close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

код для вставкиСкачать
Приложение №7-1999
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ДОГОВОРА ПОСТАВКИ
В. В. Витрянский
UUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU
I. ОБЩЕЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ДОГОВОРА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ
Договор поставки как вид купли-продажи
.
В соответствии с действующим Гражданским кодексом Российской Федерации 1 договор поставки — один из видов договора купли-продажи (п. 5
ст. 454). В свою очередь, договор купли-продажи относится к одному из
видов договоров, регулирующих обязательства по передаче имущества,
чем и объясняется широкое применение договора купли-продажи в имущественном обороте.
Основной источник правового регулирования отношений, связан-ных с
куплей-продажей, — Гражданский кодекс, и прежде всего глава 30
(ст. 454–566). В нем сохранено традиционное определение договора купли-продажи, выражающее его неизменную суть: продавец обязуется передать товар в собственность покупателя, а последний обязуется принять
товар и уплатить за него определенную цену. Кодекс исходит из того, что
закон не может и не должен регламентировать каждый шаг продавцов и
покупателей. Условия продажи по общему правилу могут быть определены ими полностью самостоятельно. И здесь возможны многостраничные
тексты договоров, являющиеся результатом тщательного согласования.
Ясно, однако, что миллионы продаж совершаются в расчете на обычные
для всех правила. Именно таковые предусмотрены в Кодексе на случай,
если стороны не посчитают нужным установить для себя иные условия
продажи.
Если говорить о методологическом подходе к расположению норм в
главе 30 ГК, посвященной договору купли-продажи товаров, то следует
отметить, что вслед за общими положениями в Кодексе помещены положения, регулирующие основные условия договора купли-продажи. Нормы,
регламентирующие каждое из условий договора, подчиняются единой
системе: сначала дается определение соответствующего условия договора (например, количество или качество); затем приводятся правила,
позволяющие применить данное условие к конкретным договорным отно1 Далее — ГК, Кодекс.
I. ОБЩЕЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ
шениям сторон при отсутствии соответствующего условия в тексте договора; далее предусматриваются последствия нарушения сторонами договора обязанностей, составляющих содержание соответствующего условия.
В таком порядке в главе 30 ГК последовательно излагаются правила,
регулирующие основные условия договора купли-продажи: предмет договора; обязанность продавца передать товар покупателю; количество товаров; срок исполнения договора купли-продажи; ассортимент товаров;
качество товаров; комплектность товара и комплект товаров; тара и упаковка; цена товара; приемка и оплата товаров покупателем; страхование
товаров.
Аналогичным образом в тексте Кодекса расположены нормы, устанавливающие специальные правила в отношении отдельных видов договора купли-продажи: розничной купли-продажи, договоров поставки, поставки товаров для государственных нужд, контрактации, энергоснабжения, продажи недвижимости, продажи предприятий. В тексте ГК отсутствует полное определение указанных договоров. Учитывая, что они представляют собой виды договора купли-продажи, в соответствующих нормах отмечаются лишь специфические признаки этих договоров, позволяющие выделить их в отдельные виды купли-продажи, и специальные
(по отношению к общим положениям) правила, регулирующие соответствующие виды купли-продажи.
К договору купли-продажи применяются также содержащиеся в ГК общие положения о договоре, об обязательстве, о сделках (в части, не урегулированной главой 30 ГК), например: правила о заключении, изменении
и расторжении договора; об обеспечении исполнения обязательств; об
ответственности за неисполнение и ненадлежащее исполнение обязательств; об основаниях и последствиях недействительности сделок.
Нормы Гражданского кодекса подлежат применению к правоотношениям, связанным с куплей-продажей, в определенной последовательности: сначала должны действовать специальные правила, регулирующие конкретные договоры (виды купли-продажи, например договор
поставки); при отсутствии таковых субсидиарно используются общие положения о купле-продаже (§ 1 главы 30 ГК); если же соответствующие
правоотношения не регламентируются ни специальными правилами о
конкретном договоре, ни общими положениями о купле-продаже, применяются нормы о сделках, обязательстве и договоре.
Наряду с Кодексом отношения по купле-продаже регулируются также
иными федеральными законами, а в ряде случаев и иными правовыми
актами — указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.
Одним из источников правового регулирования отношений по куплепродаже выступают обычаи делового оборота. Нередко ссылки на обычаи делового оборота встречаются непосредственно в нормах ГК, регулирующих как общие положения о купле-продаже, так и отдельные ее виды.
Однако и при отсутствии таких ссылок стороны договора купли-продажи
могут руководствоваться обычаями делового оборота в общем порядке, а
именно в тех случаях, когда соответствующее условие договора не определено императивной нормой, соглашением сторон или диспозитивной
нормой (п. 5 ст. 421 ГК).
4
I. ОБЩЕЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ
Общая характеристика договора
купли-продажи (договора поставки)
Договор поставки относится к договору купли-продажи как вид к роду, поэтому определение договора купли-продажи охватывает и договор поставки (без учета отдельных специальных признаков). По договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь
(товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель
обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену) (п. 1 ст. 454 ГК).
Можно выделить основные признаки договора купли-продажи, которые
столь же характерны и для договора поставки. Договор купли-продажи —
консенсуальный, поскольку считается заключенным с момента достижения сторонами соглашения по его существенным условиям, а момент
вступления договора в силу не связывается с передачей товара покупателю. Собственно передача товара покупателю представляет собой исполнение заключенного и вступившего в силу договора купли-продажи со
стороны продавца. Поэтому в тех случаях, когда момент вступления договора в силу совпадает с фактической передачей товара, можно говорить
об особом порядке заключения договора купли-продажи и о том, что он
исполняется в момент заключения, но не о реальном характере договора.
Например, в розничной купле-продаже выставление в месте продажи (на
прилавках, в витринах и т. п.) товаров, демонстрация их образцов или
предоставление сведений о продаваемых товарах в месте их продажи
признаются публичной офертой; договор розничной купли-продажи по
общему правилу считается заключенным с момента выдачи покупателю
кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего
оплату товара (ст. 493, п. 2 ст. 494 ГК).
Договор купли-продажи — возмездный, так как продавец за исполнение своих обязанностей по передаче товара покупателю должен
получить от последнего встречное предоставление в виде оплаты полученного товара.
Договор купли-продажи — двусторонний, ибо каждая из сторон этого
договора (продавец и покупатель) несет обязанности в пользу другой стороны и считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в
ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее
требовать. Более того, в договоре купли-продажи налицо две встречные
обязанности, одинаково существенные и важные: обязанность продавца
передать покупателю товар и обязанность покупателя уплатить покупную
цену, которые взаимно обусловливают друг друга и в принципе экономически эквивалентны. Поэтому договор купли-продажи является договором
синаллагматическим.
Синаллагматический характер договора купли-продажи выража-ется в
том, что на стороне покупателя во всех случаях (за исключением договора купли-продажи с предварительной оплатой) лежит встречное исполнение его обязательств, то есть исполнение покупателем обязательств по
оплате товара обусловлено исполнением продавцом своих обязательств
5
I. ОБЩЕЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ
по передаче товара покупателю (п. 1 ст. 328 ГК). Иными словами, покупатель не должен исполнять свои обязанности по оплате товара до исполнения продавцом своих обязанностей по передаче товара покупателю.
Если же договор купли-продажи заключен с условием о предварительной
оплате товара покупателем, субъектом встречного исполнения становится продавец, который может не производить исполнение обязанностей по
передаче товара до получения от покупателя обусловленной суммы
предоплаты.
Юридические последствия признания соответственно продавца или
покупателя субъектом встречного исполнения обязательств заключаются
в том, что в случае непредоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, субъект встречного исполнения вправе
приостановить исполнение своего обязательства либо вовсе отказаться
от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (п. 2 ст. 328
ГК).
В тех случаях, когда продавец или покупатель не могут быть признаны
субъектами встречного исполнения, синаллагматический характер договора купли-продажи проявляется в том, что они наделяются дополнительными правами по отношению к контрагенту, не исполнившему свои
обязательства.
К примеру, при продаже товара в кредит с момента передачи товара
покупателю и до его оплаты последним товар признается находящимся в
залоге у продавца для обеспечения исполнения покупателем его обязанности по оплате товара. Кроме того, если покупатель, получивший товар,
не исполняет обязанность по его оплате в установленный срок, продавец
имеет право потребовать оплаты переданного товара (с начислением
процентов годовых на просроченную сумму) либо возврата неоплаченных
товаров (пп. 3–4 ст. 488 ГК). В случаях, когда продавец, получивший сумму предварительной оплаты, не исполняет свои обязанности по передаче
товара в установленный срок, покупатель вправе потребовать передачи
оплаченного товара или возврата суммы предварительной оплаты за товар; за весь период просрочки на сумму предварительной оплаты по требованию покупателя продавец обязан уплатить проценты годовых (пп. 3–
4 ст. 487 ГК).
Товаром как по договору купли-продажи, так и по договору поставки
признаются любые вещи, как движимые, так и недвижимые, индивидуально-определенные либо определяемые родовыми признаками.
Договор купли-продажи (а следовательно, и договор поставки) может
быть заключен в отношении будущих товаров, то есть не только тех товаров, которые в момент заключения договора имеются у продавца, но и
тех товаров, которые будут созданы или приобретены продавцом в будущем.
Интересно отметить, что дореволюционное российское законодательство не допускало продажу будущих вещей по договору куплипродажи, объектом продажи могли служить лишь наличные вещи, находящиеся во владении продавца. Однако такое ограничение сферы действия договора купли-продажи объяснялось существованием двух других
6
I. ОБЩЕЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ
договоров, опосредующих отношения по отчуждению имущества, весьма
близких к купле-продаже, — договора поставки и договора запродажи, под
действие которых попадали отношения, связанные с продажей будущих
вещей 2 .
От отношений, связанных с продажей будущих вещей, необходимо отличать продажу вещей, которые в принципе не могут быть переданы продавцом покупателю. Речь идет об индивидуально-определенных вещах,
которые к моменту заключения договора купли-продажи уже были утрачены продавцом в результате их гибели, перехода права собственности
на них третьим лицам и т. п. Например, договор заключается на куплюпродажу сгоревшего речного судна либо жилого дома, ранее проданного
(с оформлением перехода права собственности) иному лицу. Данная ситуация рассматривается гражданско-правовой доктриной в рамках проблемы "невозможности предмета обязательства". Например, по мнению
Г. Ф. Шершеневича, продажа вещи, уже не существующей в момент заключения договора, будет недействительна 3 . Обобщенный взгляд дореволюционных цивилистов нашел отражение в проекте Гражданского Уложения, включавшем норму о том, что договор, имеющий своим предметом
действие невозможное, признается недействительным 4 .
Принципы международных коммерческих договоров 5 содержат положение, со-гласно
которому сам по себе факт, что в момент заключения договора исполнение принятого
обязательства было невозможным, не влияет на действительность договора (ст. 3.3).
Данное положение исходит из того, что первоначальная невозможность исполнения договора (в частности, в силу гибели вещи, подлежащей передаче покупателю) приравнивается к невозможности исполнения обязательства, которая наступает после заключения договора по обстоятельствам, зависящим от продавца. Поэтому в подобных случаях права и
обязанности сторон по международному коммерческому договору определяются в соответствии с нормами о неисполнении либо ненадлежащем исполнении продавцом своих
обязательств.
Вопрос о судьбе договора о купле-продаже несуществующей вещи, на
наш взгляд, должен решаться в зависимости от того, были ли известны
данные обстоятельства покупателю. Если покупатель, заключая договор
купли-продажи, знал или должен был знать, что вещь, являющаяся объектом продажи, утрачена продавцом, налицо договор, который должен
быть признан незаключенным по признаку отсутствия соглашения сторон
относительно предмета договора. В случаях, когда покупателю на момент
заключения договора не было известно, что индивидуальноопределенная вещь, служащая товаром, утрачена продавцом, он, обнаружив впоследствии данное обстоятельство, вправе потребовать признания данного договора недействительным как совершенного под влиянием
обмана (ст. 179 ГК). Такая сделка является оспоримой, поэтому покупатель вместо того, чтобы добиваться признания ее недействительной,
имеет право, исходя из того, что договор действителен, потребовать от
2 Cм.: Мейер Д. И. Русское гражданское право. В 2-х ч. Ч. 2. По исправл. и доп. 8-му изд. 1902 г. —
М., 1997, с. 239; Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.). — М.,
1995, с. 319.
3 См.: Шершеневич Г. Ф. Указ. соч., с. 319.
4 См.: Гражданское Уложение. Проект Высочайше учрежденной Редакционной Комиссии по составлению Гражданского Уложения / Под ред. И. М. Тютрюмова. — С.-Петербург, 1910, с. 188.
5 См: Принципы международных коммерческих договоров / Пер. с англ. А. С. Комарова. — М.:
Международный центр финансово-экономического развития, 1996, с. 223–248.
7
I. ОБЩЕЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ
продавца возмещения убытков и применения иных мер ответственности в
связи с неисполнением последним обязательств, вытекающих из договора купли-продажи.
Цель и договора купли-продажи, и договора поставки состоит в перенесении права собственности на вещь, служащую товаром, на покупателя. По общему правилу право собственности у приобретателя вещи по
договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено
законом или договором.
Если покупатель (юридическое лицо) не относится к числу субъектов,
обладающих правом собственности на закрепленное за ним имущество (к
примеру, унитарные государственные или муниципальные предприятия,
учреждения), передача продавцом имущества (а в соответствующих случаях государственная регистрация) служит основанием для возникновения у покупателя ограниченного вещного права.
Риск случайной гибели или случайного повреждения товара переходит на покупателя с момента, когда в соответствии с законом или
договором продавец (поставщик) считается исполнившим свою обязанность по передаче товара покупателю. Однако в тех случаях, когда
товар продается во время нахождения его в пути (в частности, путем передачи коносамента или других товарораспорядительных документов на
товар) риск случайной гибели или случайного повреждения товара переходит на покупателя с момента заключения договора купли-продажи, если
иное не предусмотрено самим договором или обычаями делового оборота (ст. 459 ГК).
В гражданско-правовой доктрине для характеристики отдельных видов
договоров и выявления существенных его признаков, отличающих соответствующий вид договора от иных гражданско-правовых договоров, составляющих единую категорию договоров (в нашем случае — договоры
на передачу имущества), используется понятие "эле-менты договора".
Под элементами договора обычно понимаются: субъекты договора, его
предмет, форма договора, содержание договора (права и обязанности
сторон).
Предмет договора купли-продажи
и договора поставки
.
Предмет договора, а вернее сказать, предмет обязательства, вытекающего из договора, представляют собой действия (или бездействие), которые должна совершить обязанная сторона (или соответственно воздержаться от их совершения). Предметом договора купли-продажи являются действия продавца по передаче товара в собственность покупателя
и соответственно действия покупателя по принятию этого товара и уплате
за него установленной цены.
В ряде современных изданий предмет договора купли-продажи сводится к товару (его наименованию и количеству), подлежащему передаче
8
I. ОБЩЕЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ
покупателю 6 . Такой подход противоречит учению о предмете договора
(обязательства). Например, О. С. Иоффе говорил о том, что предмет
(объект) купли-продажи "неизбежно должен воплощаться не в одном, а в
двух материальных, юридических и волевых объектах". При этом под материальными объектами договора купли-продажи О. С. Иоффе понимал
продаваемое имущество и уплачиваемую за него денежную сумму; под
юридическими объектами — действия сторон по передаче имущества и
уплате денег; под волевыми объектами — индивидуальную волю продавца и покупателя в пределах, в каких она подчинена регулирующему их
отношения законодательству 7 . По мнению М. И. Брагинского, правоотношения, вытекающие из догово-ра купли-продажи, имеют два рода объектов: объектом первого рода служат действия обязанного лица, а роль
объекта второго рода играет вещь, которая в результате такого действия
должна быть передана 8 . Во всяком случае помимо товара (его наименования и количества) предмет договора купли-продажи или договора поставки, конечно же, охватывает действия продавца по передаче товара, а
также действия покупателя по его принятию и оплате.
Предмет договора является существенным условием договора куплипродажи. Применительно к предмету договора купли-продажи Гражданским кодексом установлено специальное правило, действующее и в отношении договора поставки: условие договора о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара (п. 3 ст. 455). Данное положение относится лишь к товару и им
не исчерпываются существенные условия договора, определяющие его
предмет. Просто отсутствие в тексте договора иных пунктов, регламентирующих действия продавца (продавца) по передаче товара покупателю, а
также принятию последним и оплате принятого товара, компенсируется
диспозитивными нормами, определяющими порядок и сроки совершения
указанных действий.
Так, в случаях, когда из договора не вытекает обязанность продавца
(поставщика) по доставке товара или передаче товара в месте его нахождения покупателю, обязанность продавца (поставщика) передать товар
покупателю считается исполненной в момент сдачи товара перевозчику
или организации связи для доставки покупателю, если договором не предусмотрено иное (п. 2 ст. 458 ГК). Срок исполнения продавцом (а также
поставщиком, когда договор поставки не предусматривает отгрузку партий товаров) обязанности передать товар покупателю определяется договором, а если договор не позволяет определить этот срок — в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 314 ГК, то есть в разумный срок
после возникновения обязательства, а по его истечении — в семидневный срок со дня предъявления покупателем требования о передаче товара (п. 1 ст. 457 ГК).
6 См., например: Гражданское право: Учебник. Ч. II / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. —
М., 1997, с. 9; Гражданское право России. Часть вторая. Обязательственное право: Курс лекций / Отв.
ред. О. Н. Садиков. — М., 1997, с. 12–13.
7 Иоффе О. С. Обязательственное право. — М.: Юридическая литература, 1975, с. 211.
8 Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право: Общие положения. —М.: Статут, 1998,
с. 224.
9
I. ОБЩЕЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ
Что касается предмета обязательства, по которому обязанной стороной выступает покупатель, то по общему правилу последний обязан
совершить действия, которые в соответствии с обычно предъявляемыми
требованиями необходимы с его стороны для обеспечения передачи и
получения соответствующего товара (п. 2 ст. 484 ГК), а также оплатить
товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара
(п. 1 ст. 486 ГК).
Таким образом, для признания договора купли-продажи заключен-ным
от сторон действительно требуется согласовать и предусмотреть непосредственно в тексте договора условие о количестве и наименовании товаров. Все остальные условия, относящиеся к предмету договора, могут
быть определены согласно диспозитивным нормам, со-держащимся в
Кодексе.
Права и обязанности сторон по договору
купли-продажи и договору поставки
Содержание договора представляет собой совокупность всех его условий. В свою очередь, условия договора устанавливают или конкретизируют права и обязанности сторон. Обычно во всяком договоре купли-продажи выделяются группы условий, определяющих обязанности
соответственно продавца и покупателя. Например, к условиям, предусматривающим обязанности продавца (поставщика), обычно относят условия: о товаре (о количестве, качестве, ассортименте, комплектности,
таре и упаковке и т. п.); о порядке и сроке его передачи покупателю. Условия договора, регламентирующие порядок принятия товара и его оплаты, определяют обязанности покупателя.
Однако указанная дифференциация условий договора сама по себе
довольно условна, так как их выполнение зачастую требует совершения
определенных действий как от продавца, так и от покупателя. К примеру, выполнение продавцом (поставщиком) обязанности по передаче товара иногороднему покупателю невозможно без сообщения последним своих отгрузочных реквизитов или реквизитов конкретного получателя; выполнение покупателем обязанности по оплате товара при аккредитивной
форме расчетов предполагает совершение продавцом (поставщиком)
необходимых действий по выставлению аккредитива и т. д. В подобных
случаях говорят о так называемых "кредиторских" обязанностях контрагента по договору, выполнение которых служит необходимым обеспечением для выполнения должником (продавцом или покупателем) основной
обязанности, предусмотренной соответствующим условием договора.
В целях изучения договора купли-продажи условия этого договора могут быть разделены на две группы: первую группу составляют условия,
регулирующие по преимуществу обязанности продавца (по-ставщика);
вторую — определяющие основные обязанности покупателя. Указанным
основным обязанностям соответственно продавца (поставщика) и покупателя противостоят права требования контр-агента. Важное значение
имеют также предусмотренные законом последствия неисполнения или
ненадлежащего исполнения со стороны продавца (поставщика) или покупателя соответствующих условий договора.
10
I. ОБЩЕЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ
Рассмотрим положения о правах и обязанностях сторон по договору
купли-продажи, которые в силу отсутствия специальных правил применительно к договору поставки являются одновременно правами и обязанностями поставщика и покупателя по договору поставки.
Обязанности продавца (поставщика)
по передаче товара
Главная обязанность продавца (поставщика) заключается в пере-даче
покупателю товаров, являющихся предметом купли-продажи, в срок, установленный договором, а если такой срок договором не установлен — в
соответствии с правилами об исполнении бессрочного обязательства
(ст. 314 ГК). Если иное не предусмотрено договором, продавец (поставщик) обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю вместе с товаром ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы
(технический паспорт, сертификат качества и т. п.), предусмотренные законодательством и договором.
Момент исполнения продавцом (поставщиком) своей обязанности передать товар покупателю определяется в зависимости от одного из трех
вариантов: во-первых, при наличии в договоре условия об обязанности
продавца (поставщика) по доставке товара — моментом вручения товара
покупателю; во-вторых, если в соответствии с договором товар должен
быть передан покупателю в месте нахождения товара — моментом предоставления товара в распоряжение покупателя в соответствующем месте; и наконец, во всех остальных случаях — моментом сдачи товара перевозчику или организации связи.
Таким образом, датой исполнения обязательства должна признаваться
дата соответствующего документа, подтверждающего принятие товара
перевозчиком или организацией связи для доставки покупателю, либо
дата приемосдаточного документа. Дата исполнения продавцом (поставщиком) своей обязанности по передаче товара чрезвычайно важна, поскольку именно этой датой, как правило, определяется момент перехода
от продавца к покупателю риска случайной гибели или случайной порчи
товара.
Непередача продавцом (поставщиком) покупателю товаров в срок, установленный договором, а при отсутствии в договоре такого условия — в
срок, определяемый в соответствии с правилами, предусмотренными
ст. 314 ГК, либо просрочка в передаче товара признаются неисполнением
или ненадлежащим исполнением обязательства, вытекающего из договора купли-продажи, и влекут применение последствий, предусмотренных
Кодексом на случай нарушения гражданско-правового обязательства. В
частности, покупатель вправе требовать от продавца (поставщика) возмещения причиненных убытков (ст. 15, 393 ГК).
Договором могут быть предусмотрены иные последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения продавцом (поставщиком) обязанности по передаче товара покупателю.
Количество товаров
11
I. ОБЩЕЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ
Количество подлежащих передаче покупателю товаров должно определяться в договоре в соответствующих единицах измерения или денежном выражении. Вместе с тем допускается возможность согласования
сторонами в договоре лишь порядка определения количества товара (п. 1
ст. 465 ГК), что имеет важное значение, поскольку количество товаров
относится к существенным условиям договора и его отсутствие в договоре влечет признание договора незаключенным. При любом варианте определения количества товаров договор признается заключенным, если
его содержание позволяет установить количество товаров, подлежащих
передаче покупателю на момент исполнения договора.
Законодателем определены специальные последствия на случай нарушения условия договора о количестве товаров (ст. 466 ГК): покупатель
получает право, если иное не определено договором, отказаться от переданных товаров и их оплаты, а если они оплачены, потребовать возврата
денег и возмещения убытков.
Если же продавец (поставщик) передаст покупателю товары в количестве, превышающем указанное в договоре, покупатель может, поскольку иное не предусмотрено договором, принять все количество товаров, если в разумный срок после получения сообщения покупателя о получении товаров в количестве, превышающем указанное в договоре, продавец не распорядится соответствующими товарами. В этом случае товары должны быть оплачены покупателем по цене, установленной договором, если иная цена не определена соглашением сторон.
Неисполнение продавцом (поставщиком) своей обязанности по передаче покупателю товаров в обусловленном количестве при определенных обстоятельствах (например, если не передан значительный объем товаров) может рассматриваться в качестве существенного нарушения
договорного обязательства. В такой ситуации покупатель получает право
отказаться от исполнения обязательств.
Как известно, односторонний отказ от исполнения обязательств, если
возможность такого отказа предусмотрена законом, что имеет место в
настоящем случае, влечет расторжение договора, а покупатель сохраняет
за собой право предъявить к продавцу требование о возмещении убытков.
Следует учитывать, что, когда сторонами по договору поставки предусмотрена поставка товаров в течение срока действия договора отдельными партиями, подлежат применению специальные правила, установленные ст. 508 ГК.
Ассортимент товаров
Договором купли-продажи (поставки) может быть предусмотрено, что
передаче подлежат товары в определенном соотношении по видам, моделям, размерам, цветам и иным признакам (ассортимент). Продавец
(поставщик) по такому договору обязан передать покупателю товары в
ассортименте, согласованном сторонами (ст. 467 ГК).
На практике нередко возникают ситуации, когда из существа обязательства с очевидностью вытекает, что партия заказанных товаров
должна быть передана покупателю в определенном ассортименте (например, приобретаются для реализации в розничной торговой сети пар12
I. ОБЩЕЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ
тии одежды или обуви), однако соответствующее условие в договоре отсутствует. В этом случае продавец (поставщик) может передать покупателю товары в ассортименте, исходя из известных ему на момент заключения договора потребностей покупателя, либо вовсе отказаться от исполнения договора.
Товары, не соответствующие условиям договора об ассортименте,
считаются принятыми, если покупатель в разумный срок после их получения не сообщит продавцу о своем отказе от товаров.
В тех же случаях, когда сторонами в договоре согласовано условие об
ассортименте подлежащих передаче покупателю товаров, нарушение
этого условия влечет для продавца определенные негативные последствия (ст. 468 ГК).
Передача продавцом (поставщиком) предусмотренных договором товаров с нарушением условия об ассортименте дает покупателю право
отказаться от их принятия и оплаты, а если они уже оплачены, потребовать возврата уплаченной суммы и возмещения убытков.
Если продавец (поставщик) передаст покупателю наряду с товарами,
ассортимент которых соответствует договору, товары с нарушением условий договора об ассортименте, покупатель получает право по своему
выбору:
— принять товары в ассортименте, предусмотренном договором, и отказаться от остальных товаров;
— отказаться от всех полученных товаров;
— потребовать заменить товары, не соответствующие условиям договора об ассортименте, товарами в ассортименте, предусмотренном
договором;
— принять все переданные товары.
Качество товара
Требования, предъявляемые к качеству товара, должны быть предусмотрены договором. Продавец (поставщик) обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору.
Определенные проблемы с исполнением договора могут возникнуть в
тех случаях, когда он не содержит условия о качестве. Решению этих
проблем и исключению возможности передачи покупателю недоброкачественного товара способствуют диспозитивные нормы, определяющие требования к качеству товаров при отсутствии таковых в договоре. В этом случае продавец (поставщик) обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.
Если же продавец (поставщик) при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения
товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования именно в этих целях.
При продаже по образцу или по описанию продавец обязан передать
покупателю товар, который соответствует образцу или описанию. Образец — это эталонное изделие, потребительские свойства (эксплуатационные характеристики) которого определяют требования к ка-честву
товара, подлежащего передаче покупателю. Описание товара представ13
I. ОБЩЕЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ
ляет собой определенный перечень потребительских свойств (эксплуатационных характеристик) товара и может сопровождаться его фотографией, графическим изображением и т. п.
Если согласно установленному законом порядку предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, продавец (поставщик), осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан
передать покупателю товар, отвечающий этим обязательным требованиям.
Обязательные требования к качеству товаров определяются государственными стандартами Российской Федерации (ГОСТы). К числу
обязательных относятся требования, направленные на обеспечение
безопасности жизни, здоровья и имущества, охраны окружающей среды,
технической и информационной совместимости, взаимоза-меняемости
товаров, единства методов их контроля и маркировки. Иные требования к
качеству товаров, содержащиеся в ГОСТах, носят рекомендательный характер.
Таким образом, во всех случаях, в том числе и при отсутствии в договоре соответствующего пункта, в договоре (как правоотношении) всегда
имеется условие, определяющее требование к качеству товара, которое
может устанавливаться исходя из диспозитивных норм Ко-декса (ст. 469).
Важное значение имеют нормы о гарантии качества товара. Необходимо различать законную гарантию качества товара и договорную.
Законная гарантия имеется во всех случаях, если таковая не предусмотрена договором. Сущность законной гарантии состоит в том, что
товары должны соответствовать требованиям, предъявляемым к их качеству, в момент их передачи покупателю, если иной момент определения
соответствия товаров этим требованиям не предусмотрен договором, и в
пределах разумного срока должны быть пригодными для целей, для которых товары такого рода обычно используются.
Когда предоставление продавцом (поставщиком) гарантии качества
товара предусмотрено договором (договорная гарантия), продавец (поставщик) обязан передать покупателю товары, которые должны соответствовать требованиям, предъявляемым к их качеству, в течение определенного периода времени, установленного договором (га-рантийного
срока).
От гарантии качества товара следует отличать срок годности товара,
то есть определенный законами, иными правовыми актами, государственными стандартами или иными обязательными правилами период
времени, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению. Очевидно, что в договоре не может быть
установлен гарантийный срок, превышающий срок годности товаров.
Кроме того, продавец (поставщик) обязан передать покупателю товары с
таким расчетом, чтобы они могли быть использованы по назначению до
истечения срока годности.
В случае предоставления продавцом покупателю договорной гарантии
гарантийный срок должен исчисляться с момента передачи товара покупателю, если договором не будет предусмотрен иной начальный момент
течения гарантийного срока.
14
I. ОБЩЕЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ
В форме диспозитивной нормы Кодексом предусмотрено правило исчисления гарантийного срока в отношении комплектующих изделий,
входящих в состав товара (основное изделие). Гарантийный срок на комплектующее изделие считается равным гарантийному сроку на основное
изделие и начинает течь одновременно с гарантийным сроком на основное изделие (п. 3 ст. 471).
Течение гарантийного срока прерывается в случаях, когда товар не
может быть использован покупателем по обстоятельствам, зависящим от
продавца (поставщика): например, из-за недостатков товара, вследствие
непередачи вместе с товаром его принадлежностей, в том числе инструкции по эксплуатации и другой необходимой документации. Течение гарантийного срока может быть возобновлено лишь после того, как продавцом
(поставщиком) будут устранены соответствующие обстоятельства.
И еще одно правило, относящееся к исчислению гарантийного срока
как на товар, так и на комплектующее изделие. Если в течение гарантийного срока покупатель обнаружит недостатки в переданном товаре (комплектующем изделии) и продавец (поставщик) по требованию покупателя
произведет его замену, на вновь переданный товар (комплектующее изделие) устанавливается гарантийный срок той же продолжительности, что
и на замененный. Это правило действует, если договором не предусмотрено иное.
Ответственность продавца (поставщика) за ненадлежащее качество
товаров во многом будет зависеть от того, имеется ли договорная гарантия качества товара. По общему правилу (то есть при наличии законной
гарантии) продавец (поставщик) отвечает за недостатки товаров, если
покупатель докажет, что недостатки возникли до момента перехода риска
случайной гибели или случайной порчи на покупателя или по причинам,
возникшим до этого момента. В отношении товаров, на которые продавцом предоставлена гарантия качества, он отвечает за недостатки товаров, если не докажет, что они возникли после их передачи покупателю
вследствие нарушения покупателем правил пользования товарами или их
хранения, а также действий третьих лиц или непреодолимой силы (ст. 476
ГК).
Каковы последствия нарушения продавцом (поставщиком) усло-вия
договора о качестве товара?
В этом случае покупатель по своему выбору вправе потребовать от
продавца:
— соразмерного уменьшения покупной цены;
— безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок;
— возмещения своих расходов на устранение недостатков товаров.
Еще более жесткие последствия предусмотрены в отношении продавца (поставщика), допустившего существенное нарушение требований
к качеству товара (например, передачу покупателю некачественных товаров с неустранимыми недостатками). В этом случае покупатель наделен
дополнительными правами по своему выбору: отказаться от исполнения
договора и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы
или потребовать замены товаров ненадлежащего качества на товары,
соответствующие договору (ст. 475).
15
I. ОБЩЕЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ
Однако, чтобы иметь возможность реализовать свои права, покупатель
должен соблюдать определенные правила, касающиеся порядка проверки качества товаров и сроков обнаружения недостатков в товарах. Соответствующие условия могут быть предусмотрены в договоре, а при их
отсутствии в тексте договора недостатки в товаре должны быть обнаружены в срок, не превышающий двух лет с момента передачи товара покупателю. Проверка качества товара должна осуществляться с соблюдением требований закона, иных правовых актов или государственных
стандартов.
Обязанность покупателя проверить качество переданного ему товара
может быть предусмотрена законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями государственных стандартов или договором купли-продажи. Что касается порядка осуществления такой проверки, то он
определяется договором и должен соответствовать обязательным правилам (если они имеются). Если же такой порядок не определен ни договором, ни иными обязательными правилами, а в силу требований закона,
правовых актов либо государственных стандартов покупатель должен
проверить качество товаров, эта проверка производится в соответствии с
обычаями делового оборота или иными обычно применяемыми условиями проверки качества товара, подлежащего передаче покупателю по договору купли-продажи.
Обязанность проверить качество реализуемых товаров может быть
возложена и на продавца (поставщика) (предварительное испытание,
анализ и т. п.). В этом случае последний должен предоставить покупателю документы, подтверждающие осуществление им проверки качества передаваемого товара и ее результаты, например сертификат качества товара. В отношении подобных ситуаций важно подчеркнуть, что порядок и иные условия проверки качества товара, производимой как продавцом, так и покупателем, должны быть одинаковыми (п. 4 ст. 474 ГК).
Принципиальное значение для покупателя имеет соблюдение сроков
обнаружения недостатков в переданных ему товарах. Как правило, покупатель вправе предъявить свои требования продавцу только в связи с
недостатками товаров, обнаруженными в пределах сроков, определенных
в Кодексе (ст. 477).
При наличии лишь законной гарантии на товары, то есть когда на эти
товары не установлен гарантийный срок или срок годности, недостатки в
товарах должны быть обнаружены покупателем в разумный срок (что зависит от свойств товара и его обычного использования), но в пределах
двух лет со дня передачи товара покупателю. Правда, законом или договором может быть предусмотрен более длительный предельный срок для
обнаружения недостатков в товаре.
При наличии договорной гарантии недостатки в товаре должны быть
обнаружены покупателем в пределах гарантийного срока.
Как быть в ситуациях, когда гарантийные сроки установлены не только
в отношении товаров, но и отдельных комплектующих изделий? Здесь
возможны два варианта: если гарантийный срок на комплектующее изделие окажется меньшей продолжительности, чем на товар (основное изделие), недостатки в комплектующем изделии могут быть выявлены покупателем в пределах гарантийного срока, установленного на основное изде16
I. ОБЩЕЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ
лие. Если же на комплектующее изделие в договоре установлен гарантийный срок большей продолжительности, нежели на основное изделие,
истечение гарантийного срока на основное изделие не имеет правового
значения, поскольку недостатки в комплектующем изделии должны быть
обнаружены покупателем в пределах гарантийного срока, установленного
именно в отношении этого комплектующего изделия.
Если в отношении какого-либо товара установлен срок годности, недостатки в этом товаре должны быть обнаружены покупателем во всяком
случае в пределах указанного срока годности. Только при соблюдении
этого условия покупатель вправе предъявить продавцу свои требования в
связи с недостатками такого товара.
Комплектность товара
Продавец (поставщик) обязан передать покупателю товар, соответствующий условию договора о комплектности, а при отсутствии такового
в договоре комплектность товара определяется обычаями де-лового оборота либо иными обычно предъявляемыми требованиями (ст. 478 ГК). В
Кодексе четко дифференцированы понятия "ком-плектность товаров" и
"комплект товаров". Договором может быть предусмотрена обязанность
продавца передать покупателю определенный набор товаров в комплекте
(комплект товаров). В этом случае обязательство может считаться исполненным с момента передачи покупателю всех товаров, включенных в
комплект.
Нарушение продавцом (поставщиком) условий договора как о комплектности товара,
так и о передаче товаров в комплекте влечет за собой аналогичные последствия: покупатель вправе по своему выбору потребовать от продавца соразмерного уменьшения
покупной цены или доукомплектования товаров в разумный срок. Если же продавец (поставщик) в разумный срок не выполнит требования покупателя о доукомплектовании товаров, покупатель может потребовать замены некомплектных товаров на комплектные
либо отказаться от исполнения договора и потребовать возврата уплаченной за них денежной суммы (ст. 480 ГК).
Вместе с тем следует учитывать, что замена товара, его доукомплектование фактически возможны, если покупатель со своей стороны своевременно известит продавца
(поставщика) о несоблюдении последним условия договора о комплектности товара (о
комплекте товаров).
Тара и упаковка
Продавец (поставщик) обязан передать покупателю товар в таре и
(или) упаковке, за исключением товара, который по своему характеру не
требует затаривания и (или) упаковки. Иное может быть предусмотрено
договором или вытекать из существа обязательства (п. 1 ст. 481 ГК).
Тара и упаковка товара необходимы для обеспечения его сохранности при транспортировке и хранении, а в некоторых случаях служат
обязательным элементом эстетического вида товара. Требования к таре
и упаковке товара определяются в договоре. Отсутствие в договоре соответствующих условий не освобождает продавца (поставщика) от обязанности затарить и упаковать товар, подлежащий передаче покупателю: в
этом случае по общему правилу товар должен быть затарен и упакован
обычным для такого товара способом или во всяком случае способом,
который обеспечит его сохранность при обычных условиях хранения и
транспортировки.
17
I. ОБЩЕЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ
Поставщик должен также соблюдать обязательные требования к таре
и упаковке товаров (если таковые имеются). В частности, государственные стандарты могут содержать обязательные требования к таре и упаковке товаров, направленные на обеспечение безопасности жизни, здоровья граждан и охрану окружающей среды.
В некоторых случаях проданный (поставленный) товар может быть передан без тары или упаковки. Во-первых, освобождение продавца (поставщика) от обязанности затаривания или упаковки товара может быть
предусмотрено договором. Во-вторых, передача товара покупателю без
тары и упаковки может вытекать из существа обязательства. В-третьих,
некоторые товары по своему характеру не требуют ни затаривания, ни
упаковки, например песок или уголь, перевозимые насыпью.
Неисполнение продавцом (поставщиком) обязанности по затариванию
и упаковке товара: передача покупателю товара без тары или упаковки
или в ненадлежащей таре или упаковке (то есть не соответствующей
предъявляемым требованиям) — влечет для него определенные негативные последствия. В этом случае покупатель вправе потребовать от него
затарить или упаковать товар либо заменить ненадлежащую тару (упаковку), если иное не вытекает из договора, существа обязательства или
характера товара.
Кроме того, учитывая, что тара и упаковка нередко определяют потребительские свойства товара, Кодекс (п. 2 ст. 482) предусматривает, что
покупатель вместо требований о затаривании (упаковке) то-вара или о
замене ненадлежащей тары (упаковки) по своему выбору может предъявить к продавцу (поставщику) требования, вытекающие из передачи товара ненадлежащего качества (ст. 475 ГК): о соразмерном уменьшении покупной цены товара; о безвозмездном устранении недостатков тары и
упаковки в разумный срок; о возмещении расходов покупателя, понесенных в связи с устранением недостатков тары или упаковки. В случае же
выявления существенных нарушений требований к таре и упаковке товара покупатель вправе по своему выбору потребовать замены товара товаром, затаренным или упакованным в соответствии с предъявляемыми
требованиями, или отказаться от исполнения договора и потребовать
возврата уплаченной за товар денежной суммы.
Реализация покупателем одного из правомочий, которыми он наделен
на случай неисполнения продавцом обязанности по затариванию (упаковке) товара, не лишает его права на предъявление продавцу самостоятельного требования о возмещении причиненных убытков.
Извещение о несоответствии товара
Необходимым условием для предъявления покупателем продавцу (поставщику) каких-либо требований, связанных с нарушением условий договора купли-продажи о количестве, об ассортименте, о качестве, комплектности, таре или упаковке товара, является извещение продавца
(поставщика) о ненадлежащем исполнении договора. Срок для такого
извещения может быть установлен законом, иными правовыми актами
или договором. При отсутствии установленного срока принимается во
внимание разумный срок, течение которого начинается после того, как
18
I. ОБЩЕЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ
соответствующее нарушение договора должно быть обнаружено, исходя
из характера и назначения товара (ст. 483 ГК).
Юридические последствия несоблюдения покупателем требований
об извещении продавца (поставщика) о ненадлежащем исполнении договора купли-продажи состоят в том, что продавец (поставщик) получает
право отказаться полностью или частично от удовлетворения практически
всех требований покупателя, за исключением требования о соразмерном
уменьшении цены. Для этого он должен доказать, что неполучение от покупателя соответствующей информации о несоответствии товара условиям договора повлекло невозможность удовлетворения его требований
(например, требований о замене товара) или влечет для продавца (поставщика) несоизмеримые расходы по сравнению с теми, которые он понес бы, если бы был своевременно извещен о нарушении договора. Такой
шанс не предоставляется продавцу (поставщику), который знал или должен был знать о том, что товары не соответствуют условиям договора.
Обязанности покупателя
Как и в случае с обязанностями продавца, условия договора куплипродажи, предусматривающие обязанности покупателя (основные из них
— принять и оплатить проданный товар), нередко включают в себя и некоторые обязанности продавца (поставщика), направленные на обеспечение исполнения покупателем его основных обязанностей. Например,
условие договора о принятии покупателем товара может предусматривать обязанность продавца (поставщика) по выделению своего представителя для передачи товара покупателю, в том числе с проверкой его
количества и качества. Таким же образом условие договора об оплате
товара в зависимости от избранной сторонами формы расчетов может
предусматривать обязанности продавца (поставщика) по сообщению покупателю банковских реквизитов получателя денежных средств для
оформления платежного поручения или порядок и сроки представления
платежного требования-поручения (при безакцептной форме расчетов) и
т. д.
Вместе с тем, понимая некоторую условность выделения основных
обязанностей покупателя безотносительно к соответствующим обязанностям продавца (поставщика), все же имеет смысл рассмотреть отдельно обязанности покупателя по принятию и оплате товара, действия
по реализации которых являются составной частью предмета договора.
Принятие товара
Покупатель по договору обязан принять переданный ему товар. Исключение составляют лишь те случаи, когда покупатель наделен правом
требовать замены товара или отказаться от исполнения договора: например, если продавец (поставщик) передал покупателю товар с недостатками, которые носят существенный характер, либо не выполнил в разумный
срок указания покупателя о доукомплектовании переданных товаров.
Выполнение покупателем обязанности принять товары в сроки и в порядке, предусмотренные договором, означает, в частности, что покупа19
I. ОБЩЕЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ
тель должен совершить все необходимые действия, позволяющие контрагенту передать ему товары (сообщить адрес, по которому они должны
отгружаться; предоставить транспортные средства для перевозки товаров, если такая обязанность покупателя вытекает из договора, и т. п.).
Конкретные действия покупателя, необходимые с его стороны для
обеспечения передачи и получения соответствующего товара в случае,
когда договором не предусмотрен порядок принятия товара, предопределяются установленным сторонами способом передачи товара. Если
договором предусмотрено, что товар передается путем его вручения покупателю или указанному им лицу, покупатель должен обеспечить принятие данного товара в предусмотренный договором срок соответствующими уполномоченными представителями. Когда согласно условиям договора товар должен быть передан покупателю в месте нахождения товара
("самовывоз"), покупатель обязан обеспечить выделение своего представителя, а в случаях необходимости и транспортного средства, для принятия и вывоза товара.
В остальных случаях, когда договором не предусмотрены доставка товаров либо его принятие покупателем в месте нахождения продавца, передача товара покупателю производится продавцом (поставщи-ком) путем сдачи товара транспортной организации или организации связи для
доставки его покупателю. В такой ситуации действия покупателя по принятию товара состоят в его приемке соответственно от перевозчика или
организации связи. Приемка должна осуществляться с соблюдением всех
требований, предусмотренных транспортным законодательством и законодательством об услугах, оказываемых организациями связи.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение покупателем обязанностей по принятию товара либо отказ последнего от принятия предусмотренного договором товара влечет для него негативные последствия. Продавец (поставщик) получает право потребовать от покупателя
принятия товара в принудительном порядке путем обращения с соответствующим иском в суд. В этом случае права продавца (поставщика) могут
быть обеспечены также путем взыскания с покупателя стоимости товара и
расходов, связанных с его хранением продавцом.
Непринятие покупателем переданного товара может служить основанием для отказа со стороны продавца (поставщика) от исполнения договора, что влечет его расторжение. Независимо от выбранного способа
защиты от незаконных действий покупателя продавец (по-ставщик) сохраняет право требовать от покупателя возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей по
принятию товара.
Оплата товара
Покупатель обязан оплатить товары непосредственно до или после их
передачи ему продавцом в размере их полной цены, если иное не предусмотрено законодательством или договором либо не вытекает из существа обязательства (ст. 486 ГК). При неисполнении покупателем обязанности по оплате продавец (поставщик) получает право потребовать от него
уплаты не только цены товаров, но и процентов за пользование чужими
денежными средствами.
20
I. ОБЩЕЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ
Обязательство покупателя уплатить цену включает в себя также принятие продавцом (поставщиком) таких мер и соблюдение таких формальностей, которые могут потребоваться в соответствии с договором или
законодательством, чтобы сделать возможным осуществление платежа
(открытие предусмотренного договором аккредитива, предоставление
банковской гарантии и т. п.). Покупатель обязан оплатить товар по цене,
указанной в договоре или рассчитанной в порядке (способом), предусмотренном договором. Если цена не определена в договоре, обязанность покупателя будет состоять в оплате цены, которая в момент заключения договора обычно взималась за такой товар, продававшийся при
сравнимых обстоятельствах.
Правовые последствия неисполнения либо ненадлежащего исполнения покупателем обязанности по оплате проданных ему товаров заключаются в том, что продавец (поставщик) получает право потребовать от
покупателя не только оплаты товара, но и уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами, начисляемых на сумму задолженности за весь период просрочки оплаты товаров.
Если товары не оплачиваются покупателем в связи с необоснован-ным
отказом от их принятия, продавец (поставщик) вправе по своему выбору
либо потребовать оплаты товара, либо отказаться от исполнения договора, что повлечет его расторжение.
В дополнение к названным последствиям неисполнения или ненадлежащего исполнения покупателем обязанностей по оплате товаров за
продавцом (поставщиком) сохраняется право на возмещение убытков,
причиненных нарушением договора.
Договор может быть заключен с условием о предварительной оплате
товаров (ст. 487 ГК). Если такой порядок расчетов предусмотрен договором, но несмотря на это покупатель не исполняет свою обязанность, продавец (поставщик) получает право отказаться от передачи товаров либо
приостановить исполнение своих обязательств. В случае же, когда продавец (поставщик) не исполняет обязательства по передаче предварительно оплаченных товаров покупателю, последний вправе потребовать от
продавца не только передачи оплаченных товаров или возврата суммы
предварительной оплаты, но и уплаты соответствующих процентов за
пользование чужими денежными средствами.
Договором может быть предусмотрено условие о продаже товара в
кредит, то есть о том, что оплата товара производится через определенное время после его передачи покупателю. В этом случае покупатель
должен оплатить товар в срок, предусмотренный договором. Если же условие о сроке оплаты товара, проданного в кредит, в договоре отсутствует, покупатель должен произвести оплату в разумный срок после передачи товара, а по его истечении не позже чем в семидневный срок со дня
предъявления продавцом требования об оплате переданного товара
(ст. 488 ГК).
Невыполнение покупателем обязанности по оплате товара, проданного
в кредит, в установленный срок дает продавцу (поставщику) право потребовать от него либо оплаты переданных товаров, либо возврата переданных, но неоплаченных товаров. Кроме того, на сумму, подлежащую оплате за товары, начисляются проценты, предусмотренные ст.395 ГК. Ука21
I. ОБЩЕЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ
занные проценты подлежат уплате покупателем со дня, когда товар должен быть им оплачен, до дня фактической оплаты товара.
Особенностью договора товара в кредит является также то, что товары
с момента их передачи и до фактической оплаты покупателем признаются
находящимися в залоге у продавца. Следовательно, в случае неисполнения покупателем обязанности по оплате этих товаров продавец (поставщик) может обратить на них взыскание преимущественно перед иными
кредиторами.
Договором о продаже товара в кредит может быть предусмотрено условие об оплате товара в рассрочку. Специфика такого договора состоит в том, что его существенными условиями становятся условия о цене
товара, порядке, сроках и размерах платежей.
Помимо всех прав, которыми наделяется продавец по всякому договору о продаже товара в кредит, при наличии в таком договоре условия
об оплате в рассрочку в ситуации, когда покупатель не производит в установленный договором срок очередной платеж за товар, продавец получает право отказаться от исполнения договора и потребовать возврата проданного товара. Это право не может быть реализовано продавцом лишь в
том случае, если сумма внесенных покупателем платежей превышает
половину цены товара.
UUU
22
UUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU
II. СПЕЦИАЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ДОГОВОРА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ
Сфера применения правил
о договоре поставки
Оптовый оборот товаров, отношения между профессиональными продавцами и покупателями в российском законодательстве традиционно
рассматриваются как поставка товаров (например, § 3 главы 30 ГК). Определение условий таких коммерческих договорных отношений — дело
прежде всего их участников. Вместе с тем есть признанные стандарты
коммерческого оборота, которые должны предусматриваться в законе и
применяться при отсутствии иного соглашения сторон. В этой части Гражданским кодексом учтены правила, установленные Венской конвенцией
о договорах международной купли-продажи товаров, а также сложившиеся в нашей стране особые правила, регулирующие отношения по поставкам товаров, в частности нормы: о периодах, порядке поставки, восполнении недопоставки товаров, их выборке, расчетах за поставляемые
товары, последствиях нарушения условий поставки.
Характерной чертой дореволюционного российского гражданского законодательства являлось выделение договора поставки в качестве самостоятельного наряду с договором купли-продажи. При этом под поставкой
понимался договор, по которому одна сторона обязывалась доставить
другой какую-либо вещь за известную цену к известному сроку 9 . Все отличие поставки от купли-продажи состояло в том, что поставка предполагала некоторый промежуток времени между заключением и исполнением
договора, тогда как купля-продажа не предполагала (хотя и не исключала)
такого промежутка. Данное обстоятельство имело решающее значение,
поскольку продавцом по договору купли-продажи мог выступать только
собственник вещи, поэтому данным договором не охватывались правоотношения, предусматривающие, что лицо, обязующееся доставить имущество покупателю, приобретет это имущество в будущем к сроку исполнения обязательства.
В гражданско-правовой доктрине того времени отмечалось значительное сходство договоров купли-продажи и поставки и, более того, от9 См., например: Мейер Д. И. Указ. соч., с. 238.
II. СПЕЦИАЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ
сутствие каких-либо серьезных правовых оснований для выделения договора поставки в качестве самостоятельного договора.
Например, Г. Ф. Шершеневич отмечал: "Совокупность юридичес-ких
отношений, охватываемых на Западе одним понятием купли-продажи, у
нас разлагается на три вида по едва уловимым признакам, а именно: на
куплю-продажу в тесном значении этого слова, запродажу и поставку. В
этом случае законодатель принял бытовые понятия, не обратив внимания
на то, что они не содержат в себе достаточно юридических различий. С
этой системой трех договоров, служащих одним и тем же юридическим
средством достижения экономической цели, русское законодательство
стоит совершенно одиноко среди других правильных законодательств" 10 .
При подготовке проекта V книги Гражданского Уложения, который был
внесен на рассмотрение Государственной Думы в 1913 году, российские
цивилисты рассматривали договор поставки в качестве одного из видов
договора купли-продажи, определяя его как договор, в силу которого продавец обязуется за денежное вознаграждение доставить покупателю известное количество заменимых вещей к назначенному в договоре сроку.
При этом отмечалось, что порядок исполнения договора поставки вполне
применим и к договору купли-продажи, в особенности если он заключен с
условием о доставке товара к известному сроку. Одинаковыми признавались и последствия неисполнения указанных договоров 11 .
Гражданский кодекс 1922 года, содержание которого во многом было
предопределено дореволюционным проектом Гражданского Уложения, не
включал в себя нормы о договоре поставки как самостоятельном виде
гражданско-правового договора. Однако в дальнейшем в связи с жестким
централизованным регулированием имущественного оборота и всеобъемлющим планированием экономических отношений, что привело к созданию централизованной плановой административно-командной системы
управления экономикой, договор поставки стал рассматриваться в качестве оптимального средства доведения плановых заданий до конкретных
участников имущественного оборота.
В советский период развития гражданского права договор поставки
снова признается самостоятельным договором, выступающим основной
правовой формой отношений организаций по снабжению и сбыту продукции в народном хозяйстве, и одновременно ведущим хозяйственным договором.
Под договором поставки понимался плановый договор, по которому
организация-поставщик обязуется передать в установленные сроки в
оперативное управление организации-покупателю определенную продукцию согласно обязательному для обеих организаций плановому акту
распределения продукции; организация-покупатель обязуется принять
продукцию и оплатить ее по установленным ценам. Договором поставки
признавался также и заключаемый между организациями по их усмотрению договор, по которому поставщик обязуется передать покупателю
продукцию, не распределяемую в плановом порядке, в срок, не совпа-
10 См.: Шершеневич Г. Ф. Указ. соч., с. 327.
11 См.: Гражданское Уложение. Проект, с. 307.
24
II. СПЕЦИАЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ
дающий с моментом заключения договора (ст. 44 Основ гражданского
законодательства 1961 года, ст. 258 ГК РСФСР 1964 года).
Отличительными признаками договора поставки как самостоятельного
договора признавались: участие в договоре поставки только социалистических организаций; плановый характер договора; несовпадение
момента исполнения возникающего из договора обязательства со сроком
заключения договора 12 .
Как отмечалось, законодательство той поры предусматривало две
разновидности договора поставки: договор, основанный на плановом акте
распределения продукции, и договор, заключаемый по усмотрению сторон. Преобладал плановый договор поставки, который конкретизировал и
детализировал задание, установленное плановым актом.
В гражданско-правовой доктрине советского периода необходимость
выделения самостоятельного планового договора поставки объяснялась
тем, что производство на социалистических предприятиях ведется в плановом порядке. Планировалось также снабжение торговой сети товарами
народного потребления. Обеспечение планового характера производства
и снабжения оказывалось возможным лишь при условии, что такой же
плановый характер будут носить и договоры, направленные на обеспечение производства оборудованием, сырьем и на реализацию продукции
социалистических предприятий 13 .
Основным источником правового регулирования отношений по поставкам служили Положение о поставках продукции производст-веннотехнического назначения и Положение о поставках товаров народного
потребления, утверждаемые Советом Министров СССР, которые периодически обновлялись 14 . Кроме того, в тот период действовали многочисленные Особые условия поставки отдельных видов продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления,
которые разрабатывались заинтересованными министерствами и ведомствами и утверждались Госснабом СССР и Государственным арбитражем
при Совете Министров СССР.
При разработке нового Гражданского кодекса было принято решение
сохранить договор поставки, но не в качестве самостоятельного гражданско-правового договора, а как один из видов договора купли-продажи,
ориентированный на регулирование отношений по реализации различных
товаров, складывающихся в основном между профессиональными участниками имущественного оборота, которые занимаются производством и
оптовой торговлей сырьем, материалами, комплектующими изделиями,
оборудованием. Выделение договора поставки в качестве особого вида
договора купли-продажи было продиктовано необходимостью учета специфики указанных правоотношений, требующих более жесткого и детального регулирования. Вместе с тем не следует забывать, что договор поставки остается лишь одним из видов договора купли-продажи, что вле12 См.: Комментарий к Гражданскому кодексу РСФСР / Под ред С. Н. Братуся, О. Н. Садикова. —
М., 1982, с. 297.
13 См., например: Иоффе О. С. Указ. соч., с. 231.
14 Положения о поставках принимались, в частности, в 1969 и в 1981 году. Последние из действовавших Положений о поставках были утверждены постановлением Совета Министров СССР от 25
июля 1988 года № 888 // СП СССР, 1988, № 24–25, с. 70.
25
II. СПЕЦИАЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ
чет за собой субсидиарное применение к отношениям, связанным с поставкой товаров, норм о договоре купли-продажи. При этих условиях задача законодателя применительно к регулированию договора поставки
сводилась лишь к определению специальных правил, учитывающих специфику отношений по поставкам товаров и подлежащих приоритетному
(по сравнению с общими положениями о купле-продаже) применению, что
и было реализовано в Гражданском кодексе (§ 3 главы 30).
Понятие договора поставки
Договором поставки признается такой договор купли-продажи, по
которому продавец (поставщик), осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или
сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях,
не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием (ст. 506 ГК).
Какие же характерные черты договора поставки составляют его квалифицирующие признаки, позволяющие выделять договор поставки в
отдельный вид договора купли-продажи?
Такими квалифицирующими признаками, отличающими договор поставки от иных видов договора купли-продажи, могут быть признаны следующие особенности договора поставки.
Во-первых, следует отметить особенность в субъектном составе данного договора, которая заключается в том, что в качестве поставщика может выступать только лицо, осуществляющее предпринимательскую
деятельность: индивидуальный предприниматель или коммерческая организация. Некоммерческие организации могут быть поставщиками товаров лишь в том случае, если такого рода деятельность разрешена их учредителями и осуществляется в рамках целевой правоспособности соответствующих некоммерческих организаций.
Во-вторых, характерным признаком товаров, поставляемых по договору поставки, является то, что они производятся или закупаются
поставщиком. Данный признак предъявляет определенные требования и к
правовому статусу поставщика: он осуществляет не вообще всякую предпринимательскую деятельность, а применительно к конкретному договору
поставки предпринимательскую деятельность по производству или закупкам определенных товаров. Таким образом, в качестве поставщика по
общему правилу выступают коммерческие организации или индивидуальные предприниматели, специализирующиеся на производстве соответствующих товаров либо профессионально занимающиеся их закупками.
В-третьих, имеет существенное значение, для какой цели покупатель
приобретает товары у поставщика, ибо договором поставки признается
только такой, в силу которого покупателю передаются товары для их использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не
связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием. Данный признак свидетельствует о том, что и в качестве покупателя по договору поставки должна выступать, как правило, коммерческая
26
II. СПЕЦИАЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ
организация (индивидуальный предприниматель), занимающаяся предпринимательской деятельностью.
Для определения круга правоотношений, регулируемых договором поставки, существенное значение имеет разъяснение Пленума Высшего
Арбитражного Суда РФ, согласно которому при квалификации правоотношений участников спора суды должны исходить из признаков договора
поставки, предусмотренных ст. 506 ГК, независимо от наименования договора, названия его сторон либо обозначения способа передачи товара в
тексте документа. При этом под целями, не связанными с личным использованием, следует понимать в том числе приобретение покупателем товаров для обеспечения его деятельности в качестве организации или
гражданина-предпринимателя (оргтех-ники, офисной мебели, транспортных средств, материалов для ремонтных работ и т. п.). Однако если указанные товары приобретаются у продавца, осуществляющего предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, отношения
сторон регулируются нормами о розничной купле-продаже (§ 2 главы 30
ГК) 15 .
И все же основной целью выделения договора поставки в отдельный
вид договора купли-продажи следует признать необходимость обеспечения детальной правовой регламентации отношений, складывающихся
между профессиональными участниками имущественного оборота.
Наиболее оптимален договор поставки, к примеру, для регули-рования
взаимоотношений между производителями товаров и поставщиками сырья, материалов либо комплектующих изделий; между изготовителями
товаров и оптовыми торговыми организациями, специализирующимися на
реализации указанных товаров. Данные правоотношения должны отличаться стабильностью и иметь долгосрочный характер, поэтому в правовом регулировании поставочных отношений преобладающее значение
имеют не разовые сделки по передаче товаров, а долгосрочные договорные связи между поставщиками и покупателями.
Особенности правового регулирования
Подход законодателя к договору поставки товаров как к отдель-ному
виду договора купли-продажи предопределяет и принципиальную схему
его правового регулирования. Основное правило, как известно, состоит в
том, что к отдельным договорам купли-продажи применяются общие положения о купле-продаже, если иное не предусмотрено нормами ГК об
этих отдельных видах договора купли-про-дажи.
Применительно к договору поставки специальные правила, имеющие
приоритет перед общими положениями о купле-продаже, сосредоточены
в § 3 главы 30 Кодекса. По своему характеру указанные специальные
правила, регламентирующие отношения, связанные с поставками товаров, либо детализируют общие положения о купле-продаже, либо предусматривают иное, по сравнению с общими положениями о купле-продаже,
15 См.: п. 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 октября 1997 года
№ 18
"О некоторых вопросах, связанных с применением положений Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поставки" // Вестник ВАС РФ, 1998, № 3; Хозяйство и право, 1998, № 7.
27
II. СПЕЦИАЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ
регулирование соответствующих правоотношений, либо исключают возможность применения последних к договору поставки.
Принимая во внимание действие общего принципа построения Кодекса
— приоритет специальных правил над общими положениями, можно установить определенную очередность норм, содержащихся в разных главах и разделах ГК, которые подлежат применению к отношениям по поставкам товаров.
Указанные правоотношения подлежат регулированию в следующей
последовательности: сначала применяются специальные правила о договоре поставки; при отсутствии таковых — общие положения о куплепродаже; далее — общие положения о гражданско-правовом договоре, об
обязательстве и о сделках.
Именно такой подход к регламентации правоотношений по поставкам
товаров отмечается в арбитражно-судебной практике. В постановлении
Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 октября 1997 года № 18
содержится разъяснение, в соответствии с которым при рассмотрении
споров, связанных с заключением и исполнением договора поставки, и
отсутствии соответствующих норм в § 3 главы 30 ГК суду следует исходить из норм, закрепленных в § 1 главы 30 Кодекса (п. 5 ст. 454), а при
отсутствии таких норм в правилах о купле-продаже руководствоваться
общими положениями Кодекса о договоре, обязательствах и сделках
(п. 3) 16 .
Субсидиарное применение общих положений о купле-продаже к отношениям, связанным с поставкой товаров, исключает возможность применения к указанным правоотношениям в качестве нормативных актов Положения о поставках продукции производственно-технического назначения и Положения о поставках товаров народного потребления. Правда,
указанное постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ допускает при определенных условиях их применение: арбитражные суды
при разрешении споров могут использовать правила Положения о поставках продукции производственно-технического назначения или Положения
о поставках товаров народного потребления, которые не противоречат
императивным нормам ГК, если в договоре имеется прямая ссылка на
конкретный пункт этих Положений либо из текста договора очевидно намерение сторон его применять (п. 4). Ясно, однако, что в указанных случаях правила, содержащиеся в Положениях о поставках, применяются не
в качестве правовых норм, а как согласованные сторонами условия обязательства.
В таком же порядке (как согласованные сторонами условия договора
поставки) к отношениям по поставкам товаров могут применяться утратившие силу особые условия поставки отдельных видов товаров. Правила, содержащиеся в особых условиях поставки, вытекающие исключительно из специфики поставляемых товаров (способы упаковки, порядок
погрузки в вагоны и контейнеры, способы проверки количества и качества
товаров и т. п.), было бы полезным инкорпорировать и издать в виде
сборника обычаев делового оборота, что позволило бы обеспечить де-
16 См.: Вестник ВАС РФ, 1998, № 3.
28
II. СПЕЦИАЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ
тальное регулирование правоотношений, учитывающее особенности (в
основном технические) того или иного товара 17 .
Особенности заключения договора поставки
Для договора поставки характерен особый порядок его заключе-ния.
Законодательством (ст. 507 ГК) предусмотрен специальный порядок урегулирования разногласий сторон на тот случай, если на стадии заключения договора поставки между поставщиком и покупателем возникнут такие разногласия относительно отдельных условий договора. Сторона,
предложившая заключить договор (поставщик или покупатель) и получившая от другой стороны акцепт на иных условиях, должна в течение
тридцати дней со дня получения такого акцепта, если иной срок не предусмотрен законом или соглашением сторон, принять меры к согласованию
условий договора, относительно которых возникли разногласия, либо направить контрагенту письменное сообщение о своем отказе от заключения договора.
Непринятие мер к урегулированию разногласий или направление
контрагенту уведомления об отказе от заключения договора на иных условиях не влекут признание договора поставки заключенным в редакции
стороны, ответившей на оферту акцептом на иных условиях. Вместе с тем
сторона, направлявшая оферту и получившая акцепт на иных условиях, в
случае невыполнения названных требований несет определенные неблагоприятные последствия: на нее возлагается обязанность возместить
контрагенту убытки, образовавшиеся у последнего в связи с уклонением
от согласования условий договора. Такими убытками могут быть признаны, в частности, расходы стороны, направившей извещение о согласии
заключить договор с предложением о согласовании его условий (акцепт
на иных условиях), если они понесены в связи с подготовкой и организацией исполнения данного договора, предпринятыми по истечении 30дневного срока со дня получения лицом, направлявшим оферту, акцепта
на иных условиях (п. 6 постановления Пленума ВАС РФ от 22 октября
1997 года № 18).
Для оценки факта заключения договора поставки особое значение
приобретает условие о сроке или сроках поставки товаров покупателю.
Данное условие в силу того, что указание о нем присутствует в определении понятия договора поставки (ст. 506), является существенным условием договора поставки. Условие о сроке или сроках поставки относится к
определимым существенным условиям договора поставки, поскольку при
отсутствии этого условия в тексте договора должны применяться диспозитивные нормы, позволяющие определить срок исполнения обязательства, не содержащего условия о дате его исполнения. В постановлении
Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 октября 1997 года № 18
(п. 7) имеется разъяснение, согласно которому в случаях, когда момент
заключения и момент исполнения договора не совпадают, а сторонами не
17 Н. И. Клейн высказано мнение о возможности уже в настоящее время применять особые условия поставки в качестве обычаев делового оборота. — См., например: Гражданское право России.
Часть вторая. Обязательственное право: Курс лекций / Отв. ред. О. Н. Садиков, с. 77.
29
II. СПЕЦИАЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ
указан срок поставки товара и из договора не вытекает, что она должна
осуществляться отдельными партиями, при разрешении споров необходимо исходить из того, что срок поставки определяется по правилам, установленным ст. 314, 457 ГК.
Существенным условием для договоров поставки, предусматривающих
поставку товаров в течение всего срока действия договора отдельными
партиями, служит период поставки (ст. 508), то есть обусловленные сторонами сроки поставки отдельных партий товаров. В качестве диспозитивной нормы в Кодексе воспроизведено ранее существовавшее в законодательстве о поставках правило, суть которого заключается в том, что,
если в договоре периоды поставки не определены, следует исходить из
того, что товары должны поставляться равномерными партиями помесячно. В этом случае периодом поставки будет считаться один месяц.
В зависимости от конкретных условий взаимоотношений наряду с определением периодов поставки в договоре могут быть установлены график поставки (декадный, суточный и т. п.) и самостоятельная ответственность за его нарушение.
Как и в других договорах, опосредующих предпринимательские отношения, досрочное исполнение обязательств допускается лишь по соглашению сторон. Особенностью же договора поставки является правило, по
которому товары, поставленные досрочно и принятые покупателем, засчитываются в счет количества товаров, подлежащих поставке в следующем периоде.
Обязанности поставщика
Важное значение в поставочных отношениях имеет порядок исполнения поставщиком своих обязанностей по поставке товаров покупателю (ст. 509 ГК). Поставка должна осуществляться путем отгрузки (передачи) товаров покупателю по договору или лицу, указанному в нем в качестве получателя. Если же договором предусмотрено право покупателя
давать поставщику указания об отгрузке товаров конкретным получателям (отгрузочные разнарядки), отгрузка товаров должна производиться
поставщиком тем получателям, которые указаны в отгрузочной разнарядке. Содержание отгрузочной разнарядки и сроки ее направления покупателем поставщику определяются договором.
При наличии в договоре условия о поставке товаров по отгрузочным
разнарядкам покупателя обязанности поставщика следует рассматривать
как выполняемые в порядке встречного исполнения (ст. 328). Непредставление покупателем отгрузочной разнарядки в установленный срок
дает поставщику право отказаться от исполнения договора либо приостановить отгрузку товаров.
Принимая во внимание долгосрочный характер договорных отношений
сторон, когда выполнение поставщиком своих обязанностей осуществляется путем многократных отгрузок отдельных партий товаров в соответствующие периоды поставки, чрезвычайно важное значение в поставочных
отношениях приобретает регулирование порядка восполнения недопоставки товаров. Поставщик, допустивший недопоставку в отдельном пе30
II. СПЕЦИАЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ
риоде, обязан восполнить недопоставленное количество товаров в следующем периоде (периодах) в пределах срока действия договора, если
иное не будет предусмотрено самим договором.
Неисполнение поставщиком обязанности по поставке товаров покупателю либо просрочка в исполнении этой обязанности влекут применение ответственности в форме возмещения убытков или взыскания неустойки (если таковая предусмотрена законом или договором).
Определенные особенности присущи порядку применения неустойки
за нарушение условий договора. Указанные особенности связаны с наличием на стороне поставщика специальной обязанности по восполнению
недопоставки товаров. В виде диспозитивной нормы в Кодексе имеется
правило, в соответствии с которым установленная законом или договором
неустойка за недопоставку или просрочку поставки товаров взыскивается
с поставщика до фактического исполнения обязательства в пределах его
обязанности восполнить недопоставленное количество товаров в последующих периодах поставки, если иной порядок уплаты неустойки не установлен законом или договором (ст. 521 ГК). Данное положение призвано
способствовать укреплению дисциплины в договорных отношениях.
Определенные особенности, по сравнению с общими положениями,
регулирующими договор купли-продажи, предусмотрены законодательством в отношении обязанностей поставщика по поставке покупателю товаров в ассортименте, предусмотренном договором, с соблюдением требований к качеству и комплектности товаров.
Специальные правила, касающиеся ассортимента поставляемых товаров, регулируют лишь отношения сторон, складывающиеся при поставке товаров отдельными партиями в течение всего срока действия договора в случае недопоставки товаров отдельной позиции ассортимента в
каком-либо отдельном периоде поставки. В подобных ситуациях поставка
товаров одного наименования в большем количестве, чем предусмотрено
договором, не может засчитываться в покрытие недопоставки товаров
другого наименования, входящих в тот же ассортимент, и подлежит восполнению поставщиком, если только такая поставка не произведена с
предварительного письменного согласия покупателя. Ассортимент товаров, недопоставка которых подлежит восполнению, определяется по соглашению сторон, а при отсутствии такового — в ассортименте, установленном для того периода, в котором допущена недопоставка (ст. 512 ГК).
Специальными правилами регламентируются также последствия нарушения поставщиком условий договора поставки о качестве и комплектности поставляемых товаров (ст. 518, 519 ГК). В этом случае поставщику, получившему уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров либо их некомплектности, предоставлено право заменить
либо доукомплектовать товары и тем самым избежать негативных последствий, в частности необходимости удовлетворения требований покупателя, предусмотренных ст. 475, 480 ГК.
Необходимо обратить внимание на особые правомочия покупателя по
договору поставки товаров, которыми не наделен покупатель по договору
купли-продажи, когда поставщиком не выполнены обязанности по поставке предусмотренного договором количества товаров либо не удовлетворены требования покупателя о замене недоброкачественных товаров или
31
II. СПЕЦИАЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ
о доукомплектовании товаров в установленный срок. В подобных ситуациях покупатель получает право приобрести непоставленные товары у
других лиц с последующим отнесением на поставщика всех необходимых
и разумных расходов на их приобретение (ст. 520 ГК).
Покупатель может также воспользоваться правом отказаться от оплаты товаров ненадлежащего качества либо некомплектных, а если они уже
оплачены, потребовать от поставщика возврата уплаченных сумм впредь
до устранения недостатков и доукомплектования товаров либо их замены.
Указанные правомочия покупателя являются специальными мерами
оперативного воздействия, главная особенность которых заключается в
возможности их одностороннего применения.
Обязанности покупателя
Основные обязанности покупателя по договору поставки, как это предусмотрено и общими положениями о купле-продаже товаров, состоят в
принятии поставленных товаров и их оплате.
Покупатель должен совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором.
Принятый покупателем (получателем) товар должен быть осмотрен последним в срок, определенный законодательством, договором или обычаями делового оборота. Покупатель (получатель) обязан проверить количество и качество принятых товаров и о выявленных несоответствиях
или недостатках письменно уведомить поставщика (ст. 513 ГК).
При получении поставленных товаров от транспортной организации
покупатель (получатель) должен проверить их соответствие сведениям,
указанным в транспортных и сопроводительных документах, а также принять эти товары от транспортной организации с соблюдением правил,
предусмотренных законами и иными правовыми актами, регулирующими
деятельность транспорта.
В тех случаях, когда покупатель по установленным законом или договором основаниям, в том числе в связи с выявленными им при принятии
товаров существенными недостатками товаров или их некомплектностью,
заявит отказ от поставленных товаров, он обязан обеспечить сохранность
таких товаров путем принятия их на ответственное хранение, о чем незамедлительно уведомляется поставщик. Если поставщик в разумный
срок не вывезет товары, принятые покупателем на ответственное хранение, или не распорядится ими, покупатель получает право возвратить
товары поставщику или реализовать товары с отнесением на поставщика
всех своих расходов по ответственному хранению товаров, их реализации
или возврату поставщику. Неисполнение покупателем требования о принятии товаров на ответственное хранение дает поставщику право требовать их оплаты (ст. 514 ГК).
Договором поставки может быть предусмотрена выборка товаров, то
есть передача поставщиком товаров покупателю либо получателю в месте нахождения поставщика. В случае невыполнения покупателем данной
обязанности поставщик получает право потребовать от покупателя оплаты товаров либо отказаться от исполнения договора.
32
II. СПЕЦИАЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ
На покупателя (получателя) возложена обязанность возвратить поставщику многооборотную тару и средства пакетирования, в которых
поступил товар, в порядке и сроки, предусмотренные соответствующими
обязательными правилами или договором, если только иное не будет
установлено соглашением сторон. Прочие тара и упаковка, напротив,
должны возвращаться поставщику лишь в случаях, предусмотренных договором.
Покупатель, как предусмотрено общими положениями о купле-продаже
(ст. 486 ГК), обязан оплатить полученные товары в срок, предусмотренный договором поставки, а при его отсутствии — непосредственно до или
после получения товаров. Оплата товаров должна производиться с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором. Если соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены, применительно к договору поставки будет действовать специальное правило,
согласно которому в таких случаях расчеты должны осуществляться платежными поручениями (п. 1 ст. 516 ГК).
В связи с этим Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в постановлении от 22 октября 1997 года № 18 разъяснил, что при расчетах
за товар платежными поручениями, когда иные порядок и форма расчетов, а также срок оплаты товара соглашением сторон не определены, покупатель должен оплатить товар непосредственно после получения и
просрочка с его стороны наступает по истечении предусмотренного законом или в установленном им порядке срока на осуществление банковского перевода, исчисляемого со дня, следующего за днем получения товара
покупателем (получателем) (п. 16).
Необходимо также иметь в виду, что конкретный срок проведения расчетных операций применительно к различным формам расчетов определяется Центральным банком РФ, но предельный срок не должен превышать двух операционных дней в пределах одного субъекта Российской
Федерации и пяти операционных дней в пределах Российской Федерации
(ст. 80 Закона РФ "О Центральном банке Российской Федерации").
Особые правила о расторжении (изменении)
договора поставки
Одним из последствий неисполнения либо ненадлежащего исполнения договора поставки при определенных условиях может служить реализация соответственно поставщиком или покупателем права на односторонний отказ от исполнения договора поставки. В силу общих положений
о гражданско-правовом договоре (п. 3 ст. 450 ГК) в случае одностороннего
отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ
допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.
Применительно к договору поставки односторонний отказ от исполнения договора или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон. Гражданский
кодекс (ст. 523) называет те нарушения условий договора со стороны как
поставщика, так и покупателя, которые предполагаются существенными
33
II. СПЕЦИАЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ
и, следовательно, могут служить основанием для отказа контрагента от
исполнения договора, то есть для его одностороннего расторжения или
изменения. К их числу относятся: неоднократное нарушение поставщиком
сроков поставки товаров или поставка им товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для
покупателя срок; неодно-кратное нарушение покупателем сроков оплаты
товаров или неодно-кратная невыборка последним товаров.
Квалификация указанных нарушений как существенных нарушений договора дает соответствующей стороне (поставщику или покупателю) не
только право отказаться от исполнения договора поставки, что влечет его
одностороннее расторжение или изменение, но и право требовать возмещения убытков, причиненных расторжением или изменением договора
(п. 5 ст. 453 ГК).
Специальным образом регулируется порядок исчисления убытков при
расторжении договора вследствие нарушения одной из его сторон условий договора как в одностороннем порядке, так и по решению суда
(ст. 524).
Существо правил об исчислении убытков при расторжении договора
поставки заключается в том, что, если в разумный срок после расторжения договора вследствие нарушения обязательства контр-агентом добросовестная сторона покупает товары у другого продавца по более высокой
цене (покупатель) либо продает товары по более низкой цене (поставщик), чем было предусмотрено договором, она вправе потребовать от
контрагента, нарушившего обязательство, воз-мещения убытков в виде
разницы между ценой договора и ценой по совершенной взамен него
сделке (конкретные убытки).
Вместе с тем указанные убытки могут быть взысканы и в тех случаях,
когда сделка взамен расторгнутого договора не совершалась. Для расчета убытков может быть использована текущая цена на соответствующий
товар, существовавшая на момент расторжения договора. При этом под
текущей ценой понимается цена, взимавшаяся при сравнимых обстоятельствах за аналогичный товар в месте, где должна быть осуществлена
передача товара (абстрактные убытки).
Таким образом, в данном случае речь идет о минимальном размере
убытков, вызванных расторжением договора поставки в связи с неисполнением обязательств одной из сторон, что, впрочем, не исключает
возмещения и иных убытков, причиненных неисполнением либо ненадлежащим исполнением условий договора.
Дифференциация убытков на конкретные и абстрактные проводится и
в актах международного частного права. Например, Венской конвенцией
предусмотрено, что, если договор расторгнут и если разумным образом и
в разумный срок после расторжения покупатель купил товар взамен или
продавец перепродал товар, сторона, требующая возмещения убытков,
может взыскать разницу между договорной ценой и ценой по совершенной взамен сделке, а также любые дополнительные убытки, которые могут быть взысканы на основании Конвенции (ст. 75). Об абстрактных
убытках говорится в ст. 76 Вен-ской конвенции: если договор расторгнут и
если имеется текущая цена на данный товар, сторона, требующая возмещения ущерба, может, если она не осуществила соответствующие за34
II. СПЕЦИАЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ
купки или перепродажи товаров, потребовать получения разницы между
ценой, установленной в договоре, и текущей ценой на момент расторжения договора, а также возмещения дополнительных убытков.
Примечательно, что в Принципах международных коммерческих договоров аналогичные положения о конкретных и абстрактных убытках приобретают всеобщий применительно к любым видам договорных обязательств характер. К примеру, право кредитора на возмещение абстрактных убытков закреплено в ст. 7.4.6 Принципов. Согласно данной статье,
если потерпевшая сторона прекратила договор и не совершила заменяющую сделку, однако в отношении предусмотренного договором исполнения имеется текущая цена, сторона может получить разницу между
договорной ценой и текущей ценой, существующей на момент прекращения договора, а также возмещение любого последующего ущерба. При
этом под текущей ценой понимается цена, взимаемая обычно за поставленные товары или оказанные услуги в сравнимых обстоятельствах в
месте, где должен быть исполнен договор; если же в этом месте отсутствует текущая цена, то таковой является текущая цена в таком ином месте, которое представляется разумным для справочной информации.
В официальном комментарии Принципов целью указанных положений провозглашается обеспечение доказательств ущерба в случае, когда заменяющая сделка не была
совершена, но существует текущая цена в отношении исполнения, являющегося предметом договора. В таких случаях презюмируется, что ущерб составляет разницу между договорной ценой и текущей ценой в момент, когда был прекращен договор. Обращает на
себя внимание также довольно либеральный подход к доказыванию размера текущей
цены. "Такой ценой, — говорится в комментарии, — часто, но совсем необязательно, будет являться цена какого-либо организованного рынка. Доказательство текущей цены
может быть получено от профессиональных организаций, торговых палат и т. п." 18 .
К сожалению, в тексте ГК РФ нет аналогичных норм ни в общих положениях об обязательствах, ни в положениях, посвященных договору (раздел III ГК). Хотя, конечно же, место подобной норме в главе 25 ГК, где
речь идет об ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, либо в ст. 453 ГК, регулирующей последствия
расторжения всякого гражданско-правового договора.
Вместе с тем и по российскому законодательству существует принципиальная возможность применять предусмотренные ст. 524 ГК правила
о порядке определения размера убытков, вызванных расторжением договора в связи с неисполнением обязательств одним из контрагентов, и к
иным видам договорных обязательств, связанных с предпринимательской
деятельностью. В данном случае может иметь место аналогия закона
(ст. 6 ГК). Такое развитие событий значительно облегчило бы кредитору
18 Принципы международных коммерческих договоров, с. 234.
UUU
35
II. СПЕЦИАЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ
процесс доказывания размера причиненных убытков, что, безусловно,
пошло бы на пользу имущественному обороту в целом.
36
UUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU
III. МЕЖДУНАРОДНАЯ КУПЛЯ-ПРОДАЖА
Отношения, традиционно регулируемые по российскому законодательству договором поставки, во внешнеторговом обороте подпадают под
действие договора международной купли-продажи.
Договором международной купли-продажи признается такой до-говор,
которому присущ иностранный элемент. Его стороны обычно имеют разную государственную принадлежность (либо их коммерческие предприятия находятся в разных государствах). Предметом обязательства, вытекающего из международной купли-продажи, являются операции по экспорту или импорту товаров. В качестве средства платежа применяется
валюта, которая для сторон (или для одной из них) является иностранной 19 .
Российская Федерация, как и многие другие государства, принимающие активное участие в международном торговом обороте, является участницей Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров, принятой на конференции в Вене 10 марта–
11 апреля 1980 года (далее — Венская конвенция). Венская конвенция вступила в силу с 1
января 1988 года для тех государств, которые на тот момент ее ратифицировали или присоединились к ней. С 1 сентября 1991 года к Венской конвенции присоединился СССР.
Российская Федерация в декабре 1991 года заявила, что она приняла на себя в полном
объеме ответственность по всем обязательствам СССР согласно Уставу ООН и межгосударственным договорам, депозитарием которых является Генеральный секретарь ООН, и,
таким образом, стала участницей Венской конвенции 20 .
В соответствии с Конституцией РФ (ч. 4 ст. 15) и Гражданским кодексом (п. 2 ст. 7) положения международных договоров Россий-ской Федерации применяются к регулируемым ими отношениям непосредственно,
кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его
применения требуется издание внутригосударственного акта. Более того,
если международным договором установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, подлежат применению правила международного договора. Поэтому в случаях, когда в
качестве сторон по договору международной купли-продажи выступают
организации (по терминологии Венской конвенции "коммерческие предприятия"), находящиеся (то есть имеющие постоянное место осуществления своей деятельности) в разных государствах, являющихся участниками Венской конвенции, положения Конвенции подлежат приоритетному,
по сравнению с внутренним законодательством, применению. Венская
19 См.: Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Текст, комментарии, алфавитно-предметный указатель / Под ред. О. М. Козырь, А. Л. Маковского, С. А. Хохлова. — М., 1996, с. 285.
20 См.: Венская конвенция о договорах международной купли-продажи товаров. Комментарий. —
М., 1994, с. 6.
III. МЕЖДУНАРОДНАЯ КУПЛЯ-ПРОДАЖА
конвенция действует также, если к отношениям сторон применимо право
государства — участника Конвенции, несмотря на то, что стороны договора могут находиться в государствах, не являющихся участниками Венской
конвенции, поскольку положения Конвенции будут являться составной
частью применимого права.
Следует, однако, учитывать, что, во-первых, Венская конвенция основана на принципе автономии воли сторон, в силу чего стороны могут исключить ее применение к правоотношениям в целом либо отступить от
любого из ее положений или изменить их действие (ст. 6 Конвенции).
Иными словами, условия конкретного договора международной куплипродажи имеют приоритет перед Венской конвенцией. Во-вторых, в случаях, когда вопрос, относящийся к предмету ре-гулирования Венской конвенции, в ней прямо не разрешен и не может быть разрешен в соответствии с ее общими принципами, применимое право определяется по правилам международного частного права (коллизионные нормы). Например,
согласно п. 1 ст. 166 Основ гражданского законодательства при отсутствии соглашения сторон о подлежащем применению праве применяется
право страны, где учреждена, имеет место жительства или основное место деятельности сторона, являющаяся продавцом в договоре международной купли-продажи.
Таким образом, к отношениям, вытекающим из договора международной купли-продажи и подпадающим под действие Венской конвенции,
в определенных случаях подлежит применению российское гражданское
законодательство, как в качестве основного, так и в качестве дополнительного (субсидиарного).
При определении сферы применения Венской конвенции необходимо
учитывать установленные самой Конвенцией ограничения предмета ее
регулирования. Во-первых, Венская конвенция не применяется к договору
международной купли-продажи следующих видов товаров: товаров, которые приобретаются для личного, семейного или домашнего использования; фондовых бумаг, акций, обеспечительных бумаг, оборотных документов и денег; судов водного и воздушного транспорта, а также судов на
воздушной подушке; электроэнергии; товаров, которые продаются с аукциона или в порядке исполнительного производства либо иным образом в
силу закона (ст. 2). Во-вторых, Конвенция не может применяться к договорам, в которых обязательства стороны, поставляющей товары, заключаются в основном в выполнении работы или предоставлении услуг
(ст. 3) 21 . В-третьих, Венская конвенция регулирует только заключение
договора международной купли-продажи и те права и обязанности продавца и покупателя, которые возникают из такого договора. В связи с
этим, в частности, положения Венской конвенции не применяются к отношениям, связанным с действительностью или недействительностью договора или его отдельных условий, а также с последствиями, которые может иметь договор в отношении права собственности на переданный товар (ст. 4 Конвенции).
21 По российскому законодательству (п. 3 ст. 421 ГК) к отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в
смешанных договорах.
38
III. МЕЖДУНАРОДНАЯ КУПЛЯ-ПРОДАЖА
При разработке норм Гражданского кодекса о договоре купли-продажи
учитывались как положения Венской конвенции, так и сложившаяся практика заключения и исполнения договоров международной купли-продажи.
Вместе с тем некоторые вопросы, связанные с заключением и исполнением договора международной купли-продажи, вовсе не регулируются
Венской конвенцией, а отдельные положения, касающиеся договоров купли-продажи, содержащиеся в российском законодательстве, отличаются
от положений Венской конвенции. В первом случае российское законодательство подлежит субсидиарному применению, во втором — применяются положения Венской конвенции.
Субсидиарному применению к договорам международной куплипродажи (при применимом российском праве) подлежат положения: вопервых, об основаниях и последствиях недействительности сделок и связанные с ними требования российского законодательства, предъявляемые к форме внешнеэкономических сделок, правоспособности участников
имущественного оборота, представительству и доверенности; во-вторых,
нормы об исковой давности; в-третьих, правила о соотношении неустойки
и убытков; в-четвертых, положения об определении размера процентов
годовых при просрочке денежного обязательства и порядке их уплаты и
некоторые другие.
Среди регулирующих договор международной купли-продажи положений Венской конвенции, которые отличаются от норм ГК, регламентирующих аналогичные правоотношения, можно отметить, в частности, следующие.
В соответствии с Венской конвенцией (ст. 47, 63) при просрочке исполнения обязательства и покупатель, и продавец вправе в одностороннем
порядке
устанавливать
дополнительный
срок
разумной
продолжительности для исполнения контрагентом своих обязательств. Правовые последствия реализации этого права заключаются в том, что в течение указанного срока покупатель или продавец не вправе прибегать к
каким-либо средствам защиты от нарушения договора со стороны контрагента за исключением права требования возмещения убытков, причиненных просрочкой исполнения.
Сторонам договора международной купли-продажи предоставлено
право приостанавливать исполнение своих обязательств, если после заключения договора становится очевидно, что другая сторона не исполнит
значительной части своих обязательств в результате серьезного недостатка в ее способности осуществить исполнение или в ее кредитоспособности либо ненадлежащего поведения по подготовке исполнения или по
осуществлению исполнения договора (ст. 71 Вен-ской конвенции). Правда, реализация этого права обусловлена необходимостью немедленного
извещения другой стороны, которая в случае предоставления ею достаточных гарантий исполнения своих обя-зательств тем самым обяжет
контрагента продолжать исполнение до-говора.
Основанием расторжения договора по требованию одной из сторон
может служить не только фактически допущенное контрагентом существенное нарушение его условий, но и обстоятельства, свидетельствующие о том, что контрагент совершит такое существенное нарушение
(ст. 72 Венской конвенции).
39
III. МЕЖДУНАРОДНАЯ КУПЛЯ-ПРОДАЖА
Некоторым своеобразием отличаются основания освобождения от ответственности за неисполнение обязательств, вытекающих из договора
международной купли-продажи. Сторона не несет ответственности, если
докажет, что неисполнение договора было вызвано препятствием вне ее
контроля и что от нее нельзя было разумно ожидать принятия этого препятствия в расчет при заключении договора либо избежания или преодоления этого препятствия или его последствий (ст. 79 Венской конвенции).
В отличие от российского законодательства по Венской конвенции расторжение договора международной купли-продажи влечет за собой обязанность сторон возвратить контрагенту все, что было соответственно
поставлено или уплачено по договору до момента его расторжения
(ст. 81).
Существенной особенностью регулирования договоров международной купли-продажи является широкое применение к их условиям в качестве деловых обыкновений, а при определенных предпосылках — в качестве обычая делового оборота Международных правил толкования торговых терминов (ИНКОТЕРМС), которые периодически перерабатываются
Международной торговой палатой 22 .
Международные правила толкования торговых терминов, действующие в насто-ящее
время в редакции 1990 года (ИНКОТЕРМС 1990), включают в себя понятия и толкования
13 групп терминов, наиболее часто используемых в практике заключения договоров международной купли-продажи 23 . Например, согласно терминам группы C (CFR, CIF, CPT и
CIP) продавец за свой счет обязан заключить договор перевозки на обычных условиях,
при использовании соответствующего термина в договоре указывается пункт, до которого
продавец должен оплачивать транспортировку товара. При использовании терминов CIF и
CIP в обязанности продавца входит также страхование товара за свой счет. На покупателя
возлагаются дополнительные расходы, возникающие после передачи товара перевозчику,
а также риск случайной гибели или случайного повреждения товара.
При перевозке товара морским или внутренним водным транспортом нередко применяется термин FOB (ФОБ), который означает, что продавец считается выполнив-шим
свое обязательство по поставке с момента перехода товара через поручни судна в согласованном порту отгрузки. На продавца возлагаются также обязанности по вы-полнению
таможенных формальностей, необходимых для вывоза товара. В этом слу-чае покупатель
должен нести все расходы и риски утраты или повреждения товара.
Стороны договора международной купли-продажи могут включить в
текст договора условие о применении к их взаимоотношениям ИНКОТЕРМС либо какого-либо из его отдельных правил, что позволит им
избежать регламентации в тексте договора вопросов, связанных с рас22 См.: Международные правила толкования торговых терминов "Инкотермс": Материалы Международ-ной торговой палаты. Новая редакция. — М.: Внешнеэкономический центр "Совинтерторг",
1992.
23 Указанные торговые термины обычно именуются базисными условиями поставки.
UUU
40
III. МЕЖДУНАРОДНАЯ КУПЛЯ-ПРОДАЖА
пределением транспортных расходов, определением момента перехода
риска случайной порчи или гибели товара и т. п.
Нет препятствий для включения отсылок к ИНКОТЕРМС во внутренних
договорах купли-продажи. В этом случае соответствующие правила будут
применяться в качестве условий договоров.
41
UUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU
IV. ДОГОВОР ПОСТАВКИ ТОВАРОВ
ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
Значение и сфера применения
В качестве одного из видов купли-продажи в Гражданском кодексе урегулированы отношения, связанные с поставкой товаров для государственных нужд. Выступая в качестве покупателя товаров, необходимых для удовлетворения потребностей государства (Российской Федерации и субъектов Российской Федерации), государство действует как
участник гражданско-правовых отношений. В подобных случаях в целях
регулирования указанных правоотношений подлежат применению нормы,
определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых
гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или
особенностей таких субъектов гражданского права как Российская Федерация и субъекты Российской Федерации (ст. 124 ГК).
Основная цель норм, регламентирующих отношения по поставкам товаров для государственных нужд (§ 4 главы 30 ГК), состоит в установлении специальных правил, учитывающих особенности данных правоотношений, вызванные участием в них такого своеобразного субъекта
гражданского права как государство.
Еще в дореволюционном гражданском законодательстве такие правоотношения регламентировались Положением о казенных подрядах и поставках, предусматривавшим, к
примеру, особенности заключения договоров поставки и подряда с казной (то есть с государством).
Такие договоры могли быть заключены только на торгах или путем запечатанных объявлений. Торги проводились путем записи предложений желающих вступить в договор с
казной относительно цены товаров или подрядных работ; запись производилась до тех
пор, пока иных предложений о снижении цены уже не поступало. Казенное учреждение
принимало то предложение, которое наиболее выгодно государству, и заключало договор
с участником торгов, внесшим соответствующее предложение.
Заключение договоров посредством запечатанных объявлений состояло в том, что казенное учреждение публиковало объявление, в котором содержалось указание о предмете договора и некоторых его условиях, а также приглашение потенциальным поставщикам
и подрядчикам делать свои предложения. Такие предложения предъявлялись в запечатанных пакетах, которые вскрывались одновременно. Расчет был на то, что каждый желающий вступить в договор с казной, опасаясь более привлекательных предложений со
IV. ДОГОВОР ПОСТАВКИ ТОВАРОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
стороны конкурентов, будет стараться предложить наиболее выгодные для государства
условия 24 .
Законодательные акты о государственных подрядах и поставках принимались также
после революции в период нэпа. Можно назвать, в частности, принятый в 1923 году Закон
"О государственных подрядах и поставках" 25 , который в целях защиты интересов государства устанавливал специальные правила, регулирующие отношения по поставкам с участием в качестве заказчика государственных учреждений и государственных предприятий.
Отказ от централизованного планирования материально-технического снабжения
субъектов хозяйствования, переход к рыночным методам регулирования экономических
отношений вновь вызвали необходимость разработки специальных законодательных актов, учитывающих специфику отношений по поставкам товаров для удовлетворения потребностей государства.
В настоящее время сфера действия договоров поставки товаров для
государственных нужд — это отношения, связанные с поставками товаров, удовлетворяющих потребности Российской Федерации и ее субъектов в целях обеспечения обороны и безопасности страны, жизни и здоровья граждан. В свою очередь, потребности государства определяются
исходя из следующих целей: необходимость реализации федеральных
государственных программ; обеспечение уровня обороноспособности;
формирование государственных материальных резервов; реализация
экспортных поставок во исполнение международных соглашений с участием Российской Федерации.
Особенности правового регулирования
Правовое регулирование договора поставки для государственных нужд
отличается двумя характерными особенностями. Во-первых, к отношениям по поставке товаров для государственных нужд субсидиарно применяются сначала нормы о договоре поставки товаров (§ 3 главы 30 ГК), а
затем (при отсутствии соответствующих специальных правил) общие положения о купле-продаже (§ 1 главы 30). Во-вторых, отношения по поставке товаров для государственных нужд в приоритетном перед нормами
о договоре поставки и общими положениями о купле-продаже порядке
регулируются специальными законами о поставке товаров для государственных нужд (п. 2 ст. 525 ГК).
В настоящее время действует несколько федеральных законов, регламентирующих поставки товаров для государственных нужд, которые
подлежат применению в части, не противоречащей нормам, содержащимся в § 4 главы 30 ГК. К их числу относятся следующие акты:
Федеральный закон от 13 декабря 1994 года "О поставках продукции для
федеральных государственных нужд" 26 , действие которого распространяется на отношения по поставкам товаров для федеральных нужд; Федеральный закон от 19 декабря 1994 года "О государственном материальном резерве" 27 , регулирующий отношения, связанные с поставками товаров для создания и поддержания государственных материальных резер24 См., например: Шершеневич Г. Ф. Указ. соч., с. 373–374.
25 СУ, 1923, № 88, ст. 851.
26 Собрание законодательства РФ, 1994, № 34, ст. 3540.
27 Собрание законодательства РФ, 1995, № 1, ст. 3.
43
IV. ДОГОВОР ПОСТАВКИ ТОВАРОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
вов; Федеральный закон от 2 декабря 1994 года "О закупках и поставках
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" 28 , которым регламентируются отношения по закупкам и
поставкам сельскохозяйственной продукции и продовольствия, причем
как для федеральных, так и для региональных государственных нужд;
Федеральный закон от 27 декабря 1995 года "О государственном оборонном заказе" 29 .
Кроме того, отношения, связанные с порядком проведения конкурсов
при размещении заказов на поставку товаров для государственных нужд,
регулируются Положением об организации закупки товаров, работ и услуг
для государственных нужд, утвержденным Указом Президента РФ от 8
апреля 1997 года. Данный Указ подлежит применению в части, не противоречащей Кодексу и названным федеральным законам.
Указанные федеральные законы подробно регулируют порядок определения собственно государственных нужд, то есть потребностей Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в тех или иных
товарах, работах или услугах, и доведения их до организацийисполнителей. Вместе с тем указанные законы не регулируют надлежащим образом порядок заключения государственных контрактов и их
исполнения, оставляют без внимания вопросы формирования оптимальной структуры договорных связей, юридические механизмы, позволяющие довести исполнение заказов для государственных нужд до
конкретных потребителей товаров, работ или услуг. Этот серьезнейший
пробел призваны заполнить нормы, содержащиеся в новом Гражданском
кодексе.
Государственный контракт и договор поставки
товаров для государственных нужд
Основания поставки товаров для государственных нужд
Поставка товаров для государственных нужд должна осущест-вляться
на основе государственного контракта, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных нужд, заключаемых между организациями — исполнителями заказа для государственных нужд и потребителями выпускаемых товаров (п. 1 ст. 525 ГК).
При поставке товаров для государственных нужд могут использоваться
как простая, так и сложная структура договорных связей. В первом случае
поставка осуществляется поставщиком (исполнителем) в соответствии с
условиями государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд непосредственно государственному заказчику либо указанным им получателям без заключения с последними поставщиком (исполнителем) каких-либо договоров на поставку товаров для государственных нужд.
28 Собрание законодательства РФ, 1994, № 32, ст. 3303.
29 Собрание законодательства РФ, 1996, № 1, ст. 6.
44
IV. ДОГОВОР ПОСТАВКИ ТОВАРОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
Во втором случае (при сложной структуре договорных связей) государственным контрактом на поставку товаров для государственных
нужд предусматривается прикрепление государственным заказчиком поставщика-исполнителя к конкретным покупателям для заключения с ними
договоров поставки товаров для государственных нужд на основании извещения о прикреплении, выдаваемого заказчиком. При заключении
таких договоров между поставщиком-исполнителем и покупателями согласовываются условия о количестве и качестве товаров, порядке их доставки и принятии покупателем и т. п.
Федеральный закон "О государственном оборонном заказе" предусматривает особую структуру договорных связей: государственный контракт заключается между государственным заказчиком и головным исполнителем оборонного заказа, который, в свою очередь, заключает договоры (контракты) с поставщиками (исполнителями) сырья, материалов и
комплектующих изделий для обеспечения оборонного заказа.
Государственный контракт заключается на основе принятого исполнителем заказа на поставку товаров для государственных нужд
(государственного заказа). Причем в некоторых случаях, предусмотренных законом, заключение государственного контракта будет являться
для исполнителя (поставщика) обязательным. Однако при этом в отношении всякого исполнителя (поставщика), за исключением казенного предприятия, должно быть соблюдено предусмотренное ГК требование о возмещении государственным заказчиком всех убытков, которые могут быть
причинены поставщику (исполнителю) в результате выполнения им условий государственного контракта.
Федеральные законы о поставках товаров для государственных нужд
устанавливают порядок определения потребностей государства в тех или
иных товарах, а также порядок формирования соответствующих этим потребностям государственных заказов и их размещения среди организаций, производящих (закупающих) указанные товары.
Основной способ размещения государственных заказов — проведение
открытых или закрытых торгов (конкурсов), однако допускается и прямое
доведение государственных заказов до поставщиков-исполнителей.
Порядок и сроки заключения государственных
контрактов
По государственному контракту на поставку товаров для государственных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а
государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (ст. 526 ГК).
Сторонами государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд являются государственный заказчик и поставщик
(исполнитель).
В качестве государственных заказчиков в соответствии с Федеральным
законом "О поставках продукции для федеральных государственных
нужд" могут выступать федеральные органы исполнительной власти, фе45
IV. ДОГОВОР ПОСТАВКИ ТОВАРОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
деральное казенное предприятие или государственное учреждение. Государственный заказчик на поставку материальных ценностей в государственный резерв — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление государственным резервом, а государственными
заказчиками на поставку материальных ценностей в мобилизационный
резерв признаются также и иные федеральные органы исполнительной
власти. В качестве государственного заказчика по оборонному заказу выступает орган исполнительной власти, имеющий в своем составе войска
или вооруженные формирования.
Поставщиками (исполнителями) являются организации, признанные
победителями торгов, проводившихся в целях размещения государственных заказов, либо принявшие доведенный до них государственный заказ к исполнению.
В случаях размещения государственного заказа путем проведения конкурса и определения его победителя либо принятия поставщиком (исполнителем) доведенного до него государственного заказа для госзаказчика
заключение государственного контракта с указанными поставщиками является обязательным.
Поставщик (исполнитель) также обязан заключить государственный
контракт, если он принял доведенный до него госзаказчиком государственный заказ либо стал победителем конкурса, проведенного для размещения государственного заказа. В некоторых случаях принятие доведенного до поставщика (исполнителя) государственного заказа обязательно
для него: например, федеральное казенное предприятие ни при каких
условиях не вправе отказаться от доведенного до него государственного
заказа. Коммерческие организации, действующие в иных организационноправовых формах, обязаны принять доведенный до них государственный
заказ, а следовательно, и заключить государственный контракт на поставку товаров для государственных нужд, если они занимают доминирующее
положение на рынке соответствующего товара, и при условии возмещения государственным заказчиком убытков, которые могут быть причинены
поставщику (исполнителю) исполнением государственного заказа.
Кодекс (ст. 529) детально регламентирует порядок и сроки заключения государственного контракта. Проект государственного контракта
разрабатывается государственным заказчиком и направляется поставщику (исполнителю), принявшему до этого заказ на поставку товаров для
государственных нужд. Поставщик (исполнитель) обязан рассмотреть
проект государственного контракта и в 30-дневный срок со дня его получения сообщить государственному заказчику о своем решении. Возможны
три варианта такого решения:
— во-первых, согласие заключить государственный контракт на условиях, предложенных государственным заказчиком. В этом случае поставщик (исполнитель) подписывает государственный контракт и один подписанный экземпляр возвращает государственному заказ-чику;
— во-вторых, согласие заключить контракт, но на условиях, отличных
от тех, что предложены государственным заказчиком. При таких обстоятельствах поставщик (исполнитель) должен возвратить государственному
заказчику подписанный проект государственного контракта вместе с протоколом разногласий по отдельным его усло-виям;
46
IV. ДОГОВОР ПОСТАВКИ ТОВАРОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
— в-третьих, отказ от заключения государственного контракта, о чем
поставщик (исполнитель) должен уведомить государственного за-казчика
в тот же 30-дневный срок.
Государственному заказчику дается тридцать дней для рассмотрения
протокола разногласий к государственному контракту, составленного поставщиком (исполнителем). Здесь тоже возможны варианты: государственный заказчик в течение указанного срока может сообщить поставщику
(исполнителю) о принятии его редакции спорных условий государственного контракта либо об отклонении протокола разногласий. В последнем
случае, а также при истечении 30-дневного срока разногласия по государственному контракту, заключение которого является обязательным для
государственного заказчика или поставщика (исполнителя), могут быть
переданы другой стороной в срок не позднее тридцати дней на рассмотрение арбитражного суда.
Если же сторона, для которой заключение государственного контракта
обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона может обратиться в арбитражный суд с иском о понуждении к заключению государственного контракта.
Основным же правилом, как и в других цивилизованных странах, должно стать размещение заказа на поставку товаров для государственных
нужд (государственного заказа) путем проведения соответствующих конкурсов. И в этом случае заключение государственного контракта с победителем конкурса становится для государственного заказчика обязательным. Государственный контракт должен быть оформлен не позже чем
через двадцать дней со дня проведения конкурса.
Государственным контрактом может быть предусмотрено, что поставка
товаров осуществляется конкретному покупателю, которого государственный заказчик прикрепляет к поставщику (исполнителю). Выданное государственным заказчиком извещение о прикреплении будет служить
основанием для заключения непосредственно между поставщиком (исполнителем) и покупателем договора поставки товаров для государственных нужд.
Получив извещение о прикреплении, поставщик (исполнитель) должен
в 30-дневный срок направить проект договора покупателю. Если поставщик (исполнитель) получит от покупателя подписанный проект договора с
протоколом разногласий, он должен принять меры к их согласованию и в
30-дневный срок уведомить покупателя о принятии договора в согласованной редакции либо об отклонении протокола разногласий. Неурегулированные разногласия могут быть переданы заинтересованной стороной
на рассмотрение арбитражного суда в 30-дневный срок.
Поставщик (исполнитель) при наличии извещения о прикреплении не
вправе уклоняться от заключения с покупателем договора поставки товаров для государственных нужд. Данное требование обеспечивается предоставлением покупателю права обратиться в таком случае в арбитражный суд с иском о понуждении поставщика (исполнителя) заключить договор на условиях разработанного покупателем проекта договора.
Что касается покупателя, то он может отказаться полностью или частично от товаров, указанных в извещении о прикреплении, и от заключения договора в целом. При таких обстоятельствах вопрос о прикреплении
47
IV. ДОГОВОР ПОСТАВКИ ТОВАРОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
поставщика (исполнителя) к другому покупателю должен быть решен государственным заказчиком в течение тридцати дней со дня получения
соответствующего уведомления поставщика (исполнителя). В противном
случае поставщик (исполнитель) получает право требовать от государственного заказчика, чтобы он принял и оплатил товары либо возместил
расходы, связанные с реализацией этих товаров другому потребителю.
Особенности исполнения обязательств
В тех случаях, когда государственным контрактом на поставку товаров
для государственных нужд предусмотрено, что поставка товаров осуществляется поставщиком (исполнителем) непосредственно государственному заказчику либо указанным последним конкретным получателям (по
отгрузочным разнарядкам государственного заказчика), отношения, складывающиеся между сторонами государственного контракта в процессе
его исполнения, не отличаются спецификой и регулируются нормами о
договоре поставки.
Особенность поставки товаров покупателям, с которыми поставщиком
(исполнителем) в соответствии с государственным контрактом заключены
договоры поставки, состоит в том, что по общему правилу обязанность
оплаты поставленных товаров возлагается не на государственного заказчика, а на покупателя, получившего товары.
Гарантией прав и законных интересов поставщика (исполнителя) будет
служить норма, согласно которой при оплате товаров по договору поставки товаров для государственных нужд покупателем государственный заказчик признается поручителем по денежному обязательству покупателя.
Это означает, что в случае неоплаты товаров покупателем государственный заказчик отвечает перед поставщиком (ис-полнителем) в полном
объеме, включая уплату процентов, возмещение судебных издержек и
других убытков, вызванных неоплатой поставленных товаров (ст. 532 ГК).
Определенными особенностями отличаются последствия неисполнения государственным заказчиком обязанности по возмещению поставщику (исполнителю) убытков, причиненных в связи с исполнением
последним государственного заказа, принятие которого было для него
обязательным. Такие убытки должны быть возмещены государственным
заказчиком в срок не позднее тридцати дней со дня передачи поставщиком (исполнителем) товаров, предусмотренных государственным контрактом.
Нарушение государственным заказчиком этой обязанности дает поставщику (исполнителю) право отказаться от исполнения государственного контракта и потребовать от госзаказчика возмещения дополнительных убытков, вызванных расторжением государственного контракта. В таких случаях поставщик (исполнитель) вправе также отказаться
и от исполнения договоров поставки товаров для государственных нужд,
заключенных на основании государственного контракта с конкретными
покупателями. Причем убытки, причиненные покупателям таким отказом
от исполнения договора, также подлежат возмещению государственным
заказчиком (ст. 533 ГК).
48
IV. ДОГОВОР ПОСТАВКИ ТОВАРОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
Государственный заказчик вправе отказаться от товаров, поставка которых предусмотрена государственным контрактом, лишь при условии
возмещения причиненных этим убытков как поставщику-исполнителю, так
и покупателям по договорам поставки, которые были изменены или расторгнуты в силу отказа государственного заказчика от соответствующих
товаров.
Отношения по поставкам товаров между организациями государств—участников СНГ
Механизм поставки товаров для государственных нужд используется
для формирования договорных связей между организациями государств
— участников СНГ в целях исполнения межгосударственных экономических соглашений.
Отношения по поставкам товаров, складывающиеся между организациями различных государств СНГ по межгосударственным экономическим связям, регулируются Соглашением об Общих условиях поставок товаров между организациями государств — участников Содружества
Независимых Государств 30 . Государства, представители которых подписали данное Соглашение (Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан,
Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина), взяли на себя обязанности по обеспечению своевременного заключения организациями соответствующих государств договоров поставки товаров по
межгосударственным соглашениям, а также по осуществлению контроля
за их исполнением.
В этих целях органы соответствующих государств, регулирующие поставки товаров для государственных нужд, должны своевременно формировать объемы поставок для государственных нужд применительно к
их видам, территории и поставщикам и предъявлять их регулирующим
органам других государств СНГ по согласованной форме и номенклатуре
в части взаимных поставок. После согласования между указанными регулирующими органами различных государств объемов подлежащих поставкам товаров уполномоченные органы государства, на территории которого находятся организации-поставщики, определяются квоты для каждого государства-потребителя. После этого органы, регулирующие поставки, по месту нахождения покупателей товаров доводят лимиты конкретным потребителям с выдачей извещений о прикреплении их к организациям-постав-щикам.
На основании такого прикрепления покупатель в течение двадцати дней с момента получения извещения о прикреплении направляет поставщику заказ-спецификацию на поставку товаров. Поставщик в течение двадцати дней после получения заказаспецификации сообщает покупателю о принятии заказа последнего к исполнению либо
направляет ему свой вариант проекта договора. Сообщение поставщика о принятии заказа-спецификации покупателя или подписание покупателем проекта договора, предложенного поставщиком, свидетельствуют о заключении между ними договора поставки товаров. Покупатель имеет право отказаться от выданных ему товаров и от заключения договора при условии, что он известит о своем отказе орган, выдавший извещение о прикреп-
30 Совершено в Киеве 20 марта 1992 года. — См.: Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. Вып. 4. — Минск, 1992, с. 57.
49
IV. ДОГОВОР ПОСТАВКИ ТОВАРОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
лении, а также поставщика в 20-дневный срок с момента получения извещения о прикреплении.
Поставщик также вправе выразить свое несогласие с доведенным до
него извещением о прикреплении, но только в случаях, когда предусмотренное извещением количество подлежащих поставке товаров
превышает принятый им от государственного органа заказ на поставку
товаров для государственных нужд, а также при отсутствии централизованно регулируемых материальных ресурсов или по мотиву несоответствия товаров, указанных в извещении о прикреплении, специализации и профилю деятельности поставщика. При несогласии с извещением
о прикреплении поставщик должен в 20-дневный срок обратиться в орган,
регулирующий поставки, по месту нахождения поставщика с заявлением
об аннулировании или изменении извещения о прикреплении. Орган, регулирующий поставки, должен рассмотреть такое заявление поставщика и
в случае его обоснованности переоформить извещение о прикреплении
соответствующего покупателя к другому поставщику, а также обеспечить
принятие последним переоформленного извещения о прикреплении.
При нарушении поставщиком порядка и срока выражения своего несогласия с доведенным до него извещением о прикреплении данное извещение считается принятым к исполнению. В дальнейшем поставщик не
имеет права отказаться от заключения договора с покупателем, указанным в извещении о прикреплении.
Существенными условиями договоров поставки, заключаемых на основе извещений о прикреплении, признаются условия: об ассортименте
(номенклатуре) поставляемых товаров; о количестве товаров; о качестве;
о цене товаров; о сроках поставки товаров, а также отгрузочные и платежные реквизиты. При отсутствии в тексте договора названных условий
(одного из них) договор считается незаключенным.
Соглашение устанавливает специальные требования, предъявля-емые
к форме такого договора (п. 18). Договор должен быть подписан руководителями организаций, выступающих в роли поставщиков и покупателей
(либо уполномоченных ими лиц), и скреплен печатями соответствующих
организаций.
Предусмотрены Соглашением (п. 20) также особые порядок и сроки
рассмотрения проекта договора в случае подписания его с протоколом
разногласий. Сторона, получившая указанные документы, при несогласии с содержащимися в них условиями должна представить свои возражения в 20-дневный срок в арбитражный (хозяйственный) суд по месту
нахождения поставщика. Нарушение этого требования влечет особые
последствия: договор вступает в силу в редакции стороны, направившей протокол разногласий.
В случае уклонения поставщика от заключения с покупателем договора поставки по межгосударственным соглашениям поставщик несет
ответственность в размере стоимости товаров, подлежащих поставке в
соответствии с установленными квотами.
Изменение (расторжение) договора по общему правилу должно осуществляться по соглашению сторон. Вместе с тем в определенных случаях допускается одностороннее расторжение договора (п. 21 Соглашения).
В частности, односторонний отказ от исполнения договора может иметь
50
IV. ДОГОВОР ПОСТАВКИ ТОВАРОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
место в следующих случаях: при поставке некачественных товаров; при
завышении поставщиком цен на товары без предварительного согласования с покупателем; при объявлении одной из сторон несостоятельной
(банкротом). Кроме того, покупателю предоставлено право отказаться от
предусмотренных договором товаров во всех случаях при условии возмещения поставщику возникших в связи с этим убытков.
UUU
51
UUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU
V. ДОГОВОР ПОСТАВКИ
И ИНЫЕ ВИДЫ ДОГОВОРА
КУПЛИ-ПРОДАЖИ
Договор контрактации
Значение и сфера применения
Договор контрактации — отдельный вид договора купли-продажи, призванный регулировать отношения, связанные с закупками у сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств выращиваемой либо производимой ими сельскохозяйственной продукции.
При подготовке проекта нового Гражданского кодекса РФ было принято
решение, как и в случае с договором поставки, сохранить договор контрактации в качестве отдельного вида договора купли-продажи. При этом
принимались во внимание следующие обстоятельства.
Во-первых, значительное своеобразие отношений, связанных с реализацией продукции, выращенной или произведенной в сфере сель-скохозяйственного производства. Прежде всего, необходимо учиты-вать
влияние естественных (стихийных) факторов на сам процесс про-изводства сельскохозяйственной продукции, а также его сезонный характер.
Во-вторых, существенные особенности правового положения субъектов правоотношений по реализации сельскохозяйственной продукции. В
отличие от положения продавца и покупателя в договоре купли-продажи,
в отношениях по контрактации продавец, в качестве которого выступает
производитель сельскохозяйственной продукции, является слабой стороной, а покупатель (заготовитель), напротив, представляет собой организацию, занимающуюся профессиональной деятельностью по закупкам
сельскохозяйственной продукции в целях ее дальнейшей переработки и
реализации, которая в состоянии диктовать свою волю производителю.
Данное обстоятельство свидетельствовало о необходимости формулирования норм, выравнивающих положение контрагентов по договору контрактации.
Понятие и признаки договора контрактации
По действующему законодательству договором контрактации признается такой вид договора купли-продажи, по которому продавец —
производитель сельскохозяйственной продукции обязуется передать
V. ДОГОВОР ПОСТАВКИ И ИНЫЕ ВИДЫ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ
выращенную (произведенную) им сельскохозяйственную продукцию покупателю — заготовителю, в качестве которого выступает лицо,
осуществляющее закупки такой продукции для переработки и продажи,
а заготовитель обязуется оплатить полученную сельскохозяйственную продукцию (ст. 535 ГК).
Можно отметить следующие отличительные (квалифицирующие) признаки, выделяющие договор контрактации в отдельный вид договора купли-продажи.
Во-первых, в качестве продавца по такому договору выступает производитель сельскохозяйственной продукции, каковым признаются
сельскохозяйственные коммерческие организации: хозяйственные общества, товарищества, производственные кооперативы, а также крестьянские (фермерские) хозяйства, осуществляющие предпринимательскую
деятельность по выращиванию или производству сель-скохозяйственной
продукции.
Представляется, что применительно к квалификации договора в качестве договора контрактации не имеет правового значения правовой статус лица, реализующего сельскохозяйственную продукцию. Главное заключается в том, что такое лицо реализует сельскохозяйственную продукцию, выращенную или произведенную им в собственном хозяйстве.
Поэтому нет законодательных препятствий для того, чтобы относить к
договорам контрактации также договор на реализацию гражданами сельскохозяйственной продукции, выращенной или произведенной ими на
приусадебных или дачных участках.
В этом смысле требования к правовому положению производителя
сельскохозяйственной продукции для целей квалификации правоотношений, складывающихся между ним и покупателем такой продукции,
значительно отличаются от требований, предъявляемых законодателем к
правовому статусу сельскохозяйственных организаций и крестьянских
(фермерских) хозяйств, определяемому для иных целей. Например, согласно ст. 139 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"
в целях определения возможности применения осо-бенностей банкротства сельскохозяйственных организаций под ними понимаются такие юридические лица, основным видом деятельности которых является выращивание (производство, производство и пере-работка) сельскохозяйственной продукции и выручка которых от реализации выращенной (произведенной, произведенной и переработанной) ими сельскохозяйственной
продукции составляет не менее 50 процентов общей суммы выручки 31 .
Во-вторых, покупателем по договору контрактации выступает заготовитель, то есть коммерческая организация либо индивидуальный
предприниматель, осуществляющие профессиональную предпринимательскую деятельность по закупкам сельскохозяйственной продукции для
ее последующей продажи либо переработки. К числу заготовителей по
договору контрактации могут быть отнесены мясоперерабатывающие
комбинаты, молокозаводы, фабрики по переработке шерсти и т. п., а так-
31 См.: Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)". Постатейный комментарий /
Под общ. ред. В. В. Витрянского. — М., 1998, с. 296–298.
53
V. ДОГОВОР ПОСТАВКИ И ИНЫЕ ВИДЫ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ
же оптовые торговые организации, заготовительные организации потребительской кооперации.
В-третьих, объектом договора контрактации является сельскохозяйственная продукция, произведенная (выращенная) в хозяйстве ее
производителя. Речь идет о такой продукции, которая непосредствен-но
выращивается (зерно, овощи, фрукты и т. п.) или производится (живой
скот, птица, молоко, овечья шерсть и т. п.) в сельскохозяйственном производстве. По договору контрактации не могут реализовываться товары,
представляющие собой продукты переработки выращенной (произведенной) сельскохозяйственной продукции, например масло, сыр, консервированные овощи или фруктовые соки. Реализация таких товаров должна
осуществляться по договорам поставки.
Применительно к договору контрактации под реализуемой сельскохозяйственной продукцией следует понимать как продукцию, которую
еще предстоит вырастить (произвести) в будущем, так и продукцию, уже
имеющуюся у товаропроизводителя в момент заключения договора контрактации. Главное, чтобы реализовывалась именно та сельскохозяйственная продукция, которая произведена либо выращена непосредственно
производителем сельскохозяйственной продукции в его собственном хозяйстве 32 .
По этому признаку договор контрактации отличается от другого вида
договора купли-продажи — договора поставки, по которому по-ставщик
реализует покупателю производимые или закупаемые им товары (ст. 506
ГК). В отношениях по контрактации возможность реализации закупаемой
производителем сельскохозяйственной продукции, то есть продукции,
которая не была выращена (произведена) в его собственном хозяйстве,
исключается.
В-четвертых, в отношениях по контрактации правовое значение имеют
также цели приобретения заготовителем сельскохозяйственной продукции: по договору контрактации заготовитель приобретает сельскохозяйственную продукцию для ее переработки или продажи. Если покупатель
приобретает сельскохозяйственную продукцию для потребления или для
иных целей, не связанных с ее переработкой или продажей, отношения
сторон не могут регулироваться договором контрактации.
Из определения понятия договора контрактации (п. 1 ст. 535 ГК) следует, что с точки зрения общей характеристики гражданско-правового
обязательства, вытекающего из данного договора, договор контрактации
относится к обязательствам возмездным, консенсуальным, взаимным
(синаллагматическим).
Особенности правового регулирования
Правовое регулирование договорных отношений по контрактации
сельскохозяйственной продукции строится в соответствии с общим принципом регламентации отдельных видов договора купли-продажи с одной
32 По мнению Н. И. Клейн, особенности контрактуемого товара состоят в том, что "это будущие
товары, т. е. они еще подлежат выращиванию... или производству в условиях сельского хозяйства..;
выращивание связано с различными стадиями сельскохозяйственного производства: посевом, обработкой почвы, другими стадиями выращивания...". — См.: Гражданское право России. Часть вторая.
Обязательственное право: Курс лекций, с. 121.
54
V. ДОГОВОР ПОСТАВКИ И ИНЫЕ ВИДЫ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ
существенной особенностью. Суть общего принципа состоит в том, что к
отдельным видам договора купли-продажи общие положения о куплепродаже (§ 1 главы 30 ГК) применяются, если иное не предусмотрено
специальными правилами Кодекса об этих видах договоров (п. 5 ст. 454
ГК).
Специфическая особенность правового регулирования договора контрактации как вида купли-продажи заключается в том, что к отношениям
по договору контрактации, не урегулированным специальными правилами
по этому договору (§ 5 главы 30 ГК), сначала подлежат применению правила о договоре поставки (§ 3 главы 30) и только при отсутствии таковых — общие положения о купле-продажи (п. 2 ст. 535 ГК).
Распространение норм, регламентирующих отношения по поставкам
товаров, на взаимоотношения сторон по контрактации сельскохозяйственной продукции свидетельствует о значительном сходстве указанных правоотношений и представляет собой прием законодательной
техники. Вместе с тем данное обстоятельство не может служить основанием для признания договора контрактации разновидностью договора
поставки, а не отдельным видом договора купли-продажи, как иногда
представлено в юридической литературе 33 .
Остановимся только на специальных правилах, регулирующих обязанности сторон по договору контрактации. При отсутствии в тексте договора
соответствующих условий последние должны определяться в соответствии с нормами о договоре поставки, а в части, ими не урегулированной, —
общими положениями о купле-продажи.
Производитель сельскохозяйственной продукции обязан передать заготовителю выращенную (произведенную) сельскохозяйственную продукцию в количестве и ассортименте, предусмотренных договором контрактации (ст. 537 ГК). Таким образом, условия о количестве и ассортименте
сельскохозяйственной продукции, подлежащей передаче заготовителю,
являются существенными условиями договора контрактации: при их отсутствии в тексте договор контрактации должен признаваться незаключенным.
Поскольку иные обязанности производителя сельскохозяйственной
продукции специальными правилами о договоре контрактации не регулируются, они должны определяться применительно к обязанностям поставщика по договору поставки товаров, а также продавца по договору
купли-продажи.
Обязанности заготовителя по договору контрактации тождественны
обязанностям покупателя по договору поставки (за рамками специальных
правил § 5 главы 30 ГК).
Предусмотренные ГК особенности правового регулирования обязанностей заготовителя по договору контрактации продиктованы спецификой указанных правоотношений. В отличие от купли-продажи или поставки товаров в данных правоотношениях слабая сторона — производитель сельскохозяйственной продукции. Поэтому ему предоставлены некоторые дополнительные права по сравнению с продавцом или поставщи33 См., например: Гражданское право России. Часть вторая. Обязательственное право: Курс лекций, с. 121.
55
V. ДОГОВОР ПОСТАВКИ И ИНЫЕ ВИДЫ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ
ком, а на заготовителя соответственно возлагаются дополнительные обязанности. Например, в виде диспозитивной нормы Кодексом установлено,
что заготовитель обязан принять сель-скохозяйственную продукцию у
производителя по месту ее нахождения и обеспечить ее вывоз. В договоре может быть предусмотрена обязанность заготовителя, осуществляющего переработку сельскохозяйственной продукции, возвращать по требованию производителя отходы такой переработки с оплатой по цене,
определенной договором (п. 1 и п. 3 ст.536).
Главная же особенность договора контрактации — производитель
сельскохозяйственной продукции в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств несет ответственность перед заготовителем лишь при наличии вины. Когда в качестве сельскохозяйственного производителя выступает коммерческая организация либо крестьянское (фермерское) хозяйство, данное положение является исключением из общего правила, предусмотренного п. 3 ст. 401 ГК, согласно которому лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее
обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности,
несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение
оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы.
Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение
обязательств по принципу вины предусмотрена лишь в отношении производителя сельскохозяйственной продукции. Заготовитель же отвечает по
общим правилам как лицо, допустившее нарушение договора при осуществлении предпринимательской деятельности. Более того, за просрочку
оплаты полученной сельскохозяйственной продукции заготовитель несет
ответственность в форме пени, предусмотренную Указом Президента РФ
от 22 сентября 1993 года "Об упорядочении расчетов за сельскохозяйственную продукцию и продовольственные товары". В соответствии с этим
Указом за несвоевременную оплату произведенной и поставленной сельскохозяйственной продукции покупатель (заготовитель) обязан уплатить
производителю пеню в размере одного процента от суммы несвоевременно оплаченной продук-ции за каждый день просрочки платежа.
Правовое регулирование закупок
сельскохозяйственной продукции для государственных нужд
Договором контрактации могут регулироваться отношения по закупкам
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд, о чем свидетельствует норма п. 2 ст. 535 Кодекса: к отношениям по договору контрактации в соответствующих случаях применяются правила о поставке товаров для государственных нужд. Указанные
правоотношения в настоящее время регулируются Федеральным законом
от 2 декабря 1994 года "О закупках и поставках сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" и договорами на закупку (или поставку) сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия у товаропроизводителей для государственных нужд. При
56
V. ДОГОВОР ПОСТАВКИ И ИНЫЕ ВИДЫ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ
этом под закупкой сельскохозяйственной продукции понимается приобретение государством у товаропроизводителей соответствующей продукции для последующей переработки или реализации потребителям; под
поставкой разумеются договорные отношения между товаропроизводителями (поставщиками) и покупателями (потребителями) готовой для использования сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Государственные нужды определяются, исходя из потребностей Российской
Федерации и ее субъектов в сельскохозяйственной продукции, сырье и
продовольствии.
Закупки и поставки сельскохозяйственной продукции для государственных нужд осуществляются, в частности, для выполнения федеральных программ развития агропромышленного производства, других
экономических и социальных программ, направленных на снабжение населения продовольствием; обеспечения экспорта сельскохозяйственной
продукции; формирования государственных резервов сельскохозяйственного сырья и продовольствия и т. д.
Государственные заказчики определяются Правительством РФ, а по
региональным государственным нуждам — органами исполнительной
власти субъектов РФ. В этом качестве могут выступать органы исполнительной власти, коммерческие и некоммерческие организации, в частности специально создаваемые в этих целях продовольственные корпорации.
Исходя из федеральных и региональных потребностей, государственные заказчики не позже чем за три месяца до начала каждого года
доводят до товаропроизводителей и поставщиков объемы закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для
государственных нужд. Правительство РФ и органы исполнительной власти субъектов РФ до начала года определяют квоты для товаропроизводителей и поставщиков на закупку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по гарантированным ценам. Доведенные до товаропроизводителей объемы закупок и квоты служат основанием для заключения конкретных договоров на закупку или поставку сельскохозяйственной продукции.
Договор на закупку сельскохозяйственной продукции, сырья или продовольствия должен содержать условия об объеме (количестве) закупаемой продукции, ее ассортименте и качестве, о ценах, сроках закупки и
порядке расчетов. Особые правила предусмотрены в отношении цены и
порядка расчетов за закупаемую продукцию. Договор считается действующим по тем ценам, которые на момент его заключения были определены в договоре, и не может быть в последующем расторгнут по инициативе одной из сторон в связи с ее несогласием с установленной ценой.
Особенность порядка расчетов состоит в том, что, если в договоре не
определена форма расчетов за закупаемую сельскохозяйственную продукцию, стороны должны использовать инкассовую форму рас-четов.
Определенным своеобразием отличается и ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, вытекающих из
договоров на закупку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд (ст. 8 Федерального за-кона).
57
V. ДОГОВОР ПОСТАВКИ И ИНЫЕ ВИДЫ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ
Во-первых, на случай нарушения обязательств по поставке или закупке
(принятию) сельскохозяйственной продукции предусмотрено, что виновная сторона обязана уплатить контрагенту неустойку в размере 50 процентов от стоимости недопоставленной или соответственно непринятой
продукции.
Во-вторых, несвоевременная оплата закупленной (поставленной) продукции растениеводства влечет обязанность государственного заказчика
(покупателя) уплатить товаропроизводителю неустойку (пеню) в размере
двух процентов от суммы несвоевременно оплаченной продукции за каждый день просрочки платежа, а при просрочке оплаты свыше 30 дней —
три процента.
Отказ государственного заказчика от закупки предусмотренной договором сельскохозяйственной продукции допускается только при условии полного возмещения товаропроизводителю (поставщику) убытков,
причиненных по вине государственного заказчика.
Договор энергоснабжения
Значение и сфера применения договора
Одним из отдельных видов договора купли-продажи является договор
энергоснабжения. В Гражданском кодексе нормы, регулирующие договор
энергоснабжения, помещены в § 6 "Энергоснабжение" главы 30 "Купляпродажа". Впервые правила энергоснабжения были установлены на уровне закона в Основах гражданского законодательства 1991 года — тогда
рассматриваемый договор имел название "договор о снабжении энергетическими и другими ресурсами через присоединенную сеть" (ст. 84 Основ).
Ранее сложные правоотношения, связанные с подачей и использованием энергии, которые касаются практически всех организаций и граждан, регулировались подзаконными,
в основном ведомственными, нормативными актами. Из последних актов такого рода
можно назвать Правила пользования электрической энергией и Правила пользования
тепловой энергией, утвержденные приказом Министерства энергетики и электрификации
СССР от 6 декабря 1981 года № 310.
В юридической литературе преобладает точка зрения, согласно которой под действие
договора энергоснабжения подпадают все отношения, складывающиеся при снабжении
электрической, тепловой энергией и газом. Во всяком случае соответствующие договоры
рассматриваются как однотипные. Вопрос о сходстве договоров на снабжение электрической, тепловой энергией и газом, позволяющем выделить самостоятельный договор энергоснабжения, впервые поставил С. М. Корнеев 34 .
Наиболее последовательно отстаивает эту позицию А. М. Шафир, который отме-чает,
что "договоры на снабжение через присоединенную сеть опосредуют отношения по снабжению электроэнергией, теплом и газом только по присоединенной сети (т. е. электросети или трубопроводу). Лишь в этом случае имеется обусловленная не-прерывным характером снабжения непосредственная зависимость деятельности снабжающей организации
и потребителя, в результате которой договорные отношения распространяются на сферу
использования энергии и газа" 35 .
Данная позиция нашла отражение в Основах гражданского законодательства 1991 года (ст. 84), которые предусматривали, что по договору о снабжении энергетическими и
34 См.: Корнеев С. М. Договор о снабжении электроэнергией между социалистическими организациями. — М., 1956, с. 13 и сл.
35 См.: Шафир А. М. Энергоснабжение предприятий (правовые вопросы). — М., 1990, с. 8–9.
58
V. ДОГОВОР ПОСТАВКИ И ИНЫЕ ВИДЫ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ
другими ресурсами через присоединенную сеть снабжающая сторона обязуется обеспечить потребителя (абонента) предусмотренными договором ресурсами, а потребитель
обязуется оплачивать принятые ресурсы.
Однако вряд ли можно согласиться с авторами, утверждающими, что
"подобная позиция проведена в ГК. В соответствии со ст. 548 ГК правила
о договоре энергоснабжения применяются к снабжению тепловой энергией, газом, нефтью и нефтепродуктами, водой через присоединенную сеть,
если иное не установлено законом, иными правовыми актами. Из этой
нормы вытекает, что договоры на снабжение тепловой энергией, газом и
другими товарами (выделено мною. — В. В.) через присоединенную
сеть заключаются и исполняются по модели договора на энергоснабжение" 36 . По мнению же других авторов, договоры снабжения тепловой
энергией, водой, нефтью и нефтепродуктами и другие представляют собой разновидности договора энергоснабжения 37 .
Дело в том, что снабжение (передача, доставка) энергией (нефтью, газом, ресурсами, товарами) через присоединенную сеть — техническая
особенность (один из способов исполнения обязательств, вытекающих из
подобных договоров), и само по себе оно никак не может служить видообразующим признаком для выделения самостоятельного типа или даже
отдельного вида гражданско-правового договора (например, договора
купли-продажи). При разработке Гражданского кодекса в качестве такого
критерия выделения в отдельный вид купли-продажи договора энергоснабжения рассматривался объект данного договора — энергия. Именно
особенности данного объекта предопределяют необходимость специальных правил, регулирующих правоотношения, связанные со снабжением
энергией через присоединенную сеть.
Если же речь идет о правоотношениях, объект которых не энергия, а
ресурсы и другие товары, то передача их покупателю (потребителю) через присоединенную сеть является лишь одним из возможных способов
исполнения обязательств. Ту же нефть или нефтепродукты можно доставить покупателю в цистернах, а газ в баллонах. Подобные хозяйственные
связи будут регулироваться договором поставки или купли-продажи.
Поэтому в соответствии с ГК (п. 1 ст. 539) договором энергоснабжения
регулируются отношения, связанные со снабжением через присоединенную сеть, лишь в тех случаях, когда через нее подается энергия, а не
любые ресурсы или товары.
Что же касается содержащихся в ст. 548 ГК положений о распространении действия правил о договоре энергоснабжения на некоторые
другие правоотношения (кстати, и сама ст. 548 имеет наименование
"Применение правил об энергоснабжении к иным договорам"), то это не
более чем прием законодательной техники, призванный компенсировать
отсутствие норм, регулирующих соответствующие договоры.
Необходимо также обратить внимание на различный подход законодателя к договорам, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, и к иным договорам, связанным со снабжением
через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и
другими товарами. В первом случае, учитывая, что речь идет о договоре
36 Гражданское право России. Часть вторая. Обязательственное право: Курс лекций, с. 128.
37 Гражданское право: Учебник. Ч. II / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. — М., 1997, с. 85.
59
V. ДОГОВОР ПОСТАВКИ И ИНЫЕ ВИДЫ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ
энергоснабжения, поскольку его объектом является тепловая энергия,
законодатель предусмотрел возможность регулирования указанного договора иными федеральными законами и другими правовыми актами,
имея в виду, что в них могут содержаться правила, относящиеся к специфическим особенностям тепловой энергии. Во втором случае, когда законодатель говорит об иных договорах на снабжение товарами, не являющимися энергией, которые объединяет с договором энергоснабжения
лишь то, что при их исполнении также используется присоединенная сеть,
нормы о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа
обязательства.
Таким образом, договором энергоснабжения охватываются лишь те
правоотношения, которые возникают при снабжении потребителей электрической или тепловой энергией через присоединенную сеть. При этом,
если объектом договора является электрическая энергия, соответствующие правоотношения могут регулироваться помимо Кодекса другими
федеральными законами и иными правовыми актами, а также принятыми
в соответствии с ними обязательными правилами, но только в части, не
урегулированной Кодексом. Если же в качестве объекта договора энергоснабжения выступает тепловая энергия, правила о договоре энергоснабжения, содержащиеся в ГК, подлежат применению лишь в том случае, если иное не установлено законом или иными правовыми актами,
регламентирующими энергоснабжение тепловой энергией через присоединенную сеть.
Что касается иных договоров, предметом которых является снабжение
потребителей через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, то они не относятся к договорам энергоснабжения. Когда же речь идет о возможности применения к
соответствующим договорам положений ГК о договоре энергоснабжения
при отсутствии специального правового регулирования указанных договоров, если иное не вытекает из существа возникающих из них обязательств, то это лишь прием законодательной техники, что никак не влияет
на квалификацию указанных договоров в качестве договора энергоснабжения либо его разновидностей.
Иллюстрацией к сказанному может служить правовое регулирование
правоотношений, связанных со снабжением газом через присоединенную
сеть (по трубопроводам). Еще в 60-е годы О. Н. Садиков, возражая сторонникам выделения самостоятельного договора на снабжение электрической, тепловой энергией и газом через присоединенную сеть, отмечал
сходство условий договора поставки и снабжения газом и указывал, что
квалификация договора на снабжение газом промышленных предприятий
как договора особого вида, а не в качестве разновидности договора поставки создает на практике определенные трудности 38 .
Правовое регулирование правоотношений, складывающихся при
снабжении потребителей газом, в последние годы исходило из того, что
указанные отношения (с участием юридических лиц) должны опосредоваться договором поставки газа, а не договором энергоснабжения. На
38 См.: Садиков О. Н. Правовые вопросы газоснабжения. — М., 1961, с. 158–159.
60
V. ДОГОВОР ПОСТАВКИ И ИНЫЕ ВИДЫ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ
этой позиции основывались Правила поставки газа потребителям Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от
30 декабря 1994 года 39 . Однако после введения в действие части второй
ГК (1 марта 1996 года), содержащей правила о договоре энергоснабжения, в юридической литературе высказывались сомнения относительно
возможности применения указанных Правил. Так, по мнению Н. И. Клейн,
поскольку Правила поставки газа были утверждены до введения в действие части второй ГК, они "подлежат применению, во-первых, в части, не
противоречащей ГК, а во-вторых, к отношениям по поставкам газа не через присоединенную сеть. Вместе с тем в Правила включены нормы, касающиеся отношений по снабжению газом через присоединенную сеть.
Такие нормы Правил применимы к договору снабжения газом через присоединенную сеть в части, не противоречащей ГК" 40 .
Представляется, что правовая оценка соотношения норм, содержащихся в Кодексе (о договоре энергоснабжения) и в Правилах поставки
газа, должна основываться прежде всего на положениях п. 2 ст. 548 ГК, в
соответствии с которым правила о договоре энергоснабжения подлежат
применению к отношениям, связанным со снабжением газом через присоединенную сеть, напротив, только в тех случаях, когда иное не установлено законом, иными правовыми актами (к числу которых относятся и
постановления Правительства РФ) или не вытекает из существа обязательства. Иными словами, Правила поставки газа потребителям Российской Федерации от 30 декабря 1994 года имели приоритет перед нормами
ГК о договоре энергоснабжения.
В настоящее время отношения, связанные с поставками (снабже-нием)
газа через трубопроводные сети с участием юридических лиц, регулируются Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными
постановлением Правительства РФ от 5 февраля 1998 года № 162 41 . В
соответствии с п. 5 названных Правил договор поставки газа должен соответствовать требованиям § 3 главы 30 Гражданского кодекса РФ (договор поставки). Итак, учитывая положения п. 2 ст. 548 ГК, следует в принципе исключить возможность применения к указанным правоотношениям
норм ГК о договоре энергоснабжения.
Подобный подход к регулированию правоотношений, связанных с поставками (снабжением) газа через присоединенную сеть, вызывает возражения с точки зрения целесообразности субсидиарного применения к
ним норм ГК, регламентирующих договор поставки, вместо правил о договоре энергоснабжения. Ведь по своему содержанию положения, содержащиеся в Правилах поставки газа, представляют собой, по сути, детализацию правил ГК о договоре энергоснабжения. Кроме того, применение к
указанным правоотношениям норм ГК о договоре поставки может вызвать
немало проблем. К примеру, непонятно, как к этим правоотношениям
должны применяться следующие нормы Кодекса: об обязанности поставщика, допустившего недопоставку товаров в отдельном периоде поставки, восполнить недопоставленное количество товаров в следующем
39 См.: Собрание законодательства РФ, 1995, № 2, ст. 152.
40 См.: Гражданское право России. Часть вторая. Обязательственное право: Курс лекций, с. 131.
41 Собрание законодательства РФ, 1998, № 6, ст. 770.
61
V. ДОГОВОР ПОСТАВКИ И ИНЫЕ ВИДЫ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ
периоде поставки (ст. 511); о взыскании с поставщика договорной неустойки за недопоставку товаров нарастающим итогом до фактического исполнения обязательств в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество товаров в последующих периодах поставки
(ст. 521); об обязанности покупателя в определенных случаях принять
поставленный товар на ответственное хранение (ст. 514); о правомочиях
покупателя в случае поставки ему товаров ненадлежащего качества, в
частности о праве покупателя требовать замены поставленного товара
(ст. 518, 475) и некоторые другие. Было бы более обоснованным допустить субсидиарное применение к правоотношениям, складывающимся
при снабжении газом через присоединенную сеть, правил ГК о договоре
энергоснабжения. Однако это вопрос целесообразности, а не юридической квалификации соответствующего договора.
Вместе с тем необходимо отметить, что согласно п. 1 Правил поставки
газа в Российской Федерации они определяют отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе между газотранспортными организациями и газораспределительными организациями, и обязательны
для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети. Следовательно, к правоотношениям, складывающимся при снабжении газом через трубопроводные сети физических
лиц, включая индивидуальных предпринимателей, в отсутствие специальных правил, их регулирующих, подлежат применению правила ГК о
договоре энергоснабжения. Данное обстоятельство свидетельствует
лишь об избрании определенного варианта регулирования соответствующих правоотношений, но не позволяет квалифицировать договор на
снабжение газом через трубопроводные сети физических лиц в качестве
договора энергоснабжения.
Еще одним критерием, позволяющим определить сферу применения
договора энергоснабжения, служит субъектный состав регулируемых им
правоотношений: в качестве обязательного участника таких правоотношений выступает лицо, потребляющее энергию (потреби-тель, абонент),
что прямо следует из текста нормы, содержащейся в п. 1 ст. 539 ГК.
Ранее в юридической литературе рассматривались вопросы, связанные с правовым регулированием отношений между различными энергосистемами, а также между энергосистемами и производителями энергии. Наиболее полный анализ таких правоотношений содержится в трудах
Б. М. Сейнароева 42 , который наряду с договором на снабжение электроэнергией, заключаемым между энергоснабжающей организацией и организацией — потребителем электроэнергии, выделял договор на переток
электроэнергии, а также договор на снабжение энергосистем электроэнергией от блок-станций.
По договору на переток электроэнергии одна энергосистема отпускает электроэнергию другой энергосистеме, которая обязуется оплатить полученную энергию. Специфическая особенность договора на
переток электроэнергии заключается в том, что по этому договору "допускаются реверсивные перетоки электроэнергии, т. е. перетоки электро42 См.: Сейнароев Б. М. Правовые вопросы договора на снабжение электроэнергией предприятий
и орга-низаций. — Алма-Ата, 1975.
62
V. ДОГОВОР ПОСТАВКИ И ИНЫЕ ВИДЫ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ
энергии в оба направления (как в сторону принимающей, так и в сторону
передающей энергосистемы). Это означает, что энергосистема, обязанная по договору передавать электроэнергию другой энергосистеме, в отдельные периоды может поставлять электроэнергию, вырабатываемую
принимающей энергосистемой" 43 .
Договор на снабжение энергосистем электроэнергией от блок-станций
заключается между энергосистемой и организацией, имеющей блокстанцию (то есть электростанцию, включенную непосредственно или через сети потребителя в электросеть энергообъединения). По этому договору организация, имеющая блок-станцию, обязана отпускать энергосистеме электроэнергию в пределах максимальной мощности и количествах,
обусловленных договором, а энергосистема обязуется выбрать предусмотренное договором количество энергии и оплатить ее 44 .
По мнению А. М. Шафира, договор на переток электрической энергии,
а также договоры на электроснабжение оптовых потребителей–перепродавцов, энергосистем от блок-станций представляют собой разновидности договора энергоснабжения через присоединенную сеть 45 .
Сегодня можно говорить о единой структуре договорных отношений по
снабжению электроэнергией. В соответствии с Основными принципами
функционирования и развития федерального (общерос-сийского) оптового рынка электрической энергии (мощности), утвержденными постановлением Правительства РФ от 12 июля 1996 года № 793 46 , под федеральным
(общероссийским) оптовым рынком электрической энергии (мощности)
понимается сфера купли-продажи электрической энергии (мощности),
осуществляемой его субъектами в пределах Единой энергетической системы России. К числу субъектов федерального оптового рынка электрической энергии (мощности) относятся: РАО "ЕЭС России", Центральное
диспетчерское управление Единой энергетической системы России, концерн "Росэнерго-атом", электростанции, энергоснабжающие организации.
Однако не все договоры, заключаемые с участием субъектов федерального оптового рынка электрической энергии, могут быть признаны
договорами энергоснабжения или его разновидностями. Таковыми являются лишь договоры, заключаемые энергоснабжающими организациями с
потребителями (абонентами) либо последними с субабонентами. Что касается договоров, заключаемых между иными субъектами федерального
оптового рынка электрической энергии, то они должны регулироваться
самостоятельно, в том числе и постановлениями Правительства РФ.
В связи с этим никак нельзя согласиться с позицией авторов учебника
по гражданскому праву Санкт-Петербургского университета, которые полагают, что договор энергоснабжения имеет такие "разно-видности, как:
договор снабжения электрической энергией, договор о реверсных перетоках электроэнергии, договор о взаимном резервировании электроснабже-
43 См.: Сейнароев Б. М. Указ. соч., с. 10–11.
44 См.: Сейнароев Б. М. Указ. соч., с. 24–25.
45 См.: Шафир А. М. Указ. соч., с. 9–10.
46 Собрание законодательства РФ, 1996, № 30, ст. 3654.
63
V. ДОГОВОР ПОСТАВКИ И ИНЫЕ ВИДЫ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ
ния, договор снабжения газом, договоры снабжения тепловой энергией,
водой, нефтью и нефтепродуктами и другие" 47 .
Понятие и виды договора энергоснабжения
Договором энергоснабжения признается договор купли-продажи,
по которому энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент
обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей
и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с
потреблением энергии (ст. 539 ГК).
Договор энергоснабжения относится к договорам купли-продажи, поскольку содержит в себе все признаки этого договорного обязательства:
одна сторона передает другой за плату определенный товар (энергию). С
другой стороны, указанный товар обладает настолько специфическими
свойствами, что это требует особого регулирования. Энергия, в отличие
от вещей, представляет собой определенное свойство материи — способность производить полезную работу, обеспечивать выполнение
различных технологических операций, создавать необходимые условия
для предпринимательской и любой иной деятельности 48 .
Энергия обладает особыми физическими свойствами, которые не могут не оказывать влияния на специфический характер исполнения обязательств по договору энергоснабжения, в частности: проявление самого
существования энергии в ее потреблении; невозможность определить
наличие энергии в сети без специальных приборов 49 ; необходимость принятия специальных мер безопасности при подаче и использовании энергии и т. п. Вовлечение энергии в экономический оборот стало возможным
только с появлением соответствующих технических устройств для ее производства, транспортировки и потребления. Специфическая особенность
отношений по энергоснабжению состоит в том, что "связи производителей
данной продукции и потребителей не предусматривают, как правило, стадию накопления (складирования) продукции в силу ограниченной возможности этого на данном этапе развития техники. Поэтому снабжающие организации должны учитывать объективные колебания уровня потребления энергии, … а также возможное влияние деятельности одних потребителей централизованной системы энергоснабжения на количество и качество продукции, подаваемой другим потребителям" 50 .
Значительные специфические особенности отношений, связанных со
снабжением энергией через присоединенную сеть, вызывают сложности в
правильном определении места договора энергоснабжения в системе
гражданско-правовых договоров. В юридической литературе имеется не-
47 См.: Гражданское право. Учебник. Ч. II /Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого, с. 85.
48 См.: Корнеев С. М. Юридическая природа договора энергоснабжения // Закон, 1995, № 7,
с. 118.
49 См.: Сейнароев Б. М. Указ. соч., с. 51.
50 См.: Шафир А. М. Указ. соч., с. 6–7.
64
V. ДОГОВОР ПОСТАВКИ И ИНЫЕ ВИДЫ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ
мало различных взглядов на правовую природу договора энергоснабжения через присоединенную сеть.
Так, М. М. Агарков предлагал квалифицировать договор о снабжении
потребителя электрической энергией как договор подряда, полагая, что,
поскольку электрическая энергия не относится ни к вещам, ни к имущественным правам, при ее передаче потребителю электростанция совершает
работу 51 . Однако договор энергоснабжения не содержит каких-либо обязанностей энергоснабжающих организаций и соответственно прав потребителей, связанных с выполнением работы: по соблюдению начального,
промежуточных и окончательного сроков выполнения работ, по контролю
со стороны потребителя за ходом их выполнения и качеством работ и т. п.
Кроме того, как правильно отмечает С. М. Корнеев, электрическая энергия, являющаяся объектом договора на снабжение электроэнергией,
должна признаваться самостоятельной ценностью, экономическим благом 52 .
Б. М. Сейнароев также разделяет позицию, согласно которой электроэнергия признается ценностью, экономическим благом, которое может
быть предметом договора лишь с учетом особенностей, обусловленных
физической сущностью электроэнергии. "Электроэнергия, — подчеркивает Б. М. Сейнароев, — не может быть предметом договора имущественного найма, договора хранения, так как по истечении установленного срока имущество, переданное в соответствии с указанными договорами,
должно быть возвращено. Электроэнергия же потребляется и, следовательно, ее невозможно возвратить" 53 .
По мнению А. М. Шафира, договоры снабжения электрической, тепловой энергией и газом образуют самостоятельный гражданско-правовой
договор на снабжение энергией и газом через присоединенную сеть. Он
утверждает: "Возникающие на основе рассматриваемых договоров обязательства по снабжению через присоединенную сеть являются самостоятельным договорным институтом, обособившимся в системе обязательственного права наряду с поставкой, перевозкой и др." 54 .
О. С. Иоффе, признавая договоры на снабжение энергией и газом самостоятельными договорами, все же отмечает особый характер соотношения указанных договоров и договора поставки. Договоры на снабжение энергией и газом "следует рассматривать как самостоятельные, но
в то же время такие договоры, которые не прямо входят в состав обязательств по возмездной реализации имущества, а в пределах этих обязательств непосредственно примыкают к договору поставки. Их юридическое отличие от поставки воплощается в правах и обязанностях сторон,
образующих содержание названных договоров 55 .
Представляется, однако, что договор энергоснабжения, являясь отдельным видом договора купли-продажи, по набору квалифицирующих
51 См.: Агарков М. М. Подряд (текст и комментарий к ст. 220–235 Гражданского кодекса). — М.,
1924, с. 13–14.
52 См.: Корнеев С. М. Договор о снабжении электроэнергией между социалистическими организациями, с. 29.
53 См.: Сейнароев Б. М. Указ. соч., с. 53.
54 См.: Шафир А. М. Указ. соч., с. 7.
55 См.: Иоффе О. С. Обязательственное право, с. 277.
65
V. ДОГОВОР ПОСТАВКИ И ИНЫЕ ВИДЫ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ
признаков никак не может быть признан ни разновидностью договора
поставки, ни непосредственно примыкающим к нему договорным институтом.
Главное отличие этих двух отдельных видов договора купли-продажи
состоит в особенности предмета договора энергоснабжения, который
включает в себя два рода объектов: во-первых, действия энергоснабжающей организации по подаче энергии на энергоустановку абонента и
соответственно действия абонента по приему подаваемой энергии и ее
оплате (традиционное понятие предмета обязательства); во-вторых, товар — сама подаваемая энергия как специфический объект отношений по
энергоснабжению.
Как известно, для договора поставки особые свойства товара не относятся к квалифицирующим признакам, позволяющим выделять этот
договор в отдельный вид договора купли-продажи. В отношении же договора энергоснабжения именно уникальная специфика товара — энергии
как свойства материи производить определенную работу — становится
тем критерием, который служит основанием для выделения договора
энергоснабжения в отдельный вид договора купли-продажи. В свою очередь, столь значительная специфика указанного объекта отношений по
энергоснабжению предопределяет необходимость специального регулирования другого объекта, входящего в предмет обязательства, вытекающего из договора энергоснабжения, а именно действий обязанных сторон:
энергоснабжающей организации и абонента по исполнению соответствующих обязательств. Особые свойства энергии как объекта отношений
по энергоснабжению требуют также определения круга прав и обязанностей сторон (содержание договора), которые не свойственны ни договору
поставки, ни договору купли-продажи.
Итак, договор энергоснабжения, являясь отдельным видом договора
купли-продажи, относится к нему как вид к роду и никак не пересекается
(не "примыкает") с другим видом договора купли-продажи — договором
поставки.
Заключение договора энергоснабжения
По общему правилу договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (ст. 432 ГК).
Сторонами договора энергоснабжения являются энергоснабжающая
организация и потребитель (абонент). В качестве энергоснабжающей организации могут выступать коммерческие организации, которые производят или закупают электрическую (тепловую) энергию и осуществляют ее
продажу потребителям: гражданам или организациям. Абонентами признаются граждане или организации, использующие электрическую или
тепловую энергию.
В ряде случаев понятия "потребитель энергии" и "абонент энергосистемы" не являются тождественными. На это обращает внимание
А. М. Шафир, который отмечает, что "каждый абонент является потребителем, но не каждый потребитель — абонентом, ибо имеются еще и потребители — субабоненты… Субабонент энергоснабжающей организации
— это потребитель, непосредственно присоединенный к электрическим
66
V. ДОГОВОР ПОСТАВКИ И ИНЫЕ ВИДЫ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ
(тепловым) сетям абонента и имеющий с ним договор на пользование
электрической (тепловой) энергией" 56 .
Действительно, при наличии согласия энергоснабжающей организации
абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей
организации через присоединенную сеть, другому лицу — субабоненту
(ст. 545 ГК). В этом случае возникает сложная структура договорных связей: отношения между энергоснабжающей организацией и абонентом
опосредуются договором энергоснабжения, а отношения, складывающиеся между абонентом и субабонентом, — договором на пользование электрической (тепловой) энергией. При этом абонент выступает перед энергоснабжающей организацией как потребитель энергии и поэтому несет
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств субабонента; с другой стороны, перед субабонентом он выступает в качестве энергоснабжающей организации и, следовательно, несет
ответственность за нарушение последней своих обязательств. При заключении соответствующих договоров стороны не лишены права установить иной порядок исполнения обязательств и применения ответственности за их нарушение.
Существенными условиями договора энергоснабжения являются условия о предмете договора (п. 1 ст. 539 ГК), о количестве энергии (ст. 541
ГК), о качестве энергии (ст. 542 ГК), о режиме ее потребления, а также
условия об обязанностях сторон по обеспечению надлежащего технического состояния и безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования (ст. 543 ГК).
Законодательством установлен различный порядок заключения, изменения или расторжения договора энергоснабжения в зависимости от того,
кто выступает в качестве потребителя энергии: гражданин (физическое
лицо) или организация (юридическое лицо). Однако перед тем, как приступить к анализу особенностей порядка заключения договора с участием
названных субъектов, отметим общие положения, распространяющиеся
на заключение всякого договора энергоснабжения, которые носят принципиальный характер.
Договор энергоснабжения относится к публичным договорам. Как известно, публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация
по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (ст. 426 ГК).
Порядок заключения договора с абонентом —
дическим лицом
юри-
Стремлением законодателя обеспечить стабильность договорных отношений по энергоснабжению объясняется включение в текст Кодекса
норм, регулирующих порядок заключения договора энергоснабжения между энергоснабжающими организациями и абонентами — юридическими
лицами (пп. 2, 3 ст. 540). В случаях, когда истекает срок действия договора энергоснабжения и ни одна из сторон до истечения этого срока не зая56 См.: Шафир А. М. Указ. соч., с. 42.
67
V. ДОГОВОР ПОСТАВКИ И ИНЫЕ ВИДЫ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ
вит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора, договор энергоснабжения считается продленным на тех же условиях и
на тот же срок. Не допускается пауза в договорных отношениях и в тех
случаях, когда по предложению одной из сторон заключается новый договор. До этого момента условия старого договора сохраняют свою силу.
Заключение договора энергоснабжения с абонентом как публичного
договора является обязанностью энергоснабжающей организации и порядок оформления договорных отношений, в том числе порядок передачи
на рассмотрение арбитражного суда разногласий по отдельным условиям
договора, регулируется ст. 445 ГК. Организация, выступающая в роли
абонента, во всех случаях вправе обратиться в суд с заявлением о таких
разногласиях. Что же касается энергоснабжающей организации, то она
вправе обратиться в суд в связи с наличием спора по условиям договора
по общим правилам, предусмотренным ст. 446 ГК.
Разногласия, возникшие при заключении договора энергоснабжения,
могут быть переданы на рассмотрение суда энергоснабжающей организацией в двух случаях: если имеется соглашение сторон о передаче возникшего или могущего возникнуть спора на разрешение арбитражного
суда либо если такая передача предусмотрена законодательством.
Соглашение сторон о передаче разногласий, возникших при заключении договора, на разрешение суда может быть достигнуто путем обмена письмами, телеграммами. Возможен и такой вариант, когда условие о
передаче разногласий на разрешение суда включается энергоснабжающей организацией в проект договора, а абонент в составленном им протоколе разногласий не высказывает замечаний по соответствующему условию проекта договора. Не исключена возможность
принятия судом к своему производству споров, подлежащих передаче в
суд по соглашению сторон, даже если отсутствует письменное соглашение, однако абонентом совершен ряд действий, свидетельствующих о том, что он не возражает против рассмотрения конкретного спора
в суде: например, представлен отзыв на исковое заявление энергоснабжающей организации, в котором отсутствуют возражения относительно
рассмотрения судом соответствующего преддоговорного спора.
В связи с тем, что заключение договора энергоснабжения для энергоснабжающей организации, признаваемой субъектом публичного договора, является обязательным, важно отметить также, что имеются определенные обязательные условия, которые должны быть выполнены абонентом, претендующим на заключение договора энергоснабжения: он
должен располагать отвечающим установленным техническим требованиям энергопринимающим устройством, присоединенным к сетям энергоснабжающей организации, а также обеспечить учет потребления энергии
(п. 2 ст. 539 ГК).
Указанные обязательные для абонента условия иногда называются в
юридической литературе технической предпосылкой заключения договора
энергоснабжения. Например, Б. М. Сейнароев отмечает: "Та-кой технической предпосылкой заключения договора на снабжение электроэнергией
прежде всего является наличие электролиний, связывающих энергоснабжающую организацию непосредственно с потребителем … договор заключается между энергоснабжающей организацией и потребителем,
68
V. ДОГОВОР ПОСТАВКИ И ИНЫЕ ВИДЫ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ
электроустановки которого непосредственно присоединены к сетям энергоснабжающей организации. При отсутствии линии для передачи электроэнергии нет смысла заключать договор на снабжение электроэнергией, поскольку очевидна невозможность его исполнения" 57 .
Отсутствие у абонента исправной энергоустановки (и напротив, неисправность имеющейся энергоустановки), присоединенной к сетям энергоснабжающей организации, а также другого необходимого оборудования,
необеспечение учета потребления энергии лишают его возможности реализовать свое право на заключение договора с энергоснабжающей организацией, несмотря на установленную законодательством обязанность
последней заключать договор со всяким, кто к ней обратится (ст. 426 ГК).
В этом смысле соблюдение абонентом названных условий действительно может быть признано технической предпосылкой заключения договора энергоснабжения.
Впрочем, в арбитражно-судебной практике по разрешению имущественных споров, связанных с энергоснабжением, решающее значение
зачастую имеет не факт заключения договора с абонентом, а балансовая
принадлежность энергопринимающих устройств. Например, отсутствие
договорных отношений с организацией, чьи энергоустановки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не рассматривается в качестве основания освобождения указанной организации от обязанности
возместить стоимость отпущенной ей энергии.
Так, энергоснабжающая организация обратилась в арбитражный суд с иском к потребителю о взыскании стоимости отпущенной ему тепловой энергии. Ответчик возражал
против исковых требований, ссылаясь на то, что он не является потребителем тепловой
энергии, о чем свидетельствует отсутствие у него договорных отношений с энергоснабжающей организацией. Арбитражный суд, согласившись с доводами ответчика, в
иске отказал. Однако кассационная инстанция данное решение отменила и удовлетворила исковые требования энергоснабжающей организации. При этом в постановлении было
отмечено, что ответчик является балансодержателем ряда объектов жилого фонда микрорайона, которые потребляли тепловую энергию через установки ответчика, непосредственно присоединенные к сетям энергоснабжающей организации. Поскольку энергоснабжающая организация доказала факт потребления тепловой энергии объектами жилого
фонда, находящимися на балансе ответчика, требования истца об оплате отпущенной
тепловой энергии были признаны обоснованными. Отсутствие письменного договора с
владельцем тепловых сетей не освобождает ответчика от обязанности возместить стоимость энергии, потребленной указанными объектами.
Существенные условия договора энергоснабжения
Существенными условиями договора энергоснабжения помимо предмета договора являются количество и качество энергии, режим потребления энергии, цена, а также условия по обеспечению содержания
и безопасной эксплуатации сетей, приборов и оборудования.
Предмет договора
Как отмечалось, предмет договора энергоснабжения включает в себя
два рода объектов: действия сторон по подаче энергии через присоединенную сеть на энергопринимающее устройство абонента, принятию
энергии и ее оплате, а также собственно энергию как специфический то57 Сейнароев Б. М. Указ. соч., с. 37.
69
V. ДОГОВОР ПОСТАВКИ И ИНЫЕ ВИДЫ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ
вар, суть которого составляет свойство энергии производить определенную работу.
Специфика предмета договора энергоснабжения, его отличие от предмета обязательств, вытекающих из иных видов договора купли-продажи,
состоит в следующем.
Во-первых, передача товара потребителю осуществляется путем подачи энергии через присоединенную сеть на энергоустановку этого потребителя (абонента).
Во-вторых, на абонента возлагаются дополнительные обязанности в
связи с использованием такого товара как энергия: обеспечить соблюдение режима ее потребления, безопасность эксплуатации находящихся
в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им соответствующих приборов и оборудования.
В-третьих, энергоснабжающая организация наделяется дополнительными правами в области контроля за техническим состоянием энергоустановки абонента, его приборов и оборудования.
В-четвертых, правовое регулирование договора энергоснабжения не
исчерпывается нормами, содержащимися в Кодексе. Напротив, детальное регулирование указанных правоотношений должно обеспечиваться законами и иными правовыми актами об энергоснабжении, а также
принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.
Ранее в юридической литературе предметом договора энергоснабжения, как правило, признавалась собственно энергия как ценность, самостоятельное экономическое благо. К примеру, по мнению
Б. М. Сейнароева, "предметом договора на снабжение электроэнергией
является электрическая энергия, а действия по ее выработке и отпуску
служат необходимым средством для выполнения энергоснабжающей организацией своих договорных обязательств" 58 .
Представляется, однако, что, анализируя предмет всякого гражданскоправового договора, мы имеем в виду договор как правоотношение, причем правоотношение обязательственное. В этом смысле понятие "предмет договора" тождественно понятию "предмет обязательства". Как известно, обязательство представляет собой такое правоотношение, в силу
которого одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица
(кредитора) определенное действие либо воздержаться от определенного
действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его
обязанности (в действующем ГК — ст. 307). Поэтому предметом обязательств, вытекающих из договора энергоснабжения (а следовательно, и
предметом данного договора), в первую очередь являются действия
энергоснабжающей организации по подаче энергии через присоединенную сеть на энергоустановку абонента, а также действия абонента по
принятию и оплате энергии. Что касается энергии как самостоятельного
экономического блага, то это объект второго рода, также являющийся
составной частью предмета договора энергоснабжения.
58 Сейнароев Б. М. Указ. соч., с. 53. Правда, отдельные авторы под предметом договора энергоснабжения понимали действия по передаче энергии. — См., например: Шешенин Е. Д. К вопросу о
понятии хозяй-ственного договора и его соотношении с договором хозяйственных услуг / Сборник
ученых трудов Сверд-ловского юридического института. Вып. 4. — Свердловск, 1964, с. 244.
70
V. ДОГОВОР ПОСТАВКИ И ИНЫЕ ВИДЫ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ
Действия энергоснабжающей организации по передаче энергии для
потребления потребителю также отличаются значительным своеобразием, которое предопределено особыми свойствами энергии. По договору
энергоснабжения энергоснабжающая организация обязана предоставить
потребителю возможность использовать энергию из ее сети в обусловленных договором пределах. Именно в этом состоит существо обязательства на стороне энергоснабжающей организации.
Количество энергии
В Гражданском кодексе (ст. 541) по-разному определяется условие договора энергоснабжения о количестве подаваемой абоненту энергии в
зависимости от того, кто выступает в качестве последнего: физическое
лицо или организация. Когда абонентом по договору энергоснабжения
выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления,
он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве (п. 3
ст. 541 ГК). Что касается договоров энергоснабжения, заключаемых с
абонентами-организациями, то энергоснабжающая организация обязана
подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве,
предусмотренном договором, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной энергоснабжающей организацией и использованной абонентом энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (п. 1 ст. 541 ГК).
Таким образом, количество подаваемой абоненту энергии является
существенным условием договора энергоснабжения, заключаемого с
абонентом-организацией. Договор энергоснабжения, в котором отсутствует данное условие, признается незаключенным.
Например, в арбитражный суд обратилось акционерное общество с иском к муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства о
взыскании предусмотренного сторонами в договоре штрафа за неподачу
тепловой энергии.
Ответчик возражал против исковых требований, ссылаясь на то, что
причиной неподачи тепловой энергии стало уклонение акционерного общества при заключении договора от согласования количества ежемесячной и ежеквартальной поставки энергии.
Арбитражный суд исковые требования удовлетворил. Кассацион-ная
инстанция решение суда первой инстанции отменила, в иске акционерному обществу отказала по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным,
если между сторонами достигнуто соглашение по всем его существенным
условиям. По договору купли-продажи, отдельным видом которого в силу
п. 5 ст. 454 ГК является договор энергоснабжения, условие о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара (п. 3 ст. 455 ГК). Согласно ст. 541 Кодекса энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через
присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения. Если договор не позволяет определить количество подлежащего передаче товара, он не считается заключенным (п. 2 ст. 465 Кодекса).
71
V. ДОГОВОР ПОСТАВКИ И ИНЫЕ ВИДЫ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ
Поскольку договор, на основании которого производился отпуск тепловой энергии, сведений о количестве ежемесячно и ежеквартально поставляемой энергии не содержал, он признается незаключенным. Следовательно, у суда не было оснований для удовлетворения иска о взыскании
штрафа 59 .
Указанный пример из арбитражно-судебной практики свидетельствует
также о том, что для признания согласованным сторонами условия о количестве подаваемой энергии недостаточно определить лишь годовой
объем отпускаемой энергии. На это обстоятельство применительно к ранее действовавшему законодательству уже обращал внимание
Б. М. Сейнароев. Полемизируя с высказанной в юридической литературе
точкой зрения, согласно которой договором на энергоснабжение определяется лишь общегодовое количество отпускаемой энергии и устанавливать дополнительно частные сроки исполнения нет необходимости,
Б. М. Сейнароев подчеркнул, что "количество электроэнергии в лимите
определялось и определяется не только на кварталы и месяцы, но и по
суткам. Поэтому в договоре, заключаемом на основании лимита, количество подлежащей отпуску электроэнергии определяется и по частным
срокам, каким являются сутки" 60 .
Условие договора энергоснабжения о количестве подаваемой энергии
считается согласованным при соблюдении двух обязательных условий: в
договоре должны быть предусмотрены, во-первых, количество киловаттчасов электроэнергии, подлежащей отпуску абоненту, и, во-вторых, величина присоединенной или заявленной мощности энергоустановки абонента. Дело в том, что суммарные договорные величины потребления электрической энергии и мощности не должны превышать возможностей энергоснабжающих организаций по отпуску электроэнергии всем потребителям энергосистемы 61 .
Кроме того, необходимо учитывать, что энергоснабжающие организации, как правило, являются субъектами естественных монополий и их
деятельность может подвергаться регулированию, суть которого состоит
в определении категорий потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, либо определении минимального уровня их обеспечения
(ст. 6 Федерального закона "О естественных монополиях" 62 ). Такое регулирование, по мнению Н. И. Клейн, может применяться при невозможности удовлетворить потребности соответствующего потребителя в энергии
в полном объеме. В этом случае количество подаваемой энергии устанавливается в соответствии с заказом потребителя, но не менее того
уровня, который определен органом регулирования естественных монополий 63 .
Исполнение условия договора энергоснабжения о количестве подаваемой энергии на стороне энергоснабжающей организации состоит в
том, что она обязана обеспечить получение абонентом соответствующего
59 См.: Вестник ВАС РФ, 1998, № 4, с. 56–57.
60 См.: Сейнароев Б. М. Указ. соч., с. 56.
61 См.: Шафир А. М. Указ. соч., с. 54.
62 Собрание законодательства РФ, 1995, № 34, ст. 3426.
63 См.: Гражданское право России. Часть вторая. Обязательственное право: Курс лекций, с. 134.
72
V. ДОГОВОР ПОСТАВКИ И ИНЫЕ ВИДЫ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ
количества энергии на его энергоустановку путем его подключения (доступа) через присоединенную сеть к мощностям энергосистемы. Надлежащее исполнение обязательства энергоснабжающей организацией
предполагает также предоставление абоненту возможности получать
энергию непрерывно, путем поддержания напряжения и тока в сети, независимо от количества фактически полученной абонентом энергии.
Особенности энергии как объекта договора энергоснабжения предопределяют своеобразие ее приемки абонентом по количеству. Естественно, в данном случае исключается возможность приемки энергии как
обычного товара, то есть путем визуального осмотра, подсчета единиц
товара и т. п. Существует жесткая зависимость между производством
энергии и ее потреблением в каждый данный момент времени, позволяющая говорить о неразрывности технологического процесса производства и потребления энергии. Поэтому количество фактически принятой
энергии может определяться исключительно по показателям приборов
учета. На данное обстоятельство особо указывает А. М. Шафир, отмечая,
что споры между энергоснабжающей организацией и абонентом по количеству отпущенной энергии возникают обычно в виде оспаривания правильности показаний приборов учета. По его мнению, процедура определения количества поданной энергии и оспаривания правильности показаний приборов учета, по существу, особая форма принятия энергии по количеству 64 .
Договором энергоснабжения может быть предусмотрено право абонента изменять количество принимаемой им энергии, определенное договором, при условии возмещения им расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии не в
обусловленном договором количестве (п. 2 ст. 541 ГК).
Качество энергии
Отпускаемая энергоснабжающей организацией абоненту энергия по
своему качеству должна соответствовать требованиям, установленным
государственными стандартами и иными обязательными правилами или
предусмотренным договором энергоснабжения (п. 1 ст. 542 ГК).
Когда речь идет о качестве электрической энергии, имеются в виду такие ее параметры как напряжение и частота тока. Качество тепловой
энергии характеризуется температурой и давлением пара, температурой горячей воды.
Величина напряжения тока определяется сторонами при заключении
договора энергоснабжения. "Предоставление самим сторонам права устанавливать в договоре необходимое напряжение тока обусловлено тем,
что электрооборудование у различных потребителей рассчитано на работу при определенном напряжении. Поэтому при выборе величины напряжения стороны должны исходить из технической характеристики энергохозяйства потребителя и режима его работы" 65 .
Другой параметр качества электроэнергии — частота тока — определяется государственными стандартами и иными обязательными прави64 См.: Шафир А. М. Указ. соч., с. 59–60.
65 См.: Сейнароев Б. М. Указ. соч., с. 60.
73
V. ДОГОВОР ПОСТАВКИ И ИНЫЕ ВИДЫ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ
лами и не относится к условиям договора, вырабатываемым по соглашению сторон.
Существенной особенностью отношений, связанных со снабжением
электрической энергией, является то, что соблюдение требований,
предъявляемых к качеству электроэнергии, непосредственно зависит от
действий не только энергоснабжающей организации, но и самих потребителей. Нарушение потребителями правил эксплуатации своих электроприемников и режима потребления электроэнергии может привести к
снижению качественных показателей электроэнергии, в том числе подаваемой из энергосистемы другим потребителям. Причем энергоснабжающие организации зачастую не располагают техническими возможностями
для устранения подобных нарушений 66 .
Сторона, действия которой привели к снижению показателей качества
электроэнергии (кроме частоты тока), определяется по регистрирующим
приборам потребителя, а при их отсутствии — по актам, составляемым
представителями энергоснабжающей организации, пот-ребителя и органа
госэнергонадзора.
При отпуске тепловой энергии энергоснабжающая организация должна
обеспечить соответствие температуры и давления пара или температуры
горячей воды (теплоносителя) условиям заключенного договора энергоснабжения.
В случае нарушения энергоснабжающей организацией требований,
предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе применить к ней меры ответственности в порядке и размере, предусмотренных ст. 547 Кодекса. Что касается иных (помимо ответственности) последствий неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, то абонент
вправе реализовать предоставленное ему право на отказ от оплаты такой
энергии. При этом, принимая во внимание фактическое использование
абонентом указанной энергии (хоть и не соответствующей требованиям к
качеству), во избежание неосновательного обогащения абонента ГК (п. 2
ст. 542) наделил энергоснабжающую организацию, подавшую некачественную энергию, правом требовать от абонента стоимость того, что абонент неосновательно сберег вследствие использования этой энергии.
По мнению Н. И. Клейн, в случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству, абонент согласно п. 2
ст. 542 ГК вправе отказаться от оплаты такой энергии либо применить
последствия, предусмотренные ст. 475 ГК 67 . Утверждение о том, что абонент располагает всеми правомочиями покупателя, предоставленными
последнему на случай передачи продавцом товара с недостатками
(ст. 475 ГК), вызывает серьезные сомнения. Напомним, что речь идет о
правомочиях требования: соразмерного уменьшения покупной цены; безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение недостатков товара; замены товара
ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору (при существенных недостатках).
66 См.: Либкинд М. С. О качестве электрической энергии // Стандарты и качество, 1979, № 10,
с. 32.
67 См.: Гражданское право России. Часть вторая. Обязательственное право: Курс лекций, с. 139.
74
V. ДОГОВОР ПОСТАВКИ И ИНЫЕ ВИДЫ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ
Применительно к договору энергоснабжения, учитывая особые свойства электрической и тепловой энергии (неразрывность процесса производства и потребления, невозможность накопления и т. п.), невозможно
представить ни устранение недостатков некачественной энергии, ни ее
замену энергией, соответствующей договору.
Кроме того, на наш взгляд, возможность применения к отноше-ниям,
связанным с энергоснабжением, норм о правомочиях покупателя, которому продавцом передан товар с недостатками, исключается правилом о
том, что к отдельным видам договора купли-продажи
(в том числе и
энергоснабжению) предусмотренные § 1 главы 30 ГК общие положения о
купле-продажи применяются только в том случае, если иное не предусмотрено правилами Кодекса об этих видах договора (п. 5 ст. 454 ГК).
Содержащаяся в п. 2 ст. 542 ГК норма о наделении абонента правом отказаться от оплаты некачественной энергии представляет собой специальное правило, относящееся к договору энергоснабжения, которым установлено иное правомочие абонента по сравнению с теми правомочиями, которыми обладает покупатель по договору купли-продажи, получивший от продавца товары с недостатками. Следовательно, положения,
содержащиеся в ст. 475 ГК, не подлежат применению к отношениям, вытекающим из договора энергоснабжения.
Цена и порядок расчетов
Одна из основных обязанностей абонента (потребителя) по договору
энергоснабжения — осуществлять оплату принятой им энергии. По общему правилу оплата энергии производится за фактически принятое
абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии.
Иное может быть предусмотрено законом, другими правовыми актами или
соглашением сторон (п. 1 ст. 544 ГК).
Оплата полученной абонентом энергии должна производиться по ценам, регулируемым государством. Кодексом (п. 1 ст. 424 ГК) закреплено,
что в предусмотренных законом случаях подлежат применению цены
(тарифы, расценки, ставки и т. п.), устанавливаемые или регулируемые
уполномоченными на то государственными органами.
Как отмечалось, договор энергоснабжения является публичным договором (ст. 426 ГК), что предполагает установление одинаковых цен для
всех потребителей. Исключение могут составить лишь случаи, когда законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот для
отдельных категорий потребителей. Кроме того, энергоснабжающие организации являются субъектами естественных монополий и подпадают под
действие Федерального закона "О естественных монополиях", что предполагает применение специальных методов регулирования их деятельности, обеспечивающих защиту потребителей. Данные обстоятельства делают необходимым государственное регулирование цен на электрическую и тепловую энергию.
В настоящее время решение этой задачи обеспечивается Федеральным законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" 68 . Указанным зако68 Собрание законодательства РФ, 1995, № 16, ст. 1316.
75
V. ДОГОВОР ПОСТАВКИ И ИНЫЕ ВИДЫ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ
ном (ст. 2) установлено, что тарифы на электрическую и тепловую энергию подлежат государственному регулированию, которое осуществляется
посредством установления экономически обоснованных тарифов на электрическую и тепловую энергию или предельного уровня указанных тарифов.
Большая роль в деле государственного регулирования тарифов отводится Правительству Российской Федерации, которое:
— устанавливает основы ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории России;
— формирует сводный баланс производства и поставок электрической
энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по
субъектам Российской Федерации;
— определяет вопросы государственного регулирования тарифов на
электрическую и тепловую энергию, поставляемую коммерческими организациями за пределы территорий субъектов Российской Федерации,
электрическую энергию (мощность), поставляемую коммерческими организациями на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности), электрическую энергию (мощность), поставляемую с федерального (общероссийского) оптового рынка электрической
энергии (мощности) его субъектам, в том числе поставляемую на экспорт;
— утверждает нормативно-методическую основу деятельности органов
государственного регулирования тарифов;
— обеспечивает организацию финансирования деятельности и развития Единой энергетической системы России.
Органы исполнительной власти субъектов Федерации в соответствии с
принципами, изложенными в указанном Федеральном законе, исходя из
основ ценообразования на электрическую и тепловую энергию, установленных Правительством РФ, определяют вопросы государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую
всеми энергоснабжающими организациями (кроме организаций, находящихся в муниципальной собственности, для которых тарифы устанавливаются органами местного самоуправления) потребителям, расположенным на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации,
за исключением потребителей, энергоснабжение которых с согласия региональных энергетических комиссий осуществляется с федерального
(общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности).
Непосредственно государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию занимаются Федеральная энергетическая
комиссия 69 и региональные энергетические комиссии, которые в рамках
своей компетенции устанавливают соответствующие тарифы. Формирование тарифов осуществляется Федеральной и региональными энергетическими комиссиями в соответствии с Основными положениями ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 4
февраля 1997 года 70 .
69 Положение о Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации утверждено поста-новлением Правительства РФ от 13 августа 1996 года № 960 // Собрание законодательства РФ,
1996, № 35, ст. 4182.
70 Собрание законодательства РФ, 1997, № 7, ст. 855.
76
V. ДОГОВОР ПОСТАВКИ И ИНЫЕ ВИДЫ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ
В соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Россий-ской
Федерации" (ст. 13) в случае возникновения разногласий, связанных с
государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую
энергию, потребители и поставщики электрической энергии (мощности) и
тепловой энергии (мощности), региональные энергетические комиссии
могут обратиться в Федеральную энергетическую комиссию для разрешения разногласий. При обращении в Федеральную энергетическую комиссию стороны уплачивают сбор, размер и порядок уплаты которого определяются Правительством РФ.
Споры, связанные с государственным регулированием тарифов на
электрическую и тепловую энергию, в том числе разногласия, не разрешенные Федеральной энергетической комиссией, подлежат рассмотрению в арбитражном суде.
Отпуск электрической и тепловой энергии энергоснабжающей организацией, находящейся в муниципальной собственности, производится по
тарифам, утверждаемым органами местного самоуправления. Иллюстрацией к этому может служить следующий пример из арбитражно-судебной
практики.
Муниципальное предприятие обратилось в арбитражный суд с иском к потреби-телю о
взыскании стоимости отпущенной в соответствии с договором тепловой энергии. Факт
потребления тепловой энергии был подтвержден актом сверки расчетов, подписанным
представителями истца и ответчика. Арбитражный суд удовлетворил исковые требования
полностью.
Ответчик в апелляционной жалобе указал, что суд необоснованно применил тарифы
на тепловую энергию, установленные органами местного самоуправления. По его мнению,
следовало применить тариф, установленный региональной энергетической комиссией.
Апелляционная инстанция оставила решение суда первой инстанции без изменения, а
жалобу без удовлетворения по следующим основаниям. Федеральным законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской
Федерации" к органам государственного регулирования тарифов отнесены органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации — региональные энергетические
комиссии.
Согласно ст. 5 указанного Закона органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют вопросы государственного регулирования тарифов на
электрическую и тепловую энергию, отпускаемую всеми энергоснабжающими организациями потребителям, расположенным на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, кроме организаций, находящихся в муниципальной собст-венности,
для которых тарифы устанавливаются органами местного самоуправления.
Поскольку энергоснабжающая организация находится в муниципальной собственности, арбитражный суд правомерно удовлетворил исковые требования по тарифам, утвержденным органом местного самоуправления 71 .
Порядок расчетов за энергию, подаваемую по договору энергоснабжения, определяется законом, иными правовыми актами или договором
(п. 2 ст. 544 ГК). Указом Президента РФ от 18 сентября 1992 года № 1091
"О мерах по улучшению расчетов за продукцию топливно-энергетического
комплекса" 72 установлено, что энергоснабжающие организации производят расчеты с потребителями, кроме населения и бюджетных организаций, в безакцептном порядке. Такой порядок расчетов подлежит применению и после введения в действие части второй Гражданского кодекса (1
71 См.: Вестник ВАС РФ, 1998, № 4, с. 56.
72 Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1992, № 13, ст. 1006.
77
V. ДОГОВОР ПОСТАВКИ И ИНЫЕ ВИДЫ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ
марта 1996 года), поскольку с формально-юридической точки зрения он
корреспондирует содержащемуся в п. 2 ст. 544 ГК правилу, согласно которому порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Предоставление энергоснабжающим организациям права безакцептного списания средств со счетов абонентов в оплату отпущенной энергии объясняется в приведенном Указе особенностями самого процесса
энергоснабжения, представляющего собой "непрерывный цикл производства, транспортировки и реализации", хотя, думается, данное обстоятельство никак не может служить основанием для установления безакцептного порядка списания денежных средств.
К слову сказать, в условиях, когда участники имущественного оборота
лишены достаточного количества оборотных средств, что, в свою очередь
вызвало кризис неплатежей, Указ Президента РФ № 1091 сослужил
плохую службу для самих энергоснабжающих организаций и породил значительные проблемы в практике арбитражных судов по разрешению споров, связанных с расчетами по договору энергоснабжения. Многие арбитражные суды при рассмотрении исков энергоснабжающих организаций к
абонентам о взыскании задолженности по оплате отпущенной энергии
исходили из того, что установленный законодательством порядок безакцептного списания лишает энергоснабжающие организации права обращаться с соответствующими исками к абонентам.
По данному вопросу специально вырабатывалась позиция Высшего
Арбитражного Суда РФ, которая была доведена до всех арбитражных
судов в Обзоре практики разрешения споров, связанных с договором
энергоснабжения 73 . Суть этой позиции заключается в том, что наличие у
энергоснабжающей организации права на безакцептное списание с потребителей задолженности за отпущенную им энергию не лишает ее возможности защищать свои права в судебном порядке.
Так, энергоснабжающая организация обратилась в арбитражный суд с иском к потребителю о взыскании с него задолженности за отпущенную теплоэнергию и процентов за
пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК.
Свое обращение в арбитражный суд истец мотивировал тем, что банк, которому было
направлено платежное требование о списании в безакцептном порядке с потребителя
задолженности за отпущенную энергию, возвратил его без исполнения со ссылкой на
ст. 854 ГК (отсутствие распоряжения клиента на списание денежных средств).
Арбитражный суд в удовлетворении исковых требований отказал, сославшись на то,
что истец в соответствии с Указом Президента РФ от 18 сентября 1992 года № 1091 "О
мерах по улучшению расчетов за продукцию топливно-энергетического комплекса" вправе
произвести взыскание задолженности за отпущенную тепловую энергию в безакцептном
порядке.
Отказ банка от исполнения платежного требования энергоснабжающей организации,
выставленного в соответствии с названным Указом, является основанием для обращения
в арбитражный суд с иском об обязании банка произвести списание с потребителя соответствующей суммы и о взыскании с банка убытков, вызванных указанными действиями.
Кассационная инстанция отменила решение суда первой инстанции, исковые требования удовлетворила, указав в постановлении на то, что при невозможности списания с
потребителя стоимости отпущенной ему энергии по вине третьего лица энергоснабжающая организация вправе взыскать ее в судебном порядке.
73 См.: Информационное письмо ВАС РФ от 17 февраля 1998 года № 30 // Вестник ВАС РФ, 1998,
№ 4, с. 56–59.
78
V. ДОГОВОР ПОСТАВКИ И ИНЫЕ ВИДЫ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ
Установленный Указом Президента РФ безакцептный порядок расчетов не может служить препятствием для согласования сторонами условий об ином порядке расчетов при заключении договора энергоснабжения. При этом сторона вправе использовать любую форму расчетов, предусмотренную законами, установленными в соответствии с ними
банковскими правилами либо применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота (ст. 862 ГК).
Содержание и эксплуатация сетей, приборов и оборудования
Абонент по договору энергоснабжения обязан соблюдать предусмотренный договором режим потребления электрической и тепловой
энергии, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в
его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п. 1 ст. 539 ГК).
Определенные условия договора энергоснабжения относятся к категории существенных и должны быть в обязательном порядке включены в договор под страхом признания его незаключенным.
Реализация указанных условий договора энергоснабжения, заключенного с абонентом-организацией, предполагает исполнение абонентом
следующих основных обязанностей:
обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность
эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования;
соблюдать установленный режим потребления энергии;
немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях,
пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях,
возникающих при пользовании энергией (п. 1 ст. 543 ГК).
Соответственно энергоснабжающая организация имеет корреспондирующее названным обязанностям абонента право требовать от последнего неуклонного исполнения условий договора энергоснабжения,
определяющих обязанности абонента по эксплуатации энергосетей, приборов и оборудования. В этих целях энергоснабжающие организации, а
также органы госэнергонадзора вправе осуществлять контроль за обеспечением надлежащего технического состояния сетей, энергоустановок,
приборов и оборудования и их безопасной эксплуатации. Такой контроль
должен осуществляться в порядке, определяемом законом и иными правовыми актами 74 . Требования к техническому состоянию и безопасности
энергетических сетей, приборов и оборудования определяются Правилами эксплуатации электроустановок потребителей.
В соответствии с Правилами пользования электрической и тепловой
энергией потребитель несет ответственность за техническое состояние,
технику безопасности и эксплуатацию находящихся в его ведении электроустановок, систем теплопотребления и газового хозяйства. Охват договорными отношениями сторон сферы использования энергии потребителем на принадлежащих ему технических установках в юридической литературе объясняется тем, что от их надлежащей эксплуатации непо74 См., например: постановление Правительства РФ от 12 мая 1993 года № 447 "О государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации" // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1993, № 20, ст. 1764.
79
V. ДОГОВОР ПОСТАВКИ И ИНЫЕ ВИДЫ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ
средственно зависит возможность и качество выполнения снабжающей
организацией своих обязательств 75 .
Выполнение потребителями электрической и тепловой энергии вытекающих из договора энергоснабжения обязательств по надлежащему
содержанию и эксплуатации технических устройств на практике означает,
что они должны поддерживать в исправном техническом состоянии электро- и теплопотребляющее оборудование, электросети и теплопроводы,
контрольно-измерительные приборы, изоляцию трубопроводов, а также
электро- и теплоиспользующее оборудование; своевременно производить
планово-предупредительный ремонт и испытания принадлежащих им
электро- и теплоустановок в объемах и сроки, предусмотренные действующими нормами и правилами и согласованные с энергоснабжающей
организацией; выполнять в установленные сроки предписания энергоснабжающей организации и инспекторов госэнергонадзора об устранении
недостатков в ус-тройстве, эксплуатации и обслуживании электроустановок, систем теплопотребления и т. п.
Названные обязанности потребителей в значительной степени носят
технический характер и определяются нормативными актами и иными
обязательными правилами. Поэтому в юридической литературе указанные правила нередко именуются техническими нормами, которым придан общеобязательный характер 76 .
Соблюдение потребителями электрической и тепловой энергии обязательств по надлежащему содержанию и эксплуатации технических устройств и обеспечению их безопасности представляет собой не только
обязанность по договору энергоснабжения перед энергоснабжающей организацией, но и публично-правовую обязанность. На данное обстоятельство ранее обращалось внимание в юридической литературе. Например,
Б. М. Сейнароев подчеркивает, что соблюдение технических норм, за нарушение которых потребитель несет ответственность по договору перед
энергоснабжающей организацией, в то же время "является обязанностью
всех потребителей электроэнергии, независимо от их ведомственной
принадлежности, перед государством" 77 .
В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает
гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии
по общему правилу возлагается на энергоснабжающую организацию (п. 2
ст. 543 ГК).
Ответственность по договору энергоснабжения
Ранее ответственность энергоснабжающей организации в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств
носила ограниченный характер. Причем ведомственные правила, регла-
75 См., например: Шафир А. М. Указ. соч., с. 75.
76 См., например: Корнеев С. М. Договор о снабжении электроэнергией между социалистическими орга-низациями, с. 51.
77 См.: Сейнароев Б. М. Указ. соч., с. 80.
80
V. ДОГОВОР ПОСТАВКИ И ИНЫЕ ВИДЫ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ
ментировавшие эти отношения, зачастую сводили ответственность энергоснабжающей организации к чисто символическим значениям.
Определенные нормы, направленные на ограничение ответственности энергоснабжающей организации, содержатся и в тексте ГК (ст. 547).
Однако важно подчеркнуть, что в случае нарушения обязательств по договору обе стороны — и энергоснабжающая организация, и абонент —
несут одинаковую (ограниченную) ответственность в виде возмещения
причиненного этим реального ущерба. Таким образом, в отношении как
энергоснабжающей организации, так и абонента не допускается взыскания убытков в виде упущенной выгоды.
Что касается оснований и условий ответственности за неисполнение
или ненадлежащее исполнение обязательств по договору энергоснабжения, то в § 6 главы 30 ГК имеется лишь одно специальное правило, предусматривающее, что при определенных обстоятельствах энергоснабжающая организация отвечает за нарушение договора при наличии
ее вины. Речь идет о случаях, когда энергоснабжающей организацией
допущен перерыв в подаче энергии абоненту в результате регулирования
режима потребления энергии, осуществленного на основании закона или
иных правовых актов (п. 2 ст. 547 ГК).
В остальных случаях при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств сторон, вытекающих из договора энергоснабжения,
подлежат применению общие положения об основаниях и условиях ответственности за нарушение гражданско-правового обязательства. В частности, необходимо отметить, что энергоснабжающая организация при
исполнении своих обязательств по договору энергоснабжения оказывается в положении стороны, осуществляющей предпринимательскую деятельность, поэтому в случае нарушения договора она несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (п. 3 ст. 401 ГК). По
таким же принципам строится ответственность абонента, являющегося
коммерческой организацией или гражданином-предпринимателем, если
они получают энергию для предпринимательской деятельности.
Если же в роли абонента выступает некоммерческая организация, например учреждение, финансируемое из бюджета, то ответственность такого абонента за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих
обязательств по договору энергоснабжения (к примеру, за несвоевременную оплату полученной энергии) строится на началах вины.
Бремя доказывания отсутствия вины возлагается на должника, то есть в
нашем случае на абонента, который в соответствии с п. 1 ст. 401 ГК может быть признан невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и
условиям оборота, он принял все меры для надлежащего исполнения
обязательства.
Ответственность сторон по договору энергоснабжения может применяться не только в форме убытков (прямого ущерба), но и в форме законной или договорной неустойки. За несвоевременную оплату полученной электрической или тепловой энергии абонент может быть привлечен к ответственности за нарушение денежного обязательства. Учитывая,
81
V. ДОГОВОР ПОСТАВКИ И ИНЫЕ ВИДЫ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ
что к договору энергоснабжения, являющемуся отдельным видом договора купли-продажи, подлежат применению общие положения о куплепродаже (в части, не урегулированной специальными правилами), в данном случае отношения сторон подпадают под действие нормы, содержащейся в п. 3 ст. 486 ГК. Согласно указанной норме, если покупатель своевременно не оплачивает переданный по договору купли-продажи товар,
продавец вправе потребовать оплаты товара и уплаты процентов в соответствии со ст. 395 ГК.
Договор на снабжение (поставку) газом
Правила о договоре энергоснабжения применяются также к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом,
нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (п. 2 ст. 548 ГК).
Уже обращалось внимание на некоторую поспешность выводов отдельных авторов о том, что правила о договоре энергоснабжения применяются к снабжению газом, нефтью и нефтепродуктами, водой через присоединенную сеть, откуда следует, что договоры на снабжение газом и
другими товарами через присоединенную сеть заключаются и исполняются по модели договора на энергоснабжение 78 . Во всяком случае опыт
прошлых лет свидетельствовал о том, что по крайней мере правовое регулирование снабжения потребителей газом вряд ли будет осуществляться с использованием норм о договоре энергоснабжения. Так и получилось.
Правила поставки газа в Российской Федерации (п. 1), утвержденные
постановлением Правительства РФ от 5 февраля 1998 года № 162, определяют отношения между поставщиками и покупателями газа, в том
числе газотранспортными организациями и газорас-пределительными
организациями, и являются обязательными для всех юридических лиц,
участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети. По
своему юридическому содержанию нормы, включенные в Правила поставки газа, скорее напоминают специальные правила, детализирующие
положения, которые регулируют договор энергоснабжения.
Правила предусматривают следующий порядок заключения договора
на поставку газа.
Для использования газа в качестве топлива покупатель должен иметь
разрешение, которое выдается в порядке, установленном Правительством РФ. Технические условия на подключение к газотранспортной системе выдаются соответственно газотранспортной или газораспределительной организацией при наличии упомянутого разрешения.
Указанные документы служат основанием для проектирования газоснабжения вновь строящихся, расширяемых, реконструируемых и действующих организаций и установок.
78 См., например: Гражданское право России. Часть вторая. Обязательственное право: Курс лекций, с. 128.
82
V. ДОГОВОР ПОСТАВКИ И ИНЫЕ ВИДЫ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ
Договорные объемы поставки газа не должны превышать объемы, указанные в разрешении на использование газа. Разрешение на использование газа теряет силу, если покупатель не подготовился к приему
газа в течение пяти лет после указанного в нем срока.
Поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями
ГК, федеральных законов и иных нормативных правовых актов. Договор
поставки газа должен соответствовать требованиям § 3 главы 30 Кодекса
(договор поставки).
Баланс газа по Российской Федерации разрабатывается и утверждается Министерством топлива и энергетики РФ по согласованию с Министерством экономики РФ, исходя из ресурсов газа и прогноза потребности
потребителей в топливно-энергетических ресурсах. Баланс газа по России носит для поставщиков и покупателей газа рекомендательный характер. В случае установления отдельным покупателям минимального объема потребления ими газа в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации порядком в договоре по требованию такого
покупателя должен быть определен объем поставки газа не менее этого
минимального уровня.
Преимущественное право на заключение договоров поставки газа
имеют покупатели газа для государственных нужд, для коммунальнобытовых нужд и населения, а также покупатели, заключившие договоры
на поставку газа ранее, — на пролонгацию этих договоров.
Покупатель или поставщик газа имеет право на его транспортировку в
соответствии с положениями об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе Российского акционерного общества
"Газпром" и к газораспределительным сетям, утверждаемыми Правительством РФ. Порядок и условия транспортировки газа по газотранспортной
системе устанавливаются газотранспортной или газораспределительной
организацией и оформляются договором в соответствии с Правилами.
Предложение о заключении договора поставки газа направляется, как
правило, поставщиком покупателю, предварительно представившему заявку на приобретение газа.
Предложение о заключении договора транспортировки газа направляется газотранспортной организацией или газораспределительной
организацией поставщику (покупателю) одновременно с разрешением на
доступ к газотранспортной системе, выданным в соответствии с установленным Правительством РФ порядком.
Согласие на заключение договора поставки газа или договора транспортировки газа (подписанный проект договора) должно быть направлено
стороной, получившей предложение о заключении договора (оферту), не
позднее 30 дней с момента его получения, если иной срок не определен в
оферте. При несогласии с условиями договора сторона, получившая
оферту, обязана выслать другой стороне протокол разногласий, в случае
неполучения в 30-дневный срок со дня отправления подписанного поставщиком протокола разногласий обратиться в арбитражный или третейский суд и по истечении срока действия договора, заключенного на
предыдущий период, прекратить отбор газа. Отбор (продолжение отбора)
газа покупателем по истечении указанного срока и (или) срока действия
83
V. ДОГОВОР ПОСТАВКИ И ИНЫЕ ВИДЫ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ
договора, заключенного на предыдущий период, считается согласием
стороны, получившей оферту, на заключение договора поставки (транспортировки) газа на условиях поставщика (газотранспортной или газораспределительной организации). Если же покупатель обратился в арбитражный суд, действие договора поставки газа, заключенного на предыдущий пе-риод, продлевается до вступления в силу решения суда (пп. 4–11
Правил).
Соответствующим образом выглядят и основные условия договора на
поставку газа.
Учет объема газа, передаваемого покупателю, производится контрольно-измерительными приборами стороны, передающей газ, и оформляется документом, подписанным сторонами по форме и в сроки, указанные в договоре поставки газа. При неисправности или отсутствии контрольно-измерительных приборов у передающей стороны объем переданного газа учитывается по контрольно-измерительным приборам принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неис-правности — по
объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок, и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности приборов, или иным методом,
предусмотренным договором. Ответственность за техническое состояние
и проверку контрольно-измерительных приборов учета газа несут организации, которым приборы принадлежат. Каждая из сторон договора обязана обеспечить представителю другой стороны возможность проверки в
любое время работоспособности контрольно-измерительных приборов,
наличия действующих свидетельств их проверки, а также документов об
учете и использовании газа покупателем.
Сторона, ведущая учет газа, ежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, составляет акт об объеме переданного
газа, где отражаются ежесуточные объемы приема-передачи газа. При
несогласии одной из сторон с определением объема переданного газа
она подписывает акт, изложив особое мнение. При наличии разногласия
стороны вправе обратиться в суд. До принятия судом решения объем переданного газа устанавливается в соответствии с показаниями контрольно-измерительных приборов стороны, передающей газ.
По представлению органов контроля за безопасностью использования
газа его поставка должна быть немедленно прекращена без предварительного предупреждения в случаях неудовлетворительного состояния газоиспользующих установок покупателя, создающих аварийную
ситуацию и угрозу для обслуживающего персонала и населения. Поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного
нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается
Правительством РФ.
Решение о прекращении поставки газа действует до устранения обстоятельств, ставших основанием для принятия такого решения.
Поставщик обязан обеспечить качество газа в соответствии с нормативными требованиями. Поставщик, газотранспортная или газораспределительная организация и покупатель несут в установленном по84
V. ДОГОВОР ПОСТАВКИ И ИНЫЕ ВИДЫ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ
рядке ответственность за техническое состояние принадлежащих им объектов газоснабжения и соблюдение оперативно-диспетчерской дисциплины. Поставщик, газотранспортная и газораспределительная организация
и покупатель обязаны немедленно сообщать друг другу об авариях и неисправностях на объектах газоснабжения, ведущих к нарушению режима
поставки либо приема газа (пп. 33–38 Правил).
Анализ норм, содержащихся в Правилах поставки газа, свидетельствует о том, что фактически они представляют собой специальные правила, детализирующие нормы ГК о договоре энергоснабжения, а не о договоре поставки. При этих условиях предусмотренное Правилами субсидиарное применение § 3 главы 30 ГК (договор поставки) может породить
множество трудноразрешимых проблем.
Видимо, основной целью разработчиков Правил было "увести" договор
поставки газа из категории публичных договоров (ст. 426 ГК), к каковым
безусловно относится договор энергоснабжения. Но эта цель вряд ли может считаться достигнутой. К договору поставки газа в равной степени,
как и к договору энергоснабжения, подлежат применению нормы о публичном договоре.
В. ВИТРЯНСКИЙ,
заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ,
доктор юридических наук
UUU
85
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
468
Размер файла
730 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа