close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Трудовое право Байтемирова Г. А. ст. преподаватель епкафедры

код для вставкиСкачать
Трудовое право
Байтемирова Г. А. ст. преподаватель епкафедры гражданского, природоресурсного и
экологического права Евразийский национальный университет имени Л.Н.Гумилева
ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МАТЕРИАЛЬНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЯ ПЕРЕД РАБОТНИКОМ
Ключевые слова:
Keynotes:
Ответственность – сложное и многозначное понятие. В словаре русского языка
ответственность понимается как «необходимость, обязанность отвечать за свои действия,
поступки, быть ответственным за них» [1, 412].
В Энциклопедическом словаре юридическая ответственность трактуется как
государственное принуждение к исполнению требований права, правоотношение, каждая
из сторон которого обязана отвечать за свои поступки перед другой стороной,
государством, обществом [2, 186].
В Большом юридическом словаре юридической ответственностью признается
предусмотренная нормами права обязанность субъекта правонарушения претерпевать
неблагоприятные последствия; вид социальной ответственности [3, 781].
Юридическая ответственность является одной из самых актуальных и сложных
проблем современного права и, несмотря на то, что учеными-юристами написано немалое
количество работ по теме юридической ответственности, вопрос о ее сущности остается
дискуссионным.
Юридическая ответственность, как один из фундаментальных правовых
институтов, имеет многосложный элементный состав, опирается на многие отрасли права,
отличается значительным многообразием видов (разновидностей) [4, 177]. На основании
отраслевого признака в теории права различают следующие виды юридической
ответственности: уголовно-правовая, административно-правовая, гражданско-правовая,
дисциплинарная и материальная ответственность. Материальная ответственность,
регулируемая трудовым законодательством и имеющая целый ряд отраслевых признаков,
занимает равнозначное место в данном перечне видов юридической ответственности.
Анализируя нормы Трудового Кодекса РК, материальную ответственность по
нормам трудового права можно определить как обязанность возмещения виновной
стороной трудового договора нанесенного ущерба другой стороне. Основой для
материальной ответственности сторон трудового договора друг перед другом служат их
взаимные обязанности в части имущественных отношений, предусмотренные статьями 22
и 23 ТК РК. Поэтому в соответствие с внедренным в трудовое право принципом взаимной
материальной ответственности, праву работника на возмещение ущерба, причиненного
противоправными действиями работодателя в процессе исполнения работником трудовых
обязанностей, корреспондируют обязанности работодателя предусмотренные в статьях
162-164 ТК Республики Казахстан. В равной мере праву работодателя требовать от
работника бережного отношения к имуществу работодателя, надлежащего выполнения им
трудовых обязанностей корреспондируют соответствующие обязанности работника,
конкретизированные в статьях 165 и 167 ТК Республики Казахстан.
Подобная комплектация норм трудового законодательства и взаимный характер
материальной ответственности сторон трудового договора указывает на образование
правового
института,
охватывающего
своим
регулированием
материальную
ответственность работодателя и работника. Алексеев С.С. в курсе лекций «Проблемы
теории права» отмечает, что любая совокупность норм той или иной отрасли права,
признается самостоятельным правовым институтом, если обладает следующими
признаками: 1) однородность фактического содержания; 2) юридическое единство
(комплексность) норм; 3) законодательная обособленность. Нормы главы 14 ТК РК,
направлены на регулирование отношений по материальной ответственности стороны
(работника или работодателя)
социально-трудовых отношений. Они носят вполне
самостоятельный и однородный характер, что указывает на обладание первым из трех
признаков, свойственных правовому институту. Кроме того, указанная однородность в
значительной мере предопределяет структуру внешнего закрепления этих норм в
кодифицированном акте о труде, в силу чего они выступают как единый взаимосвязанный
комплекс, цельная система, отличная по своему составу от других групп (совокупностей)
норм трудового права [5, 44]. Данная совокупность норм регулирует довольно широкий
круг отношений по материальной ответственности, начиная с установления обязанности
стороны трудового договора возместить ущерб, причиненный другой стороне, и условий
наступления этой ответственности (ст. ст. 160 и 161 ТК РК), и заканчивая определением
порядка возмещения сторонами трудового договора причиненного другой стороне
ущерба (ст. 169 ТК РК). Это обеспечивает полное «на своем участке «законченное»
регулирование» [6, 140] отношений по материальной ответственности работодателя и
работника.
Вышеизложенное показывает, что совокупность норм о материальной
ответственности сторон трудового договора характеризуется юридическим единством
(комплексностью), что, по мнению теоретиков права, является вторым необходимым
признаком правового института [6, 140].
Далее необходимо отметить, что нормы о материальной ответственности сторон
трудового договора компактно расположены в специально отведенной для этого главе
Трудового кодекса РК. Данная качественная черта характерна для правового института,
ибо «та или иная компоновка юридических норм, их объединение в главы, разделы, части
– это и есть в большинстве случаев процесс дифференциации и интеграции нормативного
материала, приводящий к формированию правовых институтов»[7, 44]. Следовательно
группе норм о материальной ответственности работодателя и работника, получившей
внешнее обособление в ТК РК в виде самостоятельной главы, присуща законодательная
обособленность, которая является третьим (последним) признаком правового института.
Таким образом, совокупность норм, объединенная в главе 14 ТК Республики
Казахстан, обладает всеми тремя признаками, характерными для правового института.
Институт материальной ответственности содержит две разновидности
ответственности, каждая из которых также внутренне дифференцирована на
определенные виды: 1) материальная ответственность работодателя перед работником,
регулируемая ст.ст. 162-164 ТК РК; 2) материальная ответственность работника,
регламентируемая статьями 165-168 ТК РК.
Обе разновидности ответственности представлены небольшим количеством норм и
входят в состав отношений по материальной ответственности сторон трудового договора.
Вместе с тем, эти структурные образования занимают в системе трудового права
определенное самостоятельное место, являясь при этом устойчивой общностью норм,
имеющей по сравнению с правовым институтом, более дробную структурную
организацию, именуемую в теории права «субинститутом» [8, 50-51].
Суммируя вышеизложенное, можно сделать вывод о том, что сложный институт
материальной ответственности сторон трудового договора образовался благодаря
законодательному закреплению всей совокупности норм, сгруппированной в главе 14
ТКРК.
Данный правовой институт подчеркивает взаимный характер материальной
ответственности сторон трудового договора, предопределяет ее сущность, состоящую в
том, что она является внутренней ответственностью сторон уже существующего
трудового договора. Именно в этом и состоит ее коренное отличие от иных видов
ответственности, что дает основание рассматривать материальную ответственность
работодателя и работника в качестве самостоятельного вида юридической
ответственности [5, 47].
Наибольший интерес, как новое структурное образование в системе трудового
права, вызывает подинститут материальной ответственности работодателя перед
работником (ст.ст. 162-164 ТК РК), существенные новеллы которого связаны с
расширением оснований материальной ответственности указанного субъекта. Данный
подинститут вводит дифференцированную материальную ответственность работодателя
за ущерб, причиненный в результате его противоправного действия (бездействия),
устанавливая перечень видов правонарушений. В настоящее время Трудовой Кодекс РК в
гл. 14 предусматривает следующие случаи материальной ответственности работодателя
перед работником:
1) за ущерб, причиненный работнику незаконным лишением его возможности
трудиться;
2) за ущерб, причиненный имуществу работника;
3) за вред, причиненный жизни и (или) здоровью работника.
Подробно рассмотреть и проанализировать все случаи материальной
ответственности работодателя перед работником в данной работе не представляется
возможным, в связи с ее ограниченным объемом. Необходимым представляется
рассмотреть характерные особенности данной разновидности ответственности, для чего
рассмотрим правовое положение субъекта, предоставляющего работу работникам.
Работодатель – физическое лицо или организация, обладающая значительным
числом прав и обязанностей, предусмотренных в статье 23 ТК РК, которые составляют
основу его правового статуса. Права и обязанности работодателя в организациях
осуществляются органами управления или уполномоченными ими лицами. Таким органом
управления является руководитель организации, который осуществляет руководство этой
организацией. Руководитель, действующий на основании трудового договора, реализует
права и обязанности юридического лица – работодателя. Поэтому, в случае неисполнения
или ненадлежащего исполнения этих обязанностей руководитель
организации
привлекается к соответствующим видам юридической ответственности. Это значит, что
ответственность работодателя в трудовом праве реализуется с помощью применения
санкций не к юридическому лицу (работодателю), а к его исполнительному органу
(руководителю). Однако на практике нарушение руководителем (работодателем) своих
прямых обязанностей часто приводит к причинению материального ущерба работнику, за
что трудовым законодательством предусматривается материальная ответственность. В
этом случае, субъектом ответственности является сам работодатель, как сторона
трудового договора. Поэтому за ущерб, причиненный работнику противоправными
действиями представителей работодателя, материальную ответственность несет
работодатель (организация). В этом и состоит особенность материальной ответственности
работодателя, обуславливающая необходимость различать ответственность работодателя
и ответственность руководителя организации.
Другая особенность материальной ответственности работодателя заключается в
том, что в отличие от работника, который несет, как правило, ограниченную
ответственность, он возмещает причиненный ущерб работнику всегда в полном объеме.
Учитывая неравное положение этих субъектов в условиях рыночной экономики, подобное
решение законодателя представляется закономерным.
В теории права санкции традиционно делятся на штрафные и
правовосстановительные, которые еще именуют соответственно мерами ответственности
и мерами защиты. В отличие отмер ответственности, предусматривающих особые, новые
обременительные для правонарушителя обязанности карательного характера меры
защиты не предусматривают никаких дополнительных обременений, которые должен
претерпеть правонарушитель. Материальная ответственность в науке трудового права
определяется, как обязанность сторон трудового договора возместить материальный
ущерб другой стороне. Данная обязанность, направленная на восстановление нарушенных
прав субъектов трудового договора есть мера защиты. Анализ подинститута материальной
ответственности работодателя показывает обеспеченность его норм мерами защиты и
отсутствие мер ответственности (санкций). А отсутствие в структуре нормы санкции,
лишает ее качества правовой нормы [9, 229], которая уже не влечет никакой
ответственности, хотя противоправные последствия совершения правонарушения могут
иметь различный вред. В теории права понятием «вреда» охватываются два аспекта:
юридический, выражающийся в нарушении охраняемых законом интересов,
субъективных прав граждан; фактический, связанный с причинением материального,
морального, физического и иного ущерба гражданам. Отсутствие в нормах ТК РК санкций
штрафного характера говорит о том, что законодатель не учитывает юридический аспект
вреда и принимает во внимание только фактический вред.
Подводя итог, полагаю необходимым согласиться с понятием материальной
ответственности работодателя, сформулированным
Савиным С.В.: материальная
ответственность работодателя – это необходимость претерпеть им неблагоприятные
лишения имущественного характера, установленные санкциями норм Трудового кодекса
за противоправное виновное поведение (действие или бездействие), повлекшее нарушение
трудовых прав и законных интересов работника, причинивших ему материальный ущерб
и (или) моральный вред [5, 62]. Данное определение материальной ответственности
работодателя имеет большое практическое значение и закладывает основу дальнейшего
развития и совершенствования законодательства о материальной ответственности
работодателя.
Список литературы:
1. Ожегов С.И.Словарь русского языка.- М., 1983.
2. Энциклопедический словарь. - М., 1995.
3. Большой юридический словарь/ под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е.
Крутских.- М., 1998.
4. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Юридическая ответственность: Учебное пособие. М., 2005.
5. Савин С.В. Материальная ответственность работодателя в условиях рыночной
экономики. Дисс. канд. юрид. наук.- М., 2008.
6. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Курс лекций в двух томах. Т. 1. -Свердловск,
1972.
7. Савин С.В. Материальная ответственность работодателя в условиях рыночной
экономики. Дисс. канд. юрид. наук.- М., 2008. С. 44. Цит. Якушев В.С. О понятии
правового института // Правоведение. 1970. №6. С. 66.
8. Иоффе О.С. Структурные подразделения системы права // Ученые записки ВНИИСЗ.
Вып. 14.,1968.
9. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. - М., 2002.
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
43
Размер файла
202 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа