close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Постановление 499

код для вставкиСкачать
Постановление
Правительства Республики Казахстан
Астана, Үкімет Үйі
от 4 декабря 2013 года
№ 1305
О внесении изменений и дополнений в некоторые
решения Правительства Республики Казахстан
Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые изменения и дополнения, которые вносятся в некоторые
решения Правительства Республики Казахстан.
2. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных
дней со дня первого официального опубликования.
Премьер-Министр Республики Казахстан С. АХМЕТОВ
Утверждены
постановлением Правительства Республики Казахстан
от 4 декабря 2013 года № 1305
Изменения и дополнения, которые вносятся в некоторые решения
Правительства Республики Казахстан
1. В постановлении Правительства Республики Казахстан от 19 августа 2002 года № 918
«О Правилах проведения экспертизы предпроектной (технико-экономических обоснований)
и проектной (проектно-сметной) документации на строительство независимо от источников
финансирования, а также утверждения проектов, строящихся за счет государственных
инвестиций» (САПП Республики Казахстан, 2002 г., № 27, ст. 304):
в Правилах проведения экспертизы предпроектной (технико-экономических обоснований)
и проектной (проектно-сметной) документации на строительство независимо от источников
финансирования, а также утверждения проектов, строящихся за счет государственных
инвестиций, утвержденных указанным постановлением:
абзац первый пункта 19 изложить в следующей редакции:
«К исключительной компетенции государственной экспертизы относится экспертиза
обоснований инвестиций, технико-экономических обоснований и расчетов, технических
предложений по концессионным проектам (техническая и (или) технологическая предпроектная документация), проектной (проектно-сметной) документации для строительства
объектов (комплексов):».
2. В постановлении Правительства Республики Казахстан от 28 октября 2004 года
№ 1116 «Вопросы Министерства экономики и бюджетного планирования Республики
Казахстан» (САПП Республики Казахстан, 2004 г., № 41, ст. 528):
в Положении о Министерстве экономики и бюджетного планирования Республики
Казахстан, утвержденном указанным постановлением:
в пункте 16:
в функциях центрального аппарата:
подпункт 58) изложить в следующей редакции:
«58) методологическое обеспечение планирования бюджетных инвестиций;»;
дополнить подпунктами 71-1) и 71-2) следующего содержания:
«71-1) направление результатов оценки реализации концессионных проектов в уполномоченный государственный орган по осуществлению права распоряжения республиканской
собственностью для внесения данных в реестр договоров концессии по объектам концессии, относящимся к республиканской собственности;
71-2) осуществление межотраслевой координации и методологического руководства
в области организации концессионных проектов;».
3. В постановлении Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2006 года
№ 1326 «Об утверждении типовых договоров концессии в различных отраслях (сферах)
экономики»:
заголовок изложить в следующей редакции:
«Об утверждении Типового договора концессии в различных отраслях (сферах)
экономики»;
пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Утвердить прилагаемый Типовой договор концессии в различных отраслях (сферах)
экономики, согласно приложению 1 к настоящему постановлению.».
4. В постановлении Правительства Республики Казахстан от 26 февраля 2009 года
№ 220 «Об утверждении Правил исполнения бюджета и его кассового обслуживания»
(САПП Республики Казахстан, 2009 г., № 12, ст. 86):
в Правилах исполнения бюджета и его кассового обслуживания, утвержденных
указанным постановлением:
пункт 456 изложить в следующей редакции:
«456. Заявка на финансирование разработки или корректировки, а также проведения
необходимых экспертиз ТЭО концессионных проектов, за исключением концессионных
проектов, по которым приняты решения о проведении конкурсов по выбору концессионера
с использованием двухэтапных процедур, должна включать концессионное предложение
с приложением:
1) положительного заключения отраслевой экспертизы;
2) проект технического задания на разработку или корректировку, а также проведение
необходимых экспертиз ТЭО;
3) расчет стоимости разработки или корректировки, а также проведения необходимых
экспертиз ТЭО концессионного проекта.»;
пункт 459 изложить в следующей редакции:
«459. Центральный уполномоченный орган по государственному планированию на
основании положительного заключения экспертизы концессионных предложений и с
учетом установленных законом о республиканском бюджете лимитов государственных
концессионных обязательств Правительства Республики Казахстан формирует заключения
по концессионным предложениям на разработку или корректировку ТЭО концессионных
проектов, за исключением концессионных проектов, по которым приняты решения о проведении конкурсов по выбору концессионера с использованием двухэтапных процедур,
а также проведение необходимых экспертиз ТЭО концессионных проектов, и вносит на
рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии.
Местный уполномоченный орган по государственному планированию на основании
положительного заключения экспертизы концессионных предложений и с учетом установленных Правительством Республики Казахстан лимитов концессионных обязательств
местных исполнительных органов формирует заключения по концессионным предложениям на разработку или корректировку ТЭО концессионных проектов, за исключением
концессионных проектов, по которым приняты решения о проведении конкурсов по выбору
концессионера с использованием двухэтапных процедур, а также проведение необходимых
экспертиз ТЭО концессионных проектов и вносит на рассмотрение соответствующей
бюджетной комиссии.»;
пункт 474 изложить в следующей редакции:
«474. Под финансированием экспертизы и оценки документации по вопросам бюджетных инвестиций и концессии следует понимать:
1) финансирование экспертизы концессионных предложений;
2) экономической экспертизы технико-экономического обоснования республиканских
бюджетных инвестиционных и концессионных проектов, в том числе при их корректировке;
3) экспертизы конкурсной документации, в том числе при внесении в нее изменений
и дополнений;
4) экспертизы концессионных заявок, представленных участниками конкурса при
проведении конкурса по выбору концессионера;
5) экспертизы проектов договоров концессии, в том числе при внесении в договоры
концессии изменений и дополнений;
6) экспертизы предложений концессионера на получение поручительства государства;
7) экономической экспертизы инвестиционных проектов для предоставления государственных гарантий;
8) экономической экспертизы бюджетных инвестиций, планируемых к реализации
посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц за счет средств
республиканского бюджета;
9) мониторинга и оценки реализации концессионных проектов, в том числе на условии
софинансирования из бюджета;
10) оценки реализации бюджетных инвестиционных проектов;
11) оценки реализации бюджетных инвестиций посредством участия государства в
уставном капитале юридических лиц.»;
пункты 484, 485, 486, 487, 488, 489 изложить в следующей редакции:
«484. Решение о предоставлении компенсации принимается соответствующей бюджетной комиссией с учетом установленных лимитов концессионных обязательств.
485. Государственные концессионные обязательства – совокупность прав и обязанностей концедента по сумме на определенную дату принятых и не исполненных концедентом
финансовых обязательств по заключенным договорам концессии.
Государственные концессионные обязательства подразделяются на:
государственные концессионные обязательства Правительства Республики Казахстан;
государственные концессионные обязательства местных исполнительных органов.
486. Принятие государственных концессионных обязательств Правительства Республики
Казахстан осуществляется центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета
на основании решения Правительства Республики Казахстан по каждому отдельному
концессионному проекту.
487. Принятие государственных концессионных обязательств местными исполнительными органами осуществляется местными уполномоченными органами по исполнению
бюджета на основании решения маслихата области, города республиканского значения,
столицы по каждому отдельному концессионному проекту.
488. Уполномоченный орган по государственному планированию с учетом положительного заключения экспертизы концессионного предложения, предусматривающего в качестве
источника возмещения затрат компенсацию инвестиционных затрат, формирует заключение
и выносит на рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии.
489. Суммарная стоимость государственных концессионных обязательств в соответствии с подпунктом 3 статьи 14 Закона Республики Казахстан «О концессиях» не должна
превышать стоимость создания (реконструкции) объекта концессии за счет средств
концессионера в рамках договора концессии. В расчет суммарной стоимости государственных обязательств не включается стоимость земельных участков, предоставляемых
концессионеру для создания объекта концессии, либо земельных участков, расположенных
под реконструируемым объектом концессии в рамках договора концессии.»;
пункты 490 и 491 исключить;
пункт 494 изложить в следующей редакции:
«494. Выплата компенсации производится в соответствии с порядком и графиком,
установленным договором концессии.»;
дополнить пунктами 494-1 и 494-2 следующего содержания:
«494-1. В случае если стоимость объекта концессии при принятии построенного объекта
в эксплуатацию после подписания акта о приемке ее государственной приемочной комиссией будет ниже запланированной ранее стоимости, то размер компенсаций, подлежащих
к выплате, снижается.
494-2. Максимальный объем выплат компенсации устанавливается договором концессии. Фактический объем выплаты компенсации инвестиционных затрат уменьшается
по сравнению с максимальным объемом выплаты, установленным договором концессии,
в случае ненадлежащего исполнения концессионером условий договора концессии на
основании критериев оценки выполнения концессионером обязательств, содержащихся
в договоре концессии, в том числе по качеству оказываемых услуг (выполняемых работ).
Размер к удержанию за ненадлежащее исполнение своих обязательств определяется
договором концессии.
Обеспечение концессионером технических и эксплуатационных характеристик объекта
концессии подтверждается актом, подписываемым между концессионером и концедентом,
ежегодно до 30 марта следующего за отчетным периодом.
В случае отсутствия нарушений концессионером условий договора концессии, в том
числе по качеству оказываемых услуг (выполняемых работ), концессионеру выплачивается
максимальный объем выплат компенсации.»;
пункт 498 изложить в следующей редакции:
«498. Для получения средств из бюджета в сроки, установленные планами финансирования по платежам, концедент представляет подписанный акт оказанных услуг
(выполненных работ).»;
главу 52-1 изложить в следующей редакции:
«Глава 52-1. Порядок компенсации эксплуатационных затрат концессионера в пределах
объемов расходов на содержание объектов социальной инфраструктуры и жизнеобеспечения в соответствующей отрасли (сфере) экономики
499-1. Компенсацией эксплуатационных затрат концессионера является возмещение
определенного объема эксплуатационных затрат концессионера из республиканского или
местных бюджетов в период эксплуатации объекта концессии.
499-2. К эксплуатационным затратам концессионера относятся расходы концессионера,
которые возникают в пределах объемов расходов на содержание объектов социальной
инфраструктуры и жизнеобеспечения в соответствующей отрасли (сфере) экономики, в
рамках договора концессии.
499-3. Уполномоченный орган по государственному планированию с учетом положительного заключения экспертизы концессионного предложения, предусматривающего в
качестве источника возмещения затрат компенсацию эксплуатационных затрат, формирует
заключение и выносит на рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии.
499-4. Решение о предоставлении компенсации эксплуатационных затрат концессионеру
принимается соответствующей бюджетной комиссией с учетом установленных лимитов
концессионных обязательств.
499-5. Выплата компенсации эксплуатационных затрат производится в соответствии
с порядком и графиком, установленными договором концессии.
Максимальный объем выплат компенсации эксплуатационных затрат концессионера
устанавливается договором концессии. Фактический объем выплаты компенсации
эксплуатационных затрат снижается по сравнению с максимальным объемом выплаты,
установленным договором концессии, в случае нарушения концессионером условий
договора концессии, в том числе по качеству оказываемых услуг (выполняемых работ).
Отсутствие или наличие нарушений концессионером условий договора концессии, в
том числе по качеству оказываемых услуг (выполняемых работ), должно подтверждаться
соответствующим актом (актами).
Акты, подтверждающие оказание услуг (выполнение работ) и наличие или отсутствие
нарушений концессионером условий договора концессии, в том числе по качеству оказываемых услуг (выполняемых работ), подписываются между концедентом и концессионером.
В случае отсутствия нарушений концессионером условий договора концессии, в том
числе по качеству оказываемых услуг (выполняемых работ), концессионеру выплачивается
максимальный объем выплат компенсации эксплуатационных затрат.
499-6. Ежегодный размер компенсации эксплуатационных затрат концессионера не
должен превышать ежегодные выплаты из государственного бюджета на эксплуатацию
(в том числе субсидий) аналогичных объектов, с учетом натуральных норм, утверждаемых Правительством Республики Казахстан, согласно статье 69 Бюджетного кодекса
Республики Казахстан.
Ежегодный размер компенсации эксплуатационных затрат может индексироваться
пропорционально изменению ежегодных выплат из государственного бюджета на
эксплуатацию (в том числе субсидий) аналогичных объектов, с учетом натуральных норм
утверждаемых Правительством Республики Казахстан, согласно статье 69 Бюджетного
кодекса Республики Казахстан.
499-7. Выплата компенсации эксплуатационных затрат производится уполномоченным
органом по исполнению бюджета в пределах сумм, установленных законами Республики
Казахстан о республиканском бюджете или решениями маслихатов об утверждении местных
бюджетов на соответствующие финансовые годы.
499-8. Выделение средств из республиканского и местных бюджетов на выплату
компенсации эксплуатационных затрат осуществляется согласно планам финансирования
по платежам соответствующих бюджетных программ.
499-9. Планы финансирования по платежам формируются уполномоченным органом по
исполнению бюджета с учетом условий договора концессии в порядке и сроки, установленные бюджетным законодательством.
499-10. Удовлетворение заявок концессионера на компенсацию эксплуатационных
затрат за счет средств республиканского и местных бюджетов осуществляется в пределах
сумм, предусмотренных сводным планом финансирования по платежам, утвержденным
уполномоченным органом по исполнению бюджета.»;
дополнить главами 52-2, 52-3 следующего содержания:
«Глава 52-2. Порядок выплаты вознаграждения за осуществление управления объектом
концессии, находящимся в государственной собственности
499-11. Вознаграждение за осуществление управления объектом концессии, находящимся в государственной собственности (далее – вознаграждение), является источником
получения доходов концессионера, который производится в виде единых платежей за счет
бюджетных средств определенными долями от общей суммы выплат в течение всего срока
реализации концессионного проекта, с учетом обеспечения концессионером технических
и эксплуатационных характеристик объекта концессии.
499-12. Выплата вознаграждения за осуществление управления объектом концессии
осуществляется по объектам, находящимся в государственной собственности, в период
эксплуатации объекта концессии.
499-13. Уполномоченный орган по государственному планированию с учетом положительного заключения экспертизы концессионного предложения, предусматривающего
в качестве источника возмещения затрат выплату вознаграждения за осуществление
управления объектом концессии, формирует заключения по концессионным проектам и
выносит на рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии.
499-14. Решение о возможности предоставить вознаграждение принимается соответствующей бюджетной комиссией с учетом установленных лимитов концессионных
обязательств.
499-15. Выплата вознаграждения осуществляется в период эксплуатации объекта
концессии.
499-16. Выплата вознаграждения производится уполномоченным органом по исполнению бюджета в пределах сумм, установленных законами Республики Казахстан о
республиканском бюджете или решениями маслихатов об утверждении местных бюджетов
на соответствующие финансовые годы.
499-17. Выплата вознаграждения производится в соответствии с порядком и графиком,
установленными договором концессии.
499-18. Максимальный объем выплат вознаграждения устанавливается договором
концессии. Фактический объем выплаты вознаграждения снижается по сравнению с
максимальным объемом выплаты в случае нарушения концессионером условий договора
концессии, в том числе по качеству оказываемых услуг (выполняемых работ).
Размер к удержанию за ненадлежащее исполнение своих обязательств определяется
договором концессии.
Обеспечение концессионером технических и эксплуатационных характеристик объекта
концессии подтверждается актом, подписываемым между концессионером и концедентом,
ежегодно до 30 марта следующего за отчетным периодом.
В случае отсутствия нарушений концессионером условий договора концессии, в том
числе по качеству оказываемых услуг (выполняемых работ), концессионеру выплачивается
максимальный объем выплат вознаграждения.
499-19. Выделение средств из республиканского и местных бюджетов на выплату
вознаграждения осуществляется согласно планам финансирования по платежам соответствующих бюджетных программ.
499-20. Планы финансирования по платежам формируются уполномоченным органом
по исполнению бюджета с учетом условий договоров концессии в порядке и сроки, установленные бюджетным законодательством.
499-21. Удовлетворение заявок концессионера на выплату вознаграждения за счет
средств республиканского и местных бюджетов осуществляется в пределах сумм, предусмотренных сводным планом финансирования по платежам уполномоченного органа по
исполнению бюджета.
Глава 52-3 Порядок выплаты платы за доступность объекта концессии
499-22. Плата за доступность объекта концессии (далее – плата за доступность)
является источником возмещения затрат и получения доходов концессионером, которая
производится за счет бюджетных средств, в виде единых платежей определенными долями от общей суммы выплат в течение всего срока реализации концессионного проекта,
с учетом обеспечения концессионером технических и эксплуатационных характеристик
объекта концессии.
Плата за доступность состоит из:
1) компенсации инвестиционных затрат концессионера;
2) компенсации эксплуатационных затрат концессионера;
3) вознаграждения за осуществление управления объектом концессии, находящимся
в государственной собственности, а также арендной платы за пользование объектом
концессии, находящимся в собственности концессионера, в соответствии с бюджетным
законодательством Республики Казахстан.
499-23. Выплата платы за доступность может применяться только в отношении концессионных проектов, относимых к категории социально значимых.
Критерии отнесения концессионных проектов к категории социально значимых утверждаются Правительством Республики Казахстан.
499-24. Уполномоченный орган по государственному планированию с учетом положительного заключения экспертизы концессионного предложения, предусматривающий
в качестве источника возмещения затрат выплату платы за доступность концессионеру,
формирует заключения по концессионным проектам и выносит на рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии.
499-25. Решение о возможной выплате платы за доступность принимается соответствующей бюджетной комиссией с учетом установленных лимитов концессионных обязательств
Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов.
499-26. Выплаты платы за доступность осуществляются в порядке, определенном
главами 52 (компенсация инвестиционных затрат), 52-1 (компенсация эксплуатационных
затрат), 52-2 (вознаграждение за осуществление управления объектом концессии), а также
порядком выплаты арендной платы за пользование объектом концессии, определенным
настоящим постановлением.
499-27. Выплата арендной платы за пользование объектом концессии в рамках выплаты
платы за доступность является источником получения доходов концессионера, который
производится в виде единых платежей за счет бюджетных средств определенными долями от общей суммы выплат в течение всего срока реализации концессионного проекта,
с учетом обеспечения концессионером технических и эксплуатационных характеристик
объекта концессии.
499-28. Выплата арендной платы за пользование объектом концессии в рамках выплаты
платы за доступность (далее – арендная плата) осуществляется только по объектам,
находящимся в частной собственности (в собственности концессионера), в период
эксплуатации объекта концессии.
499-29. Уполномоченный орган по государственному планированию с учетом положительного заключения экспертизы разработанного концессионного предложения,
предусматривающего в качестве источника возмещения затрат выплату арендной платы за
пользование объектом концессии, находящимся в собственности концессионера, формирует
заключения по концессионным проектам и выносит на рассмотрение соответствующей
бюджетной комиссии.
499-30. Решение о возможной выплате арендной платы концессионеру принимается
соответствующей бюджетной комиссией с учетом установленных лимитов концессионных
обязательств.
499-31. Выплата арендной платы осуществляется в период эксплуатации объекта
концессии, находящегося в собственности концессионера.
499-32. Выплата арендной платы производится уполномоченным органом по исполнению
бюджета в пределах сумм, установленных законами Республики Казахстан о республиканском бюджете или решениями маслихатов об утверждении местных бюджетов на
соответствующие финансовые годы.
499-33. Выплата арендной платы производится в соответствии с порядком и графиком,
установленными договором концессии.
499-34. Максимальный объем выплаты по арендной плате устанавливается договором
концессии. Фактический объем выплаты по арендной плате снижается по сравнению с
максимальным объемом выплаты в случае нарушения концессионером условий договора
концессии, в том числе по качеству предоставляемого в аренду помещения и оказываемых услуг.
Размер к удержанию за ненадлежащее исполнение своих обязательств определяется
договором концессии.
Обеспечение концессионером технических и эксплуатационных характеристик объекта
концессии подтверждается актом, подписываемым между концессионером и концедентом,
ежегодно по итогам года в первом квартале следующего года.
В случае отсутствия нарушений концессионером условий договора концессии, в том
числе по качеству оказываемых услуг (выполняемых работ), концессионеру выплачивается
максимальный объем выплат арендных платежей.
499-35. Выделение средств из республиканского и местных бюджетов на выплату
арендных платежей осуществляется согласно планам финансирования по платежам
соответствующих бюджетных программ.
499-36. Планы финансирования по платежам формируются уполномоченным органом
по исполнению бюджета с учетом условий договоров концессии в порядке и сроки, установленные бюджетным законодательством.
499-37. Удовлетворение заявок концессионера на выплату арендных платежей за
счет средств республиканского и местных бюджетов осуществляется в пределах сумм,
предусмотренных сводным планом финансирования по платежам уполномоченного органа
по исполнению бюджета.»;
пункты 772 и 773 изложить в следующей редакции:
«772. Заемщики:
1) подготовку технико-экономического обоснования (ТЭО) и проекта проспекта выпуска
облигаций в составе конкурсной заявки;
2) обеспечивают предоставление документации, требуемой для рассмотрения концессионных проектов, в соответствии с настоящими Правилами и требованиями участников
процесса предоставления поручительств государства;
3) ежегодно предоставляют заимодателю и уполномоченному органу по исполнению
бюджета договор страхования не позднее одного месяца до истечения срока предыдущего договора страхования;
4) заключают договор концессии;
5) заключают договор о предоставлении интересов держателей облигаций с представителем держателей облигаций.
773. Отраслевые уполномоченные органы:
1) осуществляют подготовку ТЭО и концессионного предложения;
2) проводят отраслевую экспертизу концессионных проектов;
3) предоставляют соответствующее заключение по результатам отраслевой экспертизы;
4) направляют документацию, включающую в себя технико-экономическое обоснование
концессионного проекта, представленного на конкурс потенциальным концессионером,
претендующим на получение поручительства государства, проекта проспекта выпуска
инфраструктурных облигаций, положительного заключения экспертизы концессионной
заявки уполномоченного органа по государственному планированию и других экспертиз,
необходимых в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
5) заключают договор концессии.»;
пункт 781 изложить в следующей редакции:
«781. После предоставления отраслевым уполномоченным органом (организатором
конкурса по выбору концессионера) ТЭО концессионного проекта, представленного на
конкурс заемщиком, претендующим на получение поручительства государства, проекта
проспекта выпуска инфраструктурных облигаций, положительного заключения отраслевой
экспертизы, и экономической экспертизы концессионной заявки уполномоченного органа
по государственному планированию и других экспертиз, необходимых в соответствии с
законодательством Республики Казахстан, уполномоченный орган по исполнению бюджета
организует проведение финансовой экспертизы концессионного проекта и в течение двух
месяцев готовит соответствующее заключение, которое направляет организатору конкурса
по выбору концессионера.»;
дополнить пунктами 781-1, 781-2, 781-3, 781-4 следующего содержания:
«781-1. Организатор конкурса по выбору концессионера на основании положительного
заключения финансовой экспертизы концессионного проекта уполномоченного органа по
исполнению бюджета подготавливает и направляет информацию о предоставлении поручительства государства по концессионному проекту в пределах лимита предоставления
поручительства государства на планируемый период в центральный уполномоченный орган
по государственному планированию.
781-2. Центральный уполномоченный орган по государственному планированию выносит
на Республиканскую бюджетную комиссию вопрос о предоставлении поручительства государства по концессионному проекту. Республиканская бюджетная комиссия в пределах
лимита предоставления поручительства государства на планируемый период определяет
размер поручительства государства по концессионному проекту.
Центральный уполномоченный орган по государственному планированию направляет
организатору конкурса выписку из протокола решения Республиканской бюджетной
комиссии в течение 5 (пять) рабочих дней с момента получения.
781-3. После предоставления заемщиком ТЭО увеличения стоимости строительства
концессионного проекта, проекта изменений в проспект выпуска инфраструктурных
облигаций, положительного заключения экспертизы уполномоченного органа по государственному планированию и других заключений экспертиз, необходимых в соответствии с
законодательством Республики Казахстан, уполномоченный орган по исполнению бюджета
организует проведение финансовой экспертизы увеличения объема поручительства
государства по концессионному проекту и в течение 30 (тридцать) рабочих дней готовит
соответствующее заключение.
781-4. Увеличение объема поручительства государства осуществляется в соответствии
с требованиями бюджетного законодательства Республики Казахстан в случаях необходимости увеличения объема финансирования концессионного проекта:
1) если в проектно-сметную документацию, прошедшую государственную экспертизу,
внесены изменения или дополнения, неучтенные при проведении конкурса и принято
совместное решение сторон договора концессии о дополнительном финансировании на
сумму такого изменения или дополнения;
2) если увеличение связано с долгосрочностью строительных работ и влиянием объективных, независящих от концессионера причин (форс-мажорных обстоятельств, инфляции,
кризиса, изменение налоговой политики и других) на стоимость строительства объекта
концессии, неучтенных в проектно-сметной документации.»;
дополнить пунктами 782-1, 782-2 и 782-3 следующего содержания:
«782-1. Обязательными условиями увеличения объема выданного поручительства
государства являются:
1) наличие общего лимита поручительств государства на планируемый период;
2) сохранение экономических параметров окупаемости концессионного проекта (в том
числе отсутствие прогнозных кассовых разрывов, наличие положительного показателя
чистой приведенной стоимости, сохранение внутренней нормы доходности концессионного
проекта) и выполнения финансовых ковенант (обязательств заемщика поддерживать
некоторые финансовые показатели на определенном уровне), предусмотренных в договоре концессии;
3) пропорциональное увеличение размера собственных средств, вкладываемых
концессионером в строительство/реконструкцию объекта концессии, до размера составляющего не менее 20 (двадцать) процентов увеличиваемой стоимости строительства
объекта концессии;
4) увеличение суммы договора страхования удовлетворяющего требованиям обеспечения возвратности средств республиканского бюджета, отвлеченных на исполнение
обязательств по поручительству государства на сумму увеличения объема поручительства
государства, за исключением случаев, когда поручительство государства предоставлено
без предоставления договора страхования.
782-2. Центральный уполномоченный орган по государственному планированию
формирует и вносит на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии вопрос об
увеличении объема поручительства государства по концессионному проекту в пределах
лимита очередного финансового года.
782-3. Уполномоченный орган по государственному планированию в течение 5 (пять)
рабочих дней со дня получения решения Республиканской бюджетной комиссии направляет
выписку из протокола решения бюджетной комиссии и копию заключение финансовой
экспертизы отраслевому уполномоченному органу (концеденту).»;
пункт 783 изложить в следующей редакции:
«783. Поручительство государства предоставляется путем заключения договора поручительства после оформления и предоставления договора страхования удовлетворяющего
требованиям обеспечения возвратности средств республиканского бюджета, отвлеченных
на исполнение обязательств по поручительству государства, за исключением случаев,
установленных бюджетным законодательством, оплаты заемщиком предварительной
единовременной платы (сбора) за предоставление поручительства государства, при
удовлетворении всех необходимых требований, предусмотренных бюджетным законодательством Республики Казахстан.
При этом сроки и условия предоставления договора страхования и требования к договору страхования по обеспечению возвратности займа предусматриваются в договоре
поручительства.
Срок договора поручительства не должен превышать срок действия договора
концессии.
Заемщик должен заключить договор страхования в течение 60 (шестьдесят) календарных дней с момента заключения договора концессии.»;
дополнить пунктами 783-1, 783-2 и 783-3 следующего содержания:
«783-1. На основании решения республиканской бюджетной комиссии отраслевой
уполномоченный орган (концедент) разрабатывает и согласовывает с заинтересованными
государственными органами и вносит в Правительство Республики Казахстан проект
постановления для принятия соответствующего решения.
783-2. После получения согласования проекта изменений и дополнений в договор
концессии уполномоченного органа по государственному планированию, уполномоченного
органа по исполнению бюджета и в случае если концессионный проект реализуется в сферах естественных монополий уполномоченного органа, осуществляющего регулирование в
сферах естественных монополий и на регулируемых рынках, заключается дополнительное
соглашение к договору концессии. Дополнительное соглашение к договору концессии
подлежит регистрации в установленном законодательством порядке.
783-3. Увеличение объема поручительства государства производится на основании
решения Правительства Республики Казахстан путем заключения дополнительного
соглашения к договору поручительства при условии заключения дополнительного соглашения к договору концессии, после оформления и предоставления договора страхования,
удовлетворяющего требованиям обеспечения возвратности средств республиканского
бюджета, отвлеченных на исполнение обязательств по поручительству государства на
сумму увеличения поручительства государства, оплаты заемщиком предварительной
единовременной платы (сбора) за увеличенную часть поручительства государства, при
удовлетворении всех необходимых требований, предусмотренных бюджетным законодательством Республики Казахстан.»;
дополнить пунктом 786-1 следующего содержания:
«786-1. На основании решения республиканской бюджетной комиссии, после согласования проекта договора концессии с центральными уполномоченными органами по
государственному планированию и исполнению бюджета отраслевой уполномоченный орган
(организатор конкурса) разрабатывает, согласовывает с заинтересованными государственными органами и вносит в Правительство Республики Казахстан проект постановления
для принятия соответствующего решения.»;
Главы 83 и 84 изложить в следующей редакции:
«Глава 83. Порядок регистрации и учета государственных концессионных обязательств
788. Регистрация и учет государственных концессионных обязательств Правительства
Республики Казахстан и местных исполнительных органов осуществляются уполномоченным
органом по исполнению бюджета.
789. Регистрации и учету подлежат:
1) государственные концессионные обязательства Правительства Республики
Казахстан;
2) государственные концессионные обязательства местных исполнительных органов.
790. Учет государственных концессионных обязательств ведется в целях осуществления мониторинга государственных концессионных обязательств Правительства Республики
Казахстан и местных исполнительных органов.
Для ведения учета государственных концессионных обязательств осуществляется
регистрация государственных концессионных обязательств Правительства Республики
Казахстан и местных исполнительных органов путем внесения сведений в соответствующий реестр.
791. Реестр ведется в журнале регистрации и базе данных. Пронумерованный и прошнурованный журнал регистрации, скрепленный печатью и подписью руководителя структурного подразделения центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета,
ответственного за ведение реестра, содержит следующую информацию:
1) дату регистрации;
2) регистрационный номер;
3) наименование и номер договора концессии;
4) концессионные обязательства Правительства Республики Казахстан или местных
исполнительных органов по договору концессии;
5) фамилию, имя, отчество и подпись ответственного лица.
База данных представляет собой автоматизированную информационную систему сбора,
обработки и хранения информации.
792. Регистрация государственных концессионных обязательств Правительства Республики Казахстан осуществляется на основании соответствующих договоров концессии
путем присвоения государственному концессионному обязательству регистрационного
номера и внесения в реестр государственных концессионных обязательств.
793. Учет государственных концессионных обязательств Правительства Республики
Казахстан производится путем внесения в базу данных основных учетных характеристик
договора концессии (номер и дата договора концессии, концессионер, предмет и срок
исполнения договора концессии, государственные концессионные обязательства Правительства, включая график ежегодных платежей по компенсации инвестиционных затрат,
компенсации эксплуатационных затрат, вознаграждения за осуществление управления
объектом концессии, а также арендной платы за пользование объектом концессии и платы
за доступность с учетом инфляции, условия осуществления выплаты государственных
концессионных обязательств), а также при необходимости – отдельных показателей
технико-экономического обоснования концессионного проекта и его проектно-сметной
документации или рабочего проекта (при их наличии).
794. Регистрация государственных концессионных обязательств Правительства
Республики Казахстан осуществляется в течение 15 (пятнадцать) рабочих дней после
подписания договора концессии.
795. После завершения строительства объекта концессии производится уточнение
государственных концессионных обязательств Правительства на основании нотариально
заверенной копии акта о государственной приемке объекта концессии в эксплуатацию
путем внесения соответствующих изменений в базу данных в течение 15 (пятнадцати)
рабочих дней после принятия объекта концессии в эксплуатацию.
796. Регистрация и учет государственных концессионных обязательств местных исполнительных органов осуществляются на основании соответствующих договоров концессии
местными исполнительными органами по исполнению бюджета.
797. Регистрация государственных концессионных обязательств местных исполнительных органов осуществляется путем присвоения государственному концессионному
обязательству регистрационного номера и внесения его в реестр государственных
концессионных обязательств.
798. Учет государственных концессионных обязательств местных исполнительных
органов производится путем внесения в базу данных основных учетных характеристик
договора концессии (номер и дата договора концессии, концессионер, предмет и срок
исполнения договора концессии, государственные концессионные обязательства местных исполнительных органов, включая график ежегодных платежей по компенсации
инвестиционных затрат, компенсации эксплуатационных затрат, вознаграждения за
осуществление управления объектом концессии, а также арендной платы за пользование
объектом концессии и платы за доступность концессионера с учетом инфляции, условия
осуществления выплаты концессионных обязательств), а также при необходимости – отдельных показателей технико-экономического обоснования концессионного проекта и его
проектно-сметной документации или рабочего проекта (при их наличии).
799. Регистрация государственных концессионных обязательств местных исполнительных органов осуществляется в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней после подписания
договора концессии.
800. После завершения строительства объекта концессии производится уточнение
государственных концессионных обязательств местных исполнительных органов на основании нотариально заверенной копии акта о государственной приемке объекта концессии
в эксплуатацию путем внесения соответствующих изменений в базу данных в течение
15 (пятнадцати) рабочих дней после принятия объекта концессии в эксплуатацию.
Глава 84. Мониторинг государственных концессионных обязательств
801. Мониторинг государственных концессионных обязательств Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов представляет собой деятельность
государства в лице центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета и местного уполномоченного органа по исполнению бюджета, соответственно, по учету, анализу и
контролю процесса формирования, изменения и исполнения концессионных обязательств.
802. Объектами мониторинга государственных концессионных обязательств являются:
1) государственные концессионные обязательства Правительства Республики
Казахстан;
2) государственные концессионные обязательства местных исполнительных органов.
803. Мониторинг государственных концессионных обязательств включает работы по:
1) регистрации и учету государственных концессионных обязательств;
2) обеспечению и контролю осуществления исполнения государственных концессионных
обязательств в соответствии с договором концессии;
3) учету показателей, влияющих на условия исполнения государственных концессионных обязательств.
804. Для проведения мониторинга государственных концессионных обязательств
осуществляется сбор информации по исполнению сторонами договоров концессии своих
обязательств для текущего обновления данных о состоянии выполнения государственных
концессионных обязательств на основании следующих документов:
1) аудированных отчетов о финансово-хозяйственной деятельности концессионеров
за отчетный период;
2) копий актов о государственной приемке объектов концессии в эксплуатацию;
3) отчетов концессионеров о доходах, полученных от реализации произведенных
товаров (работ, услуг) и от эксплуатации объектов концессии в отчетном периоде;
4) штрафных ведомостей.
805. Получаемая информация обобщается и анализируется соответствующими подразделениями центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета и местного
уполномоченного органа по исполнению бюджета, соответственно, накапливается и хранится в базе данных автоматизированной информационной системы.
806. Результаты мониторинга государственных концессионных обязательств оформляются в виде отчетов, таблиц, диаграмм о текущем состоянии выполнения государственных
концессионных обязательств Правительством Республики Казахстан и местными исполнительными органами, как на бумажных носителях, так и с использованием электронной
системы сбора, обработки и хранения информации.».
5. В постановлении Правительства Республики Казахстан от 10 декабря 2010 года
№ 1343 «Об утверждении Правил представления, рассмотрения и отбора концессионных
проектов, проведения конкурса по выбору концессионера, проведения мониторинга и
оценки реализации концессионных проектов на условиях софинансирования из бюджета,
отбора концессионных проектов для предоставления или увеличения объемов лимита
поручительств государства» (САПП Республики Казахстан, 2011 г., № 5, ст. 57):
заголовок изложить в следующей редакции:
«Об утверждении Правил представления, рассмотрения и отбора концессионных
проектов, проведения конкурса по выбору концессионера, проведения мониторинга договоров концессии, мониторинга и оценки реализации концессионных проектов на условии
софинансирования из бюджета, отбора концессионных проектов для предоставления или
увеличения объемов лимита поручительств государства»;
подпункт 3) пункта 1 изложить в следующей редакции:
«3) Правила проведения мониторинга договоров концессии, мониторинга и оценки реализации концессионных проектов, в том числе на условии софинансирования из бюджета;»;
Правила представления, рассмотрения и отбора концессионных проектов, утвержденные указанным постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению 2 к
настоящему постановлению;
Правила проведения конкурса по выбору концессионера, утвержденные указанным
постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению 3 к настоящему
постановлению;
Правила проведения мониторинга договоров концессии, мониторинга и оценки реализации концессионных проектов, в том числе на условии софинансирования из бюджета,
утвержденные указанным постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению 4 к настоящему постановлению;
Правила отбора концессионных проектов для предоставления или увеличения
объемов лимита поручительств государства, утвержденные указанным постановлением
Правительства Республики Казахстан, изложить в новой редакции согласно приложению 5
к настоящему постановлению.
6. В постановлении Правительства Республики Казахстан от 1 августа 2011 года № 891
«Об утверждении Правил организации и проведения государственной научно-технической
экспертизы» (САПП Республики Казахстан, 2011 г., № 51, ст. 691):
в Правилах организации и проведения государственной научно-технической экспертизы,
утвержденных указанным постановлением:
пункты 5 и 6 изложить в следующей редакции:
«5. Организатор организует работы по проведению ГНТЭ научных, научно-технических
проектов и программ, предлагаемых к финансированию из государственного бюджета, а
также иных объектов ГНТЭ по обращению заказчика.
6. ГНТЭ научных, научно-технических проектов и программ, подлежащих финансированию из государственного бюджета, проводится компетентными зарубежными и
казахстанскими экспертами.».
7. В постановлении Правительства Республики Казахстан от 13 апреля 2012 года
№ 457 «Об утверждении критериев отнесения концессионных проектов к категории социально значимых» (САПП Республики Казахстан, 2012 г., № 43, ст. 576):
в критерии отнесения концессионных проектов к категории социально значимых,
утвержденные указанным постановлением:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Отнесение концессионного проекта к категории социально значимых осуществляется
в целях применения платы за доступность объекта концессии.»;
в пункте 4:
подпункт 1) дополнить абзацем шестым следующего содержания:
«транспортная сфера.»;
подпункт 2) дополнить абзацем шестым следующего содержания:
«объектов транспортной сферы.».
Приложение 1
к постановлению Правительства Республики Казахстан
от 4 декабря 2013 года № 1305
Утвержден
постановлением Правительства Республики Казахстан
от 29 декабря 2006 года № 1326
Типовой договор
концессии в различных отраслях (сферах) экономики
____________ «___» ____________ 20__ г.
(город подписания) (дата заключения)
(государственный орган)
в лице, действующего на основании
(должность, Ф. И. О. уполномоченного лица)
(наименование и реквизиты документа устанавливающего полномочия лица)
именуемый в дальнейшем Концедент, с одной стороны, и
,
(юридическое, физическое лицо и др.)
в лице ,
(должность, Ф. И. О. уполномоченного лица)
действующего на основании (наименование и реквизиты документа,
,
устанавливающего полномочия лица)
именуемый в дальнейшем Концессионер, с другой стороны, в дальнейшем совместно
именуемые Сторонами, в отдельности – Сторона, в соответствии с решением Комиссии
по концессиям (указать полное наименование комиссии)
от «___» __________ 20__г. № ______ заключили Типовой договор на создание
или реконструкцию и эксплуатацию объектов концессии.
1. Определения
Определения и термины, разъяснения которым не даны в настоящем разделе, имеют
значение, соответствующие определениям и терминам, содержащимся в Законе Республики
Казахстан «О концессиях» и в иных нормативных правовых актах Республики Казахстан:
1) Типовой договор – настоящий Типовой договор, все приложения к Типовому договору
(и документы к ним, если таковые имеются), указанные в Типовом договоре и являющиеся
неотъемлемыми частями Типового договора;
2) объект концессии – наименование объекта концессии;
3) концессионный проект – совокупность мероприятий по осуществлению создания
(реконструкцию) и эксплуатации объекта концессии, реализуемых в течение срока действия
Типового договора и имеющих завершенный характер;
4) управление концессионным проектом – выполнение процедур управления проектом: определение, формулирование, изменение условий проекта, планирование проекта,
техническое выполнение проекта (за исключением планирования и контроля), контроль
над выполнением проекта;
5) балансодержатель – государственное юридическое лицо, на баланс которого
предполагается закрепление объекта концессии, подлежащего приему в государственную собственность в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
6) эксплуатация объекта концессии – использование объекта концессии Концессионером в соответствии с назначением объекта концессии, в том числе в целях производства
товаров и/или выполнения работ и/или оказания услуг, в порядке и на условиях, определенных Типовым договором;
7) управление объектом концессии – доверительное управление объектом концессии;
8) проектная документация – документация, разработка и утверждение которой
требуется в соответствии с законодательством Республики Казахстан для создания
и/или реконструкции объекта концессии;
9) кадры – основной (штатный) состав подготовленных, квалифицированных работников
Концессионера в той или иной отрасли деятельности;
10) риски – событие или условие, которое в случае возникновения имеет позитивное или
негативное воздействие, приводит к приобретениям или потерям в денежном выражении;
11) местное содержание в кадрах – количество казахстанских кадров в процентах к
общей численности персонала, задействованного при исполнении контракта, с разбивкой
по каждой категории рабочих и служащих;
12) местное содержание в работе (услуге) – совокупная суммарная доля стоимости
местного содержания в товарах, используемых при выполнении работы, в цене договора и
(или) оплаты труда работников, являющихся гражданами Республики Казахстан, в фонде
оплаты труда производителя работы (услуги) по договору на выполнение работы или
оказание услуги, за вычетом стоимости товаров, используемых при выполнении работы, и
цен договоров субподрядов;
13) местное содержание в товаре – процентное содержание стоимости используемых
местных материалов и затрат производителя товаров на переработку товара, осуществляемых на территории Республики Казахстан, в конечной стоимости товара;
14) специальная финансовая компания – компания, создаваемая Концессионером в
соответствии с Законом Республики Казахстан «О проектном финансировании и секьюритизации».
2. Предмет Типового договора и объект концессии
1. Предметом Типового договора является урегулирование отношений Сторон при
осуществлении Сторонами деятельности, направленной на создание и/или реконструкцию и эксплуатацию объекта концессии, передачу объекта концессии в доверительное
управление либо в имущественный наем (аренду) концессионеру, либо в имущественный
наем (аренду) концеденту, либо уполномоченному им лицу с целью удовлетворения
общественных потребностей в: .
(указать нужное)
2. Описание создаваемого и/или реконструируемого объекта концессии, техникоэкономические спецификации, включая сведения о составе имущества, техническом
состоянии, сроке службы, предполагаемой начальной, остаточной и восстановительной
стоимости объекта концессии, технологии и технологическом оборудовании, указаны в
приложении 1 к Типовому договору.
3. (Включается, если это предусмотрено Концессионным проектом) Концедент вправе
предоставить Концессионеру имущество, которое (образует единое целое с объектом
концессии и/или предназначено для использования по общему назначению
с объектом концессии – указать нужное)
для осуществления Концессионером деятельности, указанной в Типовом договоре
(далее – иное имущество).
Состав иного имущества и его описание, в том числе технико-экономические спецификации, перечень объектов, входящих в состав иного имущества, включая сведения
о составе имущества, техническом состоянии, сроке службы, начальной, остаточной и
восстановительной стоимости передаваемого имущества, срок владения и пользования
Концессионером иным имуществом приведены в приложении 2 к Типовому договору.
Концедент гарантирует, что он является собственником иного имущества, права
владения и пользования которым передаются Концессионеру в соответствии с Типовым
договором.
4. (Включается если необходимо) Объект концессии и иное имущество принадлежит на
момент заключения настоящего Типового договора Концеденту на праве собственности
на основании (наименование и реквизиты правоустанавливающих
документов и/или документов о государственной регистрации прав
собственности Концедента в отношении иного имущества)
Копии и/или оригиналы документов, удостоверяющих право собственности Концедента,
прилагаются к Типовому договору.
5. На объекте концессии имеются и/или зарегистрированы следующие обременения
и ограничения использования .
(указать нужное)
6. (Включается, если это предусмотрено Концессионным проектом) Концессионер
создает объекты недвижимого имущества, не входящие в состав объекта концессии,
предназначенные для использования при осуществлении Концессионером деятельности
по Типовому договору, описание, технико-экономические спецификации которых, включая
сведения о составе имущества, техническом состоянии, сроке службы, предполагаемой
начальной, остаточной и восстановительной стоимости имущества, технологии и технологическом оборудовании, указаны в приложении 3 к Типовому договору.
7. График осуществления концессионного проекта указан в приложении 4 к настоящему
Типовому договору.
8. Продукция, работы и услуги концессионного проекта и рынок их сбыта .
(указать нужное)
9. Производственная программа концессионного проекта указана в финансово-экономическом разделе технико-экономического обоснования (далее – ТЭО) концессионного
проекта (приложение 5 к Типовому договору).
10. Основные финансово-экономические показатели реализации концессионного проекта закрепляются в ТЭО концессионного проекта (приложение 5 к Типовому договору), в
котором отражаются основные обоснования и базовые условия концессионного проекта,
а также включают:
1) прогнозные сроки, предусмотренные для получения разрешений и лицензий, в
соответствии с Графиком осуществления концессионного проекта;
2) сроки, предусмотренные для выполнения работ в соответствии с Графиком осуществления концессионного проекта;
3) сумму и график выплат мер государственной поддержки и иных выплат из средств
государственного бюджета;
4) суммы коммерческого дохода и чистой прибыли при эксплуатации объекта концессии;
5) общую сумму, предназначенную для выплаты компенсаций по отчуждениям недвижимого имущества и земельных участков, предназначенных для концессионного проекта;
6) общую сумму затрат на устранение обстоятельств, препятствующих реализации
концессионного проекта;
7) характеристики и сущность производимой продукции, работ и услуг на этапе
эксплуатации объекта концессии.
(Включается в случае реализации концессионного проекта в сферах естественных
монополий):
8) порядок формирования тарифов и прогноз ежегодной прибыли, включаемой в тариф
(цену, ставку сбора), содержащий в себе расчеты:
объемов затрат, включаемых в тариф (цену, ставку сбора); и расходов, не учитываемых
при формировании тарифа (цены, ставки сбора) в соответствии с законодательством
Республики Казахстан в сферах естественных монополий и регулируемых рынках;
ежегодных сумм износа основных средств и нематериальных активов, учитываемых
в тарифе;
прогнозного объема регулируемых услуг (товаров, работ) по видам регулируемых
услуг (товаров, работ);
ежегодных сумм возврата инвестированного капитала;
ежегодной прибыли на инвестированные собственные средства;
9) методы начисления износа основных средств и нематериальных активов, сроки
проведения переоценки основных средств, и направления использования средств амортизационных отчислений;
10) прогноз нормативных технических потерь и прогнозные технические и технологические нормы расхода сырья, материалов, топлива, энергии;
11) прогнозная ежегодная смета затрат, направляемых на текущие ремонты и другие
ремонтно-восстановительные работы, не приводящие к росту стоимости основных средств;
12) штатное расписание и предельный уровень оплаты труда;
13) прогнозный предельный размер и предварительные условия привлечения инвестированного капитала (соотношение заемных и собственных средств в структуре инвестированного капитала в процентном выражении, ставка вознаграждения заемного капитала и
ставка прибыли собственных средств, целевое использование, график освоения, условия
возврата инвестированного капитала).
11. Система ценообразования на продукцию, работы и услуги концессионного проекта
указана в приложении 6 к настоящему Типовому договору.
При реализации концессионного проекта в сферах естественных монополий в приложение 6 к настоящему Типовому договору приводятся порядок (формулы) расчета тарифов
(цен, ставок сборов), прогнозные тарифные сметы, и прогнозные тарифы, рассчитанные в
соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан в сферах естественных монополий и регулируемых рынках.
Концессионеры, включенные в Государственный регистр субъектов естественных монополий (далее – Регистр), в десятидневный срок с момента получения уведомления уполномоченного органа о включении его в Регистр представляет в уполномоченный орган заявку
на утверждение тарифа (цены, ставки сбора) и тарифной сметы в упрощенном порядке.
12. Все права, полномочия и обязанности Концессионера, вытекающие из Типового
договора или предоставленные согласно Типовому договору, являются исключительными
для Концессионера на протяжении действия Типового договора, и Концедент обязуется не
предоставлять в период действия Типового договора никаких из этих прав или обязательств
Концессионера по настоящему Типовому договору любому иному лицу без письменного
согласия Концессионера.
3. Порядок предоставления Концессионеру земельных участков
13. Предоставление Концессионеру права на земельные участки в целях исполнения
настоящего Типового договора осуществляется на основании соответствующего договора,
порядок заключения, расторжения и прекращения которого определяется в соответствии
c законодательством Республики Казахстан.
14. Описание необходимого для создания и эксплуатации объекта концессии земельного
участка, в том числе его кадастровый номер, стоимость, местоположение, площадь, описание границ, выписка из государственного земельного кадастра, приведено в приложении 7
к Типовому договору.
15. (Включается, если это предусмотрено Концессионным проектом) Описание земельного участка, необходимого для создания и эксплуатации недвижимого имущества,
указанного в пункте 6 Типового договора, в т м
д
ы
м
м
м
ж
щ д
ц ы
д
м
д
д
ж
8 Т
м д
16 З м
ы
д
д
ъ
ц
д
м
м д
17 К ц
д
м
ы
д
м
ц м д
м
ы
д
д м
д
м
м
18 П
К ц
ды
ды –
К
м
м ъ
ц
щ
щ м
д ц
м
ц ю
ю
28 К
ц
Т
д
м д
щ
м
ы
4 Ин ес иции онцессионно о прое а
19 И
ф
ф
ц
м
ц
ы ф ды
ш
ф
м
ц ф
ы
ж
9 Т
м д
П
ц
ц
ф
ы м
ж
м9
щ м Т
м д
ц
мм
ц
м
д
мР
К
ф
ы м
мы ы
20 П д ж
ю
ю
д
ж
д м
ш
м К ц д
ю
щ
Т
д
К ц д
К ц
д
ф
д
д
д
ц ю
ц ю–
ж
ъ
ц
ъ м ф м
ы
ж
9
Т
м д
21 И
ц
м
ф
д ю
ц
ъ
ц
д ж
м щ ю
м щ
д д
ы
д
12 Т
м д
22 Д
д
ц
ъ
ц
К ц
ы
д
ы
23 Д
д
ф
м
д
Р
К
м
ф
м жд
д ым
ц
ым
д
м
ым
м
д
д
К ц
ю
К ц
д
юд
д
Р
К
м
ф
фф
д
ц
ю
м ы
д
щ ю ы
ю
щ
ш
д
ф
ы
ж
м ж
ю
д
К ц д
В ю
ц
ы
ф
ы
м
К ц
д
юд
д
Р
К
ы м
мы ы
д
ы
д д
д
ы
жд м
д
мы
ц м
д
м
м д
д
д
д д
д
ы
д м
мы
ъ
ы м
д
жд
м
д
ым
м
щ
ющ м
д
ф
ы м
мы ы
ю
д
д м
м
д
ым
м
щ
ющ м
д
ф
ы м
мы
ы
5 Ор ани аци пра лени онцессионным прое ом
24 И
ц
м
ц
ым
м
ж
10 Т
м д
25 Б
д ж
м ъ
ц
д
м
д щ
д
ыю д
ц
26 Б
д ж
ы
К ц д
Т
м д
ш ю
ъ
ц
м
д ющ
ж
м
м
щ
д
м
ц
ц
ж
29 К
д
ц
д
д
м
д мы
д ц
д ющ м
д ц ю
ю
д
ц
м
ц д
д
д
ц м
д ц ю
ы
ц
д ющ м
д ф м
щ
д
д
м
м
ц
м
ц ю
ю
м
м
д
д
ц
ж
м
ц
д
д
д
6 Ор ани аци со дани и или ре онс р ции объе а онцессии
30 С д
ц
ъ
ц
щ
д
мы К ц
м
м
м
м
д
м Р
ющ
д
д
ц
ъ
ц
ю
К ц
К ц
д ж
д
м
м
ъ
ц
д ж щ
д
ы
мм
д
ж
д
м
д
м
ы
м
ц
31 К ц
д
ъ
ц
д ж мы
ъ ы
ы
6Т
д
д
д мы
ш
ъ
м
м
ым
ж
1 3
Т
м д
д м
ц
32 К ц д
К ц
д ы д
К ц
м
ы м ц
ъ
ц
33 К ц
ю
ц м
ым
27
щ
Т
д
ы
ю
д
ц
мы
ъ
34
ю
д
ц
д
ю
ц
ц
К ц
К ц д
К ц
юд м
ц ю
О ъ
д
–
К
35 К ц
жд
ы
36 К ц д
ж
ц
37 П
м
м
К ц д
ъ
П
д
д
д
м
ы
м д
д м м
щ мТ
6Т
м
д
дъ
мР
м
мым
м
ю
ж
ц
щ
–
ц
ж
д
д ющ
д
ю
ц
ым д
ц
д
м
м
–
ц
ж
д
м
м
ым
ц
К ц
м К ц д
м–
ж
д
К ц
м К ц д
м–
ж
д
м
ы
щ мТ
мд
38 К ц
д
ъ ы
ц ю
д
м
м
д
д
м
м
ц ф ц м
ым
ж
1 3 Т
м д
39 П
ж
К ц
м
щ
С
ющ
м ж ым д
д
ц ю
д
д
ж
ц ю
м
40 К ц
м
м д
д
ж
ц м
ы д
К ц
м
д м
ц
ым
щ мТ
ым д
м
м
м
ы
ы
Р
К
К ц
д
д
м К ц д
ш
д мы
м
юд м
ц ю
ж
д
ц
ы
ым
ц ю
м
ц
ы
К ц
д
д ю
д ю
ц
ъ
ы
ы
ж
д
юд
ы м ю
К ц д
м
ж
м
–
д м юд
–
м ж
ц –
ж
ц
ъ
д ж м
м щ
___ ________________ 20___
д м
ц д ж
ж
м 13 Т
м д
д
П
ц
д м
ы
К ц д
ъ
д м
д
ш
Т
О
ц
ю
ц ю–
ц
ж
ц ю
К ц д
С
д м
ъ д юд
д
д
ъ
ы
ц
ы
ю
д
щ мТ
К ц
щ
ющ ю
ц
ъ
ъ
ц
К ц
ы
1 3 Т
м д
34 Т
д
д
Т
м д
ым
ц
ы
д
ц
Т
ды
С м
41 К ц д
д
ы
ы
ж
д м
ц
мы
д
ш
д д ы
42 К ц
д
д
юС
д
м
д
ы
ы
41 Т
д
ж
ф
ы
д
ы
П
мК ц д
щ
К ц
жд
ш
ыш ющ 20 д
м м
ющ
д м
С м
д
ы
д
д
д ющ м
д
____________________________
д
43 К ц
ы
ыш
ы д
ы
ы
ы
41 Т
д
д мы К ц д
д
ы
ы
щ
м
д м
ц
ы
ж
13 Т
м д
2 д
ы
ы
д
ц ю ъ
ц
ыш
мм
ы
К ц
м
Т
м д
ыш
44 Р
ды
д
ы
ы
ы
41 Т
д
ы
д
ш
щ
д щ ы
ы
д
ы
ыд К ц
мм
ы
ш ющ ю К ц д
мм
д К ц
м
м ж
ф
ы
ыд
ыд ы
45 В
ы
д
ы
ы
41 Т
д
ш
ф
м
ж
5 Т
м д
С
ы м ю
м 118 Т
д
46 К ц
ю
ы
ю ф ц
м м
д
мм
7 Э спл а аци объе а онцессии
47 Э
ц
ъ
ц
щ
д ющ
ж м ж
д
м щ
ы
ы
м
д
ы
м щ
53 В ю
К ц
ым
ф ю ъ
ы
ъ
д
ц
ъ
м
д
ы
ж
11 Т
д
48 О ъ
ц
д
ц ю
м
49 В ю
д м
К ц
ым
м К ц
д
м
ц ю м щ
д
м щ
50 В ю
д м
К ц
ым
м П д
ц ю м щ
ж
К ц
д
м
м
д
м
ы
51
ц
К ц д
К ц
ъ
ц
м
д м
1
д ж
м щ
2
щ
щ
м
м щ
3
щ
ц ю ж
ы
д
4
д
ж
ы
ц
м щ
5
щ
юд
м
ж ы
ы
ы
м
ы д
ющ м
д
м
К ц
жд
д
м щ
ъ
ц
К ц д
м
м щ
м
щ
м
ю
д
м
д
м
ц
ъ
ц
ж
ж
ц
м К ц
щ
ц
ы ю
ъ
д мы
ц
д
д
ды д
56 П
м
ц
ц м
53 Т
ы ю
м
ц
м
м
ф
ющ
ы
м
К ц
м
ы
м
м
д м
д д
д ющ м ы
щ
ю
ющ
д
ж
ъ
м
ц
ц
К ц д
К ц
м 56 Т
м ы
д
м
ц
щ
д
ж
ц
ц
ц
м
д
м
ю
ц
д ющ
м
д
д
м ы
К ц
д
ъ
м
м
д
м Вц
ы ю
59 П
д
С
ы
ц
В
м Д
ф
58 В ю
К ц
ым
ъ
м
К ц
д
ц
ц
ъ
О ъ
м
ц
ц
ъ
ц
щ
К ц
д
К ц д
м ы
К ц
ъ
д ющ м
ц
57 В ю
К ц
ым
ы
д м
м
ц
д
м
ц
д
ф ы
ц
д
д
д м
К ц
ъ
ды д
д ющ
54 К
ц
ъ
55 П
д
ы
д
м
ж
щ
м
ж
д ю
д м
К ц д
ю
ющ
м
ц
д м
мК ц д
ц
К ц д
К ц д
ъ
ц
К ц
м
ц
ъ
В
ц
м
ъ
ц
ш
ф
м
ТЭО
д м
6
ц
ммы
ж
9 С
ы м ю
м
м 120 Т
д
8 Передача объе а онцессии наход ще ос
собс еннос и
онцессионера
им щес енный наем аренд
онцеден либо
полномоченном им лиц
ом числе с пра ом ы па объе а
онцессии онцеден ом
60 О щ
ды ъ
ц
д щ
ц
м щ
ы
м
д
ц д
м
м м
ж
61 О щ
ц д
ы
ъ
ц
д щ
м ц
ц
9 Нало ообложение
62 К ц
м д
Т
м д
д ющ
ы
ж
И
ы
м д
м
ым
ж м
юдж
д
щ
м
м
Т
д
д
ым
д
мР
К
д
ющ м
м м
И
ы
д
щ
м
м
Т
д
жд
К
ц
щ
юд
ы д щ
м Т
д
ым
д
м
Р
К
д
ющ м д
стр. 18–19
Продолжение. Начало на 17-й стр.
10. Капитальный ремонт и модернизация объекта концессии
63. По окончании каждого срока после введения
(указать срок)
объекта концессии в эксплуатацию, Стороны выполняют соответствующую оценку объекта
концессии на необходимость проведения капитального ремонта, модернизации, изменения
условий по обслуживанию и содержанию объекта концессии и соответствующих затрат.
64. Капитальный ремонт объекта концессии в период его эксплуатации осуществляется:
.
(Концедентом/Концессионером)
65. в период эксплуатации осуществляет
(Концедент/Концессионер)
модернизацию объекта концессии путем усовершенствования, обновления объекта, приведения его в соответствие с новыми требованиями и нормами, технологиями, техническими
условиями, показателями качества.
66. Финансирование капитального ремонта и модернизации объекта концессии осуществляется в следующем порядке: .
(указать нужное)
67. Капитальный ремонт и модернизация объекта концессии осуществляется в соответствии с техническим заданием и проектно-сметной документацией, согласованной с
Концедентом. В период проведения капитального ремонта и/или модернизации объекта
концессии по согласованию или по поручению Концедента осуществление эксплуатации
объекта концессии, может быть приостановлено полностью или частично на период проведения работ по капитальному ремонту и модернизации объекта концессии.
(Включается при реализации концессионного проекта в сферах естественных монополий.)
Сроки проведения и источники финансирования проведения капитального ремонта или
модернизации объекта концессии по концессионным проектам, реализуемым в сферах
естественных монополий, осуществляются в соответствии с инвестиционной программой,
приведенной в приложении 9.
11. Меры государственной поддержки
68. Концедентом предоставляются Концессионеру следующие меры государственной
поддержки: (указать перечень и порядок предоставления
мер государственной поддержки)
12. Источники возмещения затрат и получения доходов
(в разделе указываются необходимые условия)
69. Источниками возмещения затрат и получения доходов Концессионера являются:
1) реализация произведенных товаров (работ, услуг) в процессе эксплуатации объекта
концессии;
2) субсидий от государства в случаях, установленных законами Республики Казахстан;
3) компенсация инвестиционных затрат концессионера в соответствии с бюджетным
законодательством Республики Казахстан;
4) компенсация эксплуатационных затрат концессионера в пределах объемов расходов
на содержание объектов социальной инфраструктуры и жизнеобеспечения в соответствующей отрасли (сфере) экономики;
5) вознаграждение за осуществление управления объектом концессии, находящимся
в государственной собственности, а также арендная плата за пользование объектом
концессии, находящимся в собственности концессионера, в соответствии с бюджетным
законодательством Республики Казахстан;
6) плата за доступность объекта концессии.
70. Компенсация Концессионеру инвестиционных затрат на создание и/или реконструкцию объекта концессии по настоящему Типовому договору не должна превышать
.
(указать сумму)
Выплата компенсации осуществляется после ввода объекта концессии в эксплуатацию.
71. Компенсация Концессионеру эксплуатационных затрат по настоящему Типовому
договору не должна превышать .
(указать сумму)
72. Вознаграждения за управление объектом концессии составляет .
(указать сумму)
73. Концедент уплачивает Концессионеру компенсацию инвестиционных затрат на
создание и/или реконструкцию объекта концессии, компенсацию эксплуатационных затрат
и вознаграждение за управление объектом концессии, плату за доступность объекта
концессии (указать необходимое) в следующем порядке и сроки:
(указать необходимые данные, в том числе порядок исчисления и изменения
.
размера выплат)
74. При выплате компенсации инвестиционных затрат на создание и/или реконструкцию
объекта концессии компенсации эксплуатационных затрат и вознаграждения учитываются
критерии качества создания (реконструкции) и эксплуатации объекта концессии, установленные настоящим Типовым договором и законодательством Республик Казахстан, в
следующем порядке: .
(указать порядок)
75. В случае расторжения Типового договора до ввода объекта концессии в эксплуатацию компенсация фактических инвестиционных затрат на дату расторжения производится
в следующем порядке и размерах: .
76. Движимое имущество, продукция и доходы, полученные в результате осуществления деятельности по настоящему Типовому договору, являются собственностью
.
(Концедента/Концессионера)
77. Прибыль, полученная в результате реализация произведенных товаров (работ, услуг)
в процессе эксплуатации объекта концессии, распределяется в следующем порядке:
.
(данные указываются по лицам и элементам затрат)
78. Концессионер уплачивает Концеденту плату за пользование объектом концессии
в следующем порядке и размере: (указать необходимые данные,
.
в том числе порядок исчисления и изменения размера платы)
13. Обучение кадров
(раздел включается, если эксплуатация объекта концессии Концессионером
предусмотрена Концессионным проектом)
79. Обучение, повышение квалификации кадров осуществляется в соответствии с
законодательством Республики Казахстан.
80. Концессионер ежегодно утверждает программы обучения и повышения квалификации кадров и предоставляет их Концеденту.
14. Местное содержание
(раздел включается, если эксплуатация объекта концессии Концессионером предусмотрена Концессионным проектом)
81. Местное содержание в кадрах должно составлять:
1) первая категория – руководящий состав – ________ %;
2) вторая категория – специалисты с высшим и средним профессиональным образованием – ________ %;
3) третья категория – квалифицированные рабочие – _______%.
82. Местное содержание должно составлять:
1) в приобретаемых (закупаемых) Концессионером работах (услугах) – _______%;
2) в приобретаемых (закупаемых) Концессионером в приобретаемых (закупаемых)
товарах – ________ %.
83. Исчисление местного содержания осуществляется в порядке, указанном в приложении 12 к Типовому договору.
15. Права собственности на объект концессии
и иное недвижимое имущество и порядок их передачи
84. Созданный и введенный в эксплуатацию объект концессии подлежит передаче в
государственную собственность.
Прием объектов концессии в государственную собственность и последующая передача
государственного объекта концессии в эксплуатацию Концессионеру (последнее включается, если это предусмотрено Концессионным проектом) осуществляются уполномоченным
государственным органом по осуществлению права распоряжения республиканской
собственностью в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Концессионер принимает на себя обязанность обеспечить содержание и сохранность
объекта концессии в период оформления государственной собственности на объект
концессии и в период передачи объекта концессии в эксплуатацию.
85. Объекты недвижимого имущества, созданные в соответствии с пунктом 6 Типового
договора, подлежат передаче в собственность (указать основание и принимающее лицо)
в следующем порядке .
(указать порядок, в т. ч. порядок определения стоимости
имущества, наличие обременений)
86. (Включается, если это предусмотрено Концессионным проектом.) По окончании
срока действия Типового договора, его досрочного расторжения и в иных случаях,
предусмотренных Типовым договором, Концессионер передает Концеденту, а Концедент
принимает объект концессии и всю необходимую документацию по нему в течение
.
(указать срок)
87. (Включается, если это предусмотрено Концессионным проектом.) В случае
окончания срока действия Типового договора, а также его досрочного расторжения
после дня введения объекта концессии в эксплуатацию передаваемый Концессионером
Концеденту объект концессии должен находиться в состоянии, указанном в приложении
13 к Типовому договору, быть пригодным для эксплуатации согласно его профилю и не
должен быть обременен правами третьих лиц, за исключением обременений, указанных в
пункте 5 Типового договора.
88. (Включается, если это предусмотрено Концессионным проектом.) В случае досрочного расторжения Типового договора до введения объекта концессии в эксплуатацию
передаваемый Концессионером Концеденту объект концессии не должен быть обременен
правами третьих лиц, за исключением указанных в пункте 5 Типового договора.
89. (Включается, если это предусмотрено Концессионным проектом.) Концессионер
возвращает Концеденту, а Концедент принимает иное имущество и всю необходимую
документацию по нему в течение дней со дня окончания
(указать срок)
срока действия Типового договора, его досрочного расторжения и в иных случаях, предусмотренных Типовым договором, и в состоянии и количестве, указанном в приложении 14
к Типовому договору.
Передача Концессионером Концеденту объекта концессии, иного имущества, а также
объектов, созданных в соответствии с пунктом 6 Типового договора, осуществляется
по акту приема-передачи объектов концессии и/или иного имущества, подписываемому
Сторонами.
90. Стоимость объекта концессии, а также объектов, созданных в соответствии с
пунктом 6 Типового договора, определяется в следующем порядке:
(указать порядок)
91. Концедент вправе отказаться от подписания акта приема-передачи объекта
концессии, иного имущества, а также объектов, созданных в соответствии с пунктом 6
Типового договора, в случае:
(указать обстоятельства, при наступлении которых Концедент вправе
отказаться от подписания)
92. При уклонении Концедента на основании пункта 91 Типового договора от подписания
акта приема-передачи объектов и/или иного имущества Концессионер обязуется принять
меры по устранению обстоятельств, указанных в пункте 91 Типового договора.
16. Специальная финансовая компания
(раздел включается, если это предусмотрено Концессионным проектом)
93. Доли участия в уставном капитале (права на акции) Специальной финансовой
компании принадлежат (указать участников и размер доли в уставном капитале или прав на акции)
94. Специальная финансовая компания создается в целях выполнения Типового
договора, в соответствии со сроками и условиями, определенными в настоящем Типовом
договоре. Специальная финансовая компания будет нести солидарно с Концессионером
полную ответственность за выполнение обязательств, вытекающих из Типового договора.
Концессионер обязан оформить обязательства о солидарной ответственности специальной
финансовой компании в порядке, установленном пунктом 142 Типового договора.
95. Отношения и обязательства учредителей по отношению к Специальной финансовой компании, а также к Концеденту, регулируются в соответствии с законодательством
Республики Казахстан.
96. Концессионер и Специальная финансовая компания обязаны сохранить качество
и гарантии технического, экономического и финансового характера, предусмотренные
Концессионным проектом по настоящему Типовому договору, а также требуемые по
законодательству Республики Казахстан.
97. Отчуждение долей в уставном капитале (прав на акции) Специальной финансовой
компании может быть произведено в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.
98. Отчуждение долей в уставном капитале (прав на акции) Концессионера, которая
влечет за собой выход одного или более участников или вступление одного или более
новых участников в уставный капитал Концессионера, производится с предварительным
уведомлением Концедента.
17. Права и обязанности Концедента
99. Концедент имеет право:
1) вести переговоры с Концессионером об условиях Типового договора и любых
изменениях и дополнениях в Типовой договор;
2) требовать от Концессионера возмещения убытков в случае ухудшения состояния
объекта концессии, которое произошло по вине Концессионера;
3) не вмешиваясь в оперативную деятельность Концессионера и ход реализации Типового договора, с предварительным уведомлением, представленным не позднее, чем за
_______ дней, в течение рабочего времени, за счет средств соответствующего бюджета
или иных средств (но не средств Концессионера), осуществлять проверки финансово-хозяйственной деятельности Концессионера, в том числе путем привлечения аудиторской
организации, независимой консалтинговой организации или иного лица, оказывающего
услуги (выполняющего работы) по консультированию в соответствующих вопросах, при
условии соблюдения такими лицами мер безопасности, установленных Концессионером,
в течение любых посещений объекта концессии, иного имущества, а также объектов,
созданных в соответствии с пунктом 6 Типового договора;
4) осуществлять контроль за соблюдением Концессионером законодательства
Республики Казахстан, условий Типового договора и требовать от него устранения
допущенных нарушений;
5) в соответствии с положениями Типового договора получать от Концессионера
информацию о создании, реконструкции, модернизации и эксплуатации объекта концессии, иного имущества, а также объектов, созданных в соответствии с пунктом 6 Типового
договора, в том числе знакомиться с финансовой отчетностью;
6) требовать и получать от Концессионера документы, подтверждающие выполнение
принятых Концессионером обязательств по Типовому договору;
7) требовать досрочного расторжения Типового договора в случае нарушения Концессионером существенных условий в соответствии с процедурой, установленной Типовым
договором и в иных случаях, в соответствии с Типовым договором и законодательством
Республики Казахстан;
8) получать компенсацию за убытки на условиях и в порядке, установленных в Типовом договоре, в случае ненадлежащего выполнения Концессионером существенных
обязательств по Типовому договору, а также, в соответствии с Типовым договором,
уменьшать сумму платежей по компенсации инвестиционных, эксплуатационных затрат
и вознаграждения по итогам оценки качества товаров, работ и услуг Концессионера по
эксплуатации объекта концессии;
9) проверять соблюдение Концессионером принятых на себя в соответствии с законодательством Республики Казахстан о концессиях обязательств по вкладу собственного
капитала в реализацию Концессионного проекта;
10) осуществлять иные права в соответствии с законодательством и Типовым
договором.
100. Концедент обязан:
1) (включается, если это предусмотрено Концессионным проектом) в установленном
порядке передать Концессионеру права владения и пользования Объектом концессии
для его эксплуатации на весь срок действия Типового договора, а также документы,
подтверждающие указанные права Концессионера на Объект концессии, своевременно
после регистрации права государственной собственности на Объект концессии, если такая
регистрация возникнет до даты прекращения настоящего Договора;
2) обеспечить предоставление Концессионеру земельных участков для целей создания
и эксплуатации объекта концессии, в соответствии с законодательством и настоящим
Типовым договором;
3) при обнаружении опасных материалов на земельных участках, предоставленных
Концессионеру для целей создания и эксплуатации Объекта, оказывать содействие, в
соответствии с законодательством Республики Казахстан, по удалению таких материалов;
4) оказать содействие по доступу для установки, соединения и/или эксплуатации
инженерных сетей (энергоснабжению, водоснабжению, телекоммуникациям, и т. п.) для
целей строительства и эксплуатации объекта концессии;
5) соблюдать условия, предусмотренные Типовым договором;
6) обеспечить регистрацию права государственной собственности на Объект концессии
в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан и Типовым договором;
7) соблюдать иные требования, установленные законодательством и Типовым
договором;
8) при наличии возможности оказывать Концессионеру содействие по его просьбе:
в обращениях за получением копий правовых актов, имеющих отношение к Типовому договору, но не имеющихся в наличии в готовом виде, которые Концедент вправе
предоставить;
в обращениях за какими-либо разрешениями, лицензиями или согласованиями, необходимыми в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
18. Права и обязанности Концессионера
101. Концессионер имеет право:
1) (включается, если это предусмотрено Концессионным проектом) осуществлять права
владения и пользования в отношении Объекта концессии на условиях, предусмотренных
законодательством и Типовым договором;
2) осуществлять права владения и пользования на земельные участки, переданные ему
в установленном законодательством и Типовым договором порядке для строительства и
эксплуатации Объекта концессии;
3) по согласованию с Концедентом осуществлять выпуск и размещение финансовых
инструментов с целью финансирования строительства и/или эксплуатации Объекта концессии, а также выступать заемщиком с целью получения финансирования для строительства
и эксплуатации Объекта концессии;
4) (включается, если это предусмотрено концессионным проектом) по согласованию с
Концедентом сдавать в эксплуатацию Объект концессии по частям, если это в установленном порядке предусмотрено в проектно-сметной документации;
5) получать возмещение затрат, понесенных в связи с исполнением Договора, в соответствии с Типовым договором и законодательством Республики Казахстан;
6) требовать расторжения Типовым договора в случае нарушения Концедентом
существенных условий в соответствии с процедурой, установленной Типовым договором;
7) быть субъектом инвестиционных преференций, предоставляемых в соответствии с
законодательством Республики Казахстан;
8) по согласованию с Концедентом привлекать к выполнению работ по созданию,
реконструкции и эксплуатации Объекта концессии любых третьих лиц, за действия которых Концессионер несет полную ответственность, в соответствии с Типовым договором;
9) предпринимать любые действия в рамках прав, представленных ему по законодательству Республики Казахстан или по настоящему Типовому договору для целей создания,
реконструкции и эксплуатации объекта концессии;
10) в соответствии с Договором получать доход от эксплуатации объекта концессии в
соответствии с законодательством Республики Казахстан и Типовым договором;
11) обращаться в соответствующие государственные органы и к иным лицам для
защиты своих прав и интересов как Концессионера;
12) осуществлять иные права, в соответствии с законодательством Республики
Казахстан и Типовым договором.
102. Концессионер обязан:
1) выполнить за свой счет, самостоятельно или с привлечением иных лиц (подрядных
организаций) в установленный Типовым договором срок работы по созданию и/или реконструкции, и эксплуатации объекта концессии, а также объекта концессии, созданных
в соответствии с пунктом 6 Типового договора, в соответствии с настоящим Типовым
договором в соответствии с законодательством Республики Казахстан, проектной документацией, и осуществить инвестиции в создание и/или реконструкцию, и эксплуатацию
указанных объектов концессии;
2) при эксплуатации сохранять профиль объекта концессии, а также объектов, созданных в соответствии с пунктом 6 Типового договора;
3) выполнять работы и оказывать услуги согласно целевому назначению объекта
концессии;
4) выбирать и использовать эффективные, качественные методы и технологии при
осуществлении создания и/или реконструкции объекта концессии;
5) обеспечивать качество работ при создании и/или реконструкции и эксплуатации
объекта концессии путем организации технического и авторского надзоров и технологического сопровождения;
6) на период создания и/или реконструкции объекта концессии Концессионер обеспечивает безопасный и бесперебойный проезд транспортных средств, в том числе по
временным объездным дорогам;
7) предоставлять необходимые документы, информацию и доступ к местам работ
уполномоченным органам Республики Казахстан при выполнении уполномоченными
органами служебных функций, Концеденту и его представителям при осуществлении ими
контроля за соблюдением Типового договора, при условии соблюдения такими лицами
мер безопасности, установленных Концессионером, в течение любых посещений объектов,
своевременно, за свой счет и своими силами устранять выявленные такими уполномоченными
органами нарушения законодательства;
8) при создании и/или реконструкции и эксплуатации объекта концессии в приоритетном
порядке использовать оборудование и материалы, изготовленные в Республике Казахстан,
если они соответствуют государственным или международным стандартам;
9) при строительстве и эксплуатации объекта концессии в приоритетном порядке
привлекать казахстанские подрядные организации при условии, что услуги таких подрядных организаций удовлетворяют государственным или международным стандартам;
10) при осуществлении найма работников для строительства и эксплуатации объекта
концессии отдавать предпочтение казахстанским кадрам;
11) обеспечить внедрение международных стандартов менеджмента качества и
экологической безопасности;
12) своевременно уплачивать налоги и прочие обязательные платежи в бюджет, в
соответствии с законодательством Республики Казахстан;
13) в процессе своей деятельности сохранять объекты культурно-исторического
значения, расположенные на территории, используемой для создания и или реконструкции и эксплуатации объекта концессии, а также объектов, созданных в соответствии с
пунктом 6 Типового договора;
14) восстановить участки земли и другие природные объекты, состояние которых было
нарушено деятельностью Концессионера по Типовому договору, до состояния, пригодного для дальнейшего использования в соответствии с требованиями законодательства
Республики Казахстан и Типового договора;
15) (Включается, если это предусмотрено Концессионным проектом) по окончании
срока действия Договора, его досрочного расторжения и в иных случаях, предусмотренных Договором, в установленном порядке передать объект концессии в исправном
техническом состоянии с учетом естественного износа и всю необходимую документацию
по нему Концеденту;
16) в случае принятия решения о ликвидации объекта концессии, нести ответственность
за сохранность имущества объекта концессии до начала и окончания ликвидационных
процедур, если иное не установлено соглашением Сторон;
17) соблюдать законодательство Республики Казахстан в области труда, занятости
населения и охраны окружающей среды;
18) соблюдать действующие казахстанские или международные стандарты качества
при создании и/или реконструкции и эксплуатации объекта концессии;
19) обеспечить, в соответствии с законодательством Республики Казахстан, целевое
использование средств, привлекаемых для реализации Концессионного проекта;
20) выполнять принятые на себя согласно законодательству Республики Казахстан
о концессиях обязательства по вкладу собственного капитала в реализацию Концессионного проекта;
21) предоставлять ежегодно не позднее 1 февраля планируемого для проведения
закупок года годовую программу закупа товаров, работ, услуг на предстоящий год и
информацию о приобретенных товарах, работах, услугах в уполномоченный орган Республики Казахстан в области государственного регулирования торговой и индустриальной
политики в установленные форме и в сроки;
22) соблюдать иные требования и условия, установленные законодательством Республики Казахстан и Типовым договором.
19. Археологические находки
103. В целях предварительной проверки археологического интереса, в случае, если
во время выполнения работ по созданию и/или реконструкции объекта концессии
обнаруживаются археологические находки, Концессионер приостанавливает работы и
немедленно извещает об этом уполномоченный государственный орган и Концедента.
Работы могут быть возобновлены только по письменному разрешению уполномоченного
государственного органа. Приостановление работ по причине находок считаются форсмажорными обстоятельствами.
104. Концессионер обязан сократить насколько возможно задержку, связанную с археологическими находками. Для данной цели он обязуется сотрудничать с компетентными
органами, Концедентом по выявлению наиболее приемлемых решений, а также по составлению плана извлечения находок, который утверждается Концедентом, и по изменению
графика осуществления концессионного проекта для приведения его в соответствие с
новыми сроками.
20. Порядок осуществления контроля Концедентом
за исполнением Типового договора
105. Концедент в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан,
вправе осуществлять контроль за соблюдением Концессионером условий Типового
договора, сроков исполнения обязательств по Типовому договору (включается, если
эксплуатация объекта концессии Концессионером предусмотрена Концессионным проектом), а также обязательств по эксплуатации объекта концессии в соответствии с целями,
установленными Типовым договором.
106. Основными направлениями контроля являются:
1) эффективность эксплуатации и сохранения профиля объектов концессии;
2) увеличение объема и улучшения качества производимых товаров (работ, услуг);
3) снижение себестоимости и повышение доходной части деятельности;
4) соблюдение всех условий и порядков, определенных Типовым договором;
5) соблюдение требований по охране окружающей среды и безопасности ведения работ.
107. Концессионер обеспечивает представителям уполномоченных органов Концедента,
осуществляющим контроль за исполнением Концессионером условий Типового договора,
беспрепятственный доступ на объект концессии, а также к документации, относящейся к
осуществлению деятельности по Типовому договору.
108. Концессионер (ежемесячно, ежеквартально, каждое полугодие,
ежегодно – указать нужное)
предоставляет Концеденту отчет об исполнении Концессионером обязательств по Типовому
договору в течение дней со дня окончания отчетного периода. Отчет должен содержать
следующие данные: (указываются согласованные Сторонами данные)
109. При обнаружении Концедентом в ходе осуществления контроля за деятельностью Концессионера нарушений, которые могут существенно повлиять на соблюдение
Концессионером условий Типового договора, Концедент направляет в письменной форме
требование об устранении Концессионером допущенных нарушений в течение ____ дней.
110. Стороны обязаны своевременно предоставлять друг другу информацию, необходимую для исполнения обязанностей по Типовому договору, и незамедлительно уведомлять
друг друга о наступлении существенных событий, способных повлиять на надлежащее
исполнение обязанностей, предусмотренных Типовым договором.
111. Ежегодно не позднее Концессионер представляет
(указать срок)
Концеденту отчет о своей деятельности по управлению объектом концессии.
112. Концессионер обязан предоставлять ежегодно не позднее 1 февраля планируемого для проведения закупок года годовую программу закупа товаров, работ, услуг на
предстоящий год и информацию о приобретенных товарах, работах, услугах в уполномоченный орган Республики Казахстан в области государственного регулирования торговой
и индустриальной политики в установленные форме и в сроки.
21. Оценка рисков и мероприятия по их управлению
113. Риски неисполнения обязательств и дополнительных расходов по Концессионному
проекту Стороны несут в соответствии с условиями Типового договора и законодательством
Республики Казахстан.
114. С учетом распределения рисков, установленных иными разделами Типового
договора, Стороны пришли к соглашению о следующем распределении рисков: (указать нужное)
.
115. Оценка возможности управления рисками осуществляется на основании анализа
дестабилизирующих и благоприятных событий в порядке, установленном в приложении 15
к Типовому договору.
116. Дестабилизирующими событиями являются:
1) неисполнение Концедентом своих обязательств по Типовому договору;
2) нарушение срока выплат, предусмотренных разделом 12 Типового договора, превышающее ;
(указать срок)
3) нарушение установленных сроков со стороны государственных органов по выдаче
лицензий, аккредитации и иных разрешительных документов необходимы для исполнения
Типового договора;
4) действия Концедента или прочих государственных органов, в результате которых
Концедент не может выполнить свои обязательства в соответствии с настоящим Типовым
договором, в то время как Концедент имеет положительную историю по своевременному
выполнению обязательств, формальностей и обязанностей в соответствии с законодательством и настоящим Типовым договором;
5) любое обстоятельство непреодолимой силы в соответствии с разделом 33 Типового
договора (в размере, в котором затраты Концедента превышают );
(указать сумму)
6) любое положение законодательства Республики Казахстан, вступившее в действие
после заключения настоящего Типового договора, которое:
негативно отражается на сроках и условиях создания и/или реконструкции объекта
концессии, на экономическом управлении и на функциональности объекта концессии, или
на механизмах и на условиях инвестиций и выплат, предусмотренных Типового договора;
вызывает необходимость внесения изменений в условия Типового договора;
ведет к негативному для Концессионера изменению налогового режима;
отражается на объеме, либо на порядке выполнения и условиях предоставления по
Типовому договору услуг, работ, товаров или доступа к услугам, товарам, работам;
ведет к изменениям бухгалтерских принципов, действовавших на момент заключения
Типового договора, или устанавливает новый порядок амортизации основных средств,
учета инвестиций, предоставляемых в рамках Концессионного проекта;
7) любое нарушение сроков выполнения (__________________) (указать
дополнительные значимые работы, например: работы по организации подъездного пути
или дорожной сети), которое может негативно отразиться на готовности объекта концессии
и вызвать задержку введения объекта концессии в эксплуатацию, произошедшее не по
вине Концессионера;
8) любая археологическая находка в соответствии с разделом 19 Типового договора;
9) нарушение сроков утверждения или не утверждение проектной документации в
течение более , произошедшее не по
(указать дни или месяцы)
вине Концессионера;
10) нарушение сроков и увеличение затрат на сумму (указать сумму)
при создании и/или реконструкции объекта концессии, произошедшие не по вине
Концессионера;
11) аннулирование или отмена необходимых лицензий, разрешений, произошедшее
не по вине Концессионера;
12) увеличение затрат по страхованию концессионного проекта в размере ;
(указать сумму)
13) дополнительные работы в соответствии с пунктом 41 Типового договора;
14) (добавить другие возможные дестабилизирующие события в зависимости от особых
характеристик концессионного проекта).
117. Благоприятными событиями являются:
1) снижение затрат по отношению к данным, предусмотренным в Финансово-экономическом плане, в размере, в котором такое снижение превышает общую сумму ;
2) технических и технологических изменений, одобренных Концедентом, которые ведут
к снижению затрат на создание объекта концессии по отношению к данным, предусмотренным в проектной документации, в размере, в котором такое снижение превышает общую
сумму ;
3) снижение затрат по эксплуатации объекта концессии на сумму более ;
4) любое событие или обстоятельство, перечисленное в определении Дестабилизирующего события, приводящее к положительному результату вместо отрицательного, и к
улучшению финансово-экономических параметров;
5) (добавить другие возможные благоприятные события в зависимости от особых
характеристик концессионного проекта).
118. Стороны имеют право на восстановление финансового баланса в соответствии
с финансово-экономическим планом, если происходит нарушение баланса, в результате:
1) благоприятного события; и/или
2) дестабилизирующего события.
119. В случае если какой-либо случай или одно из обстоятельств, перечисленных в
пунктах 116, 117 Типового договора, приводит к изменениям в положительном смысле,
восстановление баланса проводится в пользу Концедента.
120. В срок ____________ календарных дней с момента предоставления противоположной Стороне подтверждающего документа о возникновении благоприятного
и/или дестабилизирующего события, Стороны выполняют проверку финансовых условий
Концессионного проекта и принимают совместное решение по пересмотру условий, которое
предусматривает восстановление показателей финансово-экономического плана таким
образом, чтобы финансовые параметры вернулись на уровень, на котором они находились на
дату, предшествующую наступлению нарушения баланса, альтернативное или совместное:
1) увеличение или уменьшение вознаграждений и иных выплат Концеденту и/или
Концессионеру;
2) оплату сумм (единовременным платежом или периодическими суммами) в качестве
компенсации Концеденту и/или Концессионеру;
3) досрочное расторжение или продление срока Типового договора;
4) (добавить другие случаи).
22. Ответственность Сторон
121. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Типовому
договору Стороны несут ответственность, предусмотренную Типовым договором и законодательством Республики Казахстан.
122. При обнаружении одной из Сторон несоответствия проектной документации требованиям, установленным Типовым договором, законодательства Республики Казахстан,
технических регламентов, Сторона, обнаружившая данное несоответствие, немедленно
предупреждает об этом другую Сторону, и на основании решения Концедента до момента
внесения необходимых изменений в проектную документацию Концессионер приостанавливает работу по созданию и/или реконструкции объекта концессии.
При обнаружении несоответствия проектной документации требованиям, установленных
Типовым договором, требованиям законодательства Республики Казахстан, технических
регламентов,
,
(Концессионер, Концедент – указать нужное)
разработавший проектную документацию, несет ответственность перед, ,
(Концессионером, Концедентом – указать нужное)
в порядке и размерах, указанных в приложении 16 к Типовому договору.
123. Концессионер несет ответственность перед Концедентом за допущенное при
объекта
(создании, реконструкции и эксплуатации – указать нужное)
концессии нарушение требований, установленных Типовым договором, требований технических регламентов, проектной документации, иных обязательных требований к качеству
объекта концессии.
124. В случае нарушения требований, указанных в Типовом договоре, Концедент в
течение ______________________________________________ с
(количество календарных дней, иной срок – указать нужное)
даты обнаружения нарушения направляет Концессионеру в письменной форме требование
безвозмездно устранить обнаруженное нарушение с указанием пункта Типового договора
и/или документа, требования которых нарушены, а также возместить причиненные Концеденту убытки, вызванные нарушением Концессионера. При этом срок для устранения
нарушения составляет (количество календарных дней, иной срок – указать нужное)
125. Концессионер несет перед Концедентом ответственность за качество работ
по объекта концессии
(созданию и/или реконструкции – указать нужное)
в течение _________ лет со дня передачи объекта концессии Концеденту.
При обнаружении в объекте концессии дефектов, вызванных некачественным
(созданием, реконструкцией и эксплуатацией – указать нужное)
объекта концессии Концессионером, Концессионер устраняет такие дефекты за свой счет
в течение ______ дней со дня получения от Концедента уведомления об обнаруженных
дефектах либо в иной письменно согласованный Сторонами срок.
126. Возмещение убытков Сторон, возникших в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения другой Стороной обязательств по Типовому договору, производится
в следующем порядке: (указывается согласованный Сторонами порядок)
127. Концессионер выплачивает Концеденту в соответствующий бюджет неустойку в
виде в случае
(штрафа, пени – указать нужное)
неисполнения или ненадлежащего исполнения Концессионером обязательств, предусмотренных Типовым договором, в том числе в случае нарушения сроков исполнения
обязательств по Типовому договору.
128. Концедент выплачивает Концессионеру неустойку в виде в случае неисполнения или ненадлежащего
(штрафа, пени – указать нужное)
исполнения Концедентом обязательств, в том числе в случае нарушения сроков исполнения
обязательств по Типовому договору.
129. Размеры, порядок и сроки выплат штрафов, пеней указаны в приложении 16 к
Типовому договору.
130. Концессионер в течение дней со дня
(вступления Типового договора и силу, иное – указать нужное)
предоставляет обеспечение исполнения обязательств по Типовому договору в следующих
формах: (указываются в соответствии с Концессионным проектом)
в размере (указывается в соответствии с Концессионным проектом)
131. Сторона вправе не приступать к исполнению своих обязанностей по Типовому
договору или приостановить их исполнение с незамедлительным уведомлением другой
Стороны, в случае, когда нарушение другой Стороной своих обязанностей по Типовому
договору препятствует исполнению обязанностей, предусмотренных Типовым договором.
132. (Включается, если это предусмотрено Концессионным проектом) Концессионер,
не проявивший при эксплуатации объекта концессии должной заботливости об интересах
Концедента, возмещает ему упущенную выгоду за время доверительного управления
объектом концессии и убытки, причиненные утратой или повреждением имущества, с
учетом его естественного износа, а также упущенную выгоду.
133. Концессионер несет ответственность за причиненные убытки, если не докажет,
что эти убытки произошли вследствие непреодолимой силы либо действий Концедента.
134. (Включается, если это предусмотрено Концессионным проектом.) Долги по обязательствам, возникшим в связи с управлением объектом концессии, погашаются за счет
имущества Концессионера и причитающихся ему платежей.
135. (Включается, если это предусмотрено Концессионным проектом.) Концессионер в
обеспечение возмещения убытков, которые могут быть причинены Концеденту ненадлежащим исполнением настоящего Типового договора, предоставляет Концеденту обеспечение
исполнения Типового договора.
Условия предоставления обеспечения Типового договора, указаны в приложении 17
к Типовому договору.
23. Передача прав и обязанностей
136. Концессионер имеет право передавать права или их часть по Типовому договору
другим лицам с соблюдением условий, установленных Законом Республики Казахстан «О
концессиях», Законом Республики Казахстан «О проектном финансировании и секьюритизации», иными законодательными актами Республики Казахстан и Типовым договором.
Переход прав и обязанностей Концессионера к другому лицу/лицам в случаях уступки
требования или перевода долга по Типовому договору должен осуществляться при
условии соответствия такого лица/лиц требованиям к участникам конкурса, установленным
Законом Республики Казахстан «О концессиях» и конкурсной документацией конкурса по
определению Концессионера по настоящему Типовому договору.
137. Переход прав и обязанностей Концессионера – юридического лица в случае его
реорганизации к реорганизованному или возникшему юридическому лицу должен осуществляться при условии соответствия реорганизованного или возникшего в результате
реорганизации юридического лица требованиям к участникам конкурса, установленным
Законом Республики Казахстан «О концессиях» и конкурсной документацией конкурса по
определению Концессионера по настоящему Типовому договору.
138. Передача права осуществляется путем:
1) отчуждения права частично или полностью другому лицу на основании возмездных
либо безвозмездных гражданско-правовых сделок;
2) передачи права в уставный капитал другого юридического лица;
3) отчуждения права в процессе конкурсного производства при банкротстве;
4) обращения взыскания на право, в том числе при залоге.
139. Во всех случаях передача прав и обязанностей по Типовому договору к другому
лицу/лицам осуществляется с письменного разрешения Концедента.
140. Первичный выпуск в обращение на организованном рынке ценных бумаг акций
или иных ценных бумаг, подтверждающих право собственности на акции, либо ценных
бумаг, конвертируемых в акции, юридического лица, являющегося Концессионером, в
том числе первичное размещение на организованном рынке ценных бумаг таких ценных
бумаг, выпущенных в рамках дополнительной эмиссии, осуществляется с предварительным
уведомлением Концедента.
141. Передача в залог права (его части) по Типовому договору осуществляется с
письменного разрешения Концедента.
Полученный под залог права по Типовому договору кредит должен быть использован
на цели, предусмотренные Типовым договором, самим Концессионером или специальной
финансовой компанией.
142. В случае частичной передачи права другому лицу Концессионер и такое лицо
должны прийти к соглашению по взаимным обязательствам, возникающим при совместном
осуществлении прав и выполнении обязанностей по Типовому контракту. Договор о совместной деятельности либо иной договор об установлении взаимных прав и обязанностей
в рамках деятельности по Типовому договору между Концессионером и третьим лицом
согласовывается с Концедентом и является дополнением к Типовому Контракту, имеющим
обязательную силу для Сторон Типового договора.
143. Концессионер и лицо, которому передается право по Типовому договору, несут
солидарную ответственность по Типовому контракту.
144. Прекращение Типового договора может служить основанием прекращения сделок
о передаче прав и обязанностей по Типовому договору иным лица.
145. Все расходы по передаче права относятся к расходам Концессионера, если иное
не установлено условиями передачи.
146. Передача права по Типовому договору влечет необходимость внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в Типовой договор в соответствии с пунктом 160
Типового договора и считается совершенной с момента регистрации таких изменений и
(или) дополнений.
Концедент вправе отказать в передаче права по Типовому договору.
147. Сделки и иные действия, направленные на передачу права по Типовому договору,
совершенные Концессионером без наличия разрешения Концедента считаются недействительными с момента их заключения.
148. Не уведомление Концедента о совершении сделок, указанных в пункте 147 Типового договора, в течение 5 (пяти) рабочих дней после их совершения является основанием
для признания сделок недействительными.
24. Применимое право
149. Для Типового договора и других сделок, подписанных на основе Типового договора, применяется право Республики Казахстан.
150. К правам и обязанностям по сделкам, направленным на передачу права по Типовому
договору, применяется право Республики Казахстан.
151. Концессионер принимает на себя обязательство соблюдать принятые Республикой
Казахстан международные обязательства в области охраны окружающей среды.
152. Нормы законодательства Республики Казахстан применяются, если они не противоречат международным договорам, участником которых является Республика Казахстан.
25. Порядок разрешения споров
153. Споры, связанные с исполнением и прекращением Типового договора, решаются
путем переговоров.
154. Если споры, связанные с исполнением, изменением или прекращением Типового
договора, не могут быть разрешены в течение шести месяцев путем переговоров, то
Стороны вправе разрешать споры в соответствии с законами Республики Казахстан и
международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.
26. Гарантии стабильности Типового договора
155. Концессионеру гарантируется защита его прав в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
156. Изменение и дополнение условий Типового договора допускается по соглашению
Сторон, если иное не установлено законодательством Республики Казахстан и Типовым
договором.
157. Изменения и дополнения законодательства Республики Казахстан, ухудшающие
результаты предпринимательской деятельности Концессионера по Типовому договору, не
применяются к Типовому договору, если он был заключен до внесения данных изменений
и дополнений и законодательством прямо не предусмотрена обратная сила нормативного
правового акта.
158. Гарантии, установленные пунктом 159 Типового договора, не распространяются на
изменения законодательства Республики Казахстан в области обеспечения национальной
безопасности, обороноспособности, в сфере экологической безопасности, здравоохранения,
налогообложения, и таможенного регулирования.
(Включается при реализации концессионного проекта в сферах естественных монополий.)
159. Положения, регламентирующие порядок формирования и утверждения тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги субъектов естественных монополий,
предусмотренные пунктами _____ Типового договора сохраняют силу, кроме случаев,
когда законодательством установлено, что его действие распространяется на отношения,
возникшие из ранее заключенных договоров.
27. Условия изменения, дополнения и прекращения Типового договора
160. Концедент и Концессионер имеют право по обоюдному согласию вносить изменения и дополнения в Типовой договор, не меняющие условия конкурса по передаче
объекта в концессию и закрепленные в нем начальные параметры и характеристики
концессионного проекта, путем заключения дополнительных соглашений к Типовому
договору в письменной форме.
Внесение изменений и дополнений в Типовой договор, меняющие условия конкурса
по передаче объекта в концессию и закрепленные в нем начальные параметры и характеристики Концессионного проекта, разрешается после их согласования с Комиссией по
концессиям, указанной в преамбуле Типового договора, и заинтересованными государственными органами.
161. Типовой договор прекращает действие в случаях:
1) истечения срока действия Типового договора;
2) досрочного расторжения по обоюдному согласию Сторон;
3) решения суда;
4) ликвидации Концессионера;
5) в иных случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан и
Типовым договором.
162. Концедентом может быть принято решение об одностороннем изменении условий
и/или внесении дополнений в Типовой договор или его расторжении в случаях, когда
(создание/реконструкция, эксплуатация,
создание/реконструкция и эксплуатации – указать нужное)
объекта концессии угрожают обеспечению национальной и экологической безопасности,
здравоохранению и нравственности, а именно в случаях:
.
(указываются случаи в зависимости от отрасли (сферы) экономики)
163. В случае реализации Концедентом права, указанного в пункте 162 настоящей
главы, Концедент компенсирует Концессионеру дополнительные затраты, связанные с
изменением условий и/или внесением дополнений в Типовой договор, а также возмещает убытки, понесенные Концессионером в связи с расторжением Типового договора,
кроме случаев, когда расторжение или изменение условий и/или внесение дополнений
в Типовой договор вызвано грубой небрежностью либо нарушением Концессионером
условий Типового договора.
164. В случае если Сторонами для реализации концессионного проекта по .
(созданию/реконструкции и эксплуатации – указать нужное)
объекта концессии выбрано поручительство государства по инфраструктурным облигациям,
то в течение срока обращения инфраструктурных облигаций не допускается изменение
условий и/или внесение дополнений в Типовой договор, которое может повлечь за собой
ущемление прав и интересов держателей облигаций.
28. Язык Типового договора
165. Типовой договор составлен на казахском и на приемлемом для Сторон языке в
______ подлинных экземплярах, имеющих равную юридическую силу, из них ______
экземпляров для Концедента и ________ экземпляров для Концессионера.
166. В случае возникновения разногласий или споров при уяснении содержания и
толковании Типового договора вариант текста на (указать язык)
имеет преимущественную силу.
167. Стороны договариваются, что казахский (или) русский языки будут использоваться
как языки общения.
168. С даты вступления Типового договора в силу техническая документация и
информация относительно исполнения Типового договора составляется на казахском и
(или) русском языках.
29. Сроки действия Типового договора
169. Типовой договор вступает в силу с момента его государственной регистрации в
соответствующем регистрирующем органе и действует .
(срок указывается в соответствии с Концессионным проектом)
170. Срок создания объекта концессии «___» ___________ 20__г.
171. Срок (модернизации, замены морально устаревшего и физически
изношенного оборудования новым, более производительным оборудованием,
осуществления мероприятий по улучшению характеристик и
эксплуатационных свойств иного имущества – указать нужное)
«___» ________ 20__ г.
172. (Включается, если эксплуатация объекта концессии Концессионером предусмотрена Концессионным проектом.) Срок эксплуатации Концессионером объекта концессии
с «__» __________ 20___ г. по «___» ____________ 20___ г.
173. Срок использования Концессионером принадлежащих Концеденту исключительных
прав на результаты интеллектуальной деятельности в соответствии с договором, указанным
в пункте 185 Типового договора, составляет .
(дней, месяцев, лет – указать нужное)
30. Исключительные права
на результаты интеллектуальной деятельности
174. Концеденту безвозмездно передаются исключительные имущественные права на
следующие результаты интеллектуальной деятельности, полученные Концессионером за
свой счет при исполнении Типового договора:
(наименование объектов интеллектуальной собственности)
Регистрация прав Концедента на указанные результаты интеллектуальной деятельности
осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан,
(Концедентом или Концессионером на основании полученных
от Концедента полномочий – указать нужное)
175. В целях исполнения Концессионером обязательств по Типовому договору
Концедент заключает с Концессионером договор о передаче на безвозмездной основе
Концессионеру прав пользования результатами интеллектуальной деятельности, предусмотренными пунктом 174 Типового договора, в соответствии с законодательством Республики
Казахстан на срок, указанный в пункте 173 Типового договора.
176. Прекращение Типового договора является основанием для прекращения договора
о передаче на безвозмездной основе Концессионеру прав пользования результатами
интеллектуальной деятельности, предусмотренного пунктом 175 Типового договора.
177. Концессионер гарантирует, что к моменту передачи прав на результаты интеллектуальной деятельности, указанные в пункте 174 Типового договора, он является
законным правообладателем всех исключительных имущественных прав на результаты
интеллектуальной деятельности, Концессионером урегулированы все взаимоотношения,
касающиеся прав третьих лиц на результаты интеллектуальной деятельности, и результаты
интеллектуальной деятельности свободна от каких-либо прав и требований третьих лиц.
Концессионер несет полную ответственность по всем требованиям, рекламациям и искам
любых третьих лиц в отношении исключительных прав на результаты интеллектуальной
деятельности.
178. Одновременно с передачей Концеденту результатов интеллектуальной деятельности к Концеденту переходит право собственности на результаты интеллектуальной
деятельности и переходят исключительные имущественные права на их использование.
Концедент вправе распоряжаться результатами интеллектуальной деятельности и
реализовывать исключительные имущественные права на их использование в любой форме,
любым способом и по своему усмотрению:
1) воспроизводить результаты интеллектуальной деятельности (право на воспроизведение);
2) распространять результаты интеллектуальной деятельности любым способом:
продавать, совершать иные операции (право на распространение);
3) публично показывать результаты интеллектуальной деятельности (право на
публичный показ);
4) вносить по письменному согласованию с автором изменения в результаты интеллектуальной деятельности, переделывать, или другим образом перерабатывать по письменному
согласованию с автором результаты интеллектуальной деятельности для коммерческой
целесообразности (право на переработку);
5) практически реализовать, использовать результаты интеллектуальной деятельности.
179. Предоставление Концеденту прав на использование объектов интеллектуальной
деятельности, не предусмотренных в пункте 174 Типового договора и принадлежащих
Концессионеру, осуществляется на основании отдельных договоров и соглашений, которые
должны соответствовать следующим условиям: .
(указать условия)
31. Страхование
180. Стороны определяют риски, подлежащие страхованию, которые Концессионер
страхует в установленном законодательством порядке.
181. Страхование предусматривается для имущественных рисков и рисков ответственности, связанных с:
1) транспортировкой и складированием грузов, доставляемых на место проведения
строительства;
2) имуществом Концессионера, используемым в ,
(строительстве, строительстве и эксплуатации – указать нужное)
включая имущество, взятое в аренду или используемое по лизингу;
3) загрязнением окружающей среды, включая землю, и расходами на ликвидацию
последствий ущерба, причиненного окружающей природной среде;
4) общей гражданско-правовой ответственностью перед третьими лицами.
182. Концессионер, претендующий на получение поручительства государства по
займам должен иметь договор страхования, удовлетворяющий требованиям обеспечения
возвратности займа, привлекаемого под поручительство государства, представленное в
приложении 18 к настоящему Типовому договору.
183. Концессионер по своему усмотрению выбирает страховые компании в соответствии
с законодательством Республики Казахстан.
32. Конфиденциальность
184. Положения Типового договора, информация, полученная или приобретенная какойлибо Стороной в процессе выполнения Типового договора, являются конфиденциальными.
Стороны могут использовать конфиденциальную информацию для составления необходимых отчетов, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.
185. Стороны не имеют права передавать конфиденциальную информацию третьим
лицам без согласия другой Стороны, за исключением случаев:
1) представления информации на запросы судебных или правоохранительных органов
в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан;
2) когда информация предоставляется государственным органам, которые правомочны получать финансовую и иную отчетность в соответствии с законодательством
Республики Казахстан;
3) когда информация предоставляется третьему лицу, оказывающему услуги Концессионеру, при условии, что такое третье лицо берет на себя обязательство рассматривать
такую информацию как конфиденциальную и использовать ее только в установленных
Сторонами целях, предусмотренных Типовым договором;
4) когда информация представляется институциональному инвестору, с которым
Концессионер ведет переговоры о привлечении в Концессионный проект финансовых
средств, при условии, что институциональный инвестор берет на себя обязательство
рассматривать такую информацию как конфиденциальную и использовать ее только в
целях, предусмотренных концессионным проектом.
186. По всем документам, информации и отчетам, относящимся к проведению
объекта концессии,
(создания, реконструкции, эксплуатации – указать нужное)
устанавливается срок соблюдения конфиденциальности в _____ лет.
33. Обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор)
187. Стороны не будут нести ответственность за неисполнение или ненадлежащее
исполнение каких-либо обязательств по Типовому договору, если такое неисполнение или
ненадлежащее исполнение вызваны обстоятельствами непреодолимой силы в соответствии
с законодательством Республики Казахстан.
188. К обстоятельствам непреодолимой силы относятся чрезвычайные и непредвиденные при данных условиях обстоятельства, как, например: военные конфликты, стихийные
бедствия, которые непосредственно повлияли на выполнение Сторонами обязательств
по Типовому договору. Приведенный перечень не является исчерпывающим. К таким
обстоятельствам не относятся, в частности, отсутствие или дефицит на рынке услуг или
материалов, необходимых для выполнения работ.
189. В случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы Сторона, пострадавшая от них, в течение 5 (пяти) дней уведомляет об этом другую Сторону путем вручения
либо отправки по почте письменного уведомления, уточняющего дату начала и описание
форс-мажорных обстоятельств.
190. При возникновении форс-мажорных обстоятельств Стороны незамедлительно
проводят переговоры для поиска решения выхода из сложившейся ситуации и используют
все средства для сведения к минимуму последствий таких обстоятельств.
191. При полной или частичной приостановке работ по Типовому договору, вызванной
форс-мажорными обстоятельствами, период проведения этих работ продлевается на
срок действия форс-мажора и возобновляется с момента прекращения форс-мажора.
34. Требования по охране окружающей среды
и безопасности ведения работ
192. В целях обеспечения безопасности и охраны окружающей среды Концессионер
обязан:
1) при производстве работ по строительству объекта концессии соблюдать и контролировать соблюдение норм и требований установленными нормативными правовыми
актами Республики Казахстан к безопасности персонала привлеченному для строительства
объекта концессии;
2) обеспечить соблюдение норм и требований, установленных нормативными правовыми
актами Республики Казахстан, предъявляемых к безопасности персонала привлеченному
для обеспечения функционирования объекта концессии;
3) обеспечить соблюдение норм по количеству и химическому составу выбросов в
атмосферу в результате функционирования объекта концессии, в соответствии с законодательством Республики Казахстан и международными договорами Республики Казахстан;
4) предпринимать все необходимые меры по предотвращению аварий и иных опасных
ситуаций, создающих угрозу жизни и здоровью людей и окружающей среде, а также угрозу
уничтожения собственности, руководствуясь положительной практикой ведения работ;
5) обеспечить проведение прочих мероприятий в соответствии с законодательством
Республики Казахстан и международными договорами Республики Казахстан в области
защиты экологии, направленные на минимизацию ущерба экологии, наносимого деятельностью Концессионера при эксплуатации объекта концессии.
193. Запрещается проведение работ по созданию и/или реконструкции, эксплуатации
объекта к ц
д
ю
д ж
д
юд
194 О
ым
м
ю
д
Т
м д
ю
1 д
м ц м ющ
ц
ю д
ф ц ю
д
ым
м – ц м ющ
ющ
ц
ш дш
ы м д ц
м ы
д
м
д
2
ц
ы
ы
ц
д жд
д
м
д д
щ ы
3
м
м ш
д
м
ющ
м
ым
м
м
м
м
4
д ж щ
д
ы
ы
щ
д
ы
ж
5
д
м
м ш д
ы
юд
д
мы д
ы д
ц
ы
ц
м
д
ы
ы
ы
6
м
м м ф ы д ж
м
д
д ы
ы
ы
ы
7
м
д м
ц
д ц
д ым
ющ м
цы
д
8
юд
195 Д ж
ж
д
ю
196 П
197 П
ы
ж
ы
юд
м д
д
ш
щ
ыК ц
198 К ц
жд
д ы
199 К ц
ю
м
ы
м
д
м д
д
ф м
ыж
д
К ц
ы д
д
ыП
м ж
м д
Т
м
ц К ц
м щ
м
ы
ыж
ю
д
ы
мм
д
м мд
ю
ы м д
м д
Т
ы
ы
д
К ц
мР
ы
ммы м
ы
ц
жд
35 За лючи ел ные положени
д
Т
м д
м С
Т
м д
ы
ы
ы
ж
ы
ы
ы
К ц
д
д
дК ц
К
ы д
щ
д
д
д
ы
ю
м
щ
м
200 В
ж
д ж ы д ы
м ым
д
201 Лю
д ющ м д
м
К ц д
К ц
П
Т
м д
м ющ
Т
д
м
ю д
ы
202 И м
ю д
ц
ф мы С
щ
д
Т
д
д
ющ м
м
м
ю
м
д С
ы ъ
ж
Т
д
м
мы
ю
ф м
П
мС
ы
ы ф м
д
д
м
м
ж
ы
3
д ы
д
м
ф м
36 Мес онахождение и бан о с ие ре и и ы С орон
К ц д К ц
________________
_________________
________________
_________________
П д
С
________________
О К ц д
Н
ц д
щ Т
м К ц
д
м
д
_________________
О К ц
ц
д
д
П
д ж ы
ц К ц д
Выд
ы
К ц д
м
м
д ж ы
ш
мК ц д
м ю ы
ы
ц
мы
д
щ мТ
В
м
ж
ъ
м щ
ц
м
д
м
д
Подписи С орон
______________ О К ц д
м
В
ж
д
м
ю
д
д
К ц
Подписи С орон
______________ О К ц д
щ
Р
П
ж
м д
ы
м жд К
д ж
ы
Т
д
К
П
м
ъ
1
ц
ф
м
онцессии
д
ц ф
ж ы
ц
м
ъ
м
ц
ю
д
д
м
______________
О К ц
Т
м щ
ющ
д
Т
К ц
мд
Т
Объе
ы ю
щ
Иное им щес о
ы ю
ц ф ц
м щ
м
м ым м щ
П
ж
м д
ы
м щ
ъ
м
д
2
ц
ф
м
м
д щ
м
м
ж ы
м щ
______________
О К ц
П
ж
3
м д
ц
ы
ф
м
Объе ы нед ижимо о им щес а
не ход щие сос а объе а онцессии
д
ы ю
м
ц ф ц
д
м щ
м
ж ы
м
м щ
м
д
Т
В
д
ж
ю
м
ы
Подписи С орон
______________ О К ц д
______________
О К ц
П
ж
4
м д
ц
ы
ф
рафи ос щес лени онцессионно о прое а
д
ы
ф
щ
ц
Т
В
ж
Подписи С орон
______________ О К ц д
м
______________
О К ц
П
ж
5
м д
ц
ы
ф
Финансо о э ономичес ий план
ы ю
д
мм
ц
м
ц
ц
10
д
2
щ
Д
Т
В
ж
д
ы ф
м
Подписи С орон
______________ О К ц д
м
______________
О К ц
П
ж
6
м д
ц
ы
ф
м
Пор до формиро ани и
ерждени арифо цен на о ары рабо ы
сл и прои одимые онцессионером
В
ж
д
ы
м ц
д ц ю
ы
ц
П
ц
ц
ф
ы м
щ
ж
ф м
м
11
д
2
щ
Д
Т
Подписи С орон
______________ О К ц д
______________
О К ц
П
ж
7
м д
ц
ы
ф
Земел ный час о объе а онцессии
д
ы
д м
д
д
ц
м
м
д
ы
ж
щ д
ц ы
д
Т
В
м
м
ц
ж
м
ъ
д
Подписи С орон
______________ О К ц д
м
м
______________
О К ц
П
ж
8
м д
ц
ы
ф
м
Земел ный час о дл нед ижимых объе о
не л ющихс объе ом онцессии
ж
д
ы
м
д м
ц
д ж м
м щ
6Т
м
д
ы
м
м
м
ж
щ д
ц ы
д
м
д
Т
д
д
В
д
Подписи С орон
______________ О К ц д
______________
О К ц
Т
ф
В
П
ф
ж
ш
ж
жд
ц
ф
д
д
ц
ц
ы м
ы
Ис очни и финансиро ани
ы ю
м
м
ц ф
ф
ц
мм
ъ
м
д
мы ы
Подписи С орон
______________ О К ц д
П
ж
м д
9
ц
ф
ф
ц
ы м
Р
м
ы ф ды
щ м
ы
К
______________
О К ц
П
ж
10
м д
ц
ы
ф
м
Инс и ционал на схема пра лени онцессионным прое ом
В
ж
д
ы
ц
м
ц
ым
м
Т
Подписи С орон
______________ О К ц д
______________
О К ц
Т
К
Р
К
д
ы
П
ж
м д
11
ф
ц
м
Усло и э спл а ации объе а онцессии
ра личных о расл х э ономи и
В
ж
м м
ы
ж
м
д
ы
ы
д мы
ц
ъ
ц
Общие сло и аренды объе а онцессии
1П д
ъ
ц
д
щ
м
д
ж
мф
ъ
ц
м м
д
ы
д ы
д
м К ц
д ж
жд
ц д
м
ъ м м
ю
щ
Т
д
2П д
мТ
д
К ц д
м ым
м
д ж
д
д
мы
ъ
ц
м м
д
д
ж
д
д
д
д
м
м ж
ы
д
Т
д
м
ц м
м ющ м
ш
Т
м д
3Т
д
д ж
д
ц
З
м
К
О
д
ц
д ж м
м щ
д
ъ
ц
ю
ш м
м м
ц
д
ц Т
д
щ
д
ц
4 К ц
ю
ж
ю
ц ю
д
ж
д мы
м щ
ж
д
д ж щ
д м
ы
щ м
м
5 К ц д
м
1
ю
д ж
мд
м
ш
К ц
д
ъ
ц
ж ы
м
мм
ц
д
д
2
щ
м
ю
д
ы
3
ю
м
д
ы
4
щ
ц
ъ
ц
6 К ц
м
1
д ю
м
2
м
д ж
К ц д
ш
м
д
ъ
ц
ж ы
м
мм
ц
д
д
7 К ц д
1
д
ъ
ц
д ж
мК ц
акту приема-передачи и его утверждение в срок не более 10 (десять) рабочих дней с
даты заключения договора;
2) не препятствовать Концессионеру владеть и пользоваться объектом концессии в
установленном договором порядке;
3) в случае изменения размера арендной платы письменно уведомить об этом Концессионера за месяц до очередного срока внесения арендной платы;
4) направить Концессионеру извещение о начислении пени и штрафов за просроченные
арендные платежи не позднее десяти календарных дней до очередного срока внесения
арендной платы.
8. Концессионер обязан:
1) вносить ежемесячно арендную плату, а также другие арендные платежи (штрафы,
пени);
2) ежеквартально производить сверку расчетов с Концедентом с предоставлением
копий платежных поручений (квитанций) в течение 3 (трех) рабочих дней после внесения
арендной платы (штрафов, пени);
3) использовать принятый объект концессии исключительно в целях, предусмотренных
Типовым договором;
4) содержать объект концессии в надлежащем порядке, не совершать действий,
способных вызвать повреждение объекта концессии или расположенных в нем инженерных
коммуникаций;
5) поддерживать объект концессии в исправном состоянии, производить за свой
счет текущий ремонт и нести расходы по содержанию имущества, а также производить
капитальный ремонт в согласованные сторонами сроки;
6) в случае выхода из строя отдельных элементов объекта концессии, инженерного
оборудования, как по вине Концессионера, так и в силу естественного износа, производить
ремонтные работы за свой счет;
7) не осуществлять без предварительного письменного разрешения Концедента
перепланировку или переоборудование объект концессии, расположенных в нем сетей
и коммуникаций;
8) беспрепятственно допускать на объект концессии и земельный участок, на котором
находится объект концессии, представителей Концедента, служб санитарного надзора
и других государственных органов, контролирующих соблюдение законодательства
Республики Казахстан и иных норм, касающихся порядка использования и эксплуатации
объекта концессии, в установленные ими сроки устранять зафиксированные нарушения;
9) не передавать свои права по Типовому договору в залог, не вносить их в качестве
вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ, акционерных обществ или взноса
в производственный кооператив;
10) за год до истечения срока Типового договора подать письменное заявление о
желании продлить аренду объекта концессии. Отсутствие такового заявления дает основание Концеденту передать объект концессии в имущественный наем (аренду) другим
юридическим или физическим лицам;
11) при расторжении или истечении срока Типового договора обеспечить возврат
объекта концессии в течение 10 (десяти) календарных дней балансодержателю по акту
приема-передачи, подписанному Концессионером и балансодержателем и утвержденному
Концедентом;
12) в случае приведения объекта концессии в состояние, не пригодное для использования по вине Концессионера, осуществить восстановительные работы за счет
собственных средств;
13) возместить ущерб в случае возврата объекта концессии в нерабочем или неудовлетворительном техническом состоянии (с износом, превышающим нормативные показатели).
9. По требованию Концедента Типовой договор может быть расторгнут и объект
концессии возвращен балансодержателю в следующих случаях:
1) если Концессионер пользуется объектом концессии с существенным нарушением
условий Типового договора, несмотря на письменное предупреждение Концедента о
прекращении таких действий;
2) если Концессионер использует объект концессии, переданный по Типовому договору,
не по целевому назначению;
3) если Концессионер умышленно или по неосторожности существенно ухудшает
объект концессии;
4) если Концессионер более двух раз по истечении установленного Типовым договором
срока платежа не вносит арендную плату за пользование объектом концессии;
5) если Концессионер не производит капитальный ремонт объекта концессии в установленные Типовым договором сроки, а при отсутствии их в договоре – в разумные сроки
в тех случаях, когда в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан
или договором обязанность капитального ремонта лежит на Концессионере, Концедент
вправе требовать досрочного расторжения Типового договора только после предоставления Концессионеру возможности исполнения своего обязательства в разумный срок;
6) принятия Концедентом решения об изъятии объекта концессии;
7) по письменному заявлению балансодержателя на имя Концедента с обоснованием
причин расторжения Типового договора.
10. Договор может быть досрочно расторгнут по требованию Концессионера в
следующих случаях:
1) балансодержатель не предоставляет объект концессии в пользование Концессионеру
либо создает препятствия пользованию объектом концессии в соответствии с условиями
договора или назначением объекта концессии;
2) балансодержатель объекта концессии не производит в установленные Типовым
договором сроки, а при отсутствии их в Типовом договоре – в разумные сроки возложенной
на него обязанности капитального ремонта объекта концессии;
3) переданный Концессионеру объект концессии имеет недостатки, препятствующие
его использованию, которые не были оговорены Концедентом при заключении Типового
договора, не были заранее известны Концессионеру и не могли быть обнаружены им
во время осмотра объекта концессии или проверки его исправности при заключении
Типового договора;
4) если объект концессии в силу обстоятельств, за которые Концессионер не отвечает,
окажется в состоянии, не пригодном для пользования.
11. В случае если Концессионер произвел за счет собственных средств и с согласия
балансодержателя и письменного разрешения уполномоченного органа по государственному имуществу (местных исполнительных органов) улучшения, неотделимые без вреда для
объекта концессии, Концессионер имеет право после прекращения Типового договора на
возмещение балансодержателем стоимости этих улучшений, если иное не предусмотрено
законодательными актами Республики Казахстан.
Отделимые улучшения объекта концессии, произведенные Концессионером, являются
его собственностью.
Стоимость неотделимых улучшений, произведенных Концессионером без согласия
Концедента и балансодержателя, возмещению не подлежит, если иное не предусмотрено
законодательными актами Республики Казахстан.
12. Начисления арендной платы за сдачу в имущественный наем (аренду) производятся
до момента возврата объекта концессии балансодержателю по акту приема-передачи объекта концессии. Акт приема-передачи, подписанный Концессионером и балансодержателем
и утвержденный Концедентом, является документом, подтверждающим факт окончания
имущественного найма (аренды).
2. Общие условия доверительного управления объектом концессии
1. Концедент передает Концессионеру объект концессии в доверительное управление,
а Концессионер обязуется осуществлять управление объектом концессии в интересах
Концедента, который выступает выгодоприобретателем по настоящему Договору.
2. Объект концессии передается в доверительное управление Концессионеру в
порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан и
Типовым договором.
3. Концессионер осуществляет доверительное управление объектом концессии без
права отчуждения и передачи его в залог.
4. Основанием, удостоверяющим право Концессионера на осуществление доверительного управления объектом концессии, является настоящий Договор.
5. Концедент подтверждает, что объект концессии на дату его передачи Концессионеру:
1) не находится в залоге;
2) обременен/не обременен правами третьих лиц;
3) не выставлен на продажу.
6. Передача объекта концессии в доверительное управление не влечет перехода права
собственности на него к Концессионеру.
7. Права и обязанности Концессионера по управлению объектом концессии возникают
с момента передачи объекта концессии Концессионеру. Передача объекта концессии
осуществляется путем (составления акта приема-передачи, внесения соответствующей
записи в реестр акционеров, участников товарищества с ограниченной ответственностью
в соответствии с законодательством Республики Казахстан или иное в зависимости от
объекта концессии передаваемого в доверительное управление).
8. Концедент имеет право:
1) получать информацию (отчет) о деятельности Концессионера по управлению объектом концессии по письменному запросу;
2) не вмешиваясь в деятельность Концессионера, контролировать выполнение
обязательств Концессионера по настоящему Договору, в том числе путем проведения
мониторинга эффективности управления объектом концессии, заслушивания отчета
Концессионера по выполнению обязательств по Договору;
3) совершать иные действия, предусмотренные законодательством Республики
Казахстан.
9. Концессионер имеет право:
1) совершать в отношении переданного в доверительное управление объекта концессии
юридические и фактические действия в интересах Концедента;
2) на возмещение необходимых расходов, произведенных им при доверительном
управлении объектом концессии, только за счет доходов от использования имущества
объекта концессии, переданного ему в доверительное управление;
3) осуществлять иные права, за исключением права на вознаграждение, предусмотренные законодательством Республики Казахстан, с учетом ограничений, установленных
настоящим Договором;
4) на приобретение переданного ему в доверительное управление объекта концессии
в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
10. Концедент обязан:
1) передать объект концессии Концессионеру в сроки, установленные настоящим
Договором;
2) передать Концессионеру необходимые документы для осуществления его обязанностей по настоящему Договору;
3) в течение срока действия настоящего Договора без уведомления Концессионера
не принимать решений о передаче объекта концессии в доверительное управление
третьим лицам;
4) не передавать объект концессии в залог, не обременять правами третьих лиц и не
выставлять на продажу третьим лицам в течение срока действия настоящего Договора.
11. Концессионер обязан:
1) осуществлять эффективное управление объектом концессии;
2) обеспечить сохранность объекта концессии;
3) совершать сделки с переданным в доверительное управление объектом концессии
от своего имени, указывая при этом, что он действует в качестве Концессионера;
4) получить все разрешительные документы от уполномоченных государственных
органов, которые являются необходимыми в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
5) осуществлять права и обязанности Концессионера в соответствии с настоящим
Договором;
6) не совершать любые юридические и фактические действия, влекущие за собой
фактическое отчуждение объекта концессии, в том числе передачу его в залог;
7) возмещать Концеденту убытки, причиненные вследствие ненадлежащего исполнения им Договора;
8) исполнять обязанности, возникающие в результате действий по доверительному
управлению, в целях надлежащего исполнения Договора;
9) предоставлять Концеденту отчет о своей деятельности
;
(сроки предоставления)
10) осуществить государственную регистрацию передачи в доверительное управление
недвижимого имущества;
11) передать объект концессии Концеденту при прекращении настоящего Договора
(истечении срока договора, досрочного расторжения);
12) иные обязанности (в зависимости от объекта концессии, передаваемого в доверительное управление).
12. Концессионер несет ответственность за любой вред или ущерб, причиненный им
интересам Концедента при управлении объектом концессии, за исключением вреда или
ущерба, причиненного действием непреодолимой силы.
13. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение
своих обязательств по настоящему Договору в соответствии с законодательством
Республики Казахстан.
14. Контроль за выполнением условий настоящего Договора осуществляет Концедент.
С этой целью Концедент также может образовать комиссию с участием представителей
других заинтересованных государственных органов. Концессионер должен представлять
на рассмотрение такой комиссии необходимые документы и отчеты по форме и в сроки,
устанавливаемые самой комиссией.
15. Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим Договором, стороны будут
руководствоваться законодательством Республики Казахстан.
16. Прекращение срока действия настоящего Договора влечет за собой прекращение
обязательств Сторон по нему, но не освобождает Стороны настоящего Договора от
ответственности за его нарушения, если таковые имели место при исполнении Сторонами
условий настоящего Договора.
3. Общие условия совместной деятельности
при эксплуатации объекта концессии
1. Стороны Типового договора (товарищи) на основе объединения имущества и усилий обязуются сотрудничать в области организации совместного производства и сбыта
следующей продукции, работ, услуг: .
2. Совместная деятельность товарищей будет осуществляться в соответствии с приложением 5 к Типовому договору, в которой стороны определят этапы, сроки и прочие условия.
3. Стороны берут на себя расходы по выполнению обязательств в размере:
– 1-й товарищ в качестве вклада вносит:
___________________________________;
– 2-й товарищ в качестве вклада вносит:
___________________________________.
4. Общее имущество товарищей по согласованной между сторонами оценке составляет __________ %, 2-го _______ %. Стороны распоряжаются долями в общем
имуществе только с общего согласия.
5. Общее имущество учитывается на отдельном балансе 1-го товарища, денежные
вклады производятся путем перечисления денег на расчетный счет.
6. Продукция, изготовленная в результате совместной деятельности, реализуется через
.
7. Доходы, полученные от реализации продукции, распределяются между сторонами
пропорционально долям товарищей.
8. Стороны могут привлекать к выполнению своих обязательств третьих лиц, принимая
на себя ответственность перед другой стороной за их действия.
9. Оформление документации и общее руководство над ведением совместных дел
берет на себя .
10. Согласие всех товарищей требуется для решения следующих вопросов:
.
11. Стороны обязуются предоставлять друг другу техническую и иную информацию,
включая документацию, необходимую для проведения работ.
12. Товарищи обязуются соблюдать конфиденциальность в отношении полученной
информации, а также знаний, опыта, о которых специально оговорено, что они имеют
конфиденциальный характер.
13. Распределение убытков, возникших в результате совместной деятельности, осуществляется пропорционально долям товарищей.
14. Сторона, нарушившая свои обязательства по Типовому договору, обязуется
немедленно известить об этом другую сторону и сделать все от нее зависящее для
устранения нарушения.
Подписи Сторон
______________ От Концедента
______________
От Концессионера
Приложение 12
к Типовому договору концессии
в различных отраслях (сферах) экономики
Методика исчисления местного содержания
(В приложении подробно указывается методика исчисления местного содержания)
Подписи Сторон
______________ От Концедента
______________
От Концессионера
Приложение 13
к Типовому договору концессии
в различных отраслях (сферах) экономики
Требования к состоянию возвращаемого объекта концессии
(В приложении подробно указываются описание объекта концессии, технико-экономические спецификации, включая сведения о составе имущества, техническом состоянии,
сроке службы, предполагаемой начальной, остаточной и восстановительной стоимости
объекта концессии, технологии и технологическом оборудовании)
Подписи Сторон
______________ От Концедента
______________
От Концессионера
Приложение 14
к Типовому договору концессии
в различных отраслях (сферах) экономики
Требования к состоянию иного имущества
(В приложении подробно указываются описание объекта концессии, технико-экономические спецификации, включая сведения о составе имущества, техническом состоянии,
сроке службы, предполагаемой начальной, остаточной и восстановительной стоимости
объекта концессии, технологии и технологическом оборудовании)
Подписи Сторон
______________ От Концедента
______________
От Концессионера
Приложение 15
к Типовому договору концессии
в различных отраслях (сферах) экономики
Методика оценки и управления рисками
(В приложении необходимо указать методику оценки и ограничения рисков. Для оценки
влияния определенного Дестабилизирующего или Благоприятного события на финансовоэкономическое равновесие необходимо предусмотреть механизм измерения финансовой
рентабельности концессионного проекта в текущий момент. Последующая адаптация
к Дестабилизирующему или Благоприятному событию должна восстановить текущее
состояние сразу после наступления Дестабилизирующего или Благоприятного события,
в то время как было бы неразумно производить оценку прав сторон на адаптацию, ссылаясь на рентабельность, установленную на дату заключения Типового договора, которая
может существенно отличаться (в сторону увеличения или уменьшения) от фактической
рентабельности, установленной впоследствии.).
Подписи Сторон
______________ От Концедента
______________
От Концессионера
Приложение 16
к Типовому договору концессии
в различных отраслях (сферах) экономики
Размеры, порядок и сроки выплат неустоек
(В приложении подробно указываются размеры, порядок и сроки выплат штрафов, пеней)
Подписи Сторон
______________ От Концедента
______________
От Концессионера
Приложение 17
к Типовому договору концессии
в различных отраслях (сферах) экономики
Ограничения на объекте концессии
(В приложении указываются имеющиеся ограничения на объекте концессии и ином
имуществе имущества Концессионера, участвующим в проекте).
Подписи Сторон
______________ От Концедента
______________
От Концессионера
Приложение 18
к Типовому договору концессии
в различных отраслях (сферах) экономики
Условия предоставления поручительства государства
(В приложении указываются условия предоставления поручительства государства
по Типовому договору).
Подписи Сторон
______________ От Концедента
______________
От Концессионера
Приложение 2
к постановлению Правительства Республики Казахстан
от 4 декабря 2013 года № 1305
Утвержден
постановлением Правительства Республики Казахстан
от 10 декабря 2010 года № 1343
Правила
представления, рассмотрения и отбора концессионных проектов
1. Общие положения
1. Настоящие Правила представления, рассмотрения и отбора концессионных проектов
(далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 5 статьи 155-4 Бюджетного
кодекса Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года, подпунктом 4) статьи 8 Закона
Республики Казахстан «О концессиях» (далее – Закон) и подпунктом 4-5) пункта 1 статьи 13 Закона Республики Казахстан от 9 июля 1998 года «О естественных монополиях
и регулируемых рынках».
2. Правила определяют порядок организации представления, рассмотрения и отбора
концессионных проектов.
3. В настоящих Правилах используются следующие понятия:
1) концессионное предложение – концепция концессионного проекта, отражающая
его цель, пути ее достижения, включая совокупность соответствующих мероприятий,
разрабатываемая государственным органом;
2) отраслевая экспертиза концессионного предложения – оценка уполномоченного
государственного органа соответствующей отрасли концессионного предложения,
разработанного центральным государственным или местным исполнительным органом
области (города республиканского значения, столицы), на предмет соответствия приоритетам развития отрасли;
3) техническое задание на разработку или корректировку технико-экономического
обоснования (далее – ТЭО) – документ, определяющий требования к ТЭО концессионного
проекта в соответствии с требованиями, установленными центральным уполномоченным
органом по государственному планированию совместно с уполномоченным органом по
делам архитектуры, градостроительства и строительства и центральным уполномоченным
органом в области связи и информатизации, квалификационные требования к его потенциальному разработчику, а также регламентирующий объем работ по разработке ТЭО и
сроки выполнения этих работ;
4) республиканский проект – концессионный проект, реализуемый по объектам (существующим или предполагаемым к строительству), относящимся к республиканской
собственности, и в соответствии со статьей 12 Закона;
5) местный проект – концессионный проект, реализуемый по объектам (существующим
или предполагаемым к строительству), относящимся к коммунальной собственности, и в
соответствии со статьей 13 Закона;
6) предварительные расчеты – расчеты по доходной и расходной части операционной,
инвестиционной и финансовой деятельности концессионного проекта с указанием допущений. Предварительные расчеты производятся в формате MS Excel с раскрывающими
формулами и представляются на бумажном и электронном носителях.
4. Перечень объектов, предлагаемых к передаче в концессию на среднесрочный период
(далее – перечень), утверждается Правительством Республики Казахстан в соответствии
со статьей 16 Закона.
2. Порядок представления, рассмотрения
и отбора концессионных предложений
5. Процесс представления, рассмотрения и отбора концессионных предложений состоит
из следующих взаимосвязанных этапов:
1) определение и утверждение первым руководителем государственного органа
– разработчика концессионного предложения либо лицом, его замещающим, ответственного за разработку концессионного предложения структурного подразделения
государственного органа.
Государственный орган может создавать проектную группу путем привлечения
подведомственных организаций, независимых экспертов, проектных, инжиниринговых,
консалтинговых и других компаний, а также заинтересованных государственных органов
для разработки качественного концессионного предложения.
Целью деятельности проектной группы является разработка концессионного предложения с доказанной потребностью реализации концессионного проекта в той или иной
отрасли/сфере/регионе.
Проектная группа осуществляет следующие функции:
изучает поступившие предложения и инициативы по реализации концессионного
проекта, отбирает, оценивает, определяет их приоритетность, определяет вид контракта,
конкурса и иные ключевые параметры концессионного проекта;
проводит маркетинговые и иные необходимые исследования по планируемому концессионному проекту;
производит все необходимые расчеты, в том числе разработку предварительных
расчетов концессионного проекта;
2) формирование концессионного предложения государственным органом на стадии
разработки проектов стратегических планов государственных органов с учетом положений
стратегических и программных документов, соответствующих поручений руководства
страны, инициатив государственных органов, а также предложений, внесенных физическими
или юридическими лицами в порядке частной инициативы.
Государственный орган – разработчик концессионного предложения размещает
краткую информацию о планируемом концессионном проекте в средствах массовой
информации республиканского значения и на своем интернет-ресурсе, а также может
вовлекать заинтересованных сторон (потенциальных концессионеров и население) в
процесс формирования концессионного предложения в рамках встреч, «круглых столов»
и других необходимых мероприятий;
3) согласование концессионного предложения по объектам концессии, относящимся к
республиканской собственности и предусмотренным в подпункте 1) пункта 2 статьи 16 Закона, с уполномоченным государственным органом по осуществлению права распоряжения
республиканской собственностью, а также с уполномоченным государственным органом,
осуществляющим руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых
рынках в части порядка формирования и утверждения тарифов (цен, ставок сборов) на
услуги (товары, работы), относящиеся к сфере естественных монополий в соответствии
с подпунктом 4-5) пункта 1 статьи 13 Закона Республики Казахстан от 9 июля 1998 года
«О естественных монополиях и регулируемых рынках»;
4) подписание концессионного предложения первым руководителем государственного
органа – разработчика концессионного предложения либо лицом, его замещающим, на
местном уровне – акимом области (города республиканского значения, столицы) либо
лицом, его замещающим;
5) проведение отраслевой экспертизы концессионного предложения в соответствии
с пунктом 2 статьи 15-1 Закона.
Отраслевая экспертиза концессионного предложения проводится в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней:
с момента подписания концессионного предложения, если проект республиканский;
с момента внесения подписанного концессионного предложения местным исполнительным органам областей, городов республиканского значения, столицы в уполномоченный
государственный орган соответствующей отрасли.
Отраслевая экспертиза концессионного предложения подписывается первым руководителем государственного органа соответствующей отрасли либо, лицом его замещающим;
6) направление государственным органом-разработчиком утвержденного концессионного предложения с приложением документов, указанных в пункте 15 настоящих Правил, в
центральный уполномоченный орган по государственному планированию;
7) проведение экспертизы концессионных предложений центральным уполномоченным
органом по государственному планированию с привлечением специализированной организации по вопросам концессии.
Центральный уполномоченный орган по государственному планированию направляет
концессионное предложение в специализированную организацию по вопросам концессии
на проведение экспертизы в течение 3 (трех) рабочих дней со дня его внесения государственным органом – разработчиком концессионного предложения.
Экспертиза осуществляется в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня поступления
концессионных предложений в специализированную организацию по вопросам концессии.
В случае неполного представления информации государственным органом-разработчиком, а также необходимости представления дополнительной информации, указанной в
концессионных предложениях, специализированная организация по вопросам концессии
требует представления указанной информации.
Специализированная организация по вопросам концессии в случае, указанном в
части 4 настоящего подпункта, направляет запросы уполномоченному государственному
органу соответствующей отрасли и местным исполнительным органам областей (города
республиканского значения, столицы), копию запроса – центральному уполномоченному
органу по государственному планированию в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня
поступления пакета документов в специализированную организацию по вопросам концессии.
Уполномоченные государственные органы соответствующей отрасли и местные исполнительные органы областей (города республиканского значения, столицы) представляют
недостающую и/или дополнительную информацию одновременно в центральный уполномоченный орган по государственному планированию и специализированную организацию
по вопросам концессии в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента поступления запроса
или уведомляют о необходимости дополнительных сроков для представления информации,
но не более 15 (пятнадцати) календарных дней.
Со дня направления запроса и до представления необходимой информации в специализированную организацию по вопросам концессии сроки проведения экспертизы
приостанавливаются.
В случае доработки концессионного предложения по заявке государственного органаразработчика сроки экспертизы обновляются, но не более 1 (одного) раза;
8) направление центральным уполномоченным органом по государственному планированию в течение 5 (пяти) рабочих дней заключения экспертизы с момента ее поступления:
уполномоченному государственному органу соответствующей отрасли, если проект
республиканский;
местным исполнительным органам областей, городов республиканского значения,
столицы, если проект местный;
9) на основании заявки государственного органа-разработчика концессионного
предложения с приложением положительного заключения экспертизы по объектам
республиканской собственности формирование центральным уполномоченным органом
по государственному планированию заключения по концессионным предложениям на
разработку, корректировку и проведение необходимых экспертиз ТЭО концессионных
проектов и вынесение на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии;
на основании заявки государственного органа-разработчика концессионного предложения с приложением положительного заключения экспертизы по объектам, относящимся
к коммунальной собственности формирование местным уполномоченным органом по
государственному планированию заключения по концессионным предложениям на разработку, корректировку и проведение необходимых экспертиз ТЭО концессионных проектов
и внесение на рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии.
На данном этапе в соответствии с бюджетным законодательством Республики
Казахстан уполномоченный орган по государственному планированию вносит концессионные проекты, по которым предусматривается возмещения затрат и получения доходов
концессионера в соответствии со статьей 7 Закона, на заседание соответствующей
бюджетной комиссии;
10) вынесение соответствующих решений бюджетных комиссий;
11) формирование центральным уполномоченным органом по государственному
планированию перечня в соответствии со статьей 16 Закона.
Местные уполномоченные органы по государственному планированию уведомляют
центральный уполномоченный орган по государственному планированию о прохождении
процедуры, указанной в подпункте 10) настоящего пункта, в течение 30 (тридцати) рабочих
дней с момента вынесения соответствующих решений бюджетных комиссий.
6. Концессионное предложение должно соответствовать следующей структуре:
1) паспорт проекта;
2) введение;
3) институциональный раздел;
4) маркетинговый раздел;
5) финансовый раздел;
6) технико-технологический раздел;
7) распределение рисков;
8) выводы по проекту;
9) приложения.
7. В паспорте указывается общая информация о проекте в табличной форме:
1) наименование концессионного проекта;
2) наименование государственного органа – разработчика концессионного предложения;
3) цель концессионного проекта;
4) наименование объекта социальной инфраструктуры и жизнеобеспечения, создание
(реконструкция) и эксплуатация которого предполагаются по договору концессии;
5) период (срок) создания (реконструкции) объекта концессии, период (срок) эксплуатации;
6) предполагаемый конечный результат концессионного проекта (вид и объем товаров,
работ, услуг);
7) предполагаемая чистая приведенная стоимость прибыли концессионера и внутренняя
норма доходности концессионера;
8) источники возмещения затрат и получения доходов концессионера в соответствии
со статьей 7 Закона;
9) предполагаемые меры государственной поддержки;
10) способ проведения конкурса по выбору концессионера (с использованием двухэтапных процедур или без использования двухэтапных процедур);
11) вид договора концессии в соответствии со статьей 21-1 Закона.
8. В разделе «Введение» указываются:
1) описание проблемы в отрасли (регионе), которые планируются решить посредством
реализации концессионного проекта;
2) информация о соответствии концессионного проекта стратегическим и программным
документам страны;
3) отрасль (сфера) экономики, регион и населенный пункт, в рамках которых планируется
реализация концессионного проекта;
4) наименование объекта социальной инфраструктуры и жизнеобеспечения, создание
(реконструкция) и эксплуатация которого предполагается по договору концессии, а также
его правовой статус (собственность, балансодержатель, ограничения и обременения);
5) предполагаемые виды деятельности Концессионера в рамках концессионного
проекта;
6) информация о видах деятельности, которые не планируются к передаче в концессию;
7) информация об обременениях и ограничениях в отношении существующего объекта,
передаваемого в концессию (залог, арест, право ограниченного целевого пользования
чужой недвижимостью (сервитут) и др.);
8) информация о наличии заинтересованности реализации концессионного проекта со
стороны потенциальных концессионеров;
9) планируемый алгоритм передачи сторонами объекта концессии друг другу, а также
порядок и условия передачи иного имущества, не входящего в состав объекта концессии,
с указанием права, на основании которого передается данное имущество;
10) международный и/или казахстанский положительный опыт реализации аналогичных
концессионных проектов в данной отрасли (сфере) экономики;
11) обоснование выбора способа проведения конкурса по выбору концессионера (с
использованием двухэтапных процедур или без использования двухэтапных процедур);
12) обоснование выбора вида договора концессии в соответствии со статьей 21-1
Закона;
13) информация о принадлежности концессионного проекта к сферам естественных
монополий в случаях, если планируется строительство нового объекта концессии, и информация о действующем субъекте естественных монополий, в случае если планируется
модернизация или реконструкция действующих объектов, в том числе информация о
передаваемом в концессию имущественном комплексе субъекта естественных монополий,
включая информацию о переоценке основных средств, реализованных инвестиционных
программах за последние три календарных года, технической экспертизы деятельности
субъекта естественных монополий, освидетельствование технического состояния объектов
и другие сведения;
14) планируемые условия о правах концессионера на объект концессии, в том числе
о правах на незавершенный строительством объект концессии в случае прекращения
договора концессии и (или) правах на осуществление определенного вида деятельности,
условия об имущественных правах на результаты интеллектуальной творческой деятельности, возникшие при исполнении условий договора концессии;
15) при реконструкции объекта прилагается его ретроспектива (дата ввода в эксплуатацию объекта, проведенные работы по реконструкции и другие сведения, связанные с
данным объектом).
9. Институциональный раздел содержит информацию о механизмах взаимодействия
сторон, ответственности каждой стороны концессионного проекта, в том числе третьих лиц,
а именно государственных предприятий и субъектов квазигосударственного сектора (с приложением схемы взаимодействия сторон) в инвестиционном и постинвестиционном периоде.
10. Маркетинговый раздел включает результаты маркетинговых исследований, в том
числе анализ существующей и прогнозируемой (на период реализации концессионного
проекта) конъюнктуры спроса на образующуюся в результате реализации концессионного
проекта продукцию (товары/услуги), анализ конкуренции (текущие конкуренты, вероятность
появления новых конкурентов, товаров-заменителей), сведения о потенциальных потребителях, в том числе о наличии платежеспособного спроса, а также SWOT-анализ (определение
и оценка потенциальных сильных и слабых сторон, возможностей и угроз товаров, работ,
услуг, предполагаемых в рамках реализации концессионного проекта).
В случае если основным потребителем продукции будет являться государство в соответствии со статьей 14 Закона, то необходимо предоставить подтверждающие документы
и соответствующие расчеты по планируемым объемам потребления.
11. В финансовом разделе указываются:
1) информация о возможности реализации концессионного проекта в рамках установленного лимита концессионных обязательств, которая представляется ежегодно в течение
всего периода реализации концессионного проекта;
2) предполагаемая стоимость строительства объекта концессии;
3) объем инвестиций, планируемых к вложению в рамках концессионного проекта;
4) предварительный расчет тарифов (цен, ставок сборов) на услуги (товары, работы),
в том числе относящиеся к сфере естественных монополий, с приложением обоснований
расчетов и сведений о влиянии тарифов (цен, ставок сборов) на социально-экономическую
ситуацию в стране, регионе;
5) информация о действующем субъекте естественных монополий за последние три
года, в случае если планируется модернизация или реконструкция действующих объектов,
включающая в себя:
информацию о плановых и фактических объемах предоставляемых регулируемых
услуг (товаров, работ);
информацию о действующих тарифах и тарифных смет, разрезе видов услуг (товаров,
работ);
информацию об оказываемых видах и объемах, не регулируемых услуг (товаров, работ)
в случае наличия таковых;
бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках, отчет о движении денежных средств;
информацию о применяемых методах амортизации учитываемой в тарифе;
информацию о фактических условиях и размерах финансирования инвестиционной
программы (проекта);
информацию о сопоставлении фактических показателей исполнения ранее реализованных инвестиционных программ с показателями, утвержденными в инвестиционных
программах;
разъяснение причин отклонения достигнутых фактических показателей от показателей
в утвержденных инвестиционных программах, при наличии таковых;
комплексные мероприятия по снижению уровня дебиторской задолженности потребителей регулируемых услуг (товаров, работ) субъекта и выплат кредиторской задолженности,
случае наличия таковых;
план мероприятий по снижению нормативных и (или) ликвидация сверхнормативных
потерь в случае их наличия;
6) результаты анализа необходимости и возможности предоставления государственной
поддержки и источников возмещения инвестиционных, эксплуатационных затрат и вознаграждения за управление в целях недопущения резкого роста тарифов;
7) предполагаемые виды, объемы, сроки и условия предоставления государственной
поддержки в соответствии со статьей 14 Закона;
8) предполагаемая суммарная стоимость государственных концессионных обязательств
с разбивкой по годам с обоснованием в виде предварительных расчетов;
9) предполагаемые источники возмещения затрат и получения доходов концессионера
в соответствии со статьей 7 Закона;
10) информация о возможности применения платы за доступность объекта концессии,
если концессионный проект относится к категории социально значимых;
11) предполагаемый конечный результат концессионного проекта (вид и объем товаров,
работ, услуг), а также предполагаемая чистая приведенную стоимость прибыли и внутреннюю норму доходности концессионера с обоснованием в виде предварительных расчетов.
12. Технико-технологический раздел содержит:
1) сведения о планируемых к внедрению технологических инновациях при проведении
конкурса по выбору концессионера с использованием двухэтапных процедур;
2) планируемые физические параметры и технические характеристики объекта, создаваемого в результате реализации концессионного проекта;
3) общую информацию о предполагаемой стоимости разработки ТЭО концессионного
проекта, и расчеты, обосновывающие указанную стоимость разработки ТЭО концессионного
проекта в случае выбора конкурса без использования двухэтапных процедур, с приложением
детализированной информации к проекту концессионного предложения.
13. В разделе «Распределение рисков» описываются риски, возможные к наступлению
при реализации проекта, распределение рисков между концессионером и концедентом, а
также планируемые мероприятия по управлению рисками.
14. В разделе «Выводы по проекту» указываются основные результаты по маркетинговому, финансовому и технико-технологическому разделам с учетом основных рисков.
Также в данном разделе, в случае затрагивания вопросов планируемого концессионного
проекта археологических и иных особо охраняемых государством объектов, приводятся
сведения о состоянии данных объектов, а также о влиянии на них концессионного проекта.
15. Концессионное предложение направляется в центральный уполномоченный орган
по государственному планированию с приложением:
1) положительного заключения отраслевой экспертизы по концессионным предложениям;
2) в случае выбора конкурса без использования двухэтапных процедур:
проекта технического задания на разработку или корректировку ТЭО концессионного
проекта в соответствии с требованиями, установленными центральным уполномоченным
органом по государственному планированию совместно с уполномоченным органом по
делам архитектуры, градостроительства и строительства и центральным уполномоченным
органом в области связи и информатизации;
расчетов стоимости разработки или корректировки, а также проведения необходимых
экспертиз ТЭО концессионного проекта с приложением соответствующего обоснования;
3) результатов согласования концессионного предложения с уполномоченным государственным органом по осуществлению права распоряжения республиканской собственностью
по объектам концессии, относящимся к республиканской собственности и предусмотренным
в подпункте 1) пункта 2 статьи 16 Закона, а также с государственным органом, осуществляющим руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках в части
порядка формирования и утверждения тарифов (цен, ставок сборов) на услуги (товары,
работы), относящиеся к сфере естественных монополий в соответствии с подпунктом 4-5)
пункта 1 статьи 13 Закона Республики Казахстан от 9 июля 1998 года «О естественных
монополиях и регулируемых рынках»;
4) проекта плана мероприятий по концессионному проекту с указанием ответственных
за исполнение, сроков реализации и формы завершения;
5) иных материалов и сведений, необходимых, по мнению государственного органаразработчика концессионного предложения, для всесторонней и полной оценки представляемого концессионного предложения.
Концессионные предложения, а также прилагаемые к нему материалы полистно парафируются руководителем структурного подразделения уполномоченного государственного
органа соответствующей отрасли и местного исполнительного органа области (города
республиканского значения, столицы).
Для проведения экспертизы концессионные предложения с приложением необходимых
материалов представляются уполномоченными государственными органами соответствующей отрасли и местными исполнительными органами областей (города республиканского
значения, столицы) отдельным сопроводительным письмом на титульном бланке за подписью первого руководителя либо лица, его замещающего, с предоставлением электронной
копии приложений к концессионному предложению.
16. Согласование концессионных предложений уполномоченным государственным органом, осуществляющим руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых
рынках, проводится с целью определения возможности передачи в концессию объектов
государственной собственности, относящихся к сфере естественных монополий, во временное владение и пользование для улучшения и эффективной эксплуатации или прав на
создание (строительство) новых объектов за счет средств концессионера.
17. Согласование концессионного предложения осуществляется в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня поступления концессионных предложений в уполномоченный
государственный орган, осуществляющий руководство в сферах естественных монополий
и на регулируемых рынках, с рассмотрением следующих вопросов:
1) принадлежности концессионного проекта к сферам естественных монополий и
согласования перечня регулируемых услуг (товаров, работ) концессионного проекта,
относящихся к сферам естественных монополий;
2) производственный цикл производства товаров (услуг, работ), развития тепловых
и электрических сетей, газораспределительных систем, а также сетей водоснабжения
и канализации;
3) влияние концессионного проекта на социально-экономическую ситуацию в регионе
и потребность в реализации концессионного проекта, в том числе влияние проекта на
деятельность других монополистов в регионе;
4) порядок формирования и размер тарифа (цену ставку сбора) на регулируемые услуги
(товары, работы) концессионного проекта.
При реконструкции или модернизации действующих объектов субъектов естественных
монополий дополнительно рассматривается вопрос влияния показателей реализации концессионного проекта на рост тарифов и на повышение качества услуг, в том числе снижение
нормативных и (или) ликвидация сверхнормативных потерь в случае их наличия, основанных
на планах мероприятий, разработанных и реализуемых субъектом естественных монополий.
18. Согласование концессионного предложения уполномоченным государственным
органом, осуществляющим руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках, оформляется в виде письма, которое направляется государственному
органу-разработчику концессионного предложения со следующими результатами:
о согласовании концессионного предложения;
несогласовании с отражением причин не согласования по каждому рассматриваемому
вопросу либо требований по доработке концессионного предложения, или рекомендаций
по улучшению концессионного проекта.
19. Уполномоченный государственный орган по осуществлению права распоряжения
республиканской собственностью согласовывает концессионные предложения по объектам, относящимся к республиканской собственности и предусмотренным в подпункте 1)
пункта 2 статьи 16 Закона, представляемые уполномоченными государственными органами
соответствующей отрасли для включения их в перечень, в течение 30 (тридцати) рабочих
дней с момента их представления.
Приложение 3
к постановлению Правительства Республики Казахстан
от 4 декабря 2013 года № 1305
Утвержден
постановлением Правительства Республики Казахстан
от 10 декабря 2010 года № 1343
Правила
проведения конкурса по выбору концессионера
1. Общие положения
1. Настоящие Правила проведения конкурса по выбору концессионера (далее – Правила)
разработаны в соответствии с подпунктом 3) статьи 8 Закона Республики Казахстан от
7 июля 2006 года «О концессиях» (далее – Закон) и определяют порядок проведения
конкурса по выбору концессионера.
2. Конкурс по выбору концессионера (далее – конкурс) проводится на основании
утвержденного Правительством Республики Казахстан перечня объектов, предлагаемых
к передаче в концессию на среднесрочный период (далее – Перечень).
3. Рассмотрение и отбор концессионных заявок осуществляются комиссией (далее
– Комиссия), создаваемой Правительством Республики Казахстан или местными исполнительными органами областей (города республиканского значения, столицы).
Задачи, функции и права Комиссии, а также организация его деятельности определяются в соответствии с Положением о Комиссии, утверждаемым Правительством Республики
Казахстан или местными исполнительными органами областей (города республиканского
значения, столицы).
Рабочим органом Комиссии является соответствующий организатор конкурса.
Организатором конкурса в отношении объектов концессии, относящихся к республиканской собственности и предусмотренных в пункте 2 статьи 16 Закона, является
уполномоченный государственный орган соответствующей отрасли.
Организатором конкурса в отношении объектов концессии, относящихся к коммунальной
собственности и предусмотренных в перечне, является соответствующий местный исполнительный орган области (города республиканского значения, столицы), от лица которого
по решению акима определяется ответственный государственный орган, осуществляющий
функции организатора конкурса, предусмотренные настоящими Правилами.
4. Выбор концессионера по объектам, включенным в перечень, осуществляется путем
проведения конкурса по выбору концессионера, в том числе с использованием двухэтапных
процедур в соответствии с Законом и настоящими Правилами.
5. Организатор конкурса может привлекать в случае необходимости независимых
экспертов для разработки конкурсной документации, проекта договора концессии, независимой оценки представленных концессионных заявок, содержащихся в соответствующей
конкурсной заявке, а также для участия в переговорах с потенциальными концессионерами.
Для привлечения независимых экспертов организатор конкурса направляет в уполномоченный орган по государственному планированию заявку на финансирование услуг по
консультативному сопровождению концессионного проекта.
Уполномоченный орган по государственному планированию вносит заключение на оказание услуг по консультативному сопровождению концессионных проектов на рассмотрение
соответствующей бюджетной комиссии.
По объемам финансирования услуг по консультативному сопровождению каждого
концессионного проекта, одобренного бюджетными комиссиями, уполномоченный орган
по государственному планированию формирует перечень услуг по консультативному
сопровождению концессионных проектов, которое осуществляется за счет средств соответствующей распределяемой бюджетной программы уполномоченного органа по
государственному планированию.
6. Консультативное сопровождение концессионных проектов осуществляется в порядке,
определяемом Правительством Республики Казахстан.
7. В случае если конкурс проводится в третий и более раз и к участию в конкурсе
представлена только одна конкурсная заявка, Комиссией рассматривается данная конкурсная заявка с точки зрения возможности ее реализации в соответствии с порядком,
установленным настоящими Правилами.
2. Организация и проведение конкурса по выбору концессионера
(конкурс без использования двухэтапных процедур)
8. Организация и проведение конкурса по выбору концессионера предусматривает
выполнение следующих последовательных мероприятий:
1) разработка организатором конкурса конкурсной документации, а также разработка
или корректировка и экспертиза ТЭО концессионного проекта;
2) представление конкурсной документации, ТЭО концессионного проекта, предварительно прошедшие необходимые экспертизы в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан, с приложением документов, подтверждающих согласование
центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета, в отношении объектов,
относящихся к республиканской собственности, а также в случае принадлежности концессионного проекта к сферам естественных монополий, уполномоченного государственного
органа, осуществляющего руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках центральному уполномоченному органу по государственному планированию
на проведение соответствующих экспертиз и согласований;
3) центральные и местные уполномоченные органы по государственному планированию
на основании положительного заключения экономической экспертизы, указанной в пункте 5
статьи 15-2 Закона, содержащего рекомендации о возможности софинансирования данного
проекта из бюджета, формируют заключения по концессионным проектам и вносят на
рассмотрение соответствующих бюджетных комиссий;
4) утверждение конкурсной документации первым руководителем организатора конкурса либо лицом, его замещающим, по итогам положительного заключения экспертизы
конкурсной документации;
5) извещение организатором конкурса потенциальных концессионеров о проведении
конкурса в соответствии с пунктами 21, 22 настоящих Правил;
6) предоставление организатором конкурса копии конкурсной документации лицам,
изъявившим желание участвовать в конкурсе в соответствии с пунктами 23, 24 настоящих
Правил, а также внесение сведений о таких лицах в журнал регистрации лиц, получивших
конкурсную документацию;
7) разъяснение организатором конкурса положений конкурсной документации лицам,
получившим ее копию в случаях предусмотренных пунктами 25–27 настоящих Правил;
8) представление потенциальными концессионерами документов, подтверждающих
их соответствие предъявляемым квалификационным требованиям (в случае проведения
оценки соответствия потенциальных концессионеров квалификационным требованиям до
предоставления конкурсных заявок).
Организатор конкурса в целях оптимизации расходов на подготовку документов
и сокращения сроков прохождения концессионного проекта может предусмотреть
в конкурсной документации срок (не менее 20 (двадцати) календарных дней после
объявления конкурса) предоставления потенциальными концессионерами документов,
подтверждающих их соответствия предъявляемым квалификационным требованиям, до
предоставления конкурсных заявок.
В течение 15 (пятнадцати) рабочих дней после окончания срока предоставления
потенциальными концессионерами документов, подтверждающих их соответствие предъявляемым квалификационным требованиям, Комиссией проводится оценка соответствия
потенциальных концессионеров квалификационным требованиям.
По результатам оценки формируется перечень потенциальных концессионеров,
которые соответствуют квалификационным требованиям, и производится оформление
соответствующего протокола.
Копия указанного протокола направляется организатором конкурса потенциальным
концессионерам либо их уполномоченным представителям в течение 2 (двух) рабочих
дней со дня подписания протокола;
9) разработка конкурсной заявки потенциальным концессионером и представление
организатору конкурса, а также внесение потенциальным концессионером обеспечения
конкурсной заявки в соответствии со статьей 18-1 Закона.
При проведении оценки соответствия потенциальных концессионеров квалификационным требованиям в соответствии с подпунктом 8) настоящего пункта, разработка и
представление конкурсной заявки организатору конкурса осуществляются потенциальными
концессионерами, соответствующими квалификационным требованиям, в срок не менее
чем за 60 (шестьдесят) календарных дней после их извещения организатором конкурса
об итогах проведенной оценки;
10) регистрация организатором конкурса в журнале регистрации конкурсных заявок;
11) вскрытие конвертов с конкурсными заявками, а также оформление соответствующего протокола заседания Комиссии;
12) направление организатором конкурса потенциальным концессионерам либо их
уполномоченным представителям, представившим конкурсные заявки, копий протокола
вскрытия конвертов с конкурсными заявками;
13) рассмотрение конкурсных заявок для определения соответствия потенциальных
концессионеров квалификационным требованиям, предъявляемым Законом.
При проведении оценки соответствия потенциальных концессионеров квалификационным требованиям в соответствии с подпунктом 8) настоящего пункта повторная оценка
не осуществляется;
14) формирование перечня потенциальных концессионеров, которые допущены к
участию в конкурсе, и оформление соответствующего протокола о допуске;
15) направление организатором конкурса потенциальным концессионерам либо их
уполномоченным представителям, представившим конкурсные заявки, копий протокола
о допуске;
16) направление организатором конкурса в центральный уполномоченный орган по
государственному планированию концессионных заявок участников конкурса, соответствующих квалификационным требованиям, для проведения их экспертизы с приложением
заверенной копии протокола вскрытия конвертов с конкурсными заявками;
17) рассмотрение Комиссией конкурсных заявок, представленных участниками конкурса,
с учетом соответствия требованиям конкурсной документации, заключений по концессионной заявке и оценке соответствия потенциальных концессионеров квалификационным
требованиям;
18) проведение Комиссией переговоров с участником конкурса, концессионная заявка
которого признана лучшей по уточнению концессионного проекта и условий договора
концессии и формирование окончательного варианта проекта договора концессии;
19) направление организатором конкурса проекта договора концессии на согласование
центральным уполномоченным органам по государственному планированию, по исполнению
бюджета, а также государственному органу, осуществляющему руководство в сферах
естественных монополий и на регулируемых рынках в соответствии с пунктами 67, 68, 69
настоящих Правил;
20) по итогам конкурса по выбору концессионера решением Комиссии, в виде протокола,
утверждается концессионная заявка, а заявитель признается победителем конкурса;
21) принятие государственных концессионных обязательств Правительством Республики Казахстан осуществляется центральным уполномоченным органом по исполнению
бюджета на основании решения Правительства Республики Казахстан по каждому
отдельному концессионному проекту в соответствии с бюджетным законодательством
Республики Казахстан.
Принятие государственных концессионных обязательств исполнительными органами
осуществляется местными уполномоченными органами по исполнению бюджета на основании решения маслихата области, города республиканского значения, столицы по каждому
отдельному концессионному проекту в соответствии с бюджетным законодательством
Республики Казахстан;
22) проект постановления Правительства Республики Казахстан или проект решения
маслихата о принятии государственных концессионных обязательств по каждому отдельному проекту разрабатывается концедентом и вносится в течение 15 (пятнадцати)
рабочих дней в Правительство Республики Казахстан или маслихат после определения
победителя конкурса.
Проект постановления Правительства Республики Казахстан или проект решения маслихата должен содержать информацию об объеме каждого принятого концессионного
обязательства;
23) на основании решения Комиссии, указанного в подпункте 20) настоящего пункта,
по итогам принятия постановления Правительства Республики Казахстан или решения
маслихата с победителем конкурса заключается договор концессии, с учетом результатов
согласования договора концессии;
24) по концессионному проекту, предусматривающему предоставление поручительства
государства, после заключения договора концессии, на основании решения Правительства
Республики Казахстан заключается договор поручительства в соответствии с бюджетным
законодательством Республики Казахстан и Правилами отбора концессионных проектов для
предоставления или увеличения объема лимита поручительств государства, утвержденных
постановлением Правительства Республики Казахстан от 10 декабря 2010 года № 1343;
25) опубликование сведений об итогах конкурса согласно пункту 9 статьи 20 Закона.
3. Проведение конкурса по выбору концессионера
с использованием двухэтапных процедур
9. Конкурс по выбору концессионера с использованием двухэтапных процедур проводится в случаях, предусмотренных в пункте 1 статьи 20-1 Закона.
10. Первый этап конкурса по выбору концессионера с использованием двухэтапных
процедур предусматривает:
1) формирование организатором конкурса технического задания на основании экспертизы концессионного предложения;
2) разработку организатором конкурса конкурсной документации;
3) представление конкурсной документации
ж
м д м
д
жд ющ
ц
м
ю юдж
ш
ъ
щ
ж
д ж
ц
ф м
ы м
м
д
щ
ющ
д
ф
ы
м
мы ы
ц
м
м
м
д
м
ю
д
ющ
ы
4 ц
ы
м
ы
м
ы
ы
д
м
ю
ж
ю
ы
д м
ц
д ж щ
м д ц
м ж
ф
д
юдж
ф м ю
ю
ц
ым
м
м
ющ
юдж ы
м
5
жд
д м
ц
ым
д
м
ц м
м щ ющ м
м
ж
ю
ц
м
д
м
ю
ы
д м
ц
6
щ
м
ц
ы
ц
д
ы
ц
мд
ы
ц д
м 21 22
щ П
7
д
м
д
д м
ц
ц м
ым
м
ы
ц
мд
ы
ц д
ж
д
ц
ж
ц
ц
ш
юд м
ц ю
8
ъ
м
ж
д м
ц
ц м
ш м
ю
д м
ы
м 25 26 27
щ П
9
д
ц
ым
ц
м
д
жд
ф ц
ым
м
ым
18 З
д м
д
м
ы
д м
ц
д
К м
ф ц
ц
ы
ц
К
ф ц
ы
щ
д
м
д
К м
ц
ц
ы
ц
ф ц
ым
м
11
жд
м
ц
ым
ц
м
ющ
ы
ы
д
м
д
м
д
ТЭО
ю ющ
д ж
ц
ым
м
д
д м
ц
ж
д
д
ы
П
ТЭО
м ж
д ж
ц
ым ц
м ц
щ
ц
ц
12
д
м
ш дш м
ф ц
ы
ы
м
д ж
м
ц
ым
м
д
д м
ц
ым
м д
м
В
д м
д
м
ым
д
ым
м
ц м
ы
д
д
д ж
ц
м
д
д м
ц
м
ы
м
ю
ым
д
ым
м
ц м
м
д
ы
д
ж д
м
13
ц
м
ж
ц
ы
14
ы
ым
м
ж ф м
ю
щ
д
К м
15
м
ы
ым
м
ц
ым ц
м
м
ым
д
м
д
ы
ы ж
ц
ы
16
д ж
ц
ым
м
д
д м
ц
м
ым
д
ым
м
ющ
ю д
м ц м
м
ым П
м
Р
К
щ
д
ы
ц
д
д
ым
м
м
м
м
м
д
ы
м
ы
д
ы
щ
ы
ы
ы
ы
ж
д
ф ц
мы
ъ
ж
м
д ж
Э
д ж
ц
ым
м
д
д м
ц
д м ю д
м ц м
ым
щ м д
щ
д
ц
17
м
д
ы ы
К м
м
д
д ж
ц
ым
м
д
д м
ц
ы
ю
м
д ю
18
м
ш
м
д ж
ц
ым
м
д
д м
ц
ы
ы
м
ющ м
м
д ю д
м
ы
ц
мд
ы
ц д
11 В
ы
ц
мд
ы
ц д
д м
1
д
м
д ж
ц
ым
м
д
д м
ц
ы
ы
м
ющ м
м
д ю
ы
ТЭО
ц
ж
ц
ым
ц
м
18 1 З
В
д
мы
ъ
ц
ф
ы
м
д м
ж
ц
ю
мм
ы м ю
м
д
ф
ы м
2
м
ц
ы
м
ы
д
м
ю ТЭО ц
ж
м
д мы
ю
ы
д
ы
д ж
ц
ым
м
д
д м
ц
д
д
м1
2
20 1
З
д
д
ы
3
м
К м
ы
д
ы
м
м
м
д м
ц
ю
ц
ц
ц
ы
ц
ф
ц
ым
м
4
д
К м
м
ц
ш
ю
ц
д
ц
ф м
д
ц
5
м
д
ц
ц
ым
м
ым
м
д
м
ю
ю
юдж
ж
д
м
щ
ющ м
д
ф
ы м
мы ы
м 67–69
щ П
6
м
ы
ц
ш
мК м
д
жд
ц
д
м
7
д
ы
ц
ы
П
мР
К
щ
ц
ым
м
ым
м
ю
юдж
П
Р
К
жд м
д
м
ц
м
юдж ым
д
м
Р
К
П
д
ы
ц
ы
ым
м
щ
м
ым
м
ым
м
ю юдж
ш
м
д
цы
жд м
д
м
ц
м
юдж ым
д
м
Р
К
8
П
Р
К
ш
м
д
ы
ц
ы
жд м
д
м
ы
ц д
м
15
дц
д
П
Р
К
м
д
д
П
П
Р
К
ш
м
д ж
д ж
ф м ц ю
ъ м
жд
ц
9
Р
ш
м
м
д
ц
10
д
К м
м
м
ю
П
ц
д
щ
ж
м
мР
14 П
ющ
м
1
м д
ы
2
ы
д ц
ды
д
д ющ
ц
ю
ю
д м
К
ТЭО
ф
д
Р
д
ц
д
6
К
ц
ющ м
д
щ
ш
м
ш
П
ым
д
жд ы
мП
Р
10 д
2010 д № 1343
11
д
9
20 З
4 Ра рабо а со ласо ание и
ерждение он рсной до мен ации
12 О
д
д
д
д
ы
юд м
ц ю
д
м
м ы
м
д
Р
К
д
ы
ы
м
ым
м
д
м
ю
ю юдж
д ж
ц
ф м
ы м
м
ым
м
ю
ю ф
ы м
мы ы
С д ж
д м
ц
д ю
17 З
Р
ж
д
д мы
ТЭО
ц
щ
юдж ым
д
м
П д
ф
ц
м
ф
ы
м
ТЭО
ы
м
д
ф
ы м
мы ы
13 С
д м
ц
ТЭО
ц
д ф м
жд
ф ц
ы
ы
щ
ф
ы м
д
ым
м
щ
ющ м
д
ф
ы м
мы ы
м
м
д
щ
ц
д
ц
д м
ц
ТЭО
ц
д ж
ж
д м
ц
ТЭО
м
д
Р
К
ф
ы м
ж
м
мф
ым
м д
м
м
м
ым
ф
м ц
жд ым
ц
м
д ж
ц
С
д м
ц
ТЭО
ц
д
ым
м
щ
ющ м
д
ф
ы м
мы ы
щ
15
дц
д
д
д
д
К
д
ъ м
ц
ы
щ
д
ы
м
мым
П
м
К
ы
м
ц
ы м
ц
мы
м
д
ющ
ющ
ъ
ющ
м
м
м
ц
д
д
ы
д
ц
м
ж
юдж
ы
ж
ц
мы
ы
ы
–д
д
м
д
ы
ы
3
ъ мы
мы
мы
ъ м
ыш
д
мы
мы
4
д ф м
ф ц ы
д
ы
м
ф
д
мы
мы
ы
5
м
м
м щ
м ы
6
ы ф
м
–
мы
ы
д д
ы
д
ы
ыд
ы
ф
ц
ъ
м
ф ц
мы
ы
ы
м
ц
м
Р
К
ы
д
ы
ц
ы
15 П
д м
ц
ц
д
ы
щ
ющ
д
ф
ы м
мы ы
м
д ющ
ы
1
ж
д м
ц
д ф м
жд
ф ц
ы
ы
щ
ф
ы м
мд
ющ
д
Р
К
ф
ы м
2
д м
ц
м
м ф
ым
м
д
м
м
м
ф
жд ым
ц
м
д ж
ТЭО
ц
3
д м
ы
ф
м ц
д
мы
м
4
щ
ы
д м
ц
ы
ф
м
5
д
ц
ж
ж
ю
мы д
ц
ы
ф
м
ц
П
д
ц
ТЭО
ц
ю
ж
м
д м
ц
С
д м
ц
ТЭО
ц
ф м
д
м
ж
м
жд м
м
м м
д
д м
ц
ТЭО
д
ю
д
д
ц
м щ ющ
м
д
м
–
д м
ц
ТЭО
16 П
д
щ
ющ
д
ф
ы м
мы ы
ж
д м
ц
ТЭО
ю
д м
ц ю
ж
м ТЭО ц
ц
ым
м
ым
м
д
м
ю
ю юдж
17 Ц
ы
м
ы
ю юдж
д
д м
ц
20 д дц
д
д
Ц
ы
м
ы
ю юдж
д м
ц
д м
ющ
д
д
ы
ъ м
д
д
мы
м
д
ю
м
ы
ц
ц
м
щ
ы
д м
ц
ы
д
м
д
С
д м
ц ц
ым
м
ым
м
ю юдж
ф м
д
м
ж
м
д
д
м
ц
д
ю
д
д
ц
м щ ющ
м
д
м
–
д м
ц
ТЭО
18 Ц
ы
м
ы
д
м
ю
3
д
д
д м
ц
ТЭО
ц
ю
ц ю
м
ц
д
д
ы
д м
ц
м
м
д
ж д
д
м
ы ТЭО
ц
ы
щ
ю
дц
д
д
д
д м
д
ю
ц ю
О щ
м
ц
ым
м
ым
м
д
м
ю
ы д м
40
д
В
д
ф м ц
м
ым
д
ым
м
ющ
м
ым
ым
м
д
цы
ж
д м
д
д
ф м ц
д м
ц
м
м
д
ц
ц
м
ц
д
ф м ц
С ц
ц
м
ц
д м
ы
д
ю д
ющ
д
ф м ц
м
м
д
м
ющ
м
м
м
д
цы
ю
–ц
м
м
м
д
м
ю
15
дц
д
д
д м
ц
ю
ц ю
м
ц
стр. 20–21
Окончание. Начало на 17–19-й стр.
Уполномоченные государственные органы соответствующей отрасли и местный исполнительный орган области (города республиканского значения, столицы) представляют
одновременно в центральный уполномоченный орган по государственному планированию
и специализированную организацию по вопросам концессии недостающую и/или дополнительную информацию в течение 5 (пять) рабочих дней с момента поступления запроса
или уведомляют о необходимости дополнительных сроков для представления информации,
но не более 15 (пятнадцати) календарных дней.
Со дня направления запроса и до представления необходимой информации в специализированную организацию по вопросам концессии, сроки проведения экспертизы
приостанавливаются.
В случае доработки конкурсной документации, в том числе при внесении в нее изменений и дополнений, по заявке государственного органа-разработчика сроки экспертизы
обновляются.
19. Конкурсная документация также должна предусматривать возможность представления потенциальным концессионером в качестве дополнительного подтверждения
своего соответствия квалификационным требованиям одного из следующих документов:
1) документа, подтверждающего присвоение рейтинга международной рейтинговой
организации;
2) выписки из фондовой биржи о включении в официальный листинг биржи.
В случае размещения на официальных интернет-ресурсах достоверных сведений,
связанных с документами, указанными в настоящем пункте, потенциальный концессионер может известить об этом организатора конкурса без предоставления самих
документов.
В случае если потенциальный концессионер нерезидент Республики Казахстан, то для
подтверждения его соответствия квалификационным требованиям представляются те
же документы, что и резидентами Республики Казахстан, либо документы, содержащие
аналогичные сведения о квалификации потенциального концессионера – нерезидента
Республики Казахстан с засвидетельствованной нотариусом переводом на языки конкурсной
документации, а также апостилированный сертификат резидентства (если международным
договором не предусмотрено иное).
20. Конкурсная документация, разработанная организатором конкурса, утверждается
первым руководителем организатора конкурса, либо лицом его замещающим.
5. Извещение потенциальных концессионеров о проведении конкурса
21. Организатор конкурса в обязательном порядке публикует информацию о проведении конкурса в периодических печатных изданиях, распространяемых на всей территории
Республики Казахстан, на государственном и русском языках, а также при необходимости
на других языках, не менее чем за 60 (шестьдесят) календарных дней до дня проведения конкурса, а при проведении повторного конкурса – не менее чем за 30 (тридцать)
календарных дней.
22. Информация о проведении конкурса должна включать в себя сведения об объектах
концессии, о перечне необходимых документов для представления организатору конкурса,
требования к потенциальным участникам в зависимости от характера объекта, по которому
объявлен конкурс, о месте, времени и дате проведения конкурса.
Сведения, содержащиеся в информации о проведении конкурса, должны соответствовать сведениям, указанным в конкурсной документации.
6. Представление копии конкурсной документации
23. Со дня опубликования объявления о проведении конкурса организатор конкурса
представляет потенциальному концессионеру (его уполномоченному представителю) копию
конкурсной документации на бумажном носителе.
Организатор конкурса может взимать плату за представленную конкурсную документацию, не превышающую фактические затраты на копирование конкурсной документации.
24. Организатор конкурса:
1) проверяет наличие документального подтверждения полномочий представителя
потенциального концессионера, оформленного надлежащим образом, на получение копии
конкурсной документации;
2) проверяет наличие документального подтверждения о внесении потенциальным
концессионером либо его уполномоченным представителем платы за предоставление
копии конкурсной документации, если указание о взимании такой платы содержится в
объявлении о проведении конкурса;
3) вносит в журнал регистрации лиц, получивших копию конкурсной документации,
необходимые сведения (время и дата получения, наименование, адрес потенциального
концессионера и иные сведения);
4) предоставляет уполномоченному представителю потенциального концессионера
копию конкурсной документации под роспись.
7. Разъяснение положений конкурсной документации
25. Лица, сведения о которых внесены в журнал регистрации лиц, получивших копию
конкурсной документации, могут обратиться с запросом к организатору конкурса о разъяснении положений конкурсной документации, но не позднее 30 (тридцати) календарных
дней до истечения окончательного срока представления конкурсных заявок. При проведении повторного конкурса лица, сведения о которых внесены в журнал регистрации лиц,
получивших копию конкурсной документации, могут обратиться с запросом о разъяснении
положений конкурсной документации, но не позднее 15 (пятнадцати) календарных дней
до истечения окончательного срока предоставления конкурсных заявок.
Организатор конкурса в течение 3 (три) рабочих дней с момента регистрации запроса
направляет ответ на него и без указания, от кого поступил запрос, сообщает такое разъяснение всем потенциальным концессионерам, которым организатор конкурса представил
конкурсную документацию.
Организатор конкурса может в срок не позднее 20 (двадцати) календарных дней
до истечения окончательного срока представления конкурсных заявок по собственной
инициативе или в ответ на запрос потенциального концессионера внести изменения и (или)
дополнения в конкурсную документацию путем оформления протокола, а при проведении
повторного конкурса – в срок не позднее 10 (десяти) календарных дней. Внесенные
изменения и (или) дополнения имеют обязательную силу.
Организатор конкурса не позднее 1 (один) рабочего дня со дня принятия решения
о внесении изменений и (или) дополнений в конкурсную документацию безвозмездно
представляет текст внесенных изменений и (или) дополнений всем потенциальным концессионерам, которым представлена конкурсная документация. При этом окончательный срок
представления конкурсных заявок продлевается организатором конкурса на срок не менее
чем на 30 (тридцать) календарных дней для учета потенциальными концессионерами этих
изменений и (или) дополнений в конкурсных заявках, а при повторном конкурсе на срок не
менее 15 (пятнадцать) календарных дней.
26. Организатор конкурса может провести встречу с потенциальными концессионерами для разъяснения положений конкурсной документации в определенном месте и в
соответствующее время, указанные в конкурсной документации. При этом организатор
конкурса составляет протокол, содержащий представленные в ходе этой встречи
запросы о разъяснении конкурсной документации без указания их источника, а также
ответы на эти запросы.
Не позднее 1 (один) рабочего дня со дня оформления и подписания протокола о
разъяснении положений конкурсной документации организатор конкурса обязан направить Комиссии, и всем потенциальным концессионерам, которым организатор конкурса
представил конкурсную документацию, копию указанного протокола.
27. В случае если встреча с потенциальными концессионерами по разъяснению положений конкурсной документации не состоялась по причине неявки потенциальных концессионеров или их уполномоченных представителей в назначенные конкурсной документацией
дату и время проведения встречи, организатор конкурса в течение 1 (один) рабочего дня
с указанной даты письменно уведомляет о таком факте Комиссию.
8. Содержание и представление конкурсных заявок
28. Конкурсная заявка является формой выражения согласия потенциального концессионера, претендующего на участие в конкурсе осуществить реализацию концессионного
проекта в соответствии с требованиями и условиями, предусмотренными конкурсной
документацией.
29. Конкурсная заявка, представляемая потенциальным концессионером, изъявившим
желание участвовать в конкурсе, организатору конкурса, должна содержать:
1) заполненную и подписанную потенциальным концессионером заявку на участие в
конкурсе по форме, установленной в конкурсной документации;
2) перечень документов, представляемых потенциальным концессионером в подтверждение его соответствия квалификационным требованиям:
оригиналы или нотариально заверенные копии документов, подтверждающих наличие
денег на счетах, права собственности потенциального концессионера и стоимость на
недвижимое и движимое имущество;
оригинал финансовой отчетности за два полных предыдущих финансовых года,
составленной в соответствии с законодательством Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности. Организации, имеющие дочерние организации,
в дополнение к финансовой отчетности по деятельности основной организации, составляют и представляют консолидированную финансовую отчетность в соответствии
с требованиями законодательства Республики Казахстан о бухгалтерском учете и
финансовой отчетности;
расшифровки статьи бухгалтерского баланса «Основные средства» на последнюю
отчетную дату (за последний финансовый год), подписанную первым руководителем или
уполномоченным представителем потенциального концессионера и заверенную печатью
потенциального концессионера;
расшифровки дебиторской и кредиторской задолженности на последнюю отчетную
дату (за последний финансовый год), подписанную первым руководителем или уполномоченным представителем потенциального концессионера и заверенную печатью
потенциального концессионера, с указанием даты их образования и предполагаемого
погашения, а также цель задолженности (за что образовалась задолженность), суммы
начисленных резервов по их обесценению. В случае наличия банковских займов необходимо приложить копии договоров банковского займа с графиками погашения основного
долга и процентов;
письмо-гарантия потенциального концессионера о том, что он является платежеспособным, не подлежит ликвидации, на его имущество не наложен арест, его финансовохозяйственная деятельность не приостановлена;
письмо-гарантия потенциального концессионера о том, что он не привлекался к
ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств по
заключенным договорам концессии в течение последних трех лет на основании решения
суда, вступившего в законную силу;
оригинал справки установленной формы соответствующего налогового органа об
отсутствии налоговой задолженности и задолженности по обязательным пенсионным
взносам и социальным отчислениям более чем за три месяца (за исключением случаев,
когда срок уплаты отсрочен в соответствии с законодательством Республики Казахстан),
либо о наличии налоговой задолженности и задолженности по обязательным пенсионным
взносам и социальным отчислениям менее одного тенге выданной не ранее одного месяца,
предшествующего дате вскрытия конвертов с конкурсными заявками;
подтвержденную аудиторским отчетом финансовую отчетность за два полных предыдущих финансовых года.
Юридические лица, для которых законодательными актами Республики Казахстан
установлено обязательное проведение аудита, представляют также аудиторский отчет
за последний финансовый год;
юридическое лицо представляет нотариально засвидетельствованную копию устава, утвержденного в установленном законодательством порядке, за исключением случаев, когда
юридическое лицо осуществляет деятельность на основании типового устава. Нерезиденты
Республики Казахстан представляют нотариально засвидетельствованную с переводом
на государственный и (или) русский языки легализованную выписку из торгового реестра;
копия свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации), либо справка
о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица.
В случае если юридическое лицо осуществляет деятельность на основании Типового
устава, утвержденного в установленном законодательством порядке, то нотариально
засвидетельствованную копию заявления о государственной регистрации;
нотариально засвидетельствованную выписку из учредительных документов (в случае,
если устав не содержит сведения об учредителях или составе учредителей), содержащую
сведения об учредителе или составе учредителей, либо оригинал выписки из реестра
держателей акций, подписанный и заверенный печатью в установленном порядке, выданный
не ранее одного месяца, предшествующего дате вскрытия конвертов;
физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, предоставляет нотариально засвидетельствованную копию документа, предоставляющего право на
осуществление предпринимательской деятельности без образования юридического лица,
выданного соответствующим государственным органом, нотариально засвидетельствованную копию удостоверения личности (паспорта) с указанием ИИН;
оригинал справки банка или филиала банка с подписью и печатью, в котором обслуживается потенциальный концессионер об отсутствии просроченной задолженности по
всем видам обязательств потенциального концессионера, длящейся более трех месяцев
предшествующих дате выдачи справки, перед банком или филиалом банка согласно Типовому плану счетов бухгалтерского учета в банках второго уровня и ипотечных компаниях,
утвержденному постановлением правления Национального Банка Республики Казахстан.
Если потенциальный поставщик является клиентом нескольких банков второго уровня
или филиалов, а так же иностранного банка, данная справка представляется от каждого
из таких банков). Справка должна быть выдана не ранее двух месяцев, предшествующего
дате вскрытия конвертов с конкурсными заявками.
В случае участия в конкурсе по выбору концессионера объединений физических и (или)
юридических лиц в форме простого товарищества, его участники, помимо документов,
установленных настоящими Правилами для подтверждения своих квалификационных
требований, должны дополнительно представить следующие документы:
нотариально заверенную копию договора совместной деятельности;
нотариально заверенную копию договора солидарной ответственности, заключенного
между членами простого товарищества;
нотариально заверенную копию доверенности на представителя простого товарищества, выступающего от его имени осуществлять переговоры и другие мероприятия
в рамках конкурса.
Наличия у концессионера собственного капитала, достаточного для участия в конкурсе
в размере не менее 10 (десяти) процентов по отношению к стоимости предлагаемого к
реализации объекта концессии определяется:
по юридическим лицам, путем анализа финансовой отчетности, составленной в
соответствии с законодательством Республики Казахстан о бухгалтерском учете и
финансовой отчетности;
по учредителям вновь созданных юридических лиц, объединениям физических и (или)
юридических лиц в форме простого товарищества, либо физическим лицам, в случае
отсутствия у них финансовой отчетности, путем анализа документов, подтверждающих
наличие у них активов и обязательств.
Если потенциальный концессионер является новым юридическим лицом, учрежденным в
целях реализации концессионного проекта физическими и (или) юридическими лицами, то:
потенциальный концессионер должен соответствовать квалификационным требованиям,
предусмотренным подпунктом 1) пункта 1 статьи 18 Закона;
юридические лица, выступающие учредителями нового юридического лица, должны
соответствовать требованиям подпунктов 2), 3) и 5) пункта 1 статьи 18 Закона;
совокупный собственный капитал физических и (или) юридических лиц, учредивших
новое юридическое лицо, должен соответствовать условиям подпункта 4) пункта 1
статьи 18 Закона.
Участники конкурса могут предоставлять по своему усмотрению и иные документы,
подтверждающие их соответствия квалификационным требованиям, установленным
Законом и настоящими Правилами.
Потенциальный концессионер в случае предоставления им недостоверной информации по квалификационным требованиям не допускается к участию в конкурсе по выбору
концессионера в течение трех лет с момента установления такого факта.
Достоверность информации по квалификационным требованиям, предоставляемой
потенциальным концессионером, может быть установлена Комиссией, организатором
конкурса, уполномоченными государственными органами на любой стадии проведения
конкурса по выбору концессионера;
3) техническое предложение в соответствии со статьей 20-1 Закона;
4) заполненную и подписанную потенциальным концессионером концессионную заявку,
которая должна содержать:
проект Договора концессии;
ТЭО концессионного проекта (в случае проведения конкурса по выбору концессионера
с использованием двухэтапных процедур), составленное в соответствии с требованиями,
установленными центральным уполномоченным органом по государственному планированию, в том числе содержащие в себе в качестве приложения:
инвестиционную программу (в случае, если предполагаемый объект концессии относится к сфере естественных монополий), разрабатываемую в соответствии с требованиями
законодательства в сферах естественных монополий, включающая в себя:
порядок формирования затрат, включаемых в тариф (цену, ставку сбора);
формирование статей расходов в пределах технических и технологических норм
расхода сырья, материалов, топлива, энергии, а также нормативных технических потерь;
перечень расходов, не учитываемых при формировании тарифа (цены, ставки сбора);
объем инвестиций и порядок возврата инвестированного капитала;
формирование прибыли;
описание методов начисления износа основных средств по каждому виду;
проведение переоценки основных средств и направлений использования средств
амортизационных отчислений, предусматриваемых тарифной сметой;
сроки (периоды) и источники финансирования проведения капитального ремонта или
модернизации объектов;
5) по концессионным проектам, предусматривающим предоставление поручительства
государства:
проект проспекта выпуска инфраструктурных облигаций, разработанный в соответствии
с требованиями Закона Республики Казахстан «О рынке ценных бумаг»;
информацию об альтернативных источниках финансирования концессионного проекта,
на случай получения отрицательного заключения финансовой экспертизы центрального
уполномоченного органа по исполнению бюджета по предоставлению поручительства
государства;
6) оригинал или нотариально заверенные копии заключенных потенциальным концессионером с контрагентами предварительных договоров согласия и договоров банковского
займа, финансирования, в качестве гарантии перед организатором конкурса, подтверждающих привлечение инвестиций в концессионный проект. К предварительным договорам
согласия финансирования, гарантий перед организатором конкурса прикладываются
документы, подтверждающие наличие у контрагентов необходимых финансовых средств,
перечень которых устанавливается в конкурсной документации;
7) обеспечение конкурсной заявки в соответствии со статьей 18-1 Закона;
8) доверенность лицу (лицам), представляющему интересы потенциального концессионера, за исключением первого руководителя потенциального концессионера, имеющего
право подписи без доверенности, в соответствии с уставом потенциального концессионера,
на право подписания конкурсной заявки и на участие в заседаниях Комиссии.
30. Конкурсная заявка представляется потенциальным концессионером организатору
конкурса в прошитом виде, с пронумерованными и запарафированными страницами и
последняя страница заверяется его подписью и печатью (для физического лица, если
таковая имеется).
31. В конкурсной заявке не должно быть никаких вставок между строками, подтирок или
приписок, за исключением тех случаев, когда потенциальному концессионеру необходимо
исправить грамматические ошибки.
32. Потенциальный концессионер, изъявивший желание участвовать в конкурсе,
представляет конкурсную заявку до истечения окончательного срока их представления
в запечатанном «конверте», с указанием полного наименования и почтового адреса потенциального концессионера (с целью возврата конкурсной заявки невскрытой, если она
будет объявлена «опоздавшей»), полного наименования и почтового адреса организатора
конкурса, наименования конкурса, а также текста следующего содержания: «КОНКУРС
ПО (указать название конкурса)» и «НЕ ВСКРЫВАТЬ ДО: (указать дату и время вскрытия
конкурсных заявок)».
33. Конверт с конкурсной заявкой, представленный после истечения установленного
срока, не регистрируется в журнале регистрации конкурсных заявок, не вскрывается и
возвращается потенциальному концессионеру.
34. В течение срока, установленного конкурсной документацией, организатор конкурса
принимает конверты с конкурсными заявками.
35. Организатор конкурса:
1) проверяет наличие документального подтверждения полномочий представителя
потенциального концессионера, представившего конверт с заявкой от имени потенциального концессионера;
2) проверяет наличие на конвертах с конкурсными заявками сведений, предусмотренных
в пункте 32 настоящих Правил. Конверты с конкурсными заявками, оформленные с нарушением требований пункта 32 настоящих Правил, не подлежат регистрации и возвращаются:
потенциальным концессионерам не позднее одного рабочего дня со дня получения
почтовой связью конверта с конкурсными заявками;
уполномоченному представителю потенциального концессионера, представившему
конверт с конкурсной заявкой, незамедлительно;
3) принимает надлежащим образом оформленные конверты с конкурсными заявками и
вносит в журнал регистрации конкурсных заявок сведения, предусмотренные настоящим
пунктом;
4) принимает изменения и дополнения к внесенной конкурсной заявке до истечения
окончательного срока предоставления конкурсных заявок;
5) обеспечивает возврат конкурсной заявки, в случае ее отзыва до истечения окончательного срока предоставления конкурсных заявок.
36. Организатор конкурса указывает в журнале регистрации конкурсных заявок
следующие сведения:
1) название и срок проведения конкурса;
2) полное наименование концедента и организатора конкурса, их почтовый адрес;
4) фамилию, имя, отчество уполномоченного представителя потенциального концессионера;
5) полное наименование и почтовый адрес потенциального концессионера, его ИИН
или БИН;
6) дату и время регистрации «конверта» с конкурсной заявкой;
7) информацию о внесенных изменениях и (или) дополнениях в конкурсную заявку
потенциальным концессионером.
В журнале регистрации конкурсных заявок организатор конкурса указывает потенциальных концессионеров, которым было отказано в регистрации конкурсной заявки, с
изложением причины такого отказа.
Журнал регистрации конкурсных заявок должен быть прошит, страницы пронумерованы и запарафированы секретарем Комиссии последняя страница журнала регистрации
конкурсных заявок должна быть скреплена печатью организатора конкурса. Допускается
ведение единого журнала регистрации конкурсных заявок по всем конкурсам в течение
одного финансового года.
37. Потенциальный концессионер может изменить или отозвать свою конкурсную заявку
до истечения окончательного срока представления конкурсных заявок, не теряя права на
возврат внесенного им обеспечения своей конкурсной заявки. Внесение изменения должно
быть подготовлено, запечатано и представлено так же, как и сама конкурсная заявка.
38. Уведомление об отзыве конкурсной заявки оформляется в виде произвольного
заявления на имя организатора конкурса, подписанного потенциальным концессионером
и скрепленного печатью (для физического лица, если таковая имеется).
39. Внесение изменения в конкурсную заявку либо отзыв конкурсной заявки являются
действительными, если они получены организатором конкурса до истечения окончательного
срока представления конкурсных заявок.
Изменения не должны вноситься в конкурсные заявки после истечения окончательного
срока их представления.
9. Проведение конкурса
Вскрытие конвертов с конкурсными заявками
40. Рассмотрение и отбор конкурсных заявок осуществляется Комиссией.
41. Секретарь Комиссии в письменной форме информирует организатора конкурса о
сроке, времени и месте проведения заседания Комиссии не позднее, чем за пять календарных дней до заседания.
Секретарь Комиссии готовит необходимые документы и материалы по повестке дня
заседания Комиссии и оформляет протокол заседания.
42. Вскрытие конвертов с конкурсными заявками проводится Комиссией в срок, во
время и в месте, которые указаны в конкурсной документации, в присутствии простого
большинства Комиссии, уполномоченного представителя организатора конкурса, а также
потенциальных концессионеров или их уполномоченных представителей.
Организатором конкурса допускается внесение изменений в конкурсную документацию
о месте, времени и дате проведения вскрытия конкурсных заявок в случае отсутствия
кворума Комиссии или решением Председателя Комиссии или лица его замещающего.
Внесенные изменения имеют обязательную силу и о них незамедлительно сообщается
всем потенциальным концессионерам, которым организатор конкурса представил конкурсную документацию, а также членам Комиссии, заинтересованным государственным
органам, включая уполномоченный орган по государственному планированию.
43. На заседании Комиссии:
1) секретарь Комиссии информирует присутствующих о:
составе Комиссии;
количестве потенциальных концессионеров, получивших копию конкурсной документации;
наличии либо отсутствии запросов потенциальных концессионеров, а также проведении
организатором конкурса встречи с потенциальными концессионерами по разъяснению
положений конкурсной документации;
наличии либо отсутствии факта, а также причин внесения изменений и дополнений в
конкурсную документацию;
потенциальных концессионерах, представивших в установленный срок конкурсные
заявки, зарегистрированные в журнале регистрации конкурсных заявок;
оглашает иную информацию по данному конкурсу;
2) председатель, либо лицо, определенное председателем из числа членов Комиссии:
вскрывает конверты с конкурсными заявками и оглашает перечень документов, содержащихся в заявке и их краткое содержание;
3) секретарь Комиссии:
оформляет соответствующий протокол вскрытия конвертов с заявками;
информирует потенциальных концессионеров или их уполномоченных представителей
о сроке, в течение которого они могут получить копию указанного протокола заседания
Комиссии.
44. Протокол вскрытия конвертов с конкурсными заявками подписывается и полистно
парафируется председателем и всеми присутствующими на заседании членами Комиссии,
а также секретарем Комиссии.
45. Копия указанного протокола направляется потенциальным концессионерам или их
уполномоченным представителям, присутствовавшим на заседании Комиссии по вскрытию
конвертов с конкурсными заявками, не позднее двух рабочих дней, следующих за днем
указанного заседания Комиссии, а отсутствующим – по их письменному запросу в срок,
не позднее 2 (два) рабочих дней со дня получения запроса.
Рассмотрение конкурсных заявок, допуск к участию в конкурсе
46. Комиссия рассматривает конкурсные заявки и принимает решение о допуске потенциальных концессионеров к участию в конкурсе (признает участниками в конкурсе) в
течение 10 (десяти) календарных дней со дня вскрытия конвертов с конкурсными заявками.
Протокол о допуске к участию в конкурсе подписывается не позднее двух рабочих дней
со дня принятия решения о допуске потенциальных концессионеров к участию в конкурсе
(признания участниками конкурса), полистно парафируется всеми присутствующими на
заседании членами Комиссии, а также секретарем Комиссии. К протоколу о допуске к
участию в конкурсе могут быть при наличии приложены экспертное заключение либо
особое мнение члена Комиссии, особое мнение эксперта (члена экспертной комиссии).
47. Не позднее одного рабочего дня со дня вскрытия конвертов с конкурсными заявками
секретарь Комиссии:
1) согласовывает с председателем, а в случае его отсутствия с заместителем
председателя Комиссии, дату и время проведения заседания Комиссии по рассмотрению
конкурсных заявок;
2) уведомляет членов Комиссии о дате и времени проведения заседания Комиссии по
рассмотрению конкурсных заявок;
3) предоставляет на рассмотрение Комиссии документы, подтверждающие соответствие потенциального концессионера квалификационным требованиям, предусмотренным
конкурсной документацией, а также документы, подтверждающие внесение потенциальным
концессионером обеспечения конкурсной заявки.
48. Не допускается рассмотрение конкурсных заявок без проведения заседания
Комиссии.
49. Комиссия:
1) рассматривает на предмет полноты и надлежащего оформления пакеты документов,
составляющие конкурсные заявки потенциальных концессионеров;
2) определяет потенциальных концессионеров, представивших неполный перечень
документов и (или) представивших ненадлежащим образом оформленные документы;
3) в письменной форме запрашивает у потенциальных концессионеров, представивших
конкурсную заявку, материалы и разъяснения в связи с их заявками с тем, чтобы облегчить
рассмотрение, оценку и сопоставление конкурсных заявок;
4) с целью уточнения сведений, содержащихся в заявках на участие в конкурсе, Комиссия в письменной форме запрашивает необходимую информацию у соответствующих
государственных органов, физических и юридических лиц. Не допускаются запросы и иные
действия Комиссии, связанные с приведением конкурсной заявки в соответствие с требованиями конкурсной документации. Под приведением конкурсной заявки в соответствие
с требованиями конкурсной документации понимаются действия Комиссии, направленные
на дополнение конкурсной заявки недостающими документами, замены документов,
представленных в конкурсной заявке, приведение в соответствие путем исправления
ненадлежащим образом оформленных документов;
5) определяет потенциальных концессионеров, которые соответствуют квалификационным и иным требованиям конкурсной документации, и признает участниками конкурса.
В целях уточнения соответствия потенциальных концессионеров квалификационным
требованиям в части их непричастности к процедуре банкротства Комиссия рассматривает
информацию, размещенную на интернет-ресурсе уполномоченного органа, осуществляющего контроль за проведением процедур банкротства.
50. Комиссия признает внесенное обеспечение конкурсной заявки не соответствующим
требованиям конкурсной документации в случае:
1) недостаточного срока действия обеспечения конкурсной заявки, представленной
в виде банковской гарантии;
2) ненадлежащего оформления обеспечения конкурсной заявки, которое выражается
в отсутствии сведений, не позволяющих Комиссии установить:
лицо, выдавшее обеспечение конкурсной заявки;
название конкурса, для участия в котором вносится обеспечение конкурсной заявки,
представленной в виде банковской гарантии;
срок действия обеспечения конкурсной заявки, представленной в виде банковской
гарантии и (или) сумму обеспечения заявки, а также условия его предоставления;
лицо, которому выдано обеспечение конкурсной заявки;
лицо, в пользу которого вносится обеспечение конкурсной заявки;
3) внесения обеспечения конкурсной заявки в размере менее установленной суммы.
51. Потенциальный концессионер не допускается к участию в конкурсе (признан
участником конкурса), если:
1) он определен не соответствующим квалификационным требованиям, установленным
статьей 18 Закона, по следующим основаниям:
отсутствие в конкурсной заявке документов, подтверждающих соответствия потенциального концессионера квалификационным требованиям;
наличие в оригинале справки банка или филиала банка с подписью и печатью просроченной задолженности по всем видам обязательств потенциального поставщика длящейся
более трех месяцев, предшествующей дате выдачи данной справки;
наличие в справке соответствующего налогового органа сведений о налоговой задолженности и задолженности по обязательным пенсионным взносам и социальным отчислениям в размере одного тенге и более (за исключением случаев, когда срок уплаты отсрочен
в соответствии с законодательством Республики Казахстан), более чем за три месяца;
установлен факт представления недостоверной информации по квалификационным
требованиям;
он не имеет необходимых финансовых и материальных ресурсов для исполнения
обязательств по договору концессии, в том числе он не имеет собственный капитал,
составляющий не менее 10 (десяти) процентов по отношению к стоимости предлагаемого
к реализации объекта концессии, или банковскую гарантию на сумму, составляющую не
менее 10 (десяти) процентов по отношению к стоимости предлагаемого к реализации
объекта концессии;
он подлежит процедуре банкротства либо ликвидации, не являться платежеспособным,
на его имущество наложен арест, его финансово-хозяйственная деятельность приостановлена в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
2) если конкурсная заявка определена не соответствующей требованиям конкурсной
документации по следующим основаниям:
неполное представление конкурсной заявки;
представление конкурсной заявки не соответствующей требованиям, установленным
в конкурсной документации;
3) нарушил требования статьи 18-2 Закона.
52. Секретарь Комиссии:
1) согласовывает с председателем, а в случае его отсутствия с заместителем председателя Комиссии, дату и время проведения заседания Комиссии;
2) уведомляет членов Комиссии о назначенных дате и времени проведения заседания
Комиссии.
53. На указанном заседании Комиссии:
1) Комиссия рассматривает и изучает конкурсную заявку на предмет полноты и надлежащего оформления документов, представленных потенциальными концессионерами,
а также их соответствия квалификационным требованиям;
2) Комиссия подводит итоги рассмотрения конкурсных заявок;
3) оформляет протокол о допуске к участию в конкурсе.
54. Конкурсная заявка признается отвечающей требованиям конкурсной документации,
если в ней присутствуют грамматические ошибки, которые можно исправить, не затрагивая
существа представленной заявки.
55. Секретарь Комиссии в течение 1 (один) рабочего дня со дня подписания протокола
о допуске к участию в конкурсе:
1) обеспечивает направление копии указанного протокола всем потенциальным концессионерам, представившим конкурсные заявки в установленный конкурсной документацией
срок посредством представления либо направления копии протокола о допуске к участию
в конкурсе в адрес потенциальных поставщиков, сведения о которых внесены в журнал
регистрации конкурсных заявок;
2) предоставляет для рассмотрения независимому эксперту (независимой экспертной
комиссии), в случае их привлечения, или при проведении конкурса в два этапа лицам,
указанным в пункте 58 настоящих Правил, предлагаемое потенциальным концессионером,
допущенным к конкурсу, техническое предложение.
56. Независимый эксперт либо независимая экспертная комиссия в сроки, установленные
председателем:
1) рассматривает и изучает в пределах своей компетенции предлагаемые потенциальным концессионером технические предложения;
2) оформляет и подписывает экспертное заключение о соответствии либо несоответствии предлагаемых потенциальным концессионером технических решений требованиям
конкурсной документации;
3) представляет надлежащим образом оформленное экспертное заключение, а также
передает документы потенциальных концессионеров секретарю Комиссии.
57. Заключение независимого эксперта (независимой экспертной комиссии) подписывается и полистно парафируется всеми экспертами, за исключением случаев, когда
эксперт выражает особое мнение.
58. Экспертиза технических предложений участников конкурса по выбору концессионера
с использованием двухэтапных процедур осуществляется уполномоченным государственным органом соответствующей отрасли и юридическим лицом, уполномоченным
Правительством Республики Казахстан на осуществление государственной строительной
экспертизы, в целях определения их соответствия либо несоответствия градостроительным и техническим регламентам, условиям и требованиям государственных нормативов,
направленных на обеспечение государственных, общественных и частных интересов,
благоприятных и безопасных условий жизнедеятельности человека, устойчивого функционирования проектируемых объектов, а также стоимости технического предложения.
59. Определение лучшей конкурсной заявки не проводится в случаях, если:
1) к участию в конкурсе не допущен ни один потенциальный концессионер;
2) к участию в конкурсе допущен один потенциальный концессионер;
3) осталось только одна неотклоненная конкурсная заявка.
Рассмотрение и отбор концессионных заявок
60. В установленный в конкурсной документации день, время и месте Комиссия проводит
заседание по рассмотрению концессионных заявок участников конкурса.
61. Организатор конкурса направляет в центральный уполномоченный орган по
государственному планированию концессионные заявки, для проведения их экспертизы.
Центральный уполномоченный орган по государственному планированию в течение 3
(три) рабочих дней со дня поступления концессионной заявки направляет ее в специализированную организацию по вопросам концессии для проведения экспертизы.
Специализированная организация по вопросам концессии проводит экспертизу
концессионных заявок в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня их представления.
Общий срок рассмотрения центральным уполномоченным органом по государственному
планированию концессионных заявок составляет сорок рабочих дней.
62. Комиссией рассматриваются все конкурсные заявки, представленные участниками
конкурса, с учетом заключений центрального уполномоченного органа по государственному планированию по концессионной заявке и оценке соответствия потенциальных
концессионеров квалификационным требованиям, и определяются лучшая концессионная
заявка, о чем составляется протокол, который подписывается председателем, членами и
секретарем Комиссии.
63. С участником конкурса, концессионная заявка которого признана лучшей на основании критериев к концессионным проектам, установленным постановлением Правительством
Республики Казахстан от 18 августа 2006 года № 783, Комиссией проводятся переговоры
по уточнению концессионного проекта и условий договора концессии.
Порядок проведения переговоров с участниками конкурса
64. В рамках подготовки переговоров замечания и предложения по концессионному
проекту и договору концессии должны быть направлены комиссией заявителю в письменной
форме в течение 3 (три) рабочих дней с момента их возникновения.
65. К переговорам участником конкурса по согласованию с организатором конкурса
могут привлекаться банки, финансовые организации, независимые эксперты и иные заинтересованные третьи лица.
Итоги переговоров оформляются в виде протокола, подписываемого уполномоченными
лицами организатора конкурса и участника конкурса.
По итогам проведения переговоров принимается соответствующее решение комиссии
об их результатах.
В ходе переговоров не допускается внесение изменений в условия конкурса, а также
в начальные параметры и характеристики концессионной заявки.
66. В случае если участник конкурса, концессионная заявка которого признана лучшей,
отказывается от обсуждения и уточнения концессионной заявки и условий договора концессии в соответствии с замечаниями и предложениями комиссии либо его предложения
являются неприемлемыми с точки зрения условий конкурса, то комиссией данная концессионная заявка не рассматривается и заново выбирается лучшая концессионная заявка
путем проведения открытого конкурса по выбору концессионера.
Порядок заключения договора концессии
67. По итогам проведения переговоров организатор конкурса направляет на согласование проекты договоров концессии, в том числе при внесении в них изменений и дополнений
с приложением копий протокола об определений лучшей концессионной заявки, а также
по концессионным проектам, предусматривающим предоставление поручительство государства и государственной гарантии копию решения бюджетной комиссии в центральные
уполномоченные органы по государственному планированию, исполнению бюджета и в
государственный орган, осуществляющий руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках, по концессионному проекту, реализуемому в сферах
естественных монополий.
Содержание договора концессии определяется в соответствии со статьей 21 Закона.
Центральный уполномоченный орган по государственному планированию для проведения экспертизы направляет проект договора концессии в специализированную организацию
по вопросам концессии в течение 3 (три) рабочих дней с момента его поступления.
Экспертиза осуществляется в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня поступления
проекта договора концессии в специализированную организацию по вопросам концессии.
Центральный уполномоченный орган по государственному планированию согласовывает проект договора концессии в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения
результатов экспертизы от специализированной организации по вопросам концессии либо
направляет организатору конкурса мотивированные замечания.
Проекты договоров концессий, в том числе при внесении в них изменений и дополнений,
а также дополнительные материалы:
1) представляются уполномоченными государственными органами соответствующей
отрасли и местными исполнительными органами областей (города республиканского значения, столицы) отдельным сопроводительным письмом на титульном бланке за подписью
первого руководителя, либо лица его замещающего, с предоставлением электронной копии
приложений к концессионному предложению;
2) подписываются первым руководителем уполномоченного государственного органа
соответствующей отрасли и местного исполнительного органа области (города республиканского значения, столицы), либо лицом, его замещающим;
3) полистно парафируются руководителем структурного подразделения уполномоченного государственного органа соответствующей отрасли и местного исполнительного
органа области (города республиканского значения, столицы).
В случае представления информации в неполном объеме уполномоченным государственным органом соответствующей отрасли и местным исполнительным органом области
(города республиканского значения, столицы), а также необходимости представления
дополнительной информации предусмотренной проектом договора концессии, в том
числе при внесении изменений и дополнений в договоры концессии, специализированная
организация по вопросам концессии может требовать представления необходимой
дополнительной информации.
Специализированная организация по вопросам концессии в случае необходимости
направляет запросы по представлению недостающей и/или дополнительной информации
соответствующему уполномоченному государственному органу соответствующей отрасли
и местному исполнительному органу области (города республиканского значения, столицы),
с направлением копии запроса центральному уполномоченному органу по государственному
планированию в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления пакета документов в
специализированную организацию по вопросам концессии.
Уполномоченные государственные органы соответствующей отрасли и местный исполнительный орган области (города республиканского значения, столицы) представляют
одновременно в центральный уполномоченный орган по государственному планированию
и специализированную организацию по вопросам концессии недостающую и/или дополнительную информацию в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента поступления запроса
или уведомляют о необходимости дополнительных сроков для представления информации,
но не более 15 (пятнадцати) календарных дней.
При этом сроки проведения экспертизы специализированной организацией по вопросам
концессии со дня направления запроса и до представления необходимой информации
приостанавливаются.
В случае доработки проектов договоров концессий, в том числе при внесении в них
изменений и дополнений, по заявке государственного органа-разработчика во время
проведения экспертизы специализированной организации по вопросам концессии сроки проведения экспертизы специализированной организации по вопросам концессии обновляются.
68. Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета согласовывает
проект договора концессии, в том числе при внесении изменений и дополнений в течение
10 (десять) рабочих дней со дня поступления.
69. Уполномоченный государственный орган, осуществляющий руководство в сферах
естественных монополий и на регулируемых рынках согласовывает проект договора
концессии в части порядка формирования и утверждения тарифов (цен, ставок сборов)
на услуги (товары, работы), в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня его представления
либо направляет организатору конкурса мотивированные замечания.
При согласовании проекта договора концессии в части порядка формирования и
утверждения тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы)
государственный орган, осуществляющий руководство в сферах естественных монополий и
на регулируемых рынках согласовывает инвестиционную программу и положения договора
концессии определяющие:
1) формирование затрат, включаемых в тариф (цену, ставку сбора);
2) формирование статей расходов в пределах технических и технологических норм
расхода сырья, материалов, топлива, энергии, а также нормативных технических потерь;
3) установление перечня расходов, не учитываемых при формировании тарифа (цены,
ставки сбора);
4) объема инвестиций и порядок возврата инвестированного капитала;
5) формирование и ограничение прибыли, включаемой в тариф (цену, ставку сбора);
6) применение методов начисления износа основных средств;
7) критерии качества эксплуатации объекта концессии;
8) порядок определения качества эксплуатации объекта;
9) предоставление третьим лицам ограниченного целевого пользования объектом
концессии;
10) сроки (периоды) и источники финансирования проведения капитального ремонта
или модернизации объектов;
11) права и обязанности концессионера связанные с формированием и утверждением
тарифов;
12) проведение переоценки основных средств и направлений использования средств
амортизационных отчислений, предусматриваемых тарифной сметой субъекта естественной монополии;
13) осуществление контроля деятельности в сферах естественных монополий, а также
государственного регулирования и контроля за ценообразованием на регулируемых рынках,
включая осуществление контроля за объемом и качеством производимых продукции, работ
и услуг по концессионному проекту.
70. По итогам конкурса по выбору концессионера с учетом заключения экспертизы
проекта договора концессии решением Комиссии утверждается концессионная заявка, а
заявитель признается победителем конкурса.
В случае если финансирование концессионного проекта предполагается за счет негосударственных займов, привлекаемых под государственную гарантию и (или) поручительство
государства, решение Комиссии об итогах конкурса принимается с учетом заключения
финансовой экспертизы концессионного проекта центрального уполномоченного органа
по исполнению бюджета в соответствии с бюджетным законодательством.
71. Решение Комиссии оформляется в виде протокола.
72. Организатор конкурса заключает договор концессии с победителем конкурса.
Заключение договора не осуществляются в случаях, если;
1) победитель конкурса уклонился от заключения договора концессии;
2) участники конкурса, конкурсные заявки которых признаны лучшими, отказались
от обсуждения и уточнения концессионных заявок и условий договоров концессии в
соответствии с замечаниями и предложениями Комиссии, либо их предложения являются
неприемлемыми с точки зрения условий конкурса.
73. Срок заключения договора концессии не может быть более девяноста календарных
дней со дня подведения итогов конкурса.
10. Основания признания конкурса несостоявшимся
74. Конкурс признается несостоявшимся в следующих случаях:
1) отсутствия представленных конкурсных заявок, за исключением третьего и последующих конкурсов по данному объекту концессии;
2) предоставления менее двух конкурсных заявок, за исключением третьего и последующих конкурсов по данному объекту концессии.
Приложение 4
к постановлению Правительства Республики Казахстан
от 4 декабря 2013 года № 1305
Утвержден
постановлением Правительства Республики Казахстан
от 10 декабря 2010 года № 1343
Правила
проведения мониторинга договоров концессии, мониторинга
и оценки реализации концессионных проектов,
в том числе на условии софинансирования из бюджета
1. Общие положения
1. Правила проведения мониторинга договоров концессии, мониторинга и оценки реализации концессионных проектов, в том числе на условии софинансирования из бюджета
(далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 4 статьи 158 Бюджетного
кодекса Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года, а также пунктом 7-1 статьи 8
Закона Республики Казахстан «О концессиях» от 7 июля 2006 года.
2. Настоящие Правила определяют порядок мониторинга договоров концессии,
мониторинга и оценки реализации концессионных проектов, в том числе на условии
софинансирования из бюджета.
2. Порядок проведения мониторинга договоров концессии
3. Мониторинг договоров концессии по объектам концессии, находящиеся в республиканской и коммунальной собственности представляет собой систему сбора информации,
анализа, оценки и прогноза состояния в части эксплуатации и использования объекта
концессии по целевому назначению и сохранению в надлежащем состоянии.
4. Мониторинг договоров концессии осуществляют:
по объектам концессии, относящимся к республиканской собственности – уполномоченный государственный орган по осуществлению права распоряжения республиканской
собственностью;
по объектам концессии, относящимся к коммунальной собственности – местные
исполнительные органы.
5. Задачами мониторинга договоров концессии являются:
1) анализ эффективности управления объектами концессии, а также оценка состояния
государственного имущества;
2) предупреждение ситуаций нецелевого использования, наносящих ущерб государственному имуществу, переданному в концессию, в случае необходимости выработка
рекомендаций по эффективному управлению государственным имуществом;
3) экспертная оценка состояния техники и технологии объекта мониторинга, и перспектив их развития;
4) создание благоприятных условий для обеспечения экономического роста государства, максимального уменьшения степени уязвимости экономики от возможных
отрицательных факторов.
6. Для проведения работ по обследованию объектов мониторинга, сбору и анализу информации, выработке рекомендаций уполномоченный государственный орган по осуществлению права распоряжения республиканской собственностью и местный исполнительный
орган привлекают независимых экспертов, в соответствии с Правилами осуществления
мониторинга эффективности управления государственным имуществом, в том числе
государственными предприятиями и юридическими лицами с участием государства,
утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан.
7. Уполномоченные на проведение мониторинга договоров концессии государственный
орган по осуществлению права распоряжения республиканской собственностью или
местный исполнительный орган в целях осуществления мониторинга договоров концессии
по объектам концессии находящихся в республиканской и коммунальной собственности:
1) запрашивают и получают по объектам концессии относящейся к республиканской
или коммунальной собственности информацию о производственно-технических, технологических и правовых параметрах деятельности объекта мониторинга, необходимой для
производства достоверного и объективного анализа;
2) запрашивают и получают от центральных исполнительных органов Республики
Казахстан, а также иных заинтересованных государственных органов и юридических лиц,
независимо от их ведомственной принадлежности, документы и сведения, необходимые
для анализа эффективности управления объектами мониторинга;
3) ведут систематические наблюдения за состоянием и тенденциями развития объектов
мониторинга, осуществляя сбор и анализ информации по объектам мониторинга с целью
своевременного выявления и нейтрализации факторов, оказывающих неблагоприятное
воздействие на сохранение и укрепление ресурсно-энергетической основы экономики
страны и регионов, единых и самостоятельных коммуникационной и энергетической систем,
обеспечения устойчивого экономического роста;
4) ежегодно в срок до 30 января представляют заключение по результатам мониторинга
за отчетный период в уполномоченный орган по государственному планированию и при
необходимости рекомендации.
8. Концессионер по объектам концессии находящиеся в республиканской и коммунальной собственности по запросу представляют уполномоченному органу по осуществлению
права распоряжения республиканской собственностью, местному исполнительному органу
и/или их доверенным лицам, имеющим соответствующие подтвержденные полномочия,
всю необходимую информацию для достоверного и объективного анализа эффективности
управления на бумажном и электронном носителях.
9. Содержание мониторинга договора концессии по объектам концессии, находящихся,
в республиканской и коммунальной собственности составляют:
1) базовые обследования объектов мониторинга, относящихся к государственной собственности не чаще одного раза в три года, а в случаях представляющих угрозу безопасности
государства, по мере необходимости, но не чаще одного раза в год;
2) периодический оперативный сбор информации по состоянию государственного имущества, находящегося в концессии, предназначенной для текущего обновления основных
данных мониторинга по деятельности объектов в периоды между базовыми комплексными
обследованиями объектов мониторинга.
10. Мониторинг договоров концессии по объектам концессии находящихся в республиканской и коммунальной собственности включает в себя анализ:
1) состояния ресурсов, технологии основного и вспомогательного производств;
2) на основании обследования объекта мониторинга и проведенного анализа его
деятельности эксперты, проводившие обследование, оформляют отчет и первичные
материалы, которые представляются:
в бумажном варианте в уполномоченный орган по осуществлению права распоряжения
республиканской собственностью или местный исполнительный орган;
в виде электронного отчета в реестр с прикрепленной к нему сканированной копией
бумажного варианта отчета, подписанного и заверенного печатью экспертной компании.
3. Порядок проведения мониторинга и оценки реализации концессионных
проектов, в том числе на условии софинансирования из бюджета
11. Мониторингом и оценкой реализации концессионных проектов, в том числе на условии
софинансирования из бюджета (далее – мониторинг и оценка реализации концессионных
проектов) является процесс непрерывного контроля и анализа за ходом исполнения
концессионного проекта и достижения запланированных показателей в соответствии с
договором концессии и финансово-экономической моделью концессионного проекта по
следующим направлениям:
1) целевое использование ресурсов;
2) ход строительных работ;
3) контроль соблюдения и изменения договорной документации по проекту: поставщики оборудования, генеральные подрядчики, сторонние строительные организации,
региональные и муниципальные органы власти (в случае аренды или покупки земли под
проект), привлеченные специалисты и т. д.;
4) контроль приобретения, доставки, страхования оборудования и уплаты таможенных
пошлин;
5) отслеживание получения разрешительной документации (земля, подвод коммуникаций, разрешение на строительство, утверждение проекта и т. д.);
6) отслеживание финансовых показателей проекта;
7) корректировка финансово-экономической модели развития проекта с учетом фактических данных и изменений в рамках проекта;
8) контроль учетной политики.
12. Целью мониторинга и оценки реализации концессионных проектов является выявление текущих проблем и потенциальных рисков, которые могут возникнуть при реализации
концессионных проектов, и выработка рекомендаций по их устранению и снижению.
13. Мониторинг реализации концессионных проектов, в том числе на условии софинансирования из бюджета осуществляется центральным уполномоченным органом по
государственному планированию в период создания (реконструкции) объектов концессии.
Мониторинг реализации концессионных проектов осуществляется на ежеквартальной
основе.
Сроки предоставления информации для проведения мониторинга реализации концессионных проектов в центральный уполномоченный орган по государственному планированию
ежегодно не позднее 20 апреля, 20 июля, 20 октября и 20 января с момента заключения
договора концессии и до передачи объекта концессии в государственную собственность.
14. Оценка реализации концессионных проектов, в том числе на условии софинансирования из бюджета осуществляется центральным уполномоченным органом по государственному планированию в период создания (реконструкции) объектов концессии, и их
последующей эксплуатации.
Информация для проведения оценки реализации концессионных проектов предоставляется уполномоченным органом соответствующей отрасли, местным исполнительным органом областей (города республиканского значения, столицы) и концессионером ежегодно
в срок до 10 июля концеденту, а концедент ежегодно в срок до 31 июля центральному
уполномоченному органу по государственному планированию.
15. Для проведения мониторинга и оценки реализации концессионных проектов,
центральный уполномоченный орган по государственному планированию привлекает
специализированную организацию по вопросам концессии, определяемым Правительством
Республики Казахстан.
16. В ц
д
м
ц
ц
ц
ы
У
м
ы
ющ
м
ы
ы
ы
д
цы
ц
ц
м
м
м
д
м
ю ц
ы
м
ы
д
м
ю
ц
ю
ц ю
м
ц
д
юП
м
д
1 д м ы
П
ж ю1
2
юм
ц д
ц
м
П
ж ю2
3
ж ц
ц д
д
мы
ц
м
П
ж ю3
щ П
17 С ц ю
д
м
ц
ц
ц
ы
м
ы
ющ
м
ы
ы
ы
д
цы
щ
ющ
м д
ц
ъ
м
ц
ж
ц д
ц
д
д ж
ц
д
ю ц
м
м
м
д
м
ю ф м ц ю
ц
ц
18 П д
д ж
ц
д
ц
м
м
м
д
м
ю ф м ц ю
мм
ф
ц
ш
м д
д
д
м ы
ф
ы
ц
19 У
м
ы
д
м
ю ж д
д
30
ф м ц ю
юд
щ
ц
ц
ц
ы
ц
ю
ц ю
м
ц
20 Ф м
ш
ж
м
ц
ы
мм
ы
ц
ц
м
ц
ж д
д 1д
м
ы
д
м
ю
м
ы
ю юдж
ж
д
ым
м
м
ым
щ
м
ц
ц
ы
21 З ю
м
ц
ц
ы
д ж
ф
м ц ю
П
ж ю4
щ мП
м
22 Р
м ц
ц
ц
ы
ю
м д ц
м ц
ц
ц
ы
23 Р м д ц
м ц
ц
ц
ы
д ж
ф м ц ю
П
ж ю5
д
ю
ж д
д 1д
м
ы
д
м
ю ф м
жд
м
ым ц м
ц
ц
м
ц
Р м д ц
м ц
ц
ц
ы
ю
м
ым
м
д
м
ю ж д
д 1м
д ющ
ым
д м
м
м
д
м
щ
ю
ж
юд
д ы
д
ц
ъ
м
ц
щ м
ц д
П
ц
ц
П
д
м
м
ы
ф
ж
м
д
ц
6
м
ц
7
ш ф
д
д ж
д
д
м
д
ммы
ы
ш ф
ы
д
д
ы
д
м
м
д ы
ц
м
м
8
ц
ш ф
щ
м
д
д ц
м
ы
5 А д
ф
дыд щ
6 У
ы
м
м
ы
м
щ
ш
м
д
ц
д
д
д
м
м
м
д
ы
д
д
жды
м
м
м
жды
д
ц
м
мы
ы
ы
д
дд
ю
ф м ц ю
д
ц
д
13 К
ц
ф
м ц
м
д ж ы
д
ы д
м
д
14 Д
д
д
16 П
ц
м ц
ф
д
ы
ф
ы
17 О
ы
д
ц
д
жд ющ
д
ц
ющ м
д
ф
м
ы д
ц
ым
д м
ж ы
д
ы
ф
ы
м щ
ц
ф
ж
ц
ф м ц
д ы
ы
ы
ц
ф
ц
м
ф
ы
ц
ж
м
жд ющ д м
ъ
м
19 О
ы
д
ф м ц
м ы д
20 К
д
д
д
м
ц
м
ю
д
м
жд ющ
щ
м
ы
20
ж д
д
31 ю
д ю
ым
20 ю
20
ж д
д
31 ю
д ю
ым
20 ю
20
жды
м
жды
м
жды
м
д
20
д
м
д
м
д
м
д ю
ым
20 ю
20
31 ю
фы
П
ц
ц
жды
м
жды
м
жды
м
д
ж д
д
д
м
д
м
жды
м
жды
м
ж д
д
31 ю
д жды
м
м
д жды
м
м
д
м
жды
м
д
м
м
ц
ы д
д
д
ж
д
м ц
щ
20
20
д м
20
ж
д
м ц
щ
20
20
д
м
д
м
д
м
ц д
ы
ц
ц
д
ш
ющ ф
18 Ф
ж
д
м ц
щ
20
20
д
ф
12 К
15 К
ы
ы
9 К
10 К
м
11 К
д
ж
д
20
д
м ц
20
д
м ц
д ющ
ым 20
20 ю 20
20
д
ж
д ющ
ым 20
20 ю 20
20
ж д д
20 ю
жды
м
ж
д
ж
д
д
31 ю
д
жды
м
ж д д
20 ю
П
ж
м
д
м
м
ы
ф
д
31 ю
ж д
д
31 ю
д жды
д
ж
д 31 ю
2
ц
м
д
м
д
ц
юдж
Ре юме о че
онцеден а по онцессионном прое
Прое
Период
Вопросы по о орым реб е с прин
меры
Дейс и
Дейс и
предпри
предпри
н ые
н ые
онцессио онцеден
нером
ом
2
3
1 Н
юд
ц
м
1
2
2 Н
юд
ц д
м
1
2
3 Э
ц
ы
юд ы
ц
м
1
2
4 Н ш
ц
м
ц д
м
1
2
5 Н ш
д щ ы
ц д
м
ц
д
ц –
м д
ц
–
д
ы
м ы
юд
д
1
2
6 В
ы
ы
м–
д ж
ю
1
2
7 Д
ы
ы м
ш
м
ы
ц
1
2
6 Д
ы
ы м
ш
м
ы
ц д
1
2
7 К мм
д ж ю
ц
д
ж
щ м
ц д
д
ц
д ж щ
м
ф м ц ю ы
ы
д
ющ
ы
ц ю
щ
д
ы
ц
8 Д
ы
д ж
ы м ю
П
ж
м
щ м
юм
ю
д м ы д
жд ющ
м
д
ц
м
ыд
м
ы
д
ц
м
ф
м
ы ю
м
м
м
д
д м
ы д
м
ц
П
ц
ц
№
1
2
3
4
м
м
ы
ф
П
д
ж
м
3
ц
м
д
ц
юдж
Оцен а онцеден а на предос а л емые онцессионером сл и
За оло о
Нар шение Сро Сро
Причи
Выс а
или не ы
на
с ра ненный л емый
полнение с п нени
щерб
балл
сло ий
лени нар
ма ери
ш ала
до о ора нар шени ал ном оцен и
онцессио
ше
ыраже о
до
нером
ни
нии
0
2
3
4
5
6
7
Вы
1
ц
м
д
2
д
ц
ъ
ц
П д
ы
ы
ы
м
К м
ц
1
ъ
ц
2
С
ю
ш
ц
ы
д
м
фф
ъ
м
ц
5
Б
6
Р
7
Т
ж
Д
ж
ТЭО
ц
жд
ъ
м
д ж
юд
ы
С юд
10 С
До мен ы предос а л емые соо е с ии с п н ом 6 нас о щих
Пра ил дл про едени мони орин а и оцен и реали ации онцессионных
прое о
ом числе на сло ии софинансиро ани и бюдже а
№
Предс а л ема информаци
Предос а ление информации
В период
В период
про едени
про едени
оцен и
мони орин а
2
3
4
1 К
м
ц
д
д жды
д жды
ющ
щ ю
юд
м
м
м
м
д жды
д жды
2 К
д
д
м
м
м
м
м
ц
ы
д ж
ц
ц
юд
д жды
д жды
3 К
д
ц
м
м
м
м
м
ц
м
м
д
ы
ш
ж д
ж
4 Ф
ц
д
д
20
д
м
м ц
д ющ 31 ю
д
ф
ц
ым
ц
м
20
20 ю
ц ф
Р
К
20
дыд щ ю
щ ю
ы д ы
20
жд
ю
м
д
м
д
ы
1
ф м №1
2
д д
д ф м №2
3
д ж
д
м м д
ф м №3
4
м
м
ф м №4
5
ф
ц
8 С д
м
ж
д
м
д ы
9
юдж
ц
м
8
1
ц
м
7 М
юд
ц
ц
ж
ы
1
2
1
2
1
2
1
2
ц
ъ
ы
д
1
2
1
2
1
2
П
ц
ц
м
м
ы
ф
П
д
ж
м
4
ц
м
д
ц
юдж
За лючение мони орин а реали ации онцессионных прое о
ом числе на сло ии софинансиро ани и бюдже а должно содержа
след ющ ю информацию
1 щ
д
ц
м
2 щ
д
м
ц
3 д м ы
ы ы
д м
ц
4
ф
м
ц
5 ф м ц
щ м
ц
ц
6
ц
ш
д
ц
7 щ
ющ
ц
ы
мы
8 ы ды
м д ц
С д ж
д
1 О щ
д
ц
м
д ж ы д ж
1
м
2 ц
д
3
м
ц д
4
м
м
ц
5 д
ю
ц
ш
д
ц
6
д
ц
д
ц
ъ
ц
7
м
ц
ъ
ц
8 ф
м ы м щ
9 м ы
д
дд ж д
ц
10
ф
2 О щ
д
м
ц
д ж ы д ж
1
м
м
ц
2 м
д
д
ц
м
ц
3 ф м ц
д
м
ц
мд
м ц
м
4 ф м
м
д
м
ц
5 д
м
ц
ф
ю д
6
д
м
ц
3 Д м ы
ы ы
д м
ц
д ж
д ж
д м
ы ы
д
м
ц
м
ы
ы
ы
мм ы
д
ы д
д м ы
ж
ющ
м
м д ц
м
4В
А
ф
м
ц
д м
ы
ы
ыф
д д
д
д ж
д ж ы
д
д ж
м
ц
д
ы д
ф
д
м
ц
5 П
Т щ
ц
ц
ц
д
д
ж
ы
ф
ю
м д
ц
ъ
ц
д
м
ц
ф
м
м
ц
Вд
м
д
ф м ц
д
1
ыф
2) выполнения плана финансирования;
3) своевременности финансирования проекта (план, факт);
4) целевого использования денежных средств концессионного проекта, как выделенных
из государственного бюджета, так и собственных;
5) выполнения графика строительства/реконструкции объекта концессии, в том числе
с разбивкой по видам работ и срокам выполнения;
В случае, если объект концессии находится на стадии передачи в государственную
собственность проводится анализ:
6) фактической стоимости строительства/реконструкции объекта, стоимости объекта
концессии в сравнении с запланированной в договоре концессии;
7) о качестве возведенного объекта, и его соответствия техническим характеристикам,
предусмотренным договором концессии;
8) о готовности объекта концессии к эксплуатации.
6. В пункте «Анализ исполнения концессионного соглашения (договора концессии)»
описывается состояние исполнения концессионного соглашения (договора концессии) его
сторонами, в том числе особых условий.
7. В пункте «Существующие и потенциальные проблемы и риски по проекту» приводится
описание всех потенциальных проблем реализации концессионного проекта, и выявляются
риски проекта, и предлагаются пути решения по минимизации рисков.
8. В пункте «Выводы и рекомендации» необходимо указать рекомендации по устранению потенциальных проблем и снижению вероятности наступления рисков, которые могут
возникнуть при дальнейшей реализации концессионного проекта.
Приложение 5
к Правилам проведения мониторинга договоров
концессии и мониторинга и оценки реализации
концессионных проектов, в том числе на условии
софинансирования из бюджета
Заключение оценки реализации концессионных проектов,
в том числе на условии софинансирования из бюджета должно содержать
следующую информацию:
1) общие сведения о концессионном проекте;
2) общие сведения о компании-концессионере;
3) документы, на основании которых был проведен мониторинг концессионного проекта;
4) анализ финансового состояния компании-концессионера;
5) информация о текущем состоянии реализации концессионного проекта;
6) анализ исполнения концессионного соглашения (договора концессии);
7) существующие и потенциальные проблемы и риски по проекту;
8) выводы и рекомендации.
Содержание разделов:
1. Пункт «Общие сведения о концессионном проекте» должен содержать:
1) наименование проекта;
2) цель и задачи проекта;
3) наименование концедента;
4) наименование компании-концессионера;
5) дата заключения концессионного соглашения (договора концессии);
6) период реализации проекта (период строительства и эксплуатации объекта
концессии);
7) стоимость строительства (реконструкции объекта концессии);
8) физические параметры и мощность проекта;
9) меры государственной поддержки деятельности концессионера;
10) источники финансирования проекта.
2. Пункт «Общие сведения о компании-концессионере» должен содержать:
1) наименование компании-концессионера;
2) номер и дата свидетельства о регистрации компании концессионера;
3) информация об учредителях компании-концессионера, с указанием долей участия
с уставном (акционерном) капитале;
4) фамилия, имя отчество первого руководителя компании-концессионера;
5) адрес компании-концессионера (фактический и юридический);
описание деятельности компании-концессионера.
3. Пункт «Документы, на основании которых был проведен мониторинг концессионного
проекта» должен содержать перечень документов, на основании которых был проведен
мониторинг концессионного проекта (нормативные правовые акты, программные, учредительные и другие документы), а также, в случае наличия, соответствующие замечания и
рекомендации по ним.
4. В пункте «Анализ финансового состояния компании-концессионера» необходимо
провести вертикальный и горизонтальный и анализы финансовой отчетности (бухгалтерского баланса, отчета о доходах и расходах, отчета о движении денежных средств и
отчета о движении собственного капитала) компании-концессионера, анализ ликвидности
и эффективности, прибыльности, финансовой устойчивости и сделать вывод о состоянии
финансово-хозяйственной деятельности компании-концессионера.
5. Пункт «Текущее состояние реализации концессионного проекта» нацелен на определение степени достижения запланированных показателей (производных и финансовых) в
соответствии с договором концессии и финансово-экономической моделью концессионного
проекта в сравнении, с фактическими показателями концессионного проекта.
В случае если концессионный проект находится на этапе строительства/реконструкции
объекта концессии проводится анализ:
1) структуры и своевременности финансирования проекта (план, факт);
2) выполнения графика строительства/реконструкции объекта концессии, в том числе
с разбивкой по видам работ и срокам выполнения;
3) выполнения плана финансирования;
В случае если концессионный проект находится на этапе эксплуатации объекта
концессии проводится анализ:
4) плановой и фактической стоимости строительства/реконструкции объекта, стоимости
объекта концессии в сравнении с запланированной в договоре концессии;
5) выполнения плановых производных показателей по проекту;
6) выполнения финансовых показателей по проекту (анализ цены (тарифа) производимых товаров (работ, услуг) в разрезе видов продукций, анализ выручки, себестоимости
товаров, работ и услуг;
7) расчетов с бюджетом (своевременность и полнота выплат, производимых в бюджет
по охране окружающей среды, налоговых выплат и т. д.).
В случае если по концессионному проекту предусмотрены компенсация инвестиционных
затрат, компенсация эксплуатационных затрат, выплата вознаграждения за осуществление
управления объектом концессии, выплата платы за доступность, то в заключении об оценке
реализации концессионного проекта в обязательном порядке приводится информация о
качестве, своевременности исполнения эксплуатационных обязательств концессионеров,
в том числе соответствие объемов предоставляемых услуг (товаров, работ) объемам
предусмотренным договором концессии.
6. В пункте «Анализ исполнения концессионного соглашения (договора концессии)»
описывается состояние исполнения концессионного соглашения (договора концессии) его
сторонами, в том числе особых условий.
7. В пункте «Существующие и потенциальные проблемы и риски по проекту» приводится
описание всех потенциальных проблем реализации концессионного проекта, и выявляются
риски реализации проекта.
8. В пункте «Выводы и рекомендации» приводятся рекомендации по устранению потенциальных проблем и снижению вероятности наступления рисков, которые могут возникнуть
при дальнейшей реализации концессионных проектов.
Приложение 5
к постановлению Правительства Республики Казахстан
от 4 декабря 2013 года № 1305
Утвержден
постановлением Правительства Республики Казахстан
от 10 декабря 2010 года № 1343
Правила
отбора концессионных проектов для предоставления
или увеличения объема лимита поручительств государства
1. Общие положения
1. Настоящие Правила отбора концессионных проектов для предоставления или
увеличения объема лимита поручительств государства (далее – Правила) разработаны
в соответствии со статьей 230 Бюджетного кодекса Республики Казахстан от 4 декабря
2008 года и определяют порядок прохождения процедур предоставления поручительства
государства по концессионным проектам и увеличения объема лимита поручительств
государства.
2. Поручительством государства является обязательство Правительства Республики
Казахстан перед заимодателем погасить полностью или частично долг заемщика по займу,
привлеченному в рамках договора концессии в соответствии с договором поручительства.
Обязательства по поручительству включают основную сумму займа и вознаграждение
по нему.
3. Поручительство государства предоставляется в пределах лимита, устанавливаемого
законом о республиканском бюджете, по концессионным проектам, включенным в перечень
концессионных проектов, предлагаемых к финансированию за счет негосударственных
займов, привлекаемых под поручительство государства на соответствующий период,
утверждаемый Правительством Республики Казахстан.
Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета при согласовании конкурсной документации, предусматривающей предоставление поручительства государства,
согласовывает объем поручительства государства, предлагаемый организатором конкурса
к предоставлению в рамках конкурса по выбору концессионера по концессионному проекту и существенные условия конкурсной документации, связанные с предоставлением
поручительства государства.
Центральный уполномоченный орган по государственному планированию по результатам согласования конкурсной документации вносит на рассмотрение Республиканской
бюджетной комиссии проект перечня концессионных проектов, по которым возможно
предоставление поручительства государства в пределах лимита очередного финансового
года, с указанием объема поручительства государства.
Проведение конкурса по выбору концессионера с предоставлением государственной
поддержки деятельности концессионера, поручительства государства по инфраструктурным облигациям в рамках договоров концессии осуществляется после утверждения
Правительством Республики Казахстан Перечня концессионных проектов, предлагаемых к
финансированию за счет не государственных займов, привлекаемых под поручительство
государства.
4. Средства займа, привлекаемого под поручительство государства, должны использоваться только на создание объектов концессии, с обязательной передачей объектов
концессии в государственную собственность.
Запрещается использование средств займа, привлекаемого под поручительство государства, на цели, не предусмотренные договором поручительства, а также на кредитование
государственных органов.
5. Поручительства государства не могут предоставляться по займам, привлекаемым
в качестве рефинансирования уже привлеченных займов или для обслуживания займов, а
также в качестве обеспечения возврата займов местных исполнительных органов.
6. За предоставление поручительства государства по негосударственному займу
с заемщика взимается предварительная единовременная плата (сбор) в размере двух
процентов от суммы поручительства государства.
7. Потенциальный концессионер (заемщик) для получения поручительства государства
в рамках конкурса по отбору концессионных проектов разрабатывает и предоставляет
организатору конкурса конкурсную заявку, предусматривающую предоставление поручительства государства по инфраструктурным облигациям в рамках договоров концессии, в
соответствии с Правилами проведения конкурса по выбору концессионера, утвержденными
постановлением Правительства Республики Казахстан от 10 декабря 2010 года № 1343.
8. К лицам, претендующим на получение поручительства государства по займам, в
которых эти лица выступают в качестве заемщика, в соответствии с бюджетным законодательством предъявляются следующие требования:
1) быть резидентом Республики Казахстан, осуществляющим предпринимательскую
деятельность;
2) иметь договор страхования, удовлетворяющий требованиям обеспечения возвратности займа, привлекаемого под поручительство государства, устанавливаемым центральным
уполномоченным органом по исполнению бюджета по согласованию с Национальным Банком
Республики Казахстан, за исключением случаев, установленных решением Правительства
Республики Казахстан;
3) иметь положительное заключение уполномоченного органа соответствующей
отрасли;
4) иметь положительное заключение центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета по финансовой экспертизе концессионного проекта;
5) наличие положительного заключения экономической экспертизы;
6) не иметь задолженности по погашению и обслуживанию ранее полученных под
поручительство государства либо государственные гарантии займов, сроки платежей
по которым наступили, а также иной просроченной задолженности перед кредиторами;
7) иметь собственный капитал, составляющий не менее 20 (двадцать) процентов по
отношению к стоимости объекта концессии;
8) являться платежеспособным, не подлежать ликвидации, на его имущество не
должен быть наложен арест, его финансово-хозяйственная деятельность не должна быть
приостановлена в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
9) осуществлять реализацию проектов, включенных в перечень концессионных проектов,
предлагаемых к финансированию за счет негосударственных займов, привлекаемых под
поручительство государства на соответствующий период, утверждаемый Правительством
Республики Казахстан.
2. Порядок отбора концессионных проектов
для предоставления поручительств государства
9. Организатор конкурса по выбору концессионера по итогам проведения переговоров
по уточнению концессионного проекта и условий договора концессии в течение 5 (пять)
рабочих дней после принятия решения, указанного в пункте 4 статьи 20 Закона Республики
Казахстан «О концессиях», направляет в уполномоченный орган по исполнению бюджета документацию юридического лица, претендующего на получение поручительства
государства (участника конкурса по выбору концессионера, конкурсная заявка которого
признана лучшей), требуемую для рассмотрения концессионных проектов в соответствии
с бюджетным законодательством и требованиями участников процесса предоставления
поручительства государства.
10. После предоставления организатором конкурса по выбору концессионера технико-экономического обоснования концессионного проекта, представленного на конкурс
потенциальным концессионером, претендующим на получение поручительства государства,
проекта проспекта выпуска инфраструктурных облигаций, положительного заключения
экспертизы концессионной заявки уполномоченного органа по государственному планированию и других заключений экспертиз, необходимых в соответствии с законодательством Республики Казахстан, уполномоченный орган по исполнению бюджета организует
проведение финансовой экспертизы концессионного проекта и в течение двух месяцев
готовит соответствующее заключение, которое направляет Организатору конкурса по
выбору концессионера.
11. Требования к заключению уполномоченного органа по исполнению бюджета по
финансовой экспертизе концессионного проекта, предлагаемого к финансированию за счет
негосударственных займов, привлекаемых под поручительство государства, определяются
бюджетным законодательством.
12. Организатор конкурса по выбору концессионера на основании положительного
заключения финансовой экспертизы концессионного проекта уполномоченного органа
по исполнению бюджета подготавливает и направляет информацию по концессионному
проекту в центральный уполномоченный орган по государственному планированию, который выносит вопрос о предоставлении поручительства государства на Республиканскую
бюджетную комиссию.
13. При получении отрицательного заключения финансовой экспертизы центрального
уполномоченного органа по исполнению бюджета по предоставлению поручительства государства Организатор конкурса возобновляет переговорный процесс с целью рассмотрения
альтернативных источников финансирования концессионного проекта в соответствии с
Правилами проведения конкурса по выбору концессионера, утвержденными постановлением
Правительства Республики Казахстан от 10 декабря 2010 года № 1343.
14. Республиканская бюджетная комиссия в пределах лимита предоставления или
увеличения объема лимита поручительства государства на планируемый период определяет
размер поручительства государства по каждому концессионному проекту.
15. Центральный уполномоченный орган по государственному планированию направляет организатору конкурса выписку из протокола решения Республиканской бюджетной
комиссии в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента получения.
16. На основании решения республиканской бюджетной комиссии, после согласования
проекта договора концессии с центральными уполномоченными органами по государственному планированию и исполнению бюджета отраслевой уполномоченный орган (организатор
конкурса) разрабатывает, согласовывает с заинтересованными государственными органами
и вносит в Правительство Республики Казахстан проект постановления для принятия
соответствующего решения.
17. Поручительство государства предоставляется на основании решения Правительства
Республики Казахстан путем заключения договора поручительства при удовлетворении
всех необходимых требований, предусмотренных бюджетным законодательством Республики Казахстан после:
1) заключения договора концессии;
2) оформления и предоставления договора страхования удовлетворяющего требованиям обеспечения возвратности средств республиканского бюджета, отвлеченных на
исполнение обязательств по поручительству государства, исключением случаев, установленных бюджетным законодательством Республики Казахстан;
3) оплаты заемщиком предварительной единовременной платы (сбора) за предоставление поручительства государства.
Срок договора поручительства не должен превышать срок действия договора
концессии.
Заемщик должен заключить договор страхования в течение 60 (шестьдесят) календарных дней с момента заключения договора концессии.
3. Порядок увеличения объема лимита поручительств государства
18. Увеличение лимита поручительств государства на соответствующий год осуществляется при определении лимита поручительств государства исходя из объемов дохода
республиканского бюджета, затрат на обслуживание и погашение правительственного
долга, затрат, связанных с выполнением обязательств по поручительствам государства на
планируемый трехлетний период в соответствии с Правилами определения лимита правительственного долга и долга местного исполнительного органа, лимитов предоставления
государственных гарантий и поручительств государства, утвержденными постановлением
Правительства Республики Казахстан от 15 июня 2009 года № 906.
19. Центральный уполномоченный орган по государственному планированию определяет
лимит предоставления поручительств государства на соответствующий финансовый
год и вносит на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии соответствующие
предложения по увеличению лимита поручительств государства на соответствующий
финансовый год.
20. Определение лимита поручительств государства осуществляется в соответствии с
подпунктом 2 пункта 1 статьи 203 Бюджетного кодекса Республики Казахстан.
21. Увеличение объема поручительства государства осуществляется в соответствии
с бюджетным законодательством Республики Казахстан.
Постановление
Правительства Республики Казахстан
Астана, Үкімет Үйі
от 4 декабря 2013 года
№ 1314
О внесении изменений и дополнений в постановление
Правительства Республики Казахстан от 17 января
2003 года № 49 «Об утверждении Правил
государственной регистрации судов и прав на них»
Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства Республики Казахстан от 17 января 2003 года
№ 49 «Об утверждении Правил государственной регистрации судов и прав на них» (САПП
Республики Казахстан, 2003 год, № 1, ст. 17) следующие изменения и дополнения:
в Правилах государственной регистрации судов и прав на них, утвержденных указанным
постановлением:
пункт 5 изложить в следующей редакции:
«5. Государственная регистрация судов и прав на них в Государственном судовом
реестре морских судов (далее – Государственный судовой реестр), международном
судовом реестре Республики Казахстан (далее – международный судовой реестр),
бербоут-чартерном реестре и реестре строящихся судов осуществляется Морской
администрацией порта.
Ведение Государственного судового реестра, международного судового реестра,
бербоут-чартерного реестра и реестра строящихся судов осуществляется Морской
администрацией порта на бумажном и электронном носителях.
Порядок ведения Государственного судового реестра, международного судового реестра, бербоут-чартерного реестра и реестра строящихся судов устанавливается Морской
администрацией Республики Казахстан (далее – уполномоченный орган).»;
в пункте 7:
подпункт 1) изложить в следующей редакции:
«1) прием документов, необходимых для государственной регистрации судов и прав
на них в соответствии с настоящими Правилами. При несоответствии представляемых
документов требованиям настоящих Правил, заявителю отказывается в приеме документов,
с выдачей ему в течение трех рабочих дней мотивированного письменного отказа в приеме
документов;»; подпункт 3) изложить в следующей редакции:
«3) внесение записей в Государственный судовой реестр, международный судовой
реестр, бербоут-чартерный реестр, реестр строящихся судов при отсутствии указанных
противоречий и других оснований для отказа в государственной регистрации;»;
часть вторую пункта 19 изложить в следующей редакции:
«При получении документов, указанных в пункте 18 настоящих Правил консульское
должностное лицо загранучреждения Республики Казахстан вносит соответствующую
запись в книгу учета документов. Каждая запись о выдаче временного свидетельства иден-
тифицируется с номером регистрации. Такой номер присваивается при приеме документов
и соответствует входящему номеру принятых документов. После проверки представленных
документов загранучреждение Республики Казахстан выдает временное свидетельство. О
выданном временном свидетельстве загранучреждение Республики Казахстан в течение
десяти рабочих дней направляет уполномоченному органу сообщение с приложением
копии временного свидетельства.»;
дополнить разделом 2-1 следующего содержания:
«2-1. Государственная регистрация судов и прав на них в международном судовом
реестре Республики Казахстан
21-1. В международном судовом реестре Республики Казахстан подлежат регистрации
право собственности и иные вещные права на судно (за исключением этих прав на судно,
зафрахтованное по бербоут-чартеру), ограничения (обременения) этих прав, их возникновение, переход и прекращение.
Регистрация в международном судовом реестре Республики Казахстан судна в отношении права собственности и иных вещных прав, на которое установлены ограничения
(обременения), и исключение из указанного реестра такого судна осуществляется в
письменной форме с согласия лица, в пользу которого установлено соответствующее
ограничение (обременение).
21-2. Не подлежат регистрации в международном судовом реестре суда, если они
зарегистрированы в реестрах судов иностранных государств и их возраст на дату подачи
заявления о регистрации в международном судовом реестре превышает двадцать лет.
21-3. При регистрации судна в международном судовом реестре Республики Казахстан
собственником судна (судовладельцем) либо лицами, ими уполномоченными, представляются следующие документы:
1) заявление в произвольной форме;
2) анкета судового реестра согласно приложению 1 к настоящим Правилам;
3) мерительное свидетельство;
4) классификационное свидетельство;
5) документ, подтверждающий уплату в бюджет суммы сбора за государственную
регистрацию морского судна.
Для регистрации судна, находящегося на праве собственности, также представляются:
1) документ, подтверждающий право собственности на судно;
2) свидетельство о годности к плаванию (если применимо);
3) пассажирское свидетельство (для пассажирского судна);
4) документ, удостоверяющий, что судно иностранного государства исключено из
реестра, в котором зарегистрировано непосредственно до смены флага этого государства
и не обременено ипотекой;
5) документы, подтверждающие имя и адрес собственника.
В случае действующей регистрации судна в Государственном судовом реестре морских судов представляются только копии свидетельств о праве плавания морского судна
под Государственным флагом Республики Казахстан и собственности на судно согласно
приложениям 2 и 3 к настоящим Правилам.
Для регистрации судна, предоставленного в пользование по бербоут-чартеру, также
представляются:
1) документы, подтверждающие имя и адрес фрахтователя;
2) бербоут-чартерный договор;
3) документы, выданные компетентными властями иностранного государства, в котором
судно зарегистрировано непосредственно до смены флага, подтверждающие, что право
плавания под флагом такого государства приостановлено или то, что это право будет приостановлено с момента государственной регистрации судна в бербоут-чартерном реестре
Республики Казахстан, о согласии на временный перевод судна под Государственный флаг
Республики Казахстан, а также содержащие сведения об обременении судна ипотекой;
4) письменное разрешение собственника судна и залогодержателя, зарегистрированного обременения судна, на перевод судна под Государственный флаг Республики Казахстан;
5) письмо от оператора по Северо-Каспийскому проекту, подтверждающее, что судно
зафрахтовано для реализации Северо-Каспийского проекта (для судов, зафрахтованных
лицами, указанными в подпункте 2) пункта 22 настоящих Правил).
В случае действующей регистрации судна в бербоут-чартерном реестре, представляется только копия свидетельства о временном предоставлении права плавания под
Государственном флагом Республики Казахстан иностранному морскому судну, зафрахтованному на условиях бербоут-чартера согласно приложению 5 к настоящим Правилам.
21-4. Срок регистрации в международном судовом реестре судна, зафрахтованного
по бербоут-чартеру, не может превышать срок временного предоставления такому судну
права плавания под Государственным флагом Республики Казахстан.
Решение о временном предоставлении права плавания под Государственным флагом
Республики Казахстан принимается уполномоченным органом в порядке, предусмотренном
пунктами 24 и 25 настоящих Правил.
21-5. Внесение судна в международный судовой реестр Республики Казахстан
удостоверяется выдачей:
1) для судна, находящегося на праве собственности – свидетельств о праве плавания
морского судна под Государственным флагом Республики Казахстан и собственности на
судно согласно приложениям 2 и 3 к настоящим Правилам;
2) для судна, предоставленного в пользование по бербоут-чартеру – свидетельства
о временном предоставлении права плавания под Государственном флагом Республики
Казахстан иностранному морскому судну, зафрахтованному на условиях бербоут-чартера
согласно приложению 5 к настоящим Правилам.»;
пункт 23 изложить в следующей редакции:
«23. Морское судно подлежит регистрации в бербоут-чартерном реестре в течение
тридцати календарных дней со дня принятия уполномоченным органом решения о
временном предоставлении такому судну права плавания под Государственным флагом
Республики Казахстан.»;
абзац первый пункта 24 изложить в следующей редакции:
«24. Для принятия решения о временном предоставлении права плавания под Государственным флагом Республики Казахстан судовладельцем уполномоченному органу
представляются следующие документы:»;
абзац первый и подпункт 3) пункта 25 изложить в следующей редакции:
«25. Рассмотрение документов уполномоченным органом осуществляется в течение
десяти рабочих дней, по итогам рассмотрения выдается разрешение о временном предоставлении права плавания под Государственным флагом Республики Казахстан либо
отказывается в случаях:»;
«3) превышения возраста судна свыше 20 лет, за исключением судов подлежащих
продлению срока регистрации в бербоут-чартерном реестре, специализированных судов
отсутствующих в составе казахстанского флота, а также судов, прошедших процедуру
реновации, модернизации и переоборудования.»;
пункт 27 дополнить частью второй следующего содержания:
«При истечении срока предоставления временного права плавания под Государственным флагом Республики Казахстан иностранному судну, зарегистрированному в
бербоут-чартерном реестре, казахстанский фрахтователь или лицо, предусмотренное
подпунктом 2) пункта 22 настоящих Правил, в течение семи рабочих дней после истечения
срока предоставления временного права плавания возвращает Морской администрации
порта соответствующее Свидетельство о предоставлении временного права плавания под
Государственным флагом Республики Казахстан.»;
заголовок раздела 6 изложить в следующей редакции:
«6. Исключение судна из Государственного судового реестра, международного судового реестра, реестра строящихся судов или бербоут-чартерного реестра»;
дополнить пунктом 38-1 следующего содержания:
«38-1. Из международного судового реестра подлежит исключению судно:
1) погибшее или пропавшее без вести;
2) конструктивно погибшее;
3) утратившее качества судна в результате перестройки или любых других изменений;
4) переставшее соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 3-1 статьи 11 Закона;
5) в отношении которого уполномоченным органом аннулировано решение о временном
предоставлении права плавания под Государственным флагом Республики Казахстан;
6) в отношении которого выявлен факт осуществления на нем деятельности в пределах
территориальных вод Республики Казахстан.»;
пункт 40 изложить в следующей редакции:
«40. Исключение судна из Государственного судового реестра, международного
судового реестра и бербоут-чартерного реестра производится Морской администрацией порта на основании заявления собственника судна (судовладельца) либо лиц, ими
уполномоченных, в произвольной форме с приложением свидетельств, выданных при
государственной регистрации судна.
В случаях, указанных в подпунктах 1), 2), 3) пункта 38, подпунктах 1), 2), 3) пункта 38-1,
подпунктах 1), 2), 3) пункта 44 настоящих Правил, к заявлению также прилагаются документы, подтверждающие изложенные в нем факты.
Исключение судна из международного судового реестра и бербоут-чартерного реестра
в случаях, указанных в подпунктах 5), 6) пункта 38-1 и подпункте 5) пункта 44 настоящих
Правил, производится Морской администрацией порта на основании соответствующего
уведомления уполномоченного органа, направляемого в адрес собственника судна
(судовладельца).»;
пункт 42 исключить;
пункты 43, 44 и 45 изложить в следующей редакции:
«43. Морская администрация порта вносит в соответствующий реестр запись об исключении и выдает собственнику судна (судовладельцу) либо лицам, ими уполномоченным,
Свидетельство об исключении судна из Государственного судового реестра морских судов,
международного судового реестра Республики Казахстан, или реестра строящихся судов
Республики Казахстан согласно приложению 9 к настоящим Правилам.
Информация об исключении судна из международного судового реестра Республики
Казахстан направляется в Налоговый комитет и Комитет таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан.
44. Из бербоут-чартерного реестра подлежит исключению судно:
1) погибшее или пропавшее без вести;
2) конструктивно погибшее;
3) утратившее качества судна в результате перестройки или любых других изменений;
4) переставшее соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 5 статьи 11
настоящего Закона;
5) в отношении которого уполномоченным органом аннулировано решение о временном
предоставлении права плавания под Государственным флагом Республики Казахстан в
соответствии с настоящими Правилами.
45. При предоставлении судна, зарегистрированного в Государственном судовом
реестре, в пользование и владение иностранному фрахтователю по бербоут-чартеру такое
судно может быть временно переведено под флаг иностранного государства на основании
решения уполномоченного органа.»;
абзац первый пункта 46 изложить в следующей редакции:
«46. Решение о временном переводе судна под флаг иностранного государства
принимает уполномоченный орган на основании заявления собственника судна или уполномоченного им на то лица с приложением следующих документов:»;
пункты 51 и 52 изложить в следующей редакции:
«51. При прекращении действия бербоут-чартера или истечении срока, указанного в решении уполномоченного органа, в Государственный судовой реестр на основании заявления
собственника судна вносится соответствующая запись, и выдается новое свидетельство
о праве плавания морского судна под Государственным флагом Республики Казахстан в
установленном настоящими Правилами порядке.
52. Регистрация маломерных судов производится в судовой книге территориальным
подразделением уполномоченного органа в сфере внутреннего водного транспорта в
порядке, определенном для маломерных судов, плавающих по внутренним водным путям.»;
в приложении 1 к указанным Правилам:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Порт (место) предыдущей регистрации и дата аннулирования (для Государственного судового реестра/ международного реестра судов Республики Казахстан)/ дата
приостановления (для бербоут-чартерного реестра/международного реестра судов
Республики Казахстан) ее (если таковые имелись) _____________________»;
в приложении 2 к указанным Правилам:
абзацы первый и второй изложить в следующей редакции:
«На основании данных, внесенных в Государственный судовой реестр морских судов
Республики Казахстан/Международный судовой реестр
Республики Казахстан под №____ от «__» ________ 20__ г., настоящим
удостоверяется, что судну (название судна) (name of ship)
разрешается плавание под Государственным флагом Республики Казахстан.
This is to certify that according to the data entered into the State Ship Register of the
Republic of Kazakhstan/the international ship register of the Republic of Kazakhstan, the ship
has been authorized to sail under the state flag of the Republic of Kazakhstan.»;
в приложении 3 к указанным Правилам: абзацы первый и второй изложить в следующей редакции:
«На основании данных, внесенных в Государственный судовой реестр морских
судов Республики Казахстан/Международный судовой реестр Республики Казахстан
под № ____ от «__» _______ 20__ г., настоящим удостоверяется, что судно
______________________________
(название судна) (name of ship)
This is to certify that according to the data entered into the State Ship Register of the
Republic of Kazakhstan/the international ship register of the Republic of Kazakhstan, the ship»;
в приложении 5 к указанным Правилам:
абзацы первый и второй изложить в следующей редакции:
«На основании данных, внесенных в бербоут-чартерный реестр Республики Казахстан/
Международный судовой реестр Республики Казахстан под № ___ от «__» ________
20__ г., настоящим удостоверяется, что судну (название судна) (name of ship)
разрешается плавание под Государственным флагом Республики Казахстан на период
фрахтования его на условиях бербоут-чартера: с (from) «__» _________ 20__ г. по
(till) «__» _________ 20__ г.
This is to certify that according to the data entered into the Berbout-chartering Register
of the Republic of Kazakhstan/the international ship register of the Republic of Kazakhstan,
the ship has been authorized to sail under the state flag of the Republic of Kazakhstan for the
period of Chartering it on the Berbout basis.»;
в приложении 9 к указанным Правилам:
заголовок изложить в следующей редакции:
«Кемені Теңіз кемелерінің мемлекеттік кеме тізілімінен, Қазақстан Республикасының
халықаралық кеме тізілімінен немесе Қазақстан Республикасының жасалып жатқан кемелер
тізілімінен шығару туралы куәлік
Свидетельство об исключении судна из Государственного судового реестра морских
судов, международного судового реестра Республики Казахстан, или реестра строящихся
судов Республики Казахстан»;
пункт 10 изложить в следующей редакции:
«10. Меншік иесі/кеме иеленушы және оның мекен жайы Собственник/судовладелец и его адрес барлық тіркелген құқықтар мен ауыртпалықтар тоқтатыла отырып, Теңіз кемелерінің
мемлекеттік кеме тізілімінен, халықаралық кеме тізілімінен немесе жасалып жатқан кемелер
тізілімінен (керегінің астын сызу) шыгарылғаны расталады.
исключено из Государственного судового реестра морских судов, международного
судового реестра Республики Казахстан, или реестра строящихся судов (нужное подчеркнуть) с прекращением всех зарегистрированных прав и обременении.».
2. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных
дней со дня первого официального опубликования.
Премьер-Министр Республики Казахстан С. АХМЕТОВ
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
98
Размер файла
1 875 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа