательного совета.
Петров С.М., член кооператива, – охарактеризовал Тихомирова как ответственного и принципиального человека, поддержал предложение избрать его в Правление.
Постановили:
Избрать Тихомирова С.С. членом Правления СПКП «Нива».
Итоги голосования:
«за» – 49 голосов.
4. Слушали:
Коновалова И.П., Председателя Правления, – предложил вступить в областную
ассоциацию сельскохозяйственных кооперативов.
Выступили:
Тимошкин К.В., член наблюдательного совета, – вступление в ассоциацию повлечет необходимость уплаты значительных членских взносов, тогда как польза
для кооператива пока неясна.
Аверченко Н.Е., член кооператива, – среди членов ассоциации нет ни одного
кредитного кооператива, преобладают производственные кооперативы, в таких
условиях трудно рассчитывать на защиту интересов кредитного кооператива.
Постановили:
Отклонить предложение Правления о вступлении СПКК в областную ассоциацию сельскохозяйственных кооперативов.
Итоги голосования:
«за» – 47 голосов.
Председатель собрания _________________
Секретарь
124
(Смирнов В.В.)
_________________
(Шолохов Д.П.)
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
????? 11. ????????? ??????????? ?????? ??????????
Обязанность формировать постоянно действующие коллегиальные органы управления законом возложена только на кредитные потребительские кооперативы граждан.
К таким органам в КПКГ относятся Правление и комитет по займам.
Фонд может, но не обязан сформировать помимо высшего органа управления постоянно действующий коллегиальный орган.
Фонды, сельскохозяйственные потребительские кредитные кооперативы, кредитные потребительские кооперативы не обязаны, но могут сформировать комитет по займам (или кредитный комитет).
В главе представлен образец положения о Правлении КПКГ. Напомним, что в данном случае речь идет о Правлении, которое является постоянно действующим коллегиальным органом, т.е. решает вопросы, не относящиеся к исключительной компетенции высшего органа управления (общего собрания членов кооператива) и в то же время не касающиеся административно-управленческих функций, которые возложены на
исполнительный орган.
Представленный образец положения о кредитном комитете фонда может быть использован и другими микрофинансовыми организациями. Важно лишь помнить о принципиальном отличии фонда от всех кооперативов: фонд – это организация, не имеющая членства, следовательно, это единственная из всех рассматриваемых МФО, которая предоставляет займы «посторонним» лицам.
125
?????????? ??????????????? ?????
Образец
Утверждено
решением общего собрания членов
Кредитного потребительского кооператива граждан «Зареченский»
(Протокол № 3
от 15 декабря 2004 г.)
Положение о Правлении
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет правовой статус, порядок формирования и
работы Правления Кредитного потребительского кооператива граждан «Зареченский»
(далее – Правление), полномочия и ответственность его членов.
1.2. Правление является коллегиальным органом управления и осуществляет общее руководство деятельностью Кредитного потребительского кооператива граждан
«Зареченский» (далее – Кооператив) в пределах своей компетенции, предусмотренной
Федеральным законом «О кредитных потребительских кооперативах граждан», уставом Кооператива и настоящим Положением.
1.3. Правление руководствуется в своей деятельности Федеральным законом «О кредитных потребительских кооперативах граждан», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, уставом Кооператива, решениями общего собрания членов
Кооператива, настоящим Положением и внутренними документами Кооператива.
1.4. Решения общего собрания членов Кооператива, принятые в рамках его компетенции, являются для Правления обязательными. Правление подотчетно общему собранию членов Кооператива.
2. Компетенция Правления
2.1.К компетенции совета Директоров относится:
1) прием в члены Кооператива;
2) утверждение формы заявления о вступлении в члены Кооператива, формы документа, подтверждающего членство в Кооперативе;
3) определение размера части собственных средств Кооператива, за счет которой
формируется фонд финансовой взаимопомощи;
4) утверждение целевых программ Кооператива;
5) утверждение штатного расписания Кооператива,
6) прием на работу и увольнение Директора Кооператива;
7) утверждение положений о филиалах и представительствах Кооператива, назначение их руководителей;
8) утверждение порядка и принципов определения размеров денежной стоимости доли
имущества Кооператива, которую получают в случае прекращения членства в Кооперативе;
9) подготовка повестки и созыв очередного общего собрания членов Кооператива.
Правление может рассмотреть любой вопрос, касающийся деятельности Кооператива и не относящийся к компетенции общего собрания членов Кооператива.
2.2. Вопросы, отнесенные к компетенции Правления, не могут быть переданы на
решение Директору Кооператива.
126
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
3. Состав и срок полномочий Правления
3.1. Количество членов Правления определяется решением общего собрания членов Кооператива.
3.2. Члены Правления не могут быть членами ревизионной комиссии Кооператива.
Директор Кооператива не может быть членом Правления.
3.3. Члены Правления избираются годовым общим собранием членов Кооператива
на период ___________.
Если годовое общее собрание членов Кооператива не было проведено в установленные уставом Кооператива сроки, полномочия Правления прекращаются, за исключением полномочий по подготовке, созыву и проведению общего собрания членов Кооператива.
Одно и то же лицо может быть избрано членом Правления неограниченное число раз.
В случае совершения членом Правления действий, противоречащих интересам
Кооператива, решением общего собрания членов Кооператива его полномочия могут
быть прекращены досрочно.
3.4. Член Правления вправе в любое время добровольно сложить свои полномочия, известив об этом письменно Правление.
Полномочия члена Правления прекращаются досрочно также в случае физической
невозможности исполнения им своих обязанностей (смерть, признание безвестно отсутствующим, объявление умершим, признание недееспособным), а также в случае
выхода их Кооператива.
3.5. Председатель и заместитель Председателя Правления избираются членами
Правления из своего числа большинством голосов членов Правления.
Член Правления может быть избран Председателем или заместителем Председателя Правления неограниченное число раз.
4. Права, обязанности и ответственность членов Правления
4.1. Члены Правления обязаны действовать в интересах Кооператива, осуществлять свои права и исполнять обязанности добросовестно и разумно, не разглашать ставшую известной им информацию, составляющую служебную или коммерческую тайну.
4.2. Члены Правления имеют право знакомиться с нормативными, учетными, отчетными, финансовыми и прочими документами и материалами Кооператива, необходимыми для решения вопросов, относящихся к компетенции Правления, запрашивать
копии указанных документов.
Запрашиваемые документы представляются Директором Кооператива в течение
пяти календарных дней с даты получения запроса.
4.3. Члены Правления не могут получать вознаграждение за исполнение ими своих
обязанностей, но имеют право на получение компенсации расходов, связанных с исполнением ими функций членов Правления.
4.4. Члены Правления обязаны лично принимать участие в заседаниях Правления,
за исключением случаев проведения заочного голосования. Если присутствие члена
Правления на заседании невозможно, он уведомляет об этом Правление с указанием
причины отсутствия. При этом член Правления вправе направить Председателю Правления свое письменно изложенное мнение по вопросам повестки дня.
4.5. Члены Правления не вправе использовать свое положение и полученную информацию о деятельности Кооператива в личных интересах, а также допускать их использование в личных интересах другими лицами.
127
?????????? ??????????????? ?????
4.6. Члены Правления несут в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за ущерб, причиненный Кооперативу их действиями (бездействием).
При этом члены Правления, голосовавшие против решения, которое повлекло причинение Кооперативу ущерба, или не принимавшие участия в голосовании, ответственности не несут.
5. Председатель и заместитель Председателя Правления
5.1. Председатель Правления:
1) осуществляет общую организацию деятельности Правления;
2) созывает заседания Правления и Председательствует на заседаниях Правления,
в том числе:
информирует членов Правления о наличии кворума для принятия решения по соответствующему вопросу;
информирует участников заседания о возможности изменения отдельных вопросов повестки дня заседания, изменения повестки дня заседания в целом, при необходимости инициирует обсуждение возможности изменения последовательности рассмотрения вопросов плановой повестки дня;
сообщает членам Правления официальную повестку дня заседания;
открывает заседание либо сообщает о неправомочности заседания в случае отсутствия кворума, предусмотренного уставом Кооператива и настоящим Положением;
решает вопрос о переносе заседания в случае отсутствия кворума и организует
информирование отсутствующих членов Правления о принятом решении;
представляет членам Правления присутствующих лиц и предоставляет слово докладчикам;
ставит на голосование в порядке поступления проекты решений, предложенные
членами Правления на заседании и (или) в процессе его подготовки, и организует проведение голосования;
объявляет о принятом по итогам голосования решении Правления, в случае проведения заочного голосования письменно информирует всех членов Правления о принятом решении;
закрывает заседание Правления по завершении рассмотрения вопросов повестки
дня либо в соответствии с решением Правления о досрочном завершении заседания;
организует составление протокола заседания Правления;
подписывает протокол заседания Правления;
3) утверждает повестку дня и форму заседания (открытое или закрытое, с проведением очного или заочного голосования), если форма заседания не установлена ранее
решением или планом работы Правления, определяет необходимость неотложного рассмотрения вопросов на заседании Правления;
4) координирует проведение заседаний Правления при заочном голосовании;
5) контролирует процесс подготовки к годовому и внеочередному общим собраниям членов Кооператива;
6) осуществляет контроль за реализацией плана работы Правления;
7) представляет Правление в отношениях с органами управления Кооперативом и
с другими организациями;
8) организует от имени Правления контроль за исполнением решений общего собрания членов Кооператива;
9) заключает от имени Кооператива трудовой договор с Директором Кооператива;
128
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
10) принимает меры по информированию членов Кооператива о решениях Правления;
11) контролирует исполнение решений Правления и снимает с контроля выполненные решения;
12) осуществляет контроль за соблюдением членами Правления требований устава Кооператива и настоящего Положения.
5.2. Председатель Правления не вправе поручить выполнение своих функций другому присутствующему на заседании лицу.
5.3. В случае отсутствия на заседании Правления Председателя и заместителя Председателя функции Председательствующего по решению большинства членов Правления исполняет один из них.
5.4. В случае отсутствия Председателя Правления его обязанности исполняет заместитель Председателя Правления.
5.5. Лицо, осуществляющее функции Председателя Правления в его отсутствие,
вправе осуществлять любые полномочия Председателя Правления, предусмотренные
настоящим Положением.
6. Порядок подготовки и проведения заседаний Правления
6.1. Заседания Правления проводятся в соответствии с планом его работы, формируемым на основе предложений Председателя, заместителя Председателя и членов
Правления, Директора, членов ревизионной комиссии.
6.2. Предложения по плану работы Правления вносятся не позднее чем за ___ календарных дней до начала планируемого периода.
6.3. План работы Правления утверждается Правлением по представлению Председателя Правления.
Включение дополнительных вопросов в утвержденный план работы Правления,
исключение вопросов и изменение их формулировок производятся по решению Правления.
6.4. Очередное заседание Правления созывается Председателем Правления в соответствии с планом работы Правления и с учетом определенной Правлением даты (сроков) его проведения, но не реже одного раза в месяц.
6.5. Внеочередное заседание Правления созывается Председателем Правления по
собственной инициативе, по требованию любого члена Правления, ревизионной комиссии или Директора Кооператива.
6.6. Уведомление о проведении заседания Правления рассылается членам Правления не позднее чем за 10 дней до даты его проведения (за исключением случаев проведения заседания по вопросам неотложного характера).
6.7. Уведомление должно содержать повестку дня заседания, дату, время и место
проведения заседания, а также список лиц, приглашенных на заседание.
6.8. К уведомлению прилагаются:
1) проекты решений Правления по вопросам повестки дня;
2) документы и иные информационные материалы;
3) опросный лист для голосования с указанием даты его представления в Правление (в случае проведения заочного голосования).
6.9. В случае проведения заседания Правления с заочным голосованием уведомление о
проведении заседания направляется членам Правления не позднее чем за 20 календарных
дней до установленной даты представления заполненного опросного листа в Правление.
Опросный лист подписывается Председателем Правления.
6.10. Опросный лист должен содержать следующие позиции:
129
?????????? ??????????????? ?????
1) указание на решение Правления, Председателя Правления или на пункт плана
работы Правления, в соответствии с которым проводится заседание с заочным голосованием, а если заседание проводится по инициативе иных лиц и органов, – сведения о
лицах и органах, требующих проведения заседания;
2) вопросы повестки дня;
3) проект решения по каждому вопросу повестки дня;
4) основные позиции голосования («за», «против», «воздержался»);
5) описание техники заполнения соответствующей позиции голосования (подчеркнуть, зачеркнуть и т.п.);
6) указание на необходимость подписания опросного листа Правления;
7) дата и способ представления заполненного опросного листа Председателю Правления;
8) рубрика «Особое мнение».
Обработку опросных листов, полученных от членов Правления, осуществляет Председатель Правления.
6.11. На заседание Правления могут быть приглашены члены ревизионной комиссии Кооператива, представители органов государственной власти и местного самоуправления, лица, подготовившие материалы по рассматриваемым на заседании вопросам,
сотрудники Кооператива, иные лица.
Присутствие на заседании Правления лиц, не являющихся членами Правления, допускается только при согласии большинства членов Правления, участвующих в заседании.
6.12. Кворум для проведения заседания Правления составляет половину от числа
избранных членов Правления.
При определении кворума и результатов голосования учитывается письменное
мнение отсутствующего на заседании члена Правления по вопросам повестки дня, за
исключением письменного мнения, содержащего поправки и оговорки по предложенному проекту решения. Если поправки в проект решения внесены в ходе заседания
Правления, письменное мнение также не учитывается.
6.13. В случае, когда количество членов Правления становится менее числа, составляющего кворум, Правление обязано принять решение о проведении внеочередного общего собрания членов Кооператива для избрания нового состава Правления. Оставшиеся члены Правления вправе принимать решение только о созыве такого внеочередного общего собрания членов Кооператива.
6.14. Решения на заседании Правления принимаются большинством голосов членов Правления, участвующих в заседании, если уставом Кооператива или настоящим
Положением не предусмотрено иное.
Каждый член Правления обладает одним голосом.
Передача права голоса членом Правления иному лицу, в том числе другому члену
Правления, не допускается. В случае равенства голосов голос Председателя Правления или лица, исполняющего его полномочия, является решающим.
6.15. Заседание Правления может быть отложено с согласия всех присутствующих
членов Правления без принятия решений по вопросам повестки дня.
6.16. На заседании Правления ведется протокол. Протокол заседания Правления
оформляется не позднее трех дней после его проведения.
В протоколе заседания указываются место и время его проведения, лица, присутствующие на заседании, повестка дня заседания, вопросы, поставленные на голосование, и итоги голосования по ним, принятые решения.
Протокол заседания подписывается Председателем Правления или лицом, исполняющим его полномочия.
130
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
Образец4
Утверждено Правлением Фонда.
Протокол № 3 от 12 сентября 2004 г.
Положение
о кредитном комитете Фонда «Поддержка экономических инициатив»
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок формирования, деятельности и принятия решений Кредитным комитетом Фонда «Поддержка экономических инициатив»
(далее – Кредитный комитет).
1.2. Кредитный комитет создается в целях принятия решений о выдаче займов
субъектам малого предпринимательства (малым предприятиям).
1.3. Основными принципами деятельности Кредитного комитета являются принципы законности, гласности, коллегиальности в принятии решений, равенства всех
субъектов малого предпринимательства в праве получения финансовой поддержки.
2. Функции Кредитного комитета
Функциями Кредитного комитета являются:
1) рассмотрение проектов малых предприятий, претендующих по получение займа;
2) принятие решения о выдаче займов (рекомендации о выдаче займов);
3) определение порядка выдачи займов малым предприятиям;
4) ведение реестра рассмотренных проектов;
5) подготовка отказов в выдаче займов субъектам малого предпринимательства с
указанием причин.
3. Состав и порядок формирования Кредитного комитета
3.1. Кредитный комитет является коллегиальным органом, который состоит из Председателя, заместителя Председателя, секретаря и членов Кредитного комитета.
Кредитный комитет формируется из сотрудников Фонда, представителей, кредитных и иных организаций, заинтересованных в развитии и поддержке малого предпринимательства на территории региона.
3.2. Количественный и персональный состав Кредитного комитета утверждается
решением Правления Фонда.
3.3. Председатель Кредитного комитета:
1) осуществляет общее руководство Кредитным комитетом;
2) определяет периодичность и конкретные сроки проведения заседаний Кредитного комитета;
3) ведет заседания Кредитного комитета и подписывает его решения;
4
Образец Положения о кредитном комитете любезно представлен Государственным фондом поддержки малого
предпринимательства Воронежской области
131
?????????? ??????????????? ?????
4) дает устные и письменные поручения заместителю Председателя Кредитного
комитета и его членам, связанные с деятельностью Кредитного комитета;
5) привлекает специалистов для участия в работе Кредитного комитета.
В отсутствие Председателя Кредитного комитета его функции осуществляет заместитель Председателя Кредитного комитета.
3.4. Секретарь Кредитного комитета:
1) готовит планы работы и организует заседания Кредитного комитета с уведомлением его членов не менее чем за ___ дней о дате и времени проведения заседания и
повестке, готовит и осуществляет рассылку необходимых для предстоящего заседания
материалов;
2) готовит проекты решений Кредитного комитета и осуществляет контроль за соблюдением сроков их выполнения;
3) подписывает решения Кредитного комитета;
4) организует освещение решений Кредитного комитета в средствах массовой информации;
5) выполняет другие функции, определяемые Председателем Кредитного комитета.
3.5. Члены Кредитного комитета участвуют в заседаниях комитета, а также выполняют поручения Председателя Комитета и его заместителя.
4. Права Кредитного комитета
4.1. Кредитный комитет имеет право:
1) требовать от претендентов предоставления всех документов, необходимых для
принятия решения о соответствии претендента установленным требованиям, а также
подтверждения гарантий возвратности займов по проекту малого предприятия, представленного на утверждение;
2) аннулировать свое решение о выдаче займа в случае существенного изменения
обстоятельств, а именно:
до выдачи займа признаны недействительными обеспечительные (гарантийные)
обязательства субъекта малого предпринимательства или утрачены объекты, являющиеся предметом залогового обеспечения возвратности займа;
отсутствие у организации источника финансирования проекта малого предприятия;
установление факта предоставления субъектом малого предпринимательства недостоверной информации.
3) принимать решения об изменении размеров пени по просроченным платежам в
пределах, установленных в договорах займа, а также о не применении мер ответственности к заемщикам и не начислении пени.
5. Регламент работы Кредитного комитета
5.1. Заседания Кредитного комитета проводятся по мере необходимости, но не реже
одного раза в месяц. Дата и время проведения заседания Кредитного комитета определяется Председателем Кредитного комитета.
5.2. О дате и времени проведения заседания Кредитного комитета его члены уведомляются заблаговременно, но не позднее чем за ___ дней до даты проведения заседания.
5.3. Кредитный комитет самостоятельно определяет регламент своей работы.
5.4. Кредитный комитет правомочен принимать решения, если на заседании комитета присутствуют не менее половины его членов. Заседание Кредитного комитета в
отсутствии Председателя комитета проводит его заместитель.
132
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
5.5. Решения Кредитного комитета принимаются простым большинством голосов
членов комитета, принявших участие в заседании. При голосовании все члены Кредитного комитета, в том числе Председатель, его заместитель, секретарь обладают одним голосом. При равенстве голосов принимается решение, за которое голосовал Председатель, а при его отсутствии его заместитель, ведущий заседание.
5.6. Решения Кредитного комитета оформляются протоколами, которые подписываются Председателем, а в случае его отсутствия заместителем Председателя и секретарем Кредитного комитета.
5.7. Решения Кредитного комитета могут приниматься путем заочного голосования посредством визирования членами комитета проекта соответствующего решения.
6. Рассмотрение заявок и принятие решения
6.1. Принятие Кредитным комитетом решения по заявке малого предприятия на
получение займа является обязательным элементом рассмотрения каждой заявки.
6.2. Заявки малых предприятий на получение займов выносятся на рассмотрение
Кредитного комитета секретарем Кредитного комитета по согласованию с Председателем Кредитного комитета после рассмотрения заявки малого предприятия менеджером по займам Фонда и подготовки им экспертного заключения.
6.3. Вместе с заявкой на получение займа, экспертным заключением по заявке
Кредитный комитет вправе рассмотреть все документы, представленные малым предприятием вместе с заявкой.
6.4. На заседания Кредитного комитета могут быть приглашены субъекты малого
предпринимательства, проекты которых рассматриваются на заседании комитета. В
случае необходимости представитель Кредитного комитета, избираемый на заседании
комитета, или Кредитный комитет в полном составе могут выехать к месту расположения субъекта кредитования в целях ознакомления с проектом малого предприятия.
6.5. Решения Кредитного комитета выносятся в виде рекомендации Директору Фонда выдать заем претенденту (заемщику) или отказать в выдаче займа с указанием причин отказа.
6.7. В случае несоответствия проекта малого предприятия предъявляемым требованиям, выявленного после принятия решения Кредитным комитетом, а также в случаях, предусмотренных в подпункте 2 пункта 4.1 настоящего Положения, Директор Фонда вправе отказать малому предприятию в финансировании его проекта до устранения
несоответствий. Повторно проект малого предприятия в этом случае рассматривается
в общем порядке.
133
?????????? ??????????????? ?????
????? 12. ?????????????? ??????
В организации может быть один или несколько исполнительных органов, как единоличных, так и коллегиальных.
Коллегиальный исполнительный орган принимает решения на заседаниях, и, поскольку далеко не все управленческие решения могут быть приняты коллегиально,
единоличный исполнительный орган имеется у любой микрофинансовой организации.
Коллегиальный исполнительный орган (правление) обязательно должен быть в сельскохозяйственном потребительском кредитном кооперативе.
Не может быть коллегиального исполнительного органа в кредитном потребительском кооперативе граждан.
В фонде и кредитном потребительском кооперативе наличие коллегиального исполнительного органа определяется уставом.
В главе представлены образцы положения о Правлении (коллегиальном исполнительном органе) и положения о Директоре (единоличном исполнительном органе). Оба
положения не относятся к разряду обязательных, они разрабатываются и утверждаются в том случае, если есть такая необходимость.
134
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
Образец
Утверждено
решением общего собрания членов
сельскохозяйственного потребительского
кредитного кооператива «Нива»
(Протокол № 2
от 15 мая 2004 г.)
Положение о Правлении
1. Общие положения
1.1. Правление Кооператива является коллегиальным исполнительным органом
Кооператива, образуемым в целях осуществления текущего руководства деятельностью Кооператива и исполнения решений общих собраний членов Кооператива.
1.2. Правление подотчетно общему собранию членов Кооператива. Правление отчитывается перед общим собранием членов Кооператива не реже одного раза в год.
1.3. Деятельность Правления осуществляется на основе норм Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации», устава Кооператива и настоящего положения, утверждаемого общим собранием членов Кооператива.
1.4. Срок полномочий Правления – три года.
1.5. Количество членов Правления – пять человек.
2. Порядок формирования и состав Правления
2.1. Члены Правления избираются общим собранием членов Кооператива из числа
членов Кооператива на срок, установленный в п.1.4 настоящего Положения.
2.2. Членом Правления может быть избран любой член Кооператива, обладающий
необходимыми профессиональными знаниями и опытом практической работы.
Решения общего собрания членов Кооператива об избрании членов Правления принимаются отдельно по каждой кандидатуре путем тайного голосования. Решение считается принятым, если за него подано более половины голосов от общего числа голосов членов Кооператива.
2.3. Деятельность членов Правления осуществляется на платной основе. Срочные
трудовые договоры с указанными лицами от имени Кооператива подписывает Председатель наблюдательного совета.
Основаниями прекращения полномочий членов Правления являются:
истечение срока, на который они избраны;
прекращение членства в Кооперативе;
досрочное прекращение полномочий по решению общего собрания членов Кооператива.
Система и размеры оплаты труда членов Правления определяются решением общего собрания членов Кооператива при формировании данного органа. В случае если
такое право будет предоставлено Председателю Правления в указанном решении общего собрания, он вправе самостоятельно проводить индексацию оплаты труда членов
Правления в сроки, установленные в решении общего собрания.
135
?????????? ??????????????? ?????
2.4. Все члены Правления принимаются на работу с установлением испытательного срока.
2.5. На всех членов Правления распространяется действие трудового законодательства Российской Федерации.
2.6. Председатель Правления:
организует работу Правления;
созывает заседания Правления;
осуществляет функции Председательствующего на заседаниях Правления;
организует ведение протоколов заседаний Правления.
2.7. Для решения вопросов, требующих специальных знаний, Правление Кооператива вправе привлекать к своей работе на договорной основе специалистов в соответствующей сфере деятельности. Договоры с указанными лицами от имени Кооператива
заключает Председатель Правления.
3. Компетенция Правления
3.1. К компетенции Правления относятся:
организация эффективного руководства текущей деятельностью Кооператива;
обеспечение выполнения планов, программ развития и других решений общего
собрания членов Кооператива;
определение направлений и конкретных участников долгосрочных хозяйственных
связей Кооператива;
прием заявлений о вступлении в члены Кооператива или ассоциированные члены
Кооператива, о выходе из членов Кооператива или ассоциированных членов Кооператива;
рассмотрение вопросов об исключении из членов Кооператива или ассоциированных членов Кооператива;
заключение договоров с ассоциированными членами Кооператива;
утверждение размера и формы возвращаемого пая при выходе из Кооператива;
формирование повестки дня общего собрания членов Кооператива и созыв собрания;
совместное с наблюдательным советом принятие решения о погашении приращенных паев, выплате дивидендов или кооперативных выплат, предоставлении займов
членам Кооператива или ассоциированным членам Кооператива;
совершение от имени Кооператива сделок, не отнесенных к компетенции общего
собрания членов Кооператива;
совместное с наблюдательным советом рассмотрение результатов аудиторской проверки и определение мер по устранению выявленных нарушений;
определение правил работы с персоналом, в т.ч. внутреннего трудового распорядка;
рассмотрение вопросов, предложенных Председателем Правления или общим собранием членов Кооператива, относящихся к компетенции исполнительных органов
Кооператива в соответствии с законодательством, уставом Кооператива и его внутренними документами, а также принятие обязательных для персонала Кооператива решений по указанным вопросам;
осуществление иных полномочий, отнесенных к его ведению решениями общего
собрания членов Кооператива.
3.2. Распределение обязанностей между членами Правления производится в
соответствии с решением Правления.
4. Организация работы Правления и правила принятия решений
136
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
4.1. Правление Кооператива осуществляет свою деятельность в форме заседаний.
Наличие кворума на заседании определяется присутствием на нем не менее 2/3 членов
Правления.
4.2. Заседания Правления проводятся еженедельно, каждый четверг в 18 часов в
помещении Кооператива по адресу: ________________________________.
При возникновении чрезвычайных обстоятельств Председатель Правления или
любые два члена Правления вправе созвать заседание Правления в любое время.
4.3. На заседаниях Правления рассматриваются вопросы, предложенные Председателем Правления или любым членом Правления.
С согласия всех присутствующих на заседании соответствующее заседание может
быть отложено, но не более чем на два дня.
4.4. Подготовку и организацию заседания Правления обеспечивает Председатель
Правления, а организацию и подготовку чрезвычайного заседания – Председатель Правления или инициаторы его созыва.
4.5. Результаты голосования по вопросам, рассматриваемым на заседании Правления, определяются по числу голосов лиц, входящих в Правление. Передача права голоса членом Правления иным лицам запрещается.
4.6. Единогласно всеми членами Правления принимаются решения:
________________________________________;
________________________________________;
________________________________________.
4.7. Квалифицированным большинством не менее двух третей голосов от общего
числа всех членов Правления принимаются решения:
________________________________________;
________________________________________;
________________________________________.
4.8. Простым большинством голосов от общего числа всех членов Правления принимаются решения:
________________________________________;
________________________________________;
________________________________________.
4.9. Решения Правления принимаются путем открытого голосования.
4.10. На каждом заседании Правления ведется протокол заседания. Обязанность
организовать ведение протокола заседания Правления возлагается на Председателя
Правления.
Протокол заседания Правления в обязательном порядке содержит сведения:
о месте и времени проведения заседания;
об общем количестве членов Правления и количестве его членов, присутствующих
на заседании;
о секретаре заседания, если он избирался;
о вопросах, рассматриваемых на заседании;
о выступивших на заседании лицах и основных положениях их выступлений;
о вопросах, поставленных на голосование, и итогах голосования по каждому вопросу;
о решениях, принятых Правлением;
другие сведения, которые в соответствии с решениями, принятыми на конкретном
заседании, подлежат отражению в протоколе соответствующего заседания.
137
?????????? ??????????????? ?????
Протокол заседания Правления должен быть надлежащим образом оформлен не
позднее чем через 24 часа после закрытия заседания в двух экземплярах. Все экземпляры протокола подписываются Председателем Правления и секретарем заседания, если
он избирался, и удостоверяются печатью Кооператива.
4.11. Протоколы заседаний Правления подшиваются в книгу протоколов заседаний
данного органа, которая должна в любое время предоставляться любому члену Кооператива для ознакомления. Книга протоколов хранится в помещении Кооператива по
адресу: __________________________.
По требованию любого члена Кооператива ему выдаются выписки из протоколов,
удостоверенные подписью Председателя Правления, Директора и печатью Кооператива.
5. Ответственность членов Правления
5.1. Имущественная ответственность членов Правления определяется по правилам ст. 28 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации».
5.2. Ответственность членов Правления за дисциплинарные правонарушения определяется в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
138
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
Образец
Утверждено
решением общего собрания членов
Кредитного потребительского кооператива граждан «Зареченский»
(Протокол № 3
от 15 декабря 2004 г.)
Положение о Директоре
1. Общие положения
1.1. Руководство текущей деятельностью Кооператива осуществляется Директором, являющимся единоличным исполнительным органом Кооператива.
1.2. Директор подотчетен общему собранию членов Кооператива, а в период между общими собраниями – Правлению Кооператива.
Директор отчитывается перед общим собранием членов Кооператива не реже одного раза в год, а перед Правлением – ежемесячно, не позднее 5-го числа каждого
месяца.
1.3. Директор Кооператива осуществляет свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «О кредитных потребительских кооперативах граждан», уставом Кооператива, настоящим Положением, Положением о Правлении Кооператива, другими внутренними документами Кооператива.
2. Избрание Директора и его освобождение от должности.
Основы оплаты труда
2.1. Директор избирается общим собранием членов Кооператива из числа членов
Кооператива или других лиц сроком на ________ года.
2.2. Директором Кооператива может быть трудоспособное физическое лицо, не
ограниченное в гражданской дееспособности, обладающее необходимыми профессиональными знаниями и опытом практической управленческой деятельности, которое
может не являться членом Кооператива.
Специальные требования к кандидату на должность Директора:
высшее экономическое или юридическое образование;
стаж управленческой деятельности не менее пяти лет.
2.3. Решения общего собрания членов Кооператива об избрании Директора Кооператива принимаются путем тайного голосования. Решение считается принятым, если
за него подано более половины голосов от общего числа голосов членов Кооператива.
2.4. Деятельность Директора Кооператива осуществляется на платной основе. Срочный трудовой договор с Директором от имени Кооператива подписывает Председатель
Правления Кооператива.
Трудовой договор с Директором определяет его трудовые права, обязанности и ответственность, оплату труда, гарантии и социально-бытовые льготы, а также регулирует иные трудовые отношения, возникающие между Директором, выступающим в
качестве работника, и Кооперативом, выступающим в качестве работодателя.
2.5. Основаниями прекращения полномочий Директора Кооператива являются:
истечение срока, на который он избран;
139
?????????? ??????????????? ?????
досрочное отстранение от должности;
добровольное сложение полномочий.
Досрочное расторжение трудового договора с Директором Кооператива осуществляется по решению общего собрания членов Кооператива, а в промежутках между
собраниями – по решению Правления.
3. Компетенция Директора
3.1. Директор осуществляет текущее руководство деятельностью Кооператива. При
этом он совершает любые действия, необходимые для реализации данной функции,
кроме решения вопросов, отнесенных к компетенции других органов управления Кооперативом и ревизионной комиссии Кооператива.
3.2. Директор Кооператива осуществляет следующие полномочия:
без доверенности действует от имени Кооператива, в том числе представляет его
интересы и совершает сделки;
подписывает финансовые и иные документы Кооператива;
открывает в банках расчетный и другие счета, распоряжается имуществом и финансовыми средствами Кооператива в пределах своей компетенции;
обеспечивает подготовку и представляет Правлению и общему собранию членов
Кооператива годовой отчет, годовой бухгалтерский баланс, информирует указанные
органы о текущей финансовой и хозяйственной деятельности, организует выполнение
решений общего собрания и Правления;
руководит персоналом Кооператива, утверждает организационную структуру и
штатное расписание, организует учет и обеспечивает составление и своевременное
представление бухгалтерской и статистической отчетности о деятельности Кооператива в налоговые органы, социальные фонды и органы государственной статистики;
выдает доверенности на право представительства от имени Кооператива, в том числе
доверенности с правом передоверия;
издает приказы (распоряжения), обязательные для персонала Кооператива, в том
числе приказы о назначении на должности работников Кооператива, об их переводе и
увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;
организует ведение протоколов заседаний Правления;
осуществляет иные полномочия по оперативному руководству деятельностью Кооператива, не отнесенные уставом Кооператива к компетенции общего собрания членов Кооператива, Правления Кооператива.
3.3. Директор Кооператива не вправе издавать приказы (распоряжения), обязательные для членов Кооператива, членов Правления и членов ревизионной комиссии либо
ущемляющие их интересы.
Для членов Кооператива, состоящих с Кооперативом в трудовых отношениях, приказы (распоряжения) Директора являются обязательными в части, относящейся к указанным отношениям.
3.4. Приказы (распоряжения) Директора не должны противоречить законодательству, уставу Кооператива, решениям общего собрания членов Кооператива и решениям Правления Кооператива. Приказы и указания, противоречащие законодательству,
уставу Кооператива, решениям общего членов Кооператива или Правления, исполнению не подлежат и должны быть отменены (изменены) Директором в трехдневный
срок со дня обнаружения таких противоречий. Факт наличия указанных в настоящем
пункте противоречий констатирует Правление Кооператива.
140
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
4. Режим труда и отдыха. Социальные гарантии
4.1. Для выполнения Директором своих обязанностей ему устанавливается ненормированный рабочий день.
4.2. Директору устанавливается ___-дневная рабочая неделя с выходными днями:
_____________________________ (указать какими).
4.3. В выходные и праздничные дни работа, как правило, не производится. Выход
Директора на работу в выходные и праздничные дни возможен в случаях, установленных законодательством, с оплатой труда в размере не ниже установленного законодательством.
4.4. Директору предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью _______ календарных дней.
4.5. На Директора распространяются льготы и гарантии, установленные для других сотрудников Кооператива законодательством, положением о персонале и другими
решениями общего собрания членов Кооператива.
4.6. Директор подлежит всем видам обязательного социального страхования на
период работы в указанной должности.
4.7. Для обеспечения нормальной работы Директору на период выполнения обязанностей предоставляются ________ (рабочий кабинет, телефон, телефакс, другая
оргтехника, автотранспорт, жилье и т.п.).
4.8. Ущерб, причиненный Директору увечьем либо иным повреждением здоровья,
связанным с исполнением им своих трудовых обязанностей, подлежит возмещению в
соответствии с трудовым законодательством.
В случае смерти Директора по причинам, связанным с его служебной деятельностью, его наследникам выплачивается компенсация в размере ________ руб.
5. Ответственность Директора
5.1. Имущественная ответственность Директора Кооператива определяется в соответствии со ст. 53 Гражданского кодекса РФ.
5.2. Ответственность Директора за дисциплинарные правонарушения определяется в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
141
?????????? ??????????????? ?????
????? 13. ????????? ? ?????????????? ??????
В каждой микрофинансовой организации должен быть орган, осуществляющий
надзорные или контролирующие функции: в фонде – это Попечительский совет, в КПКГ
– ревизионная комиссия, в СПКК – наблюдательный совет.
Порядок формирования и деятельности этих органов задается в первую очередь
уставом МФО, но при необходимости можно разработать и утвердить более подробные положения о контролирующих (надзирающих) органах.
Образцы положений о Попечительском совете и ревизионной комиссии приведены
в настоящей главе.
142
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
Образец
Утверждено Правлением Фонда
Протокол № 2 от 30 июля 2004 г.
Положение о Попечительском совете Фонда
«Поддержка экономических инициатив»
1. Общие положения
1.1. Попечительской совет является органом, осуществляющим надзор за деятельностью Фонда, принятием Правлением, кредитным комитетом и Директором Фонда
решений и обеспечением их исполнения, использованием средств Фонда, соблюдением Фондом законодательства.
Деятельность Попечительского совета способствует гласности и прозрачности работы Фонда. Попечительский совет представляет общественности объективную информацию о деятельности Фонда.
1.2. Члены Попечительского совета полностью независимы от иных органов Фонда.
Члены Попечительского совета не могут иметь прямой или косвенной имущественной заинтересованности в деятельности Фонда.
Не могут входить в состав Попечительского Совета члены Правления, Директор
Фонда, а также любые лица, регулярно или единовременно получающие вознаграждения от Фонда. В состав Попечительского совета не могут входить лица, чьи родственники или свойственники работают в Фонде или по иным основаниям регулярно получают вознаграждение от Фонда.
Члены Попечительского совета осуществляют свои обязанности в качестве добровольцев и имеют право на возмещение расходов, связанных с их участием в Попечительском совете.
Попечительский совет не вмешивается в текущую деятельность Фонда.
2. Полномочия Попечительского совета
2.1. Попечительской совет осуществляет свои полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом Фонда и настоящим Положением.
2.2. Попечительский совет имеет право:
регулярно заслушивать отчеты Директора и других должностных лиц о деятельности Фонда, в том числе о целевом использовании имущества Фонда;
истребовать для ознакомления документы Фонда.
2.3. Решение Попечительского совета имеют рекомендательный или обязательный
к исполнению характер.
Рекомендательный характер имеют предложения Попечительского совета о совершенствовании деятельности, в том числе о повышении эффективности использования
имущества Фонда.
Обязательный для всех органов Фонда характер имеют требования Попечительского
совета об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации, Устава Фонда, о безусловном исполнении решений Правления Фонда.
2.5. Попечительский совет может принять решение о необходимости проведения
ревизии финансово-хозяйственной деятельности Фонда. Такое решение незамедлитель143
?????????? ??????????????? ?????
но доводится до членов Правления, которое проводит в этом случае внеочередное заседание, на котором решает организационные и финансовые вопросы проведения ревизии.
3. Формирование Попечительского совета
3.1. Попечительский совет состоит из __ человек.
3.2. Первоначальный состав Попечительского совета формируется учредителями
Фонда. Все попечители действуют от своего имени как частные лица и не могут быть
представителями организации. В дальнейшем состав Попечительского совета формируется Правлением Фонда.
3.3. Срок полномочий членов Попечительского совета устанавливается в три года.
Каждое лицо может быть назначено членом Попечительского совета неограниченное
число раз.
3.4. Любой член Попечительского совета вправе заявить о своем выходе из
Попечительского совета, направив письменное уведомление Председателю
Попечительского совета или Директору Фонда.
Исключение из членов Попечительского совета возможно, если:
1) член Попечительского совета фактически не участвует в его работе;
2) действия члена Попечительского совета отрицательно сказываются на репутации Фонда.
4. Руководство Попечительским советом
4.1. Попечительский совет возглавляет Председатель совета.
Председатель Попечительского совета избирается Попечительским советом из числа
своих членов и в любое время может быть им отозван. Срок полномочий Председателя
определяется решением Попечительского совета.
Председатель Попечительского совета созывает заседания, за исключением первого заседания, формирует повестку дня, контролирует подготовку заседаний, ведет заседания, обеспечивает оформление протоколов заседаний и подписывает протоколы.
Председатель подписывает все документы от имени Попечительского совета. Председатель Попечительского совета Фонда имеет право присутствовать на заседаниях Правления Фонда.
4.2. В случае если заседание Попечительского совета уже назначено, а его Председатель не может присутствовать на заседании, Попечительский совет должен избрать
из числа своих членов Председательствующего на этом заседании. Причины отсутствия Председателя Попечительского совета и процедура выбора временного
Председательствующего должны быть отражены в протоколе заседания.
5. Заседания Попечительского совета
5.1. Заседания Попечительского совета созываются по мере необходимости, но не
реже одного раза в год. Мотивированное заявление о необходимости созвать заседание
Попечительского совета может сделать любой из попечителей.
Время и место заседаний определяет Председатель Попечительского совета по согласованию с Директором Фонда.
5.2. Первое заседание Попечительского совета подготавливается и созывается
Правлением Фонда. В дальнейшем подготовку заседаний осуществляет Председатель
144
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
Попечительского совета. Должностные лица и иные сотрудники Фонда обязаны оказывать Председателю необходимое содействие в подготовке заседания, в частности,
выполнять данные им поручения.
Повестка дня заседания Попечительского совета формируется Председателем на
основании предложений членов Попечительского совета и органов управления Фонда.
Не реже одного раза в год Попечительский совет рассматривает вопросы: а) о соответствии программ и проектов Фонда его уставным целям; б) о целевом использовании
имущества Фонда.
Техническую работу по подготовке заседания Попечительского совета (подготовку и рассылку уведомлений, необходимых материалов и т.д.) выполняют сотрудники
аппарата Фонда, на которых эта функция возложена Директором Фонда.
5.3. Письменное уведомление о времени и месте заседания, а также о повестке дня
заседания рассылается членам Попечительского совета персоналом Фонда по поручению Председателя Попечительского совета. Уведомление о заседании должно быть
получено всеми членами Попечительского совета по меньшей мере за 15 дней до даты
проведения заседания. Уведомление может быть направлено любым из допустимых
способов, в том числе по электронной почте.
5.4. На заседании Попечительского совета могут присутствовать лица, не являющиеся членами совета. Состав лиц, приглашаемых на заседания, определяется Председателем Попечительского совета самостоятельно либо по предложению Директора
Фонда.
5.5. Кворум для принятия решений Попечительским советом составляет не менее
половины его членов.
Попечительский совет принимает решения простым большинством голосов членов Попечительского совета, за исключением решения об исключении из членов
Попечительского совета, которое должно быть принято единогласно остальными членами Попечительского совета.
При равенстве голосов решающим является голос Председателя Попечительского
совета.
Решения Попечительского совета отражаются в протоколе, который ведет секретарь заседания, не являющийся членом Попечительского совета и назначенный Директором Фонда по согласованию с Председателем Попечительского совета. Протокол
подписывает Председатель Попечительского совета или лицо, Председательствовавшее на данном заседании.
145
?????????? ??????????????? ?????
Образец
Утверждено
решением общего собрания членов
Кредитного потребительского кооператива граждан «Зареченский»
(Протокол № 3
от 15 декабря 2004 г.)
Положение о ревизионной комиссии
1. Общие положения
1.1. Ревизионная комиссия Кооператива является органом внутреннего финансового контроля.
1.2. Ревизионная комиссия избирается общим собранием членов Кооператива на
срок ______ года в количестве _______ членов.
1.3. Ревизионная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом «О кредитных потребительских кооперативах граждан», Уставом
Кооператива, настоящим Положением и другими внутренними документами Кооператива.
2. Образование и состав ревизионной комиссии
2.1. Членом ревизионной комиссии может быть избран любой член Кооператива.
При выдвижении кандидатур предпочтение должно отдаваться членам Кооператива,
имеющим высшее или среднее специальное финансовое, экономическое или юридическое образование.
2.2. Решение общего собрания членов Кооператива об избрании ревизионной комиссии принимается путем тайного голосования отдельно по каждой кандидатуре. Решение считается принятым, если за него подано более половины голосов от общего
числа голосов членов Кооператива.
2.3. Члены ревизионной комиссии могут быть переизбраны на следующий срок, а
при наличии веских оснований – отозваны из состава ревизионной комиссии досрочно
по решению общего собрания членов Кооператива.
2.4. Деятельность членов ревизионной комиссии осуществляется на бесплатной
основе.
2.5. Основаниями прекращения полномочий членов ревизионной комиссии являются:
истечение срока, на который они избраны;
досрочное отстранение от должности;
добровольное сложение полномочий.
Досрочное отстранение члена ревизионной комиссии осуществляется по решению
общего собрания членов Кооператива.
2.6. Работой ревизионной комиссии руководит ее Председатель, избираемый ревизионной комиссией из своего состава на первом заседании ревизионной комиссии сроком на _____ года. Председатель ревизионной комиссии может быть освобожден от
исполнения своих обязанностей досрочно единогласным решением всех членов данного органа при наличии оснований, определяемых членами ревизионной комиссии.
При этом Председатель ревизионной комиссии, освобожденный от исполнения своих
146
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
обязанностей в качестве Председателя ревизионной комиссии, продолжает оставаться
в составе ревизионной комиссии.
2.7. В состав ревизионной комиссии не могут входить члены Правления Кооператива и Директор Кооператива.
3. Полномочия ревизионной комиссии
3.1. Ревизионная комиссия вправе:
в любое время проводить проверки финансово-хозяйственной деятельности Кооператива и иметь доступ ко всей документации, касающейся его деятельности;
контролировать своевременность представления бухгалтерской отчетности и правильность ведения бухгалтерского учета;
проводить проверки годовых отчетов и бухгалтерских балансов Кооператива до их
утверждения общим собранием членов Кооператива.
3.2. По требованию ревизионной комиссии члены Правления, Директор, а также
все работники Кооператива обязаны давать необходимые пояснения в устной или письменной форме.
3.3. Ревизионная комиссия вправе в любое время по собственной инициативе провести проверку определенной сферы или в целом финансово-хозяйственной деятельности Кооператива. Указанные действия она обязана также совершить на основе решения общего собрания, Правления или по требованию не менее 25 процентов членов
Кооператива.
Расходы на проведение проверки, осуществляемой по требованию членов Кооператива, несут члены Кооператива, которые потребовали ее проведения, если общее
собрание членов Кооператива не сочтет необходимым произвести соответствующие
расходы за счет Кооператива.
3.4. Ревизионная комиссия обязана потребовать созыва внеочередного общего собрания членов Кооператива в случае возникновения угрозы существенным интересам
Кооператива или при выявлении ревизионной комиссией злоупотреблений, допущенных лицами, избираемыми на общем собрании членов Кооператива.
3.5. Ревизионная комиссия докладывает результаты проведенных ею проверок общему собранию членов Кооператива, а в промежутках между общими собраниями –
Правлению. Директор Кооператива вправе знакомиться с результатами проверок.
3.6. Оперативные планы ревизий разрабатываются и утверждаются ревизионной
комиссией самостоятельно.
4. Порядок работы ревизионной комиссии
4.1. Ревизионная комиссия осуществляет свою деятельность в форме заседаний,
подготовки и проведения плановых и внеплановых проверок, а также в иных формах.
4.2. На заседании ревизионной комиссии наличие кворума определяется присутствием на нем не менее 2/3 членов ревизионной комиссии.
4.3. Заседания ревизионной комиссии проводятся в соответствии с графиком заседаний, утвержденным ревизионной комиссией, в помещении Кооператива по адресу:
___________________.
При возникновении чрезвычайных обстоятельств Председатель ревизионной комиссии или любые два члена ревизионной комиссии вправе созвать заседание данного
органа в любое время.
147
?????????? ??????????????? ?????
4.4. На заседаниях ревизионной комиссии рассматриваются вопросы, предложенные Председателем ревизионной комиссии, общим собранием членов Кооператива,
Правлением, Директором Кооператива или любым членом ревизионной комиссии.
4.5. Подготовку и организацию заседания ревизионной комиссии обеспечивает ее
Председатель, а организацию и подготовку чрезвычайного заседания – Председатель
ревизионной комиссии или инициаторы его созыва.
4.6. Единогласно всеми членами ревизионной комиссии принимаются решения:
________________________________________;
________________________________________;
________________________________________.
4.7. Квалифицированным большинством не менее двух третей голосов от общего
числа всех членов ревизионной комиссии принимаются решения:
________________________________________;
________________________________________;
________________________________________.
4.8. Простым большинством голосов от общего числа всех членов ревизионной
комиссии принимаются решения:
________________________________________;
________________________________________;
________________________________________.
4.9. Решения ревизионной комиссии принимаются путем открытого голосования.
4.10. На каждом заседании ревизионной комиссии ведется протокол заседания.
Обязанность организовать ведение протокола заседания ревизионной комиссии
возлагается на Председателя ревизионной комиссии. Протокол заседания ревизионной
комиссии в обязательном порядке содержит сведения, определяемые при открытии заседания.
Протокол заседания ревизионной комиссии должен быть надлежащим образом
оформлен не позднее чем через 24 часа после закрытия заседания в двух экземплярах.
Все экземпляры протокола подписываются Председателем ревизионной комиссии
и удостоверяются печатью Кооператива.
4.11. Протоколы заседаний ревизионной комиссии подшиваются в книгу протоколов заседаний данного органа, которая должна в любое время предоставляться любому члену Кооператива для ознакомления. Книга протоколов хранится в помещении
Кооператива по адресу: ______
4.12. Правила подготовки и проведения плановых и внеплановых проверок, а также иные формы работы ревизионной комиссии определяются решениями ревизионной
комиссии, принимаемыми на ее заседаниях.
148
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
?????? 4. ?????????, ???????????? ????????????
??????????? ??????????????? ???????????
????? 14. ??????? ?????????????? ??????
Стратегические вопросы предоставления займов микрофинансовыми организациями решаются в уставах организаций или постановлениях руководящих органов. Например, максимальный размер займа, выдаваемого члену Кооператива, устанавливается уставом СПКК; в КПКГ размер займа может быть установлен решением общего
собрания. Однако повседневную деятельность, связанную с предоставлением займов,
осуществляет персонал организации. Менеджер по займам (в организациях такая должность может именоваться по-разному) осуществляет важнейшие процедуры, связанные с анализом займа. Каждая организация разрабатывает собственный подход к анализу займов, исходя из целей, стратегии и реальных условий деятельности, однако такой индивидуальный подход должен быть обязательно систематизирован. Ниже приводится образец такого системного анализа в виде универсальной формы анализа займа и порядок рассмотрения заявок на получение микрозаймов.
149
?????????? ??????????????? ?????
Образец5
Форма анализа займа
5
Образец формы анализа займа любезно представлен для публикации Государственным фондом поддержки малого
предпринимательства Воронежской области.
150
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
Порядок рассмотрения заявок субъектов малого предпринимательства
на получение микрозаймов.
1. Первичный прием субъектов малого предпринимательства (далее – Заемщик)
осуществляют менеджеры по займам (далее – менеджеры») МФО «Х» (далее – Организация). Менеджер разъясняет Заемщикам условия получения займа в Организации,
а также выясняет соответствие обратившегося за получением займа лица требованиям, предъявляемым к Заемщикам. Условия выдачи займов субъектам малого предпринимательства устанавливаются внутренними нормативными документами Организации (методикой отбора малых предприятий для предоставления микрофинансирования, настоящим порядком и др.).
2. После определения соответствия Заемщика предъявляемым требованиям менеджер выдает Заемщику типовую форму заявки на получение займа.
3. Заявка на получение займа подается Заемщиком на имя Директора Организации.
4. Заявка регистрируется в секретариате в день подачи заявки.
5. Заявка передается секретарем кредитного комитета менеджеру, осуществлявшему первичный прием Заемщика.
6. Менеджер рассматривает заявку, запрашивает с Заемщика все необходимые документы, проводит всесторонний анализ Заемщика и его проекта с точки зрения его
экономической эффективности, гарантий возвратности займа, соответствия всем установленным требованиям и подготавливает экспертное заключение, в котором содержатся сведения о Заемщике, предложения по выдаче займа (в том числе рекомендованная к выдаче сумма) или отказе в его выдаче.
7. После рассмотрения заявки Заемщика и подготовки менеджером экспертного
заключения заявка Заемщика передается секретарю Кредитного комитета Организации (далее – Кредитный комитет), который организует проведение заседания Кредитного комитета в соответствии с положением о Кредитном комитете.
8. Регулярность проведения заседаний Кредитного комитета устанавливается Директором организации в зависимости от количества поступающих от Заемщиков заявок.
9. На заседании Кредитного комитета принимается коллегиальное решение по выдаче займа Заемщику.
10. Заявка рассматривается на заседании Кредитного комитета в соответствии с
положением о Кредитном комитете Организации. Заявка Заемщика рассматривается
на предмет соответствия Заемщика установленным требованиям, а также гарантий возвратности займов.
11. Решения кредитного комитета выносятся в виде рекомендации Директору Организации выдать заем Заемщику или отказать в выдаче займа с указанием причин отказа.
12. Решения Кредитного комитета подписываются Председателем (в случае его отсутствия заместителем Председателя) Кредитного комитета и секретарем Кредитного комитета.
13. В случае утверждения заявки менеджер подготавливает все необходимые для
выдачи займа договоры (договор займа, договоры залога и поручительства), обеспечивает подписание Заемщиками и всеми иными лицами, подписи которых необходимы
для придания договорам юридической силы.
14. В случае отказа в выдаче займа Заемщику в течение 10 дней с момента принятия соответствующего решения менеджер направляет извещение с указанием оснований для отказа в выдаче займа.
15. В случае добровольного отказа заемщика от получения займа на условиях Фонда извещение Заемщику не отправляется. Менеджер составляет акт отказа от получения займа и прикладывает его к материалам заявки.
151
?????????? ??????????????? ?????
????? 15. ????????? ? ?????????? ??????? ?????????????
???????????? ??????????????? ???????????6
15.1. Разработка систем мониторинга финансового состояния
Создание системы мониторинга финансового состояния является лишь частью системы оценки деятельности организации в целом. Она состоит из нескольких этапов:
написание бизнес-плана, управление результатами его реализации, распределение ответственности между сотрудниками. Цель создания системы мониторинга финансового состояния заключается в обеспечении руководства организации, равно как и других
сотрудников, доступной и достоверной информацией о текущем состоянии реализуемой микрофинансовой программы. Наличие подобной системы может положительно
отразиться на процессе принятия решений, касающихся деятельности МФО.
Система мониторинга финансового состояния МФО, представленная ниже, состоит из трех частей: финансового отчета, анализа финансового состояния и текущих отчетов по финансовому состоянию. Хорошим началом в создании системы мониторинга финансового состояния МФО может послужить пересмотр требований к отчетности и выявление критериев для ее переработки с целью приведения отчетности в соответствие с нуждами МФО. Итогом пересмотра имеющихся требований к отчетности
должно быть создание перечня отчетов с указанием сроков их предоставления, а также
доведение до сведения сотрудников информации об этом перечне.
Следующий раздел может помочь в разработке механизмов представления отчетности тем МФО, в которых подобные механизмы до сих пор не были созданы, и для
МФО, уже имеющих опыт работы с представлением отчетности о финансовом состоянии. Этот раздел также может быть полезен в плане приведения систем отчетности в
соответствие со стандартными условиями и коэффициентами, применяемыми в настоящее время. Следует отметить, что содержание данного раздела не предусматривает
наличие информации о требованиях к бухгалтерии – он касается только мониторинга
финансового состояния конкретной организации. Несмотря на специфику стандартов
в зависимости от региона, и даже если к форме отчетности предъявляются определенные требования, перечисленные в местном законодательстве, в каждой МФО может
быть своя система внутренней отчетности.
Ссылки
В данной главе ссылки используются в качестве пояснений к тексту и формулам
следующим образом: указывается первая буква употребляемого понятия в соответствии с нижеприведенным списком, за буквой следует последовательная нумерация:
I
B
C
P
R
A
N
6
Отчет о доходах
Бухгалтерский баланс
Баланс оборотных средств
Отчет по портфелю займов
Коэффициент
Поправки
Информация помимо финансовой
Данная глава разработана компанией «Альтернативз Кредит Текнолоджис», под руководством Тиллмана Бруетта.
(Перевод предоставлен РМЦ).
152
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
Чтобы сделать связь между отчетами более наглядной, в описании каждого из них
используются перекрестные ссылки (X-Ref). Например, (I26) «Безвозмездная передача» и (B25) «Безвозмездно переданное имущество».
Уточнения формулировок
Ввиду того, что в различных МФО зачастую нет единства терминологии, авторы
предлагают приведенные в данной главе термины в качестве единого образца. Для пояснения мы кратко раскрываем выбранные нами определения.
Дополнительные отчеты
Возможно, что в ходе работы МФО возникнет необходимость создать подотчеты в
дополнение к приведенным в данной работе. Например, помимо двух типов Административных расходов: (I17) «Износ» и (I18) «Другие административные расходы», возможно создание следующих дополнительных отчетов:
(I18)
Другие административные расходы;
(I18-1) Арендная плата;
(I18-2) Транспортные расходы;
(I18-3) Канцелярские товары.
Тем самым МФО может приспособить приведенные в данной главе типы отчетности к специфике своей деятельности, придерживаясь при этом общепринятой терминологии. Необходимо заметить, что мы рекомендуем создавать подотчеты скорее для
аналитических целей, нежели для бухгалтерской отчетности.
Сроки
Для обозначения периода, информация за который представлена в отчете, используются надстрочные индексы:
1
= конец текущего периода;
0
= конец предыдущего периода.
К примеру, в отчете за 2004 календарный год:
P1 = 31 декабря 2004 года;
P0 = 31 декабря 2003 года.
Если информация относится к текущему периоду, надстрочные индексы не используются.
Среднее арифметическое
В большинстве случаев для внесения коэффициента в балансовый отчет необходимо вывести среднее арифметическое. В данной главе такое число обозначается при
помощи надстрочного индекса “avg”. Например:
Pavg
Среднее арифметическое за какой-либо период (например, за год) вычисляется путем
сложения суммы на начало и суммы на конец периода и деления полученного числа на два:
Pavg = [(P0+P1)/2]
153
?????????? ??????????????? ?????
Наибольшую важность имеют среднее арифметическое, вычисляемое за месяц и квартал. Формула вычисления в этом случае рассчитывается следующим образом: в числителе
окажется сумма данных за промежуточные периоды, а в знаменателе – количество промежуточных периодов. Пример вычисления среднего арифметического за квартал:
(P0+P1+P2+P3+P4)
avg
P =
5
В отчетах МФО должны быть отражены производившиеся вычисления, а также
вероятные неточности. В данной главе для большей наглядности используются простые вычисления.
Представление данных в годовом исчислении
Все вычисления с учетом коэффициентов в настоящей главе проводились с последующим представлением данных в годовом исчислении. Пересчет данных в годовом
исчислении необходим как для сравнения с данными за прошедший год, так и для сравнения с данными других МФО.
Для этого существует следующая формула:
AA = [A x (12/M)],
где:
AA =
A=
M=
сумма за год;
сумма;
количество месяцев за представляемый период.
Например, если доход МФО за 9 месяцев составил $100, сумма за год будет:
AA = [100 x (12/9)] = 133.33
Поправки
Поправки к финансовой отчетности обычно используются МФО с целью проведения
анализа. В данной главе мы на них подробно не останавливались, более полно о них написано в Руководстве «Результаты деятельности МФО: отчетность, анализ, мониторинг».
Разделение финансового и нефинансового типов деятельности
Большинство МФО, как правило, проводят как финансовые, так и нефинансовые
операции. К нефинансовым можно отнести виды деятельности, не требующие привлечения больших средств, как, например, тренинги.
Более подробную информацию о распределении расходов и разделении финансовой отчетности можно найти в работе «Распределение прямых затрат в МФО с широким спектром услуг».
Система наличного и безналичного расчета
Данная информация может быть полезна для МФО, использующих систему как
наличного, так и безналичного расчета. Следует иметь в виду, что в обоих методах есть
некоторые недостатки.
154
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
15.2. Анализ доходности и финансовая отчетность
Финансовая отчетность МФО должна включать в себя:
• отчет о доходах (или отчет о прибылях и убытках);
• бухгалтерский баланс (балансовый отчет);
• баланс оборотных средств (или отчет об источниках и целевом назначении
средств);
• отчет по портфелю займов.
Помимо подготовки всех перечисленных типов отчетности МФО, потребуется также
иметь пятый отчет, дополнительный, о нефинансовой деятельности, который не включается в общую отчетность, однако, имеет существенное для нее значение.
Образец отчета о прибылях и убытках
(*) Если МФО использует кассовый метод учета, значения по этим счетам будут соответствовать счетам, на которые даны
перекрестные ссылки. Если МФО использует метод начисления, эти значения не будут соответствовать счетам, на которые
даны перекрестные ссылки.
155
?????????? ??????????????? ?????
Образец балансового отчета
(*) Если МФО использует кассовый метод учета, значения по этим счетам будут соответствовать счетам, на которые даны
перекрестные ссылки. Если МФО использует метод начисления, эти значения не будут соответствовать счетам, на которые
даны перекрестные ссылки.
7
Для целей данного документа весь совокупный портфель займов (B4) считается краткосрочным активом. Авторы
признают, что для некоторых МФО это может быть неверно, поэтому МФО могут добавить счет для
долгосрочного совокупного портфеля займов.
156
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
Отчет о движении денежных средств
Отчет о движении денежных средств может быть составлен прямым методом, показав все приходно-расходные операции по банковским счетам (строки C1–C26 ниже).
В качестве альтернативы может применяться косвенный метод, при котором движение
денежных средств подсчитывается на основе изменений соответствующих счетов отчета о доходах и балансового отчета (строки 27–C50). Оба метода приводятся ниже. В
данном руководстве использован прямой метод.
Классификация денежных поступлений и выплат
Классификация
Операционная деятельность
Инвестиционная деятельность
Финансовая деятельность
Поступления
Погашения основного долга
Поступления процентов и
комиссионных (В4) по
совокупному портфелю
займов и вложениям
Иные поступления от
оказания финансовых услуг
Поступления от приема
вкладов
Выручка от продажи
вложений
Выручка от продажи (B10)
основных средств
Поступления заемных
средств
Поступления (B22) от
оплаченного акционерного
капитала в результате
продажи акций или паев
Выплаты
Выдача займов
Приобретение краткосрочных
вложений
Выплаты процентов
и комиссионных
Оплата труда и (I16)
административные расходы
Уплата налогов
Выплата средств вкладчикам
Приобретение вложений
Приобретение (B10)
основных средств
Выплаты основной суммы
заимствованных средств
Выкуп (B22) акционерного
капитала
Выплата дивидендов
157
?????????? ??????????????? ?????
Образец отчета о движении денежных средств
* Если МФО использует кассовый метод учета, значения по этим счетам будут соответствовать счетам, на которые даны
перекрестные ссылки. Если МФО использует метод начисления, эти значения не будут соответствовать счетам, на которые
даны перекрестные ссылки.
158
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
Отчет о портфеле и отчет о деятельности
Цель отчета о портфеле – дать детальное представление о микрофинансовой деятельности МФО, о качестве портфеля займов, а также о предусмотренных резервах на
возможные потери по займам. В содержание этого отчета должны входить:
• информация об операциях с портфелем займов;
• изменения резерва по просроченным займам;
• статус портфеля по срокам задолженности.
Образец отчета о портфеле
8
Ставки резерва по просроченным займам, приведенные в таблице, являются скорее примером, чем
рекомендацией. МФО должны устанавливать свои ставки, исходя из собственного опыта и местных нормативных
актов, если такие имеются.
159
?????????? ??????????????? ?????
Отчет о нефинансовых данных
Помимо информации, собранной для предыдущих отчетов, существуют важные
операционные и макроэкономические данные, которые необходимо получить для подсчета основных финансовых показателей, используемых в данной системе. Менеджеры могут включить в этот отчет дополнительные интересующие их данные.
Образец отчета о нефинансовых данных
на 12/31/2004
на 12/31/2003
Операционные данные
N1
N2
N3
N4
N5
N6
N7
N8
N9
N10
N11
N12
Число активных клиентов
Число новых клиентов за период
Число активных заемщиков
Число добровольных вкладчиков
Число депозитных счетов
Число внешних вкладчиков
Число сотрудников
Число менеджеров займов
Макроэкономические данные
Уровень инфляции
Рыночная ставка по заемным средствам
Обменный курс (местная валюта к доллару США)
Валовой национальный доход (ВНД) на душу населения
14 658
7 584
13 472
752
752
13 005
115
75
11 458
7 589
10 857
254
254
11 023
89
38
5.6%
9.5%
48.0
12 000.0
4.3%
8.6%
45.0
12 000.0
15.3. Финансовые коэффициенты
18 коэффициентов, выбранных для данного документа, отражают приоритетные
показатели финансовой отчетности большинства МФО. Они подразделяются на четыре группы:
• доходность и самоокупаемость;
• управление активами/пассивами;
• качество портфеля
• эффективность и производительность
Все коэффициенты рассчитываются по формулам, приведенным в таблице, с использованием данных из финансовых отчетов.
Обычно коэффициенты выражаются в значении за год или в процентах. Однако
коэффициент можно рассчитать за любой период от месяца до года, и менеджерам
рекомендуется рассчитывать коэффициенты за месяц или за квартал. Перед расчетом
коэффициентов важно рассмотреть вопросы, связанные с определением средних значений и годовых значений. Менеджеры должны знать, что коэффициент, сочетающий в
себе данные о состоянии и динамике, должен приводиться в годовом выражении –
сюда относятся «чистая операционная прибыль» из отчета о прибылях и убытках и
«совокупный портфель займов» из балансового отчета.
160
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
Общий обзор 18 рекомендованных коэффициентов
161
?????????? ??????????????? ?????
162
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
15.4. Создание и анализ отчетности о мониторинге
Практически все организации используют систему отчетности для управления результатами и мониторинга прогресса в работе. Содержание таких отчетов зависит от
их цели, а также требований, предъявляемых к ним теми, кто эти отчеты использует.
Однако общим критерием для содержания отчетности является анализ успешности и
состояния МФО, а не просто предоставление цифр и пояснений.
В данной главе представлены три основных типа анализа:
• анализ направлений роста;
• дисперсионный анализ;
• бенчмаркинг.
Эти типы анализа используются, как правило, в следующих типах отчетов о деятельности МФО:
• ежемесячный отчет об управлении;
• квартальный отчет об управлении.
Эти виды отчетов приведены как простейшие примеры использования перечисленных типов анализа и не призваны ограничить менеджеров, учредителей, доноров и
других сотрудников в разработке и использовании иных видов отчетов.
Анализ направлений роста
Анализом направлений роста является исследование финансовых отчетов и
индикаторов компании с учетом временного фактора для определения эффективности деятельности организации. Оптимально сравнивать текущий и прошедший
периоды одинакового временного отрезка, например текущий и прошедший квартал, или сравнивать индикаторы за текущий и прошедший периоды в годовом исчислении.
Основной формулой для выявления изменений в счете является:
1
0
Ptrend = P –0 P
P
Для коэффициентов:
Rtrend = R1 – R0
При анализе изменений состояния счетов или коэффициентов важно определить
причины их роста или снижения. Например, менеджеры должны быть в курсе сезонных тенденций, влияющих на рост портфеля, как, например, период праздников, для
различения сезонных колебаний и основных тенденций.
163
?????????? ??????????????? ?????
Дисперсионный анализ
Дисперсионный анализ – это сравнение действительного успеха МФО с прогнозом. Является эффективным способом определения успешности или, наоборот, неудачной работы менеджмента по достижению поставленных целей. Поскольку МФО вкладывают в планирование как время, так и средства, важно, чтобы этот процесс не заканчивался написанием отчета. Формула для сравнительного анализа схожа с формулой
для анализа направлений роста:
Pactua l– Pplan
P = Pplan
var
Для коэффициентов:
Rvar = Ractual – Rplan
Бенчмаркинг
Бенчмаркинг представляет собой сравнение деятельности отдельной организации
с деятельностью аналогичных ей организаций. Ценность бенчмаркинга как анализа
зависит от доступности и качества данных для сравнения. К счастью, достаточно большой объем информации доступен благодаря MicroBanking Bulletin, рейтинговым агентствам, а также международным и местным сетям организаций.
Отчеты о мониторинге деятельности МФО
Написанием отчетов о работе МФО для мониторинга этого процесса должен заниматься менеджерский состав. Отчеты для мониторинга деятельности не являются заменой финансовых ведомостей. Они, скорее, комбинируют в себе важные для того, кто
этими отчетами пользуется, данные – счета, коэффициенты и индикаторы. В эти отчеты могут быть также включены элементы аналитического обзора.
Ежемесячный отчет для менеджеров
МФО необходимо ежемесячно формировать отчеты о прибылях и убытках, а также
отчеты по портфелю. Руководству МФО также необходимо ежемесячно формировать
отчеты, обобщающие основные показатели работы микрофинансовой организации. Эти
отчеты должны содержать точную информацию о ходе реализации микрофинансовой
программы, необходимую в процессе принятия решений.
164
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
Образец месячного управленческого отчета
*За год.
Если МФО ставит цели на год, менеджеры могут анализировать данные на текущий год по сравнению с целями, поставленными на этот год. Колебания покажут, в
какой степени достигнута цель и какова вероятность того, что она будет достигнута
менее чем на 100% до конца текущего года. Например, «в июне МФО выполнено 60%
от поставленных на год целей по полученной прибыли».
На основании анализа колебаний в ежемесячных операциях, ежемесячный анализ
тенденций может стать весьма эффективным инструментом в работе менеджеров. Для
приобретения большего опыта в ежемесячном анализе тенденций менеджерам следует
обратиться к анализу данных за текущий и прошедший отчетные периоды в сравнении. Более высокий уровень сложности ежемесячного анализа данных по сравнению с
анализом данных в годовом исчислении делает ежемесячный анализ данных по программе бенчмаркинга сложнее.
165
?????????? ??????????????? ?????
Квартальный и полугодовой отчеты для менеджеров
Менеджеры должны по необходимости составлять финансовые отчеты каждый
квартал или каждые полгода, включая отчет по портфелю и все 18 коэффициентов SEEP.
Как в случае с ежемесячными финансовыми отчетами, квартальный и полугодовой
отчеты о прибыли и изменении ликвидности должны включать итоговые данные за
квартал и за текущий год.
Менеджеры могут создавать квартальный отчет, в котором резюмированы основные результаты за квартал по отчетам, коэффициентам, с целью выработки понятного
и полного отчета для мониторинга деятельности организации. Эти отчеты эффективны для анализа тенденций, колебаний, бенчмаркинга и должны быть доступны для
всех сотрудников внутри организации.
Образец квартального управленческого отчета
166
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
*Показатель в годовом выражении.
167
?????????? ??????????????? ?????
Квартальный отчет для Правления
Большинство МФО представляют квартальные и полугодовые отчеты для своего
Правления и прочего руководства. МФО практикуют корректировку финансовых ведомостей каждый квартал, равно как и отчет по портфелю и полному набору из 18
коэффициентов SEEP. В дополнение к этому менеджеры должны вырабатывать краткий отчет для членов Правления, включающий ключевые данные и их анализ. Для
удовлетворения требований членов руководства к предоставляемой информации, чтобы они могли адекватно оценивать обстановку внутри МФО, должна быть достигнута
договоренность о типах отчетов и коэффициентов.
Ежегодный отчет
Это наиболее распространенный в практике финансовых организаций тип отчета.
Он является наиболее эффективным для аналитиков внутри МФО, равно как для доноров, займодавцев и инвесторов. Ежегодный отчет, как правило, включает в себя аудиторские финансовые ведомости и письменные исследования деятельности МФО. Подобно коммерческим банкам, большое количество появляющихся в настоящее время
МФО представляют понятные и подробные годовые отчеты, в которые включаются не
просто финансовые данные и коэффициенты, но и описание проведенных за год мероприятий, областей работы.
Для написания годового отчета МФО использует ряд источников. На начальном
этапе могут быть использованы Руководство по выработке единых отчетов по микрофинансированию и Руководство по достпуной финансовой отчетности МФО, разработанные CGAP.
Образец квартального или полугодового отчета для Правления
168
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
*За год.
Список примерных типов отчетности
Подготовка отчетности – удобный способ для менеджеров для мониторинга производительности МФО и распространения отчетной информации. Необходимо согласовать содержание и частоту представления отчетов Правлению, донорам, заимодавцам
и инвесторам, выработать график. По прошествии нескольких кварталов станет понятно, сбор каких данных занимает больше времени и как оптимизировать процедуры
сбора этих данных.
Список примерных типов отчетности
По окончании
срока – дата
представления
7 дней
Отчет
Отчет о доходах
Как часто
Ежемесячно
Скорректированный
отчет о доходах
Бухгалтерский баланс
Скорректированный
бухгалтерский баланс
Баланс оборотных
средств
Аудиторские
финансовые ведомости
Ежеквартально
7 дней
Отчет по портфелю
Ежемесячно
7 дней
Отчет по
Ежемесячно
нефинансовым данным
15 дней
10 дней
7 дней
7 дней
90 дней
Ежеквартально
Ежеквартально
Ежемесячно
Ежегодно
Дата
Для кого
завершения
Руководящие
и сетевые менеджеры
Руководящие
и сетевые менеджеры
Руководящие менеджеры
Руководящие менеджеры
Руководящие
и сетевые менеджеры
Инвесторы
Доноры
Правление
Руководящие менеджеры
Руководящие
и сетевые менеджеры
Сотрудники, работающие
с займами
Руководящие
и сетевые менеджеры
169
?????????? ??????????????? ?????
По окончании
срока – дата
представления
5 дней
7 дней
15 дней
15 дней
15 дней
15 дней
170
Отчет
Как часто
Отчет по коэфф.SEEP 18 Ежеквартально
Ежемесячный отчет
для менеджмента
Квартальный отчет
для менеджеров
Квартальный отчет
для Правления
Полугодовой отчет
для доноров
Полугодовой отчет
для инвесторов
Ежеквартально
Для кого
Руководящие
и сетевые менеджеры
Руководящие
и сетевые менеджеры
Руководящие
и сетевые менеджеры
Правление
Каждые полгода
Доноры
Каждые полгода
Инвесторы
Ежемесячно
Ежеквартально
Дата
завершения
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
????? 16. ??????? ???????? ????????? ?????????9
Ниже перечислены рекомендации микрофинансовым организациям для применения в сфере управления персоналом. Проблемные ситуации должны быть безотлагательно и эффективно решены. Несоответствие деятельности членов руководства компании или ее рядовых сотрудников нижеизложенным требованиям, ситуации, связанные со злоупотреблением должностными полномочиями, должны быть немедленно
приняты во внимание и к нарушителям в обязательном порядке должны быть применены дисциплинарные взыскания вплоть до увольнения из организации.
Разглашение конфиденциальной информации
Члены руководства и рядовые сотрудники организации, имеющие в связи с работой доступ к конфиденциальной информации, не имеют права разглашать эту информацию или использовать ее в личных интересах, равно как и в интересах других лиц и
организаций. Это правило распространяется и на сотрудников, уже не работающих в
компании. Под конфиденциальной информацией подразумевается информация, к которой сотрудник получает доступ в ходе своей работы:
прямо или косвенно касающаяся клиентов организации, а также самой организации и ее сотрудников;
играющая роль для принятия важных решений в отношении деятельности организации или в отношении ее клиентов;
неопубликованная и недоступная широкому кругу лиц.
Подарки от клиентов и поставщиков
Члены руководства организации, а также ее рядовые сотрудники, их прямые родственники не имеют права принимать подарки какого бы то ни было рода от клиентов,
поставщиков и других лиц, заинтересованных в получении выгоды от организации. В
сомнительных случаях сотрудник должен обращаться к своему непосредственному
начальнику или напрямую к Директору, если сочтет это необходимым. Считается недопустимым принимать подарки, денежный эквивалент которых превышает ________
рублей.
Инструкции, вознаграждения от посторонних лиц и организаций
Сотрудники не имеют права в своей работе следовать инструкциям посторонних лиц
и организаций или принимать от них вознаграждения в какой бы то ни было форме.
Сотрудники также не имеют права выполнять работу для посторонних лиц и организаций без письменного согласования данного вопроса с руководством своей компании.
Пользование офисными принадлежностями, оргтехникой
Сотрудник не должен использовать офисные принадлежности и оргтехнику в личных целях, а также давать разрешение на пользование другим лицам. На использование
офисных принадлежностей и оргтехники во внештатных ситуациях или в нерабочее время требуется получение от руководства компании письменного на то разрешения.
9
Данная глава разработана компанией «Альтернативз Кредит Текнолоджис», под руководством Рубена
Саммерлина. (Перевод предоставлен РМЦ).
171
?????????? ??????????????? ?????
Помимо этого, в рабочие часы и (или) во время выполнения поручений своей компании сотрудники не должны заниматься личными делами или выполнять иную работу, не связанную с их прямыми должностными обязанностями.
Использование должностного положения в личных интересах
Члены руководства организации и рядовые сотрудники должны избегать ситуаций,
которые могут быть расценены как злоупотребление должностными полномочиями.
Под злоупотреблением должностными полномочиями подразумевается ситуация, в
которой сотрудник руководствуется личными интересами при принятии решений, связанных с профессиональной деятельностью, что, как правило, негативно отражается
на степени соблюдения интересов организации.
Злоупотребление служебным положением может касаться финансовых интересов
сотрудника. Ни члены руководства организации, ни рядовые сотрудники, ни их прямые родственники не имеют права использовать служебное положение в личных интересах при выполнении любых операций со средствами организации и от имени организации: при возмещении средств за сделанные расходы, получении комиссионных,
покупки или продажи на льготных условиях, при получении скидок и т.д.
Члены руководства организации и рядовые сотрудники в своих действиях не должны руководствоваться личными интересами или интересами своих прямых родственников, если это может негативно отразиться на репутации организации или если эти
действия являются прямым или косвенным злоупотреблением должностными полномочиями. Сюда относятся также действия сотрудников, направленные на достижение
личных целей в отношениях с клиентами организации. И членам руководства организации, и рядовым сотрудникам следует избегать подобных ситуаций.
Отношения руководящих и подчиненных сотрудников
Сотруднику организации не разрешается состоять в должности руководителя по
отношению к своему родственнику без письменного согласия на это со стороны своего
непосредственного начальства.
172
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
????? 17. ??????????? ?????? ?????????????????? ??????????
Согласно Федеральному закону от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации,
информатизации и защите информации», конфиденциальная информация – это документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Перечень сведений конфиденциального характера утвержден Указом Президента
РФ от 6 марта 1997 г. № 188. В него входят:
1. Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением
сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.
2. Сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства.
3. Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной
власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна).
4. Сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и так далее).
5. Сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными
законами (коммерческая тайна).
6. Сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.
Деятельность микрофинансовых организаций может быть связана с двумя категориями информации конфиденциального характера: «персональные данные» и «коммерческая тайна».
К персональным данным, имеющимся в распоряжении МФО, относятся данные о
работниках организации, а также о членах кооператива или клиентах фонда.
Защита персональных данных работника регулируется главой 14 Трудового кодекса РФ.
В целях обеспечения прав и свобод человека и гражданина работодателю и его
представителям все персональные данные работника следует получать у него самого.
Если персональные данные работника возможно получить только у третьей стороны,
то работник должен быть уведомлен об этом заранее и от него должно быть получено
письменное согласие. Работодатель должен сообщить работнику о целях, предполагаемых источниках и способах получения персональных данных, а также о характере
подлежащих получению персональных данных и последствиях отказа работника дать
письменное согласие на их получение.
Работодатель не имеет права получать и обрабатывать персональные данные
работника о его политических, религиозных и иных убеждениях и частной жизни.
В случаях, непосредственно связанных с вопросами трудовых отношений, в соответствии со статьей 24 Конституции Российской Федерации работодатель вправе
получать и обрабатывать данные о частной жизни работника только с его письменного согласия.
173
?????????? ??????????????? ?????
Работодатель не имеет права получать и обрабатывать персональные данные работника о его членстве в общественных объединениях или его профсоюзной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Защита персональных данных работника от неправомерного их использования или
утраты должна быть обеспечена работодателем за счет его средств. Работники и их
представители должны быть ознакомлены под расписку с документами организации,
устанавливающими порядок обработки персональных данных работников, а также об
их правах и обязанностях в этой области.
В каждой организации должен быть установлен порядок хранения и использования персональных данных работников.
При передаче персональных данных работника работодатель должен соблюдать
следующие требования:
не сообщать персональные данные работника третьей стороне без письменного
согласия работника, за исключением случаев, когда это необходимо в целях предупреждения угрозы жизни и здоровью работника, а также в случаях, установленных федеральным законом;
не сообщать персональные данные работника в коммерческих целях без его письменного согласия;
предупредить лиц, получающих персональные данные работника, о том, что эти
данные могут быть использованы лишь в целях, для которых они сообщены, и требовать от этих лиц подтверждения того, что это правило соблюдено. Лица, получающие
персональные данные работника, обязаны соблюдать режим секретности (конфиденциальности). Данное положение не распространяется на обмен персональными данными работников в порядке, установленном федеральными законами;
осуществлять передачу персональных данных работника в пределах одной организации в соответствии с локальным нормативным актом организации, с которым работник должен быть ознакомлен под расписку;
разрешать доступ к персональным данным работников только специально уполномоченным лицам, при этом указанные лица должны иметь право получать только те
персональные данные работника, которые необходимы для выполнения конкретных
функций;
не запрашивать информацию о состоянии здоровья работника, за исключением тех
сведений, которые относятся к вопросу о возможности выполнения работником трудовой функции;
передавать персональные данные работника представителям работников в порядке, установленном настоящим Кодексом, и ограничивать эту информацию только теми
персональными данными работника, которые необходимы для выполнения указанными представителями их функций.
Защиту персональных данных членов кредитного потребительского кооператива
законодательство подробно не регламентирует, но приведенные выше нормы Трудового кодекса РФ вполне применимы и к персональным данным этой категории граждан.
Второй вид конфиденциальной информации, которая может появиться в деятельности МФО, – это коммерческая тайна, т.е. такая конфиденциальность информации,
которая позволяет ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах
увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке
товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.
Вопросы коммерческой тайны подробно регламентированы Федеральным законом
от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне».
174
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
Информация, составляющая коммерческую тайну, – это научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая или иная информация (в
том числе составляющая секреты производства (ноу-хау), которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим
лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем такой информации введен режим коммерческой тайны. Право на отнесение информации к информации, составляющей коммерческую тайну, и на определение перечня и состава такой информации принадлежит обладателю такой информации с учетом положений указанного Федерального закона.
Режимом коммерческой тайны называются меры по охране ее конфиденциальности (правовые, организационные, технические и иные), которые принимает обладатель
информации, составляющей коммерческую тайну.
Исходя из определения коммерческой тайны можно утверждать, что МФО, не осуществляющая предпринимательской деятельности, не может в принципе обладать информацией, составляющей коммерческую тайну. Если же некоммерческая МФО осуществляет предпринимательскую деятельность, то она не может установить режим
коммерческой тайны в отношении следующей информации (ст. 5 ФЗ «О коммерческой
тайне»):
о размерах и структуре доходов некоммерческой организации, о размерах и составе ее имущества, о ее расходах, о численности и об оплате труда ее работников, об
использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации;
сведений, содержащихся в Уставе МФО, документах, подтверждающих факт внесения записей о юридическом лице в соответствующий государственный реестр;
сведений, содержащихся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности;
о численности, о составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в
том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и о наличии свободных рабочих мест;
о задолженности по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам;
о нарушениях законодательства Российской Федерации и фактах привлечения к
ответственности за совершение этих нарушений;
о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени МФО.
Обязательность раскрытия определенных сведений или недопустимость ограничения доступа к ним может быть установлена иными федеральными законами.
Охранять конфиденциальность информации невозможно без того, чтобы не определить перечень информации, составляющей коммерческую тайну.
Затем необходимо ограничить доступ к этой информации путем установления порядка обращения с информацией и контроля за соблюдением такого порядка.
Все лица, получившие доступ к информации, составляющей коммерческую тайну,
и (или) лица, которым такая информация была предоставлена или передана, должны
строго учитываться.
Если работник получает доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, его права, обязанности и ответственность в связи с использованием информации,
должны регулироваться трудовым договором. Если доступ к такой информации получает контрагент, вопросы коммерческой тайны должны быть урегулированы гражданско-правовым договором.
175
?????????? ??????????????? ?????
На материальные носители (документы), содержащие информацию, составляющую
коммерческую тайну, должен быть нанесен гриф «Коммерческая тайна» с указанием
обладателя этой информации: полное наименование юридического лица и место его
нахождения.
Режим коммерческой тайны считается установленным только после принятия перечисленных мер. Обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, вправе
применять при необходимости средства и методы технической защиты конфиденциальности этой информации, другие не противоречащие законодательству Российской
Федерации меры.
176
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
Образец
Утверждено Общим собранием членов
сельскохозяйственного потребительского кооператива
Протокол № ____ от «____» ______
Положение о режиме коммерческой тайны
Настоящим Положением общее собрание членов сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива (далее – Кооператив) устанавливает правовые, организационные, технические и иные меры по охране конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну.
1. Перечень информации, составляющей коммерческую тайну
1.1. К информации, составляющей коммерческую тайну, относятся следующие сведения:
1) о заключенных или планируемых сделках Кооператива;
2) данные о поставщиках и клиентах Кооператива;
3) аналитические записки, касающиеся обзора рынка, маркетинговых исследований;
4) содержание переговоров по заключению Кооперативом сделок;
5) планы развития предпринимательской деятельности Кооператива;
1.2. Не относятся к информации, на которую распространяется режим коммерческой тайны:
1) сведения о размерах и структуре доходов Кооператива от предпринимательской
деятельности;
2) сведения о размере и составе имущества Кооператива;
3) о численности, о составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и о наличии свободных рабочих мест, об использовании безвозмездного труда членов Кооператива;
4) сведения, содержащиеся в Уставе Кооператива;
5) о лицензиях, патентах и других документах, дающих право Кооперативу заниматься лицензируемыми видами предпринимательской деятельностью;
6) о задолженности по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам;
7) о нарушениях законодательства Российской Федерации и фактах привлечения к
ответственности за совершение этих нарушений;
8) о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени Кооператива;
9) о платежеспособности Кооператива;
10) об уплате налогов и обязательных платежей.
177
?????????? ??????????????? ?????
2. Перечень лиц, имеющих доступ к информации, составляющей
коммерческую тайну, и порядок их учета
2.1. Свободный доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, имеют
следующие работники Кооператива:
председатель Правления Кооператива;
члены Правления Кооператива
главный бухгалтер Кооператива;
руководитель коммерческого отдела Кооператива.
2.2. По специальному разрешению доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, могут иметь:
работники бухгалтерии;
работники коммерческого отдела Кооператива;
иные работники Кооператива, которые в порядке исполнения трудовых обязанностей осуществляют технические и организационные функции по созданию материальных носителей информации, составляющей коммерческую тайну.
2.3. Работники бухгалтерии и коммерческого отдела имеют доступ к информации,
составляющей коммерческую тайну, с разрешения руководителей соответствующих
подразделений Кооператива.
2.4. Все иные работники допускаются к информации, составляющей коммерческую тайну, с письменного разрешения Председателя Правления Кооператива.
2.5. Персональный перечень работников Кооператива, допущенных к работе с информацией, составляющей коммерческую тайну, утверждается приказом Председателя Правления Кооператива.
3. Материальные носители информации,
составляющей коммерческую тайну
3.1. К материальным носителям информации, составляющей коммерческую тайну,
могут относиться следующие объекты:
1) тексты заключенных Кооперативом договоров;
2) тексты проектов договоров;
3) аналитические записки руководителя коммерческого отдела о деятельности отдела;
4) протоколы, стенограммы и аудиозаписи переговоров о заключении договоров;
5) расчеты, справки и иные документы бухгалтерии Кооператива о калькуляции
издержек производства Кооператива, структуре цен на услуги Кооператива, а также об
уровне прибыли Кооператива;
6) компьютерные базы данных.
3.2. Приказом Председателя Правления Кооператива к материальным носителям
информации, составляющей коммерческую тайну, могут быть отнесены и другие объекты.
3.3. На материальные носители, содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, наносится гриф «Коммерческая тайна» с указанием обладателя этой
информации: полного наименования Кооператива и места его нахождения.
Компьютерные базы данных оснащаются специальными паролями.
178
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
4. Порядок обращения с информацией,
составляющей коммерческую тайну
4.1. Работники Кооператива, допущенные к информации, составляющей коммерческую тайну, обязаны:
1) хранить документы и другие материальные носители информации отдельно от
других документов и предметов;
2) обеспечить невозможность утраты документов и других материальных носителей;
3) обеспечить невозможность несанкционированного доступа к документам и другим материальным носителям;
4) предоставлять документы и другие материальные носители лицам в порядке,
предусмотренном настоящим Положением;
5) не разглашать информацию, составляющую коммерческую тайну, третьим лицам, в том числе работникам Кооператива, не имеющим доступа к такой информации;
6) незамедлительно сообщить Председателю Правления Кооператива о пропаже
материальных носителей, а также о несанкционированном доступе или попытке такого доступа.
5. Ответственность за несанкционированное разглашение
информации, составляющей коммерческую тайну
5.1. Несанкционированное разглашение работником информации, составляющей
коммерческую тайну, является грубым нарушением трудовых обязанностей.
5.2. Работники Кооператива, несанкционированно разгласившие информацию, составляющую коммерческую тайну, привлекаются к дисциплинарной ответственности
в виде строгого выговора или увольнения.
5.3. Работники Кооператива, несанкционированно разгласившие информацию, составляющую коммерческую тайну, обязаны возместить Кооперативу убытки, причиненные в результате разглашения информации.
179
?????????? ??????????????? ?????
????? 18. ??????????? ??????????
Должностная инструкция является локальным нормативным актом организации,
который регламентирует статус работника, замещающего соответствующую должность,
устанавливает круг его обязанностей, полномочий и определяет квалификационные
требования к работнику.
Должностные инструкции бывают типовыми (примерными) и персональными.
Должностная инструкция утверждается, как правило, руководителем организации.
Утвержденную инструкцию нумеруют, заверяют печатью организации и хранят в установленном порядке в делопроизводстве кадровой службы. Копию персональной должностной инструкции имеет смысл выдать под расписку работнику.
В Перечне типовых управленческих документов, образующихся в деятельности
организаций, с указанием сроков хранения (Росархив. ВНИИДАД. – М., 2000) установлено, что типовые должностные инструкции должны храниться в организациях в
течение трех лет после замены их новыми. Персональные должностные инструкции
подлежат хранению в течение 75 лет в составе личного дела работника.
Должностная инструкция должна содержать, по крайней мере, три группы сведений: о должностных обязанностях и полномочиях; о квалификационных требованиях;
об ответственности. По усмотрению разработчиков проекта инструкции в нее могут
быть включены и другие сведения.
При разработке должностной инструкции можно ориентироваться на Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих,
утвержденный Постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 г. № 37.
Образец
Типовая должностная инструкция
Директора кредитного потребительского кооператива граждан
1. Общие положения
1.1. На должность Директора кредитного потребительского кооператива граждан
(далее – кооператив) назначается лицо, имеющее высшее или среднее специальное
образование и стаж работы на руководящих должностях в потребительской кооперации не менее ___ лет.
1.2. Директор назначается на должность и освобождается от должности решением
общего собрания членов кооператива.
1.3. Директор подчиняется общему собранию членов кооператива, а в периоды
между общими собраниями – Правлению кооператива.
1.4. Директор в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О кредитных потребительских кооперативах граждан»,
другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, актами законодательных (представительных) органов власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, принимаемыми в пределах их полномочий, а также инструкциями, правилами, положениями и иными локальными актами кооператива, решениями общего собрания членов кооператива, Правления кооператива, Уставом кооператива, настоящей
должностной инструкцией.
180
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
2. Должностные обязанности
Директор обязан:
2.1. Организовывать работу и эффективное взаимодействие всех структурных подразделений кооператива, направлять их деятельность на достижение уставных целей
кооператива, повышение эффективности работы кооператива.
2.2. Обеспечивать выполнение кооперативом всех обязательств перед своими членами, перед федеральным, региональным и местным бюджетами, государственными
внебюджетными социальными фондами, поставщиками, заказчиками и кредиторами,
включая учреждения банка, а также выполнение планов деятельности кооператива,
хозяйственных и трудовых договоров.
2.3. Организовывать уставную и предпринимательскую деятельность кооператива
на основе прогрессивных форм управления и организации труда, изучения передового
опыта (отечественного и зарубежного) в целях повышения эффективности деятельности, экономного расходования всех видов ресурсов.
2.4. Принимать меры по обеспечению кооператива квалифицированными кадрами,
рациональному использованию и развитию их профессиональных знаний и опыта, созданию безопасных и благоприятных для жизни и здоровья условий труда.
2.5. Обеспечивать правильное сочетание экономических и административных методов руководства, единоначалия и коллегиальности в обсуждении и решении вопросов, материальных и моральных стимулов повышения эффективности деятельности,
применение принципа материальной заинтересованности и ответственности каждого
работника за порученное ему дело и результаты работы всего коллектива, выплату заработной платы в установленные сроки.
2.6. Совместно с трудовым коллективом обеспечивать на основе принципов социального партнерства разработку, заключение и выполнение коллективного договора,
соблюдение трудовой дисциплины, способствовать развитию трудовой мотивации,
инициативы и активности служащих кооператива.
2.7. Решать вопросы, касающиеся уставной, финансово-экономической и хозяйственной деятельности кооператива.
2.8. Обеспечивать соблюдение законности в деятельности кооператива и осуществлении его хозяйственно-экономических связей, использовать правовые средства для
финансового управления, укрепления договорной и финансовой дисциплины, регулирования социально-трудовых отношений.
2.9. Защищать имущественные интересы кооператива в суде, арбитражном суде,
органах государственной власти и управления.
2.10. Отчитываться перед общим собранием членов кооператива, а в периоды между общими собраниями – перед Правлением кооператива.
3. Права
Директор имеет право:
3.1. Действовать от имени кооператива без доверенности.
3.2. Поручать ведение отдельных направлений деятельности другим должностным
лицам – заместителям Директора, руководителям подразделений и филиалов кооператива; выдавать доверенности, в том числе с правом передоверия.
3.3. Издавать приказы и распоряжения, обязательные для всех работников кооператива.
3.4. Подписывать от имени кооператива договоры и другие документы, связанные
с деятельностью кооператива.
3.5. Открывать и закрывать расчетные и другие счета в кредитных учреждениях.
181
?????????? ??????????????? ?????
3.6. Требовать от работников кооператива представления документов и материалов, необходимых для осуществления руководства кооперативом.
3.7. Возвращать исполнителям документы и требовать их доработки в случае нарушения их оформления и установленных правил.
3.8. Принимать решения о поощрении работников кооператива и привлечении их к
дисциплинарной ответственности.
3.9. Вносить предложения Правлению кооператива, общему собранию членов кооператива по вопросам совершенствования деятельности кооператива.
3.10. Давать работникам кооператива обязательные для них указания в пределах их
должностных обязанностей и требовать от них отчета об исполнении, проводить производственные совещания с работниками кооператива.
4. Ответственность
Директор несет ответственность за последствия принимаемых им решений, сохранность и эффективное использование имущества кооператива, а также за финансово-хозяйственные результаты его деятельности.
Ознакомлен: ________________(Ф.И.О.)________________
“___”__________200 г.
Типовая должностная инструкция
главного бухгалтера сельскохозяйственного потребительского кредитного
кооператива
1. Общие положения
1.1. На должность главного бухгалтера сельскохозяйственного потребительского
кредитного кооператива (далее – кооператив) назначается лицо, имеющее профессиональное высшее финансовое или экономическое образование и стаж бухгалтерско-финансовой работы, в том числе на руководящих должностях, не менее ___ лет.
1.2. Главный бухгалтер назначается на должность и освобождается от должности
приказом Председателя кооператива на основании решения принятого коллегиально
Правлением кооператива.
1.3. Главный бухгалтер подчиняется непосредственно Председателю Правления
кооператива.
1.4. Главный бухгалтер в своей работе руководствуется Конституцией Российской
Федерации, Федеральным законом «О бухгалтерском учете», другими федеральными
законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, актами законодательных (представительных) органов власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, принимаемыми в пределах их полномочий, а также приказами, распоряжениями, инструкциями, правилами, положениями и иными локальными актами Кооператива, указаниями, приказами, распоряжениями Председателя
Правления кооператива, Уставом Кооператива, Положением о бухгалтерии кооператива, настоящей должностной инструкцией.
182
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
2. Должностные обязанности
В соответствии с возложенными на него задачами главный бухгалтер обязан:
2.1. Выполнять обязанности работника, определенные Трудовым кодексом Российской Федерации.
2.2. Руководить работой бухгалтерии, обеспечивать решение возложенных на бухгалтерию задач, контролировать исполнение сотрудниками должностных обязанностей и поручений.
2.3. Организовывать работу по постановке и ведению бухгалтерского учета кооператива в целях получения заинтересованными внутренними и внешними пользователями полной и достоверной информации о его финансово-хозяйственной деятельности и финансовом положении.
2.4. Формировать в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете учетную политику кооператива исходя из особенностей деятельности организаций потребительской кредитной кооперации.
2.5. Возглавлять работу: по подготовке и утверждению рабочего плана счетов
бухгалтерского учета, форм первичных учетных документов, форм внутренней бухгалтерской отчетности; по обеспечению порядка проведения инвентаризации и оценки имущества и обязательств, документальному подтверждению их наличия, составления и оценки; по организации системы внутреннего контроля за правильностью оформления хозяйственных операций, соблюдением порядка документооборота, технологии обработки учетной информации и ее защиты от несанкционированного доступа.
2.6. Обеспечивать предоставление необходимой бухгалтерской информации внутренним и внешним пользователям.
2.7. Обеспечивать своевременное и точное отражение на счетах бухгалтерского
учета хозяйственных операций, движения активов, формирования доходов и расходов,
выполнения обязательств.
2.8. Обеспечивать контроль за соблюдением порядка оформления первичных учетных документов.
2.9. Обеспечивать своевременное перечисление налогов и сборов в федеральный,
региональный и местный бюджеты, страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды, платежей кредиторам, погашение задолженностей по ссудам;
контроль за расходованием фонда оплаты труда, организацией и правильностью расчетов по оплате труда работников, проведением инвентаризаций, порядком ведения бухгалтерского учета, отчетности, а также проведением документальных ревизий в подразделениях кооператива.
2.10. Принимать участие в проведении финансового анализа и формировании налоговой политики на основе данных бухгалтерского учета и отчетности, в организации
внутреннего аудита; подготавливать предложения, направленные на улучшение результатов финансовой деятельности кооператива, устранение потерь и непроизводительных затрат.
2.11. Вести работу по обеспечению соблюдения финансовой и кассовой дисциплины, смет расходов, законности списания со счетов бухгалтерского учета недостач, дебиторской задолженности и других потерь.
2.12. Обеспечивать составление отчета об исполнении смет расходов, подготовку
необходимой бухгалтерской и статистической отчетности, представление их в установленном порядке в соответствующие органы.
183
?????????? ??????????????? ?????
2.13. Обеспечивать сохранность бухгалтерских документов и сдачу их в установленном порядке в архив.
2.14. Оказывать методическую помощь руководителям подразделений и другим
работникам кооператива по вопросам бухгалтерского учета, контроля, отчетности, налогообложения и анализа хозяйственной деятельности.
2.15. Разрабатывать и представлять Председателю Правления кооператива для утверждения должностные инструкции сотрудников бухгалтерии.
2.16. Вносить предложения по кандидатурам для назначения на должность, по освобождению от должности сотрудников бухгалтерии.
2.17. Обеспечивать соблюдение работниками бухгалтерии правил внутреннего трудового распорядка, а также вносить предложения Председателю Правления кооператива о поощрении (взыскании) сотрудников бухгалтерии.
2.18. Принимать участие в совещаниях, проводимых руководством кооператива,
вносить предложения по вопросам, относящимся к компетенции бухгалтерии.
2.19. Выполнять другие обязанности и поручения руководства в соответствии с
Положением о бухгалтерии кооператива.
3. Права
Главный бухгалтер имеет право:
3.1. Представлять бухгалтерию по вопросам, относящимся к ее компетенции, принимать решения в соответствии с должностными обязанностями.
3.2. Подписывать и визировать документы, связанные с деятельностью бухгалтерии.
3.3. Требовать от работников кооператива представления документов и материалов, необходимых для осуществления работы, по вопросам, входящим в компетенцию
бухгалтерии.
3.4. Возвращать исполнителям документы и требовать их доработки в случае нарушения их оформления и установленных правил.
3.5. Вносить предложения Правлению кооператива, Председателю Правления кооператива по вопросам совершенствования бухгалтерского и налогового учета.
3.6. Информировать Председателя Правления кооператива о выявленных фактах
невыполнения работниками кооператива требований действующего законодательства.
3.7. В установленном порядке запрашивать и получать от подразделений кооператива необходимые оперативные данные, отчетные и справочные материалы по вопросам, относящимся к компетенции бухгалтерии.
3.8. Давать работникам бухгалтерии обязательные для них указания по вопросам,
отнесенным к компетенции бухгалтерии, в пределах их должностных обязанностей и
требовать от них отчета об исполнении; проводить производственные совещания с работниками бухгалтерии.
4. Ответственность
Главный бухгалтер несет ответственность за:
нарушения порядка ведения бухгалтерского учета и порядка ведения кассовых операций;
неправильный или неточный расчет причитающихся к уплате кооперативом налогов, сборов и иных обязательных платежей;
184
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
несвоевременное перечисление средств кредиторам;
непредставление или несвоевременное представление налоговой, бухгалтерской и
статистической отчетности.
Ознакомлен: ________________(Ф.И.О.)________________
“___”__________200 г.
Типовая должностная инструкция
начальника юридического отдела Фонда
1. Общие положения
1.1. На должность начальника юридического отдела Фонда (далее – начальник отдела) назначается лицо, имеющее профессиональное высшее образование по специальности «правоведение», а также стаж работы по специальности не менее _____ лет,
позволяющий выполнять работу, связанную с подготовкой управленческих решений.
1.2. Начальник отдела назначается на должность и освобождается от должности
приказом Директора Фонда.
1.3. Начальник отдела подчиняется непосредственно Директору Фонда.
1.4. Начальник отдела в своей работе руководствуется Конституцией Российской
Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», федеральными
законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, актами законодательных (представительных) органов власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, принимаемыми в пределах их полномочий, а также приказами, распоряжениями, инструкциями,
правилами, положениями и иными локальными актами Фонда, указаниями, приказами, распоряжениями Директора Фонда, Уставом Фонда, Положением о юридическом
отделе Фонда, настоящей должностной инструкцией.
2. Должностные обязанности
В соответствии с возложенными на него задачами начальник отдела обязан:
2.1. Выполнять обязанности работника, определенные Трудовым кодексом Российской Федерации
2.2. Разрабатывать и представлять Директору Фонда для утверждения должностные инструкции сотрудников отдела.
2.3. Вносить предложения по кандидатурам для назначения на должность, по освобождению от должности сотрудников отдела.
2.4. Руководить работой отдела, обеспечивать решение возложенных на отдел задач,
контролировать исполнение сотрудниками должностных обязанностей и поручений.
2.5. Согласовывать представляемые на рассмотрение руководству Фонда проекты
документов, содержащие вопросы, относящиеся к компетенции отдела.
2.6. Планировать и контролировать деятельность отдела, в том числе по вопросам
взаимодействия с другими отделами Фонда в связи с выполнением возложенных на
отдел задач.
185
?????????? ??????????????? ?????
2.7. Обеспечивать соблюдение работниками отдела правил внутреннего трудового
распорядка, а также вносить предложения Директору Фонда о поощрении (взыскании)
сотрудников отдела.
2.8. Представлять интересы Фонда в арбитражных судах, судах общей юрисдикции.
2.9. Анализировать правовую работу Фонда и вносить предложения по ее совершенствованию.
2.10. Вести справочно-информационную работу изменений законодательства, а также учет этих изменений и своевременно информировать об этом руководство Фонда.
2.11. Давать справки и консультации работникам Фонда о текущем законодательстве, а также заключения по организационно-правым вопросам, оказывать содействие
в оформлении документов Фонда.
2.12. Принимать участие в совещаниях, проводимых руководством Фонда, вносить
предложения по вопросам, относящимся к компетенции отдела.
2.13. Выполнять другие обязанности и поручения руководства в соответствии с
Положением о юридическом отделе Фонда.
3. Права
Начальник отдела имеет право:
3.1. Представлять отдел по вопросам, относящимся к его компетенции, принимать
решения в соответствии с должностными обязанностями.
3.2. Подписывать и визировать документы, связанные с деятельностью отдела.
3.3. Требовать от работников Фонда представления материалов, необходимых для
осуществления работы по правым вопросам, входящим в компетенцию отдела.
3.4. Возвращать исполнителям документы и требовать их доработки в случае нарушения их оформления и установленных правил.
3.5. Вносить предложения Директору Фонда по вопросам совершенствования правовой работы в Фонде.
3.6. Информировать Директора Фонда о выявленных фактах невыполнения работниками Фонда требований действующего законодательства.
3.7. В установленном порядке запрашивать и получать от подразделений Фонда
необходимые оперативные данные, отчетные и справочные материалы по вопросам,
относящимся к компетенции отдела.
3.8. Давать работникам отдела обязательные к исполнению для них указания по
вопросам, отнесенным к компетенции отдела, в пределах их должностных обязанностей и требовать от них отчета об исполнении; проводить производственные совещания
с работниками отдела.
4. Ответственность
Начальник отдела несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей, действия или бездействие, ведущие к принятию руководством Фонда неверных решений, нанесению ущерба
имуществу Фонду.
Ознакомлен: ________________(Ф.И.О.)________________
“___”__________200 г.
186
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
????? 19. ?????????? ????? ?????????. ????????? ?? ?????? ????? ?
???????????? ??????????? ?????
Все организации, кроме бюджетных, самостоятельно устанавливают формы и системы оплаты труда. Системы оплаты труда могут быть тарифными, бестарифными,
системами плавающих окладов, системами почасовой оплаты и др.
При тарифной системе оплата труда работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, условий труда и ряда других факторов. Сложность выполняемой работы и квалификация работника определяется разрядом. Тарифная ставка –
это размер оплаты (в рублях) за работу данной сложности в единицу времени (час,
день, месяц).
Для неправительственных организаций, к которым относится большая часть МФО,
предпочтительна бестарифная система оплаты труда. Она основана на определении
размера заработной платы каждого работника в зависимости от конечного результата
работы всего коллектива, в состав которого входит работник. Также имеет смысл установить зависимость заработной платы сотрудников, деятельность которых непосредственно связана с выделением займов, от персональных результатов работы, что повышает ответственность работника при оценке клиентов и способствует росту качества
портфеля займов.
В понятие заработной платы включается не только вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, но также выплаты компенсационного и стимулирующего характера. К выплатам стимулирующего характера относятся доплаты, надбавки и, конечно,
премии.
Работодатель имеет право устанавливать различные системы премирования, стимулирующих доплат и надбавок с учетом мнения представительного органа работников. Указанные системы могут устанавливаться также коллективным договором.
Порядок премирования работников может быть установлен одновременно с порядком оплаты труда, но возможен и вариант, когда положение о премировании разрабатывается и утверждается в виде отдельного документа.
187
?????????? ??????????????? ?????
Образец10
Приложение № ___
к протоколу Правления Фонда
№ _______ от «___»________ _____
Положение
об оплате труда и премировании сотрудников Фонда поддержки
малого предпринимательства
Настоящее Положение разработано с целью стимулирования высокопроизводительного и качественного труда сотрудников Фонда поддержки малого предпринимательства (далее – Фонд), повышения материальной заинтересованности в конечном результате работы, совершенствования консультационного обслуживания индивидуальных
предпринимателей и организаций (далее – МП), проявления инициативы и предприимчивости работников.
I. Общие положения
1. Настоящее положение разработано в соответствии с уставом Фонда и действующим законодательством.
2. Источником средств, направляемых на оплату труда работников Фонда, является Фонд оплаты труда (далее – ФОТ), источниками образования которого являются:
а) выручка от осуществления предпринимательской деятельности;
б) средства целевого финансирования, в том числе:
– средства областного бюджета Воронежской области;
– гранты (техническая помощь, содействие);
– целевое финансирование от прочих организаций и иных бюджетов.
3. Фонд в пределах имеющихся средств на оплату труда работников самостоятельно определяет форму и систему оплаты труда, размеры должностных окладов (ставок)
в соответствии с Единой тарифной сеткой (в части заработной платы из средств областного бюджета), а также тарифные разряды, размеры доплат, надбавок, премий и других мер материального стимулирования и социальной защиты.
4. Оплата труда работников Фонда определяется:
а) штатным расписанием Фонда;
б) сметой расходов Фонда;
в) условиями заключенных контрактов (договоров);
г) настоящим Положением.
5. Экономия по ФОТ находится в распоряжении руководства Фонда и используется им для поощрения наиболее отличившихся работников.
II. Надбавки и доплаты
6. Надбавки и доплаты стимулирующего характера устанавливаются в пределах
средств, выделяемых на оплату труда.
10
Образец Положения представлен для публикации Государственным фондом поддержки малого
предпринимательства Воронежской области.
188
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
7. Надбавки стимулирующего характера работникам Фонда устанавливаются за
следующие показатели:
– высокое качество выполняемых работ;
– интенсивность и напряженность труда;
– значимость работ и выполнение особо важных заданий;
– расширение зоны обслуживания;
– увеличение объема выполняемых работ;
– срочность выполняемых работ.
Установленные надбавки оформляются внесением изменений в штатное расписание.
8. Работникам Фонда производятся доплаты в следующих случаях:
– дополнительные виды работ, не оговоренные должностной инструкцией;
– совмещение должностей при наличии вакансий;
– исполнение обязанностей временно отсутствующего работника;
– замещение работников, уходящих в отпуск или по другим основаниям, предусмотренным законодательством;
– другие доплаты за работы, не входящие в круг основных обязанностей работника.
Доплаты оформляются приказом генерального Директора.
9. Перечень надбавок и доплат определяется Фондом самостоятельно и может быть
расширен. Доплаты и надбавки устанавливаются генеральным Директором по представлению руководителей структурных подразделений на каждого работника персонально. Размеры доплат (надбавок) предельными размерами не ограничиваются и устанавливаются в сумме или процентном соотношении к окладу.
Надбавки или доплаты могут быть сняты или уменьшены в размере в следующих
ситуациях:
– ухудшение качества выполняемой работы;
– невыполнение основных служебных обязанностей;
– несоблюдение сроков завершения порученной работы;
– нарушение правил охраны труда, внутреннего распорядка, пожарной безопасности;
– других причин.
Основанием для снятия доплат (надбавок) является служебная записка руководителя структурного подразделения либо другой документ, подтверждающий факт вышеуказанных нарушений. Снятие доплат (надбавок) оформляется приказом генерального Директора.
При недостатке, нерегулярном поступлении или отсутствии средств на оплату труда (бюджетных и внебюджетных) генеральный Директор имеет право на приостановление выплат доплат (надбавок) либо на их выплату в неполном объеме.
III. Порядок премирования
10. Основание для начисления премий работникам Фонда является приказ генерального Директора.
11. Работникам, проработавшим неполный месяц в связи с призывом на службу в
Вооруженные Cилы, переводом на другую работу, уходом на пенсию, увольнением по
сокращению штатов и по другим уважительным причинам, выплата премии производится с учетом фактически отработанного времени в данном расчетном периоде и в
соответствии с их личным вкладом в общие результаты работы.
12. Уволенным по собственному желанию в течение месяца премия за прошедший
месяц не выплачивается.
189
?????????? ??????????????? ?????
13. Лишаются премии полностью или частично работники, допустившие невыполнение или ненадлежащее выполнение должностных обязанностей. Полное или частичное лишение премии производится за тот расчетный период, в котором было совершено или обнаружено упущение в работе. Полное или частичное лишение премии
оформляется приказом генерального Директора с обязательным указанием причин.
14. Премии устанавливаются по итогам финансового результата работы Фонда за
прошедший месяц, а также за личный вклад при выполнении конкретных мероприятий и заданий, исключая уравнительный подход к определению размеров индивидуальных премий. Премии устанавливаются за разработку и внедрение новых методик,
создание и внедрение контролирующих и обучающих программ, дополнительные виды
работ, не оговоренные должностной инструкцией, высокое качество выполняемых работ, интенсивность и напряженность труда, значимость работ и выполнение особо важных заданий, расширение зоны обслуживания, срочность выполняемых работ, и т.д.
15. При условии выполнения плана работ по Фонду или соответствующему подразделению Фонда, установленного на месяц работникам, приказом генерального Директора может выплачиваться премия в пределах, установленных настоящим Положением.
16. Максимальный размер премии сотрудников Фонда устанавливается в пределах
одного оклада.
17. Максимальный размер премии старшего менеджера и менеджера по займам
устанавливается в размере трех должностных окладов.
18. Приказом генерального Директора для каждого менеджера по займам устанавливается базовое значение среднего количества активных заемщиков за месяц.
19. Вознаграждение работникам по итогам работы за год устанавливается в пределах среднемесячного заработка.
20. Сумма премий и дополнительной заработной платы определяется в пределах
общей начисленной суммы премии, в соответствии с личным вкладом в общие результаты, исключая уравнительный подход к определению размеров индивидуальных премий.
Премирование проводится в соответствии с положением об оплате труда.
21. Премия, устанавливаемая по итогам финансового результата работы Фонда,
рассчитывается начальником аналитического отдела, оформляется в виде представления, которое утверждается начальником управления финансов и займов Фонда и генеральным Директором Фонда, далее передается в бухгалтерию.
IV. Показатели премирования
22. Количество активных заемщиков менеджера по займам – это число заемщиков
Фонда, которые по состоянию на определенную дату имеют на руках средства займа, и
которых курирует (осуществляет текущий мониторинг и сопровождение) соответствующий менеджер по займам.
23. Количество активных заемщиков менеджера по займам за расчетный период
сверхбазового (К1) – количество активных заемщиков менеджера по займам, превышающее базовое количество активных заемщиков за месяц, установленных приказом генерального Директора Фонда. Данный показатель рассчитывается как разность между
средним значением количества активных заемщиков менеджера по займам за отчетный период и базовым количеством его активных заемщиков.
24. Риск портфеля (рассчитывается в процентах) равен отношению всей суммы
задолженности по основной сумме займов тех клиентов менеджера по займам (либо
190
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
всех заемщиков Фонда по программе микрокредитования), которые имеют просрочку
более десяти дней на дату расчета данного показателя, к общей сумме портфеля займов этого менеджера (либо всего микрокредитного портфеля Фонда) на ту же дату.
25. Проблемный заем (SПЗ). Проблемным считается заем, по которому имеется просрочка в погашении хотя бы одного платежа на период свыше 120 дней.
26. Коэффициент отработанного рабочего времени (КРабВрем) равен отношению фактически отработанного сотрудником рабочего времени за расчетный месяц в днях
(без учета ставки сотрудника) к нормативу рабочего времени за расчетный месяц в
днях, установленному действующим законодательством РФ при 5-дневной рабочей
неделе.
27. Коэффициент возвратности займов (К2). Значение коэффициента К2 в зависимости от риска портфеля приведено в таблице 1.
28. Средние значения количества активных клиентов и риска портфеля рассчитываются по формуле 1.
n
?
значение показателя за i-тый день отчетного периода
i =1
Среднее значение
=
—————————————————————————
,(1)
показателя
n
где i – номер дня в отчетном периоде, за который рассчитывается премия;
n – количество календарных дней в периоде, за который рассчитывается премия.
V. Порядок расчета премии
29. Порядок расчета премии менеджерам по займам.
Премия менеджера по займам рассчитывается с использованием формулы 2.
За возникновение проблемного займа премия менеджера в соответствующем месяце уменьшается на 20% за каждый проблемный заем.
После того, как заем становится проблемным, соответствующий заемщик исключается из числа активных клиентов этого менеджера.
За полный возврат проблемного займа премия менеджера за расчетный месяц увеличивается на 20%.
Итого премия
где
=
К1 Ч 80,00 Ч К2 Ч КРабВрем Ч (1 ± 0,2 Ч N)
(2)
К1, К2, КРабВрем – коэффициенты, рассчитываемые по показателям каждого
менеджера;
N – количество возникших/возвращенных проблемных займов.
30. Порядок расчета премии старшему менеджеру.
Премия старшего менеджера по займам рассчитывается с использованием формулы 3.
Итого премия = К1 Ч 7,00 Ч К2 Ч КРабВрем,
где
(3)
К1 и К2 – коэффициенты, рассчитанные в виде средних значений по
микрокредитному портфелю Фонда;
КРабВрем – коэффициент отработанного рабочего времени старшего
менеджера.
191
?????????? ??????????????? ?????
31. Порядок расчета премии начальнику отдела финансирования.
Премия начальника отдела финансирования рассчитывается с использованием формулы 4.
Итого премия = К1 Ч 5,00 Ч К2 Ч КРабВрем,
где
(4)
К1 и К2 – коэффициенты, рассчитанные в виде средних значений по
микрокредитному портфелю Фонда;
КРабВрем – коэффициент отработанного рабочего времени старшего
менеджера.
32. Порядок расчета премии прочим сотрудникам Фонда.
Премия прочих сотрудников Фонда рассчитывается с использованием формулы 5.
Итого премия = Оклад (в соответствии со штатным расписанием) Ч К3 Ч К4 Ч КРабВрем, ( 5 )
где
К3 – коэффициент изменения премии в зависимости от среднего
значения риска портфеля (см. таблицу 2). Для определения
корректирующего коэффициента К3 используется среднее значение
риска портфеля по всему микрокредитному портфелю Фонда;
К4 – коэффициент изменения премии за интенсивность работы. Устанавливается в соответствии с занимаемой должностью (см. таблицу 3);
VI. Порядок оказания материальной помощи
33. За счет средств экономии по Фонду оплаты труда работникам Фонда может
быть оказана материальная помощь в связи с юбилейными датами (день рождения,
уход на пенсию и т.д.), и в особых случаях (несчастье, смерть работника, его родителей, детей, мужа (жены), стихийные бедствия и другие), а также малообеспеченным
работникам.
34. Материальная помощь предоставляется работникам Фонда в течение календарного года в пределах среднемесячного заработка на основании коллегиального решения комиссии по социальному страхованию.
Значения коэффициента изменения премии менеджеров по займам
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
192
Среднее значение
риска портфеля
за отчетный период
Менее 1%
От 1 до 1,5%
От 1,5 до 2%
От 2 до 2,5%
От 2,5 до 3%
От 3 до 3,5%
От 3,5 до 4%
От 4 до 4,5%
От 4,5 до 5%
Более 5%
Коэффициент К2
1,1
1,0
0,9
0,8
0,7
0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
Значения коэффициента премии сотрудников Фонда
1
2
3
4
Среднее значение
риска портфеля
за отчетный период
Менее 2%
От 2 до 3%
От 3 до 5%
Более 5%
Коэффициент К3
0,20
0,10
0,05
0,00
Значения коэффициента изменения премии
за интенсивность работы сотрудников Фонда
1
2
3
4
5
Должность
Генеральный Директор,
Главный бухгалтер
Курьер
Начальник УФЗ – заместитель
генерального Директора,
Заместитель начальника УФЗ,
Начальник юридического отдела,
Заместитель главного бухгалтера
Менеджер по проектам,
Экономист
Начальник аналитического отдела,
Начальник хозяйственного отдела,
Юрисконсульт,
Офис-менеджер (Ассистент-менеджер)
Коэффициент К4
1,20
2,50
1,15
1,10
0,00
Генеральный Директор
Главный бухгалтер
193
?????????? ??????????????? ?????
????? 20. ???????????? ??????????????? ??????????
Материальная ответственность работника регулируется главой 39 Трудового кодекса Российской Федерации.
В вопросах материальной ответственности работника организации довольно часто руководствуются не столько законодательством, сколько ошибочными представлениями. Кто-то, например, считает, что без заключения договора о материальной ответственности работнику невозможно доверить компьютер или выдать пачку бумаги. Ктото уверен, что если договор о материальной ответственности заключен, то можно без
согласия работника вычесть из его зарплаты всю сумму ущерба. Все эти представления имеют мало общего с законодательством.
Прежде всего необходимо знать, что не существует договора о материальной ответственности. Есть договор о полной материальной ответственности, поскольку ограниченную материальную ответственность за ущерб, причиненный работодателю, несет любой работник, независимо от факта заключения с ним специального договора.
Работник обязан возместить работодателю только прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества
работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества
третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за
сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества.
Далеко не всегда работник обязан возместить весь ущерб, причиненный работодателю. По общему правилу за причиненный ущерб работник несет материальную
ответственность в пределах своего среднего месячного заработка (ограниченная материальная ответственность). Полная материальная ответственность – исключение
из этого правила и имеет место только в случаях, предусмотренных законодательством.
Заключить договор о полной материальной ответственности со всеми работниками нельзя. Письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, то есть о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества,
заключаются с работниками, достигшими возраста восемнадцати лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное
имущество. Постановлением Минтруда РФ от 31 декабря 2002 г. № 85 утверждены
перечни должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми
работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или
коллективной (бригадной) материальной ответственности.
В микрофинансовой организации договор о полной материальной ответственности может быть заключен, например, с заведующим кассой, заведующим кладовой ценностей, заведующим складом, кассиром.
Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю
ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с руководителем
организации, заместителями руководителя, главным бухгалтером.
194
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
Но и в отсутствии специального договора работник несет полную материальную
ответственность, если:
имеет место недостача ценностей, вверенных работнику по разовому документу
(например, по разовой доверенности);
ущерб причинен умышленно;
ущерб причинен в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
ущерб причинен в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;
ущерб причинен в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;
разглашены сведения, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;
ущерб причинен не при исполнении работником трудовых обязанностей.
Договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности за причинение ущерба заключается при совместном выполнении работниками отдельных видов
работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба и заключить с
ним договор о возмещении ущерба в полном размере.
При добровольном возмещении ущерба степень вины каждого члена коллектива
(бригады) определяется по соглашению между всеми членами коллектива (бригады) и
работодателем. При взыскании ущерба в судебном порядке степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется судом.
Принудительное взыскание работодателем причиненного работником ущерба зависит от размера ущерба. Если ущерб не превышает среднего месячного заработка, то
его взыскание производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть
сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем
размера причиненного работником ущерба.
Если сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок и работник отказывается добровольно возместить
ущерб, то взыскание осуществляется в судебном порядке даже в тех случаях, когда
работник подписал договор о полной материальной ответственности.
Ниже приведена типовая форма договора о полной материальной ответственности, утвержденная постановлением Минтруда РФ от 31 декабря 2002 г. № 85.
195
?????????? ??????????????? ?????
Типовая форма
Договора о полной индивидуальной материальной ответственности
_____________________________ (наименование организации), далее именуемый
Работодатель, в лице руководителя _____________ (фамилия, имя, отчество) или
его заместителя ________________ (фамилия, имя, отчество), действующего на основании ________________ (устава, положения, доверенности), с одной стороны, и
_________________________ (наименование должности) (фамилия, имя, отчество),
именуемый в дальнейшем Работник, с другой стороны, заключили настоящий Договор
о нижеследующем.
1. Работник принимает на себя полную материальную ответственность за недостачу
вверенного ему Работодателем имущества, а также за ущерб, возникший у Работодателя
в результате возмещения им ущерба иным лицам, и в связи с изложенным обязуется:
а) бережно относиться к переданному ему для осуществления возложенных на него функций (обязанностей) имуществу Работодателя и принимать меры к предотвращению ущерба;
б) своевременно сообщать Работодателю либо непосредственному руководителю обо
всех обстоятельствах, угрожающих обеспечению сохранности вверенного ему имущества;
в) вести учет, составлять и представлять в установленном порядке товарно-денежные и другие отчеты о движении и остатках вверенного ему имущества;
г) участвовать в проведении инвентаризации, ревизии, иной проверке сохранности
и состояния вверенного ему имущества.
2. Работодатель обязуется:
а) создавать Работнику условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного ему имущества;
б) знакомить Работника с действующим законодательством о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный Работодателю, а также иными нормативными правовыми актами (в т.ч. локальными) о порядке хранения, приема, обработки, продажи (отпуска), перевозки, применения в процессе производства и осуществления других операций с переданным ему имуществом;
в) проводить в установленном порядке инвентаризацию, ревизии и другие проверки сохранности и состояния имущества.
3. Определение размера ущерба, причиненного Работником Работодателю, а также
ущерба, возникшего у Работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам, и
порядок их возмещения производятся в соответствии с действующим законодательством.
4. Работник не несет материальной ответственности, если ущерб причинен не по
его вине.
5. Настоящий Договор вступает в силу с момента его подписания. Действие настоящего Договора распространяется на все время работы с вверенным Работнику имуществом Работодателя.
6. Настоящий Договор составлен в двух, имеющих одинаковую юридическую силу
экземплярах, из которых один находится у Работодателя, а второй – у Работника.
7. Изменение условий настоящего Договора, дополнение, расторжение или прекращение его действия осуществляются по письменному соглашению сторон, являющемуся неотъемлемой частью настоящего Договора.
Адреса сторон Договора:
Работодатель __________
Работник ____________
Дата заключения Договора
196
Подписи сторон Договора:
___________
____________
Место печати
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
?????? 5. ??????????? ??????????
?????????????? ??????
????? 21. ??????? ?????
Общая характеристика договора займа
Несмотря на свое название, кредитные кооперативы предоставляют свои членам
не кредиты, а займы. Кредитный договор и договор займа – это разные виды договоров. Гражданский кодекс РФ определяет договор займа следующим образом (ч. 1 ст.
807): по договору займа одна сторона (займодавец) передает в собственность другой
стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а
заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или
равное количество других полученных им вещей того же рода и качества. Договор займа считается заключенным с момента передачи денег или других вещей.
Особенности договора займа легче понять, если сравнить договор займа с кредитным договором и с договором безвозмездного пользования. (Более подробно см. исследование, проведенное Н.Бурцевой в рамках программы «Развитие благоприятных
правовых условий для российского микрофинансового сектора» и опубликованное
Российским минкрофинансовым центром в 2003 г.)
Сравнение договора займа и кредитного договора
Основание для сравнения
Заем
Кто может предоставить:
Любое лицо
Кто может получить
Что можно предоставить
Уплата процентов
Когда договор считается
заключенным
Любое лицо
Деньги или другие
вещи, определенные
родовыми признаками
По договоренности
С момента передачи
денег или других вещей
Кредит
Банк или иная
кредитная организация
Любое лицо
Только денежные средства
Обязательна
С момента согласования
всех существенных
условий и подписания
договора
Таким образом, по договору займа любое лицо (гражданин, фонд, кредитный кооператив) может предоставить деньги любому лицу (гражданину, фонду, кредитному
кооперативу) с условием уплаты процентов или без такого условия. При этом подписание договора само по себе еще не делает договор заключенным, необходима реальная
передача денег, иными словами, обещание предоставить заем не связывает обещавшего, он может в любой момент до передачи денег отказаться от обещания.
В обыденной речи часто используется выражение «взял ссуду» в значении «получил заем», тогда как в гражданском законодательстве «ссуда» – это не заем, а безвозмездное пользование. Принципиальное различие этих видов договоров состоит в том,
что деньги или иные вещи по договору займа передаются заемщику в собственность, а
не в пользование. Деньги вообще нельзя передать в пользование, поскольку они не
обладают индивидуальными признаками. В безвозмездное пользование (равно как и в
197
?????????? ??????????????? ?????
аренду) можно передать непотребляемые вещи: земельные участки, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих
натуральных свойств в процессе их использования. Вещи, которые не имеют индивидуальных признаков и определяются родовыми признаками (семена, горюче-смазочные материалы, удобрения и многое другое, в том числе и деньги), передаются не в
пользование, а в собственность. Соответственно должник по договору безвозмездного
пользования (или договору аренды) обязуется вернуть ту же самую вещь с учетом ее
нормального износа, а должник по договору займа обязуется вернуть такую же сумму
денег или такое же количество семян, горюче-смазочных материалов, удобрений такого же рода и качества, каким обладали полученные им вещи.
Займодавец имеет право на получение с заемщика процентов на сумму займа, размер и порядок уплаты процентов определяются договором. Если в намерения сторон
входит заключить договор беспроцентного займа, это намерение должно быть прямо
отражено в договоре.
Согласно ст. 317 ГК РФ денежные обязательства должны быть выражены в рублях.
Однако договором может быть предусмотрено, что обязательство подлежит оплате в
рублях в сумме, эквивалентной определенной сумме в иностранной валюте или в условных денежных единицах (экю, «специальных правах заимствования» и др.). В этом
случае подлежащая уплате в рублях сумма определяется по официальному курсу соответствующей валюты или условных денежных единиц на день платежа. Соглашением
сторон может быть установлен иной курс или иная дата его определения.
Права и обязанности сторон по договору займа
Обязанности заемщика состоят в следующем:
возвратить займодавцу полученную сумму займа в срок и в порядке, которые предусмотрены договором займа;
обеспечить возможность осуществления займодавцем контроля за целевым использованием суммы займа, если заключен договор целевого займа.
Заемщик может быть наделен определенными правами:
досрочно возвратить беспроцентный заем (по условиям договора заемщик может
быть лишен такого права);
с согласия займодавца досрочно возвратить сумму займа, предоставленного под
проценты.
Займодавец может иметь следующие права:
определить срок возврата займа моментом востребования, и в этом случае сумма займа должна быть возвращена заемщиком в течение тридцати дней со дня предъявления займодавцем требования о возврате (в договоре можно предусмотреть и
иные сроки);
потребовать от заемщика уплаты дополнительных процентов в том случае, когда
заемщик не возвращает в срок сумму займа;
потребовать досрочного возврата всей оставшейся суммы займа вместе с причитающимися процентами в том случае, если договором займа предусмотрено возвращение займа по частям, а заемщик нарушает срок, установленный для возврата очередной части займа;
потребовать от заемщика досрочного возврата суммы займа и уплаты причитающихся процентов, если заемщик не выполняет предусмотренных договором обязанностей по обеспечению возврата суммы займа;
198
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
потребовать досрочного возврата суммы займа и уплаты причитающихся процентов,
если заемщик не выполняет условия о целевом использовании суммы займа или не предоставляет займодавцу возможность контролировать целевое использование суммы займа.
Групповой заем
В обязательстве в качестве каждой из его сторон – кредитора или должника – могут
участвовать одно или одновременно несколько лиц (ст. 308 ГК РФ), следовательно,
заем можно предоставить одновременно нескольким гражданам или организациям. При
этом предмет обязательства (сумма займа) может быть единым или разделенным на
части.
В этом случае у должников (заемщиков) возникает солидарная обязанность возвратить сумму займа и уплатить проценты (если уплата процентов предусмотрена договором). Солидарная ответственность означает, что займодавец вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности,
притом как полностью, так и в части долга. Если заемщик не получит полного удовлетворения от одного из солидарных должников, он имеет право требовать недополученное от остальных солидарных должников. Солидарные должники остаются обязанными до тех пор, пока обязательство не исполнено полностью.
Если один из солидарных должников полностью возвратит сумму займа и причитающиеся проценты, то это освобождает остальных должников от исполнения обязательств перед займодавцем, но не перед лицом, возвратившим полностью сумму займа. Тот, в свою очередь, имеет право регрессного требования к остальным должникам
в равных долях за вычетом доли, падающей на него самого.
Форма договора займа
Если займодавцем является юридическое лицо, договор займа должен быть заключен в письменной форме. В подтверждение договора займа и его условий может быть
представлена расписка заемщика или иной документ, удостоверяющие передачу ему
займодавцем определенной денежной суммы или определенного количества вещей.
199
?????????? ??????????????? ?????
Образец
Договор займа № _______
г. _________________
« ___»___________200___г.
______________________________, именуемый в дальнейшем Займодавец, в лице
____________________________, действующего на основании Устава, с одной стороны, и индивидуальный предприниматель __________________________ (указать паспортные данные и данные государственной регистрации в качестве индивидуального
предпринимателя), именуемый в дальнейшем Заемщик, с другой стороны, заключили
настоящий договор о нижеследующем.
1. Предмет договора
1.1. Займодавец передает Заемщику в собственность денежные средства в размере
_______________________ (сумма займа указываются прописью), а Заемщик обязуется возвратить до «_____» _________ 200___ г. Займодавцу такую же сумму денежных
средств и уплатить проценты за пользование денежными средствами в соответствии с
графиком платежей (Приложение № 1 к настоящему договору).
1.2.
Сумма
займа
выдается
для
использования
в
целях
___________________________.
Изменение целей использования займа не допускается.
2. Порядок предоставления, возврата займа и уплаты процентов
2.1. Заем выдается Заемщику путем безналичного перечисления денежных средств
на счет Заемщика, указанный в разделе «Адреса и реквизиты сторон» настоящего договора. (Вариант: заем выдается Заемщику наличными из кассы Займодавца в день
подписания настоящего договора.) Датой заключения настоящего договора считается
день поступления денежных средств на расчетный счет Заемщика.
2.2. Если денежные средства не поступили на счет Заемщика до ______________,
договор считается незаключенным и не порождает каких-либо правовых последствий.
2.3. Датой исполнения Заемщиком обязательств по возврату суммы займа и уплате
процентов считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Займодавца, указанный в разделе «Адреса и реквизиты сторон» настоящего договора. (Проценты могут начисляться с иной даты, согласованной сторонами.)
2.4. Сроки и размеры погашения займа, уплаты процентов за пользование займом
определены в Приложении № 1, которое является неотъемлемой частью настоящего
договора.
2.5. При досрочном возврате займа сумма процентов пересчитывается Займодавцем только в случае его существенного возврата. Существенным досрочным считается
возврат не менее 50% от суммы очередного платежа, включая проценты по графику
(Приложение № 1 к настоящему договору), не позднее, чем за ____ календарных дней
до дня платежа. При пересчете процентов в указанное Приложение вносятся соответствующие изменения, которые оформляются новой редакцией Приложения. (Вариант:
при досрочном возврате займа сумма процентов не пересчитывается. Проценты подлежат уплате полностью одновременно с досрочным возвратом займа.)
200
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
3. Права и обязанности сторон
3.1. Займодавец имеет право:
1) Проверять целевое использование займа.
2) В первоочередном порядке с уведомлением Заемщика, но без его согласия, относить поступающие от него суммы в счет погашения процентов, по которым срок уплаты наступил.
3) Расторгнуть договор и потребовать от Заемщика досрочного исполнения обязательств по погашению займа, включая проценты за его использование и штрафные
санкции в случаях:
использования займа не по целевому назначению;
просрочки Заемщиком возврата займа (части займа) или неуплаты процентов (части процентов) более чем за ______ дней;
утраты обеспечения займа или существенного ухудшения его условий, произошедших не по вине Займодавца;
если Заемщику предъявлены требования, в т.ч. исковые, об уплате денежной суммы или об истребовании имущества, размер которых ставит под угрозу выполнение
Заемщиком обязательств по настоящему договору;
принятия решения о лишении Заемщика или прекращения права на занятие предпринимательской деятельностью.
Требования о досрочном исполнении указанных обязательств Заемщиком подлежат удовлетворению в 14-дневный срок с момента его извещения о досрочном расторжении договора.
4) Полностью или частично уступить свои права по настоящему договору другому
лицу без согласия Заемщика.
3.2. Займодавец обязан:
1) Информировать Заемщика о просрочках по возврату займа или уплате процентов в течение трех дней после наступления сроков исполнения обязательства.
2) Оказывать Заемщику информационные и консультационные услуги для обеспечения надлежащего использования займа.
3) В течение 5 календарных дней уведомить в письменной форме Заемщика о переходе прав по настоящему договору к новому кредитору.
4) При существенном досрочном возврате займа в соответствии с п. 2.5 настоящего договора пересчитать сумму процентов и подписать новую редакцию Приложения
№ 1.
3.3. Заемщик имеет право:
1) Возвратить сумму займа досрочно.
2) Требовать от Займодавца пересчета суммы процентов в соответствии п. 2.5. настоящего договора и подписания новой редакции Приложения № 1.
3.4. Заемщик обязан:
1) Использовать сумму займа только на цели, указанные в п. 1.2.
2) По первому требованию в течение 3 календарных дней представлять Займодавцу все сведения о фактическом использовании займа, финансовом состоянии, платежеспособности, а также предоставлять доступ к товарно-материальным ценностям и другому имуществу, связанным с реализацией настоящего договора.
3) Своевременно возвратить Займодавцу полученную сумму займа и уплатить проценты в размерах и в сроки, указанные в Приложении № 1 к настоящему договору.
201
?????????? ??????????????? ?????
4) Возвратить сумму займа и проценты в размере ____________ процентов годовых от суммы займа за время фактического пользования займом в случае досрочного
расторжения настоящего договора.
5) В течение трех календарных дней письменно уведомить Займодавца о наступлении обстоятельств, указанных в подпункте 3 пункта 3.1 настоящего договора.
6) Уплатить Займодавцу штраф и пени в случаях, указанных в ч. 4 настоящего договора.
3.5. Стороны обязуются соблюдать конфиденциальность и не разглашать коммерческую тайну, связанную с исполнением настоящего договора.
4. Ответственность сторон
4.1. В случае нецелевого использования займа Заемщик уплачивает Займодавцу
штраф в размере суммы займа, использованной не по целевому назначению.
4.2. В случае просрочки уплаты процентов за пользование займом и (или) просрочки возврата займа (части займа) Заемщик уплачивает пени в размере _____% от неоплаченной в срок суммы займа и процентов за каждый день просрочки платежа до
момента исполнения соответствующего обязательства.
4.3. Выплата штрафа и (или) пени не освобождает Заемщика от исполнения остальных обязательств по настоящему договору.
4.4. В иных случаях нарушения обязательств по настоящему договору стороны несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Действие договора
5.1. Настоящий договор считается заключенным с момента выдачи Заемщику денежных средств в соответствии с п. 2.1. договора и действует до полного возврата суммы займа, полного погашения всех процентов, штрафов и пени.
5.2. Договор может быть расторгнут в одностороннем порядке по инициативе Займодавца в случаях, предусмотренных в п. 3.1.3 настоящего договора.
6. Прочие условия
6.1. Любые изменения и дополнения настоящего договора будут совершаться сторонами в письменной форме по их взаимному согласию.
6.2. Спорные вопросы, возникающие по настоящему договору в ходе его исполнения, передаются на рассмотрение в суд __________________.
6.3. Договор составлен в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу,
по одному для Займодавца и Заемщика.
7. Адреса и реквизиты сторон
Займодавец
Подписи:
202
Заемщик
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
Приложение № 1
к Договору займа № ______ от «____» ___________
1. График платежей
Дата исполнения
обязательств
заемщиком
Основная сумма
(руб.)
Начисленные
проценты
Общая сумма
(основная сумма +
проценты) (руб.)
2. Настоящее Приложение к Договору займа № ________ является его неотъемлемой частью.
3. Настоящее Приложение может быть изменено путем принятия его в новой редакции, подписанной сторонами Договора.
Займодавец
Заемщик
____________________
______________________
203
?????????? ??????????????? ?????
Образец
Договор группового займа с поручительством № _______
г. _________________
« ___»___________200___г.
_______________________, именуемый в дальнейшем Займодавец, в лице
_______________________, действующего на основании Устава, с одной стороны, и
индивидуальные предприниматели:
1. __________________________, (_______________________________)
2. __________________________, (_______________________________)
3. __________________________, (______________________________),
именуемые в дальнейшем Заемщики, с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем.
1. Предмет договора
1.1. Займодавец передает каждому Заемщику в собственность денежные средства
в указанных в п. 1.2 размерах, а каждый Заемщик обязуется возвратить до ___________
Займодавцу такую же сумму займа и уплатить проценты за пользование денежными
средствами.
1.2. Размер займа, передаваемого каждому Заемщику, составляет
____________________________________ рублей,
____________________________________ рублей,
____________________________________ рублей.
Общая сумма займа составляет______________________ рублей.
1.3. Сумма займа выдается для использования в целях ________________________.
Изменение целей использования займа не допускается.
2. Порядок предоставления, возврата займа и уплаты процентов
2.1. Займы выдаются Заемщикам путем безналичного перечисления денежных
средств на их счета. Датой заключения настоящего договора считается день поступления всей суммы займа на расчетные счета Заемщиков, но не позднее ______________.
2.2. За пользование займом каждый Заемщик уплачивает Займодавцу плату в размере ____________ процентов годовых от суммы займа.
2.3. Датой исполнения Заемщиками обязательств по возврату займа (части займа),
перечислению платы за пользование займом и иных платежей считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Займодавца.
2.4. Сроки и размеры погашения займов, уплаты процентов за пользование займами определены в Приложении № 1, которое является неотъемлемой частью настоящего договора.
3. Права и обязанности сторон
3.1. Займодавец имеет право:
3.1.1. Проверять целевое использование займа.
204
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
3.1.2. В первоочередном порядке с уведомлением Заемщика, но без его согласия
относить поступающие от него суммы в счет погашения процентов, по которым срок
уплаты наступил.
3.1.3. Досрочно расторгнуть договор и потребовать от всех Заемщиков досрочного
исполнения обязательств по погашению займа, включая проценты за его использование и штрафные санкции в случаях:
– использования Заемщиком займа не по целевому назначению;
– просрочки Заемщиком возврата займа (части займа) или неуплаты процентов (части процентов) более чем за ______ дней;
– если Заемщику предъявлены требования, в т.ч. исковые, об уплате денежной суммы
или об истребовании имущества, размер которых ставит под угрозу выполнение Заемщиком обязательств по настоящему договору;
– принятия решения о лишении Заемщика или прекращения права на занятие предпринимательской деятельностью.
Требования о досрочном исполнении указанных обязательств Заемщиками подлежат удовлетворению в 14-дневный срок с момента их извещения об этом.
3.1.4. Полностью или частично переуступить свои права по настоящему договору,
другому лицу без согласия Заемщиков.
3.2. Займодавец обязан:
3.2.1. Информировать каждого Заемщика о просрочках по возврату займа (части
займа) или уплате процентов в течение трех дней после истечения сроков исполнения
обязательства.
3.2.2. Оказывать Заемщикам информационные и консультационные услуги для обеспечения надлежащего использования займа.
3.2.3. В течение 5 календарных дней уведомить в письменной форме каждого Заемщика о переходе прав по настоящему договору к новому кредитору.
3.3. Заемщик имеет право возвратить сумму займа и проценты досрочно. При досрочном возврате займа сумма процентов не пересчитывается.
3.4. Заемщик обязан:
3.4.1. Использовать сумму займа только на цели, указанные в п. 1.3.
3.4.2. По первому требованию в течение 3 календарных дней представлять Займодавцу все сведения о фактическом использовании займа, финансовом состоянии, платежеспособности, а также предоставлять доступ к товарно-материальным ценностям
и другому имуществу, связанным с реализацией настоящего договора.
3.4.3. Своевременно возвратить Займодавцу полученную сумму займа и уплатить
проценты в размерах и в сроки, указанные в Приложении № 1 к настоящему договору.
3.4.4. Возвратить сумму займа и проценты за время фактического пользования займом в случае досрочного расторжения настоящего договора, а также в случае нарушения сроков платежей.
3.4.5. В течение трех календарных дней письменно уведомить Займодавца о наступлении обстоятельств, указанных в п. 3.1.3 настоящего договора.
3.4.6. Уплатить Займодавцу штраф и пени в случаях, указанных в ч. 4 настоящего
договора.
3.4.7. Отвечать перед Займодавцем за полное исполнение другими Заемщиками их
обязательств по настоящему договору.
Заемщик отвечает перед Займодавцем за исполнение другими Заемщиками их обязательств также и после досрочного исполнения своих обязательств по выплате займа
и процентов.
205
?????????? ??????????????? ?????
3.5. Стороны обязуются соблюдать конфиденциальность и не разглашать коммерческую тайну, связанную с исполнением настоящего договора.
4. Ответственность сторон
4.1. В случае нецелевого использования займа Заемщик уплачивает Займодавцу
штраф в размере суммы займа, использованной не по целевому назначению.
4.2. В случае просрочки уплаты процентов за пользование займом и (или) просрочки возврата займа (части займа) Заемщик уплачивает пени в размере _____% от неоплаченной в срок суммы займа и процентов за каждый день просрочки платежа до
момента исполнения соответствующего обязательства.
4.3. Выплата штрафа и (или) пени не освобождает Заемщика от исполнения остальных обязательств по настоящему договору.
4.4. В иных случаях нарушения обязательств по настоящему договору стороны несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Обеспечение исполнения договора
5.1. Возврат каждого займа обеспечивается совместным поручительством всех Заемщиков, указанных в настоящем договоре.
5.2. Поручители (Заемщики) отвечают перед Займодавцем солидарно.
5.3. Основаниями ответственности Поручителей является нарушение одним или
несколькими Заемщиками обязательств по настоящему договору.
5.4. Поручители несут перед Займодавцем солидарную ответственность за своевременное и полное исполнение каждым Заемщиком своих обязательств по настоящему договору займа и обязуются возместить Займодавцу:
– сумму займа в соответствии с п. 1.2 договора;
– проценты за пользование займом, предусмотренные п. 2.2 договора;
– штраф за нецелевое использование займа, предусмотренный п. 4.1 договора;
– пени за просрочку уплаты процентов за пользование займом и (или) просрочку
возврата займа (части займа), предусмотренную п. 4.2 договора;
– убытки Займодавца, вызванные ненадлежащим исполнением Заемщиками своих
обязательств по настоящему договору, включая возмещение судебных издержек.
5.5. Обязательства, предусмотренные п. 5.4 договора, должны быть исполнены
Поручителем в течение ______ календарных дней со дня получения соответствующего
письменного требования Займодавца.
5.6. Поручитель, не выполнивший в указанный срок требования п. 5.4 договора,
уплачивает до момента исполнения соответствующего обязательства пени в размере
_____% от суммы, подлежащей возмещению.
5.7. Каждый Поручитель обязуется немедленно письменно извещать других Поручителей о полном или частичном исполнении обязательств, возникших у него в связи с
реализацией настоящего договора, в том числе о возврате суммы займа, уплате процентов, штрафов, пени.
5.8. В случае если Поручитель возместит Займодавцу заем, проценты, убытки, неустойку, иные проценты и штрафы по настоящему договору, к нему переходят права
Займодавца в объеме фактически удовлетворенных требований.
В течение трех календарных дней после исполнения Поручителем обязательств
Заемщика по возмещению Займодавцу займа, процентов, убытков, неустойки, иных
206
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
процентов и штрафов по настоящему договору Займодавец передает Поручителю документы, удостоверяющие требования Займодавца к Заемщику.
5.9. Поручитель, исполнивший свое обязательство перед Займодавцем, вправе требовать то Заемщика уплаты ______ % от суммы, выплаченной Займодавцу и возмещения иных убытков, понесенных в связи с ответственностью за Заемщика.
6. Действие договора
6.1. Настоящий договор считается заключенным в соответствии с п. 2.1 договора и
действует до полного возврата суммы займа, полного погашения всех процентов, штрафов и пени.
В случае если денежные средства не поступили на счет какого-либо Заемщика до
указанной в п. 2.1 даты, договор считается незаключенным и не порождает каких-либо
правовых последствий. Остальные заемщики, которым на счета уже поступили денежные средства, обязаны немедленно их вернуть Займодавцу.
6.2. Договор может быть расторгнут в одностороннем порядке по инициативе Займодавца в случаях, предусмотренных в п. 3.1.3 настоящего договора.
7. Прочие условия
7.1. Любые изменения и дополнения настоящего договора будут совершаться в
письменной форме по взаимному согласию сторон.
7.2. Спорные вопросы, возникающие по существу настоящего договора в ходе его
исполнения, передаются на рассмотрение в суд.
7.3. Договор составлен в ____ экземплярах, имеющих равную юридическую силу,
по одному для Займодавца и каждого Заемщика.
8. Адреса и реквизиты сторон:
Займодавец
Заемщик 1
Заемщик 2
Заемщик 3
207
?????????? ??????????????? ?????
Приложение № 1
к Договору группового займа с поручительством № ________,
заключенному между _____________________________________________
________________________________________________________________
г. _________________
« ___»___________200___г.
1. График платежей
1.1. График платежей индивидуального предпринимателя _______________
_______________________________________________________________
Дата платежа
Основная
сумма (руб.)
Начисленные
проценты (руб.)
Итоговый платеж
(основная сумма +
проценты) (руб.)
1.2. График платежей индивидуального предпринимателя _______________
_______________________________________________________________
Дата платежа
Основная
сумма (руб.)
Начисленные
проценты (руб.)
Итоговый платеж
(основная сумма +
проценты) (руб.)
1.3. График платежей индивидуального предпринимателя _______________
_______________________________________________________________
Дата платежа
208
Основная
сумма (руб.)
Начисленные
проценты (руб.)
Итоговый платеж
(основная сумма +
проценты) (руб.)
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
2. Настоящее Приложение к договору группового займа с поручительством
№ ________ является его неотъемлемой частью.
3. Настоящее Приложение может быть изменено путем принятия его в новой редакции, подписанной сторонами договора.
4. Адреса и реквизиты сторон:
Займодавец
Заемщик 1
Заемщик 2
Заемщик 3
209
?????????? ??????????????? ?????
????? 22. ??????????? ?????????? ???????????? ?? ???????? ?????
Способы обеспечения исполнения обязательств
Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии
таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными
обычно предъявляемыми требованиями (ст. 309 ГК РФ). Однако не все должники исполняют свои обязательства надлежащим образом. Каждый случай ненадлежащего
исполнения обязательства, как минимум, нарушает планы кредитора, многие случаи
приводят к тому, что кредитор несет убытки, а некоторые случаи – могут привести к
значительным убыткам и даже банкротству кредитора. Для защиты законных интересов кредитора Гражданский кодекс РФ устанавливает способы обеспечения исполнения обязательств.
К способам обеспечения исполнения обязательств относятся:
неустойка;
залог;
удержание имущества должника;
поручительство;
банковская гарантия;
задаток.
Возможны и другие способы, предусмотренные законом или договором.
Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором
денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения
или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Кредитор, у которого находится вещь, подлежащая передаче должнику либо лицу,
указанному должником, вправе в случае неисполнения должником в срок обязательства по оплате этой вещи или возмещению кредитору связанных с нею издержек и других убытков удерживать ее до тех пор, пока соответствующее обязательство не будет
исполнено.
По договору поручительства поручитель обязывается перед кредитором другого
лица отвечать за исполнение последним его обязательства полностью или в части.
В силу банковской гарантии банк, иное кредитное учреждение или страховая организация (гарант) дают по просьбе другого лица (принципала) письменное обязательство уплатить кредитору принципала (бенефициару) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства денежную сумму по представлении бенефициаром письменного требования о ее уплате.
Задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся
сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения. Если за неисполнение
договора ответственна сторона, давшая задаток, он остается у другой стороны. Если за
неисполнение договора ответственна сторона, получившая задаток, она обязана уплатить другой стороне двойную сумму задатка.
Специалисты, имеющие большую практику работы в МФО, высказывают мнение, что
самым надежным способом обеспечения исполнения обязательств по договору займа яв210
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
ляется сочетание залога и поручительства. В случае возникновения просрочек поручители
помогают менеджеру по займам воздействовать на заемщика с целью возврата средств.
Залог оформляется договором, который становится дополнительным к договору,
установившему основное обязательство. Так, по договору займа основное обязательство должника – возвратить сумму займа и причитающиеся займодавцу проценты, исполнение этого обязательства может быть обеспечено залогом имущества заемщика,
для чего заключается договор залога. Лицо, которое является должником по договору
займа и которому принадлежит заложенное имущество, именуется залогодателем. Однако залогодателем может быть не сам должник, но и третье лицо. Кредитор по договору займа именуется залогодержателем. Если заемщик (залогодатель) не исполнит обязательство по возврату денежных средств, то займодавец (залогодержатель) имеет право получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества преимущественно
перед другими кредиторами залогодателя, за изъятиями, установленными законом. Если
заложенное имущество будет утрачено или повреждено, залогодержатель имеет право
получить на тех же началах удовлетворение из страхового возмещения независимо от
того, в чью пользу было застраховано имущество, если, конечно, утрата или повреждение не произошли по вине самого залогодержателя.
Предметом залога может быть всякое имущество, в том числе вещи и имущественные права (требования). Исключение составляет имущество, изъятое из оборота (например, объекты и имущество гражданской обороны), требования, неразрывно связанные с личностью кредитора (например, требования об алиментах, о возмещении вреда,
причиненного жизни или здоровью).
Безналичные деньги, находящиеся на банковском счете, не могут быть переданы в
залог (см. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15
января 1998 г. № 26 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением
арбитражными судами норм Гражданского кодекса Российской Федерации о залоге»).
Если предметом залога является недвижимое имущество (земельный участок, предприятие, здание, сооружение, квартира и т.д.), такой залог именуется ипотекой и регулируется Федеральным законом от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге
недвижимости)».
Имущество, на которое установлена ипотека, а также заложенные товары в обороте не передаются залогодержателю. Другое заложенное имущество, как правило, остается у залогодателя, но договором может быть предусмотрена его передача залогодержателю.
Предмет залога может быть оставлен у залогодателя под замком и печатью залогодержателя. Предмет залога может быть оставлен у залогодателя с наложением знаков,
свидетельствующих о залоге (твердый залог).
При залоге имущественного права, удостоверенного ценной бумагой, она передается залогодержателю либо в депозит нотариуса, если договором не предусмотрено иное.
Залогом товаров в обороте называется залог товаров с оставлением их у залогодателя и с предоставлением залогодателю права изменять состав и натуральную форму
заложенного имущества (товарных запасов, сырья, материалов, полуфабрикатов, готовой продукции и т.п.) при условии, что их общая стоимость не становится меньше
указанной в договоре о залоге.
211
?????????? ??????????????? ?????
Товары в обороте, проданные залогодателем, перестают быть предметом залога с
момента их перехода в собственность приобретателя, а приобретенные залогодателем
товары, указанные в договоре о залоге, становятся предметом залога с момента возникновения у залогодателя на них права собственности.
Залогодатель товаров в обороте обязан вести книгу записи залогов, в которую вносятся записи об условиях залога товаров и обо всех операциях, влекущих изменение
состава или натуральной формы заложенных товаров, включая их переработку, на день
последней операции.
По закону лицо, у которого находится заложенное имущество (залогодатель или
залогодержатель), обязано:
страховать за счет залогодателя заложенное имущество в полной его стоимости от
рисков утраты и повреждения, а если полная стоимость имущества превышает размер
обеспеченного залогом требования, – на сумму не ниже размера требования;
принимать меры, необходимые для обеспечения сохранности заложенного имущества, в том числе для защиты его от посягательств и требований со стороны третьих лиц;
немедленно уведомлять другую сторону о возникновении угрозы утраты или повреждения заложенного имущества.
По соглашению сторон эти обязательства могут не включаться в договор о залоге.
Залогодержатель и залогодатель вправе проверять по документам и фактически
наличие, количество, состояние и условия хранения заложенного имущества, находящегося у другой стороны.
Риск случайной гибели или случайного повреждения заложенного имущества несет залогодатель, однако договором о залоге могут быть установлены иные правила.
Залогодержатель отвечает за полную или частичную утрату или повреждение переданного ему предмета залога, если не докажет, что его вина отсутствует.
Замена предмета залога допускается с согласия залогодержателя, если законом или
договором не предусмотрено иное. Если предмет залога погиб или поврежден либо
право собственности на него прекращено по основаниям, установленным законом, залогодатель вправе в разумный срок восстановить предмет залога или заменить его другим равноценным имуществом, если договором не предусмотрено иное.
Залогодатель вправе, если иное не предусмотрено договором и не вытекает из существа залога, пользоваться предметом залога в соответствии с его назначением, в том
числе извлекать из него плоды и доходы. Если иное не предусмотрено законом или
договором и не вытекает из существа залога, залогодатель вправе отчуждать предмет
залога, передавать его в аренду или безвозмездное пользование другому лицу либо
иным образом распоряжаться им только с согласия залогодержателя.
Соглашение, ограничивающее право залогодателя завещать заложенное имущество, ничтожно.
Залогодержатель вправе пользоваться переданным ему предметом залога лишь в
случаях, предусмотренных договором, регулярно представляя залогодателю отчет о
пользовании. По договору на залогодержателя может быть возложена обязанность извлекать из предмета залога плоды и доходы в целях погашения основного обязательства или в интересах залогодателя.
212
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
Договор о залоге должен быть заключен в письменной форме.
В договоре о залоге должны быть указаны предметы залога и его оценка, существо,
размер и срок исполнения обязательства, обеспечиваемого залогом. В нем должно также
содержаться указание на то, у какой из сторон находится заложенное имущество.
Договор об ипотеке должен быть зарегистрирован в порядке, установленном для
регистрации сделок с соответствующим имуществом.
В договоре о залоге очень важно точно определить предмет залога. Например, недостаточно записать в договоре, что предметом залога являются «автомобили и иные
принадлежащие заемщику транспортные средства», должны быть указаны индивидуальные характеристики предмета залога, позволяющие вычленить его из однородных
вещей. Даже в тех случаях, когда предметом залога выступает стационарное оборудование, расположенное по месту нахождения заемщика, нужна опись заложенного оборудования, его наименования, заводских номеров, а также каких-либо других количественных или качественных показателей.
213
?????????? ??????????????? ?????
Образец
Договор
залога движимого имущества
Город _____________
« ___»___________200___г.
______________________________ (наименование организации), именуемый в дальнейшем Залогодержатель, в лице ____________________________, действующего на
основании Устава, с одной стороны, и гражданин ________________ (фамилия, имя,
отчество, данные паспорта, дата рождения, место жительства), именуемый в дальнейшем Залогодатель, с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:
1. По договору займа, заключенного в городе ___________, Залогодержатель передал Залогодателю денежную сумму в размере ________ (цифрами) _________ (прописью) руб. сроком на ______________ с момента подписания договора займа.
2. В обеспечение исполнения в полном объеме указанного договора займа Залогодатель закладывает Залогодержателю автомашину марки ___________, _____ года выпуска, государственный номерной знак ________________, цвет _________, двигатель
№ ___________, кузов № _____________, состоящую на учете в ГИБДД (ГАИ)
________________________________.
3. Указанная автомашина принадлежит Залогодателю на праве собственности, что
подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства № ___________,
выдано ГИБДД (ГАИ) ___________________________.
4. Закладываемая автомашина оценивается сторонами в _________ (____________
___________ ) руб.
5. Заложенная автомашина остается во владении и пользовании Залогодателя.
6. Залогодатель обязан:
6.1. не допускать ухудшения заложенной автомашины или уменьшения ее стоимости сверх того, что вызывается нормальным естественным износом;
6.2. поддерживать надлежащее состояние автомашины, следить за ее техническим
состоянием, производить ремонт, устранять последствия аварий и повреждений, возникших по вине Залогодателя либо третьих лиц, проходить технический осмотр, принимать все необходимые меры для обеспечения сохранности заложенной автомашины, в том числе для защиты от посягательств со стороны третьих лиц, пожара, стихийных бедствий, а при возникновении угрозы утраты и (или) повреждения автомашины
немедленно уведомить об этом Залогодержателя;
6.3. не позднее следующего дня после подписания настоящего договора заключить
договор страхования автомашины;
6.4. по первому требованию Залогодержателя предоставлять последнему возможность проверять по документам и фактически наличие, состояние и условия содержания предмета залога;
6.5. заменить предмет залога по требованию Залогодержателя в случае его утраты
или повреждения, а также в случае возникновения реальной угрозы его утраты или
повреждения.
7. Залогодатель вправе сдавать автомашину в аренду, передавать ее в безвозмездное пользование, а также заключать в отношении автомашины иные гражданско-правовые сделки только с предварительного согласия Залогодержателя, совершенного в
письменной форме.
214
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
8. Залогодержатель вправе:
в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Залогодателем своих обязанностей по договору займа получить удовлетворение из стоимости заложенной автомашины преимущественно перед другими кредиторами путем обращения взыскания
на заложенную автомашину;
проверять по документам и фактически наличие, состояние и условия содержания
заложенной автомашины;
потребовать досрочного исполнения Залогодателем своих обязанностей по договору займа в случае нарушения Залогодателем обязанностей, предусмотренных в п. 1
настоящего договора.
9. Залогодержатель обязан:
в случае, если сумма, вырученная от реализации заложенной автомашины, превышает размер обеспеченных залогом требований по договору займа, возвратить разницу Залогодателю;
в случае утраты или повреждения предмета залога по вине Залогодержателя нести
ответственность в размере соответственно стоимости утраты либо суммы, на которую
понизилась его стоимость в результате повреждения.
10. Залог по настоящему договору прекращается в следующих случаях:
с прекращением обязательства Залогодателя по возврату суммы займа;
обращения взыскания на предмет залога и реализации заложенной автомашины в
порядке обращения этого взыскания;
в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
11. Обращение взыскания на заложенное имущество производится по решению
суда либо на основании соглашения, заключенного между Залогодателем и Залогодержателем после возникновения оснований для обращения взыскания на предмет залога.
12. Замена предмета залога по настоящему договору, последующий залог автомашины допускаются исключительно с согласия Залогодержателя.
13. Во всех остальных вопросах, не урегулированных настоящим договором, стороны руководствуются нормами действующего законодательства Российской Федерации.
14. Настоящий договор составлен в двух экземплярах, по одному экземпляру для
каждой из сторон.
Реквизиты сторон
Подписи:
215
?????????? ??????????????? ?????
Образец
Договор
ипотеки (залога недвижимого имущества)
Город _____________
« ___»___________200___г.
______________________________ (наименование организации), именуемый в дальнейшем Залогодержатель, в лице ____________________________, действующего на
основании Устава, с одной стороны, и гражданин ________________ (фамилия, имя,
отчество, данные паспорта, дата рождения, место жительства), именуемый в дальнейшем Залогодатель, с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:
1. По договору займа, заключенного в городе ___________, Залогодержатель передал Залогодателю денежную сумму в размере ________ (цифрами) _________ (прописью) руб. сроком на ______________ с момента подписания договора займа.
2. В обеспечение исполнения в полном объеме указанного договора займа Залогодатель закладывает Залогодержателю принадлежащее ему жилое помещение (квартиру) под номером ________, находящуюся в городе _____________, по улице
______________, в доме № ___.
Указанная квартира расположена на ___________ этаже __________________ (признаки) дома и состоит из _________ комнат, с общей полезной площадью ______ кв.м,
в том числе жилой площадью ______ кв.м, что подтверждается справкой Бюро технической инвентаризации г. __________от « ___»___________200___г. за № ______.
Инвентаризационная оценка квартиры составляет ________ (_______________) руб.
3. Закладываемая квартира принадлежит Залогодателю на праве собственности на
основании договора купли-продажи, зарегистрированного управлением Федеральной
регистрационной службы по _______________ (республике, области, краю)
___________200_ г. Свидетельство о государственной регистрации № _______.
4. Квартира оценена сторонами в ________ (__________________) руб.
5. В закладываемой квартире никто не зарегистрирован, что подтверждается справкой __________ № от « ___»___________200___г.
6. Согласие супруга Залогодателя ____________________ (фамилия, имя отчество) на передачу в залог указанной квартиры получено и нотариально удостоверено
нотариусом города ________________ _____________________.
(Вариант: Залогодержателем представлено заявление об отсутствии у него супруга.)
7. Залогодатель ставит Залогодержателя в известность об отсутствии какихлибо ограничений (обременений) в отношении закладываемой квартиры, не названных в настоящем договоре. В соответствии с его заявлением, а также согласно вышеуказанной справке Бюро технической инвентаризации г.______________ и выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданной управлением Федеральной регистрационной службы по
_______________ (республике, области, краю) « ___»___________200___г. за № ____,
до заключения настоящего договора квартира никому не запродана, не заложена, в
споре и под арестом не состоит.
8. Заложенная квартира остается во владении и пользовании Залогодателя.
9. Замена предмета залога по настоящему договору, последующий залог квартиры, а также ее отчуждение, сдача в жилищный наем или аренду, передача в безвозмездное пользование допускаются исключительно с согласия Залогодержателя.
216
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
10. В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Залогодателем своих
обязанностей по договору займа Залогодержатель вправе получить удовлетворение из
стоимости заложенной квартиры преимущественно перед другими кредиторами путем обращения взыскания на заложенную квартиру либо потребовать досрочного исполнения Залогодателем своих обязанностей по договору займа, предусмотренных в
п. 1 настоящего договора.
11. Обращение взыскания на заложенное имущество производится по решению
суда либо на основании нотариально удостоверенного между Залогодателем и Залогодержателем соглашения, заключенного после возникновения оснований для обращения взыскания на предмет залога.
12. Настоящий договор подлежит регистрации в управлении Федеральной регистрационной службы по _______________ (республике, области, краю) и считается заключенным с момента такой регистрации.
13. Содержание ст. 334, 339, 340, 350 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом положений статей 50–55 Федерального закона «Об ипотеке» сторонам
нотариусом разъяснено. Правовые последствия заключаемого договора им известны.
14. Расходы по оформлению, нотариальному удостоверению и государственной
регистрации настоящего договора уплачивает Залогодатель.
15. Во всех вопросах, не урегулированных в настоящем договоре, стороны руководствуются нормами действующего законодательства Российской Федерации.
16. Настоящий договор составлен в трех экземплярах, один из которых хранится в
делах нотариуса города _____________________________., и по одному экземпляру
выдается каждой из сторон.
Подписи:
217
?????????? ??????????????? ?????
Договор поручительства № _______
г. _________________
« ___»___________200___г.
____________________, именуемый в дальнейшем Кредитор, в лице
_________________, действующего на основании Устава, с одной стороны, и
___________________________, именуемый в дальнейшем Поручитель, с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем.
1. Предмет договора
1.1. Поручитель обязывается перед Кредитором отвечать за исполнение
______________________________ (фамилия, имя, отчество), именуемым в дальнейшем Должник, всех его обязательств по договору займа №. __ от _________, заключенному
между
Кредитором
и
индивидуальным
предпринимателем
_________________________ (фамилия, имя, отчество).
1.2. Поручитель ознакомлен с текстом вышеназванного договора и ему известны
все обязательства Должника, в том числе:
- вернуть сумму займа в размере ____________________ рублей до _________;
- выплатить проценты за пользование займом в размере ___________ рублей;
- уплатить штраф за нецелевое использование займа в соответствии с договором
займа;
- уплатить пени за просрочку уплаты процентов за пользование займом и (или)
просрочку возврата займа (части займа) в соответствии с договором займа;
- _____________________________________________________;
- возместить иные убытки Займодавца, вызванные ненадлежащим исполнением
Заемщиком его обязательств по договору займа, включая возмещение судебных издержек.
1.3. При изменении условий договора займа в части уменьшения суммы займа и
процентов соответственно уменьшается размер требований, предъявляемых к Поручителю в случае неисполнения Должником своих обязательств.
1.4. Поручительство дано на весь срок действия договора займа, указанного в п.
1.1. настоящего договора.
1.5. Ответственность Поручителя и Должника является солидарной.
2. Права и обязанности сторон
2.1. Кредитор обязан:
2.1.1. В течение _______ календарных дней с момента просрочки Должником исполнения обязательства уведомить об этом Поручителя и предъявить соответствующее письменное требование о его исполнении.
2.1.2. В течение _______ календарных дней после исполнения Поручителем обязательств Должника по возврату займа и процентов, возмещению Кредитору убытков,
неустойки, иных процентов и штрафов по договору займа передать Поручителю документы, удостоверяющие требования Кредитора к Должнику.
218
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
2.2. Поручитель имеет право:
2.2.1. Выдвигать против требования Кредитора возражения, которые мог бы предъявить Должник. Поручитель не теряет права на эти возражения даже в том случае, если
Должник от них отказался или признал свой долг.
2.2.2. Взыскать с Кредитора неосновательно полученное либо предъявить регрессное требование к Должнику, если Поручитель исполнил Кредитору обязательства по
настоящему договору в случае, когда Должник, исполнивший свои обязательства, немедленно не известил об этом Поручителя.
2.2.3. После исполнения обязательства поручительства требовать от Должника возмещения всех расходов, понесенных в связи с реализацией ответственности перед
Кредитором по возврату займа, процентов, возмещению убытков, неустойки, иных
процентов и штрафов, а также требовать от Должника выплаты ________ процентов от
выплаченной Кредитору суммы.
2.3. Поручитель обязан:
2.3.1. Отвечать перед Кредитором за исполнение Должником обязательств, указанных в п. 1.2 настоящего договора, в том же объеме, как и Должник.
2.3.2. В течение _______ календарных дней с момента уведомления Поручителя
Кредитором о неисполнении или о ненадлежащем исполнении Должником своих обязательств и предъявления требования об исполнении обязанности, указанной в п. 2.3.1
договора выплатить Кредитору неуплаченную Должником сумму обязательств.
3. Ответственность сторон
3.1. Основанием ответственности Поручителя является нарушение Должником
обязательств по договору займа, указанному в п. 1.1 настоящего договора.
3.2. В случае если Поручитель вернет заем, проценты, возместит Кредитору убытки, неустойку, иные проценты и штрафы по настоящему договору, к нему переходят
права Кредитора в объеме фактически удовлетворенных требований.
3.3. За неисполнение обязательства, предусмотренного п. 1.1 настоящего договора,
Поручитель выплачивает Кредитору неустойку в размере _____ процентов от суммы
неисполненного обязательства за каждый день просрочки.
3.4. Выплата неустойки не освобождает Поручителя от исполнения остальных обязательств по настоящему договору.
3.5. При непредставлении Кредитором необходимых Поручителю документов в соответствии с п. 2.1.2 настоящего договора Кредитор возмещает причиненные убытки.
3.6. В иных случаях нарушения обязательств по настоящему договору стороны несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Действие договора
4.1. Настоящий договор считается заключенным с момента его подписания и действует в течение всего срока действия договора займа. Поручительство прекращается
по истечении трехлетнего срока после наступления сроков исполнения обязательств,
указанных в п. 1.2 настоящего договора.
4.2. Договор может быть расторгнут сторонами по их взаимному соглашению в
письменной форме.
219
?????????? ??????????????? ?????
5. Прочие условия
5.1. Любые изменения и дополнения настоящего договора будут совершаться в
письменной форме по взаимному согласию сторон.
5.2. Спорные вопросы, возникающие по существу настоящего договора в ходе его
исполнения, передаются на рассмотрение в суд.
5.3. Договор составлен в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу,
по одному для Кредитора и Поручителя.
Кредитор
220
Поручитель
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
Реализация залога
Если должник не исполняет или ненадлежащим образом исполняет обязательство, обеспеченное залогом, для удовлетворения требований залогодержателя (кредитора) на заложенное имущество может быть обращено взыскание. В обращении
взыскания на заложенное имущество может быть отказано, если допущенное должником нарушение обеспеченного залогом обязательства крайне незначительно и размер требований залогодержателя вследствие этого явно несоразмерен стоимости
заложенного имущества.
Требования залогодержателя (кредитора) удовлетворяются из стоимости заложенного недвижимого имущества по решению суда.
Удовлетворение требования залогодержателя за счет заложенного недвижимого
имущества без обращения в суд допускается на основании нотариально удостоверенного соглашения залогодержателя с залогодателем, заключенного после возникновения оснований для обращения взыскания на предмет залога. Такое соглашение
может быть признано судом недействительным по иску лица, чьи права нарушены
таким соглашением.
Требования залогодержателя удовлетворяются за счет заложенного движимого
имущества по решению суда, если иное не предусмотрено соглашением залогодателя с
залогодержателем. Однако на предмет залога, переданный залогодержателю, взыскание может быть обращено в порядке, установленном договором о залоге, если законом
не установлен иной порядок.
Взыскание на предмет залога может быть обращено только по решению суда в случаях, когда:
1) для заключения договора о залоге требовалось согласие или разрешение другого
лица или органа;
2) предметом залога является имущество, имеющее значительную историческую,
художественную или иную культурную ценность для общества;
3) залогодатель отсутствует и установить место его нахождения невозможно.
Реализация (продажа) заложенного имущества, на которое обращено взыскание,
производится путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном процессуальным законодательством, если законом не установлен иной порядок.
По просьбе залогодателя суд вправе в решении об обращении взыскания на заложенное имущество отсрочить его продажу с публичных торгов на срок до одного года.
Отсрочка не затрагивает прав и обязанностей сторон по обязательству, обеспеченному
залогом этого имущества, и не освобождает должника от возмещения возросших за
время отсрочки убытков кредитора и неустойки.
Начальная продажная цена заложенного имущества, с которой начинаются торги,
определяется решением суда в случаях обращения взыскания на имущество в судебном
порядке либо соглашением залогодержателя с залогодателем в остальных случаях.
Заложенное имущество продается лицу, предложившему на торгах наивысшую цену.
При объявлении торгов несостоявшимися залогодержатель вправе по соглашению
с залогодателем приобрести заложенное имущество и зачесть в счет покупной цены
свои требования, обеспеченные залогом. К такому соглашению применяются правила
о договоре купли-продажи.
221
?????????? ??????????????? ?????
При объявлении несостоявшимися повторных торгов залогодержатель вправе оставить предмет залога за собой с оценкой его в сумме не более чем на десять процентов ниже начальной продажной цены на повторных торгах.
Если залогодержатель не воспользуется правом оставить за собой предмет залога в
течение месяца со дня объявления повторных торгов несостоявшимися, договор о залоге прекращается.
Если сумма, вырученная при реализации заложенного имущества, недостаточна
для покрытия требования залогодержателя, он имеет право при отсутствии иного указания в законе или договоре получить недостающую сумму из прочего имущества должника, не пользуясь преимуществом, основанным на залоге.
Если сумма, вырученная при реализации заложенного имущества, превышает размер обеспеченного залогом требования залогодержателя, разница возвращается залогодателю.
222
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
????? 23. ????????? ??? ????????? ??????????? ???????????? ?? ????????
В практике работы МФО случается, что заемщик не может исполнить свои обязательства перед МФО. В этом случае стороны могут заключить соглашение об отступном (ст. 409 ГК РФ), чтобы прекратить обязательства по договору.
В качестве отступного по договору займа можно передать готовую продукцию, товары, ценные бумаги, права требования и т.п., кроме имущества, изъятого или ограниченного в гражданском обороте (например, оружия).
Размер отступного может быть больше или меньше размера первоначального обязательства, а может и равняться ему.
Соглашение об отступном заключается только после того, как одна из сторон сделки
не смогла в установленный договором срок исполнить свои долговые обязательства.
С момента заключения соглашения об отступном кредитор вправе требовать от
должника предоставить ему отступное. Однако в соглашении стороны могут установить, что срок предоставления отступного не совпадает с моментом заключения такого
соглашения.
223
?????????? ??????????????? ?????
Образец
Соглашение об отступном
Город ______________
« ___»___________200___г.
________________________________________ (наименование организации), именуемый в дальнейшем – Кредитор, в лице _______________________ (должность, фамилия, имя, отчество), действующего на основании ____________________________
(устава, положения, доверенности), с одной стороны, и __________________________
(наименование организации или фамилия, имя, отчество гражданина), именуемый в
дальнейшем – Должник, заключили настоящее соглашение о нижеследующем:
1. Между Кредитором и Должником установлены обязательственные отношения
по договору займа от « ___»___________200___г., заключенному в городе ___________.
В соответствии с указанным договором Должник принял на себя обязательство
совершить в пользу Кредитора следующее действие: передать денежные средства в
размере ____________ к сроку ___________________________.
2. Обязательство, указанное в п.1 настоящего договора, Должником не исполнено.
3. По соглашению сторон обязательство, указанное в п.1 настоящего соглашения,
прекращается предоставлением взамен исполнения отступного в виде
____________________________________________________________________ (указать передачей в собственность Кредитору какого имущества, его индивидуализирующие признаки, цену, правоустанавливающий документ на это имущество. Если передается имущество, не обладающее такими признаками или на которое нет и в обязательном порядке не требуется правоустанавливающего документа, эти графы не заполняются).
4. Цена отступного _______________рублей (указать сумму прописью и цифрами).
5. Отступное предоставляется в следующем порядке ___________
_____________________________________________________________________ и
в следующие сроки: ___________________________ _________________________.
6. Настоящее соглашение может быть изменено и (или) дополнено сторонами в
период его действия на основе их взаимного согласия и наличия объективных причин,
вызвавших такие действия сторон.
Любые договоренности сторон по изменению и (или) дополнению условий настоящего соглашения имеют силу в том случае, если они оформлены письменно и подписаны сторонами соглашения.
7. Настоящее соглашение вступает в силу со дня подписания его сторонами. Условия настоящего соглашения применяются к отношениям сторон, возникшим только
после заключения настоящего соглашения.
Настоящее соглашение действует до « ___»___________200___г.
Прекращение (окончание срока) действия настоящего соглашения влечет за собой
прекращение обязательств сторон по нему, но не освобождает стороны соглашения от
ответственности за его нарушения, если таковые имели место при исполнении условий настоящего соглашения.
8. Реквизиты сторон:
Кредитор
224
Должник
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
????? 24. ???????? ??? ? ?????????????
Право требовать возврата долга по договору займа, принадлежащее кредитору,
может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к
другому лицу на основании закона.
Для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласие должника, если
иное не предусмотрено законом или договором.
Если должник не был письменно уведомлен о состоявшемся переходе прав кредитора к другому лицу, новый кредитор несет риск вызванных этим для него неблагоприятных последствий. В этом случае исполнение обязательства первоначальному кредитору признается исполнением надлежащему кредитору.
Если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права. В частности, к новому кредитору переходят права,
обеспечивающие исполнение обязательства, а также другие связанные с требованием
права, в том числе право на неуплаченные проценты.
Должник вправе не исполнять обязательство новому кредитору до представления
ему доказательств перехода требования к этому лицу. Кредитор, уступивший требование другому лицу, обязан передать ему документы, удостоверяющие право требования, и сообщить сведения, имеющие значение для осуществления требования.
Уступка требования, основанного на сделке, совершенной в письменной форме,
должна быть совершена в письменной форме.
Уступка требования по сделке, требующей государственной регистрации, должна
быть зарегистрирована в порядке, установленном для регистрации этой сделки, если
иное не установлено законом.
Первоначальный кредитор, уступивший требование, отвечает перед новым кредитором за недействительность переданного ему требования, но не отвечает за неисполнение этого требования должником, кроме случая, когда первоначальный кредитор
принял на себя поручительство за должника перед новым кредитором.
Договор уступки права требования предполагается возмездным. Известны случаи,
когда суды признавали договор уступки права требования недействительным, если
приобретатель права не доказал, что оплатил его. Права требования можно уступить и
безвозмездно, но в этом случае в договоре должно быть явно сформулировано намерение передать право в дар. Плата за приобретенное право требования может быть равна
стоимости полученного права или быть ниже этой стоимости.
225
?????????? ??????????????? ?????
Образец
Договор уступки права требования № __________
Город ________
« ___»___________200___г.
________________________________________ (наименование организации), именуемый в дальнейшем – Кредитор, в лице _______________________ (должность, фамилия, имя, отчество), действующего на основании __________________ (устава, положения, доверенности), с одной стороны, и __________________________ (наименование организации), именуемый в дальнейшем – Приобретатель, в лице
_______________________ (должность, фамилия, имя, отчество), действующего на
основании __________________ (устава, положения, доверенности), заключили настоящий договор о нижеследующем.
1. Кредитор уступает Приобретателю имущественное право требования возврата
суммы займа и уплаты процентов за пользование денежными средствами от
__________________________ (наименование организации, место ее нахождения или
фамилия, имя, отчество физического лица, место его жительства, другие сведения)
(далее – Должник) по договору займа от 200 г. № _________. Право уступается в полном объеме, существующем к моменту совершения уступки, включая уплату пеней,
штрафов и возмещение убытков. Основная сумма долга составляет _________________
(цифрами и прописью) рублей.
2. Кредитор гарантирует, что обязанность Должника не исполнена к моменту заключения договора.
3. Кредитор обязан передать Приобретателю подлинные документы, удостоверяющие уступаемое право требования (договор займа), не позднее ____________. При нарушении Кредитором этого условия Приобретатель имеет право расторгнуть договор
в одностороннем порядке.
4. Кредитор обязан письменно уведомить Должника о состоявшейся уступке прав.
5. Приобретатель в счет оплаты переданного ему права обязан уплатить Кредитору
денежную сумму в размере _____________ рублей в течение двух недель с момента
передачи документов, указанных в пункте 3.
6. Кредитор отвечает перед Приобретателем за действительность переданного права
требования и не отвечает за исполнение обязанности Должником.
7. Адреса и реквизиты сторон:
Подписи сторон
226
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
?????? 6. ?????????? ? ???????? ?????? ???? ? ?????????
??????????????? ???????????
????? 25. ??????? ? ????? ???????????? ? ???????????? ?????????
Законодательство Российской Федерации не требует во всех случаях возникновения споров между организациями и (или) гражданами соблюдения досудебного (претензионного) порядка урегулирования такого спора до заявления иска в суд или арбитражный суд.
Однако согласно части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса, если
для определенной категории споров федеральным законом установлен претензионный
или иной досудебный порядок урегулирования либо он предусмотрен договором, спор
передается на разрешение арбитражного суда после соблюдения такого порядка.
Федеральными законами установлен досудебный порядок урегулирования споров,
вытекающих из, например, договоров перевозки грузов (ст. 797 ГК РФ), из договора об
оказании услуг связи (ФЗ от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи». Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской
Федерации» установлено, претензии к качеству туристского продукта предъявляются
туристом туроператору или турагенту в письменной форме в течение 20 дней с момента окончания действия договора и подлежат удовлетворению в течение 10 дней после
получения претензии.
Для споров, вытекающих из договора займа и многих других договоров, досудебный
порядок урегулирования споров не установлен. Однако, во-первых, такой порядок может быть установлен договором, и, во-вторых, часто предъявление претензии может способствовать быстрому разрешению разногласий, сэкономить сторонам время и деньги. В
конце концов, спор может возникнуть в результате недоразумения или случайно сложившихся обстоятельств, и предъявление претензии поможет выяснить позиции сторон.
Поскольку предъявление претензии обычно предполагает дальнейшую подачу искового заявления в арбитражный суд, претензия должна иметь письменную форму, а
при составлении текста претензии имеет смысл ориентироваться на требования, предъявляемые к содержанию искового заявления АПК РФ.
В тексте претензии может быть отражена следующая информация:
на каком основании возникли отношения предъявителя и адресата претензии: на
основании договора (например, договора займа) или из внедоговорных обязательств
(например, в случае причинения вреда имуществу предъявителя);
какие права предъявителя нарушены и в какой мере;
ссылки на конкретные условия обязательств, нарушение которых вызвало претензионное требование;
сумма требований с расчетом (если расчет предъявляемых требований имеет большой объем, его можно оформить в виде приложения к претензии);
ссылки на нормы законодательства, в соответствии с которыми предъявитель претензии обосновывает свои требования.
К претензии необходимо приложить документы (копии документов), обосновывающие требования. Можно указать, что все документы (перечень прилагается) для рассмотрения претензии у адресата имеются.
227
?????????? ??????????????? ?????
У предъявителя должен остаться документ, подтверждающий факт направления
претензии: почтовая квитанция; экземпляр претензии с отметкой о получении и подписью должностного лица организации – адресата.
Если на претензию получен не удовлетворяющий предъявителя ответ или истек
месячный срок с момента предъявления претензии, а ответ не получен, следует обращаться в суд, арбитражный суд.
Образец
Бланк (штамп) _________________________________
организации (наименование организации, адрес)
№ _____ от « ___»___________200___г.
Претензия
на сумму ______ руб.
В соответствии с договором займа № _____ от « ___»___________200___г. Вам
были перечислены денежные средства в сумме ______________ . Подтверждение получения Вами денежных средств имеется (наименование документа, его реквизиты).
По условиям договора займа Вы должны возвращать заем частями и ежемесячно
уплачивать проценты за пользование денежными средствами. Экземпляр графика платежей у Вас имеется. Однако до настоящего времени от Вас не поступили денежные
средства в счет погашения займа и процентов по нему.
На основании изложенного, руководствуясь п. ___ договора займа, прошу в срок
до ___________ перечислить на наш расчетный счет № _____ в _____________________
(наименование) банка:
часть основного долга в сумме ___________ ;
проценты за пользование денежными средствами в сумме __________;
неустойку за несвоевременное исполнение обязательств в сумме ________________
(расчет неустойки прилагается).
Итого Вы обязаны перечислить на указанный расчетный счет ___________ руб.
Руководитель _______________________________________
Подпись, фамилия, И.О.
228
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
????? 26. ?????????????????? ? ??????????? ?????? ? ????????
??????????????? ???????????
26.1. Подведомственность споров
За защитой нарушенных прав микрофинансовая организация обращается в арбитражный суд или в суд общей юрисдикции в зависимости от характера спора и от состава участников спора.
26.1.1 Подведомственность дел арбитражному суду
Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие
дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 27 АПК РФ).
Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела
с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, а в случаях, предусмотренных АПК
РФ и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального
предпринимателя.
Арбитражные суды рассматривают подведомственные им дела с участием российских организаций, граждан Российской Федерации, а также иностранных организаций,
международных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность, организаций с иностранными инвестициями, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Таким образом, если стороной в споре, помимо МФО, является организация или
индивидуальный предприниматель и спор связан с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, МФО следует обращаться в арбитражный суд.
Арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами
предпринимательской и иной экономической деятельности:
об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные
интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;
об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти
Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных
лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;
229
?????????? ??????????????? ?????
о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и
иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания;
другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
Арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и
прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании решений третейских судов по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, а также о выдаче исполнительных листов на принудительное
исполнение решений третейских судов по спорам, возникающим при осуществлении
предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражные суды рассматривают дела о признании и приведении в исполнение
решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности.
Кроме того, арбитражные суды рассматривают дела:
о несостоятельности (банкротстве);
по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций;
по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической
деятельности;
другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Перечисленные здесь дела рассматриваются арбитражным судом независимо от
того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и
граждане.
Следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 5 постановления Пленума
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», дела по спорам о ликвидации некоммерческих организаций не подлежат рассмотрению арбитражными судами и рассматриваются судами
общей юрисдикции.
26.1.2. Подведомственность дел суду общей юрисдикции
Подведомственность дел суду общей юрисдикции определена главой 3 Гражданского процессуального кодекса.
230
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
Суды рассматривают и разрешают (ст. 22 ГПК ПФ):
исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти,
органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;
дела по требованиям, разрешаемые в порядке приказного производства (судебный
приказ выдается, если требование основано на нотариально удостоверенной сделке;
требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме; требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и
недатировании акцепта; заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы);
дела, возникающие из публичных правоотношений, в частности по заявлениям
организаций об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части,
если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции
иных судов; по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов
государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;
дела особого производства, например, об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;
дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.
Суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных организаций.
Суды рассматривают и разрешают указанные выше дела только в том случае, если
спор не имеет экономического характера.
При обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, другие –
арбитражному суду, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции. В случае если возможно разделение
требований, судья выносит определение о принятии требований, подведомственных
суду общей юрисдикции, и об отказе в принятии требований, подведомственных арбитражному суду.
26.2. Подсудность споров
26.2.1 Подсудность в арбитражном процессе
Дела, подведомственные арбитражным судам, рассматриваются в первой инстанции арбитражными судами республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, за исключением дел, отнесенных к подсудности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда
первой инстанции:
дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной
231
?????????? ??????????????? ?????
власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации и Государственной Думы, Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
экономические споры между Российской Федерацией и субъектами Российской
Федерации, между субъектами Российской Федерации.
Иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту
нахождения или месту жительства ответчика.
Иск к ответчику, место нахождения или место жительства которого неизвестно,
может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения его имущества либо
по его последнему известному месту нахождения или месту жительства в Российской
Федерации.
Иск к ответчикам, находящимся или проживающим на территориях разных субъектов Российской Федерации, предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения
или месту жительства одного из ответчиков.
Иск к ответчику, находящемуся или проживающему на территории иностранного
государства, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения на территории Российской Федерации имущества ответчика.
Иск, вытекающий из договора, в котором указано место его исполнения, может
быть предъявлен также в арбитражный суд по месту исполнения договора.
Иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала, представительства, расположенных вне места нахождения юридического лица, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица или его филиала,
представительства.
В перечисленных случаях выбор между арбитражными судами принадлежит истцу.
Подсудность, установленная АПК РФ, может быть изменена по соглашению сторон до принятия арбитражным судом заявления к своему производству.
Существует ряд дел, для которых установлена исключительная подсудность.
Иски о правах на недвижимое имущество предъявляются в арбитражный суд по
месту нахождения этого имущества.
Иск к перевозчику, вытекающий из договора перевозки грузов, пассажиров и их
багажа, в том числе в случае, если перевозчик является одним из ответчиков, предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения перевозчика.
Заявление о признании должника банкротом подается в арбитражный суд по месту
нахождения должника.
Заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается в
арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав на недвижимое имущество, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества.
232
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
Заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного приставаисполнителя подается в арбитражный суд по месту нахождения судебного приставаисполнителя.
Заявления по спорам между российскими организациями, осуществляющими деятельность или имеющими имущество на территории иностранного государства, подаются в арбитражный суд по месту государственной регистрации на территории Российской Федерации организации-ответчика.
Заявления об оспаривании решения третейского суда и о выдаче исполнительного
листа на принудительное исполнение решения третейского суда подаются в арбитражный суд субъекта Российской Федерации, на территории которого принято решение
третейского суда.
Заявление о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и
иностранных арбитражных решений подается стороной, в пользу которой состоялось
решение иностранного суда, в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по
месту нахождения или месту жительства должника либо, если место нахождения или
место жительства должника неизвестно, по месту нахождения имущества должника.
Встречный иск независимо от его подсудности предъявляется в арбитражный суд
по месту рассмотрения первоначального иска.
26.2.2 Подсудность в гражданском процессе
Подсудность споров по делам, подведомственным суду общей юрисдикции, определяется следующим образом.
Мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции, в частности:
дела о выдаче судебного приказа;
дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на день подачи
заявления;
дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров;
дела об определении порядка пользования имуществом.
Согласно Федеральному закону от 14 ноября 2002 г. № 137-ФЗ до назначения (избрания) мировых судей в субъектах Российской Федерации указанные выше дела рассматриваются районными судами.
Большая часть гражданских дел, подведомственных судам, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции. Исключение составляют:
гражданские дела, подсудные военным судам и иным специализированным судам;
гражданские дела, подсудные Верховному Суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа, в частности связанные с государственной тайной; об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;
вытекающие не из экономической деятельности дела, связанные с политическими партиями, общественными объединениями; религиозными организациями, средствами массовой информации; об оспаривании решений избирательных комиссий субъектов Российской Федерации;
233
?????????? ??????????????? ?????
некоторые гражданские дела рассматриваются в качестве суда первой инстанции
Верховным Судом Российской Федерации .
Иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.
Иск может предъявляться по выбору истца в следующих случаях.
Иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации.
Иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.
Иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья
или в результате смерти кормильца, могут предъявляться истцом также в суд по месту
его жительства или месту причинения вреда.
Иски о восстановлении трудовых и жилищных прав могут предъявляться также в
суд по месту жительства истца.
Иски, вытекающие из договоров, в которых указано место их исполнения, могут
быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора.
В указанных случаях выбор между несколькими судами принадлежит истцу.
Исключительная подсудность установлена для следующих случаев.
Иски о правах на земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, в том числе жилые и нежилые помещения,
строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.
Иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту открытия наследства.
Иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки, предъявляются в суд
по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия.
Иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах,
предъявляется в суд по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков
по выбору истца.
Встречный иск предъявляется в суд по месту рассмотрения первоначального иска.
Стороны могут по соглашению между собой изменить территориальную подсудность для данного дела до принятия его судом к своему производству.
234
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
????? 27. ??????? ????????????
Подача искового заявления в арбитражный суд
Исковое заявление подается в арбитражный суд в письменной форме. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем.
В исковом заявлении должны быть указаны:
1) наименование арбитражного суда, в который подается исковое заявление;
2) наименование истца, его место нахождения; если истцом является гражданин,
его место жительства, дата и место его рождения, место его работы или дата и место
его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
3) наименование ответчика, его место нахождения или место жительства;
4) требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам – требования к каждому
из них;
5) обстоятельства, на которых основаны исковые требования и подтверждающие
эти обстоятельства доказательства;
6) цена иска, если иск подлежит оценке;
7) расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы;
8) сведения о соблюдении истцом претензионного или иного досудебного порядка,
если он предусмотрен федеральным законом или договором;
9) сведения о мерах, принятых арбитражным судом по обеспечению имущественных интересов до предъявления иска;
10) перечень прилагаемых документов.
В заявлении могут быть указаны и иные сведения, в том числе номера телефонов,
факсов, адреса электронной почты, если они необходимы для правильного и своевременного рассмотрения дела, могут содержаться ходатайства, в том числе ходатайства
об истребовании доказательств от ответчика или других лиц.
Истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.
К исковому заявлению прилагаются:
1) уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление
другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему
документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют;
2) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных
порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера
государственной пошлины;
3) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои
требования;
4) копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического
лица или индивидуального предпринимателя;
5) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления;
6) копии определения арбитражного суда об обеспечении имущественных интересов до предъявления иска;
235
?????????? ??????????????? ?????
7) документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного
досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором;
8) проект договора, если заявлено требование о понуждении заключить договор.
Вопрос о принятии искового заявления к производству арбитражного суда решается судьей единолично в пятидневный срок со дня поступления искового заявления в
арбитражный суд.
Арбитражный суд обязан принять к производству исковое заявление, поданное с
соблюдением требований, предъявляемых АПК РФ к его форме и содержанию. О принятии искового заявления арбитражный суд выносит определение, которым возбуждается производство по делу. В определении указывается на подготовку дела к судебному разбирательству, действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в
деле, и сроки их совершения. Копии определения о принятии искового заявления к
производству арбитражного суда направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его вынесения.
Если исковое заявление подано с нарушением требований, установленных АПК
РФ, арбитражный суд выносит определение об оставлении заявления без движения. В
определении арбитражный суд указывает основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства,
послужившие основанием для оставления искового заявления без движения. Копия
определения об оставлении искового заявления без движения направляется истцу не
позднее следующего дня после дня его вынесения. В случае если обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, будут устранены в срок, установленный в определении арбитражного суда, заявление считается
поданным в день его первоначального поступления в суд и принимается к производству арбитражного суда. В случае если указанные обстоятельства не будут устранены в
срок, установленный в определении, арбитражный суд возвращает исковое заявление
и прилагаемые к нему документы.
Арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса
о принятии заявления установит, что:
дело неподсудно данному арбитражному суду;
в одном исковом заявлении соединено несколько требований к одному или нескольким ответчикам, если эти требования не связаны между собой;
до вынесения определения о принятии искового заявления к производству арбитражного суда от истца поступило ходатайство о возвращении заявления;
не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.
Арбитражный суд также возвращает исковое заявление, если отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об
уменьшении ее размера.
О возвращении искового заявления арбитражный суд выносит определение. В определении указываются основания для возвращения заявления, решается вопрос о возврате государственной пошлины из федерального бюджета. Копия определения о возвращении искового заявления направляется истцу не позднее следующего дня после
дня вынесения определения или после истечения срока, установленного судом для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без дви-
236
??????????????? ???????????? ?????????????? ??????????? (??????? ??????????)
жения, вместе с заявлением и прилагаемыми к нему документами. Определение арбитражного суда о возвращении искового заявления может быть обжаловано.
Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению с таким
же требованием в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств,
послуживших основанием для его возвращения.
Ответчик направляет или представляет в арбитражный суд отзыв на исковое заявление с приложением документов, которые подтверждают возражения относительно
иска, а также документов, которые подтверждают направление копий отзыва и прилагаемых к нему документов истцу и другим лицам, участвующим в деле.
Отзыв направляется в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, заказным
письмом с уведомлением о вручении в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с ним до начала судебного заседания.
В отзыве указываются:
1) наименование истца, его место нахождения или место жительства;
2) наименование ответчика, его место нахождения; если ответчиком является гражданин, его место жительства, дата и место рождения, место работы или дата и место
государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
3) возражения по существу заявленных требований со ссылкой на законы и иные
нормативные правовые акты, а также на доказательс