close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

толкование норм международных договоров как один из

код для вставкиСкачать
УДК 341.244.7
ТОЛКОВАНИЕ НОРМ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ КАК ОДИН ИЗ
СПОСОБОВ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ
К.Ж. Кондыкерова, магистр международных отношений, докторант
Академия государственного управления при Президенте Республики Казахстан, Казахстан
Аннотация. Международные договоры Республики Казахстан, заключенные между субъектами международного права, должны надлежащим образом исполняться. В современном мире в
науке существует ряд способов реализации международных договоров, участником которых является то или иное государство. К ним относятся трансформация, синхронизация, гармонизация, инкорпорация норм в национальное законодательство. Не менее важным способом является правильное толкование уже действующей нормы договора. Поэтому при реализации норм договоров возникает ряд сложных вопросов, где необходимо прибегнуть к необходимому и важному этапу реализации права к толкованию договоров.
Ключевые слова: международные договоры, толкование договоров, Венская конвенция, реализация договоров.
С приобретением независимости Республика Казахстан вступила в международную арену как
самостоятельный субъект международного права, заключив огромное количество договоров между
субъектами международного права. В настоящее время Казахстан является участником более 5000
международных договоров, что свидетельствует об активной роли страны в международном сообществе. В последующем возникают вопросы их добросовестной, надлежащей реализации.
Заключенным международным договорам Республикой Казахстан придается огромное значение. Так, статьей 4 Конституции Республики Казахстан, ратифицированные международные договоры имеют приоритет перед национальным законодательством Республики Казахстан и являются действующим правом Республики Казахстан. При этом учитывается главный принцип международного
права – принцип «pacta sunt servanda», договоры обязательны к исполнению. В Законе Республики
Казахстан от 30 мая 2005 года «О международных договорах Республики Казахстан» четко и ясно
прописаны положения и нормы подготовки, заключения и исполнения международных договоров
Республики Казахстан.
В процессе осуществления международного сотрудничества, появляются новые способы имплементации, поэтому для Республики Казахстан было бы целесообразным использовать различные
способы реализации международных норм в национальное законодательство.
Важным этапом в реализации норм международного договора является его надлежащее толкование. Выполнение любой нормы невозможно без раскрытия его сути и содержания. Толкование
способствует устранению неточностей, недостатков, допущенных при создании норм, устраняет проблемы, возникшие при изучении нормы.
Вопросы, возникающие в процессе толкования, являются предметом дальнейшего изучения и
рассмотрения не только на законодательном уровне, но и на международном. В настоящее время анализ практики показывает, что государства – участники договора вправе делать одностороннее заявление о понимании ими содержания договора. Рост числа многосторонних договоров, а также количество субъектов международного права делает проблему односторонних заявлений все более актуальной. Ведь от синхронного исполнения всеми участниками одинаковых норм договоров зависит дальнейшее между собой эффективное сотрудничество.
Толкование неразрывно связано с применением. Оно предшествует применению и полностью
сопутствует ему. Посредством толкования субъекты выясняют содержание нормы и возможные последствия ее применения. В ходе применения руководствуются достигнутым пониманием и корректируют его в свете определенных нормой целей. Толкование в процессе применения способствует
устранению неточностей, допущенных при создании нормы, а также уточнению ее содержания в меняющихся условиях.
Толкование норм международного права как части права страны представляет сложную проблему, учитывая растущее значение взаимодействия международного и национального права. Согласно этому процессу зависит правильное применение международных норм, как части правовой
© Кондыкерова К.Ж. / Kondykerova K.Zh., 2013
системы страны, а также выполнение государством своих международных обязательств. Толкование
должно начинаться с выяснения содержания юридических параметров нормы в соответствии с международным правом.
Немаловажным фактором является то, что при разработке норм положений договоров необходимо учесть в будущем его надлежащее толкование и практичность нормы к применению в дальнейшем.
В национальном законодательстве, четкая норма относительно порядка толкования норм
международных договоров, к сожалению, на сегодняшний день отсутствует.
В целом, задача государства заключается в разъяснении норм международного права для его
местной правовой системы. Значение отмеченных моментов подчеркивается в судебной практике и
литературе. Н.А. Ушаков пишет «… В необходимых случаях международное право отсылает к праву
внутригосударственному, а последнее к обязательствам государства в силу международного права
…».
Относительно органа толкования норм международных договоров в соответствие с нормативным постановлением Верховного Суда Республики Казахстан от 10 июля 2008 года № 1 «О применении норм международных договоров Республики Казахстан» толкование норм международных договоров Республики Казахстан, включая преамбулу, приложения, а также любые соглашения и документы, относящиеся к международному договору, должно осуществляться судом с соблюдением
правил, предусмотренных статьями 31-33 Венской конвенции о праве международных договоров от
23 мая 1969 года, исходя из предмета и цели договора.
Разъяснение нормы нуждается в дополнительных комментариях, поскольку основная конвенция о праве международных договоров устанавливает основные нормы о толковании. Согласно статье 32 Венской Конвенции, возможно обращение к дополнительным средствам толкования, в том
числе к подготовленным материалам и к обстоятельствам заключения договора, чтобы подтвердить
значение, вытекающее из применения статьи 31, или определить значение, когда толкование в соответствии со статьей 31: a) оставляет значение двусмысленным или неясным; или b) приводит к результатам, которые являются явно абсурдными или неразумными.
Судебная власть играет главную роль в толковании международных норм как действующего
права страны. Итальянский профессор Б. Конфорти отмечает: «Внутренние суды создают гораздо
больший объем судебной практики относительно толкования договоров, чем международные суды».
Принятое судом толкование может быть пересмотрено вышестоящим судом в общем порядке. Толкование Верховного Суда обязательно для всех нижестоящих судов страны.
Анализ практики говорит о том, что, в общем, суды придерживаются объективистского подхода, ставя во главу угла текст. Думается, что такая позиция обоснована, поскольку иные средства
толкования международного права менее доступны суду.
Наибольшая трудность состоит в обеспечении определенного единообразия в толковании
норм международного права судами разных стран. Эта задача специально подчеркивается в конвенциях, которые рассчитаны на применение их положений судами государств. Поэтому суды должны
воздерживаться от одностороннего толкования, основанного как на политических, так и на юридических соображениях, не ориентироваться лишь на национальную правовую систему государства.
Необходимо принимать во внимание и судебную практику других государств.
На законодательном уровне необходимо определить компетентного, единого органа государства, который будет осуществлять толкования международных норм. Относительно Конституционного Совета согласно пункту 4 статьи 72 Конституции Республики Казахстан Конституционный Совет по обращению Президента, глав палат Парламента, депутатов Парламента, Премьер Министра
дает официальное толкование норм Конституции Республики Казахстан.
Сегодня возникает необходимость в создании единой компетентной международной структуры по толкованию норм положений действующих конвенций. Структура идеально действовала бы
при универсальной организации, к примеру, ООН, поскольку ООН является основной организацией
разработавшей ряд универсальных документов для более 200 своих участников.
При ратификации, одобрении договора Парламент может изложить свое понимание положений норм договоров. Определение «ратификация» носит смысловую нагрузку придания юридической
силы тому или иному документу. Согласно статье 52 Конституции Республики Казахстан, Парламент
ратифицирует и денонсирует международные договоры Республики Казахстан.
Такое толкование обязательно как для исполнительной, так и для судебной власти. Особенно
существенная роль должна быть отведена парламенту в толковании международных правовых норм
при издании законов, призванных обеспечить деятельность этих норм. Содержащееся в таких законах
толкование обязательно для всех компетентных (отраслевых) органов власти, также судебных органов страны.
Учитывая изложенное, можно отметить о существенной роли толкования как немаловажного
способа реализации договоров при правильном, логичном и соответствующем толковании любых
международных документов: договоров, уставов, хартий, соглашений, резолюций. Субъекты международных отношений в лице государств, международных организаций могут избежать сложных вопросов в различных сферах жизнедеятельности человека.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Республики Казахстан.
2. Венская Конвенция о праве международных договоров, 1969 г.
3. Закона Республики Казахстан «О международных договорах Республики Казахстан» от 30 мая 2005 г.
4. Нормативное Постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от 20 июля 2008 года
№ 6 «О применении норм международных договоров Республики Казахстан».
5. Современное право международных договоров, 1 том, Лукашук И.И.
6. Устав ООН от 26 июня 1945 г.
Материал поступил в редакцию 12.08.13.
INTERPRETATION OF STANDARDS OF INTERNATIONAL TREATIES AS ONE OF
THE WAYS OF REALIZATION
K.Zh. Kondykerova, Master of International Policy Studies, Doctoral Candidate
Academy of Public Administration under the President of the Republic of Kazakhstan, Kazakhstan
Abstract. The international treaties of the Republic of Kazakhstan made between the subjects of international law have to be properly executed. In the modern world in science there is a number of ways of
implementation of international treaties, the participant is this or that state. It is transformation, synchronization, harmonization, incorporation of norms in the national legislation. Not less important way is the correct interpretation of existing rule of the treaty. Difficult questions are raised in the process of implementation of norms of treaties where it is necessary to resort to necessary and important stage of implementation
of the right to interpretation of treaties.
Keywords: international treaties, interpretation of treaties, Vienna Convention, implementation of
treaties.
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
33
Размер файла
435 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа