close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

читать весь текст

код для вставкиСкачать
SWorld – 18-30 March 2014
http://www.sworld.com.ua/index.php/ru/conference/the-content-of-conferences/archives-of-individual-conferences/march-2014
MODERN DIRECTIONS OF THEORETICAL AND APPLIED RESEARCHES ‘2014
Статья/ Юридические и политические науки – Хозяйственное,
трудовое, земельное право, гражданское и административное право
УКД: 347(075)
Омаров Н.А.
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ
ПО ДОГОВОРУ СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА
Евразийский национальный университет им. Л.Н.Гумилева,
Астана, Мирзояна 2, 010008
Omarov N.A.
ACTUAL PROBLEMS OF REGULATION OF RELATIONS IN THE
CONTRACT FOR CONSTRUCTION WORK
L.N. Gumilyov Eurasian national university,
Astana, Mirzoyana 2, 010008
Аннотация. Статья посвящена актуальным проблемам регулирования
отношений по договору строительного подряда. Рассматриваются некоторые
пробелы в законодательстве и предлагаются пути решения.
Ключевые слова: договор, подряд, заказчик, подрядчик.
Abstract. This article is devoted to topical problems of regulation of relations in
the contract for construction work. Discusses some of the gaps in legislation and the
ways of solutions.
Keys words: construction contract, building owner, building contractor.
Гражданское право является одной из наиболее значимых отраслей
национального права. Большинство отношений, регулируемых гражданским
правом, весьма актуальны и обсуждаемы, одним из таких групп отношений
выступают правовые отношения, возникающие при заключении договора
строительного подряда.
Договор подряда является одним из самых распространенных гражданскоправовых договоров, направленных на выполнение работ, что обуславливается
развитием рыночной экономики и соответствующего законодательства, при
этом круг участников подрядных правоотношений постоянно растет, их
содержание становится более сложным и многообразным. Договор подряда
применяется во многих сферах хозяйственной и бытовой деятельности:
выполнение индивидуальных заказов граждан, осуществление капитального
строительства,
проектно-изыскательские
работы,
монтаж
и
наладка
оборудования, проведение заказных научных исследований и др. Каждая из
таких
договорных
разновидностей
отличается
заметными
правовыми
особенностями, вытекающими из особенностей производимых работ и их
результатов [1].
В современных условиях договор строительного подряда является
наиболее распространенным и часто используемым договором. Это связано с
тем, что строительная деятельность в Казахстане процветает, с каждым днем
растет количество строительных организаций, достаточно многое было
пережито и с развитием долевого строительства объектов недвижимости. Для
защиты интересов граждан, застройщиков, потребителей и других субъектов
данных правоотношений необходимо надлежащее правовое регулирование
договора строительного подряда, детально регулирующего все юридические
нюансы этих правоотношений.
Строительный подряд выступает одним из самых перспективных способов
осуществления предпринимательской деятельности в сфере отношений,
связанных с объектами недвижимости. Привлекательность данного вида
деятельности
состоит
специализироваться
(строительство
техническое
на
новых
в
том,
что
каком-то
объектов,
перевооружение
у
одном
подрядчика
виде
капитальный
объектов
есть
возможность
строительного
ремонт,
недвижимости
подряда
реконструкция,
и
т.п.),
либо
осуществлять эти виды работ одновременно, т.е. комплексно. В этой связи
договор строительного подряда является главным механизмом, позволяющим
сторонам формировать и развивать взаимоотношения с учетом своих интересов
и финансовых возможностей.
Подряд, как вид гражданского договора, используется правовыми
системами стран мира на протяжении многих лет. В Республике Казахстан
договор строительного подряда также существует не первый год, в советское
время он именовался договором капитального строительства, данный вопрос,
казалось бы, должен иметь не только устоявшуюся систему законодательной
регламентации, но и единую доктрину [2]. Тем не менее, институт подрядных
отношений
пока
еще
остается
дискуссионным,
многие
вопросы
не
отрегулированы, некоторые положения не освещены должным образом. В связи
с
этим,
не
вызывает
сомнения
необходимость
совершенствования
законодательства в данном направлении, что дает возможность выявить
некоторые пробелы в регулировании отношений по договору строительного
подряда.
Одной из проблем, на наш взгляд, является то, что предварительная
разработка и утверждение в установленном порядке обязательных для обеих
сторон
определенных
документов,
наличие
которых
необходимо
для
заключения договора строительного подряда (так называемых плановых
предпосылок
или
оснований
заключения
договора),
действующим
законодательством не предусматриваются. Заключение договора, выбор
контрагента
и
определение
условий
договора
(не
противоречащих
законодательству) законом отнесены к компетенции сторон договора. Однако,
чтобы заключенный договор был действителен, стороны предварительно
должны получить определенные документы: для заказчика - разрешение на
строительство,
выдаваемое
подрядчика
лицензия
деятельности.
-
Быть
органом
местного
(разрешение)
может,
внедрение
на
самоуправления,
осуществление
определенных
а
для
строительной
дополнительных
документов усложнило бы процесс выполнения работ и несколько растянуло
бы затраченное время, но, как нам кажется, это бы улучшило качество процесса
строительных
работ,
качество
построенных
конкурентоспособность строительной организации.
объектов,
повысило
бы
Ст.659 Гражданского кодекса Республики Казахстан «Дополнительные
обязанности заказчика в договоре строительного подряда» не совсем удачно
именует их «дополнительными обязанностями» [3]. В действительности они
целиком укладываются в обязанность «создать подрядчику необходимые
условия для выполнения работ» и, тем самым, полностью корреспондируют
одному из конституирующих договор положений строительного подряда и по
этой причине вошедшего в легальное определение договора и его признаков
[4].
Уже по этой причине непредоставление услуг, о которых идет речь в ст.
659 ГК РК, может расцениваться как неисполнение или ненадлежащее
исполнение заказчиком встречных обязанностей по договору. В связи с
необходимостью предоставления заказчиком определенных услуг возникает
вопрос о распределении связанных с этим расходов. Действующее на этот счет
правило (ст. 659 ГК РК), которое посвящено необходимости компенсировать
расходы заказчику, предусматривает возникновение этой обязанности только в
случаях и в порядке, предусмотренных договором. Следовательно, при
отсутствии иного в договоре заказчик не вправе требовать возмещения
расходов, понесенных им по этой причине. Очевидно, в данном случае следует
принимать во внимание также и то, значатся ли соответствующие расходы в
смете. При положительном решении этого вопроса сумма, составляющая
стоимость услуг по смете, подлежит уплате подрядчику, если только это не
приведет к неосновательному его обогащению.
Следующая проблема касается контроля и надзора заказчика за
выполнением работ по договору. В этом направлении заказчику принадлежат
весьма широкие права. Эти права включают возможность осуществлять
проверку хода и качества выполняемой работы, соблюдения сроков ее
выполнения (графика), качества предоставленных подрядчиком материалов,
правильности их использования подрядчиком. С контролем и надзором связаны
не
только
права,
но
и
обязанности
заказчика.
Обнаружив
в
ходе
осуществляемого им контроля и надзора допущенные подрядчиком недостатки,
представляющие собой отступления от условий договора, прежде всего такие,
которые могут повлиять на качество выполняемых работ, заказчик обязан
немедленно информировать подрядчика. А если он этого не сделает, то
потеряет право ссылаться в дальнейшем на наличие такого рода недостатков.
Возможности заказчика давать обязательные для подрядчика указания,
основанные на результатах проводимого им контроля и надзора, определенным
образом ограничены. Такие указания не могут противоречить условиям
договора и не должны представлять собой вмешательства в оперативнохозяйственную деятельность подрядчика. Вместе с тем следует иметь в виду,
что в конечном счете само по себе осуществление контроля и надзора -это всетаки обычно лишь право, но не обязанность заказчика. По этой причине
подрядчик не может ссылаться на то, что заказчик не осуществлял контроля и
надзора за его действиями. Гражданский кодекс допускает возможность
установления в законе, что надзор и контроль являются обязанностью
заказчика. Тогда, естественно, подрядчик сможет осуществить ту ссылку на
неисполнение указанной обязанности со стороны заказчика, о которой идет
речь. Нет никаких препятствий для установления такой же обязанности не
только в законе, но и в договоре.
Но все же, это касается лишь отдельных случаев, и зачастую
осуществление контроля и надзора за выполнением работ это лишь право
заказчика. На наш взгляд, сделав данную норму императивной, и превратив
право заказчика в его обязанность, мы бы добились немалых высот. Данное
положение напрямую бы отразилось на улучшении качества проводимых работ.
Осмелимся предположить, что трудности в регулировании отношений по
договору строительного подряда, состоят в том, что нормы, касающиеся
данного вида договора, содержатся не только в параграфе, отведенном
строительному подряду, но также и в общих положениях о договоре подряда и
о договоре, в общем. В связи с этим, при возникновении каких-либо вопросов
приходится обращаться к нескольким блокам норм, что, на наш взгляд, весьма
затрудняет регулирование отношений по данному виду договора.
Эти затруднения, в свою очередь, зачастую приводят к возникновению
споров между сторонами. Это заявления о взыскании задолженности за
выполненные работы, о признании договора подряда недействительным,
незаключенным, заявления
о
взыскании неосновательного
обогащения,
процентов за пользование чужими денежными средствами.
С.Кияшева пишет о том, что «в процессе рассмотрения споров,
возникающих по договору строительного подряда, зачастую основные
разногласия между подрядчиком и заказчиком связаны с вопросом определения
цены строительных работ, подлежащей оплате» [5]. Данная проблема, несмотря
на детальную регламентацию отношений подряда, по-прежнему остается
актуальной. При этом возникают различные вопросы: имеет ли подрядчик
право требовать от заказчика оплаты выполненных и принятых заказчиком
дополнительных работ, не предусмотренных договором подряда; может ли
подрядчик требовать оплату выполненных дополнительных работ на основании
одностороннего акта выполненных работ, от подписания которого заказчик
уклоняется и т.д.?
Согласно ст. 654 ГК РК подрядчик обязан осуществлять строительство и
связанные с ним работы в соответствии с проектной документацией,
определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к работам
требования, и сметой, определяющей цену работ.
При отсутствии иных указаний в договоре предполагается, что подрядчик
обязан выполнить все работы, указанные в проектной документации и в смете
(проектно-сметной документации). Исходя из смысла данной нормы, цена
договора строительного подряда определяется путем составления сметы,
представляющей собой постатейный перечень затрат на выполнение работ.
Смета определяет объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним
требования, является неотъемлемой частью договора строительного подряда.
При этом предполагается, что проектной документацией учтен весь комплекс
работ, а в согласованной сторонами смете учтены все затраты по предстоящим
работам.
В соответствии с п. 3 ст. 655 ГК РК подрядчик вправе требовать
пересмотра сметы, если по независящим от него причинам стоимость работ
превысила смету не менее чем на десять процентов.
Следующим вопросом, который затронут в статье, является отсутствие
каких-либо
норм,
строго
регулирующих
порядок
отношений
между
подрядчиком и субподрядчиками, в частности, вопросы оплаты труда.
Зачастую субподрядчики соглашаются осуществлять работу на весьма
невыгодных условиях, за незначительные суммы денег. В связи с этим, чтобы
получить дополнительную прибыль, субподрядчики начинают экономить на
материалах, приобретая менее качественные, недорогие материалы, либо же
сбывая имеющиеся материалы другим лицам. Все это естественно влияет на
качество строящегося объекта. На основе этого, мы предлагаем ввести норму,
устанавливающую более выгодные условия для субподрядчиков, запрет
подрядчикам
ставить
кабальные
условия,
а
также
установить
для
субподрядчиков определенную фиксированную ставку (процент) от прибыли,
получаемой подрядчиком.
Не менее важным вопросом является этап сдачи и приемки результатов
работ. Д.Ж.Балыков отмечает, что «при рассмотрении гражданских дел,
связанных со строительным подрядом, необходимо уделять особое внимание
данному этапу, много споров возникает именно на этом этапе, когда у
заказчика
в некоторых
случаях
возникает соблазн затянуть приемку
выполненных работ и, соответственно, удержать из оплаты определенную
сумму денег. Надо помнить, что согласно п. 1 ст. 663 ГК РК заказчик,
получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче работ, выполненных
по договору строительного подряда либо, если это предусмотрено договором,
этапа работ, обязан немедленно приступить к приемке их результатов» [6].
Сдача результатов работ подрядчиком и приемка их заказчиком
оформляются
актом,
предусмотренных
подписанным
законодательными
обеими
актами,
сторонами,
также
а
в
случаях,
представителями
государственных органов и органов местного самоуправления. При отказе
одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт
подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки
результатов работ может быть признан судом действительным лишь в случае,
если мотивы отказа от подписания акта признаны судом необоснованными (п. 4
ст. 663 ГК РК).
Таким образом, в статье были затронуты некоторые пробелы в
регулировании отношений по договору строительного подряда. В частности,
вопросы,
касающиеся
внедрения
дополнительных
документов,
предшествующих заключению договора строительного подряда; вопросы,
касающиеся контроля и надзора заказчиком за результатами работы
подрядчика; отношения между подрядчиком и субподрядчиком и т.д.
Рассмотренные в статье проблемы могут иметь практическую ценность при
правовом регулировании отношений строительного подряда.
Литература:
1. Пралиева Г.К. Гражданское право Республики Казахстан. Общая и
особенная части: учебно-практическое пособие.- Алматы: Юрист, 2007. 316с.
2. Коваленко Н.И. Подряд на капитальное строительство. Советское
гражданское право. Учебник. – М.: Юридическая литература, 1980. 210 с.
3. Гражданский кодекс Республики Казахстан. Часть Особенная от
01.01.1999 (по сост. на 15.01.2014). - http://online.zakon.kz
4. Брагинский М.И. Договор подряда и подобные ему договоры. - М.:
Статут, 1999. 256 с.
5. Кияшева С.К. Между подрядчиком и заказчиком. Строительный подряд,
2013.- http://online.zakon.kz
6.Балыков Д.Ж. Договору строительного подряда - особое внимание,
2013.– http://online.zakon.kz
Статья отправлена: 12.03.2014.
© Омаров Н.А.
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
130
Размер файла
141 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа