close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Договорная работа

код для вставкиСкачать
Буйкевич О.С., Демченко Е.В., Жишкевич В.И., Леончик В.П.
Договорная работа:
практическое пособие для предприятий,
выполняющих автомобильные перевозки
пассажиров в регулярном сообщении
Минск
2011
УДК
ББК
Б
Авторы:
О.С. Буйкевич,
Е.В. Демченко,
В.И. Жишкевич,
В.П. Леончик
Б
Буйкевич О.С.
Договорная работа: практическое пособие для предприятий, выполняющих автомобильные перевозки пассажиров в регулярном сообщении./
Буйкевич О.С., Демченко Е.В., Жишкевич В.И., Леончик В.П. — Минск:
Равноденствие, 2011. — 76 с.
ISBN.
В пособии содержатся базовые понятия о договорном праве, в систематизированном виде отражены основные аспекты правового регулирования деятельности,
связанной с выполнением на коммерческой основе внутриреспубликанских автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении.
Общая характеристика договоров, применяемых в сфере перевозок пассажиров,
дополнена практическими рекомендациями по их подготовке, порядку заключения,
изменения или расторжения.
Пособие предназначено прежде всего для представителей малого и среднего
бизнеса, имеющих ограниченный штат сотрудников и испытывающих определенные
трудности в подборе квалифицированных специалистов, повышении уровня их компетентности.
Пособие также может использоваться и представителями местных органов власти, выступающих в роли заказчиков перевозок пассажиров на подведомственной
территории и являющихся участниками гражданско-правовых отношений.
УДК
ББК
ISBN
©Буйкевич О.С., Демченко Е.В.,
Жишкевич В.И., Леончик В.П., 2011
©Оформление. ОДО «Равноденствие», 2011
Cодержание
ВВЕДЕНИЕ................................................................................................................. 3
ГЛАВА 1......................................................................................................................
Общие понятия о договарах и порядке организации
договорной работы . ...................................................................................................
1.1.Сущность гражданско-правового договора . ........................................................
1.2.Порядок и способы заключения договоров ..........................................................
1.3.Содержание договора ...........................................................................................
1.4.Форма договора ....................................................................................................
1.5.Полномочия лиц, подписывающих договор . ........................................................
1.6.Общие положения об исполнении договора ........................................................
1.7.Изменение и прекращение договора ....................................................................
1.8.Общие положения об ответственности за неисполнение
или ненадлежащее исполнение обязательств, вытекающих из договора . ...........
ГЛАВА 2.
Особенности заключения и исполнения договоров в сфере
автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении ..........................
2.1.Правовые основания организации и выполнения автомобильных
перевозок пассажиров в регулярном сообщении .................................................
2.2.Порядок участия в конкурсе на право выполнения автомобильных
перевозок пассажиров в регулярном сообщении .................................................
2.3.Договор об организации автомобильных перевозок пасажиров
в регулярном сообщении: содержание и заключение ...........................................
2.4.Договор перевозки пассажира .............................................................................
2.5. Договор возмездного оказания услуг и его использование
в сфере автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении ..........
2.5.1. Договор возмездного оказания услуг на пассажирском терминале . .........
2.5.2. Договор на техническое обслуживание и ремонт автомобиля . .................
2.5.3. Договор возмездного оказания услуг по выполнению внутренних
функций заказчика специализированной организацией ............................
2.6.Договор аренды троанпортного средства .............................................................
2.7.Досудебный порядок урегулирования споров . .....................................................
6
—
—
9
13
15
17
19
20
22
24
—
26
31
39
44
46
47
49
51
52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ .......................................................................................................... 57
Приложение 1. Типовая форма договора об организации
автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении .............................. 58
Приложение 2. Типовая форма договора возмездного
оказания услуг на пассажирском терминале................................................................ 64
Приложение 3. Типовая форма договора возмездного
оказания услуг по бухгалтерскому обслуживанию....................................................... 68
3
ВВЕДЕНИЕ
Каждое предприятие сталкивается с необходимостью организации работы,
связанной с заключением, изменением или расторжением договоров. Даже в
том случае, когда не осуществляется предпринимательская деятельность, все
равно заключаются договоры по аренде помещений, их энергоснабжению и коммунальному обслуживанию, а также на пользование услугами банка, телефоном,
интернетом и т.п.
Коммерческую деятельность без договоров вообще невозможно представить,
поскольку в основе любого хозяйственного оборота лежат сделки, оформляемые разного рода договорами (соглашениями).
В целях успешной деятельности предприятия управленческие решения и хозяйственные операции документируются. Поэтому договорная работа не только
тесно связана с документооборотом, но и является одной из сфер управления
предприятием, важным организационным ресурсом повышения эффективности
его деятельности.
Системная организация договорной работы на предприятии предполагает подготовку и заключение договоров, разработку их типовых или примерных форм, постановку документооборота, обучение специалистов предприятия
основам юридической грамотности (в пределах их должностных обязанностей) и
многое другое.
Однако, как показывает практика, у большинства малых и средних предприятий не хватает сил на всю эту работу. Документооборот по договорам обычно
«разорван», т.е. разделен между работниками или отдельными структурными
подразделениями. Так, ответственный исполнитель готовит проект договора и
осуществляет действия по его согласованию, секретарь или делопроизводитель
его регистрирует, а хранение договора осуществляется бухгалтером или иным
специалистом.
Правильно построенная и отлаженная система договорной работы и упорядоченное хранение соответствующей отчетной документации служат укреплению
авторитета предприятия и его конкурентного положения на рынке, предотвращению ненужных разбирательств в коллективе, позволяют свести к минимуму
претензионные и судебные споры, в том числе с государственными органами.
Бытует мнение, что все зависит только от качества законодательства. Однако нормативные правовые акты сами по себе не способны упорядочить хозяйственный оборот, а также согласовать интересы предприятий, общества и
государства. В целях реализации уставных целей предприятия самостоятельно
регламентируют свою работу и принимают собственные (локальные) правовые
акты. Организационные и правовые действия внутри предприятия относятся к
«ненормативным правовым средствам регулирования хозяйственной деятельности». Ключевая роль в таких средствах принадлежит именно договорам.
4
Введение
Более того, качество договорной работы и ее результативность во многом
предопределяют законность и экономическую целесообразность хозяйственных
связей любого предприятия.
Анализ сложившейся практики показывает, что причины низкой эффективности деятельности предприятий кроются не только в тяжелых финансовых
условиях и несовершенстве законодательства, но и в низком уровне организации договорной работы.
Разработка содержания договоров является наиболее сложной процедурой.
На этом этапе совершается наибольшее число ошибок и просчетов, которые в
дальнейшем могут привести предприятие к экономическим потерям. Заключаемые договоры должны не просто соответствовать законодательству, а быть нацелены на достижение эффективности бизнес-процессов.
Практика, когда с помощью договора экономические интересы небольшого
предприятия подавляются «перевесом в силе» другого предприятия или государственного органа, не отвечает интересам общества. Под «силой» здесь понимается монополизм, техническое или финансовое превосходство одной из
сторон договора, а также имеющиеся в ее распоряжении разного рода административные рычаги воздействия.
Опыт многих развитых стран подтверждает, что формирование хозяйственных связей на основе баланса интересов сторон наиболее продуктивно и способствует достижению общественно значимых результатов.
К сожалению, в области организации и выполнения автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении до сих пор не наработаны процедуры подготовки и подписания договоров, которые позволяли бы представителям
этого вида деятельности оптимально сочетать условия заключаемых договоров с
экономическими интересами небольших предприятий.
Отсутствует и необходимая судебная практика, поскольку в хозяйственных
судах дела, связанные с автомобильными перевозками пассажиров, рассматриваются крайне редко.
Для обеспечения качественной подготовки договоров требуются не столько
традиционное комментирование норм действующего законодательства, сколько
предметные знания и навыки персонала по составлению различных договоров и
закрепление в них адекватных условий.
Данное пособие состоит из двух глав. В первой главе раскрываются основные понятия, которые относятся практически ко всем видам договоров, заключаемых перевозчиками. Поэтому прежде чем приступать к прочтению второй
части настоящего пособия, авторы рекомендуют внимательно ознакомиться с
его первой частью. Это облегчит понимание положений и рекомендаций, изложенных во второй главе пособия.
Заинтересованный читатель пособия не обнаружит в тексте традиционных
многочисленных ссылок на конкретные нормативные правовые акты. Авторы
исходили из того, что пособие соответствует законодательству по состоянию на
1 октября 2011 г. Учитывая, что законодательство (особенно подзаконные нормативные правовые акты) совершенствуется непрерывно, авторы рекомендуют
для более глубокого изучения интересующих вопросов обращаться к текстам
нормативных правовых актов в контрольном состоянии.
5
ГЛАВА 1.
ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ О ДОГОВОРАХ
И ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ
ДОГОВОРНОЙ РАБОТЫ
1.1. СУЩНОСТЬ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО ДОГОВОРА
Гражданско-правовой договор является основным механизмом, регулирующим взаимоотношения между субъектами хозяйствования, и правовым средством, обеспечивающим достижение их экономических целей.
Законодательство об автомобильных перевозках также рассматривает договор в качестве одного из основных средств, обеспечивающих взаимодействие
всех участников отношений в сфере организации и выполнения автомобильных
перевозок пассажиров.
Термин «договор» употребляется в разных значениях, в том числе как юридический факт, определенное правоотношение или документ, оформляющий соглашение сторон о взаимных обязательствах. Нередко он просто отождествляется с понятием «сделка».
На практике под договором обычно подразумевается документ в
письменной форме, который:
— фиксирует достигнутое сторонами соглашение;
— служит юридическим основанием для хозяйственных операций;
— подтверждает законность управленческих решений;
— является инструментом защиты своих прав и интересов в суде.
Гражданский кодекс Республики Беларусь (далее — ГК) в статье 390 определяет договор как соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении
или прекращении гражданских прав и обязанностей.
В основу любых договорных отношений должны быть положены принцип
свободы договора и принцип законности.
Согласно принципу свободы договора стороны вправе по своему усмотрению (за исключением прямо установленных законодательством ограничений)
выбирать подходящих партнеров, определять тип и вид договора, а также самостоятельно определять его условия. Понуждение к заключению договора не допускается, если только это не предусмотрено законодательством или не определено добровольно сторонами договора.
Принцип законности договора означает, что договор действителен, если
он соответствует предъявляемым к нему требованиям законодательства.
6
Сущность гражданско-правового договора
Условия договора определяются по усмотрению сторон в порядке и пределах,
предусмотренных законодательством. Содержание договора должно соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законодательством.
Главная проблема, которую приходится решать сторонам при подготовке
текста договора, состоит в том, чтобы «уложить» свои согласованные решения
в рамки законодательства.
Иногда договорные отношения сторон строятся поэтапно, в том числе с помощью протоколов о намерениях и предварительных договоров.
По сути, протокол о намерениях юридической силы не имеет, поскольку из него не вытекают обязанности сторон по заключению договора. Такие
обязанности могут предусматриваться предварительным договором, который
составляется по форме основного договора, должен содержать предмет и
другие существенные условия такого договора и может определять конкретные сроки его подписания. Если ни одна из сторон, подписавших предварительный договор, не проявит инициативы по заключению основного договора
в срок, установленный предварительным договором, а также если такой срок
в нем не установлен, то обязанность по заключению основного договора прекращается по истечении года с момента заключения предварительного договора.
Определенной спецификой обладают публичные договоры, а также договор
присоединения и договор в пользу третьего лица.
Публичным договором является договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению
работ и оказанию услуг. Эти действия такая организация, исходя из характера
своей деятельности, должна осуществлять в отношении каждого, кто в нее обратится. Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному
лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законодательством.
Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора
устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законодательством допускается предоставление льгот для отдельных
категорий потребителей.
Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора
при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие
товары (работы, услуги) не допускается.
Публичный договор существенно ограничивает принцип свободы договора,
но этим преследуется цель по защите интересов более слабой стороны договора. Как правило, такой стороной является потребитель товаров, работ, услуг, в
интересах которого и ограничиваются права коммерческой организации. Практически все виды деятельности, в рамках которых заключаются публичные договоры, являются лицензируемыми. Кроме того, на такие отношения распространяются положения законодательства о защите прав потребителей.
7
Общие понятия о договорах и порядке организации договорной работы
Договор присоединения представляет собой договор, условия которого
определяются одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и
могут быть приняты другой стороной не иначе как в целом. Если другая сторона
не принимает хотя бы одно из предложенных условий, то договор присоединения
не заключается. Договоры присоединения широко используются, например, в
страховании, а также при перевозках пассажиров во всех видах общественного
транспорта.
Присоединившаяся к договору присоединения сторона вправе потребовать
его расторжения или изменения только в том случае, если договор хотя и не
противоречит законодательству, но лишает эту сторону прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида, исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств либо содержит другие явно
обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она, исходя
из своих разумно понимаемых интересов, не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора.
При использовании договоров присоединения техника договорной работы
исключает составление протоколов разногласий и прочие способы обсуждения
условий договора.
Договором в пользу третьего лица признается договор, в котором стороны
установили, что одна сторона (должник) обязана произвести исполнение не другой стороне (кредитору), а указанному или не указанному в договоре третьему
лицу, имеющему право требовать от нее (должника) исполнения обязательства
в свою пользу.
Стороны, заключившие договор в пользу третьего лица, не могут расторгать
или изменять заключенный ими договор без согласия третьего лица, если это
лицо выразило намерение воспользоваться своим правом по такому договору.
Юридической практикой наработана определенная структура договоров,
которой следует придерживаться с учетом особенностей конкретного вида договора:
название, место и дата его заключения;
преамбула, в которой указываются стороны и сам факт заключения договора;
предмет договора;
права и обязанности сторон;
порядок финансовых расчетов;
ответственность сторон;
срок действия договора, порядок изменения его условий или досрочного расторжения, арбитражные оговорки;
юридические адреса и банковские реквизиты сторон;
подписи и печати сторон.
На практике предприятия чаще всего останавливают свой выбор на поименованных в законодательстве договорах (именных договорах), для которых
определены модели, позволяющие в необходимых пределах учитывать специфику конкретных договоров.
8
Сущность гражданско-правового договора
Стороны могут создавать по своему усмотрению разные договорные
конструкции, если это не противоречит законодательству. Однако они не
вправе заключать безымянный договор в случае, если:
—законодательством оговорена конкретная модель договорных отношений;
—имеет место допускаемое законом понуждение сторон к заключению договора и при этом должна использоваться определенная договорная модель;
—для определенного договора (его элементов) законодательством определен круг субъектов, имеющих право на его заключение.
Стороны также могут заключить и смешанный договор, в котором содержатся элементы разных договоров, предусмотренных законодательством. В этом
случае применяются правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа
смешанного договора. Ответственность сторон по смешанному договору определяется нормами договора, предусматривающего нарушенное условие.
1.2. ПОРЯДОК И СПОСОБЫ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ
Для заключения хозяйственного договора необходимо выражение согласованной воли (действий) его сторон. Соглашение сторон — основной признак договора, в котором проявляется волевой элемент договора, волеизъявление его
участников.
Порядок заключения договора — это установленная законом последовательность определенных действий, направленных на достижение соглашения
сторон, именуемая способами заключения договора.
Договор может быть заключен в общем или обязательном порядке, путем
присоединения или с использованием конкурсных процедур (торгов).
В общем порядке договор заключается путем направления одной стороной
предложения заключить договор другой стороне. Такое предложение, если оно
отвечает установленным требованиям, называется офертой. Ответ лица, которому адресуется оферта, об ее принятии называется акцептом.
Оферта должна быть адресована конкретному лицу (лицам) и включать в
себя существенные условия договора. Как правило, в оферте также указывается срок, в течение которого должен быть дан ответ на нее. Оферта не может
быть отозвана направившей ее стороной в течение срока, установленного для ее
акцепта, если иное не оговорено в самой оферте либо не вытекает из существа
предложения.
Акцепт должен быть полным и безоговорочным. Молчание не является акцептом, если иное не вытекает из законодательства или соглашения сторон. Однако ответом о согласии на заключение договора могут быть признаны не только
9
Общие понятия о договорах и порядке организации договорной работы
выраженный в письменной или иной форме ответ лица, которому адресована
оферта, но и его действия по выполнению указанных в оферте условий договора
(предъявление транспортного средства к перевозке, отгрузка товаров, предоставление услуг, уплата соответствующей суммы и т.д.). Достаточно, чтобы эти
действия были направлены на частичное выполнение договорных условий, но
обязательно в срок, оговоренный для акцепта.
Ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в
оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в
то же время новой офертой. Примером встречной оферты является направление протокола разногласий по договору.
Иногда в интернете в отношении некоторых услуг можно встретить предложение о «договоре публичной оферты», что юридически неправомерно, поскольку такого договора в принципе не существует. В этом случае речь идет о
рекламе, которая означает всего лишь приглашение делать оферты.
Указанный порядок не применяется при заключении договора в обязательном порядке, когда для одной из сторон заключение договора является обязательным. В ГК для этих целей предусмотрены специальные правила. Например,
заключение договора обязательно в случае заключения публичного договора,
основного договора, предусмотренного предварительным договором, или заключения договора с лицом, выигравшим торги, заключения договора поставки для государственных нужд и др.
Процесс заключения договора в обязательном порядке зависит от того какая
из сторон составляет первоначальную редакцию проекта договора.
Сторона, для которой заключение договора обязательно, получив проект договора, разработанный другой стороной, должна в тридцатидневный срок со дня
его получения направить другой стороне извещение о своем согласии на его подписание либо об отказе от подписания или направить встречное предложение в
виде протокола разногласий к первоначальному проекту договора.
Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, протокол разногласий к проекту договора, вправе
передать на рассмотрение суда возникшие при заключении договора разногласия в тридцатидневный срок со дня получения такого извещения либо истечения
срока, предусмотренного для акцепта.
В случае, когда заключение договора обязательно для стороны, направившей проект договора, и ей в тридцатидневный срок будет направлен протокол
разногласий к проекту, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора
в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол
разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
10
Порядок и способы заключения договоров
Независимо от того, какая из сторон получает ответ о согласии другой
стороны заключить договор на иных условиях, выбирается один из вариантов
действий:
1) принять меры к урегулированию разногласий. Результаты рассмотрения
разногласий рекомендуется оформлять либо в виде протокола урегулирования разногласий, который будет являться приложением к договору, либо путем составления нового текста договора;
2) дать письменное подтверждение на включение предложений другой
стороны в договор. Сообщение о таком согласии влечет признание договора заключенным на условиях, заявленных в качестве разногласий;
3) рассмотреть поступившие возражения в качестве предложения заключить договор на новых условиях;
4) передать спор по условиям договора на разрешение хозяйственного суда.
Особенностью заключения хозяйственного договора путем присоединения является то, что стороной, разрабатывающей формуляры или стандартные
формы такого договора, выступает лицо, осуществляющее в законном порядке
предпринимательскую деятельность в сфере, связанной с массовым потреблением товаров (работ, услуг) или совершением однотипных сделок (общественный транспорт, страхование, энергоснабжение, услуги связи и др.).
Договор также может быть заключен путем проведения торгов (проведения конкурса или аукциона), т.е. с лицом, выигравшим торги, в соответствии
с правилами, установленными законодательством.
Аукционы и конкурсы могут быть как закрытыми, так и открытыми. В
открытых торгах могут участвовать любые лица, а в закрытых — только лица,
специально приглашенные для этой цели.
Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу — лицо, которое по заключению конкурсной
комиссии, заранее назначенной организаторами торгов, предложило лучшие
условия.
Если по условиям торгов (аукциона, конкурса) разыгрывается только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами
не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения конкурсных процедур и оформления протокола. В случае уклонения
одной из сторон от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд
с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении
убытков, причиненных уклонением от его заключения.
Торги (конкурс), проведенные с нарушением правил, установленных законодательством, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание судом торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
11
Общие понятия о договорах и порядке организации договорной работы
В ряде случаев разногласия, возникающие на стадии заключения договора,
могут стать предметом судебного разбирательства.
Если сторона, для которой заключение договора является обязательным,
уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в хозяйственный суд с требованием о понуждении заключить договор.
Возможность передачи на разрешение суда разногласий по заключаемому
договору крайне ограничена. Подобный вариант действий возможен только в
двух случаях. Во-первых, когда сами стороны заключили соглашение о передаче
спора по условиям заключаемого договора на разрешение хозяйственного суда
(на практике подобная ситуация встречается редко). Во-вторых, когда договор
заключается в обязательном порядке.
Соглашение сторон о передаче преддоговорного спора на рассмотрение хозяйственного суда может быть изложено в условиях оферты, на которую получен акцепт, или в отдельном документе, а также если это прямо вытекает
из переписки сторон.
В целом споры, возникающие на стадии заключения договоров, подразделяются на споры о понуждении к заключению договоров и споры о разногласиях
по условиям договоров.
По общему правилу договор считается заключенным с момента получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Если в соответствии с
законодательством для заключения договора необходима также передача
имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества.
Когда в оферте определен срок для акцепта, договор считается заключенным, если акцепт получен лицом, направившим оферту, не позднее указанного
в ней срока. Когда в письменной оферте не определен срок для акцепта, договор
считается заключенным, если акцепт получен лицом, направившим оферту, до
окончания срока, установленного законодательством, а если такой срок не установлен, — в течение нормально необходимого для этого времени. Нормально
необходимое для получения ответа время определяется применительно к каждому конкретному случаю и складывается не только из времени на пересылку
предложения и ответа с учетом способа связи (почта, телеграф и т.п.), но и времени, достаточного для изучения предложения.
В случае, если договор подлежит государственной регистрации, — он
считается заключенным с момента такой регистрации; в случае, если необходимы нотариальное удостоверение и государственная регистрация, — договор
также считается заключенным с момента регистрации, если иное не установлено
законодательством.
Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента
его заключения. Однако стороны вправе установить, что условия заключенного
ими договора применяются к их отношениям, возникшим до его заключения.
12
Порядок и способы заключения договоров
Срок действия договора может оговариваться его условиями, при этом
может быть указан конкретный срок или договоре срок не указывается. В этом
случае договор считается заключенным на неопределенный срок. Довольно часто
практикуется заключение условно-бессрочного договора, когда он заключается
на определенный период, но содержит оговорку о том, что «в случае отсутствия
предложений одной из сторон о его расторжении он считается пролонгированным на тех же условиях и на тот же срок». Договор, в котором отсутствует такое
условие, признается действующим до момента окончания исполнения сторонами вытекающих из него обязательств.
Законодательством или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.
Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.
1.3. СОДЕРЖАНИЕ ДОГОВОРА
Содержание любого договора составляет совокупность его условий, которые
определяются по усмотрению сторон в порядке и пределах, предусмотренных
законодательством. Согласно ГК договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законодательством. Кроме того, если
после заключения и до прекращения действия договора принят акт законодательства, устанавливающий обязательные для сторон иные правила, чем те,
которые действовали при заключении договора, то условия заключенного договора должны быть приведены в соответствие с законодательством, если им не
предусмотрено иное.
Нормы гражданского законодательства в отношении содержания договоров
бывают императивные и диспозитивные. Так, императивные нормы устанавливают единственно допустимое правило поведения участника гражданского
оборота, а диспозитивные нормы, хотя и определяют правила поведения сторон, но содержат дополнение (оговорку): «если иное не установлено законодательством или договором».
Договоры любых форм и видов должны соответствовать требованиям законодательства и обеспечивать необходимую полноту регулирования договорных отношений сторон, но при этом не содержать излишней информации,
которая в дальнейшем может затруднить само исполнение договоров.
Поскольку содержание договора представляет собой совокупность его условий, устанавливающих взаимные права и обязанности, то подготовка договора
начинается с определения его условий, которые подразделяются на:
существенные условия, наличие которых необходимо и одновременно достаточно для того, чтобы договор считался заключенным и порождал юридические права и обязанности сторон;
обычные условия, которые предусмотрены диспозитивными нормами законодательства и автоматически вступают в действие в момент заключения договора
13
Общие понятия о договорах и порядке организации договорной работы
случайные условия, которые дополняют или изменяют обычные условия и
могут включаться в договор по желанию сторон.
К существенным условиям договора относятся условия:
о предмете договора (наименование передаваемого товара, выполняемой
работы, оказываемой услуги и т.п.);
иные условия (цена, сроки исполнения, количество, местонахождение имущества, его состав, пределы использования имущества и др.), которые могут
быть отнесены к существенным в случаях, если они:
— установлены законодательством в качестве таковых для договоров этого
вида (например, наименование и количество товара для договора куплипродажи или цена товара, порядок, сроки и размеры платежей по договору
купли-продажи в кредит с условием о рассрочке платежа и пр.);
— определены как существенные самими сторонами при заключении договора или по заявлению одной из сторон и при этом между сторонами достигнуто соглашение;
— вытекают из сущности договоров этого вида (место погрузки и выгрузки
груза для договора перевозки груза, маршрут перевозки по договору перевозки пассажира и т.п.).
Поскольку в принципе каждая из сторон может назвать существенными любые условия договора, то в процессе его подготовки необходимо находить компромисс (согласие сторон) по всему тексту договора. В ином случае
договор будет считаться незаключенным со всеми вытекающими последствиями.
В каждом хозяйственном договоре содержатся условия, которые включены в
него из законодательства и действуют независимо от участников, а также условия, вырабатываемые сторонами договора самостоятельно.
По общему правилу условие о цене (тарифе) на товары (работы или услуги)
признается обычным условием договора, если иное не определено законодательством, соглашением сторон или не вытекает из сущности договоров этого
вида. Вместо конкретных цен или тарифов договором могут быть определены
порядок их установления или способ расчета.
Таким образом, цены (тарифы) устанавливается соглашением сторон договора с соблюдением норм законодательства о ценообразовании. Однако следует учитывать, что по конкретному виду товаров (работ или услуг), в отношении
которых заключен договор, законодательством может быть установлено применение цен (тарифов), определяемых или регулируемых уполномоченными на
то государственными органами (например, установление тарифов на перевозки
пассажиров).
Денежные обязательства должны быть выражены в белорусских
рублях. Договор может предусматривать оплату вытекающего из него денежного обязательства в белорусских рублях в сумме, эквивалентной определенной
сумме в иностранной валюте или в условных денежных единицах («специальных правах заимствования» и др.). В этом случае сумма, подлежащая оплате
14
Cодержание договора
в рублях, определяется по официальному курсу соответствующей валюты или
условных денежных единиц на день платежа, если иной курс или иная дата его
определения не установлены законодательством или соглашением сторон.
Использование иностранной валюты, а также платежных документов в иностранной валюте при осуществлении расчетов на территории Республики Беларусь по обязательствам допускается в случаях, порядке и на условиях, определенных законодательством.
Изменение цены договора после его заключения допускается лишь в случаях
и на условиях, предусмотренных договором, законодательством, либо в установленном законодательством порядке. До изменения договорной цены сторонами,
либо в порядке, установленном договором, либо по основаниям, предусмотренным законодательством, поставка товаров, производство работ, оказание услуг
и выполнение иных обязательств производятся по ценам, указанным в договоре.
В случае, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может
быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть
оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за
аналогичные товары, работы или услуги.
Отношения сторон могут основываться на примерной форме договора,
представляющей собой заранее разработанный набор условий договора соответствующего вида. Использование примерной формы договора несколько
упрощает процесс согласования его условий, но тем не менее оставляет за сторонами возможность их дополнения и изменения. Содержание договора в целом
не должно противоречить требованиям законодательства. Примерная форма
договора может разрабатываться как государственными органами, так и предприятиями, при этом следует учитывать, что такая форма в обязательном порядке должна быть опубликована в печати.
1.4. ФОРМА ДОГОВОРА
Существенное значение при заключении договора имеет его форма. Договор
может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок,
если ГК и иными актами законодательства для договоров этого вида не установлена определенная форма.
Общим правилом для юридических лиц является требование о заключении договоров в письменной форме как с юридическими лицами, так
и с гражданами.
При определении требований к договорам, заключаемым гражданами, имеющими статус индивидуального предпринимателя, необходимо иметь в виду, что
к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями. Это означает, что граждане, являющиеся индивидуальными предпринимателями, также
заключают договоры, связанные с их предпринимательской деятельностью, в
письменной форме.
15
Общие понятия о договорах и порядке организации договорной работы
Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, либо путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, электронной
или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от
стороны договора.
Использование при совершении сделок факсимильного воспроизведения
подписи с помощью средств механического или иного копирования, электронноцифровой подписи либо иного аналога собственноручной подписи допускается в
случаях и порядке, предусмотренных законодательством или соглашением сторон. Как правило, стороны специально оговаривают в договоре возможность использования факсимильного воспроизведения подписи.
Законодательством и соглашением сторон могут устанавливаться дополнительные требования, которым должна соответствовать форма сделки (совершение на бланке определенной формы, скрепление печатью и др.).
Письменная форма договора будет считаться соблюденной, если письменное
предложение заключить договор принимается другой стороной посредством совершения действий по выполнению указанных в нем условий договора.
Несоблюдение простой письменной формы договора лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение договора и его условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие
доказательства, не являющиеся свидетельскими показаниями. В случаях, прямо
предусмотренных законодательными актами, несоблюдение простой письменной формы договора влечет его недействительность.
Для отдельных договоров недостаточно соблюдения простой письменной
формыи требуются их нотариальное удостоверение и (или) государственная регистрация.
Нотариальное удостоверение договора осуществляется путем совершения
на документе, содержащем его условия и подписанном сторонами, удостоверительной надписи нотариусом или другим должностным лицом, имеющим право
совершать такое нотариальное действие.
Нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях, предусмотренных законодательными актами, а также соглашением сторон.
Если законодательством для этого вида договора не требуется нотариальной
формы, но стороны договорились заключить его в такой форме, то договор считается заключенным с момента придания ему нотариальной формы.
Сделки с недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации
в порядке, предусмотренном законодательством о государственной регистрации
недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним. Законодательством может быть установлена регистрация сделок с движимым имуществом определенных видов.
Несоблюдение нотариальной формы или требования о государственной регистрации договора влечет его недействительность. Такой договор считается ничтожным.
16
1.5. ПОЛНОМОЧИЯ ЛИЦ, ПОДПИСЫВАЮЩИХ ДОГОВОР
Договор в простой письменной форме должен быть заключен путем составления документа определенного содержания и подписан лицом или лицами, его
заключающими, либо должным образом уполномоченными лицами. При этом
имеет значение статус лиц, намеревающихся вступить или вступающих в договорные правоотношения.
От имени юридического лица договор подписывается его руководителем или
иным уполномоченным лицом. Полномочия руководителя, как правило, определяются учредительными документами юридического лица и подтверждаются
документально (например, должным образом заверенные копии приказа о назначении на должность или протокола собрания учредителей (решения учредителя) коммерческой организации). Иное лицо может подписывать договор только при наличии надлежащим образом оформленных полномочий (доверенности).
Представительства и филиалы не являются юридическими лицами, их руководители назначаются юридическим лицом и они действуют на основании его
доверенности. Следует иметь в виду, что полномочия руководителя филиала
(представительства) на заключение договора должны быть удостоверены доверенностью и не могут основываться лишь на указаниях, содержащихся в учредительных документах юридического лица, положении о филиале
(представительстве).
Договоры, совершенные руководителем филиала (представительства) при
наличии надлежащим образом удостоверенных полномочий, следует считать совершенными от имени юридического лица.
Доверенность — письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом
другому для представительства перед третьими лицами, удостоверенное в
установленном порядке.
Доверенность на совершение сделок (в т.ч. договоров), требующих
нотариальной формы, должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами.
Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, и скрепляется печатью этого юридического лица. Руководитель юридического лица в пределах своей компетенции действует от его имени без доверенности.
Срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок действия в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение одного года
со дня ее выдачи. Доверенность обязательно должна содержать дату ее выдачи. В
случае, если такая дата не указана, — доверенность признается ничтожной.
Лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия,
на совершение которых оно уполномочено. Оно может передоверить их совершение другому лицу только если уполномочено на это доверенностью либо вынуждено так поступить исходя из обстоятельств для охраны интересов выдав-
17
Общие понятия о договорах и порядке организации договорной работы
шего доверенность лица. Доверенность, выдаваемая в порядке передоверия,
должна быть нотариально удостоверена. Срок действия такой доверенности не может превышать срока действия доверенности, на основании которой
она выдана.
Лицо, передавшее полномочия в порядке передоверия другому лицу, должно
известить об этом выдавшего доверенность и сообщить ему необходимые сведения о лице, которому переданы полномочия. Неисполнение этой обязанности
возлагает на передавшего полномочия ответственность за действия лица, которому он передал полномочия, как за свои собственные.
Действие доверенности прекращается вследствие:
— истечения ее срока действия;
— отмены доверенности лицом, ее выдавшим;
— отказа лица, которому выдана доверенность,;
— ликвидации юридического лица, от имени которого выдана доверенность;
— ликвидации юридического лица, которому выдана доверенность.
Лицо, выдавшее доверенность, может отменить доверенность или передоверие, а лицо, которому доверенность выдана, — отказаться от нее. Соглашение
об отказе от этих прав ничтожно. С прекращением доверенности теряет силу
передоверие.
Лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об ее отмене лицо, которому доверенность выдана, а также известных
ему третьих лиц, для представительства перед которыми была выдана доверенность. Такая же обязанность возлагается на правопреемников лица, выдавшего
доверенность. По прекращении доверенности лицо, которому она выдана, или
его правопреемники обязаны немедленно вернуть доверенность.
Необходимо иметь в виду, что учредительные документы могут ограничивать полномочия руководителя на совершение отдельных сделок (например, заключения договоров, цена которых превышает определенный размер,
сделок, направленных на отчуждение недвижимого имущества, и т.д.), а доверенность — полномочия лица, заключающего договоры на ее основании. Если
полномочия таких лиц ограничены учредительными документами или доверенностью и при заключении договора такие лица вышли за пределы этих ограничений, договор может быть признан судом недействительным по иску лица, в
интересах которого установлены ограничения.
Рекомендуем проводить проверку полномочий представителя с учетом
следующих аспектов:
необходимо проверить наличие предусмотренных законодательством или доверенностью ограничений на совершение отдельных сделок (например, ограничение права руководителя без соответствующего решения учредителей на
заключение договоров на сумму, превышающую определенный размер, уста-
18
Общие положения об исполнении договора
новленный учредительными документами; ограничение руководителя унитарного предприятия по распоряжению имуществом этого предприятия и т.д.);
если законодательством или доверенностью установлены подобные ограничения, следует удостовериться, что процедура принятия решения о заключении договора соблюдена с учетом этих ограничений;
после проверки полномочий представителя на заключение договора необходимо убедиться в том, что физическое лицо, выступающее в качестве законного или уполномоченного представителя другой стороны, действительно
является таковым. В этом случае следует прежде всего удостовериться, что
на момент заключения договора это лицо занимает соответствующую должность, имеет действительную доверенность.
1.6. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ИСПОЛНЕНИИ ДОГОВОРА
Обязательства, вытекающие из договора, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями законодательства.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, если иное не вытекает из законодательства или договора.
Обязательство должно быть исполнено надлежащему лицу — кредитору.
Если иное не предусмотрено соглашением сторон и не вытекает из существа
обязательства, должник (лицо, исполняющее обязательство) вправе при исполнении обязательства потребовать доказательств того, что исполнение принимается самим кредитором или лицом, управомоченным им на это, и несет риск
последствий невыполнения такого требования.
Исполнение обязательства может быть возложено должником на третье
лицо, если из законодательства, условий обязательства или его существа не
вытекает обязанность должника исполнить обязательство лично. В этом случае кредитор обязан принять исполнение, предложенное за должника третьим
лицом.
Если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено,
это обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент до истечения этого периода времени.
В случае, когда срок исполнения обязательства не предусмотрен и отсутствуют условия, позволяющие определить этот срок, оно должно быть исполнено в
разумный срок после его возникновения. При этом разумный срок определяется
в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств.
Обязательство, не исполненное в разумный срок, а также обязательство,
срок которого определен моментом востребования, должник обязан исполнить
в семидневный срок со дня поступления письменного требования кредитора о
его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не вытекает из акта
законодательства, условий или существа обязательства.
19
Общие понятия о договорах и порядке организации договорной работы
Должник вправе исполнить обязательство досрочно, если иное не предусмотрено законодательством или условиями обязательства либо не вытекает из его
существа. Однако досрочное исполнение обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, допускается только
в случае, когда возможность исполнить обязательство досрочно предусмотрена
законодательством или условиями договора.
1.7. ИЗМЕНЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ДОГОВОРА
Под изменением хозяйственного договора понимается изменение сторонами его условий и содержания. При изменении договора обязательства сторон продолжают действовать в измененном виде, при его расторжении эти обязательства прекращаются.
Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, а также по требованию одной из них при существенном нарушении условий договора
другой стороной, либо в других случаях, предусмотренных законодательством и
договором.
Соглашение об изменении или расторжении хозяйственного договора должно быть в письменной форме.
Если сторонами не достигнуто соглашение об изменении или прекращении
договора и такая возможность не предусмотрена законодательством или договором, этот договор по требованию одной из сторон может быть изменен или
прекращен решением суда в случае:
существенного нарушения условий договора другой стороной;
существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при
заключении договора;
в иных случаях, предусмотренных законодательством или договором.
Требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено
стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение
изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный
в предложении или установленный законодательством либо договором, а при
его отсутствии — в тридцатидневный срок. При этом тридцатидневный срок исчисляется по истечении нормально необходимого времени для получения другой
стороной предложения об изменении или расторжении договора.
Существенным нарушением условий договора одной из сторон признается нарушение, влекущее для другой стороны ущерб, в результате которого она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, признается существенным, если они изменились настолько, что, если бы
стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
20
Изменение и прекращение договора
Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие
с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор по требованию заинтересованной стороны может быть расторгнут или изменен судом при наличии одновременно следующих условий:
если в момент заключения договора стороны не могли предвидеть , что такое
изменение обстоятельств произойдет;
если изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени добросовестности и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру
договора и условиям гражданского оборота;
если исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы
соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и
повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;
если из существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств
несет заинтересованная сторона.
Договором может быть предусмотрено исключение существенного
изменения обстоятельств из оснований для его изменения или расторжения.
Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств по
решению суда допускается в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб,
значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на
измененных судом условиях.
При прекращении хозяйственного договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств хозяйственный суд по требованию любой из сторон
определяет последствия прекращения договора исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с
исполнением этого договора.
Если основанием для изменения (расторжения) договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе потребовать возмещения убытков, причиненных расторжением (изменением) договора.
Одностороннее изменение договора и односторонний отказ от исполнения
договора полностью или в части допускаются только в случаях, предусмотренных законодательством или соглашением сторон.
Достигнутое между сторонами договора соглашение, допускающее односторонний отказ от его исполнения (если возможность такого отказа не предусмотрена актом законодательства для этого вида договора), должно содержаться в
договоре и не обязательно должно быть обусловлено его нарушением.
В случае отсутствия в договоре прямого указания на возможность одностороннего отказа от его исполнения действия стороны, направленные на прекращение договорных отношений посредством заявления об одностороннем
расторжении договора, рассматривается как требование, реализация которого
допускается лишь в судебном порядке.
21
Общие понятия о договорах и порядке организации договорной работы
Для одностороннего изменения договора либо одностороннего отказа от исполнения договора (если такая возможность предусмотрена законодательством
или договором) достаточно уведомления об этом другой стороны. Согласия другой стороны на изменение либо расторжение договора, а также на обращение с
соответствующим требованием в хозяйственный суд в таких случаях не требуется.
Договор считается измененным или расторгнутым с момента получения другой стороной соответствующего уведомления либо по истечении срока предупреждения, установленного законодательством, если иной срок не установлен
уведомлением, соглашением сторон либо законодательством.
Одна из сторон может потребовать досрочного расторжения договора (изменения его условий) в том случае, когда нарушение условий договора другой
стороной влечет для инициатора расторжения договора ущерб, в результате которого она в значительной степени лишается того, на что рассчитывала при заключении договора.
1.8.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ЗА НЕИСПОЛНЕНИЕ ИЛИ НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ИСПОЛНЕНИЕ
ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, ВЫТЕКАЮЩИХ ИЗ ДОГОВОРА
Для того, чтобы постоянно «не наступать на грабли», эту часть
пособия авторы рекомендуют изучить самым тщательным образом.
Знание положений об ответственности обезопасит от ошибочных
решений.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, вытекающих
из договора, наступает гражданско-правовая ответственность в форме
возмещения убытков, уплаты неустойки и уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами.
Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законодательством или соответствующим законодательству договором не предусмотрено иное.
Убытки  — расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или
должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или
повреждение имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если
бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Если лицо, нарушившее право, вследствие этого получило доходы, то лицо,
право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими
убытками упущенной выгоды в размере, не меньшем, чем такие доходы. При
определении упущенной выгоды учитываются также предпринятые для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления.
Неустойка (штраф, пеня)  — определенная законодательством или договором денежная сумма, которую сторона договора (должник) обязана уплатить другой стороне договора (кредитору) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения. По требованию
об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
22
Общие положения об ответственности за неисполнение
или ненадлежащее исполнение обязательств, вытекающих из договора
Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки в случае, если должник не
несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.
Уплата неустойки может быть предусмотрена как договором (договорная
неустойка), так и нормативными правовыми актами (законная неустойка).
В случае, если уплата неустойки предусмотрена нормативными актами, она может применяться независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты
соглашением сторон. Размер законной неустойки может быть изменен соглашением сторон, если законодательство этого не запрещает.
Условие о договорной неустойке должно быть включено в содержание договора в письменной форме. Несоблюдение письменной формы договора влечет
недействительность соглашения о неустойке.
Размер подлежащей уплате неустойки может быть уменьшен судом, если такой размер явно несоразмерен последствиям нарушения обязательства.
При решении вопроса об уменьшении неустойки судом учитываются различные факторы, например последствия нарушения обязательства, действия
сторон, направленные на добровольное досудебное урегулирование спора, и др.
За неисполнение денежного обязательства может быть применена ответственность в виде уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами.
Такая ответственность применяется в случаях неправомерного удержания
чужих денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного их получения или сбережения за счет другого лица.
Размер процентов определяется ставкой рефинансирования, установленной
Национальным банком Республики Беларусь на день исполнения денежного
обязательства или его соответствующей части, за исключением взыскания долга в судебном порядке, когда суд удовлетворяет требование кредитора исходя из
ставки рефинансирования, установленной Национальным банком Республики
Беларусь на день вынесения решения.
Эти правила применяются, если иной размер процентов не определен законодательством или договором.
В случае, если денежное обязательство в соответствии с законодательством
подлежит оплате в белорусских рублях в размере, эквивалентном определенной
сумме в иностранной валюте или в условных денежных единицах, проценты начисляются на подлежащую оплате сумму в белорусских рублях, определенную
по курсу, установленному Национальным банком Республики Беларусь, для соответствующей валюты или условных денежных единиц на день исполнения денежного обязательства либо его соответствующей части, а в случае взыскания
долга в судебном порядке — на день вынесения решения судом.
Проценты за пользование чужими денежными средствами взимаются по день
уплаты суммы этих средств кредитору, если законодательством или договором
не установлен более короткий срок для их начисления.
23
ГЛАВА 2.
ОСОБЕННОСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ
ДОГОВОРОВ В СФЕРЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ
ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ
В РЕГУЛЯРНОМ СООБЩЕНИИ
2.1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ
И ВЫПОЛНЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК
ПАССАЖИРОВ В РЕГУЛЯРНОМ СООБЩЕНИИ
Правовое регулирование организации и выполнения автомобильных пассажирских перевозок осуществляется на основании главы 40 ГК, главы 4 Закона
от 14 августа 2007 г. «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках» (далее — Закон), а также Правил автомобильных перевозок пассажиров
(далее — Правила).
Под автомобильными перевозками пассажиров в регулярном сообщении
понимаются систематические автомобильные перевозки пассажиров, выполняемые согласно расписанию либо интервалам движения транспортных средств
с установленными началом и окончанием работы по определенным маршрутам с
местами посадки и высадки пассажиров, оборудованными в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов.
Перевозки пассажиров, которые не могут быть отнесены к автомобильным
перевозкам в регулярном сообщении, признаются перевозками пассажиров в
нерегулярном сообщении.
Автомобильные перевозки пассажиров делятся на международные и внутриреспубликанские (городские, пригородные, междугородные внутриобластные и
междугородные межобластные).
Порядок организации и выполнения автомобильных перевозок пассажиров в
регулярном сообщении может быть представлен в виде следующей схемы:
Заказчик
автомобильных
перевозок
в регулярном
сообщении
Договор об организации
автомобильных перевозок
пассажиров в регулярном
сообщении
Договор об оказании
услуг по организации
автомобильных
перевозок
пассажиров
КОНКУРС
ОПЕРАТОР
автомобильных
перевозок
пассажиров
Договор об организации
автомобильных перевозок
пассажиров в регулярном
сообщении транспортом
общего пользования
П
Е
Р
Е
В
О
З
Ч
И
К
Договор
автомобильной
перевозки
пассажиров
(публичный
договор)
Н
А
С
Е
Л
Е
Н
И
Е
Схема 1. Система договорных отношений на рынке автомобильных перевозок
пассажиров в регулярном сообщении.
24
Правовые основания организации и выполнения автомобильных перевозок в регулярном сообщении
Организация автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении осуществляется заказчиком таких перевозок либо по его решению – оператором автомобильных перевозок пассажиров. В последнем случае на заказчика
возлагается обязанность заключить с оператором договор об оказании услуг по
организации автомобильных перевозок пассажиров.
Основанием для выполнения автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении является договор об организации автомобильных перевозок пассажиров, который заказчик (либо оператор автомобильных перевозок
пассажиров если он наделен полномочиями) обязан заключить с автомобильным перевозчиком. Такой договор заключается с победителем конкурса на право
выполнения автомобильных перевозок в регулярном сообщении.
Если договором об организации автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении предусматривается обязанность автомобильного перевозчика выполнять автомобильные перевозки пассажиров по регулируемым (фиксированным) тарифам, в том числе с предоставлением льгот по оплате проезда
гражданам, имеющим право на них в соответствии с законодательными актами,
имеет место заключение договора об организации автомобильных перевозок
пассажиров транспортом общего пользования.
Договор автомобильной перевозки пассажира заключается автомобильным
перевозчиком с физическим лицом (пассажиром) и признается публичным договором.
Процесс организации автомобильных перевозок пассажиров
в регулярном сообщении можно условно разделить на две стадии.
На первой стадии проводится конкурс на право выполнения автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении и определяется его победитель.
На второй стадии — с победителем конкурса заключается договор об организации автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении.
Без проведения конкурса право выполнения перевозок пассажиров в регулярном сообщении предоставляется:
при необходимости увеличения количества автобусов для выполнения внутриреспубликанских автомобильных перевозок пассажиров по действующему маршруту автомобильным перевозчикам, имеющим право выполнения перевозок по этому маршруту, а также не имеющим такого права, — на период
организации и проведения конкурса, но не более, чем натри месяца;
при необходимости обеспечить перевозки пассажиров к местам спортивных,
культурно-зрелищных и других массовых мероприятий — на период их проведения;
при продлении действующих договоров об организации автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении;
в случае, если заявление на участие в конкурсе подано только одним автомобильным перевозчиком либо к участию в конкурсе допущен только один такой
перевозчик, — данному автомобильному перевозчику при соответствии его
предложений конкурсным документам и требованиям, установленным актами
законодательства об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках.
25
Особенности заключения и исполнения договоров в сфере автомобильных перевозок пассажиров
2.2. ПОРЯДОК УЧАСТИЯ В КОНКУРСЕ НА ПРАВО
ВЫПОЛНЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК
ПАССАЖИРОВ В РЕГУЛЯРНОМ СООБЩЕНИИ
Порядок проведения конкурса регламентируется постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2008 г. № 1398, которым
утверждено Положение о порядке проведения конкурса на право выполнения
автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении (далее — Положение о порядке проведения конкурса). Кроме указанного нормативного
акта необходимо также иметь в виду положения статей 417 — 419 ГК, которые
устанавливают общие правила заключения договора на торгах.
Предметом конкурса является право выполнения городских, пригородных,
междугородных внутриобластных и междугородных межобластных автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении.
В конкурсе могут принимать участие юридические лица и индивидуальные
предприниматели, имеющие лицензию на деятельность в области автомобильного транспорта с соответствующими составляющими работами и (или) услугами.
К участию в конкурсе не допускаются:
юридические лица, находящиеся в процессе ликвидации, реорганизации или
признанные в порядке, установленном законодательными актами, экономически несостоятельными (банкротами), а также индивидуальные предприниматели, находящиеся в стадии прекращения деятельности или признанные в
порядке, установленном законодательными актами, экономически несостоятельными (банкротами);
юридические лица или индивидуальные предприниматели, представившие
неполную и (или) недостоверную информацию;
юридические лица или индивидуальные предприниматели, не соответствующие требованиям к участникам конкурса, установленным Положением о порядке проведения конкурса и конкурсными документами.
Решения о проведении конкурсов на право выполнения городских, пригородных и междугородных внутриобластных автомобильных перевозок пассажиров
в регулярном сообщении принимаются заказчиками таких перевозок, в качестве
которых выступают — местные исполнительные и распорядительные органы
(как правило, городские, районные и областные исполнительные и распорядительные органы). В отношении междугородных межобластных автомобильных
перевозок пассажиров в регулярном сообщении заказчиком выступает Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь.
Организуют проведение конкурса заказчик либо оператор, если заказчиком
заключен с оператором договор об оказании услуг по перевозке пассажиров.
Как правило, полномочия на проведение конкурсов передаются заказчиком оператору автомобильных перевозок пассажиров.
Для организации проведения конкурса создается комиссия по проведению
конкурса (далее — конкурсная комиссия), персональный состав которой формируется и утверждается заказчиком либо оператором по согласованию с заказчиком.
26
Порядок участия в конкурсе на прао выполнения автомобильных перевозок в регулярном сообщении
Организатор конкурса не менее чем за 15 дней до его проведения публикует
извещение о проведении конкурса. Информация о проведении конкурса публикуется в республиканских и (или) местных средствах массовой информации и
размещается на сайтах организатора конкурса в сети Интернет. Организатор
конкурса также вправе дополнительно известить автомобильных перевозчиков
о проведении конкурса посредством рассылки уведомлений.
В извещении о проведении конкурса указываются:
наименование заказчика перевозок,
предмет конкурса (в рамках одного конкурса может определяться право
выполнения перевозок по одному или нескольким маршрутам — лот);
дата окончания приема конкурсных предложений и адрес, по которому они
подаются, номер контактного телефона;
место, дата и время проведения конкурса;
порядок проведения конкурса, в том числе оформления участия в конкурсе и
определения победителя конкурса;
иная информация о проведении конкурса, определяемая его организатором.
Организатор конкурса разрабатывает и утверждает конкурсные документы, включающие:
заявление на участие в конкурсе;
анкету претендента;
перечень лотов, выставляемых на конкурс;
указание количества и необходимых характеристик автобусов для выполнения автомобильных перевозок пассажиров по каждому лоту;
режим работы при выполнении автомобильных перевозок пассажиров по сезонам, дням недели и в течение суток, схему движения по каждому маршруту,
включенному в лот;
требования к претенденту;
перечень критериев для выбора лучшего конкурсного предложения и их
оценку в баллах, порядок оценки конкурсных предложений;
информацию о месте, дате и времени рассмотрения конкурсных предложений;
проект договора об организации автомобильных перевозок пассажиров по
каждому маршруту, включенному в лот, и срок его заключения;
информацию о порядке, месте и окончательном сроке представления конкурсных предложений;
информацию о порядке и сроках отзыва или изменения претендентами своих
конкурсных предложений;
информацию о порядке разъяснения конкурсных документов;
иные сведения, установленные организатором конкурса.
Автомобильный перевозчик, изъявивший желание принять участие в конкурсе, имеет право получить у организатора конкурса конкурсные документы. Для этого надо подать заявку на участие в конкурсе и обратиться к
его организатору для получения конкурсных документов.
27
Особенности заключения и исполнения договоров в сфере автомобильных перевозок пассажиров
Кроме того, до начала конкурса его участникам доводится информация о затратах на организацию и проведение конкурса по каждому лоту и о порядке и
сроках их возмещения.
Возмещение затрат, в том числе расходов, связанных с изготовлением
и предоставлением претендентам документации, необходимой для проведения
конкурса, осуществляется победителем конкурса по лоту. Размер такого возмещения не должен превышать суммы фактических затрат на организацию
и проведение конкурса по каждому лоту, на изготовление документации, необходимой для его проведения, не должен включать в себя затраты по ранее
проведенным нерезультативным конкурсам в случае повторного проведения
конкурса по лоту.
Критерии оценки конкурсных предложений.
Как правило, критериями оценки конкурсных предложений могут быть:
—наличие необходимого количества автобусов и их резерва;
—качественные характеристики автобусов (вместимость, соответствие экологическим требованиям и другие параметры, обеспечивающие комфортность и безопасность автомобильных перевозок пассажиров);
—срок эксплуатации автобусов с даты их изготовления;
—обеспечение хранения и надлежащего технического и санитарного состояния автобусов;
—опыт работы в области организации автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении;
—отсутствие у участника конкурса грубых нарушений законодательства о
лицензировании или установленных лицензионных требований и условий
осуществления лицензируемой деятельности в области автомобильного
транспорта.
Организатор конкурса может устанавливать иные критерии. Критерии оценки конкурсных предложений выражаются в баллах, количество которых по каждому критерию оценки конкурсных предложений устанавливается заказчиком
либо оператором по согласованию с заказчиком. Конкурсное предложение оценивается общей суммой баллов по всем критериям оценки конкурсных предложений.
Не менее чем за семь дней до истечения окончательного срока представления
конкурсных предложений автомобильный перевозчик — претендент на участие
в конкурсе вправе письменно обратиться к организатору конкурса с запросом о
разъяснении содержания конкурсных документов. Организатор конкурса обязан ответить на такой запрос не менее чем за три рабочих дня до истечения окончательного срока представления конкурсных предложений, а также уведомить
остальных претендентов о содержании запроса и ответа на него (без указания
претендента, его направившего).
28
Порядок участия в конкурсе на прао выполнения автомобильных перевозок в регулярном сообщении
Для участия в конкурсе претендент представляет в конкурсную комиссию
свое конкурсное предложение, содержащее:
заявление на участие в конкурсе;
анкету претендента;
копию лицензии на право выполнения соответствующих автомобильных перевозок пассажиров;
документы, подтверждающие возможности претендента выполнять автомобильные перевозки пассажиров в регулярном сообщении по маршруту
(маршрутам), включенному в лот;
копии
документов, подтверждающих право владения или пользования авто
бусами (свидетельства об их государственной регистрации, договоры аренды), которые претендентом включены в конкурсное предложение. Необходимо иметь в виду, что один и тот же автобус может быть заявлен в разных
конкурсных предложениях при наличии обоснования возможности его использования на нескольких маршрутах.
Копии документов, представляемые в конкурсную комиссию, заверяются
претендентами путем проставления на каждой странице представляемых копий
надписи «копия верна», подписи уполномоченного лица (с расшифровкой должности и фамилии), а также оттиска печати. По запросу конкурсной комиссии
претендент обязан представить оригиналы соответствующих документов.
Автомобильный перевозчик имеет право участвовать в конкурсе по одному
или нескольким лотам. При этом конкурсные предложения по каждому лоту подаются отдельно.
Конкурсные предложения претендентов принимаются в запечатанных конвертах и подлежат регистрации с присвоением номера, указанием даты и времени их приема. Конверты с конкурсными предложениями, поступившие по истечении окончательного срока их представления, не вскрываются и возвращаются
претендентам.
До окончательного срока представления конкурсных предложений претендент вправе в письменной форме внести изменения и дополнения в свое конкурсное предложение, а также до принятия решения конкурсной комиссией о
победителе конкурса отозвать свое конкурсное предложение, представив в конкурсную комиссию письменное заявление.
Конкурсная комиссия вправе потребовать разъяснений по представленным
конкурсным предложениям путем направления претенденту соответствующего
запроса. Разъяснения претендента должны быть представлены в конкурсную
комиссию в трехдневный срок со дня получения такого запроса.
По результатам рассмотрения представленных конкурсных предложений
конкурсная комиссия принимает решение о допуске претендентов к участию в конкурсе.
В случае внесения предложения об участии в конкурсе по лоту только одним
претендентом или в случае, если к участию в конкурсе по этому лоту допущен
только один претендент, конкурсная комиссия признает конкурс по указанно-
29
Особенности заключения и исполнения договоров в сфере автомобильных перевозок пассажиров
му лоту несостоявшимся. Решением конкурсной комиссии право выполнения
автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении может быть
предоставлено этому автомобильному перевозчику при соответствии его предложений конкурсным документам и требованиям, установленным актами законодательства об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках.
Оценка конкурсных предложений производится на заседании конкурсной комиссии в порядке и сроки, предусмотренные конкурсными документами, и осуществляется раздельно по каждому лоту.
Победителем конкурса по лоту признается участник, набравший наибольшую общую сумму баллов по лоту. В случае одинаковой наибольшей общей
суммы баллов оценки конкурсных предложений у двух и более участников победителем конкурса признается участник с большим опытом (стажем работы) в
области организации и выполнения автомобильных перевозок пассажиров.
Результаты конкурса отражаются в решении конкурсной комиссии,
в котором указываются:
— перечень лотов, по которым проводился конкурс;
— список участников конкурса по каждому лоту;
— распределение мест между участниками конкурса по каждому лоту;
— победитель конкурса;
— причины, по которым конкурс по лоту признан несостоявшимся.
В семидневный срок после принятия решения конкурсной комиссией о признании победителя конкурса или о признании конкурса несостоявшимся организатор конкурса направляет всем участникам конкурса соответствующие уведомления.
В случае возникновения обстоятельств, при которых проведение конкурса
становится невозможным или нецелесообразным, организатор конкурса вправе
отменить его проведение. Извещение об отмене проведения конкурса публикуется в тех средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о его проведении.
В случае нарушения порядка проведения конкурса участник конкурса имеет
право обратиться с соответствующим заявлением к заказчику. Такое заявление
должно быть подано не позднее 10 дней со дня получения уведомления или опубликования информации о выборе победителя конкурса либо о признании конкурса несостоявшимся.
В течение 5 дней со дня поступления заявления заказчик обязан проверить
изложенные в нем факты и дать ответ заявителю. При подтверждении указанных в заявлении нарушений порядка проведения конкурса заказчик вправе отменить решение конкурсной комиссии.
Споры по проведению конкурса также могут быть переданы на рассмотрение
хозяйственного суда.
30
2.3.ДОГОВОР ОБ ОРГАНИЗАЦИИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК
ПАССАЖИРОВ В РЕГУЛЯРНОМ СООБЩЕНИИ:
СОДЕРЖАНИЕ И ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Согласно Положению о порядке проведения конкурса в течение 20 дней после принятия решения конкурсной комиссией о признании победителя конкурса
между победителем конкурса и заказчиком (или оператором) заключается договор об организации автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении.
К заключению указанного договора применяются правила, установленные
для заключения договоров в обязательном порядке, поскольку для одной из сторон, а именно для заказчика (или оператора), проводившего конкурс, заключение этого договора является обязательным.
Существует примерная форма договора об организации автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении. По общим правилам примерная
форма договора не исключает возможности изменения и дополнения
условий договора (наполнения его содержания) по соглашению сторон.
Обращаем внимание на то, что автомобильный перевозчик, выигравший
конкурс на выполнение перевозок пассажиров на условиях, выставленных
на конкурс, должен учитывать, что условия, выставленные на конкурс, будут автоматически перенесены в договор об организации перевозок пассажиров в регулярном сообщении.
Процедура заключения договора об организации автомобильных перевозок
пассажиров в регулярном сообщении может включать в себя урегулирование
преддоговорного спора посредством подписания протокола разногласий.
Авторы рекомендуют автомобильным перевозчикам использовать в своей
деятельности такую практику при заключении договоров. Это будет
способствовать более детальной проработке условий договора и уяснению его
содержания.
Процесс заключения договора в обязательном порядке зависит от того, какая из сторон составляет первоначальную редакцию проекта договора.
Порядок заключения договора об организации автомобильных перевозок
пассажиров можно рассмотреть согласно схеме 2:
31
32
рассматривает
протокол разногласий
в связи с отклонением протокола
разногласий перевозчик
может передать
разногласия
на рассмотрение
суда
АВТОМОБИЛЬНЫЙ ПЕРЕВОЗЧИК
может потребовать
возмещения
убытков, связанных
с уклонением
оператора от заключения договора
Хозяйственный суд
Схема 3. Варианты действий по заключению договора в случае,
когда проект договора составляет сторона, для которой
его заключение является обязательным.
отказ от акцепта
направляет оператору
протокол разногласий
Хозяйственный суд
подписывает договор на предложенных
условиях (акцепт)
направление подготовленного и
подписанного договора перевозчику
(оферта)
подписание договора
с протоколом разногласий
отклоняет протокол
разногласий
может обратиться в хозяйственный суд с требованием
о возмещении затрат на проведение конкурса,
а также убытков, причиненных отказом перевозчика
от заключения договора
отказ от акцепта
направляет протокол разногласий
подписывает договор (акцепт)
направление подготовленного
и подписанного договора
Оператору (оферта)
подписание договора
с протоколом разногласий
отклоняет протокол разногласий,
и может передать разногласия
на рассмотрение хозяйственного суда
может обратиться в хозяйственный
суд с требованием о понуждении
к подписанию договора
Особенности заключения и исполнения договоров в сфере автомобильных перевозок пассажиров
Автомобилбный перевозчик
рассматривает
протокол разногласий
оператор
Схема 2. Варианты действий по заключению договора в случае,
когда проект договора составляет сторона, для которой
его заключение не является обязательным.
Оператор
Договор об организации автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении
Необходимо отметить, что законодательством не определены требования,
предъявляемые к форме и содержанию протокола разногласий.
Исходя из практики подписания договоров с протоколом разногласий, целесообразно использовать следующий порядок. Сторона, получившая проект договора и не согласная с его отдельными условиями, может составить протокол
разногласий в виде таблицы, состоящей из двух столбцов. В левом столбце отражается содержание отдельных структурных частей (главы, разделы, пункты)
предложенного проекта договора, а в правом — новая редакция соответствующей структурной части, предлагаемая стороной, составившей протокол разногласий. В случае, если по отдельным пунктам разногласия отсутствуют, в правом столбце делается отметка об их принятии в первоначально предложенной
редакции. При этом обязательно указывается, к какому договору составляется
протокол разногласий (см. таблицу 1).
Дата и номер в протоколе разногласий проставляются, если они указаны в представленном на подписание проекте договора.
Протокол разногласий подписывается стороной, его составившей, и прилагается к проекту договора. При этом сторона, составившая протокол разногласий, подписывает предложенный проект договора с обязательным указанием об
этом в его тексте. Если в тексте договора нет ссылки на протокол разногласий,
то протокол не действует. Такая ссылка может быть осуществлена указанием на
наличие протокола разногласий на каждой странице договора рядом с подписью
управомоченного лица стороны, составившей протокол разногласий («Подписано с протоколом разногласий»). В этом случае протокол разногласий становится неотъемлемой частью договора.
ПРОТОКОЛ РАЗНОГЛАСИЙ от ХХ.ХХ. гггг
к договору об организации автомобильных перевозок пассажиров
от ХХ.ХХ. гггг № _____
Редакция, предложенная
ОАО «Облтранс»
1. п. 1. «Текст, текст, текст…».
2. п. 2. «Текст, текст, текст…».
Редакция, предлагаемая
ЧУП «Перевозчик»
п. 1. «Новая редакция, новая редакция,
новая редакция…».
п. 2 исключить.
пп.3.1 п. 3 Согласиться с предложенной
редакцией.
пп. 3.2 п. 3 Часть третью изложить в сле4. пп. 3.2 п. 3 «Текст, текст, текст…».
дующей редакции «текст…».
п. 4. «Новая редакция, новая редакция,
5. п. 4. «Текст, текст, текст…».
новая редакция…».
3. пп. 3.1 п. 3 «Текст, текст, текст…».
ОАО «Облтранс»
(подпись)
ЧУП «Перевозчик»
(подпись)
Таблица 1. Ориентировочные варианты составления протокола разногласий.
33
Особенности заключения и исполнения договоров в сфере автомобильных перевозок пассажиров
При подписании договора, а равно протокола разногласий автомобильному
перевозчику обязательно надо обращать внимание на полномочия подписывающих договор (протокол разногласий) лиц. Воспользуйтесь рекомендациями,
указанными в разделе 1.4 настоящего пособия.
Для оператора заключение договора об организации автомобильных перевозок пассажиров является обязательным. Поэтому для отстаивания интересов
предприятия и установления выгодных отношений с оператором рекомендуется
автомобильным перевозчикам — победителям конкурса проявлять инициативу в составлении проекта договора об организации автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении. Следует учитывать, что ожидать
от оператора (заказчика) проект договора — менее выгодная позиция. В целях
составления проекта договора и направления его оператору в двух экземплярах с
подписью директора предприятия, заверенных печатью, можно воспользоваться
ориентировочной формой договора (см. приложение 1 к настоящему пособию).
Автомобильный перевозчик вправе включать в предложенную авторами форму договора иные условия, которые не противоречат условиям,
выставленным на конкурс, а также общим требованиям к заключению договоров:
1). условия выполнения автомобильных перевозок пассажиров в регулярном
сообщении — маршрут, расписание, интервалы движения транспортных
средств с установленными началом и окончанием работы, количество выполняемых рейсов по маршруту, сроки подачи транспортных средств;
2). условия о характеристиках транспортных средств используемых автомобильным перевозчиком для выполнения автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении — тип и количество используемых
транспортных средств, требования к ним;
3). порядок оплаты проезда;
4). объемы автомобильных перевозок пассажиров, выполняемых транспортом общего пользования (если заключается договор об организации автомобильных перевозок пассажиров транспортом общего пользования);
5). порядок расчетов за автомобильные перевозки пассажиров (если заключается договор об организации автомобильных перевозок пассажиров
транспортом общего пользования);
6). ответственность сторон.
По договору об организации автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении автомобильный перевозчик обязуется обеспечить выполнение автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении на
условиях и в порядке, определенных заказчиком таких перевозок или оператором автомобильных перевозок пассажиров.
Рассматриваемый договор не регулирует взаимоотношения сторон при осуществлении конкретной перевозки пассажиров. Он призван упорядочить орга-
34
Договор об организации автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении
низационные вопросы предстоящих перевозок и не исключает необходимости
заключения договора перевозки пассажира.
Договор об организации автомобильных перевозок пассажиров заключается
в простой письменной форме на срок до пяти лет. Срок действия договора об
организации автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении
определяется при проведении конкурса на его заключение.
Одной из основных обязанностей автомобильного перевозчика является выполнение автомобильных перевозок пассажиров по маршруту в соответствии
с утвержденными паспортом маршрута и расписанием либо интервалами движения с соблюдением требований законодательства о безопасности дорожного
движения и Правил автомобильных перевозок пассажиров.
Право на выполнение внутриреспубликанских автомобильных перевозок
пассажиров в регулярном сообщении подтверждается карточкой маршрута, которая выдается заказчиком или оператором автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении на каждый автобус, используемый при выполнении таких перевозок.
Автомобильная перевозка пассажиров в регулярном сообщении выполняется по маршруту, определенному в договоре об организации автомобильных перевозок пассажиров. При этом число остановочных пунктов маршрутов
и их места определяются заказчиком (оператором). Маршрут может быть изменен как по инициативе автомобильного перевозчика с обязательным получением согласия заказчика либо оператора автомобильной перевозки пассажиров
в регулярном сообщении, так и по инициативе заказчика либо оператора такой
автомобильной перевозки по согласованию с автомобильным перевозчиком.
На каждый маршрут городских, пригородных и междугородных автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении должен быть составлен паспорт маршрута по установленной форме.
Паспорт маршрута является документом, содержащим общую характеристику маршрута, дорожных и иных условий движения транспортных средств по
маршруту и подтверждающим их соответствие требованиям по обеспечению
безопасности дорожного движения.
Содержание и порядок согласования и утверждения паспорта маршрута
устанавливаются Правилами.
Расписание движения автобусов по маршруту автомобильных перевозок
пассажиров в регулярном сообщении составляется автомобильным перевозчиком либо оператором и утверждается оператором или заказчиком.
Полное расписание движения автобусов по маршруту при перевозках пассажиров в регулярном сообщении должно содержать:
наименование и номер маршрута;
количество рейсов по маршруту, протяженность и длительность выполнения
рейса в прямом и обратном направлениях;
время выезда автобуса с места стоянки и прибытия на начальный остановочный пункт;
35
Особенности заключения и исполнения договоров в сфере автомобильных перевозок пассажиров
время начала работы автобуса на маршруте;
время прохождения автобусом пунктов маршрута по рейсам;
время и место перерыва в работе водителей и межрейсового отстоя автобуса;
время и место смены экипажа автобуса;
время завершения работы на маршруте и время возвращения автобуса к месту стоянки.
Обязанность по обеспечению наличия расписания движения автобусов на
остановочных пунктах маршрута возлагается на заказчика (оператора).
Автомобильный перевозчик при выполнении автомобильных перевозок
пассажиров в регулярном сообщении обязан использовать автобусы, предусмотренные условиями договора, технически исправные, отвечающие требованиям безопасности перевозок, противопожарным, санитарно-гигиеническим
и иным установленным требованиям.
На автомобильного перевозчика возлагается обеспечение организации технического обслуживания (включая проведение ежедневных уборочно-моечных
работ снаружи и внутри салона) и контроля технического состояния автобусов,
а также предрейсовых и иных медицинских обследований водителей.
Заказчик автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении обязан обеспечить:
обустройство, оформление и содержание пассажирских терминалов, остановочных пунктов по маршрутам автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении, в том числе входящих в их состав объектов санитарнобытового обслуживания водителей и пассажиров;
содержание дорог и улиц городов (населенных пунктов), по территории которых проходит маршрут, в состоянии, пригодном для выполнения автомобильных перевозок пассажиров.
Оператор автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении обязан:
проводить конкурс на право выполнения автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении в случаях, установленных законодательством;
контролировать полноту оплаты проезда пассажирами;
обеспечивать наличие паспорта маршрута на каждом маршруте автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении;
обеспечивать наличие расписания движения автобусов на остановочных пунктах маршрута автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении;
не позднее 15 суток до даты открытия, изменения или закрытия маршрута
перевозок пассажиров в регулярном сообщении информировать об этом население через средства массовой информации, путем внесения изменений в
расписание движения автобусов или иными способами;
предварительно, но не позднее чем за один день, информировать население о
предстоящем изменении стоимости проезда на маршрутах перевозок пассажиров в регулярном сообщении;
36
Договор об организации автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении
рассматривать обращения граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц по вопросам организации и выполнения перевозок пассажиров в сроки, установленные законодательством.
Заказчик или оператор городских и пригородных автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении имеют право:
устанавливать число остановочных пунктов маршрутов перевозок пассажиров в регулярном сообщении и их места;
вносить изменения в расписание или интервалы движения автобусов по согласованию с автомобильным перевозчиком, выполняющим перевозки пассажиров по маршруту в регулярном сообщении;
контролировать качество и объем оказываемых автомобильными перевозчиками услуг;
управлять движением автобусов по маршрутам;
расторгнуть в одностороннем порядке с автомобильным перевозчиком договор об организации автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении в соответствии с условиями этого договора, а также при
грубых нарушениях перевозчиком законодательства о лицензировании или
установленных лицензионных требований и условий осуществления лицензируемой деятельности.
Автомобильный перевозчик обязан:
наличие на пассажирских терминалах и у водителей необходимых технологических документов (схем маршрутов, расписаний движения и др.);
иметь карточку маршрута или разрешение на выполнение автомобильных
перевозок пассажиров в регулярном сообщении;
ознакомить водителя со схемой маршрута и расписанием движения;
своевременно подавать транспортное средство;
обеспечивать безопасность выполнения автомобильных перевозок пассажиров и дорожного движения, соблюдать экологические и санитарногигиенические нормы;
использовать в случаях, предусмотренных актами законодательства, кассовый суммирующий аппарат транспорта, таксометр, контрольное устройство
(тахограф);
осуществлять обязательное страхование в порядке, установленном законодательством;
допускать при выполнении автомобильной перевозки пассажиров нахождение в транспортном средстве только водителей этого транспортного средства,
пассажиров с билетами, кондукторов и контролеров;
не допускать нахождения в транспортном средстве вещей, не принадлежащих
членам экипажа или пассажирам;
не допускать при автомобильной перевозке пассажиров, их багажа и ручной
клади переполнения салона и превышения технически допустимой общей
массы транспортного средства, установленной заводом-изготовителем, а
также разрешенных максимальной массы транспортного средства, нагрузок
на оси и установленного числа перевозимых пассажиров;
37
Особенности заключения и исполнения договоров в сфере автомобильных перевозок пассажиров
оказывать содействие на платной основе другим автомобильным перевозчикам по их просьбе в перевозке пассажиров, обслуживание которых прервано
и не может быть выполнено собственными силами этих автомобильных перевозчиков;
ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять
заказчику (оператору) информацию о результатах выполненной транспортной работы (выполненных рейсах, соблюдении установленной регулярности
движения, количестве перевезенных пассажиров);
представлять заказчику (оператору) информацию об изменении дорожнотранспортных условий на маршруте (маршрутах), возникающих аварийных
и сбойных ситуациях при выполнении перевозок пассажиров для принятия
необходимых мер;
принимать меры по фактам нарушений, выявленных в процессе проверок на
линии, с письменным уведомлением заказчика (оператора) о принятых мерах
по их устранению.
Кроме того, в обязанности автомобильного перевозчика входит соблюдение
иных норм законодательства.
Автомобильный перевозчик вправе:
прекращать движение на маршруте при неисполнении заказчиком или оператором автомобильных перевозок пассажиров договорных обязательств,
предупредив об этом заказчика или оператора автомобильных перевозок пассажиров не позднее чем за семь рабочих дней;
сокращать объем автомобильных перевозок пассажиров транспортом общего пользования в соответствии с фактическими объемами финансирования,
если иное не установлено в договоре об организации автомобильных перевозок пассажиров;
получать плату за автомобильную перевозку пассажира, провоз багажа и
ручной клади по установленным тарифам, если иное не предусмотрено законодательными актами;
отменять рейс и приостанавливать движение транспортного средства в случае
возникновения угрозы жизни или здоровью пассажиров и членов экипажа;
ограничивать или приостанавливать автомобильные перевозки пассажиров
в регулярном сообщении при возникновении стихийного бедствия, эпидемии или другой чрезвычайной ситуации, оповестив об этом население через
средства массовой информации, а в экстренных случаях при прямой угрозе
безопасности перевозок — немедленно.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, вытекающих из договора об организации автомобильных перевозок пассажиров, стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством или договором. Ответственность заказчика и автомобильного перевозчика в этом случае
будет вытекать из общих положений о гражданско-правовой ответственности.
Так, автомобильный перевозчик будет нести ответственность за неподачу или несвоевременную подачу транспортного средства. При этом
не поданным к автомобильной перевозке будет считаться транспортное сред-
38
Договор об организации автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении
ство, не соответствующее условиям договора или непригодное для выполнения
соответствующей автомобильной перевозки пассажира.
В этом случае ответственность на автомобильного перевозчика возлагается
независимо от его вины. Он может быть освобожден от ответственности за неподачу или несвоевременную подачу транспортного средства, если это произошло вследствие непреодолимой силы или других непредотвратимых при данных
условиях обстоятельств, прекращения или ограничения автомобильных перевозок в определенных направлениях, а также в иных случаях, предусмотренных
законодательством.
Заказчик автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении будет нести ответственность в форме возмещения автомобильному перевозчику убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим
исполнением возложенных на него обязанностей.
2.4. ДОГОВОР ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРА
По договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти
пассажира в пункт назначения, в случае сдачи пассажиром багажа также
обязуется доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на
получение багажа лицу, а пассажир обязуется уплатить установленную
плату за проезди при сдаче багажа — за провоз багажа.
Договор перевозки пассажира является публичным договором. По такому
договору субъекты хозяйствования обязаны выполнять перевозки по регулируемым тарифам в соответствии с системой государственных социальных стандартов по обслуживанию населения в области транспорта. Перевозка общественным транспортом по своей сути является «общественным благом». Предмет
этого договора — действия по пространственному перемещению пассажира и
его вещей (багажа или ручной клади), а также действия по обеспечению должного качества перевозки, ее безопасности, скорости и удобства.
Правовое регулирование в отношении публичного договора ограничивает
свободу предпринимательской деятельности перевозчиков. В качестве пассажира выступает физическое лицо, права которого гарантируются законодательством о защите прав потребителя. В свою очередь на перевозчика возлагаются
дополнительные обязанности, например по обеспечению безопасности пассажира и сохранности его багажа (ручной клади). Пассажирам должна быть
предоставлена возможность получения своевременной и достоверной
информации о времени отправления транспортных средств, стоимости
проезда (перевозки багажа), об оказываемых дополнительных услугах,
имеющихся льготах и т.д.
В силу публичного характера договора перевозчик не имеет права никому отказать в перевозке (за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательными актами). Условия выполнения договора для всех пассажиров должны
быть одинаковыми и заранее известными.
39
Особенности заключения и исполнения договоров в сфере автомобильных перевозок пассажиров
Автомобильный перевозчик обязан соблюдать права пассажира и в то
же время вправе требовать от пассажира соблюдения пассажиром его обязанностей.
Права пассажира:
приобретать билет на проезд по маршруту, открытому для автомобильных
перевозок пассажиров в регулярном сообщении, занять в автобусе место,
указанное в билете или автомобильным перевозчиком, либо свободное место
и совершить поездку (кроме случаев, когда автомобильный перевозчик вправе отказать пассажиру в перевозке);
пользоваться льготами по оплате проезда на автомобильном транспорте,
установленными законодательными актами;
бесплатно перевозить одно место маломерной ручной клади и такие личные вещи, как носимая одежда, зонт, телефон мобильной связи, фотоаппарат,
портативная видеокамера, трость, а также одну сумку, папку или мешок для
предметов личного обихода и документов размерами до 40x20x10 см или суммой трех измерений не более 70 см и массой не более 5 кг;
провозить за плату сверх нормы бесплатного провоза (если иное не определено соответствующим договором с автомобильным перевозчиком) в автобусах без багажного отсека не более одного места маломерной ручной клади, а
в автобусах с багажным отсеком — не более двух мест маломерного багажа
или одного места среднемерного багажа;
провозить за плату в багажном отсеке (если иное не определено соответствующим договором с автомобильным перевозчиком) при наличии технической
возможности и с согласия автомобильного перевозчика сверхнормативное
количество маломерных и среднемерных мест багажа, а также крупномерные места багажа;
провозить бесплатно во внутриреспубликанском сообщении специально обученную собаку-проводника, сопровождающую инвалида по зрению;
провозить с собой в счет разрешенных к перевозке мест багажа и (или) ручной клади бесплатно или за плату (в зависимости от общего числа и мерности
мест) мелких домашних животных (собак, кошек и др.) и птиц в клетках,
ящиках, мешках или сумках с водонепроницаемым адсорбирующим дном при
условии ответственности пассажира за соблюдение мер безопасности и санитарных норм;
совершить поездку по ранее приобретенному билету без доплаты, если для
автомобильной перевозки пассажиров используется автобус, стоимость проезда в котором выше стоимости приобретенного билета;
объявлять ценность багажа при его автомобильной перевозке или хранении не выше его реальной стоимости с предъявлением его содержимого;
получать своевременную и точную информацию о расписании движения
автобусов, стоимости проезда и других условиях автомобильных перевозок
пассажиров;
пользоваться по собственному выбору дополнительными услугами, предоставляемыми автомобильными перевозчиками и операторами пассажирских
терминалов;
40
Договор перевозки пассажира
вносить заказчику или оператору автомобильных перевозок пассажиров в
регулярном сообщении или автомобильному перевозчику предложения о
совершенствовании перевозок, работы пассажирских терминалов, повышении качества обслуживания пассажиров, безопасности автомобильных
перевозок, эффективном использовании автобусов;
требовать от автомобильного перевозчика выполнения условий договора
об автомобильной перевозке пассажиров и Правил;
получить в соответствии с законодательством возмещение за вред, причиненный его жизни, здоровью или имуществу по вине автомобильного перевозчика.
Необходимо учитывать, что пассажир, который приобрел проездной билет
(заключил договор перевозки), в любой момент имеет право сдать билет, т.е.
расторгнуть договор перевозки в одностороннем порядке, и получить в установленном порядке полностью или частично уплаченную стоимость проезда. Пассажир также вправе совершить поездку, получив разницу между уплаченной
суммой и фактически причитающейся платой за проезд, если автомобильный
перевозчик использует автобус, в котором стоимость проезда ниже стоимости
приобретенного билета.
Обязанности пассажира:
соблюдать требования Правил автомобильных перевозок пассажиров,
Правил дорожного движения и иных нормативных правовых актов, а также
выполнять условия договора об автомобильной перевозке пассажиров, заключенного с автомобильным перевозчиком;
своевременно приобретать билет и в полном объеме оплачивать проезд, если иное не предусмотрено законодательными актами, у водителя, в
кассе пассажирского терминала или других местах продажи, — до начала поездки, у кондуктора (при его наличии) — до следующей остановки;
оплачивать в установленных случаях провоз багажа и (или) ручной
клади (иметь багажную квитанцию или подтверждение оплаты провоза ручной клади);
оплачивать услуги, предоставленные в транспортном средстве или на пассажирском терминале;
иметь и сохранять до конца поездки билеты и багажные квитанции,
иметь при себе оригиналы документов, подтверждающих право на льготы по
оплате проезда на автомобильном транспорте, и предъявлять их по требованию контролирующих лиц;
обеспечивать сопровождение при городских и пригородных автомобильных
перевозках ребенка в возрасте до семи лет, при междугородных перевозках — до четырнадцати лет и при международных — до шестнадцати лет;
производить размещение ручной клади в салоне транспортного средства и
места крупномерного багажа в багажном отсеке в соответствии с указаниями автомобильного перевозчика;
по прибытии в пункт назначения освободить салон транспортного средства и получить багаж;
41
Особенности заключения и исполнения договоров в сфере автомобильных перевозок пассажиров
осуществлять посадку в транспортное средство и высадку из него в соответствии с требованиями Правил;
занимать место, указанное в билете;
держаться за поручень во время движения автобуса при проезде в салоне автобуса стоя;
ожидать транспортное средство на посадочной площадке, а при ее отсутствии — на тротуаре; после выхода из транспортного средства не находиться
на краю посадочной площадки или на краю тротуара;
выходить на проезжую часть, если посадка с посадочной площадки или тротуара невозможна, только после остановки транспортного средства;
заблаговременно известить водителя о необходимости остановки автобуса при наличии на маршруте остановки по требованию;
не причинять своими действиями вред пассажирам, ущерб их багажу и ручной
клади, а также салону и багажному отсеку транспортного средства;
сообщать водителю об обнаруженных в салоне транспортного средства вещах и документах, оставленных без присмотра;
иметь при автомобильной перевозке собаки или кошки жетон и регистрационное свидетельство животного с отметкой ветеринарного врача о вакцинации против бешенства, а в установленных случаях — ветеринарное свидетельство или ветеринарную справку;
соблюдать санитарные нормы при автомобильной перевозке домашних животных (собак, кошек и др.) и птиц;
возместить в установленном законодательством порядке автомобильному
перевозчику и (или) другим пассажирам ущерб, причиненный собственными
неосторожными или умышленными действиями;
сохранять отрывную часть багажной бирки в течение всей поездки и
предъявлять ее водителю для получения багажа;
при утере багажной квитанции, отрывной части багажной бирки или документа на хранение вещей в камере хранения подать лицу, ответственному за
сохранность вещей, письменное заявление с указанием вида упаковки и описи вещей;
не создавать препятствий для передвижения пассажиров по салону автобуса при размещении ручной клади в проходах и на площадках у дверей автобуса, а также не размещать ручную кладь на сиденьях транспортных средств;
не создавать своим состоянием, поведением и действиями проблем
другим пассажирам, водителям и кондукторам;
не пользоваться аварийным оборудованием транспортного средства в ситуации, не угрожающей жизни и здоровью людей;
не засорять салон транспортного средства;
не провозить запрещенные к перевозке предметы в багаже и (или) ручной
клади;
не провозить в салоне (кроме автомобиля-такси) места среднемерной (при
наличии багажного отсека) и крупномерной ручной клади;
не курить в салоне транспортного средства;
42
Договор перевозки пассажира
не находиться в салоне в одежде или с ручной кладью, загрязняющей
одежду пассажиров или салон транспортного средства.
Обязанности автомобильного перевозчика:
выполнять автомобильные перевозки пассажиров в соответствии с Правилами, Правилами дорожного движения и иными актами законодательства;
обеспечивать продажу билетов;
обеспечивать проверку у пассажиров наличия и соответствия билетов и багажных квитанций (кассовых чеков) на перевозку багажа и провоз ручной
клади;
обеспечивать общедоступность информации об автомобильных перевозках
пассажиров и условиях их выполнения, о тарифах на перевозки;
информировать пассажиров о том, что за все скрытые и запрещенные к автомобильной перевозке предметы, а также за неправильно оформленные документы они несут личную ответственность;
оказывать пассажирам на бесплатной и платной основе объявленные дополнительные услуги;
обеспечивать доставку пассажиров в пункты назначения в случае прерывания автомобильной перевозки пассажиров по обстоятельствам, зависящим
от автомобильного перевозчика;
возмещать пассажирам вред, причиненный их жизни и здоровью, или ущерб
имуществу вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения автомобильным перевозчиком обязательств и обязанностей, вытекающих из договоров и законодательства;
рассматривать обращения пассажиров по вопросам качества транспортного
обслуживания и принимать соответствующие меры по совершенствованию
обслуживания пассажиров;
принимать в соответствии с законодательством необходимые меры по пресечению нарушений пассажирами общественного порядка и требований Правил;
сообщать в правоохранительные органы об обнаружении в салоне транспортного средства предметов, оставленных без присмотра, а также о противоправных действиях пассажиров и других лиц в отношении пассажиров.
Права автомобильного перевозчика:
проверять у пассажиров билеты и документы, подтверждающие право
на льготы по оплате проезда на автомобильном транспорте;
сделать в багажной квитанции отметку о состоянии багажа или его упаковки с
согласия пассажира. Если пассажир возражает, то автомобильный перевозчик может отказать в приеме багажа к автомобильной перевозке;
отказать пассажиру в перевозке багажа и (или) ручной клади, если есть основания сомневаться в их безопасной перевозке или сумме объявленной ценности багажа, когда пассажир отказывается предъявить багаж и (или) ручную
кладь для осмотра или доказать документально объявленную ценность багажа;
отказать пассажиру в перевозке сверхнормативного числа мест маломерного
и среднемерного багажа и (или) ручной клади, а также в перевозке крупномерных мест багажа и (или) ручной клади;
43
Особенности заключения и исполнения договоров в сфере автомобильных перевозок пассажиров
требовать от пассажира соблюдения Правил, условий договора об автомобильных перевозках пассажиров и иных актов законодательства;
требовать возмещения ущерба, причиненного ему по вине пассажира, в соответствии с актами законодательства и заключенным договором об автомобильной перевозке пассажиров.
Основания для отказа автомобильного перевозчика в перевозке пассажира:
отсутствие свободных мест в транспортном средстве;
нарушение пассажиром общественного порядка и (или) оскорбление внешним видом пассажира либо его поведением общественной нравственности;
намерение пассажира провезти в качестве багажа или ручной клади предметы или вещества, запрещенные к автомобильной перевозке пассажиров,
либо неоплата в установленных случаях провоза багажа и (или) ручной клади;
несоответствие билета, имеющегося у пассажира, выполняемой автомобильной перевозке пассажиров;
неоплата или оплата неполностью установленной платы за проезд в случае,
когда оплата проезда предусмотрена в процессе выполнения автомобильной
перевозки пассажиров, если иное не определено законодательными актами;
отказ пассажира выполнять требования по соблюдению Правил и (или) условий договора.
2.5.ДОГОВОР ВОЗМЕЗДНОГО ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
И ЕГО ИСПОЛЬЗОВАНИЕ В СФЕРЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ
ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ В РЕГУЛЯРНОМ СООБЩЕНИИ
В хозяйственной деятельности автомобильных перевозчиков пассажиров в
регулярном сообщении находит свое применение договор возмездного оказания услуг. По договору возмездного оказания услуг одна сторона (исполнитель)
обязуется по заданию другой стороны (заказчика) оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а
заказчик обязуется оплатить эти услуги. Обращаем внимание, что сторонами
договора возмездного оказания услуг выступают заказчик и исполнитель. Например, если автомобильный перевозчик заключает такой договор с
оператором пассажирского терминала, то договор он заключает как заказчик,
а оператор пассажирского терминала в договоре именуется исполнителем, поскольку оказывает услуги по заданию заказчика.
Договор возмездного оказания услуг, хотя и имеет одинаковую структуру, используется в разных случаях при оказании различных услуг. На практике автомобильные перевозчики заключают разнообразные договоры возмездного оказания услуг, например:
— на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств;
— на предоставление на терминале площадки для посадки и высадки пассажиров;
— на продажу билетов на пассажирском терминале;
— на оказание услуг по предрейсовому медосмотру водителей;
44
Договор возмездного оказания услуг и его использование в сфере автомобильных перевозок
— на ведение бухгалтерского учета;
— на ведение кадрового делопроизводства;
— на юридическое обслуживание;
— иные виды услуг.
Договор возмездного оказания услуг заключается в простой письменной
форме. Содержание договора возмездного оказания услуг отражает перечень
условий, которые имеют отношение к услуге, в отношении которой заключается
этот договор.
Основные обязанности исполнителя по договору возмездного оказания
услуг:
оказать услугу (услуги) в соответствии с условиями договора. Если законодательством или в установленном им порядке предусматриваются обязательные
требования к оказываемым услугам, определенным действиям или деятельности, а также к полученному в ходе их выполнения результату, исполнитель
обязан соблюдать эти обязательные требования (например, порядок реализации билетов на проезд регулируется Правилами);
услуга оказывается тем юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, которые указаны в договоре в качестве исполнителя, если иное
не предусмотрено договором;
оказать услугу в сроки, определенные договором. Срок в таком договоре
можно рассматривать в качестве существенного условия. В договоре могут
указываться начальный и конечный сроки оказания услуги, а также промежуточные сроки (сроки начала и завершения отдельных этапов оказываемой
услуги). Например, в договоре на техническое обслуживание и ремонт транспортного средства устанавливаются сроки начала и окончания его ремонта. В
договоре о передаче отдельных внутренних функций другим субъектам, например, указываются сроки сдачи исполнителем бухгалтерской отчетности
заказчику.
Основная обязанность заказчика по договору возмездного оказания услуг —
оплатить оказанные исполнителем услуги.
Цена оказываемых услуг не является существенным условием договора
и определяется в соответствии с законодательством о ценообразовании.
Если в договоре цена не оговорена, применяется правило об определении
цены, по которому исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая
при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные услуги.
Например, стоимость услуг аутсорсинга рассчитывается исходя из затрат
специалиста в нормо-часах. Расчет необходимого количества нормо-часов для
оказания определенных договором услуг различен для каждой организации. Например, расчет может быть сделан исходя из количества первичных учетных документов, на основании которых следует отражать операции, при этом имеет
значение и количество позиций в каждом документе.
45
Особенности заключения и исполнения договоров в сфере автомобильных перевозок пассажиров
Влияние на количество нормо-часов оказывают не только применяемая система налогообложения (общая либо упрощенная), но и метод учета выручки
(«по оплате» либо «по отгрузке»), а также количество применяемых ставок
либо льгот по уплате налога на добавленную стоимость.
Законодательно определены только условия расчета в случае невозможности исполнения договора. Когда невозможность исполнения договора возникла
по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не
предусмотрено законодательством или договором возмездного оказания услуг.
В случаях, когда невозможность исполнения договора возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из его сторон не отвечает, заказчик возмещает
исполнителю фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законодательством или договором возмездного оказания услуг.
Рассмотрим отдельные подвиды договора возмездного оказания услуг.
2.5.1. Договор возмездного оказания услуг на пассажирском терминале.
На пассажирском терминале могут оказываться рекламно-информационные
услуги, а также услуги по предоставлению площадки для посадки и высадки
пассажиров, устранению технических неисправностей и уборке автобусов, предоставлению смотровой ямы для их мелкого текущего ремонта, бытовому обслуживанию водителей (пользование гардеробными, душевыми, техническим
оборудованием; организация питания и отдыха) и их предрейсовому медосмотру,
управлению прибытием и отправлением автобусов, реализации билетов и иные
услуги. Перечень является открытым. Поэтому стороны вправе договориться
об оказании оператором пассажирского терминала и иных услуг, необходимых
заказчику. Предлагаемая форма договора возмездного оказания услуг на пассажирском терминале приведена в приложении 2 к настоящему пособию.
Анализ практики заключения таких договоров показывает, что автомобильные перевозчики пассивно принимают отдельные условия, закладываемые в договор оператором пассажирского терминала. Нередко такие условия не относятся к предмету такого договора, не согласуются с нормами антимонопольного
законодательства, а также противоречат логике гражданско-правовых отношений, вытекающей из принципа равенства сторон в договоре.
Авторы пособия обращают внимание, что по договору возмездного оказания услуг на пассажирском терминале перечень заказываемых услуг определяет заказчик. В такой договор не должны включаться услуги, в которых
заказчик не нуждается, например, осуществление исполнителем контрольноревизорских функций.
По мнению авторов, предлагаемая на практике операторами пассажирских
терминалов стоимость оказываемой услуги по продаже билетной продукции
в размере 15 процентов от стоимости реализованных билетов не вытекает из
требований законодательных актов и не находит подтверждения в экономических расчетах. В то же время стоимость пакета оказываемых услуг зависит от
его набора. Например, в размере 15-ти процентов от стоимости реализованных
46
Договор возмездного оказания услуг и его использование в сфере автомобильных перевозок
билетов может оплачиваться заказчиком максимальный (полный) пакет услуг.
Поэтому рекомендуем в договоре возмездного оказания услуг на пассажирском
терминале специально оговаривать разумную стоимость заказанных
услуг в зависимости от их набора.
2.5.2. Договор на техническое обслуживание и ремонт транспортных
средств. Порядок приема и оформления заказов на услуги, а также порядок выдачи транспортных средств после оказания услуги по техническому обслуживанию или ремонту в Беларуси регулируется техническим нормативным правовым
актом «Обслуживание транспортных средств организациями автосервиса. Порядок проведения» (СТБ 1175-2011).
Заявка на обслуживание оформляется в порядке, установленном организацией автосервиса, и должна содержать следующие реквизиты:
данные, идентифицирующие заказчика (владельца транспортного средства,
представителя владельца): фамилию, имя, отчество, адрес, контактный телефон;
данные, идентифицирующие транспортное средство (марка, модель, год выпуска, регистрационный знак (при наличии), заводской номер или иные идентифицирующие признаки компонента (при наличии));
перечень работ, которые заказчик просит произвести (перечень неисправностей транспортного средства, подлежащих устранению, или описание этих
неисправностей);
дату подачи заявки;
подпись заказчика (уполномоченного представителя юридического лица) в
случае, если заявка подана в письменном виде.
Организация автосервиса обязана принять заявку и указать в ней сроки предоставления заказчиком транспортного средства для оформления заказа либо
мотивированно отказать в приеме заявки, указав в ней причины отказа. Организация автосервиса вправе отказаться от выполнения заявки на обслуживание в случае, если требования заказчика противоречат требованиям
технических нормативных правовых актов или технической документации, обязательной для организации автосервиса.
После предоставления транспортного средства в организацию автосервиса и
принятия заявки к исполнению организация автосервиса оформляет заказ на
обслуживание. Заказ на обслуживание оформляется путем заполнения документа, определяющего юридические, экономические и технические отношения
сторон и содержащего условия выполнения услуги заказчику организацией
автосервиса.
Форма документа, подтверждающего заказ, устанавливается организацией
автосервиса и содержит следующие обязательные реквизиты: наименование
документа; номер и дату составления документа; данные, идентифицирующие
заказчика; данные, идентифицирующие организацию автосервиса; данные,
идентифицирующие транспортное средство (марка, модель, год выпуска, регистрационный знак (при наличии), номер кузова (VIN), заводской номер или
47
Особенности заключения и исполнения договоров в сфере автомобильных перевозок пассажиров
иные идентифицирующие признаки компонента (при наличии), пробег и иная
дополнительная информация на усмотрение организации автосервиса); перечень работ, которые заказчик определяет для выполнения (перечень неисправностей транспортного средства, подлежащих устранению, или описание этих
неисправностей); перечень работ, предлагаемых организацией автосервиса к
выполнению; планируемый срок окончания работ; порядок согласования перечня, стоимости и сроков выполнения дополнительных работ, необходимость в которых может возникнуть в процессе выполнения заказа.
Примером документа, подтверждающего заказ, может быть договор возмездного оказания услуги по обслуживанию транспортного средства
либо иной документ, разработанный организацией автосервиса.
При оформлении заказа, если работы выполняются не в присутствии заказчика (транспортное средство передается в организацию автосервиса для обслуживания), одновременно составляется в порядке, установленном организацией
автосервиса, приемо-сдаточный акт, в котором отражаются комплектность,
количество топлива, видимые наружные повреждения и дефекты транспортного
средства. При приемке транспортного средства заказчику выдается один экземпляр приемо-сдаточного акта.
Для обслуживания могут быть использованы предоставляемые заказчиком
компоненты и технические жидкости.
На основании устной заявки заказчика без оформления письменного документа могут оказываться услуги автосервиса в присутствии заказчика, такие как шиномонтажные и шиноремонтные, уборочно-моечные, полировочные,
смазочно-заправочные, регулировочные, диагностические, а также техническая
помощь на дороге. В этом случае по требованию заказчика выдается документ, подтверждающий факт оказания услуги, при условии соблюдения
требований закона по расчетно-кассовому обслуживанию.
На любой стадии предоставления услуг организацией автосервиса заказчик
вправе отказаться от их оказания и получить транспортное средство, оплатив
стоимость фактически выполненных работ, использованных компонентов и технических жидкостей.
Заказчик вправе расторгнуть заказ на обслуживание и потребовать
возмещения причиненных ему убытков, если представление ненадлежащей
информации (недостоверной или недостаточно полной) об услуге, а также об исполнителе повлекло оказание услуги, не обладающей необходимыми для услуги свойствами. В случае причинения вреда жизни или здоровью заказчика либо
ущерба его имуществу заказчик или его представитель вправе потребовать возмещения причиненных ему убытков в соответствии с законодательством.
Транспортное средство выдается после полной оплаты стоимости выполненных работ (если иное не предусмотрено документом, подтверждающим заказ) заказчику или его представителю при предъявлении приемосдаточного акта либо документа, подтверждающего заказ.
48
Договор возмездного оказания услуг и его использование в сфере автомобильных перевозок
Факт оказания услуги по обслуживанию транспортных средств подтверждается составлением организацией автосервиса документа, форма которого
утверждается ее руководителем. Все замененные за плату дефектные компоненты возвращаются заказчику по его требованию. Претензии, касающиеся комплектности и внешнего вида транспортного средства, заказчик обязан
в письменной форме предъявить организации автосервиса непосредственно при
его получении.
На качество выполненных работ и услуг организация автосервиса устанавливает гарантийный срок. При обнаружении в течение гарантийного срока
недостатков, которые не могли быть обнаружены при получении транспортного средства, заказчик обязан немедленно в письменной форме сообщить о них в
организацию автосервиса. Претензии не принимаются в случае несоблюдения
заказчиком правил технической эксплуатации транспортного средства, дорожнотранспортного происшествия или ремонта установленного компонента без предъявления транспортного средства в организацию автосервиса, а также в случае
предъявления претензий по истечении установленного гарантийного срока.
2.5.3. Договор возмездного оказания услуг по выполнению отдельных
внутренних функций заказчика специализированной организацией. В деятельности транспортных предприятий получает распространение практика
передачи на договорных условиях отдельных внутренних функций предприятия
другим субъектам (аутсорсинг). Например, небольшому транспортному предприятию накладно содержать в своем штате квалифицированного юриста или
бухгалтера. Для выполнения этой работы предприятие может заключить договор аутсорсинга со специализированной организацией (см. приложение 3 к настоящему пособию) и получает услуги специалистов на договорных началах. В
этом случае риски принимает на себя организация, оказывающая такие услуги,
которая ведет учет и несет полную ответственность за правильность оформления документов и отчетов.
Кроме возможности использования знаний и опыта квалифицированных
специалистов к преимуществам аутсорсинга можно отнести:
сокращение расходов предприятия на оборудование рабочих мест специалистов, в том числе на аренду офисного помещения, приобретение оргтехники,
приобретение канцелярских товаров и т.п.;
сокращение расходов по уплате страховых взносов и отчислений в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты;
отсутствие отвлечения руководителя предприятия на осуществление непрофильных функций, которые неизбежно возникают в случае «встроенной»
бухгалтерии или наличия собственного юридического отдела;
максимальную оптимизацию управленческих процессов (например, уменьшение рисков в случае болезни или отпуска работника; сокращение количества вопросов, требующих личного участия руководителя транспортного
предприятия);
финансовый успех работы предприятия за счет уменьшения числа ошибочных решений.
49
Особенности заключения и исполнения договоров в сфере автомобильных перевозок пассажиров
В то же время аутсорсинг имеет и ряд недостатков. Например, несмотря на
возможность взыскания имущественного ущерба с исполнителя, субъектом, несущим ответственность за нарушения, допущенные исполнителем, по общему
правилу является заказчик. Территориальная удаленность специализированной
организации может приводить к снижению оперативности в учете. Специалисты
исполнителя не всегда досконально разбираются в специфике работы заказчика.
Кроме того, вероятна утрата конфиденциальности информации.
Рассмотрим преимущества аутсорсинга на примере передачи функций бухгалтерского учета. Сторонним специалистам могут быть переданы следующие
функции:
постановка и ведение бухгалтерского учета;
восстановление бухгалтерской отчетности;
разработка учетной политики предприятия;
расчет заработной платы и персонифицированный учет;
составление и сдача отчетности в налоговые органы, внебюджетные фонды и
органы статистики;
оптимизация налогообложения;
проведение бухгалтерской и налоговой экспертизы текущей документации и др.
Если количество первичных документов в организации достаточно велико,
специалисты аутсорсинговой компании несколько раз в неделю могут приезжать
в офис заказчика и работать там в текущем режиме.
Для избежания последующих споров между исполнителем и заказчиком, а
также с налоговыми и иными органами в таких договорах целесообразно четко
определить права и обязанности сторон.
В договоре следует также предусмотреть условия о конфиденциальности информации, полученной исполнителем в рамках выполнения обязательств по договору, и невозможности ее использования по собственному усмотрению.
Еще на стадии заключения договора рекомендуется включить в него условия об ответственности исполнителя. Так, целесообразно указать, что все
пени и штрафы, начисленные налоговыми и иными контролирующими органами
за несвоевременную подачу деклараций (расчетов), неправильное исчисление
сумм налогов (иных платежей) и тому подобные нарушения, компенсируются
исполнителем. Кроме того, следует предусмотреть ответственность исполнителя за несохранность предоставленной заказчиком бухгалтерской и иной документации для оказания услуги.
В приложении 3 к настоящему пособию указаны три приложения (см. абзац третий пункта 1, подпункт 3.1). Содержание этих приложений к договору
определяется сторонами при заключении такого договора.
Рекомендуем при выборе специализированной организации или индивидуального предпринимателя для ведения бухгалтерского учета организации убедиться в квалификации специалистов, привлекаемых в рамках
аутсорсинга.
50
Договор возмездного оказания услуг и его использование в сфере автомобильных перевозок
Ответственность по договору возмездного оказания услуг. Стороны договора возмездного оказания услуг несут ответственность за невыполнение
или ненадлежащее выполнение своих обязанностей по договору на общих
основаниях.
Сторона, не исполнившая обязательство или исполнившая его не надлежащим образом при осуществлении предпринимательской деятельности (коммерческая организация или индивидуальный предприниматель), несет
ответственность независимо от вины. Единственным обстоятельством,
освобождающим от ответственности в этом случае, является невозможность
надлежащего исполнения обязательства вследствие непреодолимой силы.
Сторона, не осуществляющая предпринимательскую деятельность (гражданин, местный исполнительный и распорядительный орган), несет ответственность при наличии вины.
Сторона договора признается невиновной, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от неё требовалась по характеру обязательства
и условиям гражданского оборота, сторона приняла все меры для надлежащего
исполнения обязательства. Отсутствие вины подлежит доказыванию стороной,
нарушившей условия договора.
Автомобильным перевозчикам следует помнить, что убытки, причиненные
неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей по договору
об оказании услуг, по общему правилу возмещаются в полном объеме.
Исполнитель, привлекший к выполнению своих обязанностей третье лицо
(если это предусмотрено договором), не освобождается от ответственности за
неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства этим лицом.
Односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг.
Как исполнитель, так и заказчик вправе в любое время отказаться от договора.
Заказчик вправе отказаться от договора при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, а исполнитель — лишь при условии полного
возмещения заказчику убытков.
Для одностороннего отказа от исполнения договора достаточно уведомления
об этом другой стороны. Согласия другой стороны на расторжение договора, а
также на обращение с соответствующим требованием в хозяйственный суд в таких случаях не требуется. Отказ от договора должен быть оформлен письменно.
2.6. ДОГОВОР АРЕНДЫ ТРАНСПОРТНОГО СРЕДСТВА
Автомобильные перевозчики в своей деятельности используют как собственные транспортные средства, так и транспортные средства взятые в аренду. Транспортные средства арендуются либо по договору аренды транспортного средства с экипажем либо по договору аренды транспортного средства без
экипажа. Договор аренды транспортного средства с экипажем (фрахтование на
время) и договор аренды транспортного средства без экипажа заключаются в
письменной форме независимо от их срока.
51
Особенности заключения и исполнения договоров в сфере автомобильных перевозок пассажиров
К сожалению, при заключении договоров аренды транспортного средства автомобильные перевозчики часто путают обязанности сторон по договору аренды
транспортного средства с экипажем (фрахтование на время) и договору аренды
транспортного средства без экипажа. Во избежание ошибок приводим отличия
договоров аренды транспортного средства — с экипажем (фрахтование на время) и без экипажа.
Обязанности сторон
по договорам аренды
Договор аренды
транспортного средства
с экипажем
Договор аренды
транспортного средства
без экипажа
арендодатель
арендатор
арендодатель
арендатор
Поддерживать транспортное средство в надлежащем состоянии
+
–
–
+
Осуществлять капитальный и текущий ремонт
транспортного средства
+
–
–
+
Нести расходы в связи
с коммерческой
эксплуатацией (оплата
ГСМ, запасных частей,
материалов и т.п.)
+
–
–
+
Нести расходы по страхованию транспортного
средства
+
–
–
+
Нести расходы по страхованию ответственности
за ущерб, причиненный
третьим лицам
+
возможно
регрессное
требование
к арендатору
при наличии
вины
–
+
Возместить причиненные убытки в связи с
гибелью транспортного
средства
+
возможно
регрессное
требование
к арендатору
при наличии
вины
–
+
+
при наличии
этого условия
в договоре
–
+
Нести расходы по
содержанию экипажа
Таблица 2. Отличия обязанностей сторон по договору аренды
транспортного средства с экипажем и договору аренды
транспортного средства без экипажа.
По договору аренды транспортного средства с экипажем (фрахтования на время) арендодатель предоставляет арендатору транспортное средство за
плату во временное владение и пользование и оказывает своими силами услуги
по управлению им и по его технической эксплуатации.
52
Договор аренды транспортного средства
Состав экипажа транспортного средства и его квалификация должны отвечать обязательным для сторон правилам и условиям договора. Например: наличие у водителя свидетельства об управлении транспортным средством соответствующей категории, прохождение предрейсового медицинского контроля и
др. Члены экипажа как работники арендодателя подчиняются распоряжениям
арендодателя, относящимся к управлению и технической эксплуатации транспортного средства, а также распоряжениям арендатора, касающимся коммерческой эксплуатации транспортного средства.
По договору аренды транспортного средства с экипажем обязанности по
поддержанию арендованного транспортного средства в надлежащем состоянии и осуществлению его текущего и капитального ремонта возлагается на арендодателя. Арендодатель своими силами осуществляет управление арендованным транспортным средством и его как коммерческую, так и
техническую эксплуатацию. Расходы по содержанию арендованного транспортного средства, его страхованию, включая страхование своей ответственности,
а также расходы, возникающие в связи с эксплуатацией арендованного транспортного средства, также несет арендодатель.
Арендодатель возмещает не только расходы по оплате услуг членов экипажа,
но и расходы на их содержание.
Обязанности по несению расходов, в том числе расходов по оплате услуг членов экипажа, могут быть возложены на арендатора по условиям договора.
Арендодатель несет ответственность за вред, причиненный третьим лицам
арендованным транспортным средством, его механизмами, устройствами, оборудованием. При этом арендодатель вправе предъявить к арендатору регрессное требование о возмещении сумм, выплаченных третьим лицам, если
докажет, что вред возник по вине арендатора.
По договору аренды транспортного средства без экипажа арендодатель предоставляет арендатору транспортное средство за плату во временное
владение и пользование без оказания услуг по управлению им и его технической
эксплуатации.
По договору аренды транспортного средства без экипажа обязанности
по поддержанию арендованного транспортного средства в надлежащем
состоянии и осуществлению его текущего и капитального ремонта возлагаются на арендатора. Арендатор своими силами осуществляет управление арендованным транспортным средством и его как коммерческую, так и
техническую эксплуатацию. Расходы по содержанию арендованного транспортного средства, его страхованию, включая страхование своей ответственности, а также расходы, возникающие в связи с эксплуатацией
арендованного транспортного средства, также несет арендатор.
По договору аренды транспортного средства без экипажа за вред, причиненный третьим лицам арендованным транспортным средством, его механизмами,
устройствами, оборудованием, ответственность несет арендатор.
53
Особенности заключения и исполнения договоров в сфере автомобильных перевозок пассажиров
При заключении договора аренды транспортного средства как с экипажем,
так и без экипажа арендатор вправе без согласия арендодателя сдавать арендуемое транспортное средство в субаренду, если иное не предусмотрено договором аренды транспортного средства. Кроме того, арендатор вправе без согласия
арендодателя от своего имени заключать с третьими лицами договоры перевозки
и иные договоры, если они не противоречат целям использования транспортного
средства, указанным в договоре аренды, а в случае, когда такие цели не установлены, — если они не противоречат назначению транспортного средства.
По договорам аренды транспортного средства как с экипажем, так и без экипажа в случае гибели или повреждении арендованного транспортного средства
арендатор обязан возместить арендодателю причиненные убытки, если
арендодатель докажет, что гибель или повреждение транспортного средства
произошли по обстоятельствам, за которые арендатор отвечает в соответствии
с законодательством или договором аренды.
2.7. ДОСУДЕБНЫЙ ПОРЯДОК УРЕГУЛИРОВАНИЯ СПОРОВ
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств одной из сторон договора, другая сторона может обратиться за защитой
своих прав и законных интересов в общий или хозяйственный суд.
Необходимо иметь в виду, что в сфере предпринимательской (хозяйственной) деятельности установлен обязательный претензионный порядок урегулирования споров до обращения в хозяйственный суд с иском о защите прав
и интересов. Лицо, чьи права или законные интересы нарушены, в целях непосредственного урегулирования спора с нарушителем этих прав или интересов
обязано предъявить ему претензию (внести письменное предложение о добровольном урегулировании спора). Исключения могут быть предусмотрены законодательными актами либо договором.
При этом в договоре стороны могут как отказаться от применения претензионного порядка по спору, так и предусмотреть иной досудебный порядок (проведение переговоров, обращение к примирителю).
Соблюдения претензионного порядка, в частности, не требуется:
при обращении в хозяйственный суд в порядке приказного производства;
при переходе из приказного производства в исковое производство;
при предъявлении встречного иска;
по спорам, где одной из сторон являются гражданин или организация, не являющаяся юридическим лицом;
если это предусмотрено договором.
Соблюдением претензионного порядка является направление претензии
должнику и получение на нее ответа либо истечение срока, установленного
для ответа.
Претензия должна быть направлена по юридическому адресу (месту нахождения) организации (филиала, представительства юридического лица, если иск
54
Досудебный порядок урегулирования споров
возник из их деятельности) либо по месту жительства, месту пребывания или
месту работы индивидуального предпринимателя или гражданина, если он фактически не проживает по указанному адресу.
Факт соблюдения претезионного порядка может быть подтвержден
копиями претензии и ответа на нее (при наличии), а также доказательством
надлежащего направления претензии должнику, в том числе и истечения срока
для ответа.
Претензия подписывается ее заявителем или его представителем и направляется получателю претензии заказной корреспонденцией с обратным уведомлением или вручается под роспись.
Если претензия направлена способом, не предусмотренным законодательством или договором, то для подтверждения соблюдения претензионного порядка представляются доказательства получения должником претензии (например,
претензия направлена по электронной почте, когда в договоре такой способ не
предусмотрен, и на нее получен ответ). При наличии таких доказательств претензионный порядок считается соблюденным. Истечение срока для рассмотрения претензии, указанного в самой претензии, не является доказательством соблюдения претензионного порядка.
В любом случае необходимо представить доказательства того, что
претензия получена другой стороной. В качестве такого доказательства
моут служить ответ на претензию, почтовая квитанция с отметкой о вручении
претензии адресату, иной документ, подтверждающий получение претензии.
В претензии указываются:
фамилия,
собственное имя, отчество (наименование) заявителя претензии и
лица (лиц), к которому претензия предъявляется (получателя претензии), их
место жительства (место пребывания) или место нахождения;
дата предъявления претензии;
обстоятельства, на основании которых предъявлена претензия;
доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
требования заявителя претензии со ссылкой на законодательство;
сумма претензии и ее расчет, если претензия подлежит денежной оценке;
банковские реквизиты заявителя претензии (при их наличии);
перечень документов, прилагаемых к претензии.
К претензии прилагаются копии документов, обосновывающие и подтверждающие предъявленные требования, либо выписки из них.
При рассмотрении претензии стороны в случае необходимости сверяют расчеты, проводят экспертизу или совершают другие действия для обеспечения досудебного урегулирования спора.
Получатель претензии в течение одного месяца со дня ее получения, если
иной срок не установлен законодательством или договором, в письменной форме уведомляет заявителя претензии о результатах ее рассмотрения. Ответ на
претензию подписывается получателем претензии или его представителем и на-
55
Особенности заключения и исполнения договоров в сфере автомобильных перевозок пассажиров
правляется заявителю претензии заказной корреспонденцией с обратным уведомлением или вручается под роспись.
При частичном или полном отклонении претензии к ответу прилагаются копии документов, обосновывающие отклонение претензии.
Рекомендуем использовать указанный претензионный порядок для урегулирования вопросов о взыскании заказчиком (автомобильным перевозчиком)
с исполнителя (оператора пассажирского терминала) задолженности за реализованные билеты. Следует учитывать, что в последующем для защиты своих
финансовых интересов заказчику необходимо будет представить подтверждение
получения такой претензии исполнителем.
56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В настоящее время не имеется единой унифицированной системы документации, предназначенной для использования в договорной работе. Как правило,
такая система разрабатывается каждым предприятием самостоятельно.
На конкретном предприятии порядок организации и ведения договорной работы устанавливается локальными нормативными актами: приказами руководителя, инструкциями, положениями и другими актами, утверждаемыми руководителем или коллегиальным органом управления (общим собранием учредителей,
правлением и т.п.).
Локальный нормативный акт, регламентирующий ведение договорной работы должен быть рассчитан только на регулирование однородных вопросов. В
него не следует включать положения о регулировании отношений другого типа
и рода (например, трудового распорядка на предприятии, кадрового делопроизводства и т.д.). Такой документ по своему содержанию должен соответствовать
нормам законодательства, имеющим отношение к вопросам договорной работы.
В организации работы с договорами, несомненно, ведущая роль принадлежит
руководителю предприятия. Именно руководитель определяет условия, которые
будут закладывать специалисты в проекты договоров и отстаивать их в процессе
переговоров с партнерами. Кроме того, от руководителя зависит выбор тактики
проведения переговоров и оформления отношений с партнерами.
Учитывая относительную сложность требований законодательства к составлению договоров, невозможно вместить всю полезную информацию в рамках
небольшого по объему пособия. Авторы будут признательны за предложения
и замечания по материалам пособия в целях включения него в дальнейшем информации наиболее актуальной для транспортных предприятий и автомобильных перевозчиков.
57
(Приложение 1)
ДОГОВОР
об организации автомобильных перевозок пассажиров
в регулярном сообщении
(наименование юридического лица)
,
именуемый в дальнейшем «Заказчик (Оператор)», в лице
(должность, фамилия, инициалы)
действующего на основании с одной стороны, и
(устава, положения, доверенности)
(полное наименование юридического лица,
фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя)
,
,
,
,
именуемый в дальнейшем «Перевозчик», в лице
(должность, фамилия, инициалы)
действующего на основании
,
(устава, положения, доверенности, свидетельства)
,
с другой стороны, вместе именуемые далее Стороны, заключили настоящий Договор о нижеследующем.
1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА
Организация и выполнение городских, пригородных и междугородных внутриобластных автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении
(далее — перевозка пассажиров) по маршруту (маршрутам)
на основании
(основание предоставления права выполнения перевозок)
на условиях, определенных настоящим Договором.
2. ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН
2.1. Заказчик (Оператор) обязуется:
2.1.1. обеспечивать организацию перевозок пассажиров по маршруту
(маршрутам);
2.1.2. изучать спрос населения на подведомственной ему территории на перевозки пассажиров;
58
Договор об организации автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении
2.1.3. обеспечивать информирование населения о выполнении перевозок
пассажиров по маршруту (маршрутам);
2.1.4. выдать Перевозчику паспорт маршрута (маршрутов) и карточки маршрута (маршрутов) на все транспортные средства Перевозчика, включая находящиеся в резерве;
2.1.5. обеспечивать наличие расписания (графика или интервала) движения
автобусов на остановочных пунктах маршрута (маршрутов);
2.1.6. своевременно информировать Перевозчика об изменении условий выполнения перевозок пассажиров, в том числе маршрутов движения автобусов, а
также размеров регулируемых (фиксированных или предельных) тарифов;
2.1.7. оперативно информировать Перевозчика о возникшей угрозе безопасности дорожного движения на маршруте (маршрутах), а также возникших
дорожно-транспортных происшествиях и иных нештатных ситуациях, препятствующих выполнению перевозок пассажиров;
2.1.8. обеспечивать содержание дорог и улиц городов (населенных пунктов),
по территории которых проходит маршрут, в состоянии, пригодном для выполнения перевозок пассажиров;
2.1.9. обеспечивать обустройство, оформление и содержание пассажирских
терминалов и остановочных пунктов на маршруте (маршрутах) перевозок пассажиров;
2.1.10. возмещать Перевозчику, обязанному выполнять перевозки пассажиров транспортом общего пользования, расходы, связанные с использованием регулируемых тарифов и предоставлением отдельным категориям граждан
в соответствии с законами и актами Президента Республики Беларусь льгот по
оплате проезда;
2.1.11. в случае выявления нарушений, предусмотренных в подпункте 4.4 настоящего Договора, направлять Перевозчику в течение семи календарных дней
с даты составления акта проверки письменное уведомление (с приложением
акта проверки, оформленного в установленном законодательством порядке).
2.1.12. не менее чем за сутки информировать Перевозчика о планируемых
контрольных мероприятиях для организации присутствия на них представителей
Перевозчика;
2.1.13. исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
2.2. Перевозчик обязуется:
2.2.1. выполнять перевозки пассажиров по маршруту (маршрутам) в соответствии с условиями настоящего Договора и требованиями законодательства
Республики Беларусь;
2.2.2. при выполнении перевозок пассажиров использовать автобусы, соответствующие условиям настоящего Договора и требованиям законодательства
Республики Беларусь;
59
Приложение 1
2.2.3. обеспечить организацию технического обслуживания автобусов, а также проведение предрейсовых и иных медицинских обследований водителей;
2.2.4. оказывать содействие Заказчику (Оператору) в использовании средств
современных информационных технологий при организации контроля движения
автобусов на маршруте (маршрутах);
2.2.5. во время работы на маршруте (маршрутах) обеспечивать исполнение экипажами автобусов распоряжений должностных лиц, уполномоченных
осуществлять контроль за соблюдением законодательства об автомобильном
транспорте и автомобильных перевозках;
2.2.6. ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять Заказчику (Оператору) информацию о результатах оказанных транспортных услуг (выполненных рейсах);
2.2.7. оперативно информировать Заказчика (Оператора) о возникшей угрозе безопасности дорожного движения на маршруте (маршрутах), а также о возникших дорожно-транспортных происшествиях и иных нештатных ситуациях,
препятствующих выполнению перевозок пассажиров;
2.2.8. принимать меры по устранению выявленных в процессе проверок на
линии фактов нарушений условий настоящего Договора с письменным уведомлением заказчика (оператора) о принятых мерах по их устранению;
2.2.9. выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством и
настоящим Договором.
3. ПРАВА СТОРОН
3.1. Заказчик (Оператор) имеет право:
3.1.1. требовать от Перевозчика своевременного представления информации о выполнении перевозок пассажиров в соответствии с подпунктом 2.2.6. настоящего Договора;
3.1.2. контролировать выполнение Перевозчиком условий настоящего Договора;
3.1.3. по письменному согласованию с Перевозчиком вносить изменения в
расписание (график или интервалы) движения автобусов, а также количество
остановочных пунктов на маршруте (маршрутах);
3.1.4. рассмотреть объяснения либо мотивированные возражения Перевозчика по материалам проверки и признать их обоснованными;
3.1.5. принять решение о применении к Перевозчику штрафных санкций по
результатам проверки в случае, если Первозчиком в течение десяти календарных дней с даты направления ему уведомления (с приложеным актом проверки,
оформленным в установленном законодательством порядке) не представлены
объяснения либо мотивированные возражения по ее результатам или представленные Перевозчиком в срок, предусмотренный подпунктом 3.2.8 настоящего
Договора, возражения признаны не обоснованными;
3.1.6. пользоваться иными правами в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
60
Договор об организации автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении
3.2. Перевозчик имеет право:
3.2.1. требовать от Заказчика (Оператора) исполнения принятых на себя
обязательств по настоящему Договору;
3.2.2. прекращать выполнение перевозок пассажиров по маршруту (маршрутам) при неисполнении Заказчиком (Оператором) принятых на себя обязательств по настоящему Договору, предупредив об этом Заказчика (Оператора)
не позднее, чем за семь рабочих дней;
3.2.3. отказаться от выполнения перевозок пассажиров по маршруту (маршрутам) или на его (их) отдельных участках, где состояние дорог и улиц городов
(населенных пунктов) не отвечает требованиям безопасной перевозки пассажиров, предварительно предупредив Заказчика (Оператора);
3.2.4. отказаться от выполнения перевозки пассажиров в случае возникновения угрозы жизни или здоровью пассажиров и членов экипажа автобуса;
3.2.5. ограничить или приостановить перевозки пассажиров при возникновении стихийного бедствия, эпидемии или другой чрезвычайной ситуации, оповестив об этом пассажиров;
3.2.6. вносить предложения Заказчику (Оператору) о необходимости изменения маршрута (маршрутов), расписания (графика или интервала) движения
автобусов, а также по другим вопросам, касающимся совершенствования организации перевозок пассажиров на маршруте (маршрутах);
3.2.7. знакомиться с результатами проверок, проводимых Заказчиком (Оператором) и оформленных в порядке, установленном законодательством;
3.2.8. направлять Заказчику (Оператору) объяснения или мотивированные
возражения по результатам проверки в течение семи календарных дней с даты
получения письменного уведомления Заказчика (Оператора) с актом проверки,
оформленном в порядке, установленном законодательством.
В случае несогласия с решением Заказчика (Оператора) о применении
штрафных санкций по результатам проверки, вынесенным Заказчиком (Оператором) после рассмотрения им объяснений либо возражений Перевозчика в соответствии с подпунктом 3.1.5 настоящего Договора, обжаловать это решение
в судебном порядке;
3.2.9. пользоваться иными правами в соответствии с законодательством.
4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
4.1. За нарушение условий настоящего Договора Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь и условиями
настоящего Договора.
4.2. Перевозчик освобождается от ответственности за неподачу или несвоевременную подачу автобуса, если это произошло вследствие непреодолимой
силы, а также иных непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, прекращения или ограничения перевозок пассажиров в определенном направлении
в установленном порядке, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством.
61
Приложение 1
4.3. Перевозчик несет ответственность за нарушение условий настоящего
Договора: изменение маршрута, расписания (графика или интервала) движения
автобусов, режима труда и отдыха водителей автобусов.
4.4. За выявленные в порядке, установленном настоящим Договором, нарушения его условий Заказчик (Оператор) вправе принять решение о применении
к Первозчику штрафных санкций в размерах:
4.4.1. за отклонение от утвержденного маршрута – две базовые величины;
4.4.2. за использование для выполнения перевозок пассажиров на маршруте
автобуса (автобусов), оформленного с нарушением требований законодательства Республики Беларусь, – одна базовая величина;
4.4.3. за использование для посадки и высадки пассажиров промежуточных
остановочных пунктов и разворотных площадок, не предусмотренных паспортом
маршрута, – одна базовая величина;
4.4.4. за несоблюдение по вине Перевозчика расписания (графика или интервала) движения автобусов по маршруту – пять десятых базовой величины;
4.4.5. за несвоевременное представление Заказчику (Оператору) информации о результатах оказанных транспортных услуг, предусмотренной подпунктом
2.2.6. настоящего Договора, – две базовые величины.
4.5. Перевозчик не позднее 10-ти календарных дней с даты получения решения Заказчика (Оператора) о применении к нему штрафных санкций по результатам проверки обязан оплатить штраф в полном объеме, если он не обжалует
решение заказчика (Оператора) в судебном порядке.
Пропуск Заказчиком (Оператором) срока, предусмотренного подпунктом
2.1.11 настоящего Договора, освобождает Перевозчика от ответсвенности по
результатам проверки.
4.6. Заказчик (Оператор) несет ответственность за состояние пассажирских
терминалов и остановочных пунктов на маршруте (маршрутах), непринятие своевременных мер по устранению причин прекращения перевозок пассажиров изза состояния дорожной (улично-дорожной) сети;
4.7. Ответственность за несоблюдение условий настоящего Договора, которые привели к дополнительным расходам Перевозчика или Заказчика (Оператора), определяется в соответствии с законодательством.
4.8. За невыполнение подпункта 2.1.10 настоящего Договора Заказчик
(Оператор) выплачивает Перевозчику пеню за каждый день просрочки в размере одного процента от общей суммы расходов, возмещаемых Перевозчику
Заказчиком (Оператором) в связи с использованием регулируемых тарифов и
предоставлением отдельным категориям граждан в соответствии с законодательными актами льгот по оплате проезда;
4.9. Уплата штрафа в соответствии с условиями настоящего Договора
не освобождает Стороны от исполнения ими своих обязательств по Договору, устранения выявленных нарушений, а также от возмещения причиненных
убытков.
62
Договор об организации автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении
5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
5.1. Настоящий Договор вступает в силу с
(дата)
и действует в течение 5 (пяти) лет по «__» _________ 20__ г. включительно.
5.2. Досрочное расторжение настоящего Договора допускается в случае:
5.2.1. ликвидации Перевозчика;
5.2.2. аннулирования (окончания срока действия) соответствующего специального разрешения (лицензии);
5.2.3. передачи Перевозчиком права на выполнение перевозок пассажиров
по настоящему Договору третьему лицу.
5.3. Все изменения и дополнения к настоящему Договору производятся по
соглашению Сторон в письменной форме и являются его неотъемлемой частью.
5.4. При принятии акта законодательства, устанавливающего обязательные
для Сторон иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Договором, условия настоящего Договора приводятся Сторонами в соответствие с законодательством, если иное не предусмотрено законодательными актами.
5.5. Настоящий Договор оформляется в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, которые хранятся у Сторон.
5.6. Все приложения к настоящему Договору являются его неотъемлемой
частью.
6. ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА, РЕКВИЗИТЫ И ПОДПИСИ СТОРОН:
Заказчик (Оператор):
(наименование)
Исполнитель:
(наименование)
Почтовые реквизиты
Почтовые реквизиты
Банковские реквизиты
Банковские реквизиты
УНП
Тел.
(факс)
Должность
Фамилия, имя, отчество
УНП
Тел.
(факс)
Должность
Фамилия, имя, отчество
Подпись
М.П.
Подпись
М.П.
Приложения:
1. Расписание (график или интервалы) движения автобусов по маршруту
(маршрутам), утвержденное Заказчиком (Оператором).
2. Перечень автобусов Перевозчика, используемых для перевозок пассажиров по маршруту (маршрутам).
63
(Приложение 2)
ДОГОВОР
возмездного оказания услуг на пассажирском терминале
«__» __________ 20__ г.
, именуемое далее
(наименование предприятия)
«Заказчик», в лице директора
на основании Устава, с одной стороны, и
в лице
(должность, фамилия, инициалы)
(ф.и.о.)
, действующего
, действующего на основании
доверенности от
,
выданной
,
именуемый в дальнейшем «Исполнитель», с другой стороны, вместе именуемые
далее Стороны, заключили настоящий Договор о нижеследующем.
1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА
оказание услуг на пассажирском терминале
, перечень
которых содержится в приложении к настоящему Договору, за плату. 2.
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН
2.1. Исполнитель обязуется:
2.1.1. оказывать услуги, предусмотренные пунктом 1 настоящего Договора,
своевременно, в полном объеме и надлежащего качества;
2.1.2. при оказании Заказчику услуг, указанных в пункте 1 настоящего Договора, Исполнитель обязуется:
— осуществлять текущую и предварительную продажу билетов на проезд
пассажиров и провоз багажа только в билетных кассах и прекращать ее за 5 минут до
времени отправления автобуса;
— осуществлять продажу билетов по тарифам, установленным Заказчиком;
— выдавать пассажирам билеты, предусмотренные в системе продаж Исполнителя, на бланке установленной законодательством формы;
— взимать с пассажиров комиссионный сбор при предварительной продаже билетов, который является доходом Исполнителя;
— представлять Заказчику по его требованию информацию о проданных
билетах на проезд в форме копии кассовых ведомостей по продаже билетов с разбивкой по рейсам;
64
Договор возмездного оказания услуг на пассажирском терминале
— возвращать пассажиру по его требованию стоимость предъявленного
разового билета, а также стоимость оплаченных пассажиром дополнительных услуг по перевозке багажа в случае отмены или переноса рейса
автомобильной перевозки пассажира в регулярном сообщении;
2.1.3. содержать площадки терминалов для посадки пассажиров на автобусы
Заказчика в надлежащем состоянии и обеспечивать к ним беспрепятственный
доступ;
2.1.4. предоставлять Заказчику на территории пассажирского терминала
площадки для посадки и высадки пассажиров;
2.1.5. содержать санитарно-бытовые помещения терминала
в надлежащем состоянии и обеспечивать беспрепятственный доступ в них работников Заказчика;
2.1.6. содержать смотровые ямы, располагаемые на территории пассажирского терминала , в надлежащем состоянии и обеспечивать доступ к ним представителям Заказчика.
(и далее в подпунктах в подобном ключе указываются обязанности
Исполнителя по оказанию услуг, необходимых Заказчику)
2.2. Исполнитель имеет право:
требовать от Заказчика предоставления документов, необходимых для оказания услуг. Перечень таких документов определяется по соглашению Сторон в
письменной форме и является неотъемлемой частью настоящего Договора.
2.3. Заказчик обязуется:
2.3.1. выполнять принятые в пределах настоящего Договора обязательства
своевременно и в полном объеме в соответствии с нормативными правовыми
актами;
2.3.2. обеспечивать своевременную подачу на площадку, отведенную пассажирским терминалом, автобуса, отвечающего техническим и санитарным нормам;
2.3.3. осуществлять перевозку пассажиров в соответствии с расписанием;
2.3.4. подписывать предоставленные Исполнителем акты выполненных работ за отчетный период в течение трех рабочих дней со дня их получения, либо
возвращать указанные акты с возражениями в письменной форме. Под отчетным периодом Стороны настоящего Договора понимают истекшую декаду календарного месяца (первая декада – с 1-е по 10-е число месяца включительно,
вторая декада – с 11-е по 20-е число месяца включительно, третья декада – с
21-е по 31-е число месяца включительно);
2.3.5. информировать Исполнителя об отмене или переносе рейса не позднее, чем за 20 минут до времени выполнения рейса, указанного в расписании.
2.4. Заказчик имеет право:
2.4.1. в любое время проверять ход и качество оказываемых услуг;
2.4.2. отказаться от исполнения настоящего Договора в любое время, оплатив Исполнителю оказанные услуги и возместив расходы, произведенные в связи с оказанием услуг по настоящему Договору.
65
Приложение 2
3. ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ
3.1. За оказанные услуги, предусмотренные пунктом 1 настоящего Договора,
Исполнитель оставляет на своем расчетном счете вознаграждение, составляющее процентов комиссионных от стоимости реализованных и не возвращенных пассажирами билетов.
3.2. Учет сумм, вырученных Исполнителем от реализации билетов на проезд
по настоящему Договору, ведется на основании кассовых ведомостей. Объем
оказанных Исполнителем услуг подтверждается актом выполненных работ, заверенных Заказчиком.
3.3. Исполнитель предоставляет Заказчику подписанный руководителем и
заверенный печатью акт выполненных работ за отчетный период в первый рабочий день, следующий за отчетным периодом.
3.4. Заказчик в течение трех рабочих дней со дня получения акта принимает
его к зачету путем подписи руководителя на на нем и проставления печати Заказчика либо возвращает акт с возражениями в письменной форме. В случае
непредставления Исполнителю возражений в письменной форме в течение пяти
рабочих дней со дня получения указанного акта он считается принятым Заказчиком к зачету.
3.5. Исполнитель в течение трех банковских дней, начиная со дня, следующего за истекшим отчетным периодом, независимо от подписания акта выполненных работ перечисляет на расчетный счет Заказчика денежные средства, вырученные от реализации билетов за отчетный период в билетных кассах
, за вычетом вознаграждения по настоящему Договору.
4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
4.1. За нарушение срока перечисления денежных средств на расчетный счет
Заказчика, предусмотренных подпунктом 3.5 настоящего Договора, Исполнитель выплачивает Заказчику пеню за каждый день просрочки в размере одного
процента от суммы, подлежащей перечислению.
4.2. Ни одна из Сторон не будет нести ответственность за полное или частичное неисполнение своих обязательств в случае наступления обстоятельств
непреодолимой силы, к которым относятся стихийные бедствия, техногенные
катастрофы, военные действия, народные волнения, чрезвычайные и непредвиденные обстоятельства.
4.3. Сторона Договора, не имеющая возможности исполнить свои обязательства по настоящему Договору в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, обязана проинформировать другую сторону Договора о наступлении обстоятельств непреодолимой силы в течение двух суток с момента их
наступления; в ином случае она не может в дальнейшем на них ссылаться.
4.4. Наличие обстоятельств непреодолимой силы, повлиявших на исполнение обязательств по настоящему Договору, должно быть подтверждено компетентными органами.
66
Договор возмездного оказания услуг на пассажирском терминале
5. СРОК ДЕЙСТВИЯ, ПОРЯДОК ИЗМЕНЕНИЯ
И РАСТОРЖЕНИЯ ДОГОВОРА
5.1. Настоящий Договор вступает в силу со дня подписания его обеими Сторонами и действует в течение пяти лет, а в части расчетов по договору – до полного исполнения Сторонами своих финансовых обязательств по настоящему
Договору.
5.2. Если за один месяц до истечения срока действия настоящего Договора
ни одна из Сторон не уведомит другую письменно о его расторжении, то действие
Договора автоматически продлевается на тех же условиях и на тот же срок.
5.3. Изменения к настоящему Договору принимаются по соглашению Сторон и оформляются дополнительным соглашением, которое является неотъемлемой частью настоящего Договора.
5.4. В случае изменения платежных реквизитов, юридического адреса, своего наименования, номеров телефонов Стороны обязаны в письменной форме
уведомить об этом друг друга в течение пяти рабочих дней.
5.5. Сторона, начавшая процедуру ликвидации своего предприятия, обязана
в письменной форме уведомить другую сторону настоящего Договора не позднее,
чем в десятидневный срок с начала процедуры ликвидации.
5.6. Споры, возникающие в ходе исполнения настоящего Договора, рассматриваются в хозяйственном суде ______________________________.
6. ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА, РЕКВИЗИТЫ И ПОДПИСИ СТОРОН:
Заказчик (Оператор):
(наименование)
Исполнитель:
(наименование)
Почтовые реквизиты
Почтовые реквизиты
Банковские реквизиты
Банковские реквизиты
УНП
Тел.
(факс)
Должность
Фамилия, имя, отчество
УНП
Тел.
(факс)
Должность
Фамилия, имя, отчество
Подпись
М.П.
Подпись
М.П.
Приложения:
67
(Приложение 3)
Договор № ____
возмездного оказания услуг по бухгалтерскому обслуживанию
г. _______________ «___»____________ 20__ г.
в лице
(наименование организации)
, действующей на основании
, именуемое в дальнейшем «Исполнитель»,
и
в лице
(наименование предприятия)
, действующее на основании
, именуемое в дальнейшем
«Заказчик», заключили настоящий договор о нижеследующем.
1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА
Исполнитель принимает на себя обязательства оказывать Заказчику следующие услуги по бухгалтерскому обслуживанию:
— ведение бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности Заказчика в соответствии с Законом от 18 октября 1994 года «О
бухгалтерском учете и отчетности», иными нормативными правовыми
актами, регулирующими порядок ведения бухгалтерского учета (подробный перечень функций приведен в приложении 1 к настоящему Договору), в соответствии с учетной политикой Заказчика, на основании
первичной информации, предоставляемой Заказчиком;
— составление отчетности по результатам финансово-хозяйственной деятельности Заказчика за соответствующие периоды в объемах, установленных нормативными правовыми актами, и предоставление ее в государственные органы, иным пользователям;
— обработку и представление иной информации, непосредственно содержащейся в данных бухгалтерского учета.
2. СТОИМОСТЬ УСЛУГ И ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ
2.1. Стоимость оказанных по настоящему Договору услуг составляет
рублей в месяц, в том числе
налог на добавленную стоимость рублей.
2.2. Стоимость оказанных услуг, предусмотренная подпунктом 2.1. настоящего Договора может уточняться или изменяться по соглашению Сторон, составленному в письменной форме, путем подписания дополнительного соглашения к настоящему Договору.
68
Договор возмездного оказания услуг по бухгалтерскому обслуживанию
2.3. Заказчик ежемесячно, за 10 (десять) календарных дней до начала календарного месяца оказания услуг, обязан уплатить Исполнителю аванс в размере
50 (пятьдесяти) процентов стоимости услуг, предусмотренной подпунктом 2.1
настоящего Договора.
2.4. Расчеты за оказанные услуги производятся ежемесячно на основании
счета-фактуры и акта выполненных работ до 15-го числа месяца, следующего за
месяцем оказания услуг, с учетом авансовых платежей. Расчеты осуществляются перечислением денежных средств на расчетный счет Исполнителя.
2.5. Акт выполненных работ предоставляется Заказчику не позднее 10-го
числа месяца, следующего за месяцем оказания услуг. Заказчик в течение трех
рабочих дней дает свое заключение о принятии выполненных объемов работы.
2.6. В случае направления работников Исполнителя, ведущих бухгалтерский
учет Заказчика, в командировку по письменной заявке Заказчика, расходы по их
командированию оплачивает Заказчик в дополнение к стоимости услуг, указанных в подпункте 2.1 настоящего Договора.
3. ОБЯЗАННОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЯ
Исполнитель обязан:
3.1. вести бухгалтерский учет и подготовку отчетности на основании представленных соответствующими службами Заказчика первичных бухгалтерских,
финансовых и иных документов, согласно графику документооборота (приложение 3 к настоящему Договору);
— принимать документацию к исполнению после согласования с Заказчиком (ответственными службами Заказчика) согласно акту приемапередачи, содержащему перечень передаваемых документов (приложение 2 к настоящему Договору;
— назначить ответственного (бухгалтер (руководитель группы)) за ведение бухгалтерского учета Заказчика;
— представлять Заказчику в установленные сроки для утверждения пакет
отчетных форм, оформленных с соблюдением нормативных требований;
— оказывать Заказчику услуги, непосредственно связанные с предметом
настоящего Договора, а также консультационного и информационного
характера, официально направленные Исполнителю в форме письменных запросов и на электронных носителях.
— обеспечивать всей необходимой информацией аудиторов и независимых
консультантов, привлекаемых Заказчиком, и оказывать им содействие;
3.2. Исполнитель в случае обнаружения в полученных по акту приемапередачи документах недостатков, связанных с ненадлежащим оформлением
первичных документов, недостоверности информации либо возможных неблагоприятных для Заказчика последствий выполнения его указаний о способе, порядке и сроках выполнения работы, вправе требовать от Заказчика устранения
недостатков, связанных с ненадлежащим оформлением первичных документов,
и представления достоверной информации.
69
Приложение 3
В случае неустранения Заказчиком указанных недостатков Исполнитель
имеет право возвратить Заказчику документы, имеющие недостатки, с письменным пояснением причин возвращения или потребовать от Заказчика письменного указания, о порядке отражения в бухгалтерском учете таких документов.
3.3. По окончании срока действия настоящего Договора Исполнителем
осуществляется передача регистров бухгалтерского учета Заказчику по акту
приема-передачи.
4. ОБЯЗАННОСТИ ЗАКАЗЧИКА
Заказчик обязан:
4.1. своевременно принимать и оплачивать оказанные Исполнителем услуги
в размере, установленном настоящим Договором.
— передавать ответственному за ведение бухгалтерского учета, назначенному Исполнителем, в соответствии с графиком документооборота первичные документы Заказчика по операциям, осуществленным в отчетном периоде, а также необходимую текущую информацию (плановую,
нормативную, технологическую) и др.;
— создавать (при необходимости) персоналу Исполнителя условия для работы наравне с работниками Заказчика, в том числе путем их обеспечения: помещением на территории Заказчика, оборудованием и мебелью,
компьютерным оборудованием, средствами связи;
— обеспечивать надлежащую приемку документов от персонала Исполнителя в определенные сроки, указанные в настоящем Договоре (приложение 2 к настоящему Договору).
— представлять на основании обоснованных запросов Исполнителя дополнительную информацию, необходимую для выполнения персоналом
Исполнителя обязанностей по настоящему Договору.
— оказывать содействие Исполнителю в осуществлении им своих обязанностей по настоящему Договору.
4.2. В случае разногласий или неудовлетворительного качества оказанных
услуг Заказчик в письменной форме направляет претензию Исполнителю с изложением фактов некачественного выполнения персоналом Исполнителя обязанностей по настоящему Договору.
4.3. При возникновении обстоятельств, могущих вызвать простой на предприятии Заказчика (временная остановка производства работ), сложившихся не
по вине Исполнителя, Заказчик обязан производить оплату, согласно отработанному времени по табелю.
5. ПРАВА ИСПОЛНИТЕЛЯ
Исполнитель вправе:
5.1. требовать от работников Заказчика соблюдения сроков представления
первичной и иной информации, необходимой для выполнения Исполнителем
обязанностей по настоящему Договору.
70
Договор возмездного оказания услуг по бухгалтерскому обслуживанию
Представление дополнительной документации осуществляется в согласованные сроки на основании запросов произвольной формы, заверенных лицом,
ответственным за ведение бухгалтерского учета (абзац четвертый подпункта 3.1
настоящего Договора);
5.2. определить самостоятельно численность персонала, выполняющего работы для Заказчика, согласовав при этом с Заказчиком стоимость услуг;
— требовать от Заказчика обеспечения надлежащих условий труда для
персонала в соответствии с законодательством;
— вносить изменения в ранее представленные бухгалтерские регистры и
отчетность, если эти изменения не влекут финансовые санкции со стороны контролирующих органов. Информация о внесенных изменениях
направляется Заказчику с приложением оригиналов документов, подтверждающих правомерность внесенных изменений;
— передавать третьим лицам информацию, касающуюся Заказчика, исключительно с письменного согласия Заказчика.
6. ПРАВА ЗАКАЗЧИКА
Заказчик вправе:
— получать от Исполнителя информацию, производную от содержащейся
в бухгалтерских регистрах и отчетности;
— требовать от Исполнителя соблюдения сроков сдачи отчётности и качества предоставляемых услуг;
— обратиться к Исполнителю с письменной заявкой для направления работников Исполнителя, осуществляющих ведение бухгалтерского учета
Заказчика, в служебную командировку для исполнения обязанностей по
настоящему Договору.
7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
7.1. Исполнитель по настоящему Договору несет ответственность:
— за несвоевременное представление отчетности в государственные органы по причине, не зависящей от Заказчика, в размере финансовых санкций за указанные нарушения, предусмотренные законодательством;
— за необеспечение сохранности переданных Заказчиком документов и
информации на бумажных или электронных носителях в размере
;
— в случае признания своей вины за выявившиеся при проверке контролирующих органов нарушения правил ведения бухгалтерского учета за
период оказания услуг (если это не явилось следствием действия подпункта 3.2 настоящего Договора) и составления отчетности в размере
финансовых санкций, предусмотренных за указанные нарушения законодательством. По остальным нарушениям необходимо доказывать наличие вины Исполнителя в судебном порядке;
71
Приложение 3
7.2. Заказчик по настоящему Договору несет ответственность:
— за нарушение сроков и полноты представления отчетных форм и дополнительной информации, необходимой для составления отчетности,
повлекшее несвоевременное представление бухгалтерской и налоговой отчетности в государственные органы по месту регистрации, иным
пользователям;
— за несвоевременную оплату оказанных Исполнителем услуг по настоящему Договору Заказчик выплачивает Исполнителю пеню в размере
0,1 процента от стоимости ежемесячного объема услуг за каждый день
просрочки оплаты.
7.3. Выплата штрафных санкций согласно подпунктам 7.1 и 7.2 не освобождает Стороны от выполнения условий настоящего Договора.
7.4. Подразделения и службы Заказчика несут полную ответственность за
законность совершенных операций и правильность их оформления, а также ответственность за организацию бухгалтерского учета на предприятии Заказчика.
8. КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТЬ
8.1. Стороны обязуются не распространять третьим лицам никакие сведения,
относящиеся к коммерческой тайне другой Стороны, и(или) использовать их для
целей, не связанных с исполнением настоящего Договора.
8.2. Конфиденциальными признаются все результаты оказанных Исполнителем по настоящему Договору услуг, все документы и материалы, включая
переданные на электронных носителях, а также любая иная информация, переданная Заказчиком Исполнителю для оказания услуг по настоящему Договору.
9. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ
Стороны примут все меры к разрешению споров и разногласий, возникших
в отношении исполнения обязательств по настоящему Договору, путем ведения
переговоров. При недостижении согласия к Стороне, допустившей ненадлежащее исполнение обязательств, предъявляются претензии в сроки, установленные законодательством Республики Беларусь.
В случае, если Стороны не смогут прийти к соглашению, все споры и разногласия разрешаются в хозяйственном суде
.
10. ВСТУПЛЕНИЕ ДОГОВОРА В СИЛУ, СРОК ЕГО ДЕЙСТВИЯ
10.1. Настоящий Договор вступает в силу с «__» ________ 20__ года и
действует до «__» ________ 20__ года, в части платежей — до полного их
завершения.
10.2. При условии, если за один месяц до истечения срока действия настоящего Договора ни одна из Сторон не заявит письменно о желании его расторгнуть срок действия настоящего Договора может быть продлен на следующий
календарный год путем подписания дополнительного соглашения о его пролонгации.
72
Договор возмездного оказания услуг по бухгалтерскому обслуживанию
10.3. Действие настоящего Договора может быть прекращено досрочно по
взаимному Соглашению Сторон, заключенному в письменной форме их полномочными представителями, при условиях урегулирования вопросов, связанных
с платежами и их полной выплаты.
11. ФОРС-МАЖОР
Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему Договору, если это явилось следствием
действия обстоятельств непреодолимой силы, не поддающихся разумному контролю Сторон (пожар, наводнение, землетрясение, эпидемия), а также других
обстоятельств, которые в соответствии с законодательством могут быть отнесены к обстоятельствам непреодолимой силы. Срок исполнения договорных
обязательств соразмерно отодвигается с учетом времени действия таких обстоятельств.
12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
12.1. Все дополнения и изменения к настоящему Договору вносятся в письменной форме и вступают в силу после подписания Сторонами Договора (полномочными представителями Сторон).
12.2. Реорганизация любой из Сторон не является основанием для изменения условий настоящего Договора или его расторжения. В этом случае Договор
сохраняет силу для правопреемников Сторон.
12.3. Во всем ином, что не урегулировано настоящим Договором, действуют
нормы Гражданского кодекса Республики Беларусь.
12.4. Настоящий Договор составлен в 2-х экземплярах, имеющих равную
юридическую силу.
13. ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА, РЕКВИЗИТЫ И ПОДПИСИ СТОРОН
Заказчик (Оператор):
(наименование)
Исполнитель:
(наименование)
Почтовые реквизиты
Почтовые реквизиты
Банковские реквизиты
Банковские реквизиты
УНП
Тел.
(факс)
Должность
Фамилия, имя, отчество
УНП
Тел.
(факс)
Должность
Фамилия, имя, отчество
Подпись
М.П.
Подпись
М.П.
Приложения:
73
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
70
Размер файла
5 734 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа