close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

сначала – претензия, потом – иск, или претензионный порядок

код для вставкиСкачать
Судебная практика
Работа над ошибками
СНАЧАЛА – ПРЕТЕНЗИЯ, ПОТОМ – ИСК,
ИЛИ ПРЕТЕНЗИОННЫЙ ПОРЯДОК ЧЕРЕЗ ПРИЗМУ
ВОЗВРАТА ИСКОВ СУДОМ
Людмила БАЙДАН,
судья хозяйственного суда
Гомельской области
Законом Республики Беларусь от 10.01.2011 № 241-З «О внесении дополнений
и изменений в некоторые кодексы Республики Беларусь по вопросам
совершенствования хозяйственного судопроизводства» установлен обязательный
претензионный порядок урегулирования споров. В новых условиях экономическое
правосудие отправляется уже больше года, но аспекты порядка предъявления
претензии не теряют актуальности, поскольку одной из основных причин возврата
исковых заявлений судом является несоблюдение либо ненадлежащее соблюдение
истцами претензионного порядка урегулирования споров. О том, с какими
трудностями сталкиваются субъекты хозяйствования при освоении данного
правового института, пойдет речь в данном материале.
Обязательное предъявление
претензии – общее правило
Согласно ч. 2 п. 2 ст. 10 Гражданского
кодекса Республики Беларусь (далее – ГК)
до обращения в суд с иском по спорам,
возникающим между юридическими лицами
и (или) индивидуальными предпринимателями, обязательным является предъявление
претензии (письменного предложения о добровольном урегулировании спора), если иное
не установлено ГК, иными законодательными актами или договором. Из данной
66
нормы права следует, что юридическое
лицо либо индивидуальный предприниматель вправе обратиться в хозяйственный
суд с исковым заявлением только после
соблюдения претензионного порядка. Исключения могут быть предусмотрены законодательными актами либо договором.
Если хотя бы одной из сторон спора
выступает гражданин или организация, не
являющаяся юридическим лицом, соблюдение претензионного порядка не требуется, равно как и в случаях обращения всех
ВЕСТНИК Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь
4/2012
Работа над ошибками
субъектов в хозяйственный суд с заявлением о возбуждении приказного производства.
Исходя из содержания соответствующих норм права соблюдение претензионного порядка не требуется в следующих
случаях:
– при обращении с иском прокурора, государственных органов, органов местного управления и самоуправления,
иных органов в целях защиты государственных и общественных интересов,
а также интересов лиц, указанных
в ч. 1 ст. 6 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь
(далее – ХПК) (ч. 4 ст. 6 ХПК);
– при переходе из приказного производства в исковое производство (ч. 4
ст. 224 ХПК);
– при предъявлении встречного иска
(ч.ч. 1, 2 ст. 167 ХПК);
– и других случаях, в том числе, когда
в силу требований законодательных актов стороны не вправе в досудебном
порядке урегулировать спор (например,
признание сделки недействительной
(ст. 167 ГК), ликвидация юридических
лиц (п. 3 Положения о ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденного Декретом
Президента Республики Беларусь от
16.01.2009 № 1) и пр.);
– если это предусмотрено в договоре.
Предусмотрели порядок
в договоре – соблюдайте его
В договоре стороны могут установить
условие об отказе от применения претензионного порядка по спору либо предусмотреть в нем иной досудебный порядок урегулирования спора, например, проведение
переговоров, обращение к внесудебному
медиатору. Несомненно, при таких обстоятельствах соблюдать претензионный порядок не требуется. Вместе с тем в случае
установления в договоре иного досудебного
порядка необходимо соблюдение выбранного сторонами досудебного пути урегулирования спора, и, соответственно, предоставления доказательств в подтверждение
апрель
Судебная практика
данного факта при обращении с иском в хозяйственный суд. При проведении переговоров это может быть протокол, подписанный
обеими сторонами, и иные носители информации, полученные в соответствии с законодательством. Однако, по мнению автора, если
в договоре стороны предусмотрели один способ досудебного урегулирования (например,
переговоры), а при подаче иска представили
доказательства соблюдения досудебного порядка иным способом (например, путем
предъявления претензии), то это расценивается как надлежащее соблюдение досудебного порядка урегулирования спора.
В договоре стороны могут установить
условие об отказе от применения претензионного порядка по спору либо предусмотреть в нем иной досудебный порядок
урегулирования спора, например, обращение к внесудебному медиатору. При таких обстоятельствах соблюдать претензионный порядок не требуется.
Сведения о соблюдении досудебного
порядка урегулирования спора согласно абз.
9 ч. 2 ст. 159 ХПК должны быть указаны в
исковом заявлении, к которому абз. 3 ч. 1
ст. 160 ХПК обязывает истцов прилагать
документы, подтверждающие данное обстоятельство. Нарушение этих норм права
в силу абз. 2 ч. 1 ст. 162 ХПК влечет оставление искового заявления без движения,
а впоследствии, в случае неустранения причин, послуживших основанием для оставления искового заявления без движения, в срок,
установленный судом, – возвращение искового заявления (абз. 2 ч. 1 ст. 163 ХПК).
ПРИМЕР 1
КУП «М» обратилось в хозяйственный
суд с иском к ООО «С» о взыскании 3 404
ОФИЦИАЛЬНОЕ ИЗДАНИЕ системы экономического правосудия Беларуси
67
Судебная практика
тыс. руб. за оказанные услуги. В исковом
заявлении КУП «М» не указало сведения
о соблюдении претензионного порядка урегулирования спора с ответчиком и не приложило к заявлению документы, подтверждающие соблюдение такого порядка.
Вследствие этого суд вынес определение
об оставлении искового заявления без движения, установив десятидневный срок для
устранения истцом допущенных нарушений
вышеуказанных норм права. Однако, поскольку истец не исполнил определение
хозяйственного суда, исковое заявление
было ему возвращено.
Перечень оснований возвращения
иска целесообразно расширить
Судебная практика свидетельствует,
что в случаях, когда в исковом заявлении
не указаны сведения о соблюдении претензионного порядка урегулирования спора и
одновременно к заявлению не приложены
документы, подтверждающие соблюдение
претензионного порядка, истцами, как правило, претензия ответчикам вообще не
предъявлялась. Подобные исковые заявления «обречены» на возврат, так как общий
срок дачи ответа на претензию составляет
один месяц, кроме времени, необходимого
для составления и доставки претензии и
ответа на нее, а максимальный срок оставления иска без движения – 15 рабочих
дней. Очевидно, что при таких обстоятельствах процесс судопроизводства замедляется, и возникают дополнительные процессуальные издержки.
Учитывая, что непредъявление претензии является одной из распространенных
причин возврата исков, а также в целях
процессуальной экономии представляется
рациональным дополнить перечень оснований возвращения искового заявления, определенный в ст. 163 ХПК. В частности,
имеет смысл установить, что хозяйственный суд возвращает истцу исковое заявление и приложенные к нему документы, если
в исковом заявлении не указаны сведения
о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком и к нему не
68
Работа над ошибками
приложены документы, подтверждающие
соблюдение такого порядка. Соответствующие изменения также необходимо внести
в абз. 2 ч. 1 ст. 162 ХПК, что позволило бы
производить возврат данных исков сразу.
Порядок предъявления
претензии, ее содержание
Согласно ч. 2 п. 2 ст. 10 ГК порядок
предъявления претензии устанавливается
законодательством или договором. Если
стороны не воспользовались предоставленным данной статьей правом и самостоятельно в договоре не определили порядок
предъявления претензии, то применяется
претензионный порядок урегулирования
спора, установленный приложением к ХПК.
Как разъяснил Пленум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь в
п. 12 постановления от 27.05.2011 № 6
«О некоторых вопросах рассмотрения дел
в хозяйственном суде первой инстанции»
(далее – постановление № 6) соблюдением
претензионного порядка является направление претензии должнику и получение на нее
ответа либо истечение срока, установленного для ответа.
Таким образом, обращаясь с иском в
хозяйственный суд, истцу необходимо представить: копию претензии, форма и содержание которой должны соответствовать
п.п. 2 и 4 приложения к ХПК; документ,
подтверждающий направление претензии
ответчику (почтовая квитанция и др.); ответ на претензию, а при отсутствии ответа, для подтверждения истечения срока
дачи ответа на претензию – доказательства получения ответчиком претензии (уведомление о вручении заказной корреспонденции, документ с отметкой о вручении
претензии под роспись) не менее месяца
назад (п.п. 6, 8 приложения к ХПК).
По нашему мнению, содержание и размер требований, указанные в претензии,
должны соответствовать предмету и основанию заявленных исковых требований.
Если обстоятельства, на основании которых
ВЕСТНИК Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь
4/2012
Работа над ошибками
предъявлена претензия, отличны от указанных в иске, то это расценивается как несоблюдение претензионного порядка по
заявленному исковому требованию.
ПРИМЕР 2
ООО «С» при обращении в хозяйственный суд с иском к ОАО «А» о взыскании
36 754 тыс. руб. за выполненные работы по
договору № 46/10 от 14.08.2010, 470 тыс. руб.
пени и 997 тыс. руб. процентов за пользование чужими денежными средствами в доказательство соблюдения претензионного
порядка приложило претензию, в которой
указано, что претензия предъявляется по
иному договору – б/н от 15.02.2010. То есть
истец не приложил надлежащие документы, подтверждающие предъявление ответчику претензии по заявленному в иске
основанию, что явилось причиной оставления иска без движения и в последующем повлекло возврат иска за не устранением данной причины в срок, установленный хозяйственным судом.
Также полагаем, что сумма основной
задолженности, указанная в претензии, должна быть не меньше суммы задолженности, заявленной ко взысканию.
ПРИМЕР 3
Хозяйственный суд, рассмотрев исковое
заявление ОАО «М» к ПУП «А» о взыскании 179 250 тыс. руб. долга за поставленный товар, установил следующее. В претензии, приложенной к иску, истец просил
ответчика перечислить ему сумму основного долга в размере 175 544 тыс. руб.
Поскольку истец не представил доказательств соблюдения претензионного порядка по всей сумме долга, предъявленного в суд, то его исковое заявление было
оставлено без движения, а затем, ввиду
апрель
Судебная практика
неисполнения определения хозяйственного суда, – возвращено.
При соединении в одном иске нескольких требований, связанных между собой по
основаниям возникновения или представленным доказательствам (например, предъявление требований о взыскании основного
долга, пени и процентов за пользование чужими денежными средствами), соблюдение
претензионного порядка по каждому из требований является обязательным.
ПРИМЕР 4
ОДО «П», предъявив к ЧУП «Д» иск
о взыскании 6 700 тыс. руб. основного долга за услуги по перевозке грузов, 228 тыс.
руб. пени и 258 тыс. руб. процентов за
пользование чужими денежными средствами, в доказательство соблюдения претензионного порядка представило претензию о
необходимости оплаты ответчиком лишь
суммы основного долга и пени. Поскольку
истец не представил доказательств соблюдения претензионного порядка по требованию о взыскании процентов за пользование
чужими денежными средствами, то иск был
оставлен судом без движения, а впоследствии возвращен.
Что касается соответствия размера неустойки (штрафа, пени) и процентов, включенных наряду с основным долгом в цену
иска, то полного соответствия их размеру
в претензии не требуется. Согласно абз. 4
п. 12 постановления № 6 претензионный порядок считается соблюденным и в том случае, когда содержание, расчет, размер
предъявленных в хозяйственный суд требований изменились по отношению к указанным
в претензии (например, с учетом срока, прошедшего с даты предъявления претензии).
Вместе с тем судебная практика идет
по пути признания того, что в содержании
ОФИЦИАЛЬНОЕ ИЗДАНИЕ системы экономического правосудия Беларуси
69
Судебная практика
претензии достаточно указать на необходимость уплаты неустойки, процентов
(либо указания на возможное взыскание
неустойки, процентов в судебном порядке)
без указания их размера, если в претензии
указана сумма основного долга. Поскольку порядок расчета суммы неустойки
и процентов за пользование чужими денежными средствами определен договором
и (или) законодательством.
Работа над ошибками
Если претензия направлялась ответчику заказной корреспонденцией с обратным
уведомлением, то данный факт подлежит
подтверждению при обращении с исковым
заявлением в хозяйственный суд. Представления только претензии в доказательство соблюдения досудебного порядка недостаточно.
ПРИМЕР 6
Направление претензии
В соответствии с абз. 2 п. 12 постановления № 6 претензия должна быть направлена по юридическому адресу (месту нахождения) организации (филиала,
представительства юридического лица,
если иск возник из их деятельности) либо
по месту жительства, по месту пребывания или месту работы индивидуального
предпринимателя или гражданина, если они
фактически не проживают по указанному
адресу. Если претензия направлена по ненадлежащему адресу, имеет место несоблюдение претензионного порядка.
ПРИМЕР 5
ОАО «Х», предъявив иск к ЧУП «Е»
о взыскании 46 378 тыс. руб. стоимости некачественного товара, поставленного
по договору купли-продажи, приложило
к иску претензию, в которой был указан
адрес получателя – г. Гомель, ул. Герцена,
д. 1 и содержалась запись: «Получил Петров В.А.» и подпись. Поскольку согласно данным Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей юридический адрес ЧУП «Е» –
Гомельская обл., Гомельский р-н, д. Красная, д. 39. и сведения о том, что Петров В.А.
является уполномоченным лицом ЧУП «Е»,
отсутствовали, суд пришел к выводу о несоблюдении истцом претензионного порядка. Это в итоге повлекло возврат иска.
70
РУП «Э» обратилось в хозяйственный
суд с иском к кооперативу «А» о взыскании 115 тыс. руб., и в качестве доказательства соблюдения претензионного порядка
приложило лишь претензию, которая, кроме того, была подписана неуполномоченным лицом (заместителем директора без
подтверждения его полномочий на подписание претензии). Поскольку истец не
представил доказательств направления и
получения ответчиком претензии (почтовую квитанцию и уведомление), исковое
заявление было оставлено без движения,
а затем возвращено.
Способы направления претензии, указанные в п. 4 приложения к ХПК (направление заказной корреспонденцией с обратным уведомлением или вручение под
роспись), не являются исчерпывающими.
Претензия может быть направлена и
иным способом. Так, в п. 13 постановления № 6 разъяснено: если претензия направлена способом, не предусмотренным
законодательством или договором, то
для подтверждения соблюдения претензионного порядка представляются доказательства получения должником претензии (например, претензия направлена по
электронной почте, когда в договоре такой способ не предусмотрен, и на нее
получен ответ). При наличии таких доказательств претензионный порядок считается соблюденным.
ВЕСТНИК Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь
4/2012
Работа над ошибками
Сроки рассмотрения претензии
Пункт 6 приложения к ХПК предписывает получателю претензии в месячный
срок со дня ее получения, если иной срок
не установлен законодательством или договором, письменно известить заявителя о
результатах ее рассмотрения. На практике
зачастую получатели претензии оставляют
ее без ответа. Следует обратить внимание,
что согласно п. 8 приложения к ХПК истечение срока для дачи ответа на претензию
и неполучение его не препятствует обращению заявителя претензии в хозяйственный суд с иском. Если же установленный
срок для ответа на претензию не истек,
представление хозяйственному суду документов, подтверждающих ее направление
ответчику в надлежащем порядке, рассматривается как несоблюдение истцом
обязательного претензионного порядка.
Судебная практика
не является доказательством соблюдения
претензионного порядка.
ПРИМЕР 8
Так, 28.09.2011 в хозяйственный суд
обратилось РУП «О» с иском к ОДО «А»
о взыскании 11 512 тыс. руб. основного
долга за поставленный по договору товар.
В доказательство соблюдения претензионного порядка истец представил полученную
(под роспись) ответчиком 20.09.2011 претензию с требованием оплаты задолженности
в течение семи календарных дней с момента ее получения. Поскольку такой срок рассмотрения претензии договором поставки не
предусматривался, а установленный законодательством месячный срок ответа не истек, суд оставил данное исковое заявление
без движения и впоследствии возвратил его.
ПРИМЕР 7
Хозяйственный суд 28.11.2011 при решении вопроса о принятии искового заявления КФХ «М» к ЧУП «Р» о взыскании
11 530 тыс. руб. установил, что истец приложил к иску претензию от 16.11.2011 и
почтовое уведомление, согласно которому
ответчик получил претензию 22.11.2011.
Следовательно, установленный месячный
срок для ответа на претензию не истек.
Вследствие этого суд вынес определение об
оставлении искового заявления без движения для устранения причин до 19.12.2011.
Поскольку истец в установленный срок не
представил ответа на претензию, а месячный срок для дачи данного ответа не истек,
исковое заявление судом было возвращено.
Порой заявители, пытаясь ускорить
начало судебного процесса, прибегают к
тому, что произвольно устанавливают в претензии срок ее рассмотрения менее одного
месяца. Между тем истечение этого срока
На практике имеют место случаи неполучения ответчиком претензии либо уклонения от ее получения, например, при
возврате корреспонденции с отметкой почты «за невостребованием». Безусловно,
возврат корреспонденции почтой не может
служить преградой для обращения с иском
в хозяйственный суд. При таких обстоятельствах доказательством соблюдения
претензионного порядка признается выписка (справка) из ЕГР о месте нахождения
ответчика, копия претензии и доказательства направления претензии по указанному в справке адресу.
В завершение хотелось бы подчеркнуть, что надлежащим образом составленная и направленная претензия является
«мирным орудием» самостоятельного урегулирования сторонами конфликта, в результате которого оппоненты остаются
хорошими партнерами и не несут дополнительных финансовых потерь, связанных
с рассмотрением спора в суде.
Рецензент:
О.Н. Михнюк, судья Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь
апрель
ОФИЦИАЛЬНОЕ ИЗДАНИЕ системы экономического правосудия Беларуси
71
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
397
Размер файла
173 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа