close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Модернизация терминов трудового права

код для вставкиСкачать
ВЕСТНИК УДМУРТСКОГО УНИВЕРСИТЕТА
ПРАВОВЕДЕНИЕ
91
2007. №6
УДК 349.2
Н.П. Шайхутдинова
МОДЕРНИЗАЦИЯ ТЕРМИНОВ ТРУДОВОГО ПРАВА
Рассматриваются вопросы преобразования терминов трудового права при внесении
изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации. Одни термины заменяются другими, в некоторых случаях меняется объем и содержание термина, иногда термины
полностью исключаются из закона либо, наоборот, вводятся вновь.
Ключевые слова: термин, понятие, нормативный акт.
Основной составляющей, ядром любого нормативного акта является
юридическая терминология. Не является исключением и Трудовой кодекс
РФ. Для обеспечения общедоступности и понятности языка закона необходим строгий надзор законодателя за правильностью, последовательностью,
четкостью и единством используемого понятийного аппарата. Однозначное
толкование терминов нормативного акта способствует достижению устойчивости, определенности и лаконичности закона.
Но нередко для достижения этого, а также для приведения в соответствие с нормами иных правовых отраслей вновь и вновь требуется вмешательство законодателя в уже существующий нормативный акт. Так произошло и с
Трудовым кодексом РФ. Федеральным законом от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ
«О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ, признании недействующими
на территории РФ некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных
актов) Российской Федерации» были внесены изменения в более 300 статей
Трудового кодекса. В кратком пояснении, сопровождающем законопроект,
разработчики указывают, что он разрабатывался в целях устранения имеющихся противоречий и неточностей, исключения возможности неоднозначного толкования правовых норм. В результате внесения изменений и поправок в
существующие правовые нормы, чтобы сделать их отвечающими современным требованиям общества и права, в некоторых случаях произошла модернизация терминов, содержащихся в Трудовом кодексе. В одних случаях наблюдается изменение их объема и содержания, уточнение смысла, в других –
происходит замена одного термина другим, а отдельные термины исключены
из закона.
Так, например, уточняется термин «трудовое законодательство», теперь
оно четко отделяется от «иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права» (ст. 5 ТК РФ). В прежней редакции ч. 1 ст. 5 ТК РФ не
было четкого разграничения между этими понятиями. Изменилась трактовка
такого термина, как «трудовая функция». В статье 57 ТК РФ она определяется
как работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии,
специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работ-
PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
92
Н.П. Шайхутдинова
2007. №6
ПРАВОВЕДЕНИЕ
нику работы. В прежней редакции ТК РФ трудовая функция рассматривалась в
отрыве от должности, специальности, профессии и, судя по всему, соответствовала конкретному виду поручаемой работнику работы. Действующий закон
ничего не говорит о том, что следует понимать под конкретным видом поручаемой работнику работы. Но во избежание смешения предметов трудового и
гражданско-правового договоров следует полагать, что речь идет о работе, которая по какой-либо причине не укладывается в содержание работы по той или
иной конкретной должности, профессии или специальности. В связи с этим
конкретный вид поручаемой работнику работы может составлять содержание
трудовой функции как сам по себе, так и наряду с работой по той или иной
должности, профессии, специальности, может выступать как дополнение к
трудовой функции. Например, можно указать трудовую функцию работника
«бухгалтер», а можно указать ту же функцию, но с учетом конкретного вида
поручаемой работнику работы, как то «бухгалтер по оплате и нормированию
труда» или «бухгалтер по материалам».
Значительные изменения внесены в правовое регулирование содержания трудового договора, в результате которых термин «существенные условия» трудового договора заменен на «обязательные условия». Замена указанных терминов вполне оправдана, так как термин «существенные условия»
применительно ко всем условиям, содержащимся в ч. 1 ст. 57 ТК РФ, не соответствовал сложившимся в правовой науке представлениям о термине
«существенные условия договора». Согласно гражданско-правовой теории
ими признаются условия, необходимые и достаточные для того, чтобы договор считался заключенным. К таким условиям из числа условий ст. 57 ТК РФ
с полным основанием можно отнести только такие, как место работы, трудовая функция и дата начала работы. Эти условия являются не только обязательными, но и необходимыми условиям трудового договора, так как без
этих условий трудовой договор не может считаться заключенным. Объем же
других «обязательных условий» определён исключительно в соответствии с
общей целью трудового законодательства, сформулированной в ст. 1 ТК РФ,
– с защитой прав и интересов работника и работодателя.
Среди обязательных условий трудового договора иначе формулируется
содержание и объем такого термина как «место работы». В действующей редакции ст. 57 предусматривается, что условие о месте работы является обязательным только в части непосредственного указания на место работы как работодательской стороны, а более подробная конкретизация является обязательной применительно к одному случаю: если работник принимается для
работы в структурное подразделение, расположенное в другой местности.
Указание же на любое структурное подразделение, как это требовалось в
прежней редакции ст.57, в настоящее время признается лишь дополнительным, уточняющим условием, которое может быть включено по соглашению
сторон. Тем не менее известно, что условия трудового договора диктует работодатель. Указание в трудовом договоре конкретного структурного подразделения влияет на правовую квалификацию таких действий работодателя,
как перевод на другую работу, требующий согласия работника, или переме-
PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
Модернизация терминов трудового права
ПРАВОВЕДЕНИЕ
93
2007. №6
щение, такого согласия не требующее. При заключении трудового договора
работник может и не знать структурной организации предприятия и, следовательно, не может поставить вопрос об уточнении места работы. Поэтому, на
наш взгляд, такое изменение снижает уровень прав работников по сравнению
с ранее действовавшей редакцией ст.57 ТК РФ.
Наряду с термином «рабочее время» в Трудовом кодексе сохранилось и
такое понятие, как «нормальная продолжительность рабочего времени». Исходя из общеустановленного нормального рабочего времени, ранее определялись такие понятия, как «неполное рабочее время», «сверхурочная работа»,
«ненормированный рабочий день», а также могла снижаться продолжительность рабочего времени работников отдельных организаций без уменьшения
оплаты труда в соответствии с отраслевыми (межотраслевыми), территориальными соглашениями, коллективным договором или локальным нормативным актом, либо по соглашению сторон трудового договора. В новой редакции Трудового кодекса хотя и в ч. 1 ст. 91 сохранился термин «нормальная
продолжительность рабочего времени», но во всех других статьях, посвященных рабочему времени, он законодателем не используется. Взамен указанного термина употребляется другой термин «продолжительность рабочего
времени, установленная для данного работника». Как следует из содержания
указанных норм, законодатель отказался и от прежнего понимания нормального рабочего времени, и от общеустановленной нормы рабочего времени (40
часов в неделю). Таким образом, налицо замена одного понятия другим.
Смысл термина «нормальная продолжительность рабочего времени» заключается в настоящее время в том, что он определяет собой максимальную продолжительность рабочего времени, установленную для отдельного работника. Исходя из такого понимания нормальной продолжительности рабочего
времени, все три вида рабочего времени по продолжительности можно назвать одним термином «продолжительность рабочего времени, установленная
для данного работника» При этом утрачивается необходимость в терминах
«сокращенное» и «неполное рабочее время».
В ст.112 введен механизм осуществления оплаты нерабочих праздничных дней для работников, работающих на сдельной системе оплаты труда.
При этом законодателем введен новый термин «дополнительное вознаграждение», включающий в себя денежные выплаты, не позволяющие снизить
размер заработной платы ввиду наличия в отчетном периоде нерабочих
праздничных дней. По нашему мнению, в данной правовой конструкции
нельзя в полной мере согласиться с законодателем, так как указанное «дополнительное соглашение» по своей правовой природе есть ни что иное, как
вознаграждение за труд, то есть заработная плата работника, а не что-либо
сверх того.
Вместе с тем в ст. 65 ТК законодателем введен еще один термин – «новая трудовая книжка» работника, которую работодатель обязан завести в
случае отсутствия у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи
с ее утратой, повреждением или по иной причине. Являясь основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, трудовая
PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
94
Н.П. Шайхутдинова
2007. №6
ПРАВОВЕДЕНИЕ
книжка не могла быть новой или старой. В Постановлении Правительства РФ
от 16 апреля 2003 г. №225 «О трудовых книжках», утвердившем «Правила
ведения, хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки
и обеспечения ими работодателей», а также Постановлении Минтруда и соцразвития от 10 октября 2003 г. № 69, утвердившем «Инструкцию по заполнению трудовых книжек», наряду с термином «трудовая книжка» используются
такие термины, как «бланк трудовой книжки», «вкладыш к трудовой книжке», «дубликат трудовой книжки», но нет понятия «новая трудовая книжка».
Немалое количество вопросов вызывает новый термин «окончание беременности», использованный законодателем в ст. 261 ТК. Состояние здоровья работника, позволяющее работодателю или обязывающее его принимать
те или иные значимые решения в отношении данного работника, как правило,
подтверждаются медицинским заключением. Но в настоящее время медицине
неизвестен такой термин, как «окончание беременности». Судя по количеству возникающих на практике вопросов в связи с применением этого нового
термина, требуется его дальнейшее уточнение.
Следует отметить, что в новой редакции ст. 72-2 ТК не используется
термин «производственная необходимость», который ранее охватывал исключительные случаи, ставящие под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, указанные в настоящее время в ч.
2 и 3 ст. 72-2 ТК.
Вводя усовершенствования в терминологию трудового права, стремясь
сделать термины более отвечающими современным требованиям, законодателю
не всегда удается достичь желаемой цели. Это может быть обусловлено разными
причинами. В результате, отдельные модернизированные термины требуют
дальнейшего разъяснения управомоченных на то компетентных органов.
Поступила в редакцию 15.01.07
N.P. Shaykhutdinova
Employment modernization of terms of the labour law
This article concerns transformation of terms employed by Labour Law while amending
Labour Code of Russian Federation. Some terms are replaced by others; in certain cases
volume and content of the terms are being changed. Sometimes the terms are completely
excluded from the Statute, or, vice versa, are introduced again.
Шайхутдинова Надежда Павловна
ГОУ ВПО «Удмуртский государственный университет»
426034, Россия, г. Ижевск,
ул. Университетская, 1 (корп. 4)
PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
40
Размер файла
91 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа