close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

В подразделеия шаблон - Управление по охране, контролю и

код для вставкиСкачать
ПАМЯТКА
по вопросам противодействия коррупции
1. Основные понятия.
Коррупция1:
а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки,
злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное
использование физическим лицом своего должностного положения вопреки
законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде
денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных
имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное
предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
б) совершение вышеуказанных деяний от имени или в интересах
юридического лица.
Противодействие коррупции2 – деятельность федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского
общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и
последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и
расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных
правонарушений.
Функции государственного, муниципального (административного)
управления
организацией3
–
полномочия
государственного
или
муниципального служащего принимать обязательные для исполнения решения
по кадровым, организационно-техническим, финансовым, материальнотехническим или иным вопросам в отношении данной организации, в том числе
решения, связанные с выдачей разрешений (лицензий) на осуществление
определенного вида деятельности и (или) отдельных действий данной
организацией, либо готовить проекты таких решений.
Конфликт интересов на государственной или муниципальной службе4 –
ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная)
государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять
на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при
которой возникает или может возникнуть противоречие между личной
заинтересованностью государственного или муниципального служащего и
правами и законными интересами граждан, организаций, общества или
государства, способное привести к причинению вреда правам и законным
интересам граждан, организаций, общества или государства.
Пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
3 Пункт 4 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
4 Часть 1 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
1
2
2
Личная заинтересованность государственного или муниципального
служащего, которая влияет или может повлиять на надлежащее
исполнение им должностных (служебных) обязанностей1, – возможность
получения государственным или муниципальным служащим при исполнении
должностных (служебных) обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного
имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав
для себя или для третьих лиц.
Федеральная государственная служба2 – профессиональная служебная
деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий Российской
Федерации, а также полномочий федеральных государственных органов и лиц,
замещающих государственные должности Российской Федерации.
Федеральная государственная гражданская служба3 – профессиональная
служебная деятельность граждан на должностях федеральной государственной
гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных
государственных органов и лиц, замещающих государственные должности
Российской Федерации (далее – также гражданская служба).
Служба в органах внутренних дел4 – федеральная государственная
служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность
граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел
Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в
органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены
федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации.
2. Ограничения, связанные с федеральной государственной
гражданской службой5.
Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а федеральный
государственный гражданский служащий (далее – также гражданский
служащий) не может находиться на гражданской службе в случае:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным
решением суда, вступившим в законную силу;
2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения
должностных обязанностей по должности государственной службы
(гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а
также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном
федеральным законом порядке судимости;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям,
составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом
тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской
Часть 2 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Статья 4 Федерального закона от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской
Федерации».
3 Часть 2 статьи 5 Федерального закона от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы
Российской Федерации».
4 Пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 30 ноября 2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел
Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
5 Статья 16 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе
Российской Федерации».
1
2
3
службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой
гражданским служащим должности гражданской службы связано с
использованием таких сведений;
4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую
службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского
учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких
заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным
органом исполнительной власти;
5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры,
а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским
служащим, если замещение должности гражданской службы связано с
непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них
другому;
6) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения
гражданства другого государства;
7) наличия гражданства другого государства (других государств), если иное
не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений
при поступлении на гражданскую службу;
9) непредставления установленных Федеральным законом от 27 июля 2004
г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на
гражданскую службу;
10) утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему
в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении
или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей,
установленных в целях противодействия коррупции федеральными законами от
27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской
Федерации» и от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
3. Запреты, связанные с федеральной государственной гражданской
службой1.
В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему
запрещается:
1) участвовать на платной основе в деятельности органа управления
коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных
федеральным законом;
2) замещать должность гражданской службы в случае:
а) избрания или назначения на государственную должность, за
исключением случая, установленного частью второй статьи 6 Федерального
конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве
Российской Федерации»;
Статья 17 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе
Российской Федерации».
1
4
б) избрания на выборную должность в органе местного самоуправления;
в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе
профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной
профсоюзной организации, созданной в государственном органе;
3) осуществлять предпринимательскую деятельность;
4) приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные
бумаги, по которым может быть получен доход;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в
государственном органе, в котором он замещает должность гражданской
службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и
другими федеральными законами;
6) получать в связи с исполнением должностных обязанностей
вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное
вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных
расходов и иные вознаграждения);
7) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы
территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических
лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии
с
законодательством
Российской
Федерации,
по
договоренности
государственных органов Российской Федерации, государственных органов
субъектов Российской Федерации или муниципальных органов с
государственными или муниципальными органами иностранных государств,
международными или иностранными организациями;
8) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных
обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое
государственное имущество, а также передавать их другим лицам;
9) разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской
службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к
сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию,
ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
10) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в
средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных
органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного
органа либо государственного органа, в котором гражданский служащий
замещает должность гражданской службы, если это не входит в его
должностные обязанности;
11) принимать без письменного разрешения представителя нанимателя
награды, почетные и специальные звания (за исключением научных)
иностранных государств, международных организаций, а также политических
партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в
его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными
организациями и объединениями;
12) использовать преимущества должностного положения для
предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;
5
13) использовать должностные полномочия в интересах политических
партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных
организаций, а также публично выражать отношение к указанным
объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не
входит в его должностные обязанности;
14) создавать в государственных органах структуры политических партий,
других общественных объединений (за исключением профессиональных
союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и
религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур;
15) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях
урегулирования служебного спора;
16) входить в состав органов управления, попечительских или
наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих
неправительственных организаций и действующих на территории Российской
Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено
международным договором Российской Федерации или законодательством
Российской Федерации;
17) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя
оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств
иностранных государств, международных и иностранных организаций,
иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено
международным договором Российской Федерации или законодательством
Российской Федерации.
В случае, если владение гражданским служащим ценными бумагами,
акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах
организаций) приводит или может привести к конфликту интересов,
гражданский служащий обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги,
акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в
доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством
Российской Федерации.
Гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе разглашать
или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения
конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему
известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
Гражданин, замещавший должность гражданской службы, включенную в
перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами
Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с гражданской
службы не вправе без согласия соответствующей комиссии по соблюдению
требований к служебному поведению государственных гражданских служащих
и урегулированию конфликтов интересов замещать на условиях трудового
договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации
работу (оказывать данной организации услуги) на условиях гражданскоправового
договора
(гражданско-правовых
договоров)
в
случаях,
предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции
государственного управления данной организацией входили в должностные
6
(служебные) обязанности гражданского служащего. Согласие соответствующей
комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских
служащих и урегулированию конфликтов интересов дается в порядке,
устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4. Ограничения, обязанности и запреты, связанные со службой в
органах внутренних дел1.
На сотрудника органов внутренних дел распространяются ограничения,
обязанности и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел,
установленные статьей 29 Федерального закона «О полиции».
Сотрудник полиции не может находиться на службе в полиции в
следующих случаях:
1) признание его недееспособным или ограниченно дееспособным по
решению суда, вступившему в законную силу;
2) осуждение его за преступление по приговору суда, вступившему в
законную силу, а равно наличие судимости, в том числе снятой или
погашенной;
3) прекращение в отношении его уголовного преследования за истечением
срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в
связи с деятельным раскаянием;
4) отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям,
составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если
выполнение служебных обязанностей по замещаемой должности в полиции
связано с использованием таких сведений;
5) несоответствие требованиям к состоянию здоровья сотрудников органов
внутренних дел, установленным руководителем федерального органа
исполнительной власти в сфере внутренних дел;
6) близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья, сестры, а
также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с сотрудником
полиции, если замещение должности связано с непосредственной
подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
7) выход из гражданства Российской Федерации;
8) приобретение или наличие гражданства (подданства) иностранного
государства;
9) представление подложных документов или заведомо ложных сведений
при поступлении на службу в полицию.
На сотрудника полиции распространяются ограничения, запреты и
обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273ФЗ «О противодействии коррупции» и статьями 17, 18 и 20 Федерального
закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе
Российской Федерации», за исключением ограничений, запретов и
обязанностей, препятствующих осуществлению сотрудником полиции
оперативно-розыскной деятельности. Такие ограничения, запреты и
Часть 1 статьи 14 Федерального закона от 30 ноября 2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел
Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
статья 29 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции».
1
7
обязанности, а также сотрудники полиции, на которых они не
распространяются, в каждом отдельном случае определяются в порядке,
устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере
внутренних дел.
5. Обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера1.
Сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны
представлять представителю нанимателя (работодателю):
1) граждане, претендующие на замещение должностей государственной
службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми
актами Российской Федерации;
2) лица, замещающие должности, указанные в пунктах 1 – 3 части 1 статьи
8 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии
коррупции».
Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера, представляемые лицами, указанными в пункте 4 части 1 статьи 8
Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ, размещаются в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с
частью 1 статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ,
осуществляется по решению представителя нанимателя (руководителя) или
лица, которому такие полномочия предоставлены представителем нанимателя
(руководителем), в порядке, устанавливаемом Президентом Российской
Федерации.
Непредставление гражданином при поступлении на государственную
службу представителю нанимателя (работодателю) сведений о своих доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей либо представление заведомо
недостоверных или неполных сведений является основанием для отказа в
приеме указанного гражданина на государственную службу.
Невыполнение гражданином или лицом, указанными в части 1 статьи 8
Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ, обязанности,
предусмотренной частью 1 статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 г.
№ 273-ФЗ, является правонарушением, влекущим освобождение его от
замещаемой должности, увольнение его с государственной службы.
1
Статья 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
8
6. Обязанность государственных служащих уведомлять об
обращениях в целях склонения к совершению коррупционных
правонарушений1.
Государственный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя
(работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо
всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к
совершению коррупционных правонарушений.
Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению
коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным
фактам проведена или проводится проверка, является должностной (служебной)
обязанностью государственного служащего.
Невыполнение государственным служащим должностной (служебной)
обязанности, предусмотренной частью 1 статьи 9 Федерального закона от 25
декабря 2008 г. № 273-ФЗ, является правонарушением, влекущим его
увольнение с государственной службы либо привлечение его к иным видам
ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Государственный служащий, уведомивший представителя нанимателя
(работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы о
фактах обращения в целях склонения его к совершению коррупционного
правонарушения, о фактах совершения другими государственными или
муниципальными
служащими
коррупционных
правонарушений,
непредставления сведений либо представления заведомо недостоверных или
неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера, находится под защитой государства в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах
обращения в целях склонения государственного служащего к совершению
коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в
уведомлениях, организация проверки этих сведений и порядок регистрации
уведомлений определяются представителем нанимателя (работодателем)
(Приказ ФМС России от 18 декабря 2009 г. № 357 «О порядке уведомления
федеральными государственными служащими системы ФМС России о фактах
обращения в целях склонения их к совершению коррупционных
правонарушений, регистрации таких уведомлений и организации проверки
содержащихся в них сведений».
7. Порядок предотвращения и урегулирования конфликта
интересов на государственной службе2.
Государственный служащий обязан принимать меры по недопущению
любой возможности возникновения конфликта интересов.
Государственный служащий обязан в письменной форме уведомить своего
непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о
возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.
1
2
Статья 9 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Статья 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
9
Представитель нанимателя, если ему стало известно о возникновении у
государственного служащего личной заинтересованности, которая приводит или
может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по
предотвращению или урегулированию конфликта интересов.
Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять
в изменении должностного или служебного положения государственного
служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его
отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в
установленном порядке, и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной
возникновения конфликта интересов.
Предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной
которого является государственный служащий, осуществляются путем отвода
или самоотвода государственного служащего в случаях и порядке,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Непринятие государственным служащим, являющимся стороной конфликта
интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов
является правонарушением, влекущим увольнение государственного служащего
с государственной службы в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
В случае, если государственный служащий владеет ценными бумагами,
акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах
организаций), он обязан в целях предотвращения конфликта интересов передать
принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных
(складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. Ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего
должность государственной службы, при заключении им трудового или
гражданско-правового договора1.
Гражданин, замещавший должность государственной службы, включенную
в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской
Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной службы
имеет право замещать на условиях трудового договора должности в
организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной
организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на
условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров),
если отдельные функции государственного управления данной организацией
входили в должностные (служебные) обязанности государственного служащего,
с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к
служебному поведению государственных служащих и урегулированию
конфликта интересов.
Комиссия обязана рассмотреть письменное обращение гражданина о даче
согласия на замещение на условиях трудового договора должности в
организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание
1
Статья 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
10
данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора в
течение семи дней со дня поступления указанного обращения в порядке,
устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, и о
принятом решении направить гражданину письменное уведомление в течение
одного рабочего дня и уведомить его устно в течение трех рабочих дней.
Гражданин, замещавший должности государственной службы, перечень
которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской
Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной службы
обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на
выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 статьи 12
Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ, сообщать работодателю
сведения о последнем месте своей службы.
Несоблюдение гражданином, замещавшим должности государственной
службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами
Российской Федерации, после увольнения с государственной службы
требования, предусмотренного частью 2 статьи 12 Федерального закона от 25
декабря 2008 г. № 273-ФЗ, влечет прекращение трудового или гражданскоправового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1
статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ, заключенного с
указанным гражданином.
Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового
договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12
Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ, с гражданином,
замещавшим должности государственной службы, перечень которых
устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в
течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в
десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю
нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту
его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи
12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ, является
правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
9. Обязанность передачи ценных бумаг, акций (долей участия, паев
в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное
управление в целях предотвращения конфликта интересов1.
В случае, если владение лицом, замещающим должность федеральной
государственной службы, ценными бумагами, акциями (долями участия, паями
в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести
к конфликту интересов, указанное лицо обязано передать принадлежащие ему
ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах
организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским
законодательством Российской Федерации.
1
Статья 12.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
11
10.Увольнение государственного гражданского служащего в связи с
утратой доверия1.
Гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в
случае:
1) непринятия гражданским служащим мер по предотвращению и (или)
урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;
2) непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга)
и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или
неполных сведений;
3) участия гражданского служащего на платной основе в деятельности
органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев,
установленных федеральным законом;
4) осуществления гражданским служащим предпринимательской
деятельности;
5) вхождения гражданского служащего в состав органов управления,
попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных
некоммерческих неправительственных организаций и действующих на
территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное
не предусмотрено международным договором Российской Федерации или
законодательством Российской Федерации.
Представитель нанимателя, которому стало известно о возникновении у
гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или
может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению в связи с утратой
доверия также в случае непринятия представителем нанимателя мер по
предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной
которого является подчиненный ему гражданский служащий.
11.Преступления коррупционной направленности.
В соответствии с указанием Генеральной прокуратуры Российской
Федерации и МВД России от 28 декабря 2010 г. 450/85/3 «О введении в
действие Перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации,
используемых при формировании статистической отчетности»:
1. К преступлениям коррупционной направленности относятся
противоправные деяния только при наличии всех перечисленных ниже
критериев:
- наличие надлежащих субъектов уголовно наказуемого деяния, к которым
относятся должностные лица, указанные в примечании к статье 285 Уголовного
кодекса Российской Федерации, лица, выполняющие управленческие функции в
коммерческой или иной организации, действующие от имени и в интересах
юридического лица, а также в некоммерческой организации, не являющейся
государственным органом, органом местного самоуправления, государственным
Статья 59.2 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе
Российской Федерации».
1
12
или муниципальным учреждением, указанные в примечании к статье 201
Уголовного кодекса Российской Федерации;
- связь деяния со служебным положением субъекта, отступлением от его
прямых прав и обязанностей;
- обязательное наличие у субъекта корыстного мотива (деяние связано с
получением им имущественных прав и выгод для себя или для третьих лиц);
- совершение преступления только с прямым умыслом.
Исключением являются преступления, хотя и не отвечающие указанным
требованиям, но относящиеся к коррупционным в соответствии с
ратифицированными Российской Федерацией международно-правовыми актами
и национальным законодательством, а также связанные с подготовкой условий
для получения должностным лицом, государственным служащим и служащим
органов местного самоуправления, а также лицом, выполняющим
управленческие функции в коммерческой или иной организации, выгоды в виде
денег, ценностей, иного имущества или услуги имущественного характера, иных
имущественных прав либо незаконного представления такой выгоды.
2. Преступления, относящиеся к перечню без каких-либо условий:
ст. ст. 141.11, 184, п. «б» ч. 3 ст. 188, ст. ст. 204, 289, 290, 291 УК РФ.
3. Преступления, относящиеся к перечню при наличии определенных
условий:
3.1. Преступления, относящиеся к перечню при наличии в статистической
карточке основного преступления отметки о его коррупционной
направленности:
ст. ст. 174, 174.1, 175, ч. 3 ст. 210 УК РФ.
3.2. Преступления, относящиеся к перечню в соответствии с
международными актами при наличии в статистической карточке основного
преступления отметки о его коррупционной направленности:
ст. ст. 294, 295, 296, 302, 307, 309 УК РФ.
3.3. Преступления, относящиеся к перечню при наличии в статистической
карточке отметки о совершении преступления с корыстным мотивом:
п. п. «а» и «б» ч. 2 ст. 141, ч. 2 ст. 142, ст. ст. 170, 201, 202, 285, 285.1, 285.2,
285.3, 286 (за исключением п. п. «а» и «б» ч. 3), 292, 305 УК РФ.
3.4. Преступления, относящиеся к перечню при наличии в статистической
карточке отметки о совершении преступления должностным лицом,
государственным служащим и служащим органов местного самоуправления, а
также лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной
организации:
ч. 4 ст. 188, п. «в» ч. 3 ст. 226, ч. 2 ст. 228.2, п. «в» ч. 2 ст. 229 УК РФ.
3.5. Преступления, относящиеся к перечню при наличии в статистической
карточке отметки о совершении преступления должностным лицом,
государственным служащим и служащим органов местного самоуправления, а
также лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной
организации и с корыстным мотивом:
Здесь и далее перечисление преступлений происходит по статьям (пунктам, частям) УК РФ, которыми они
предусмотрены.
1
13
ч. ч. 3 и 4 ст. 183, п. «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ.
3.6. Преступления, относящиеся к перечню при наличии в статистической
карточке отметки о совершении преступления должностным лицом,
государственным служащим и служащим органов местного самоуправления, а
также лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной
организации, с использованием своего служебного положения:
ч. ч. 3 и 4 ст. 159, ч. ч. 3 и 4 ст. 160 УК РФ.
4. Преступления, которые могут способствовать совершению преступлений
коррупционной направленности должностным лицом, государственным
служащим и служащим органов местного самоуправления, а также лицом,
выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации.
Преступления, относящиеся к перечню при наличии в статистической
карточке сведений о совершении преступления, связанного с подготовкой, в том
числе мнимой, условий для получения должностным лицом, государственным
служащим и служащим органов местного самоуправления, а также лицом,
выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации,
выгоды в виде денег, ценностей иного имущества незаконного представления
такой выгоды:
ст. ст. 159 (за исключением случаев, указанных в п. 3.6), 169, 178, 179 УК РФ.
12. Некоторые составы преступлений, отнесенных к преступлениям
коррупционной направленности.
12.1.Мошенничество (статья 159 Уголовного кодекса Российской
Федерации).
Мошенничество – хищение чужого имущества или приобретение права на
чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием.
Состав
Часть 3: Мошенничество,
совершенное лицом с
использованием своего
служебного положения, а
равно в крупном размере
Наказание
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до
пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы
или иного дохода осужденного за период от одного года
до трех лет, либо принудительными работами на срок до
пяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет
или без такового, либо лишением свободы на срок до
шести лет со штрафом в размере до десяти тысяч рублей
или в размере заработной платы или иного дохода
осужденного за период до одного месяца либо без
такового и с ограничением свободы на срок до полутора
лет либо без такового.
Часть 4: Мошенничество,
наказывается лишением свободы на срок до десяти
совершенное организованной лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей
группой либо в особо
или в размере заработной платы или иного дохода
крупном размере
осужденного за период до трех лет либо без такового и с
ограничением свободы на срок до двух лет либо без
такового.
14
12.2.Присвоение или растрата (статья 160 Уголовного кодекса
Российской Федерации).
Присвоение или растрата – хищение чужого имущества, вверенного
виновному.
Состав
Часть 3: Присвоение или
растрата, совершенные лицом
с использованием своего
служебного положения, а
равно в крупном размере
Часть 4: Те же деяния,
совершенные организованной
группой либо в особо
крупном размере
Наказание
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до
пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы
или иного дохода осужденного за период от одного
года до трех лет, либо лишением права занимать
определенные должности или заниматься
определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо
принудительными работами на срок до пяти лет с
ограничением свободы на срок до полутора лет или без
такового, либо лишением свободы на срок до шести
лет со штрафом в размере до десяти тысяч рублей или
в размере заработной платы или иного дохода
осужденного за период до одного месяца либо без
такового и с ограничением свободы на срок до
полутора лет либо без такового.
наказываются лишением свободы на срок до
десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона
рублей или в размере заработной платы или иного
дохода осужденного за период до трех лет либо без
такового и с ограничением свободы на срок до двух
лет либо без такового.
12.3.Злоупотребление должностными полномочиями (статья 285
Уголовного кодекса Российской Федерации).
Должностными лицами в статьях главы 30 УК РФ признаются лица,
постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие
функции представителя власти либо выполняющие организационнораспорядительные,
административно-хозяйственные
функции
в
государственных органах, органах местного самоуправления, государственных
и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в
Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских
формированиях Российской Федерации.
Под лицами, занимающими государственные должности Российской
Федерации, в статьях главы 30 УК РФ и других статьях УК РФ понимаются
лица, занимающие должности, устанавливаемые Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами
для непосредственного исполнения полномочий государственных органов.
Государственные
служащие
и
служащие
органов
местного
самоуправления, не относящиеся к числу должностных лиц, несут уголовную
ответственность по статьям главы 30 УК РФ в случаях, специально
предусмотренных соответствующими статьями.
15
Состав
Часть 1: Использование
должностным лицом своих
служебных полномочий вопреки
интересам службы, если это деяние
совершено из корыстной или иной
личной заинтересованности и
повлекло существенное нарушение
прав и законных интересов
граждан или организаций либо
охраняемых законом интересов
общества или государства
Часть 2: То же деяние,
совершенное лицом, занимающим
государственную должность
Российской Федерации или
государственную должность
субъекта Российской Федерации, а
равно главой органа местного
самоуправления
Часть 3: Деяния, предусмотренные
частями первой или второй
настоящей статьи, повлекшие
тяжкие последствия
Наказание
наказывается штрафом в размере до
восьмидесяти тысяч рублей или в размере
заработной платы или иного дохода осужденного
за период до шести месяцев, либо лишением
права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью на срок
до пяти лет, либо принудительными работами на
срок до четырех лет, либо арестом на срок от
четырех до шести месяцев, либо лишением
свободы на срок до четырех лет.
наказывается штрафом в размере от ста тысяч
до трехсот тысяч рублей или в размере
заработной платы или иного дохода осужденного
за период от одного года до двух лет, либо
принудительными работами на срок до пяти лет с
лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет или без
такового, либо лишением свободы на срок до
семи лет с лишением права занимать
определенные должности или заниматься
определенной деятельностью на срок до трех лет
или без такового.
наказываются лишением свободы на срок до
десяти лет с лишением права занимать
определенные должности или заниматься
определенной деятельностью на срок до трех лет.
12.4.Нецелевое расходование бюджетных средств (статья 285.1
Уголовного кодекса Российской Федерации).
Крупным размером в статье 285.1 УК РФ признается сумма бюджетных
средств, превышающая один миллион пятьсот тысяч рублей, а особо крупным
размером – семь миллионов пятьсот тысяч рублей.
Состав
Часть 1: Расходование
бюджетных средств должностным
лицом получателя бюджетных
средств на цели, не
соответствующие условиям их
получения, определенным
утвержденными бюджетом,
бюджетной росписью,
уведомлением о бюджетных
ассигнованиях, сметой доходов и
расходов либо иным документом,
являющимся основанием для
получения бюджетных средств,
совершенное в крупном размере
Наказание
наказывается штрафом в размере от ста тысяч
до трехсот тысяч рублей или в размере
заработной платы или иного дохода осужденного
за период от одного года до двух лет, либо
принудительными работами на срок до двух лет с
лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет или без
такового, либо арестом на срок до шести месяцев,
либо лишением свободы на срок до двух лет с
лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет или без
такового.
16
Часть 2: То же деяние,
совершенное:
а) группой лиц по
предварительному сговору;
б) в особо крупном размере
наказывается штрафом в размере от двухсот
тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере
заработной платы или иного дохода осужденного
за период от одного года до трех лет, либо
принудительными работами на срок до пяти лет с
лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет или без
такового, либо лишением свободы на срок до
пяти лет с лишением права занимать
определенные должности или заниматься
определенной деятельностью на срок до трех лет
или без такового.
12.5.Превышение должностных полномочий (статья 286 Уголовного
кодекса Российской Федерации).
Состав
Часть 1: Совершение
должностным лицом действий,
явно выходящих за пределы его
полномочий и повлекших
существенное нарушение прав и
законных интересов граждан или
организаций либо охраняемых
законом интересов общества или
государства
Часть 2: То же деяние,
совершенное лицом, занимающим
государственную должность
Российской Федерации или
государственную должность
субъекта Российской Федерации, а
равно главой органа местного
самоуправления
Часть 3: Деяния, предусмотренные
частями первой или второй
настоящей статьи, если они
совершены:
в) с причинением тяжких
последствий
Наказание
наказывается штрафом в размере до
восьмидесяти тысяч рублей или в размере
заработной платы или иного дохода осужденного
за период до шести месяцев, либо лишением
права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью на срок
до пяти лет, либо принудительными работами на
срок до четырех лет, либо арестом на срок от
четырех до шести месяцев, либо лишением
свободы на срок до четырех лет.
наказывается штрафом в размере от ста тысяч
до трехсот тысяч рублей или в размере
заработной платы или иного дохода осужденного
за период от одного года до двух лет, либо
принудительными работами на срок до пяти лет с
лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет или без
такового, либо лишением свободы на срок до
семи лет с лишением права занимать
определенные должности или заниматься
определенной деятельностью на срок до трех лет
или без такового.
наказываются лишением свободы на срок от
трех до десяти лет с лишением права занимать
определенные должности или заниматься
определенной деятельностью на срок до трех лет.
12.6.Получение взятки (статья 290 Уголовного кодекса Российской
Федерации).
В качестве взятки могут выступать:
17
Предметы – деньги, в том числе валюта, банковские чеки, ценные бумаги,
изделия из драгоценных металлов и камней, автомашины, продукты питания,
видеотехника, бытовые приборы и другие товары, квартиры, дачи, загородные
дома, гаражи, земельные участки и другая недвижимость.
Услуги и выгоды – лечение, ремонтные и строительные работы, санаторные
и туристические путевки, поездки за границу, оплата развлечений и других
расходов безвозмездно или по заниженной стоимости.
Завуалированная форма взятки – банковская ссуда в долг или под видом
погашения несуществующего долга, оплата товаров, купленных по заниженной
цене, заключение фиктивных трудовых договоров с выплатой зарплаты
взяточнику, его родственникам или друзьям, получение льготного кредита,
завышение гонорара за лекции, статьи и книги, преднамеренный проигрыш в
карты, «случайный» выигрыш в казино, прощение долга, уменьшение арендной
платы, уменьшение процентных ставок по кредиту и т. д.
Размеры взятки1:
значительный размер взятки – сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного
имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав,
превышающие двадцать пять тысяч рублей; крупный размер взятки –
превышающие сто пятьдесят тысяч рублей; особо крупный размер взятки –
превышающие один миллион рублей.
Состав
Часть 1: Получение должностным лицом,
иностранным должностным лицом либо
должностным лицом публичной
международной организации лично или
через посредника взятки в виде денег,
ценных бумаг, иного имущества либо в виде
незаконных оказания ему услуг
имущественного характера, предоставления
иных имущественных прав за совершение
действий (бездействие) в пользу
взяткодателя или представляемых им лиц,
если такие действия (бездействие) входят в
служебные полномочия должностного лица
либо если оно в силу должностного
положения может способствовать таким
действиям (бездействию), а равно за общее
покровительство или попустительство по
службе
Часть 2: Получение должностным лицом,
иностранным должностным лицом либо
должностным лицом публичной
международной организации взятки в
значительном размере
1
Наказание
наказывается штрафом в размере от
двадцатипятикратной до
пятидесятикратной суммы взятки с
лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет, либо
принудительными работами на срок до
пяти лет с лишением права занимать
определенные должности или заниматься
определенной деятельностью на срок до
трех лет, либо лишением свободы на срок
до трех лет со штрафом в размере
двадцатикратной суммы взятки.
наказывается штрафом в размере от
тридцатикратной до шестидесятикратной
суммы взятки с лишением права занимать
определенные должности или заниматься
определенной деятельностью на срок до
трех лет либо лишением свободы на срок
до шести лет со штрафом в размере
тридцатикратной суммы взятки.
Примечание к статье 290 Уголовного кодекса Российской Федерации.
18
Часть 3: Получение должностным лицом,
иностранным должностным лицом либо
должностным лицом публичной
международной организации взятки за
незаконные действия (бездействие)
наказывается штрафом в размере от
сорокакратной до семидесятикратной
суммы взятки с лишением права занимать
определенные должности или заниматься
определенной деятельностью на срок до
трех лет либо лишением свободы на срок
от трех до семи лет со штрафом в размере
сорокакратной суммы взятки.
Часть 4: Деяния, предусмотренные
наказываются штрафом в размере от
частями первой - третьей статьи 290 УК
шестидесятикратной до
РФ, совершенные лицом, занимающим
восьмидесятикратной суммы взятки с
государственную должность Российской
лишением права занимать определенные
Федерации или государственную
должности или заниматься определенной
должность субъекта Российской
деятельностью на срок до трех лет либо
Федерации, а равно главой органа
лишением свободы на срок от пяти до
местного самоуправления
десяти лет со штрафом в размере
пятидесятикратной суммы взятки.
Часть 5: Деяния, предусмотренные
наказываются штрафом в размере от
частями первой, третьей, четвертой статьи семидесятикратной до девяностократной
290 УК РФ, если они совершены:
суммы взятки либо лишением свободы на
а) группой лиц по предварительному
срок от семи до двенадцати лет с
сговору или организованной группой;
лишением права занимать определенные
б) с вымогательством взятки;
должности или заниматься определенной
в) в крупном размере
деятельностью на срок до трех лет и со
штрафом в размере шестидесятикратной
суммы взятки.
Часть 6: Деяния, предусмотренные
наказываются штрафом в размере от
частями первой, третьей, четвертой и
восьмидесятикратной до стократной
пунктами «а» и «б» части пятой статьи 290 суммы взятки с лишением права занимать
УК РФ, совершенные в особо крупном
определенные должности или заниматься
размере
определенной деятельностью на срок до
трех лет либо лишением свободы на срок
от восьми до пятнадцати лет со штрафом в
размере семидесятикратной суммы взятки.
12.7.Служебный подлог (статья 292 Уголовного кодекса Российской
Федерации).
Состав
Часть 1: Служебный подлог, то есть
внесение должностным лицом, а также
государственным служащим или
служащим органа местного
самоуправления, не являющимся
должностным лицом, в официальные
документы заведомо ложных сведений, а
равно внесение в указанные документы
исправлений, искажающих их
действительное содержание, если эти
деяния совершены из корыстной или иной
личной заинтересованности (при
отсутствии признаков преступления,
предусмотренного частью первой статьи
292.1 УК РФ)
Наказание
наказываются штрафом в размере до
восьмидесяти тысяч рублей или в размере
заработной платы или иного дохода
осужденного за период до шести месяцев,
либо обязательными работами на срок до
четырехсот восьмидесяти часов, либо
исправительными работами на срок до
двух лет, либо принудительными работами
на срок до двух лет, либо арестом на срок
до шести месяцев, либо лишением свободы
на срок до двух лет.
19
Часть 2: Те же деяния, повлекшие
существенное нарушение прав и законных
интересов граждан или организаций либо
охраняемых законом интересов общества
или государства
наказываются штрафом в размере от
ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в
размере заработной платы или иного
дохода осужденного за период от одного
года до трех лет, либо принудительными
работами на срок до четырех лет с
лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет или без
такового, либо лишением свободы на срок
до четырех лет с лишением права занимать
определенные должности или заниматься
определенной деятельностью на срок до
трех лет или без такового.
О возможных фактах коррупции в Управлении по охране, контролю и
регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области,
склонении к совершению коррупционных правонарушений, необходимо
сообщить в соответствующие органы:
Администрация Тамбовской области: 392000, г. Тамбов,
ул. Интернациональная, 14; факс: (4752) 71-37-56, post@tambov.gov.ru;
Прокуратура Тамбовской области: г. Тамбов, ул. Лермонтовская, 1;
телефон: (4752) 72-23-03; pochta@prokuratura-tambov.ru
УМВД России по Тамбовской области: 392002, г. Тамбов, ул. Энгельса, 31;
телефон: 02, (4752) 790-954; sekretariat_tambov_umvd@rambler.ru.
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
10
Размер файла
427 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа