close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

РАЗВИТИЕ МЕХАНИЗМА ПОЖИЗНЕННОГО СОДЕРЖАНИЯ С

код для вставкиСкачать
РАЗВИТИЕ МЕХАНИЗМА ПОЖИЗНЕННОГО СОДЕРЖАНИЯ С
ИЖДИВЕНИЕМ ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Мильченко Р.И.
Южный Федеральный университет, филиал в г.Новошахтинске
Новошахтинск, Россия
DEVELOPMENT OF MECHANISM OF LIFE MAINTENANCE OF A
DEPENDENT ELDERLY CITIZENS IN THE RUSSIAN FEDERATION
Milchenko R.I.
Southern Federal University branch in city Novoshahtinsk
Novoshakhtinsk, Russia
Институт пожизненного содержания с иждивением известен не только
отечественному законодательству, но и законодательству других государств. Чаще
всего по такому договору передавалось недвижимое имущество, оформлялись
сделки куплей-продажей, завещанием, либо дарением под условием. В
послереволюционный период данный договор долгое время не находил своего
законодательного признания, но он часто применялся на практике и являлся
предметом острых дискуссий в литературе. Это обусловило его легализацию в
современной России. Тем не менее, существует ряд проблем гражданско-правового
регулирования отношений пожизненного содержания с иждивением. Объектом
данной работы является механизм пожизненного содержания с иждивением
граждан пожилого возраста. Предмет – проблемы и возможности развития
механизма пожизненного содержания с иждивением пожилых граждан в РФ.
В настоящее время развитие системы социальной защиты населения
находится в стадии развития. На современном этапе социальная защита
осуществляется
через
систему
социальных
служб
(государственную,
муниципальную и негосударственную). Основные направления социальной
защиты определены Федеральным Законом «Об основах социальной защиты
населения в Российской Федерации» (1995г.): предоставление материальной
помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации; социальная
защита на дому, в стационарных учреждениях, в специализированных
учреждениях социальной защиты; организация дневного пребывания;
консультативная помощь; реабилитационные услуги и пр [1]. Выделяются три
основных направления социальной защиты пожилых людей: пенсионное
обеспечение; система льгот и преимуществ пожилым людям; социальная защита
пожилых людей в стандартных и нестандартных условиях. Однако социальноэкономическая сторона жизни людей пенсионного возраста сегодня такова, что для
нормального обеспечения достойного уровня жизни пожилому человеку
недостаточно одной пенсии, в большинстве случаев пожилым людям требуется
дополнительная помощь со стороны государства, родственников; пожилые люди
могут изыскивать и другие ресурсы увеличения своих доходов.
Одним из механизмов, предлагающих возможность гражданам улучшить
свое благосостояние, является практика заключения договоров пожизненного
содержания с иждивением, которая продолжает постепенно расширяться в
современной России. Такая тенденция наметилась в середине 90-х годов прошлого
столетия, после принятия нового Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ). По
договору пожизненного содержания с иждивением получатель ренты – гражданин
передает принадлежащие ему жилой дом, квартиру, земельный участок или иную
недвижимость в собственность плательщика ренты, который обязуется
осуществлять пожизненное содержание с иждивением гражданина и (или)
указанного им третьего лица (лиц). Договор пожизненного содержания с
иждивенцем (п. 3 ст. 433 ГК РФ [2]) считается заключенным с момента его
государственной регистрации и является взаимным договором, в котором обе
стороны как обладают правами, так и несут обязанности. В п. 1 ст. 602 ГК РФ
основная обязанность плательщика ренты - предоставление содержания с
иждивением может включать обеспечение потребностей получателя ренты в
жилище, питании и одежде, уходе и пр.; договором может быть предусмотрена
оплата плательщиком ренты ритуальных услуг. Перечень является примерным и
должен конкретизироваться в договоре.
Из содержания п. 1 ст. 602 ГК РФ следует, что удовлетворение потребности в
жилище является одной из составных частей всего объема содержания. Получатель
ренты пользуется жилым помещением наравне с его собственником и несет
солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования. В
соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания
принадлежащего ему имущества, в том числе, расходы на оплату коммунальных
услуг, электроэнергии; должен осуществлять за свой счет ремонт и эксплуатацию
жилого помещения, не приводя к снижению его стоимости (п. 2 ст. 604 ГК РФ).
Однако большая часть норм договора являются диспозитивными, что
позволяет плательщику ренты в договорном порядке переложить расходы на жилое
помещение, находящееся в его собственности, на получателя ренты. Существуют
прецеденты нарушений прав рентополучателей (ГУЛ «Моссоцгарантия» по
распоряжению Мэра Москвы от 19 января 1998 г. № 40-РМ2 происходила передача
жилых помещений, переданных по договорам пожизненного содержания с
иждивением в собственность города, в связи с переселением граждан в
специальный жилой дом для одиноких пенсионеров и инвалидов, а также передача
помещений в аренду и залог). Подобные прецеденты могут решаться в суде, в том
числе путем расторжения договора пожизненного содержания с иждивением.
Поскольку договор пожизненного содержания с иждивением может
предусматривать оплату плательщиком ритуальных услуг, оказываемых после
смерти получателя ренты, необходимо конкретизировать, какого рода ритуальные
услуги обязан будет оплатить плательщик. Проконтролировать исполнение этой
обязанности весьма проблематично, так как Федеральный закон «О погребении и
похоронном деле» от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ (с изменениями и дополнениями)
не предусматривает ответственность за нарушение установленных правил
погребения.
Часто нарушаются и права рентодателя. В интересах плательщика ренты
необходимо вести фиксированный учет оказанных по договору услуг, который
будет доказательством того, что предусмотренный договором объем содержания
действительно предоставлен (составление двухсторонних актов, расписок, ведение
книг расходов, сохранение счетов и чеков, использование почтовых переводов).
Поскольку в Гражданском кодексе РФ обязанности сторон прописаны
достаточно схематично, заключается большое число договоров пожизненного
содержания с иждивением с весьма неконкретными условиями, что впоследствии
влечет разногласия между сторонами и увеличение количества судебных споров.
Чтобы избежать таких коллизий, необходимо в договор вносить все существенные
условия содержания и очень подробно оговаривать порядок его предоставления,
что зависит от добросовестности плательщика ренты, а также от компетентности и
добросовестности нотариуса, удостоверяющего договор.
При заключении договора важно:
1)
заключение договора в надлежащей форме - письменная форма с
нотариальным удостоверением и дальнейшей государственной регистрацией права
собственности на недвижимое имущество;
2)
в договоре подробно прописываются обязанности сторон, условия
содержания, объемы, сроки, периодичность предоставления услуг, размер
денежных выплат;
3)
заранее необходимо продумать и записать в договоре, как будет
осуществляться контроль за оказанием услуг.
Также необходимо принятие на федеральном уровне Положения о договоре
пожизненного содержания с иждивением, где бы устанавливался полный список
обязательств получателя и плательщика ренты, конкретизация которого
производилась бы сторонами в договоре. Примером могут послужить
принимаемые в некоторых субъектах Российской Федерации и муниципальных
образованиях положения, регулирующие заключение договоров пожизненного
содержания с иждивением (например, постановление главы г.Серпухова от 27
февраля 2002 г. № 1831).
Литература:
1.
Российская Федерация, Законы, О социальном обслуживании граждан
пожилого возраста и инвалидов. [Электронный ресурс]: федер. закон (от 2.08.1995
г. № 122–ФЗ) [принят Государственной Думой 17 мая 1995 года, одобрен Советом
Федерации 21июля 1995 года]. - URL: http://base.garant.ru/10103878/; Российская
Федерация, Законы, Об основах социального обслуживания населения в
Российской Федерации. [Текст]: федер. закон (№ 195-ФЗ, с посл. изм. 23 июля 2008
г. № 122-ФЗ) [принят Государственной Думой 10 декабря 1995 года; одобрен
Советом Федерации 10 декабря 1995 года] // «Российская газета». 2008. - № 243. 32 с.
2.
Российская Федерация, Кодексы, Гражданский [Текст]: [принят Гос.
Думой РФ 21 октября 1994 г.]: офиц. текст по состоянию на 1 марта 2002 г.. – М.:
ЭКМОС, 2002.
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
20
Размер файла
73 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа