close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

ПРАВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ

код для вставкиСкачать
Негосударственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Московская академия экономики и права»
Varshavskoe shosse 23
Moscow, Russia, 117105
Tel. 958-1432
Fax 958-2131
E-mail:info@mael.ru
117105 Россия, г. Москва,
Варшавское ш., д. 23
Телефон 958-1432
Факс 958-2131
E-mail:info@mael.ru
_______________________________________________________________
Юридический институт
УТВЕРЖДАЮ
Проректор по учебной работе,
д.э.н., профессор
__________ Т.Н. Агапова
В. А. Батырь
КАФЕДРА МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
ПО ДИСЦИПЛИНЕ
ПРАВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ
по специальности:
030501.65 – «Юриспруденция»
специализация:
«Международное право»
Москва 2009
Автор: В. А. Батырь – кандидат юридических наук, доцент
Рецензент:
В. И. Шопинский
кандидат юридических наук, доцент
начальник кафедры военного права Военного университета
Заслуженный юрист РФ
Учебно-методический комплекс рекомендован к изданию кафедрой
международно-правовых дисциплин Юридического института МАЭП
(Протокол № 8 от 16 апреля 2009 г.)
Зав. кафедрой______________ Т.В. Ларина
Рассмотрено и одобрено
Советом института
Протокол № 3 от «23» 23 января 2009 г.
Директор, к.ю.н., доцент
Юридического института
_____________ С.В. Смирнов
© Батырь В. А., 2009
© Московская академия
экономики и права, 2009
2
СОДЕРЖАНИЕ
I. ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ…………………………………………….4
I.1. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ……...........................4
I.1.1. Цели и задачи дисциплины…………………………………………..4
I.1.2. Требования к уровню освоения содержания дисциплины………...4
I.1.3. Объем дисциплины и виды учебной работы ………………………6
I.1.4. Содержание тем дисциплины.……………………………………...7
I.1.5. Учебное пособие…………………………………………………….13
I.1.6. Практикум…………………………………………………………...18
I.1.7. Тематика рефератов и контрольных работ…..……………………20
I.1.8. Вопросы итогового контроля………………………………………22
I.1.9. Учебно-методическое обеспечение дисциплины…………………23
I.1.10. Глоссарий…………………………………………………………..28
II. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПРЕПОДАВАТЕЛЮ ПО
ОРГАНИЗАЦИИ ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ…………………………45
III. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ СТУДЕНТАМ ПО ИЗУЧЕНИЮ
ДИСЦИПЛИНЫ…………………………………………………………….48
III.1. Планы семинарских занятий…………………………………………49
III.2. Методические рекомендации по выполнению контрольных работ.52
III.3. Тестовый контроль знаний…………….……………………..............56
3
I. ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ
I.1. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ
I.1.1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ
Цель изучения учебной дисциплины:
- формирование у студентов целостного представления о праве
международных договоров как системе юридических норм, содержащих
положения о месте и роли международных договоров в обеспечении
всестороннего межгосударственного сотрудничества, порядке заключения и
выполнения договоров, их соотношении с нормами российского законодательства;
- приобретение студентами необходимых знаний о месте и роли
международных договоров в обеспечении международных связей России и их
действии в российской правовой системе, а также навыков для применения этих
знаний и умений в предстоящей практической работе.
Задачи курса:
- приобретение студентами знаний в объеме учебного курса относительно
стадий заключения международных договоров, порядка вступления договоров в
силу, оснований недействительности международных договоров, вопросов
действия, прекращения и приостановления договоров, способов и видов
толкования, обеспечения соблюдения международных договоров, порядка
регистрации, опубликования и хранения договоров, особенностей заключения
международных договоров с участием международных организаций.
- приобретение умений и навыков поиска, отбора, анализа и применения
международно-правовых актов для решения конкретных вопросов юридического
характера в практической деятельности.
I.1.2. ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ОСВОЕНИЯ СОДЕРЖАНИЯ
ДИСЦИПЛИНЫ
В результате изучения курса студент должен научиться грамотно выражать и
обосновывать свою точку зрения по проблематике курса «Право международных
договоров», знать и уметь применять положения Венских конвенций 1969 г., 1986
г. и 1978 г.
Место курса в профессиональной подготовке выпускника:
4
Международные договоры России согласно статье 15 (ч.4) Конституции РФ
входят составной частью в российскую правовую систему, стали активно
«применимым» правом и в силу этого являются важнейшей составной частью
высшего юридического образования, будучи тесно связанными со всеми
общепрофессиональными и специальными юридическими дисциплинами.
Юрист-международник должен в области права международных договоров:
- иметь представление о месте и роли права международных договоров в
системе международного права;
- знать содержание важнейших международно-правовых документов,
относящихся к источникам права международных договоров;
- знать законодательство России, относящееся к международным договорам.
В результате освоения курса юрист-международник должен:
- уметь логически грамотно выражать и обосновывать свою точку зрения по
проблематике курса права международных договоров, свободно оперировать
юридическими понятиями и категориями;
- применять полученные знания при составлении проектов международных
договоров;
- уметь применять полученные знания при анализе и подготовке проектов
международных договоров.
Требования к уровню освоения дисциплины «Право международных
договоров»:
- знать содержание дисциплины «Право международных договоров» и иметь
достаточно полное представление о возможностях применения ее положений в
различных областях нормотворческой и правоприменительной деятельности;
- иметь практические навыки искать, отбирать, анализировать и применять
международно-правовые акты для решения конкретных вопросов юридического
характера в практической деятельности.
5
I.1.3. ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ И ВИДЫ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ
ПЛАН УЧЕБНОГО ПРОЦЕССА
№
Формы обучения
1
1.
2
Очная форма обучения
Объем часов
Аудиторные
Всего
занятия
3
4
96
36
Форма
отчетности
5
зачет
Тематический план
№
Из них по видам занятий
п/п
Наименование темы
(кол-во часов)
лекции семин
сам.
арские работа
1
2
3
4
5
1. Право международных договоров в
4
6
системе международного права
2.
Понятие и юридическая природа
международных договоров
4
-
6
3.
Заключение международных договоров
4
2
6
4.
Действие (применение)
международных договоров
Недействительность международных
договоров
4
2
6
2
-
6
2
-
6
2
2
6
2
-
6
2
2
6
2
-
6
28
8
60
5.
6.
7.
8.
9.
Прекращение и приостановление
международных договоров
Толкование международных договоров
Поправки к договорам и изменение
договоров
Обеспечение выполнения
международных договоров
10. Правопреемство государств в
отношении международных договоров
Итого:
6
I.1.4. СОДЕРЖАНИЕ ТЕМ ДИСЦИПЛИНЫ
Тема 1. Право международных договоров в системе международного
права
Право международных договоров как отрасль международного права.
Понятие права международных договоров, его особенности.
История возникновения и развития права международных договоров.
Субъекты права международных договоров.
Источники права международных договоров. Венская конвенция о праве
международных договоров 1969 г. Венская конвенция о правопреемстве
государств в отношении договоров 1978 г. Венская конвенция о праве договоров
между государствами и международными организациями или между
международными организациями 1986 г.
Внутригосударственное законодательство и право международных
договоров. Конституция Российской федерации и международные договоры.
Федеральный закон РФ от 16 июня 1995 г. № 101-ФЗ «О международных
договорах Российской Федерации». Иные нормативные правовые акты РФ о
международных договорах.
Принципы права международных договоров.
Кодификация и прогрессивное развитие права международных договоров.
Роль Комиссии международного права ООН в кодификации и прогрессивном
развитии права международных договоров.
Вопросы для изучения:
1. Понятие права международных договоров, его особенности.
2. Источники права международных договоров.
3. Внутригосударственное законодательство и право международных
договоров.
4. Кодификация и прогрессивное развитие права международных договоров.
Тема 2. Понятие и юридическая природа международных договоров
Международный договор - соглашение субъектов международного права.
Международный договор - источник международного права. Проблема
соотношения международного договора и обычных норм международного права.
Роль международного договора в обеспечении международного
правопорядка.
Принцип соблюдения международных договоров (pacta sunt servanda) как
норма jus cogens.
Объекты международных договоров.
Цель в международном договоре.
7
Классификация международных договоров: по кругу участников: договоры
многосторонние и двусторонние, общие многосторонние договоры; по объектам
регулирования; закрытые и открытые договоры;
Классификация международных договоров РФ: межгосударственные,
межправительственные и межведомственные договоры.
Форма международных договоров. Международный договор - явно
выраженное соглашение субъектов международного права. Джентльменское
соглашение.
Структура международных договоров.
Наименование международных договоров.
Язык международных договоров.
Вопросы для изучения:
1. Понятие и роль международного договора в обеспечении международного
правопорядка.
2. Субъекты международных договоров.
3. Объекты и цели международных договоров.
4. Классификация международных договоров.
5. Форма и структура международных договоров.
6. Язык и наименование международных договоров.
Тема 3. Заключение международных договоров
Право на заключение международных договоров - одно из основных прав
субъектов международного права. Органы государств и иных субъектов
международного права, имеющие право заключать договоры.
Полномочия и уполномоченные.
Заключение международного договора.
Стадии заключения договора.
Договорная инициатива. Подготовка текста договора. Переговоры основной метод согласования текста договора. Особенности составления текста
договора при различных формах переговоров: обычным дипломатическим путем,
на международных конференциях и в международных организациях;
Принятие текста договора и его формы. Установление аутентичности текста
договора. Парафирование.
Способы выражения согласия субъектов международного права на
обязательность международного договора. Подписание, его формы.
Ратификация. Утверждение и принятие, одобрение. Акт официального
подтверждения. Обмен документами, образующими договор.
Присоединение к договору.
Обмен и депонирование ратификационных грамот и других документов.
Юридическое значение актов органов государственной власти Российской
Федерации о выражении согласия на обязательность международных договоров.
8
Значение статей 18 Венских конвенций 1969 и 1986 гг. в укреплении
международного правопорядка.
Оговорки к международным договорам. Понятие оговорки к
международным договорам. Процедуры заявления оговорок, принятия,
возражения против них и снятия оговорок и возражений против оговорок.
Юридическое действие оговорки и возражений против нее.
Депозитарий и его функции. Российское законодательство о хранении
аутентичных текстов договоров.
Регистрация договоров.
Опубликование (промульгация) договоров.
Вопросы для изучения:
1. Полномочия на заключение международных договоров. Уполномоченные.
2. Стадии заключения международного договора.
3. Депозитарий и его функции. Российское законодательство о хранении
аутентичных текстов договоров.
4. Оговорки к международным договорам:
5. Регистрация и опубликование (промульгация) международных договоров.
Тема 4. Действие (применение) международных договоров
Понятие действия (применения) договоров. Внутреннее право и соблюдение
международных договоров
Отсутствие у договора обратной силы.
Вступление международного договора в силу.
Срок действия договоров: договоры срочные, с неопределенным сроком
действия и бессрочные; пролонгация договоров; возобновление действия
договоров.
Временное применение договоров.
Территориальная сфера действия договоров.
Применение прежних и новых договоров, заключенных по одному и тому же
вопросу.
Договоры и третьи государства: общий принцип - pacta tertiis nec nocent nec
prosunt; права, вытекающие из договоров для третьих государств; обязательства,
вытекающие из договоров для третьих государств.
Вопросы для изучения:
1. Вступление международного договора в силу. Понятие действия
(применения) договоров.
2. Срок действия договоров. Пролонгация и возобновление действия
договоров. Применение прежних и новых договоров, заключенных по одному и
тому же вопросу.
3. Территориальная сфера действия международных договоров.
9
4. Международные договоры и третьи государства.
Тема 5. Недействительность международных договоров
Понятие действительности международных договоров. Презумпция
действительности международных договоров.
Основания действительности международных договоров
Действительность договора и делимость его положений.
Положения внутреннего права государства и недействительность договоров.
Специальные ограничения правомочий представителя государства или
международной организации и действительность договоров.
Основания недействительности договора. Ошибка. Обман. Подкуп
представителя
государства.
Принуждение
представителя
государства.
Принуждение государства путем угрозы силой или ее применения.
Нормы jus cogens и действительность договоров.
Социальные революции и проблема действительности международных
договоров.
Принцип эстоппель и действительность договоров.
Последствия недействительности международных договоров.
Вопросы для изучения:
1. Понятие и основания действительности международных договоров.
2. Действительность договора и делимость его положений.
3. Принцип эстоппель и действительность международных договоров.
4. Основания недействительности договора.
5. Последствия недействительности международных договоров.
Тема 6. Прекращение и приостановление международных договоров
Понятие прекращения международных договоров.
Общие основания прекращения договоров.
Истечение срока действия международных договоров.
Наступление отменительного (резолютивного) условия.
Возникновение новой императивной нормы общего международного права
(jus cogens) и ее влияние на действие международного договора.
Существенное нарушение международного договора
как основание
прекращения действия договора
Последующая невозможность выполнения договора как основание его
прекращения
Прекращение существования и другие изменения статуса субъектов
международного права - участников договора.
Исполнение международных договоров как основание для их прекращения.
Коренное изменение обстоятельств (rebus sic stantibus).
10
Денонсация и отмена международных договоров.
Приостановление действия международного договора.
Разрыв дипломатических и консульских отношений и его влияние на
действие международного договора.
Влияние войны на действие международных договоров.
Процедуры прекращения и приостановления действия международных
договоров: международные процедуры; внутригосударственные процедуры.
Последствия прекращения или приостановления действия договоров.
Вопросы для изучения:
1. Понятие, виды и способы прекращения международных договоров.
2. Коренное изменение обстоятельств (rebus sic stantibus).
3. Приостановление действия международного договора.
4. Процедуры прекращения и приостановления действия международных
договоров:
5. Последствия прекращения или приостановления действия договоров.
Тема 7. Толкование международных договоров
Понятие и цели толкования.
Принципы толкования договоров.
Виды толкования по субъектам, толкующим договор.
Способы (приемы) толкования.
Средства, применяемые при толковании международных договоров.
Расширительное и ограничительное толкование.
Толкование договоров, аутентичность которых установлена на двух или
нескольких языках.
Вопросы для изучения:
1. Понятие, цели и принципы толкования договоров.
2. Виды толкования по субъектам, толкующим договор.
3. Способы (приемы) толкования.
4. Средства, применяемые при толковании международных договоров.
5. Толкование договоров, аутентичность которых установлена на двух или
нескольких языках.
Тема 8. Поправки к договорам и изменение договоров
Общие положения, касающиеся поправок к договорам
Процедура внесения поправок к договорам.
Изменение многосторонних договоров.
Пересмотр международных договоров.
Процедуры исправлений ошибок в текстах договоров.
Вопросы для изучения:
1. Понятие, цели и принципы толкования договоров.
11
2. Виды толкования по субъектам, толкующим договор.
3. Способы (приемы) толкования.
4. Средства, применяемые при толковании международных договоров.
5. Толкование договоров, аутентичность которых установлена на двух или
нескольких языках.
Тема 9. Обеспечение выполнения международных договоров
История обеспечения выполнения международных договоров.
Современные формы обеспечения выполнения международных договоров:
международные гарантии; комиссии; консультации; международный контроль;
внутригосударственные меры.
Обеспечение выполнения международных договоров в Российской
Федерации.
Разрешение международных споров о применении и толковании договоров.
Вопросы для изучения:
1. Формы обеспечения выполнения международных договоров:
2. Обеспечение выполнения договоров в Российской Федерации.
3. Разрешение международных споров о применении и толковании
договоров.
Тема 10. Правопреемство государств в отношении международных
договоров
Понятие правопреемства государств в отношении международных
договоров.
Основания правопреемства.
Содержание института правопреемства в отношении международных
договоров.
Особенности правопреемства новых независимых государств в отношении
международных договоров.
Особенности правопреемства международных организаций в отношении
международных договоров.
Вопросы для изучения:
1. Понятие и основания правопреемства государств в отношении
международных договоров.
2. Особенности правопреемства новых независимых государств в отношении
международных договоров.
3. Особенности правопреемства международных организаций в отношении
международных договоров.
12
I.1.5. УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
При изучении понятия, источников и субъектов права международных
договоров особое внимание должно быть уделено как уяснению понятия права
международных договоров, так и его источникам, субъектам права
международных договоров.
Отработку юридической природы международного договора следует начать
с характеристики понятия международного договора, его объекта и цели, сторон в
договоре. Следует особо обратить внимание на основания классификации
международных договоров, а также на форму, структуру и наименования
договоров.
При рассмотрении проблем заключения международного договора в первую
очередь надо разобраться в стадиях заключения договора, как осуществляются
подготовка и принятие текста договора и установление его (текста) аутентичности,
в способах выражения согласия на обязательность договора, в функциях
депозитария, порядке регистрации и опубликовании договоров, возможности
заявления оговорок при ратификации.
Отработка
проблем
действия,
действительности
и
толкования
международных договоров должна быть направлена на углубление знаний по
таким направлениям, как действие договоров (вступление их в силу, срок их
действия, пролонгация, восстановление действия договора), толкование
международных договоров (принципы толкования, субъекты толкования, способы
толкования), уяснение значения действительности международных договоров,
основания прекращения и приостановления договоров (денонсация, отмена,
аннулирование, коренное изменение обстоятельств /клаузула/), способов
обеспечения выполнения международных договоров.
Следует глубоко изучить Конституционно-правовое регулирование процесса
заключения международных договоров Российской Федерации, вопросы
регистрации и официального опубликования международных договоров
Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской
Федерации, прекращение и приостановление действия международных договоров
Российской Федерации.
Международный договор, являющийся одним из основных источников
международного
права,
представляет
собой
юридический
документ,
закрепляющий согласование волеизъявлений субъектов международного права по
вопросам внешних отношений. В подавляющем большинстве международный
договор имеет письменную форму, независимо от того, содержится ли это
соглашение в одном или нескольких документах, связанных между собой, а также
независимо от наименования конкретного документа такого рода - договор,
13
соглашение, конвенция, пакт, статут, устав, декларация, обмен нотами, протокол и
т.д. Основным международно-правовым актом, кодифицирующим правила,
сформировавшиеся в конвенционной сфере за многие столетия единообразной
практики государств (т.е. в виде обычных юридических норм), является Венская
конвенция о праве международных договоров 1969 г.1, положения которой
регулируют порядок заключения, вступления и действия договоров, их
толкования, пролонгации, пересмотра, прекращения действия и признания
недействительными.
В зависимости от числа участников (договаривающихся сторон) договоры
подразделяются на двух- и многосторонние, а по пространственной сфере
действия - на универсальные и региональные; в зависимости от масштабности
(полноты) охвата правоотношений, подпадающих под действие того или другого
договора, они могут подразделяться на универсальные или общие, объект и цели
которых представляют интерес для международного сообщества в целом, и
локальные, в которых участвует ограниченное количество государств (например,
государства одного географического региона).
Как правило, договор создает обязательства лишь для его участников и не
приносит выгод и обязанностей для третьего государства без его на то согласия2.
Любое государство вне зависимости от его признания другими государствами
имеет право на участие на равных основаниях с последними в международных
договорах общего и специального характера. Отказ предоставить государству
такую возможность по мотивам его непризнания некоторыми из участников
противоречит международному праву.
Полномочиями на заключение договора без предъявления специального
документа обладают главы государств, правительств, министры иностранных дел
и главы дипломатических представительств3. Другие лица, представляющие
государство, могут участвовать в выработке и принятии текста договора лишь при
наличии у них специально оформляемых на этот предмет компетентными
властями соответствующей страны документов, именуемых полномочиями.
Выдача полномочий должностным лицам межгосударственных организаций
регулируется внутренним правом каждой такой организации.
Процесс заключения договора подразделяется на следующие стадии:
- переговоры по согласованию (выработке) текста, в ходе которых
одновременно определяется форма принятия договора, которое чаще всего
осуществляется посредством голосования: двусторонние - единогласно;
1
Практически все устанавливаемые данным многосторонним договором правила восприняты
Венской конвенцией о праве договоров между государствами и международными
организациями или между международными организациями 1986 г.
2
Принцип «pacta tertiis nес nocent nес prosunt».
3
Главы дипломатических представительств имеют право участвовать в принятии текста
договора; для окончательного подписания такового им необходимы специальные полномочия.
14
многосторонние - большинством голосов (простым или квалифицированным,
например двумя третями участников переговоров) либо без голосования консенсусом4;
- установление аутентичности5, когда по завершении выработки текста
возникает необходимость зафиксировать тот факт, что подготовленный текст
является окончательным, выражает подлинные намерения (подлинную волю)
договаривающихся сторон и дальнейшим изменениям не подлежит, причем такая
фиксация осуществляется путем парафирования, то есть визирования текста
инициалами уполномоченных лиц, либо путем включения выработанного текста в
заключительный акт соответствующей дипломатической конференции, принятия
международной организацией специальной резолюции (например, об открытии
договора для подписания), а также путем окончательного подписания;
- подписание - важнейший способ выражения согласия на обязательность
договора для государства, если при этом не требуется ратификации договора; акт
подписания дает подписавшему государству право совершить ратификацию,
принятие, одобрение договора или присоединиться к нему;
- ратификация - утверждение договора высшим органом государственной
власти, в результате чего он приобретает юридически обязательную силу для этого
государства, причем данный способ выражения согласия на обязательность
договора применяется, если это предусмотрено в самом договоре, если об этом
договорятся его участники, если представитель подписал таковой под этим
условием или если намерение государства подписать договор под этим условием
вытекает из полномочий его представителя либо было выражено во время
переговоров;
- утверждение (принятие) означает одобрение договора тем органом
государства, в компетенцию которого входит его заключение, причем эта
процедура применяется лишь к договорам, которые не подлежат ратификации, но
нуждаются в утверждении;
- присоединение - выражение государством, не участвовавшим в заключении
договора, своего желания стать его участником на условиях, которые установлены
в этом договоре;
- заявление оговорок - одностороннее официальное заявление государства
при подписании, ратификации, принятии или утверждении им договора либо
присоединении к нему о том, что оно желает исключить или изменить
юридическое действие определенных положений договора применительно к себе;
данное действие, которое является суверенным правом каждого государства, не
может быть, однако, совершено, если данная оговорка не допускается (запрещена)
договором, если она не входит в число разрешенных договором или если она
4
5
От лат. «consensus omnium» - общее согласие.
От греч. «authentikos» - подлинный, действительный, верный, основанный на первоисточнике.
15
несовместима с объектом или целями договора; оговорки, как и возражения на
них, делаются в письменной форме6 и доводятся до сведения всех
договаривающихся сторон, причем любая оговорка может быть снята сделавшим
ее государством в любое время;
- регистрация, то есть внесение записи о заключении договора в
специальные внутригосударственные или международные реестры, если иное в
договоре не предусмотрено, не влияет на вступление договора в силу, однако
имеет важное значение, в частности, ст.102 Устава ООН устанавливает, что всякий
договор, заключенный членом Организации, должен быть при первой
возможности зарегистрирован в Секретариате ООН, в противном случае его
стороны не могут ссылаться на такой договор ни в одном из органов Организации.
Важную функцию в связи с заключением международного договора
выполняет депозитарий, под которым понимается лицо или (чаще) орган какойлибо международной организации, правительство какого-либо государства по
выбору договаривающихся сторон. На депозитария возлагается хранение
подлинника договора, всех относящихся к нему документов - заявлений, оговорок,
ратификационных грамот, документов о принятии, присоединении, а также
принятие документов о денонсации договора, предложений о его пролонгации или
пересмотре и доведение таковых до сведения всех участников. Функции
депозитария иногда поручаются нескольким государствам-участникам договора.
Точное выяснение смысла и содержания договора - его толкование - может
быть:
а) официальным (аутентическим), когда это делается самими участниками
договора либо международными органами, указанными в нем, причем, если
таковое основано на согласии участников, то оно является обязательным для них;
формой выражения толкования могут быть специальный договор, протокол, обмен
нотами, толкование терминов, содержащееся в его тексте;
б) толкование, осуществляемое международными организациями,
называется международным;
в) толкование неофициальное - осуществляемое юристами, учеными
различных специальностей, политологами, журналистами и т. д. - для участников
договора не обязательно;
г) толкование, осуществляемое участником договора в одностороннем
порядке (внутригосударственное толкование) может признаваться как
обязательное только для этого государства.
6
Обычно оговорка включается в текст ратификационной грамоты, протокола об обмене или
сдаче депозитарию таковой или же в обоих этих документах.
16
Независимо от применяемых приемов - грамматического, исторического,
логического, систематического7 - толкование должно основываться на принципах
добросовестности, единства и эффективности; оно не должно быть
расширительным или ограничительным и должно строго соответствовать объекту
и целям договора, зафиксированным в нем самом.
Решающее значение для толкования имеет полный текст договора, включая
его заглавие, преамбулу, приложения, а также принятые всеми участниками
соглашения, дополняющие или изменяющие первоначальный (толкуемый)
договор. Соответственно должны учитываться тексты договора, составленные на
разных языках. Если использование перечисленных средств не дает
удовлетворительных результатов, то в целях толкования могут быть рассмотрены
подготовительные материалы к заключавшемуся договору, протоколы
дипломатической конференции, заявления делегаций, постановления судебных
инстанций и др.
Действительным является договор, если он в целом или в своей части не
противоречит основным принципам, (императивным нормам) международного
права; только действительный договор порождает права и обязанности для его
участников. Важнейшим условием действительности договора является
соблюдение правил его заключения: надлежащий характер (правомочность)
субъектов, наличие у представителей субъекта соответствующих полномочий,
полная добровольность их действий и т.д.
Могут быть объявлены недействительными договоры, если:
1) они заключены с явным нарушением внутренних конституционных норм,
касающихся компетенции и порядка заключения договоров;
2) согласие на обязательность договора дано по ошибке, касающейся факта
или ситуации, существовавших при заключении договора и представлявших
существенную основу для дачи такого согласия;
3) договор заключен под влиянием обманных действий одной из
договаривающихся сторон;
4) согласие на обязательность договора было дано государством в результате
прямого или косвенного подкупа его представителя другим участником
переговоров;
5) представитель государства дал согласие на условия договора под
принуждением или угрозами, направленными лично против него;
6) заключение договора явилось результатом угрозы силой или ее
применения против договаривающегося государства в нарушение принципов
международного права;
7
См.: Евинтов В. И. Многоязычные договоры в современном праве. Киев, 1981. Хропанюк В.Н.
Теория государства и права. М., 1993. С.203-210.
17
7) договор в момент его заключения противоречит основным принципам
международного права (jus cogens).
Если договор признан недействительным, то его участники освобождаются
от обязательства его соблюдения в дальнейшем, либо устраняют (по возможности)
основания, явившиеся причиной недействительности договора, либо договор при
согласии участников пересматривается весь или в части.
Прекращение действия договора может иметь место в соответствии с его
собственными положениями или в любое время с согласия всех участников.
Конкретными основаниями этого могут быть:
а) истечение срока действия договора,
б) исполнение его условий,
в) денонсация,
г) аннулирование,
д) наступление отменительного условия,
е) прекращение существования его участника или объекта регулирования,
ж) сокращение числа участников меньше числа, необходимого для его
вступления в силу,
з) возникновение новой императивной нормы международного права,
и) коренное изменение обстоятельств.
Приостановление действия договора - временный перерыв в его
действительности, которое может иметь место под влиянием различных
обстоятельств, освобождает участников от обязанности его выполнения в течение
всего периода приостановления. По истечении такового или после устранения
обстоятельств, вызвавших приостановление, договор возобновляет свое действие
автоматически или по заключению специального соглашения.
Прекращение или приостановление действия договора может иметь место в
случае возникновения военных действий.
I.1.6. ПРАКТИКУМ
1.
2.
3.
4.
5.
6.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
Из каких правовых институтов состоит право международных договоров?
Охарактеризуйте источники права международных договоров.
Сформулируйте отраслевые принципы права международных договоров.
Применяется ли в праве международных договоров международный обычай?
Какие субъекты могут быть сторонами международного договора?
Укажите правые последствия процедур: принятие текста международного
договора; установление аутентичности текста международного договора;
18
выражение согласия на обязательность международного договора;
регистрация международного договора; опубликование международного
договора?
7. Каковы формы выражения согласия на обязательность международного
договора?
8. Какие требования предъявляются к оговоркам к международному договору?
9. Каковы основания недействительности международного договора? Каковы
правовые последствия недействительности международного договора?
10. Каковы основания прекращения действия международного договора? Каковы
правовые последствия прекращения действия международного договора?
Задания
Сформулируйте ответы на поставленные вопросы (продолжите фразу,
определение):
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
Первым кодификационным актом в области права международных договоров
являлся:
Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. касается
договоров, заключенных:
Вопросы, которые не урегулированы Венской конвенцией о ПМД 1969 г. и
согласно ее положениям, подлежат регулированию:
«Джентльменское соглашение» - это:
Объектом международного договора являются отношения субъектов по
поводу:
Субъекты международного права, заключая договор, стремятся осуществить
или достигнуть:
Двусторонними договорами являются:
Многосторонними договорами являются:
Объем правоспособности международных организаций в сфере заключения
договоров определяется:
Ad referendum - это:
К способам выражения согласия государств и других субъектов
международного права на обязательность договора относятся:
К принципам толкования договоров относятся:
Какие должностные лица Российской Федерации вправе подписывать
международные договоры:
Подлежат ли исполнению международные договоренности:
Может ли государство отказаться от выполнения международного договора:
Какие меры воздействия принимаются к нарушителю двустороннего
международного соглашения:
19
17. Является ли Конституция РФ источником права международных договоров:
18. Международные
договоры
Российской
Федерации,
подлежащие
ратификации:
19. Структуру международного договора образуют:
20. В силу альтерната:
21. Какие из языков относится к официальным языкам ООН:
22. Продлением срока действия договора называется:
23. Промульгация – это:
I.1.7. ТЕМАТИКА РЕФЕРАТОВ И КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
Международный договор в системе источников международного права.
Международное нормотворчество.
Становление международного договора как источника международного
права.
Сравнительная характеристика международного договора и международного
обычая как источников международного права.
Воздействие международного договора на развитие международно-правового
обычая.
Международный договор и общие принципы права.
Международный договор и решения международных организаций и
конференций.
Международный договор и вспомогательные средства для определения
содержания норм международного права.
Роль международного договора для обеспечения международного
правопорядка.
Международный договор и его роль в решении глобальных проблем.
Право международных договоров и его источники.
Кодификация права международных договоров: история и современность.
Специальные принципы права международных договоров.
Принцип добросовестного исполнения международных договоров в
международном и внутригосударственном праве.
Правопреемство относительно международных договоров.
Структура и содержание Венской конвенции о праве международных
договоров 1969 г.
Структура и содержание Венской конвенции о праве договоров между
государствами
и
международными
организациями
или
между
международными организациями 1986 г.
20
18. Структура и содержание Венской конвенции о правопреемстве в отношении
договоров 1978 г.
19. Понятие международного договора в современной доктрине и практике.
20. Наименование и структура международных договоров.
21. Классификация международных договоров.
22. Стороны в договорах. Право на участие в договорах.
23. Государство как субъект международных договоров. Нормы внутреннего
права о договорной правоспособности государств.
24. Договорная правосубъектность международных организаций.
25. Содержание
термина «заключение
международного договора» в
международном праве.
26. Порядок и стадии заключения международных договоров.
27. Представительство государств при заключении международного договора.
28. Двусторонние переговоры, международные организации, международные
конференции.
29. Ратификация международных договоров, ратификационные грамоты.
30. Депозитарий и его функции.
31. Вступление в силу международного договора.
32. Регистрация и опубликование договора.
33. Действие международного договора в пространстве и во времени.
34. Исполнение международных договоров. Принцип нерушимости договоров.
35. Оговорки к международным договорам, режим оговорок.
36. Условия недействительности международных договоров. Аннулирование и
прекращение действия.
37. Виды и способы толкования международных договоров.
38. Правообеспечительное нормотворчество. Конкретизация.
39. Международный контроль за соблюдением международных договоров.
40. Классификация государств относительно места международного договора в
национальной правовой системе.
41. Порядок заключения и исполнения международных договоров по праву
Франции.
42. Порядок заключения и исполнения международных договоров по праву
Германии.
43. Порядок заключения и исполнения международных договоров по праву
Великобритании.
44. Порядок заключения и исполнения международных договоров по праву
Российской Федерации.
45. Порядок заключения и исполнения международных договоров по праву
Швейцарии.
46. Международный договор в праве США.
21
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
56.
57.
58.
59.
60.
61.
62.
63.
64.
65.
Процедура заключения международных договоров США.
Денонсация действующих международных договоров США.
Статус международных договоров в праве Европейского Союза.
Конституция ЕС о международных договорах.
Правовое регулирование заключения и исполнения международных
договоров в СССР.
Компетенция государственных органов РФ в области заключения
международных договоров.
Правопреемство РФ в отношении международных договоров СССР.
Участие РФ в многосторонних международных договорах.
Участие РФ в международных договорах регионального характера.
Участие РФ в двусторонних договорах.
Виды международных договоров РФ.
Этапы заключения международных договоров РФ. Требования к
предложению о заключении международных договоров РФ.
Уполномоченные на заключение международных договоров РФ и их
полномочия.
Ратификация международных договоров РФ.
Утверждение международных договоров РФ, не требующих ратификации.
Порядок заключения, исполнения и денонсации договоров РФ
межведомственного характера.
Исполнение международных договоров РФ.
Действие международных договоров РФ на ее территории.
Денонсация международных договоров РФ.
I.1.8. ВОПРОСЫ ИТОГОВОГО КОНТРОЛЯ
1.
Понятие права международных договоров, его место в
международного права.
2. Источники права международных договоров.
3. Субъекты права международных договоров.
4. Классификация международных договоров.
5. Объект и цели договора.
6. Форма международных договоров. Джентльменские соглашения.
7. Структура международных договоров.
8. Язык международных договоров.
9. Наименование международных договоров.
10. Российское законодательство о международных договорах.
22
системе
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
Стадии заключения договора.
Полномочия и уполномоченные.
Договорная инициатива.
Принятие текста договора и его формы. Альтернат.
Установление
аутентичности
текста
международного
договора.
Парафирование.
Способы выражения согласия государств на обязательность договора.
Подписание международного договора.
Ратификация.
Принятие, одобрение, утверждение договора.
Присоединение к договору.
Обмен и депонирование ратификационных грамот и других документов.
Функции депозитария.
Регистрация и опубликование (промульгация) договоров.
Оговорки к международным договорам.
Основания недействительности международных договоров.
Клаузула rebus sic stantibus.
Понятие действие международных договоров. Отсутствие у договоров
обратной силы.
Срок действия договоров.
Территориальная сфера действия договоров.
Договоры и третьи государства.
Понятие, виды и способы прекращения действия международных договоров.
Приостановление международных договоров.
Денонсация, отмена и аннулирование международных договоров.
Понятие и формы обеспечения выполнения международных договоров.
Внутригосударственные меры по обеспечению выполнения международных
договоров.
Понятие, цели и виды толкования договоров. Принципы толкования
договоров.
Способы (приемы) толкования договоров.
Правопреемство государств в отношении договоров.
Особенности форм признания международными организациями обязательной
силы международных договоров.
Компетенция государственных органов РФ в области заключения
международных договоров.
I.1.9. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Нормативные правовые акты
23
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
4.
5.
Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г.
Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978
г.
Венская конвенция о праве договоров между государствами и
международными
организациями
или
между
международными
организациями 1986 г.
Конституция Российской Федерации 1993 г.
Федеральный закон Российской Федерации от 16 июня 1995 г. «О
международных
договорах
Российской
Федерации».
Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, № 29, ст. 2757; Московский
журнал международного права, 1996, № 2, с.258 - 277.
Постановление №8 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31
октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции
Российской Федерации при осуществлении правосудия». Бюллетень
Верховного Суда Российской Федерации, 1996, № 1.
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10
октября 2003 г. № 5 "О применении судами общей юрисдикции
общепризнанных принципов и норм международного права и международных
договоров Российской Федерации"
Действующее международное право. В трех томах. М., 1996.
Основная литература:
Ильин Ю. Д. Международное публичное право: Лекции. - 2-е изд., перераб. и
доп. - М.: Норма, 2008
Международное право: Учебник, Рек МО РФ/ Отв. ред. Г. В. Игнатенко, О. И.
Тиунов. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2007
Международное публичное право: Учебник, Рек. МО РФ/ Под ред. К. А.
Бекяшева. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2007
Дополнительная литература:
Алексидзе Л.А. Некоторые вопросы теории международного права.
Императивные нормы (jus cogens). - Тбилиси, 1982
Броунли Я. Международное право. Книга вторая. - М., 1977
Буткевич В.Г. Советское право и международный договор. - Киев, 1977.
Валова Л.В. Правопреемство государств в отношении договоров. - Минск,
1982.
Василевская Э.К. Роль международных договоров в прогрессивном развитии
международного
права.
В
кн.:
Международно-правовые
основы
межгосударственного сотрудничества. - М, 1983, с. 106-112.
24
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
Губин В.Ф. Оговорки к многосторонним договорам в практике
развивающихся стран. Труды УДН им. Патриса Лумумбы. Т.20. Экономика и
право. вып. 2. - М., 1967, с. 85-106.
Губин В.Ф. Советский Союз и оговорки к многосторонним договорам. СЕМП,
1959. - М., 1960.
Даниленко Г.М. Обычай в современном международном праве. - М., 1988.
Дипломатический словарь. Тт. 1-3. - М., 1984-1986.
Дружков М.П. Заключение многосторонних договоров в рамках и под эгидой
международных организаций. - Киев, 1986.
Дурденевский В. Н. Международные «исполнительные соглашения»
президента США. «Московский журнал международного права», 2000, № 1, с.
64-72.
Евинтов В.И. Многоязычные договоры в современном международном праве.
- Киев, 1981.
Захарова Н.В. Влияние социальной революции на силу международного
договора. - М., 1966.
Захарова Н.В. Выполнение обязательств, вытекающих из международных
договоров. - М., 1987.
Игнатенко Г.В. Разрядка и международные договоры. - М., 1978.
Исполнение международных договоров в СССР. Вопросы теории и практики.
Межвуз. сб. науч. трудов. - Свердловск, 1986.
Каламкарян Р.А. Фактор времени в праве международных договоров. - М.,
1989.
Карпенко И.Н. Императивные нормы (jus cogens) и их воплощение в
международные договоры. СЕМП, 1970. - М., 1972, с. 204-210.
Ковалев А. А. К вопросу разграничения полномочий между Российской
Федерацией и субъектами Федерации в вопросах заключения международных
договоров. №Московский журнал международного права №, 1994, № 3, с.
Ковалев Ф.Н. Коренное изменение обстоятельств. “Советское государство и
право”, 1970, № 3.
Кожевников Ф.И. Русское государство и международное право. - М., 2006.
Кожевников Ф.И., Кривчикова Э.С. Комиссия международного права ООН. М., 1977.
Колосов Ю. М. Договорная инициатива в международных отношениях.
“Советское государство и право”, 1971, № 12, с. 60-77.
Коробова М.А. Международное право и экономические договоры. Изд.
Московского университета, 1987.
Коробова М.А. Расширение сферы действия норм общего многостороннего
договора. Изд. Московского университета, 1983.
25
26. Королев М. А. К вопросу о соотношении обычной и конвенционной норм
относительно влияния изменившихся обстоятельств на силу международного
договора. “Московский журнал международного права”. 1995, № 3, с. 17-45.
27. Костенко М.Л., Лавренова Н.В. Договорная компетенция ЕЭС. “Московский
журнал международного права”, 1991, № 3-4, с. 34-43.
28. Ле Ван Бинь. Заключение и исполнение международных договоров по
законодательству Социалистической Республики Вьетнам. - «Московский
журнал международного права», 1992, № 2, с. 135-148.
29. Лихачев В.Н. О взаимодействии договорных и обычных норм
международного права в процессе восполнения его пробелов. СЕМП, 1984. М., 1986, с. 269-273.
30. Лукашук И.И. Конституция России и международное право. “Московский
журнал международного права”, 1995, № 2, с. 29-41.
31. Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть. - М., 2001.
32. Лукашук И.И. Стороны в международных договорах. - М., 1966.
33. Лукашук И.И. Структура и форма международных договоров. -Саратов, 1960.
34. Лукашук О.И. Задачи и принципы толкования норм современного
международного права. СЕМП, 1984. - М., 1986, с. 146-158.
35. Ляхс М. Многосторонние договоры. - М., 1960.
36. Манасуев А. В. Действие и применение международных договоров.
«Московский журнал международного права», 1998, № 4, с. 94-124.
37. Международное право. изд. 2-е. Отв. ред. Колосов Ю.М. , Кузнецов В.И. М.,
1998.
38. Международное право. Отв. ред. Игнатенко Г.В., Тиунов О. И. М., 2007.
39. Международное право. Отв. ред. Тункин Г.И. М., 1994.
40. Миронов Н.В. Международные договоры СССР. (Порядок заключения,
исполнения и денонсации договоров.) М., 1980.
41. Мовчан А.Н. Кодификация и прогрессивное развитие международного права.
М., 1972.
42. Мюллерсон Р.А. , Чалый А.А. Проблема действительности международного
договора, заключенного в нарушение норм внутреннего права. СЕМП, 1982.
М., 1983.
43. Перетерский И.С. Толкование международных договоров. М., 1958.
44. Пунжин С. М. Требования к имплементационному законодательству в
Конвенции о запрещении химического оружия и их реализация на практике.
«Московский журнал международного права», 1996, № 4, с. 28-45 и 1997, №
1, с. 61-81.
45. Решетов Ю. А. Оговорки к Международной конвенции о ликвидации всех
форм расовой дискриминации и поддержание международного правопорядка
26
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
56.
57.
58.
59.
60.
61.
62.
63.
в области прав человека. № Московский журнал международного права»,
1995, № 3, с. 3-16.
Рыбаков
Ю.М.
Международные
договоры
и
правопреемство.
“Международная жизнь”, 1978, № 11, с. 154-155.
Спивакова Т. Н. Оговорки и заявления в договорной практике Российской
Федерации. «Московский журнал международного права», 1998, № 3, с. 137148.
Талалаев А.Н. Венская конвенция ООН по праву договоров 1986 г. “Вестник
Московского университета”, Серия 11 “Право”, 1987, № 2, с. 59-67.
Талалаев А.Н. Вступительная статья - Закон о международных договорах
Российской Федерации. - Московский журнал международного права, 1996, N
2, с. 251-257.
Талалаев А.Н. Международные договоры в современном мире. М., 1973.
Талалаев А.Н. Право международных договоров. Действие и применение. М.,
1985.
Талалаев А.Н. Право международных договоров. Договоры с участием
международных организаций. М., 1989.
Талалаев А.Н. Право международных договоров. Общие вопросы. М., 1980.
Талалаев А.Н. Соотношение международного и внутригосударственного
права и Конституция Российской Федерации. “Московский журнал
международного права”, 1994, № 4, с. 3-15.
Талалаев А.Н. Юридическая природа международного договора. М., 1963.
Тиунов О.И. Принцип соблюдения международных обязательств. М., 1979.
Тузмухамедов Б.Р. Толкование Договора по ПРО: неоконченный спор (К 20летию советско-американского Договора об ограничении систем
противоракетной обороны). “Московский журнал международного права”,
1992 № 1, с. 50-70.
Тункин Г.И. Теория международного права. М., 2000.
Ульянова Н.Н. Общие многосторонние договоры в современных
международных отношениях. Киев, 1981.
Ульянова Н.Н. Правопреемство государств в отношении многосторонних
договоров. СЕМП, 1972. М., 1974.
Усенко Е.Т. Соотношение и взаимодействие международного и внутреннего
права и российская Конституция. “Московский журнал международного
права”, 1995, № 2, с. 13-28.
Хлестов О.Н. Новое в развитии договорного права. “Советское государство и
право”, 1970, № 5.
Шатров В.П., Шилтах В.Х. Неравноправные договоры и международное
право. Учебное пособие. М., УДН, 1986.
27
64. Шестаков Л.Н. Заключение международных договоров, содержащих
отличные от национального законодательства правила. “Вестник
Московского университета”, Серия 11 ”Право”, 1983, № 6, с. 36-44.
65. Шуршалов В.М. Основания действительности международных договоров. М., 1957.
66. Шуршалов В.М. Основные вопросы теории международного договора. - М.,
1959.
67. Шуршалов В.М. Право международных договоров: Учебное пособие. - М.,
УДН, 1979.
68. Эдуардо Хименес де Аречаго. Современное международное право. М., 1983.
Дополнительная литература на иностранных языках
1. Bastid S. Les traiteis dans la vie internationale: conclusion et effets. P., 1985.
2. Chinkin Ch. M. Third parties in international law. Oxford, N.Y., 1993.
1. Horn F. Reservation and interpretative declarations to multilateral treaties.
2. North-Holland, Amsterdam, N.Y., Tokio, 1988.
5. Konton N. The termination and revision in the light of new customary international
law. Oxford, 1994.
6. McNair A. D. The law of treaties. Oxford, N.Y., 1986.
7. Menon P. K. The law of treaties between states and iternational organizations.
N.Y., 1992.
8. Reuter P. Introduction au droit des traiteis. P., 1985.
9. Rosenn Sh. Developments in the law of treaties, 1945-1986. Cambridge, N.Y.,
1989.
10. Sinclair I. The Vienna Convention on the law of treaties. Manchester, 1984.
I.1.10. ГЛОССАРИЙ
Агрессия - применение вооруженной силы одним государством (или
группой государств) против суверенитета, территориальной неприкосновенности
или политической независимости другого государства. Актами агрессии являются:
вторжение или нападение вооруженных сил одного государства (или группы
государств) на территорию другого государства или любая военная оккупация,
какой бы временный характер она ни носила, являющаяся результатом такого
вторжения или нападения, или любая аннексия с применением силы территории
другого государства или части ее; применение любого оружия вооруженными
силами одного государства (или группы государств) против территории другого
государства; блокада портов или берегов; нападение вооруженными силами
одного государства (или группы государств) на сухопутные, морские или
воздушные силы другого государства; применение вооруженных сил иностранного
28
государства, находящихся на территории другого государства по соглашению с
принимающим государством, в нарушение условий, предусмотренных в
соглашении, или любое продолжение их пребывания на территории другого
государства по прекращении действия соглашения; действие государства,
позволяющего, чтобы его территория, которую оно предоставило в распоряжение
другого государства, использовалась этим другим государством для совершения
акта агрессии; засылка иностранным государством или от его имени вооруженных
банд, групп и регулярных сил или наемников, которые осуществляют акты
применения вооруженной силы.
Агрессор - государство, совершившее агрессию, нападающая сторона.
Безгражданство (апатризм) - представляет такое правовое положение лица,
когда оно не состоит в гражданстве какого-либо государства. Безгражданство
может возникать: а) а случае, когда одно государство лишает лицо своего
гражданства и не предоставляет ему возможность сразу приобрести гражданство
другого государства; б) при утрате гражданства, если данное лицо, вышло из
своего гражданства и не приобрело гражданство в другом государстве; в) при
изменении гражданства женщины по причине вступления в брак, когда в
соответствии с законодательством страны она при вступлении в брак с
иностранцем автоматически теряет прежнее гражданство; в определенных случаях
вследствие территориальных изменений. На лиц без гражданства полностью
распространяется юрисдикция того государства, на территории которого они
проживают.
Безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов
личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Безопасность военная - состояние защищенности жизненно важных
интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних военных
угроз, связанных с применением военной силы или угрозы его применения, часть
и одна из основ национальной и международной безопасности. Характеризуется
либо отсутствием для её объектов военной угрозы, либо их способностью
гарантированно противостоять агрессии. Объектом военной безопасности является
суверенитет,
территориальная
целостность,
конституционный
строй,
материальные и духовные ценности общества, личности.
Безопасность международная - состояние международных отношений, при
котором обеспечиваются нормальная жизнедеятельность мирового сообщества,
стабильное развитие и сотрудничество народов, государств, межгосударственных
объединений, надёжная защищённость жизненно важных интересов каждого из
них от возникающих угроз. Обеспечивается соблюдением всеми государствами
общепризнанных принципов и норм международного права.
Безопасность национальная - состояние общественных отношений,
гарантирующих защищённость жизненно важных интересов страны от внешних и
29
внутренних угроз. Основными объектами безопасности национальной выступают:
личность, её права и свободы; социальные и национальные группы, их внутренняя
целостность, самоуправление; общество, его материальные и духовные ценности;
государство, его конституционный строй, суверенитет и территориальная
целостность.
Военное положение - особый правовой режим, вводимый на территории
Российской Федерации или в отдельных ее местностях в соответствии с
Конституцией Российской Федерации Президентом Российской Федерации в
случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы
агрессии.
Военное время - период фактического нахождения государства в состоянии
войны. Начало военного времени - объявление состояния войны или момент
начала военных действий, конец - объявленный день и час прекращения военных
действий, а в случае их продолжения после объявления - момент фактического
окончания. Характеризуется существенными изменениями во всех сферах жизни
государства и межгосударственных отношений, введением военного положения и
других законов военного времени.
Военные действия - организованное применение войск, сил и средств для
выполнения поставленных боевых задач во всех физических средах в
стратегическом и оперативном масштабах.
Военная доктрина государства - система официальных принятых в
государстве взглядов и установок на обеспечение его военной безопасности.
Военная оккупация - временное занятие в ходе вооруженного конфликта
государством-оккупантом территории государства противника и принятие на себя
управления этой территорией, то есть временная фактическая замена одной власти
другой. Суверенитет на оккупированную территорию не переходит к оккупанту.
Оккупант обязан восстановить и обеспечить общественный порядок. С этой целью
оккупирующие власти могут издавать временные административные акты,
сохраняя в основном действовавшее ранее местное (в т.ч. уголовное)
законодательство и судебную систему. Издаваемые оккупантом акты уголовного
права вступают в силу после того, как они будут опубликованы и доведены до
сведения населения на его родном языке. Они не могут иметь обратной силы.
Военная
организация
государства
совокупность
органов
государственного и военного управления, вооруженных сил (войск, воинских
формирований и органов), а также выделенные части научного и
производственного комплексов, совместная деятельность которых направлена на
обеспечение обороны и военной безопасности, защиту жизненно важных
интересов личности, общества и государства.
Военный плен - ограничение свободы лиц, принимавших участие в военных
действиях, в целях пресечения их дальнейшего участия в вооруженной борьбе.
30
Военнопленными, как правило, становятся комбатанты, которые попадают во власть
противной стороны.
Война - это вооруженный социальный конфликт, организованная
вооруженная борьба между независимыми суверенными государствами (их
объединениями, коалициями) как средство урегулирования межгосударственных
политических споров. Сам факт противоправного объявления войны
рассматривается как агрессия. Войне присущи: формальный акт ее объявления;
разрыв дипломатических отношений между воюющими государствами;
аннулирование двусторонних договоров, особенно политических. По масштабам и
составу воюющих государств войны подразделяются на локальные, региональные
и крупномасштабные.
Вооруженный конфликт - одна из форм разрешения противоречий с
применением средств вооруженного насилия, при которой государство
(государства) не переходит в особое состояние, называемое войной.
Внутригосударственный механизм имплементации норм МГП представляет
собой совокупность норм внутригосударственного права, устанавливающих
процессуальный
порядок
реализации
норм
МГП,
регламентирующих
организационно-правовую деятельность органов государства и правоприменительную
практику в связи с осуществлением норм МГП, направленную на обеспечение
фактического выполнения принятых государством международных обязательств.
Внутригосударственный вооруженный конфликт (вооруженный конфликт
немеждународного характера) - вооруженное противоборство, происходящее в
пределах территории одного государства между его вооруженными силами, с
одной стороны, и антиправительственными вооруженными силами или другими
организованными вооруженными группами - с другой, которые, находясь под
ответственным командованием, осуществляют такой контроль над частью
территории государства, который позволяет им осуществлять непрерывные и
согласованные военные действия и применять нормы международного
гуманитарного права. Такого рода вооруженный конфликт является следствием
сепаратизма либо экстремизма. Внутригосударственный вооруженный конфликт
может быть низкой либо высокой степени интенсивности. Не являются
внутригосударственными вооруженными конфликтами ситуации нарушения
внутреннего порядка и внутренней напряженности (беспорядки, отдельные или
спорадические акты насилия, террористические акты и иные акты аналогичного
характера).
Внутригосударственный вооруженный конфликт низкой интенсивности
- характеризуется наличием антиправительственных вооруженных формирований
(незаконных вооруженных формирований), которые целенаправленно используют
оружие (ведут боевые действия) против федеральных сил, но такие вооруженные
выступления носят разрозненный характер.
31
Внутригосударственный
вооруженный
конфликт
высокой
интенсивности - характеризуется наличием ответственного командования
повстанцев, ведением скоординированных и продолжительных военных действий,
установлением антиправительственными
вооруженными
формированиями
(незаконными вооруженными формированиями) контроля над частью территории
государства.
Гаагское право - обусловливает права и обязанности воюющих сторон при
проведении военных операций и ограничивает выбор средств нанесения ущерба, а
также устанавливает понятия оккупации и нейтралитета. Цель этого права регулировать военные действия, и в соответствии с этим оно частично основано на
понятиях военной необходимости и сохранения государства. Поэтому оно
адресовано в основном командирам всех уровней и через них должно доводиться
до всех военнослужащих в порядке подчинения.
Геноцид (от греч. genos - род, племя и лат. caedo - убивать) - действия,
совершенные с намерением уничтожить полностью или частично какую-либо
национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую.
Геноцид осуществляется в четырех формах: а) физический геноцид, т.е.
физическое истребление целых групп населения по расовым, национальным,
этническим или религиозным признакам; б) социально-экономический геноцид,
т.е. умышленное создание для таких групп жизненных условий, рассчитанных на
их полное или частичное уничтожение; в) биологический геноцид, т.е. меры по
предотвращению деторождения в среде таких групп; г) национально-культурный
геноцид, т.е. уничтожение культурных и духовных ценностей таких групп.
Гражданство - это устойчивая правовая связь физического лица с
определенным государством, выраженная в обладании взаимными правами и
обязанностями. Институту гражданства исторически предшествовал институт
подданства, означавший подчинение лица монарху. Термин «гражданство» был
провозглашен и исторически закреплен во французской Декларации прав человека
и гражданина 1789 г. Впоследствии этот институт приобрел международноправовое значение и стал выражением юридического статуса лица, его
государственной принадлежности. Гражданство как правовое понятие означает
совокупность правовых связей между индивидом и государством и указывает при
этом на принадлежность лица к определенному государству.
Гражданские лица – лица, не участвующие в боевых действиях, не
имеющие права браться за оружие (в противном случае они могут быть
подвергнуты преследованиям), их запрещено подвергать нападению, им
гарантировано уважение и гуманное обращение.
Гриф – 1) печать, штемпель с образцом подписи или каким-либо другим
текстом, а также оттиск такой печати или штемпеля на документе; 2) надпись на
32
документе или издании, определяющая особый порядок пользования им, например
гриф «Для служебного пользования».
Гриф секретности - в соответствии с законодательством об охране
государственной тайны реквизиты, свидетельствующие о степени секретности
сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самом носителе и (или)
в сопроводительной документации на него.
Государственная граница Российской Федерации - линия и проходящая
по
этой
линии
вертикальная
поверхность, определяющие пределы
государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства)
Российской Федерации, то есть пространственный предел действия
государственного суверенитета Российской Федерации.
Государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его
военной,
внешнеполитической,
экономической,
разведывательной,
контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение
которых может нанести ущерб безопасности государства.
Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по
защите населения, материальных и культурных ценностей на территории
Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
Гуманитарные силовые операции ООН - принудительные меры ООН,
которые связаны с использованием вооруженной силы, осуществляемые на основе
Главы VII Устава ООН и в рамках резолюций Совета Безопасности ООН в целях
обеспечения соблюдения принципов международного права, в случае, если
масштабы и серьезность их нарушений в конкретном государстве представляют
собой нарушение международного мира или угрозу миру, а официальные власти
этого государства не в состоянии (или не желают) самостоятельно преодолеть
кризисную ситуацию.
Двойное гражданство (бипатризм) - это правовое положение лица,
свидетельствующее том, что оно является гражданином двух или более государств
в соответствии с их законами. Иными словами, приобретение двойного
гражданства осуществляется только в силу норм национального законодательства
различных государств. Двойное гражданство возникает: а) при территориальных
изменениях; б) при миграции населения; в) в случае коллизии при применении
законов о приобретении гражданства; г) в результате смешанных браков и при
усыновлении; д) при натурализации, если лицо приобретающее гражданство
другой страны, не теряет своего прежнего гражданства, и т.д.
Действие закона - обязательность исполнения закона в течение
определенного времени, на определенной территории (в пространстве) и в
отношении конкретного круга лиц, организаций и иных субъектов права. Действие
33
закона во времени начинается с момента вступления его в силу. Этот момент
может быть специально указан в законе. Если такого указания в законе нет, то
срок его вступления в силу определяется действующим законодательством.
Прекращается действие закона с момента его официальной отмены либо по
истечении срока, на который он был рассчитан, или в силу фактической замены
его другим, изданным позже законом. Действие закона в пространстве означает
его применимость на определенной территории. Действие закона по кругу лиц
означает его применимость к определенной категории субъектов права.
Деятельность по поддержанию или восстановлению международного
мира и безопасности - операции по поддержанию мира и другие меры,
предпринимаемые Советом Безопасности Организации Объединенных Наций в
соответствии с Уставом ООН, региональными органами либо в рамках
региональных органов или соглашений Российской Федерации, либо на основании
двусторонних и многосторонних международных договоров Российской
Федерации и не являющиеся согласно Уставу ООН принудительными действиями,
а также международные принудительные действия с использованием
вооруженных сил, осуществляемые по решению Совета Безопасности ООН,
принятому в соответствии с Уставом ООН для устранения угрозы миру,
нарушений мира или акта агрессии.
Женевское право (собственно гуманитарное право) - охраняет интересы
военных, вышедших из строя, и лиц, не принимающих участие в боевых
действиях. Оно относится: к жертвам вооруженных конфликтов (военнопленным,
раненым, больным, потерпевшим кораблекрушение, погибшим); к гражданскому
населению в целом; к лицам, оказывающим помощь жертвам вооруженных
конфликтов, в частности к медицинским службам.
Жертвы войны - лица, которые не принимают непосредственного участия в
военных действиях или прекратили такое участие с определенного момента. К ним
относятся: а) раненые и больные в действующих армиях и лица, потерпевшие
кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море; б) военнопленные; в)
гражданское население, в том числе оккупированных территорий.
Законность (верховенство закона) - неукоснительное исполнение законов и
соответствующих им иных правовых актов всеми органами государства,
должностными лицами, общественными организациями и гражданами, т.е. всеми
субъектами права. Важнейшими чертами законности является всеобщность и
неразрывная связь с правом, юридическими нормами. Законность - один из
элементов демократии и правового государства.
Законодательство - внешняя форма выражения объективного права, те
акты, в которых воплощается воля государства; весь комплекс издаваемых
уполномоченными правотворческими органами нормативных правовых актов.
34
Имплементация норм международного права - правомерное поведение
государств и иных субъектов международного права, направленное на
осуществление целей международных норм и выражающееся в их
соответствующих действиях или в воздержании от таких действий.
Имплементация норм международного права в широком смысле - это совместная
организационно-правовая деятельность государств и международных организаций,
направленная на осуществление целей международно-правовых норм на
международном уровне. Под имплементацией норм международного права в узком
смысле следует понимать осуществление норм международного права на
территории государства в сфере действия внутригосударственного права с
помощью последнего в соответствии с определенной процедурой, обеспечиваемой
организационно-правовой деятельностью органов государства, направленной на
фактическое выполнение принятых государством международных обязательств.
По характеру правореализующих действий возможно выделить четыре формы
имплементации: соблюдение, исполнение, использование и применение. Способами
имплементации являются отсылка и инкорпорация. Отсылка - это обеспечение
выполнения международного договора, нормы которого сформулированы достаточно
конкретно и полно, путем указания во внутригосударственном правовом акте на то,
что в установленных случаях надлежит применять правила международного договора.
Инкорпорация - принятие норм внутригосударственного права (изменение или отмена
уже существующих), способствующих исполнению предписаний международного
права.
Императивные нормы - нормы, которые устанавливают четкие, конкретные
пределы определенного поведения и не допускают свободы усмотрения субъекта в
применении установленного ими правила. В них однозначно определяется вариант
поведения субъекта в соответствующих обстоятельствах.
Иностранец - это лицо, которое не имеет гражданства государства
пребывания и состоит в гражданстве другого государства (имеет доказательства
наличия гражданства (подданства) иностранного государства). Правовой статус
иностранцев представляет собой совокупность их прав, свобод и обязанностей в
государстве пребывания, гарантированных этим государством с учетом
международно-правовых стандартов в области прав человека. Между иностранцем
и страной его пребывания устанавливается как бы временная правовая связь,
которая может быть прервана самим иностранцем или органами власти данной
страны в любое время.
Капитуляция - окончание военных действий, прекращение сопротивления
вооруженных сил противника на условиях, предъявленных ему победителем. В
результате общей капитуляции на побежденное государство могут быть
возложены определенные политические, экономические и военные обязательства.
При капитуляции, как правило, все вооружение переходит к победителю, личный
35
состав передается в качестве военнопленных. Разновидностью капитуляции
является безоговорочная капитуляция. Если перед агрессором капитулирует
правительство, тем самым создавая своему народу препятствия для ведения
борьбы против вторжения противника, то такая капитуляция не может считаться
правомерной и не обязывает народ соблюдать ее положения.
Комбатант – участник вооруженной борьбы. К комбатантам относятся: 1)
личный состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте, а также
личный состав ополчения и добровольческих отрядов, входящих в состав этих
вооруженных сил; личный состав регулярных вооруженных сил, считающих себя в
подчинении правительства или власти, не признанных другой стороной,
находящейся в конфликте; 2) личный состав других ополчений и добровольческих
отрядов, включая личный состав организованных движений сопротивления,
принадлежащих стороне, находящейся в конфликте, и действующих на их
собственной территории или вне ее (даже если эта территория оккупирована), если
эти ополчения и добровольческие отряды, включая организованные движения
сопротивления, отвечают нижеследующим условиям: а) имеют во главе лицо,
ответственное за своих подчиненных; б) имеют определенный и явственно
различимый издали отличительный знак (для регулярных вооруженных сил форменная одежда); в) открыто носят оружие: во время каждого военного
столкновения, а также в то время, когда находятся на виду у противника в ходе
развертывания в боевые порядки, т.е. при любом перемещении в направлении
места, откуда или где начнутся боевые действия; г) соблюдают в своих действиях
нормы МГП; 3) население неоккупированной территории, которое при
приближении неприятеля стихийно берется за оружие, не успев сформироваться в
регулярные войска, если оно открыто носит оружие и соблюдает обычаи войны.
Комбатантами в морской войне являются экипажи военных кораблей всех видов,
экипажи вспомогательных судов всех видов, а также торговых судов,
переоборудованных в военные корабли, экипажи летательных аппаратов ВМФ.
Комбатантами в воздушной войне являются экипажи всех летательных аппаратов,
входящих в состав военной авиации воюющих государств и имеющих их
опознавательный знак. К ним относятся и экипажи судов гражданской авиации,
превращенных в военные в пределах юрисдикции воюющего государства. Не
имеют статуса комбатанта наемники и шпионы.
Контрмеры - это меры, принимаемые государством в отношении
правонарушителя в рамках международного права. Контрмеры делят на реторсии
и репрессалии.
Международный договор - результат согласования воль различных
государств, принимающих участие в них, т.е. представляет собой соглашения
государств относительно признания норм в качестве юридически обязательных
правил.
36
Метод правового регулирования - совокупность юридических приемов,
средств, при помощи которых осуществляется правовое воздействие на
конкретную группу общественных отношений.
Местное перемирие - приостановление военных действий между
отдельными частями воюющих армий на небольших участках театра войны на
относительно короткое время.
Международный вооруженный конфликт - это вооруженное столкновение
(боевое (служебно-боевое) действие) с определенными ограничениями по
политическим целям, масштабу и времени, возникающее между вооруженными
силами двух или нескольких государств, не объявленное войной, при сохранении
дипломатических и договорных отношений, и не рассматривающееся как средство
урегулирования межгосударственных политических споров. При этом боевые
действия могут быть как весьма незначительными, так и не иметь места вообще
(например, объявление о вторжении на территорию иностранного государства без
последующего ведения боевых действий; вторжение, не встретившее
вооруженного сопротивления, и т.п.). При вооруженном конфликте преследуются
более ограниченные, чем в войне, политические цели, которые не требуют
кардинальной перестройки всего государственного механизма и перевода
экономики на военные рельсы, общество в целом не переходит в особое состояние
- состояние войны. Международным вооруженным конфликтом являются
следующие ситуации: 1) борьба угнетенной нации или народа, признанных
воюющей стороной, против колониального, расистского режима или иностранного
господства (насильственной оккупации), в осуществление своего права на
самоопределение
(национально-освободительная
война);
2)
внутригосударственный вооруженный конфликт, в котором на стороне повстанцев
участвует третья сторона - другое государство (эскалация немеждународного
вооруженного конфликта в международный вооруженный конфликт); 3)
приграничный вооруженный конфликт; 4) контртеррористическая операция,
направленная на пресечение международной террористической деятельности на
территории другого государства.
Международное гуманитарное право - это совокупность конвенционных и
обычных норм, регулирующих отношения между участвующими в вооруженном
конфликте и затронутыми им субъектами международного права по поводу
применения средств и методов ведения вооруженной борьбы, защиты раненых,
больных, военнопленных и гражданского населения, а также устанавливающих
ответственность государств и отдельных лиц за нарушение этих норм.
Международный терроризм - какое-либо деяние, признаваемое как
преступление общепризнанными нормами международного права, а также любое
деяние, направленное на то, чтобы вызвать смерть какого-либо гражданского лица
или любого другого лица, не принимающего активного участия в военных
37
действиях в ситуации вооруженного конфликта, или причинить ему тяжкое
телесное повреждение, а также нанести значительный ущерб какому-либо
материальному объекту, равно как организация, планирование такого деяния,
пособничество его совершению, подстрекательство к нему, когда цель такого
деяния в силу его характера или контекста заключается в том, чтобы запугать
население, нарушить общественную безопасность или заставить органы власти
либо международную организацию совершить какое-либо действие или
воздержаться от его совершения.
Международный механизм имплементации норм МГП представляет собой
совокупность норм МГП, регламентирующих совместную организационно-правовую
деятельность субъектов МГП, направленную на осуществление целей, заложенных в
международных обязательствах.
Международное правонарушение - это действие или бездействие субъекта
международного права, нарушающее нормы международного права и наносящее
другому субъекту или всему международному сообществу в целом вред
материального
или
нематериального
характера
(например,
агрессия,
посягательство на территориальную целостность и политическую независимость,
нарушение договорных обязательств)
Международная
ответственность
юридические
последствия,
наступающие для государства, нарушившего нормы международного права, одно
из юридических средств обеспечения соблюдения этих норм и возмещения
нанесенного ущерба. Существуют следующие виды международно-правовой
ответственности: 1) политическая; 2) материальная; 3) уголовная ответственность
физических лиц (индивидов). Политическая ответственность может наступать в
форме санкций либо сатисфакций. Материальная ответственность может
наступать в форме репараций либо реституций.
Международные деликты - это противоправные действия, наносящие
ущерб отдельному государству либо ограниченному кругу субъектов
международного права (например, установление дискриминационного режима для
определенных категорий иностранцев, нарушение дипломатического иммунитета).
Международное
преступление
это
опасное
международное
правонарушение, посягающее на жизненно важные интересы государств и наций,
подрывающее основы их существования, грубо попирающее важнейшие
принципы международного права, представляющее угрозу миру и безопасности
человечества.
Международное уголовное право - отрасль международного публичного
права, принципы и нормы которой регулируют сотрудничество государств и
международных организаций по предупреждению преступности, оказанию
правовой помощи в расследовании уголовных дел и наказанию за преступления,
предусмотренные международными договорами.
38
Методы ведения вооруженной борьбы - порядок использования средств
ведения вооруженной борьбы для уничтожения живой силы и военной техники
противника. В международном гуманитарном праве четко проводится различие
между вероломством и военными хитростями.
Мир (мирное сосуществование) – характер отношений между государствами
(коалициями государств) и народами (субъектами международных отношений),
которые основываются на взаимном учете интересов, проведении внешней
политики ненасильственными средствами, отсутствии открытых военных
столкновений (вооруженной борьбы), соблюдении общепризнанных принципов и
норм международного права, а также договорных обязательств.
Мирный договор - юридическая форма прекращения состояния войны,
которая может быть наиболее успешно использована для установления прочного и
длительного мира. Мирные договоры юридически закрепляют прекращение
состояния войны и восстановление мирных отношений между воевавшими
сторонами. Они регулируют широкий круг вопросов: в территориальных
постановлениях решаются вопросы государственных границ; в политических устанавливаются права и свободы граждан, закрепляется обязательство наказывать
военных преступников; в военных - регулируются вопросы ограничения
вооруженных сил, военного производства; в экономических - устанавливается
объем репараций и реституций.
Мобилизация - комплекс мероприятий по переводу экономики государства
(в т.ч. экономики субъектов и муниципальных образований), переводу органов
государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на
работу в условиях военного времени, переводу вооруженных сил (войск, воинских
формирований, органов и специальных формирований) на организацию и состав
военного времени. Мобилизация может быть общей или частичной.
Мобилизационная подготовка - комплекс мероприятий, проводимых в
мирное время, по заблаговременной подготовке экономики государства (в т.ч.
экономики субъектов и муниципальных образований), подготовке органов
государственной власти, органов местного самоуправления и организаций,
подготовке вооруженных сил (войск, воинских формирований, органов и
создаваемых на военное время специальных формирований) к обеспечению
защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей
государства и нужд населения в военное время.
Наемник - это лицо, завербованное для использования в вооруженном
конфликте, фактически принимающее участие в военных действиях в целях
получения материального вознаграждения.
Население - это совокупность физических лиц, живущих на территории
определенного государства и подчиненных его юрисдикции. В понятие населения
любого государства входят: а) граждане данного государства (основной состав
39
населения); б) иностранные граждане; в) лица, имеющие двойное гражданство
(бипатриды); г) лица, не имеющие гражданство (апатриды). Правовое положение
населения любой страны регулируется внутренним законодательством конституциями, законами о гражданстве и другими нормативными актами
государства. Вместе с тем имеется определенная группа вопросов, которые
регулируются на основе международно-правовых норм и принципов, например,
режим иностранцев, защита национальных меньшинств и коренного населения.
Нейтралитет (во время вооруженного конфликта) - неучастие государства в
вооруженной борьбе и неоказание им непосредственной помощи воюющим
сторонам. Нейтралитет государства может быть постоянным или временным
(относящимся только к определенному вооруженному конфликту), о чем
государство обязано сделать специальное заявление.
Некомбатанты - личный состав, правомерно находящийся в структуре
вооруженных сил воюющей стороны, оказывающий ей помощь в достижении
успехов в боевых действиях, но не принимающий непосредственного участия в
них (все входящие в состав вооруженных сил или следующие за ними лица,
которые по роду своей деятельности не принимают непосредственного участия в
вооруженной борьбе).
Норма права - общеобязательное санкционированное государством правило
поведения, являющееся мерой свободы и ответственности формально равных
субъектов общественных отношений и обеспечивающееся принудительной силой
государственной власти. Норма права выражается как в том, что субъект права
действует в соответствии с ее предписанием или требует от других лиц
соответствующего поведения, так и в том, что нарушение ее требований вызывает
применение мер воздействия государства в лице его органов к правонарушителю.
Регулируя определенный вид общественных отношений и представляя собой
типовой масштаб поведения людей, норма права носит общий характер и этим
отличается от правовых предписаний индивидуального характера. Нормы права
касаются неопределенного круга лиц и органов и не ограничиваются однократным
использованием, а действуют постоянно и исполняются многократно, во всех
случаях, когда налицо условия, предусмотренные этой нормой права.
Нормативный правовой акт - официальный документ, содержащий
юридические нормы.
Оборона - система политических, экономических, военных, социальных,
правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита
государства, целостности и неприкосновенности его территории.
Обратная сила закона - сумма правил, определяющих возможность
применения нового закона к отношениям, возникшим до его вступления в силу.
Общее право (англ. common law) - исторически сложившаяся в
средневековой Англии правовая система, характеризующаяся тем, что источником
40
права признается судебный прецедент. В более узком смысле общее право как
совокупность судебных прецедентов противостоит статутному праву. Название
общее право объясняется тем, что решения королевских судов в Лондоне имели
силу для всей Англии в противовес местным обычаям. Общее право вместе с
дополнившим его правом справедливости стало основой англо-американской
правовой системы (нередко понятия «общее право» и «англо-американское право»
употребляются как тождественные, особенно при сравнении с другими мировыми
правовыми системами).
Общее перемирие - прекращение военных действий на всем театре войны
без ограничения каким-либо сроком. Оно оформляется в виде соглашения,
подписание которого формально входит в компетенцию командования
вооруженных сил. Однако поскольку общее перемирие - акт не только военный, но
и политический, окончательное решение о нем принимается государственными
органами. Перемирие является существенным шагом к окончательному
прекращению войны.
Огнестрельное оружие - оружие, предназначенное для механического
поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за
счет энергии порохового или иного заряда.
Омбудсман (швед. ombudsman - представитель чьих-либо интересов)
специально избираемое (назначаемое) должностное лицо для контроля за
соблюдением прав человека разного рода административными органами, а в
некоторых странах - также частными лицами и объединениями. В отличие от
прокуратуры Омбудсман осуществляет контроль и ведет расследование с точки
зрения не только законности, но и эффективности, целесообразности,
добросовестности, справедливости.
Органы дознания - государственные органы и должностные лица,
уполномоченные в установленном порядке осуществлять дознание и другие
процессуальные полномочия.
Право - совокупность устанавливаемых и охраняемых государственной
властью норм, регулирующих отношения людей в обществе.
Правоотношение - связь между субъектами, которые имеют субъективные
права и юридические обязанности.
Правосудие
деятельность
специальных
учреждений
(судов),
осуществляемая путем рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях в
установленном порядке конституционных, гражданских, экономических,
уголовных дел с целью укрепления законности и правопорядка.
Правопорядок - результат реализации юридических норм, проведение в
жизнь принципа законности.
Правоохранительная служба - вид федеральной государственной службы,
представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на
41
должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и
учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности,
законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод
человека и гражданина.
Принцип международного права - основополагающее правило поведения
государств, имеющее важнейшее значение для обеспечения нормального
функционирования межгосударственной системы. Это норма, имеющая общий и
обязательный характер для всех субъектов. Принципы международного права в
соответствии с их содержанием могут быть классифицированы по трем группам:
1) принципы обеспечения международного мира и безопасности: неприменения
силы и угрозы силой (принцип ненападения); мирного разрешения
международных споров; нерушимости государственных границ; территориальной
целостности государств; 2) принципы сотрудничества государств: суверенного
равенства государств; невмешательства во внутренние дела государств;
добросовестного выполнения международных обязательств; сотрудничества
государств; 3) принципы защиты прав народов (наций) и человека: равноправия и
самоопределения народов; уважения прав и свобод человека.
Поддержание мира - размещение войск ООН в зоне конфликта с согласия
государств или, при необходимости, других соответствующих структур в качестве
временной меры по сдерживанию вооруженной борьбы, предотвращению
возобновления военных действий и по восстановлению международного мира и
безопасности.
Реабилитация - порядок восстановления прав и свобод лица, незаконно или
необоснованно подвергнутого уголовному преследованию, и возмещения
причиненного ему вреда.
Ратификация - (лат. ratificatio, ratus - утвержденный и facio - делаю) окончательное утверждение международного договора высшим органом
государства или его главой. Ратификация воплощается в двух различных актах:
международно-правовом (ратификационная грамота) и внутригосударственном
нормативном акте (закон, указ). В международно-правовом плане ратификация
наиболее авторитетно закрепляет окончательное согласие государства на
обязательность для него ратифицируемого договора. Во внутригосударственном
плане ратификация придает договорным нормам внутригосударственную
юридическую силу.
Репарации представляют собой возмещение материального ущерба в
денежном выражении, в виде товаров, услуг. Они применяются, как правило, на
основе международных договоров, причем сумма, подлежащая возмещению,
обычно значительно меньше объема ущерба, причиненного вооруженным
конфликтом.
42
Реституции представляют собой возвращение в натуре неправомерно
изъятых у государства, его организаций и граждан материальных ценностей (либо
их замена предметами того же рода и примерно равноценными).
Реторсии - правомерные действия одного государства, принимаемые им в
ответ на дискриминационные ограничения, установленные другим государством в
отношении физических или юридических лиц первого государства. Обычно
реторсии состоят в принятии мер, тождественных или аналогичных тем, против
которых они направлены. Задача реторсий - добиться прекращения
дискриминационных мер, воздействовать на решения государства выполнять свои
обязательства, после чего они должны быть отменены.
Репрессалии - односторонние меры принуждения, допускаемые
международным правом как контрмеры в случае правонарушения. Репрессалии
могут применяться лишь после того, как правонарушение станет свершившимся
фактом. Они должны быть пропорциональными: интенсивность контрмер не
может быть выше той, что необходима для достижения непосредственной цели.
Превышение пределов необходимого само по себе явится правонарушением,
злоупотреблением правом. Объектами репрессалий могут быть военные объекты и
комбатанты.
Санкции - это принудительные действия в отношении государствнарушителей, применяемые Советом Безопасности ООН в соответствии со ст.39,
41, 42 Устава ООН. Принудительные действия включают меры военного
(демонстрации, блокада) и невоенного характера (полный или частичный разрыв
экономических отношений (ст.41 Устава ООН); исключение из состава ООН (ст.6
Устава ООН); приостановление прав и привилегий, принадлежащих государству
как члену ООН (ст.5 Устава ООН).
Сатисфакции состоят в выражении сожаления, удовлетворения, сочувствия,
взятии обязательства привлечь виновных к ответственности. Они применяются в
случае нематериального ущерба, причиненного чести и достоинству государства.
Сепаратизм - какое-либо деяние, направленное на нарушение
территориальной целостности государства, в том числе на отделение от него части
его территории, или дезинтеграцию государства, совершаемое насильственным
путем, а равно планирование и подготовка такого деяния, пособничество его
совершению, подстрекательство к нему.
Установление мира - предусмотренная Главой VII Устава ООН операция,
проводимая силами Организации Объединенных Наций или отдельными
государствами, группами государств, региональными организациями на основании
просьбы со стороны заинтересованного государства либо с санкции Совета
Безопасности ООН. Эти силы имеют ясную боевую задачу и право применять
принудительные меры в целях выполнения своего мандата.
43
Федеральная государственная служба - профессиональная служебная
деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий Российской
Федерации, а также полномочий федеральных государственных органов и лиц,
замещающих государственные должности Российской Федерации.
Федеральная государственная гражданская служба - профессиональная
служебная деятельность граждан на должностях федеральной государственной
гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных
государственных органов и лиц, замещающих государственные должности
Российской Федерации.
Хабеас корпус (лат. habeas corpus) - институт англо-американского
процессуального права, предоставляющий в некоторых случаях заинтересованным
лицам право требовать доставки в суд задержанного или заключенного для
проверки оснований лишения свободы.
Чрезвычайное положение - вводимый в соответствии с Конституцией
Российской Федерации и Федеральным конституционным законом на всей
территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях особый
правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного
самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и
форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений,
допускающий установленные Федеральным конституционным законом отдельные
ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных
граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а
также возложение на них дополнительных обязанностей.
Шпион - лицо из состава вооруженных сил либо спецслужб страны,
находящейся в конфликте, тайно или обманными методами собирающее на
территории противника информацию военного значения. Такое лицо, захваченное
противником, подлежит суду военного трибунала. Оно не может претендовать на
статус военнопленного. От шпионов следует отличать военных разведчиков,
которые собирают информацию в форменной одежде своих вооруженных сил. В
случае захвата противником они пользуются правами военнопленных.
Экстремизм - какое-либо деяние, направленное на насильственный захват
власти или насильственное удержание власти, а также на насильственное
изменение конституционного строя государства, а равно насильственное
посягательство на общественную безопасность, в том числе организация в
вышеуказанных целях незаконных вооруженных формирований или участие в них.
44
II. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПРЕПОДАВАТЕЛЮ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
Учебный курс «Право международных договоров» рассчитан на студентов
старших курсов, уже подготовленных к восприятию и усвоению достаточно
сложных проблем, связанных с научной концепцией международного права, роли
государств и международных межправительственных организаций в поддержании
мира и международной безопасности.
Право международных договоров является одной из основополагающих
юридических дисциплин и играет значительную роль в формировании
юридического мировоззрения студентов.
В системе юридических наук и юридического образования право
международных договоров является самостоятельной научной и учебной
дисциплиной одновременно теоретического и практического профилей. Эта её
особенность обусловлена тем, что в рамках данной юридической дисциплины
исследуется и освещается специфический предмет - история, теория и практика
регулирования международно-правовых обязательств субъектов международного
права.
Преподавание права международных договоров - составная часть
юридического образования граждан, которое особенно актуально в условиях
либерализации и демократизации всех сфер общественной жизни, построения
правового государства и формирования справедливого гражданского общества.
Целью курса «Право международных договоров» является формирование у
студентов представления о формах и методах международно-правового
сотрудничества, привитие им научного подхода к оценке и анализу
международных отношений, внешнеполитической деятельности государств.
На занятиях следует рассмотреть цели и задачи, стоящие перед наукой
международного права. При этом следует заострить внимание студентов на том,
что особую актуальность приобретает теоретическое осмысление и научный
анализ проблемы осуществления норм международного права в законодательстве
Российской Федерации и существующая практика внутригосударственной
реализации международно-правовых обязательств, разработка организационноправовых основ переадресации обязательств государства как субъекта
международного права субъектам внутригосударственного права, деятельность
которых в конечном итоге может рассматриваться как деятельность самого
государства (его органов).
45
Противоречие между объективной заинтересованностью подавляющего
большинства государств в предотвращении и пресечении нарушений международного
права и неспособностью или нежеланием пойти на универсализацию международного
сотрудничества в этой области, острая необходимость создания международных
гарантий и механизмов контроля и определяют чрезвычайную сложность и
актуальность как учебной дисциплины, так и современное состояние международного
права.
Будущему юристу необходимо иметь четкое представление о понятии,
содержании, системе и структуре международного договорного права, основных
принципах и источниках международно-правового и внутригосударственного
регулирования данной сферы общественных отношений.
В организации преподавания курса «Право международных договоров»
необходимо в максимальной степени использовать труды юристовмеждународников, которые внесли значительный вклад в эту науку. К числу таких
ученых относятся: А.Х. Абашидзе, И.Н. Арцибасов, К.А. Бекяшев, И.П. Блищенко,
Р.Л. Бобров, В.Г. Буткевич, А.С. Гавердовский, Л.Н. Галенская, Н.В. Захарова, Г.В.
Игнатенко, В.А. Карташкин, Ю.М.Колосов, И.И. Котляров, Д.Б. Левин, И.И.
Лукашук, Л.А. Лунц, Н.В. Миронов, Р.А. Мюллерсон, В.В. Пустогаров, А.Н.
Талалаев, О.И. Тиунов, Г.И. Тункин, Е.Т. Усенко, С.В. Черниченко и другие.
Следует помнить, что международное право, как и законодательство РФ, в
последние годы интенсивно обновляется, поэтому содержание курса не может
оставаться неизменным. В этой связи рекомендуется следить за новыми
публикациями в научной литературе и периодических юридических изданиях, а также
изменениями и дополнениями действующего законодательства.
Изучая нормы международного права, следует принимать во внимание ту
историческую обстановку, в которой происходила их разработка и принятие, их
словесное выражение и интерпретацию в современных условиях, проблемы
практической реализации. Необходимо воспитывать у студентов уважительное
отношение к нормам международного права и отечественному законодательству,
поскольку их строгое соблюдение является одним из основополагающих принципов
деятельности государственных органов.
Учебным планом подготовки студентов предусмотрен относительно небольшой
объем курса. Поэтому важную роль в усвоении учебного материала играет правильно
организованная самостоятельная (внеаудиторная) работа по изучению нормативных
правовых актов, комментариев к ним, литературных источников. Приобретение
навыков самостоятельной работы со значительным объемом нормативных правовых
актов при изучении данного учебного курса поможет студентам в их подготовке к
будущей профессиональной деятельности - умению самостоятельного анализа
нормативных правовых актов и научной литературы, обобщению практики,
выступлению перед аудиторией, подготовке материалов к опубликованию и др.
46
Как показывает опыт, многие студенты с интересом участвуют в дискуссиях по
проблемам, связанным с проблематикой международных договоров. Поэтому в
пособии предложена тематика докладов (выступлений) по наиболее актуальным
проблемам, с которыми студенты могут выступить на семинарском занятии.
Предусмотренные для семинаров и самостоятельных занятий вопросы
рекомендуется рассматривать по схемам: «теория – правовая норма – практика»;
«проблемы правоприменения – совершенствование правового регулирования и
практики деятельности органов государства».
Обсуждение вопросов семинара может проходить в форме диспута, обсуждения
рефератов, пресс-конференции или «круглого стола». Конкретная форма проведения
семинарского занятия определяется преподавателем, ведущим занятия в учебной
группе. Независимо от формы проведения семинара, каждый студент должен быть
готов изложить свое мнение по обсуждаемым вопросам и аргументировано
отстаивать свою позицию. Кафедрой поощряются нестандартные выступления,
содержащие разумную (обоснованную) критику практики применения норм
международного права, умение связать теоретический материал с процессами,
происходящими в современном мире.
Формы работы студентов включают:
а) проведение семинарских занятий;
б) выполнение контрольной работы;
в) сдача экзамена.
Виды контроля:
- текущий контроль (семинарские занятия, учет посещаемости);
- промежуточный контроль (выполнение контрольной работы);
- итоговый контроль (сдача экзамена);
Итоговая оценка складывается из оценок за выступления на семинарских
занятиях (40%); за написание контрольной работы (20%) и за ответ на экзамене
(40%).
Таким образом, итоговая оценка формируется как сумма накоплений оценок
текущего и промежуточного контролей и оценки за ответ на экзамене,
умноженными на соответствующие коэффициенты (накопленная - 60% и ответ на
зачете - 40%).
47
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ СТУДЕНТАМ
ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ
Изучая нормы международного права, следует принимать во внимание ту
историческую обстановку, в которой происходила их разработка и принятие, их
словесное выражение и интерпретацию в современных условиях, проблемы
практической реализации. Необходимо воспитывать у студентов уважительное
отношение к нормам международного права и отечественному законодательству,
поскольку их строгое соблюдение является одним из основополагающих принципов
деятельности государственных органов.
Учебным планом подготовки студентов предусмотрен относительно небольшой
объем курса. Поэтому важную роль в усвоении учебного материала играет правильно
организованная самостоятельная (внеаудиторная) работа по изучению нормативных
правовых актов, комментариев к ним, литературных источников. Приобретение
навыков самостоятельной работы со значительным объемом нормативных правовых
актов при изучении данного учебного курса поможет студентам в их подготовке к
будущей профессиональной деятельности - умению самостоятельного анализа
нормативных правовых актов и научной литературы, обобщению практики,
выступлению перед аудиторией, подготовке материалов к опубликованию и др.
Как показывает опыт, многие студенты с интересом участвуют в дискуссиях по
проблемам, связанным с проблематикой прав человека. Поэтому в пособии
предложена тематика докладов (выступлений) по наиболее актуальным проблемам, с
которыми студенты могут выступить на семинарском занятии.
Предусмотренные для семинаров и самостоятельных занятий вопросы
рекомендуется рассматривать по схемам: «теория – правовая норма – практика»;
«проблемы правоприменения – совершенствование правового регулирования и
практики деятельности органов государства».
Обсуждение вопросов семинара может проходить в форме диспута, обсуждения
рефератов, пресс-конференции или «круглого стола». Конкретная форма проведения
семинарского занятия определяется преподавателем, ведущим занятия в учебной
группе. Независимо от формы проведения семинара, каждый студент должен быть
готов изложить свое мнение по обсуждаемым вопросам и аргументировано
отстаивать свою позицию. Кафедрой поощряются нестандартные выступления,
содержащие разумную (обоснованную) критику практики применения норм
международного права, умение связать теоретический материал с процессами,
происходящими в современном мире.
Формы работы студентов включают:
а) проведение семинарских занятий (примерный план приводится в
программе);
48
б) выполнение контрольной работы (темы содержатся в программе);
в) сдача экзамена.
Виды контроля:
- текущий контроль (семинарские занятия, учет посещаемости);
- промежуточный контроль (выполнение контрольной работы);
- итоговый контроль (сдача экзамена);
Итоговая оценка складывается из оценок за выступления на семинарских
занятиях (40%); за написание контрольной работы (20%) и за ответ на экзамене
(40%).
Таким образом, итоговая оценка формируется как сумма накоплений оценок
текущего и промежуточного контролей и оценки за ответ на экзамене,
умноженными на соответствующие коэффициенты (накопленная - 60% и ответ на
зачете - 40%).
III.1. ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
Тема 3. Заключение международных договоров
Вопросы для обсуждения
1. Полномочия на заключение международных договоров. Уполномоченные.
2. Стадии заключения международного договора.
3. Депозитарий и его функции. Российское законодательство о хранении
аутентичных текстов договоров.
4. Оговорки к международным договорам:
5. Регистрация и опубликование (промульгация) международных договоров.
При отработке первого вопроса следует исходить из того, что право на
заключение международных договоров - одно из основных прав субъектов
международного права. Важно рассмотреть органы государств и иных субъектов
международного права, имеющих право заключать договоры. Полномочия и
уполномоченные.
При подготовке ко второму вопросу занятия важно выяснить стадии
заключения международного договора, определив понятие договорной
инициативы, подготовки текста договора. Переговоры - основной метод
согласования текста договора. Особенности составления текста договора при
различных формах переговоров: обычным дипломатическим путем, на
международных конференциях и в международных организациях. Принятие текста
договора и его формы. Установление аутентичности текста договора.
Парафирование. Способы выражения согласия субъектов международного права
49
на обязательность международного договора. Подписание, его формы.
Ратификация. Утверждение и принятие, одобрение. Акт официального
подтверждения. Обмен документами, образующими договор. Присоединение к
договору. Обмен и депонирование ратификационных грамот и других документов.
Юридическое значение актов органов государственной власти Российской
Федерации о выражении согласия на обязательность международных договоров.
Значение статей 18 Венских конвенций 1969 и 1986 гг. в укреплении
международного правопорядка.
При изучении третьего вопроса следует определить процедуры определения
депозитария и его функции, изучить российское законодательство о хранении
аутентичных текстов договоров.
При изучении четвертого вопроса следует выяснить понятие оговорки к
международным договорам, уяснить процедуры заявления оговорок, принятия,
возражения против них и снятия оговорок и возражений против оговорок.
Юридическое действие оговорки и возражений против нее.
При отработке пятого вопроса необходимо уяснить процедуры регистрации
международных договоров; порядок опубликования (промульгации) договоров.
Информационное выступление: Научная, учебная литература и публикации в
периодической печати о проблемах заключения международных договоров.
Сообщение: «Общая характеристика процедур ратификации международных
договоров».
Тема 4. Действие (применение) международных договоров
Вопросы для обсуждения
1. Вступление международного договора в силу. Понятие действия
(применения) договоров.
2. Срок действия договоров. Пролонгация и возобновление действия
договоров. Применение прежних и новых договоров, заключенных по одному и
тому же вопросу.
3. Территориальная сфера действия международных договоров.
4. Международные договоры и третьи государства.
При отработке первого вопроса следует выяснить понятие действия
(применения) договоров, исследовав проблематику внутригосударственного права
в части соблюдения международных договоров. Отсутствие у договора обратной
силы. Вступление международного договора в силу.
При изучении второго вопроса важно рассмотреть срок действия договоров:
договоры срочные, с неопределенным сроком действия и бессрочные;
пролонгация договоров; возобновление действия договоров. Временное
50
применение договоров. Применение прежних и новых договоров, заключенных по
одному и тому же вопросу.
При изучении третьего вопроса важно исследовать территориальную сферу
действия договоров.
Изучая четвертый вопрос, важно выяснить действие договоров в
отношении третьих государств: общий принцип - pacta tertiis nec nocent nec
prosunt; права, вытекающие из договоров для третьих государств; обязательства,
вытекающие из договоров для третьих государств.
Информационное выступление: Научная, учебная литература и публикации в
периодической печати о проблемах применения международных договоров.
Сообщение: «Общая характеристика территориальной сферы действия
международных договоров».
Тема 7. Толкование международных договоров
Вопросы для обсуждения
1. Понятие, цели и принципы толкования договоров.
2. Виды толкования по субъектам, толкующим договор.
3. Способы (приемы) толкования.
4. Средства, применяемые при толковании международных договоров.
5. Толкование договоров, аутентичность которых установлена на двух или
нескольких языках.
Понятие и цели толкования.
Принципы толкования договоров.
Виды толкования по субъектам, толкующим договор.
Способы (приемы) толкования.
Средства, применяемые при толковании международных договоров.
Расширительное и ограничительное толкование.
Толкование договоров, аутентичность которых установлена на двух или
нескольких языках.
Информационное выступление: Научная, учебная литература и публикации в
периодической печати о проблемах толкования международных договоров.
Сообщение: «Общая характеристика процедур толкования международных
договоров».
Тема 9. Обеспечение выполнения международных договоров
Вопросы для обсуждения
1. Формы обеспечения выполнения международных договоров:
51
2. Обеспечение выполнения договоров в Российской Федерации.
3. Разрешение международных споров о применении и толковании
договоров.
Изучая первый вопрос, важно выяснить историю обеспечения выполнения
международных договоров; современные формы обеспечения выполнения
международных договоров: международные гарантии; комиссии; консультации;
международный контроль; внутригосударственные меры.
При отработке второго вопроса важно выяснить правовые средства
обеспечения выполнения международных договоров в Российской Федерации.
При изучении третьего вопроса необходимо рассмотреть на конкретных
примерах существующую практику разрешения международных споров о
применении и толковании договоров.
Информационное выступление: Научная, учебная литература и публикации в
периодической печати о проблемах обеспечения выполнения международных
договоров.
Сообщение: «Общая характеристика процедур разрешения споров о
применении и толковании международных договоров».
III.2. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ
КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ
I. Цель и задачи выполнения контрольной работы
Контрольная работа имеет целью закрепить, обобщить и углубить
полученные в ходе изучения учебного курса знания, научить студентов
самостоятельно применять их для комплексного решения задач в организации
профессиональной деятельности, привить навыки самостоятельного проведения
исследований в области правового регулирования международно-правовых
отношений.
Одна из основных задач контрольной работы - систематизация и углубление
теоретических знаний и практических навыков в вопросах толкования и
применения правовых норм.
II. Требования к контрольной работе
Работа должна: а) представлять собой самостоятельное исследование
актуальных вопросов теории и практики; б) основываться на новейших
достижениях правовой науки, действующих нормах международного права и
современном российском законодательстве; в) содержать глубокий анализ
исследуемой проблемы с использованием специальных методов правовых
52
дисциплин; г) отличаться
достоверностью фактов.
логичностью,
доказательностью,
лаконизмом,
III. Основные этапы подготовки контрольной работы
Подготовка контрольной работы включает в себя ряд этапов:
1) Выбор темы, ее обсуждение с преподавателем. Тематика контрольных
работ разрабатывается и утверждается деканатом. Справочный экземпляр
тематики находится в деканате. По мере необходимости тематика обновляется.
Темы контрольных работ основываются на требованиях учебной программы курса
«Право международных договоров». Студент самостоятельно выбирает тему
контрольной работы из предложенной тематики. Одна и та же тема, как правило,
не может быть закреплена за несколькими студентами. В отдельных случаях
разрешается выбирать инициативные темы, которые утверждаются деканатом.
После выбора темы, ее согласования с преподавателем, утверждения студент в
течении двух недель должен составить примерный план-график выполнения
контрольной работы.
2) Изучение и анализ научной, учебной литературы, нормативных
правовых актов, других документов по избранной проблеме. Необходимо
составить библиографический перечень по избранной теме, основное внимание
уделить специализированным юридическим изданиям. В качестве основных
источников научного, учебного и нормативного материала рекомендуется
использовать
архивные
документы,
официальные
издания
органов
государственной власти России, специализированные юридические издания
(Собрание законодательства РФ, «Российская газета», «Бюллетень международных
договоров РФ», «Вестник Конституционного Суда РФ», «Государство и право»,
«Вестник МГУ» и др.). Также рекомендуется использовать личные контакты с
работниками правоохранительных органов и т.д.
3) Составление развернутого плана и согласование его с преподавателем.
План контрольной работы должен обеспечить единство темы с ее основными
вопросами и иметь следующую структуру:
введение (1-2 машинописных листа);
основная часть (2-3 вопроса, главы) (15-18 листов);
заключение (выводы и предложения) (2-3 листа);
список использованной литературы (1-2 листа);
приложения.
Во введении четко формулируется цель работы, обоснование актуальности
избранной темы, ее научная и практическая значимость, кратко освещается
существующий уровень научной разработки проблемы, формируются задачи
исследования.
53
В основной части подробно раскрывается содержание вопросов темы.
Основные требования: научность, доказательность, связь с практикой. Каждый
вопрос основной части должен заканчиваться краткими выводами.
Заключение должно представлять собой краткое обобщение полученных
выводов, разработку рекомендаций и предложений, при этом они не должны быть
простой суммой (повтором) тех положений, которые уже зафиксированы в работе.
В список литературы включаются только те источники, которые
использовались при написании работы.
В приложения выносятся таблицы, графики, образцы документов и другие
вспомогательные материалы. Приложения имеют смысл только в том случае, если
они дополняют основные проблемы исследования и в тексте работы имеются на
них ссылки.
4) Написание и оформление работы.
Анализ контрольных работ показывает, что встречаются следующие
недостатки: а) отход от темы; б) бессистемное изложение материала; в)
повторение одних и тех же положений; г) логические погрешности; д)
недостаточное использование нормативного и фактического материала; е)
несоразмерность глав и параграфов.
Практика свидетельствует, что не всем студентам удается правильно
использовать определенные служебные слова, которые позволяют придать
излагаемому материалу четкость и стройность: «таким образом», «например»,
«прежде всего», «следовательно» и т.д.
При написании работы необходимо помнить, что абзацы обычно
сигнализируют о начале новой мысли, но иногда могут носить и разъяснительный
характер.
Используя статьи нормативных правовых актов, приводя различного рода
цифровые данные, цитаты, надо сразу же делать ссылки на источник.
При написании контрольной работы необходимо избегать книжных
формулировок, а излагать содержание своими словами.
Законченная контрольная работа подписывается студентом и передается на
рецензирование преподавателю.
IV. Руководство контрольными работами.
Общее руководство и контроль за своевременным выполнением студентами
контрольных работ организует деканат. Научное руководство осуществляет
преподаватель. Научное руководство преподавателя включает: а) собеседование со
студентами по избранной теме, помощь в осмыслении ее содержания и выработке
наиболее приемлемого плана работы; б) консультации по содержанию, стилю,
оформлению работы, использованию литературы; в) чтение выполненной работы,
54
указание на недостатки, неточности, спорные места; г) написание рецензии с
выводом о возможности допуска к защите.
Преподаватель допускает работу студента к защите, если она соответствует
предъявляемым требованиям по структуре, содержанию, стилю, библиографии.
V. Отзыв на контрольную работу.
При написании отзыва преподаватель руководствуется принципами
всесторонности
и
объективности
оценки,
высокой требовательности,
обоснованности вывода о качестве выполнения работы. Отзыв должен быть
деловым и конкретным, отмечающим основные достоинства и недостатки работы.
В отзыве раскрываются следующие позиции:
а) научный уровень работы - глубина раскрытия темы, использование
нормативных правовых актов, соотношение теоретического и практического
материала;
б) творческий подход и самостоятельность - использование оригинальных
источников, самостоятельность выводов, наличие практических рекомендаций,
стиль изложения;
в) оформление работы - структура, завершенность, библиография,
аккуратность и т.д.;
г) общий вывод - краткая оценка работы в целом, рекомендации студенту
для последующей самостоятельной работы над темой.
VI. Защита контрольной работы.
Контрольная работа защищается студентом перед специальной комиссией
деканата при непосредственном участии руководителя работы (преподавателя).
Процедура защиты состоит из:
а) краткого сообщения студента (5-10 мин.) об основном содержании
работы, выводах и рекомендациях;
б) ответов студента на вопросы и замечания членов комиссии;
в) выставления оценки.
Контрольные работы оцениваются по 4-бальной системе (5, 4, 3, 2). При
получении неудовлетворительной оценки студент выполняет работу по новой теме
или перерабатывает прежнюю в сроки, устанавливаемые деканатом.
Контрольные работы студентов после защиты сдаются в деканат и хранятся
до окончания ими института, затем списываются по акту и уничтожаются.
Студенты, не представившие в установленный срок контрольные работы или
не защитившие их по неуважительной причине, считаются имеющими
академическую задолженность.
55
III.3. ТЕСТОВЫЙ КОНТРОЛЬ ЗНАНИЙ
1. Аутентичный текст:
а) дипломатический документ, в котором излагается фактическая
сторона какого-либо международного вопроса;
б) документ, в котором приводится обоснование позиции
государства;
в) переписка
МИДа
с
иностранными
дипломатическими
представительствами;
г) выработанный и согласованный сторонами текст международного
договора.
2. Безъядерная зона:
а) часть земной коры, не связанная с ядром Земли;
б) географическое пространство, в котором, как правило, на основе
международной
договоренности,
не
производится,
не
размещается и не испытывается ядерное оружие;
в) территория, на которой размещены склады ядерного оружия, для
ограничения распространения ядерного оружия и уменьшения
возможностей возникновения ядерного конфликта;
г) пространство с повышенным уровнем радиационного фона, куда
ограничен въезд и проводятся мероприятия по дезактивации
объектов.
3. Внутренними условиями прекращения договора является:
а) Добровольность по соглашению сторон;
б) Объявление условий договора недействительными;
в) Истечение срока, денонсация, исполнение, наступление
предусмотренных условий;
г) Односторонний отказ от соблюдения договора, наступление
предусмотренных условий;
4. Дезавуирование:
а) отказ дипломатического представителя от данных ранее
обещаний, ранее произведенных действий;
б) чрезвычайное выступление органов внешних сношений
государства;
в) опровержение действий своего дипломатического представителя
правительством или иным компетентным органом государства;
г) действия дипломатического представителя в нарушение данных
56
ему полномочий.
5. Делимитация границы:
а) часть территории одного государства, полностью окруженная
сухопутной территорией другого государства или государств;
б) договорное установление линии государственной границы и
нанесение ее на географическую карту;
в) определение и обозначение линий государственной границы на
местности;
г) договорное изменение линии государственной границы.
6. Демилитаризованная зона
а) театр военных действий, на котором временно не ведутся боевые
действия между вооруженными силами противоборствующих
государств;
б) объявленная
внутригосударственным
актом
часть
разминированной после вооруженного конфликта территории
государства, пригодной для проживания населения;
в) способ ведения боевых действий, в соответствии с которым
осуществляется отвод войск вглубь территории государства и
врагу передается часть государственной территории;
г) часть территории, на которой по международному договору или
внутригосударственному
акту
ликвидированы
военные
сооружения и другие объекты, запрещено содержание
вооруженных сил.
7. Денонсация международного договора:
а) правомерный односторонний отказ государства от договора на
условиях, предусмотренных в нем;
б) продление срока договора по взаимной согласованности сторон
договора;
в) обновление условий договора вследствие изменения социальнополитической ситуации в стране;
г) обязанность выполнить договор в точном соответствии с нормами
международного договорного права.
8. Депозитарий:
а) хранитель подлинного текста международного договора;
б) государство, на территории которого состоялась международная
конференция;
в) орган международной конференции, проверяющий полномочия
57
участников;
г) государство,
присоединившееся
международному договору.
к
многостороннему
9. Имплементация норм международного права:
а) выполнение основных условий договора на взаимовыгодных
условиях;
б) объявление условий договора недействительными;
в) фактическая реализация договора;
г) возвращение к первоначальному тексту договора.
10. Инсуррекция:
а) объявление дипломата персоной нон грата;
б) объявление дипломата частным лицом;
в) отказ дипломата выполнять по тем или иным причинам свои
функции;
г) вступление главы дипломатического представительства в
должность.
11. Источники международного права:
а) формы, в которых существуют нормы международного права;
б) система принципов международного права, состоящая из
императивных норм;
в) приведение многочисленных норм в согласованную систему на
основе общепризнанных норм современного международного
права;
г) основополагающие идеи, руководящие начала, которыми
руководствуются субъекты международного права в отношениях
между собой.
12. Казус Белли:
а) разрыв дипломатических отношений между государствами в
случае возникновения войны;
б) непосредственный формальный повод для возникновения между
государствами состояния войны;
в) действие (бездействие) субъекта международного права,
нарушающего нормы международного права;
г) условие, наступление которого дает основание сторонам в
международном
договоре
приступить
к
совершению
определенных действий или воздержаться от них.
58
13. Клаузула:
а) насильственные действия вооруженных частных торговых судов
воюющих государств в открытом море;
б) особое правовое положение европейцев в восточных странах в
прошлом4
в) число
участников
заседания
международных
органов,
необходимое для принятия правомочных решений;
г) особое положение в международном договоре.
14. Коммюнике:
а) письмо главы государства о своем избрании и вступлении в
должность в адрес главы другого государства;
б) форма дипломатической переписки, в которой излагаются
текущие вопросы различного характера;
в) официальное сообщение о событиях международного характера;
г) разновидность международного договора.
15. Концессионный договор:
а) источник международного публичного права;
б) коренное изменение обстоятельств;
в) договор на сдачу государством иностранной фирме в
эксплуатацию на определенных условиях естественных богатств,
предприятий и прочих объектов;
г) соглашение
между
субъектами
международного
права
относительно установления, изменения или прекращения
взаимных прав и обязанностей.
16. Международно-правовой обычай:
а) международная практика государств, за которой не признается
юридически обязательный характер;
б) совокупность моральных и политических норм, регулирующих
определенную область международных отношений;
в) правило поведения, которое субъекты международного права
признают в качестве юридически обязательного;
г) система установившихся традиций, верований, взглядов
различных народов.
17. Международный деликт:
а) совершаемое субъектом
международного
59
права
действие
(бездействие), представляющее нарушение международноправовых обязательств;
б) соглашение двух или более государств о борьбе с
правонарушениями в международных отношениях;
в) преступление международного характера;
г) нарушение иностранными физическими и юридическими лицами
договорных обязательств.
18. Мирный договор
а) международный договор невоенного характера;
б) соглашение двух или более государств о борьбе с
правонарушениями в международных отношениях;
в) вид
международного
договора,
которым
юридически
закрепляется прекращение состояния войны, регулируются
территориальные, политические, военные, экономические и
другие вопросы, восстанавливаются мирные отношения между
воюющими государствами4
г) соглашение между иностранными физическими и юридическими
лицами о мирном разрешении спора и добровольном выполнении
договорных обязательств.
19. Мораторий:
а) средство политической и экономической борьбы, состоящее в
полном или частичном прекращении отношений с государством;
б) отсрочка или воздержание от каких-либо действий субъектом
международного права;
в) юридическое
последствие,
наступающее
для
субъекта
международного права, нарушающего свои международные
обязательства;
г) средство обеспечения международного договора.
20. Новация международного права:
а) продление срока международного договора;
б) прекращение действия международного договора;
в) обновление обязательств по международному договору;
г) утверждение международного договора, после чего
приобретает юридическую силу для государства.
21. Нотификация:
а) возобновление международного договора во времени;
60
он
б) совокупность правомочий международного судебного органа
рассматривать и разрешать правовые споры;
в) официальное
уведомление
МИДа
дипломатическим
(консульским)
представительствам
путем
направления
определенного документа, в котором излагается точка зрения
государства по какому-либо международному вопросу;
г) документ дипломатической переписки.
22. Парафирование международного договора:
а) подписание международного договора, влекущего юридическую
обязательность его для государств;
б) подтверждение аутентичности текста договора инициалами
уполномоченных
договаривающихся
государств,
свидетельствующее, что данный согласованный текст договора
является окончательным;
в) разработка текста международного договора, согласование
формулировок текста договора;
г) одностороннее официальное заявление одной из сторон
многостороннего договора относительно намерения изменить
юридическое действие определенных положений договора в их
применении к данной стороне.
23. Плебисцит:
а) опрос населения по наиболее важным вопросам государственной
политики;
б) продление срока действия международного договора;
в) обновление условий общественного договора в Древнем Риме;
г) всенародное голосование по вопросам изменения статуса
государственной территории.
24. Преференции:
а) принцип, согласно которому ни одно государство не может
осуществлять власть в отношении другого государства;
б) льготы, предоставляемые одним государством в торговле с
другим государством;
в) особые права и преимущества, которыми пользуются дипломаты
и члены их семей в государстве пребывания;
г) принципы, согласно которым гражданам и юридическим лицам
одного договаривающегося государства предоставляются на
территории другого договаривающегося государства права,
61
льготы и привилегии, какие предоставляются его собственным
юридическим и физическим лицам.
25. Принцип примата норм международного права:
а) добровольное соблюдение международно-правовых норм по
соглашению сторон;
б) верховенство внутреннего права над международным правом;
в) верховенство норм международного права над нормами
внутреннего права;
г) общепринятый принцип международного публичного права.
26. Пролонгация:
а) продление срока действия договора сверх предусмотренного при
его заключении срока действия;
б) опубликование ратифицированного международного договора;
в) процедура принятия международного договора;
г) обязательность условия международного договора.
27. Ратификация:
а) одностороннее официальное заявление государства, посредством
которого государство желает исключить или заменить
юридические действия тех или иных положений международного
договора в их применении к данному государству;
б) одобрение международного договора центральным органом
государственного управления;
в) утверждение высшим органом государственной власти
международного договора;
г) перерыв, наступающий в процессе действия международного
договора под влиянием различных обстоятельств.
28. Ревизия международного договора:
а) внесение поправок к международному договору или его
изменение;
б) истечение срока, на который был заключен договор;
в) правомерный отказ государства от договора на условиях,
предусмотренных в самом договоре;
г) односторонний отказ государства от заключенного им договора.
29. Факультативный протокол:
а) особый вид неформального международного соглашения;
62
б) разновидность многостороннего международного договора,
подписываемого в форме самостоятельного документа;
в) документ дипломатической переписки;
г) постановление о порядке вступления договора в силу, сроке
действия и прекращения.
63
30. Форс-мажор:
а) обязанность выполнить договор;
б) обстоятельства, исключающие ответственность по договору;
в) обязательное условие договора;
г) возникновение чрезвычайных и неотвратимых обстоятельств,
результатом которых является невыполнение условий договора.
Ключ к тестам
1
г
16
в
2
б
17
а
3
в
18
в
4
в
19
б
5
б
20
в
6
г
21
в
7
а
22
б
8
а
23
г
9
в
24
б
64
10
в
25
в
11
а
26
а
12
г
27
в
13
г
28
а
14
в
29
б
15
в
30
г
МОСКОВСКАЯ АКАДЕМИЯ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА
Батырь Вячеслав Анатольевич
ПРАВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ
Учебно-методический комплекс
Опубликовано в авторской редакции
65
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
278
Размер файла
2 391 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа