close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ

код для вставкиСкачать
УФМС РОССИИ ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ
ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ
И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ
ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ НА 2013 ГОД И ПЛАНОВЫЙ
ПЕРИОД 2014 - 2016 ГОДОВ
Владивосток 2014
2
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ..................................................................................................................................................................................................................... 4
Раздел 1. Основные результаты деятельности УФМС России по Приморскому краю в 2013 году ........................................................ 6
Цель № 1 «Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и
благополучие населения Российской Федерации». ........................................................................................................................................... 6
Задача № 1.1. «Противодействие незаконной миграции». .............................................................................................................................. 6
Задача № 1.3. «Содействие развитию внутренней миграции». ..................................................................................................................... 13
Цель № 2 «Стабилизация и увеличение численности постоянного населения Российской Федерации». ........................................... 16
Задача № 2.1. «Создание условий и стимулов для переселения в Российскую Федерацию на постоянное место жительства
соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан». ...................................... 16
Задача № 2.2. «Выполнение гуманитарных обязательств в отношении вынужденных мигрантов». ....................................................... 19
Цель № 3 «Содействие обеспечению потребности экономики Российской Федерации в рабочей силе, модернизации,
инновационном развитии и повышении конкурентоспособности ее отраслей». ...................................................................................... 25
Задача № 3.1. «Разработка дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы». 25
Задача № 3.2. «Содействие образовательной миграции и поддержка академической мобильности». ..................................................... 32
Задача № 3.3. «Содействие адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного взаимодействия между
мигрантами и принимающим сообществом». ................................................................................................................................................. 34
Цель № 4 «Развитие потенциала международных связей Федеральной миграционной службы» ........................................................ 39
Задача № 4.1. «Укрепление международного сотрудничества ФМС России в сфере миграции». ........................................................... 39
Цель № 5 «Информационно-аналитическое обеспечение реализации государственной миграционной политики Российской
Федерации». ............................................................................................................................................................................................................. 39
Задача № 5.1. «Информационно-коммуникационное обеспечение деятельности ФМС России»............................................................. 39
Задача № 5.2. «Государственная дактилоскопическая регистрация». .......................................................................................................... 43
Задача № 5.3. «Организационно-аналитическое обеспечение реализации Концепции государственной миграционной политики
Российской Федерации до 2025 года». ............................................................................................................................................................ 45
Задача № 5.4. «Совершенствование взаимодействия УФМС России по Приморскому краю с институтами гражданского общества в
рамках реализации системы «Открытое правительство». ............................................................................................................................. 48
3
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
Раздел 2. Основные направления деятельности УФМС России по Приморскому краю на среднесрочную перспективу (2014,
2015, 2016 годы) ....................................................................................................................................................................................................... 52
Цель № 1 «Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и
благополучие населения Российской Федерации». ......................................................................................................................................... 52
Задача № 1.1. «Противодействие незаконной миграции». ............................................................................................................................ 52
Задача № 1.2. «Содействие развитию внутренней миграции». ..................................................................................................................... 55
Цель № 2 «Стабилизация и увеличение численности постоянного населения Российской Федерации». ........................................... 56
Задача № 2.1. «Создание условий и стимулов для переселения в Российскую Федерацию на постоянное место жительства
соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан». ...................................... 56
Задача № 2.2. «Выполнение гуманитарных обязательств в отношении вынужденных мигрантов». ....................................................... 59
Цель № 3 «Содействие обеспечению потребности экономики Российской Федерации в рабочей силе, модернизации,
инновационном развитии и повышении конкурентоспособности ее отраслей». ...................................................................................... 62
Задача № 3.1. «Разработка дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы». 62
Задача № 3.2. «Содействие образовательной миграции и поддержка академической мобильности». ..................................................... 64
Задача № 3.3. «Содействие адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного взаимодействия между
мигрантами и принимающим сообществом». ................................................................................................................................................. 66
Цель № 4 «Развитие потенциала международных связей Федеральной миграционной службы». ....................................................... 67
Задача № 4.1. «Укрепление международного сотрудничества ФМС России в сфере миграции». ........................................................... 67
Цель № 5 «Информационно-аналитическое обеспечение реализации государственной миграционной политики Российской
Федерации». ............................................................................................................................................................................................................. 67
Задача № 5.1. «Информационно-коммуникационное обеспечение деятельности ФМС России»............................................................. 67
Задача № 5.2. «Государственная дактилоскопическая регистрация»........................................................................................................... 68
Задача № 5.3. «Организационно-аналитическое обеспечение реализации Концепции государственной миграционной политики
Российской Федерации до 2025 года». ............................................................................................................................................................ 69
Задача № 5.4. «Совершенствование взаимодействия УФМС России по Приморскому краю с институтами гражданского общества в
рамках реализации системы «Открытое правительство». ............................................................................................................................. 70
Приложение № 1 ............................................................................................................................................................................................. 72
Приложение № 2 ............................................................................................................................................................................................. 78
Приложение № 3 ............................................................................................................................................................................................. 84
Приложение № 4 ............................................................................................................................................................................................. 90
4
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
Введение
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности УФМС России по Приморскому краю на 2013
год и плановый период 2014-2016 годов (далее - Доклад) подготовлен в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. № 249 «О мерах по повышению результативности
бюджетных расходов» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2011 г. № 252
«О внесении изменений и признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по
вопросам совершенствования процесса программно - целевого планирования в федеральных органах
исполнительной власти)».
В Докладе учтены положения указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 «О
долгосрочной государственной экономической политике», № 597 «О мероприятиях по реализации государственной
социальной политики», № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным
жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», № 601 «Об основных направлениях
совершенствования системы государственного управления», № 602 «Об обеспечении межнационального согласия»,
Бюджетного послания Президента Российской Федерации от 28 июня 2012 г. «О бюджетной политике в 2013-2015
годах», Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации
12 декабря 2012 года, Концепции государственной демографической политики Российской Федерации до 2025 года,
утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351, Концепции государственной
миграционной политики Российской Федерации до 2025 года, утвержденной 8 июня 2012 года Президентом
Российской Федерации В.В. Путиным № Пр-1490, Стратегии государственной национальной политики Российской
Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г.
№ 1666 и Плана мероприятий по реализации в 2012-2015 годах (первого этапа) Концепции государственной
миграционной политики Российской Федерации до 2025 года (далее – Концепция), утвержденного распоряжением
Правительства Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 1502-р (далее - План).
В 2013 году приоритетные направления деятельности УФМС России по Приморскому краю в соответствии
с Концепцией государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года являлись
5
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
противодействие нелегальной миграции и усиление иммиграционного контроля за соблюдением режима
пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без
гражданства на территории Российской Федерации;
обеспечение неотвратимости наказания виновных в совершении правонарушений в сфере миграции лиц;
содействие формированию толерантных межнациональных отношений в российском обществе, а также
адаптации и интеграции мигрантов;
продолжение проведения работ по развитию государственной системы изготовления, оформления и
контроля паспортно-визовых документов нового поколения;
дальнейший переход на оказание государственных услуг и исполнение государственных функций в сфере
миграции в электронном виде, развитие межведомственного электронного взаимодействия;
привлечение квалифицированных специалистов и создание благоприятных условий осуществления ими
трудовой деятельности;
оформление патентов иностранным гражданам для осуществления трудовой деятельности по найму на
основании трудового договора.
В целях контроля ситуации и выработки упреждающих мер по стабилизации обстановки проводилась
работа по мониторингу ситуации на рынке труда в Приморском крае.
Структурными подразделениями УФМС России по Приморскому краю во взаимодействии с органами
внутренних дел Российской Федерации и подразделениями иных федеральных органов исполнительной власти
проведены совместные оперативно-профилактические мероприятия, направленные на выявление и пресечение
правонарушений, связанных с исполнением миграционного законодательства.
Реализовывалась задача по обеспечению граждан Российской Федерации заграничными паспортами нового
поколения, содержащими электронные носители информации, и оказанию государственных услуг в сфере миграции
в электронном виде.
Продолжалась работа по совершенствованию информационного обеспечения, в том числе по внедрению
прикладного программного обеспечения «Территория».
Исходя из этого, в основу документа положены основные цели и разработанные под них задачи, намеченные
к решению УФМС России по Приморскому краю в 2014-2016 годов.
6
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
Раздел 1. Основные результаты деятельности УФМС России по
Приморскому краю в 2013 году
Цели, задачи, а также механизмы их реализации УФМС России по Приморскому краю определены из
долгосрочных приоритетов, закрепленных в Конституции Российской Федерации, Послании Президента
Российской Федерации, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до
2018 года, Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года.
Основой деятельности УФМС России по Приморскому краю является реализация единой государственной
политики в сфере миграции, необходимой для устойчивого развития экономики Приморского края. Заявленные в
докладе цели и задачи охватывают все основные направления деятельности Управления.
Цель № 1 «Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная
защищенность, комфортность и благополучие населения Российской Федерации».
Деятельность Управления в рамках достижения данной цели направлена на обеспечение безопасных
условий реализации конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, соблюдение прав
иностранных граждан и лиц без гражданства, осуществление устойчивого развития страны, а также сохранение
гражданского мира, политической и социальной стабильности в обществе.
Реализация вышеназванной цели характеризуется выполнением следующих задач:
Задача № 1.1. «Противодействие незаконной миграции».
Незаконная миграция и нелегальная трудовая деятельность мигрантов негативно влияют на различные
стороны жизни общества и государства. Они несут в себе угрозу национальной безопасности страны, приводят к
росту теневой экономики и коррупции, усилению социальной напряженности. Незаконная миграция является
источником пополнения рядов этнических преступных группировок, специализирующихся на контрабанде
наркотиков, незаконном обороте оружия, торговле людьми, организации каналов нелегальной миграции.
Контрольно-надзорная деятельность в сфере миграции регламентируется приказом МВД России и ФМС
России от 30 апреля 2009 г. № 338/97 (ред. от 01.06.2013) «Об утверждении Административного регламента по
7
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного
законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением
правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российской Федерации
и использовании их труда». Регламентом устанавливается единый порядок проведения проверочных мероприятий
по соблюдению, как иностранными гражданами, так и работодателями положений миграционного
законодательства.
С целью выявления лиц, нарушающих миграционное законодательство, сотрудниками УФМС России по
Приморскому краю в 2013 году проведено 6385 мероприятий по выявлению фактов нарушения миграционного
законодательства, что меньше показателя аналогичного периода прошлого года на 7,7% (АППГ – 6914), из них:
• сотрудниками УФМС России по Приморскому краю – 2211 (АППГ – 2639; -16,2%);
• совместно с ОВД края – 2823 (АППГ – 2960; -4,6%);
• с иными заинтересованными ТО органов исполнительной власти – 917 (АППГ – 926; -1%);
• совместно с ОВД и иными органами исполнительной власти – 434 (АППГ – 389; +11,6%).
В ходе мероприятий проверены 6385 объектов, что меньше показателя аналогичного периода прошлого года
на 7,7% (АППГ – 6914), из них:
• строительства – 638 (АППГ – 716; -10,9%);
• бытового обслуживания – 400 (АППГ – 381; +5%);
• мест пребывания (проживания) – 2548 (АППГ – 2863; -11%);
• промышленных предприятий – 154 (АППГ – 194; -20,6%);
• сельскохозяйственных предприятий – 194 (АППГ – 242; -19,8%);
• торговых объектов – 584 (АППГ – 551; +6%);
• иных объектов – 1867 (АППГ – 1967; -5,1%).
УФМС России по Приморскому краю, в пределах предоставленных законом полномочий, совместно с УМВД
России по Приморскому краю, УФСБ России по Приморскому краю, УФСКН России по Приморскому краю и
другими ведомствами Приморского края проведены целевые оперативно-профилактические и специальные
операции по выявлению каналов незаконной миграции, нарушений порядка пребывания иностранных граждан и
лиц без гражданства на территории Российской Федерации и соблюдения правил привлечения иностранных
граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, такие как - «Регион-магистраль», «Нелегальный
мигрант», «Нелегал-2013», «Маршрутка», «Рынок», «Патент», «Лес», «Гостиница».
8
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
В результате проведенных проверочных мероприятий составлено 17163 протокола об административных
правонарушениях (АППГ – 21121; -18,7%), в том числе:
ст. 18.8 КоАП РФ ВСЕГО:
ст. 18.9 КоАП РФ ВСЕГО:
ст. 18.10 КоАП РФ
ст. 18.13 КоАП РФ
ст. 18.15 КоАП РФ ВСЕГО:
ст. 18.16 КоАП РФ ВСЕГО:
ст. 18.17 КоАП РФ ВСЕГО:
ст. 19.27 КоАП РФ ВСЕГО:
ч. 3 ст.20.25 КоАП РФ
Принято решений о выдворении
Наложено административных штрафов, на сумму
Взыскано административных штрафов, на сумму
2013
2012
% к АППГ
9143
2118
3377
0
1856
30
166
388
85
2824
138299,9
31548,5
11025
2280
4358
1
2530
43
278
513
93
2285
70793,1
48531,2
-17,1
-7,1
-22,5
-26,6
-30,2
-40,3
-24,4
-8,6
+23,6
+95,4
-35
За 12 месяцев 2013 года сотрудниками УФМС России по Приморскому краю:
• выявлены 1898 случаев несоответствия реальных целей въезда на территорию Российской Федерации
иностранными гражданами заявленным (АППГ – 1637; +15,9%).
• направлено представлений о закрытии въезда в Российскую Федерацию ИГ и ЛБГ – 6276 (АППГ – 4449;
+41,1%);
• вынесено решений о сокращении срока временного пребывания – 551 (АППГ – 759; -27,4%);
• вынесено решений о депортации – 67 (АППГ – 156; -57,1%);
• выявлено ИГ, имеющих на руках поддельные документы – 106 (АППГ – 68; +55,9%).
Высокоэффективным инструментом противодействия незаконной миграции являются международные
договоры в области реадмиссии, которые позволяют осуществлять прием, возврат и транзит лиц, нарушивших
правила въезда, пребывания или проживания в государствах, подписавших соответствующие соглашения.
В настоящее время Российской Федерацией заключено 12 Исполнительных протоколов к Соглашению
между Российской Федерацией и Европейским сообществом о реадмиссии – с Латвийской Республикой,
9
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
Королевством Бельгия, Французской Республикой, Словацкой Республикой, Королевством Испания, Республикой
Кипр, Итальянской Республикой, Финляндской Республикой, Австрийской Республикой, Королевством
Нидерланды и Венгерской Республикой. Одобрены к подписанию Исполнительные протоколы с Великим
Герцогством Люксембург, Румынией, Эстонской и Чешской Республиками. Кроме того, Российской Федерацией
аналогичные международные договоры подписаны с Арменией, Украиной, Узбекистаном, Вьетнамом, Данией,
Норвегией, Исландией, Швейцарией и Турцией большинство из которых являются странами повышенной миграции
граждан в Российскую Федерацию.
В 2013 году в ФМС России направлено 12 материалов для начала процедуры реадмиссии иностранных
граждан и лиц без гражданства, находящихся в местах лишения свободы. В результате:
- получены из ФМС России 3 положительных решения о реадмиссии в отношении граждан Узбекистана:
Юлдашев А.А. реадмиссирован 30.05.2013 г., Холмуродов Д.Т. – 08.08.2013 г., Севастьянов В.В. – 25.10.2013 г.;
- 1 гражданин Узбекистана депортирован, так как решение о реадмиссии не поступило к моменту его
освобождения из мест лишения свободы;
- в отношении 1 лица без гражданства процедура прекращена по причине его освобождения из мест
лишения свободы до вынесения решения о реадмиссии;
- в отношении 1 лица без гражданства запрос о реадмиссии отклонен, процедура реадмиссии прекращена;
- в отношении 6 иностранных граждан из ФМС России решения о реадмиссии не поступили.
В январе-декабре 2013 года УФМС России по Приморскому краю по запросам ФМС России осуществлены
проверки в отношении 7 лиц, подлежащих реадмиссии в Российскую Федерацию из-за рубежа (АППГ – 6; +16,7%).
В отношении 2 лиц установлена принадлежность к гражданству Российской Федерации.
В Приморском крае отсутствуют объекты, которые могут быть переданы УФМС России по Приморскому
краю для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации либо
административному выдворению за пределы Российской Федерации, удовлетворяющие требованиям
Постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2013 № 310. В связи с чем, Администрацией
Приморского края принято решение о строительстве нового здания спецучреждения. Срок сдачи определен на
конец 2015 года.
В июне 2013 г. получено Свидетельство № 25-25-06/029/213-145 о государственной регистрации
постоянного (бессрочного) пользования земельным участком под строительство здания, проведен открытый
10
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение проектноизыскательских работ для строительства здания.
В настоящее время проект, представленный проектной организацией ООО «ТехЦентр», прошел первичную
экспертизу и передан для осуществления государственной экспертизы. Строительство нового здания
спецучреждения было запланировано на начало 2015 год.
Для временной организации спецприемника, до окончания строительства спецучреждения Администрацией
Приморского края принято решение об аренде нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Артем,
ул. Каширская, 21, общей площадью 1868 кв.м., находящегося в муниципальной собственности администрации
Артемовского городского округа, сроком на 364 дня.
ООО «Амурский строительный двор» в соответствии с заключенным государственным контрактом с
Администрацией Артемовского городского округа, 28.12.2013 г. выполнены работы по ремонту помещений по
ул. Каширской, 21, на сумму 1 млн. 470 тысяч рублей.
Сотрудниками Управления неоднократно осуществлялись выезды на объект. Представителями Управления
совместно с заместителем директора Департамента по координации правоохранительной деятельности, исполнения
административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей Приморского края, директором
Краевого государственного казенного учреждения «Специальное учреждение временного содержания иностранных
граждан и лиц без гражданства», заместителем главы администрации – начальника управления муниципальной
собственности администрации Артемовского городского округа, представителем муниципального казенного
учреждения «Управление строительства и капитального ремонта г. Артема 27 декабря 2013 года осуществлен
выезд на ремонтируемый объект. По результатам выезда сделан вывод о том, что денежных средств, выделенных
на ремонт здания (помещений) не достаточно, для приведения его в соответствие с нормами, указанными в
Постановлении Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2013 г. № 310.
Учитывая, что 28 декабря 2013 года вступил в силу Федеральный закон № 388-ФЗ «О внесении изменений в
Федеральный закон «О полиции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения
сроков передачи полномочий по содержанию иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих
административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации» в соответствии с которым
(полномочия по подбору и передаче федеральному органу государственной власти, уполномоченному на
осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, зданий и (или) помещений, соответствующих
требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, в целях размещения специальных
11
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
учреждений, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации», должны быть осуществлены органами государственной власти
субъекта Российской Федерации до 01 апреля 2014 года (ранее устанавливался срок до 01 января 2016 года).
В связи с существенным сокращением сроков по подбору и передаче федеральному органу государственной
власти, зданий и (или) помещений предназначенных для размещения спецучреждения в Приморском крае
сложилась следующая ситуация: строительство нового спецучреждения до 01 апреля 2014 года осуществлено не
будет, а иные помещения для размещения спецприемника, соответствующие нормам, указанным в Постановлении
Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2013 г. № 310 у Администрации Приморского края отсутствуют.
В связи с чем, Управление обратилось к Вице-губернатору Приморского края А.И. Лось с просьбой
рассмотреть вопрос о выделении дополнительного финансирования на проведение строительных (ремонтных)
работ здания расположенного по адресу: г. Артем, ул. Каширская, 21.
Реализуя задачу 1.1., УФМС России по Приморскому краю достигнуты следующие показатели:
Показатель «Количество проведенных оперативно-профилактических мероприятий по выявлению фактов
нарушения миграционного законодательства» составляет 6385. Данный показатель снизился по сравнению с
аналогичным периодом прошлого года на -7,7% (АППГ – 6914). Плановый показатель составлял 6197. Фактический
показатель превысил плановый на 3%.
Показатель «Количество выявленных нарушений миграционного законодательства сотрудниками
территориальных органов ФМС России выявлено» - 19958. Данный показатель снизился по сравнению с
аналогичным периодом прошлого года на -20,4% (АППГ – 25074). Плановый показатель составлял 17860.
Фактический показатель превысил плановый на 11,7%.
Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, депортированных за пределы
Российской Федерации» - 67. Данный показатель снизился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года
на 54,7% (АППГ – 148). При этом он являлся не планируемым показателем на среднесрочную перспективу.
Показатель «Количество материалов, направленных территориальными органами ФМС России для
возбуждения уголовных дел по статьям 322.1 и 327 Уголовного кодекса Российской Федерации» - 123. Данный
показатель вырос по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 38,2% (АППГ – 89). Плановый
показатель составлял 209. Не удалось обеспечить достижение планового показателя на 41,1%
12
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
Показатель «Наложено административных штрафов должностными лицами территориальных органов
ФМС России, по делам об административных правонарушениях в сфере миграции» - 37182. Данный показатель
снизился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 13,4% (АППГ – 42936). Плановый показатель
составлял 43795. Не удалось обеспечить достижение планового показателя на 15,1%.
Показатель «Взыскано административных штрафов должностными лицами территориальных органов
ФМС России, по делам об административных правонарушениях в сфере миграции» - 30475. Данный показатель
снизился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 14,7% (АППГ – 35733). Плановый показатель
составлял 37162. Не удалось обеспечить достижение планового показателя на 18%
Показатель «Доля взысканных административных штрафов от общего количества штрафов, наложенных
должностными лицами УФМС России по Приморскому краю, по делам об административных правонарушениях в
сфере миграции» составляет 82%. Данный показатель снизился по сравнению с аналогичным периодом прошлого
года на 1,2% (АППГ – 83,2%). Плановый показатель составлял 84,9%. Не удалось обеспечить достижение
планового показателя на 1,7% по ряду причин: неплатежеспособность отдельных категорий граждан, в отношении
которых вынесены решения о наложении штрафа, а также уклонение от уплаты штрафа иностранными гражданами,
выехавшими из Российской Федерации. Привлеченные в 2013 году к административной ответственности
юридические лица также бывают неплатежеспособны либо подали аппеляционные жалобы в судебные органы
Приморского края.
Показатель «Доля судебных решений об оставлении постановления должностного лица УФМС России по
Приморскому краю без изменения, а жалобы без удовлетворения от общего количества обжалованных в судебном
порядке постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами
территориальных органов ФМС России» - 77,2%. Данный показатель снизился по сравнению с аналогичным
периодом прошлого года на 20,2% (АППГ – 97,4%). При этом он являлся не планируемым показателем на
среднесрочную перспективу.
Показатель «Количество граждан Российской Федерации, принятых УФМС России по Приморскому краю
от иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации о
реадмиссии» - 0 (АППГ – 0). Данный показатель являлся не планируемым показателем на среднесрочную
перспективу.
Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых УФМС России по
Приморскому краю от иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской
13
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
Федерации о реадмиссии» - 0 (АППГ – 0). Данный показатель являлся не планируемым показателем на
среднесрочную перспективу.
Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, переданных Российской
Федерацией иностранному государству в соответствии с международными договорами Российской Федерации о
реадмиссии» - 3 (АППГ – 1; +200%). Данный показатель являлся не планируемым показателем на среднесрочную
перспективу.
Показатель «Количество иностранных граждан осуществивших транзитный проезд в соответствии с
международными договорами Российской Федерации о реадмиссии» - 0 (АППГ – 0). Данный показатель являлся не
планируемым показателем на среднесрочную перспективу.
Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих реадмиссии,
размещенных в соответствующих специальных учреждениях» - 0 (АППГ – 0). Данный показатель являлся не
планируемым показателем на среднесрочную перспективу.
Задача № 1.3. «Содействие развитию внутренней миграции».
Внутренняя миграция в Российской Федерации всегда играла важную роль в перераспределении населения
на территории страны, заселению ее огромных пространств. Она представляет собой перемещения в пределах
одной страны между административно-территориальными образованиями, не выходящими за пределы
государственной границы. Внутренняя миграция влияет на территориальное распределение внутри страны.
Одним из основных механизмов регулирования процессов внутренней миграции является регистрационный
учет населения Российской Федерации.
В соответствии со своими полномочиями УФМС России по Приморскому краю осуществляет регистрацию
и снятие граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в
пределах Приморского края и обеспечивает выдачу и замену паспортов гражданина Российской Федерации,
удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Регистрация и снятие граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по
месту жительства в пределах Приморского края является одной из наиболее массовых и социально значимых
государственных услуг, оказываемых УФМС России по Приморскому краю.
По данным Приморскстата на 1 января 2013 года в Приморском крае постоянно проживало 1947,3 тыс.
человек. За январь-ноябрь 2013 года численность постоянного населения Приморского края уменьшилась на 7,9
14
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
тыс. человек и на 1 декабря 2013 года составила 1939,3 тыс. человек. Сокращение населения происходило как за
счет естественной убыли – 18,8% (-1492 человека), так и по причине миграционного оттока – 81,2% (-6449 человек).
За 12 месяцев 2013 года УФМС России по Приморскому краю поставлено на регистрационный учет по
месту жительства 126304 (АППГ – 123905; +1,9%) граждан Российской Федерации, по месту пребывания – 338743
человека (АППГ – 300520; +12,7%). Снято с регистрационного учета по месту жительства – 109294 (АППГ –
121471; -10%). Досрочно снято с регистрационного учета по месту пребывания – 6843 (АППГ – 6611; +3,5%).
Неотъемлемой частью отслеживания потоков внутренней миграции является создание адресно-справочных
учетов, которые имеют большое значение в решении поставленных задач. Одним из важнейших направлений
работы структурных и адресно-справочных подразделений УФМС России по Приморскому краю является оказание
информационной помощи федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим розыскную и
идентификационную деятельность.
С начала 2013 года сотрудниками УФМС России по Приморскому краю выявлено 606 лиц, находящихся в
розыске (АППГ – 732; -17,2%), в том числе 465 преступников (АППГ – 507; -8,3%), установлено 2079 лиц,
представляющих оперативный интерес, в отношении которых проинформированы соответствующие службы
(АППГ – 14; +14750%).
В 2013 году особое внимание уделялось работе по автоматизации адресно-справочных учетов. В
автоматизированную базу данных внесено 3069149 (АППГ – 2969007; +3,4%) информаций.
В январе-декабре 2013 года подразделениями адресно-справочной работы УФМС России по Приморскому
краю исполнено 523549 обращений субъектов правоотношений (АППГ – 631617; -17,1%), в том числе
полномочных органов – 509128 (АППГ – 527351; -3,5%).
Сотрудниками УФМС России по Приморскому краю за нарушение законодательства Российской Федерации
в сфере паспортной работы и несоблюдение гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил
регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту
жительства в пределах Приморского края за 2013 год составлено 31466. административных протоколов (АППГ –
31723; -0,8%).
УФМС России по Приморскому краю осуществляет выдачу и учет выданных, утраченных, похищенных и
признанных недействительными паспортов гражданина Российской Федерации в целях идентификации личности
граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации.
15
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
За 12 месяцев 2013 года УФМС России по Приморскому краю документировано паспортами гражданина
Российской Федерации 100139 человек (АППГ – 103874; -3,6%):
В том числе
Оформлено паспортов
Гражданам, получающим впервые
(14-летние, гражданство РФ)
из них в торжественной обстановке
Взамен утраченных (похищенных)
Лицам,
содержащихся
в
учреждениях
исполнения наказания
Выявлено паспортов, выданных в нарушение
установленного порядка
Изъято паспортов, выданных в нарушение
установленного порядка
2013
100139
2012
103874
% к АППГ
-3,6
17341
17115
+1,3
13586
13642
12653
14449
+7,4
-5,6
1562
1668
-6,4
32
65
-50,8
8
11
-27,3
Нарушений сроков рассмотрения обращений по вопросу оформления паспортов в отчетном периоде не
допускалось. Продолжены совместные мероприятия территориальных органов ФМС России с органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и средствами
массовой информации по разъяснительной работе с гражданами Российской Федерации, отказывающимися от
замены паспорта гражданина СССР образца 1974 года, что позволило сократить количество российских граждан,
проживающих с паспортами старого образца. Таким образом, к концу 2013 года количество таких граждан
составляло 10310 человек (АППГ – 11678; -11,7%).
Реализуя задачу 1.3., УФМС России по Приморскому краю достигнуты следующие показатели:
Показатель «Количество заявлений о регистрации по месту жительства, по месту пребывания и снятии с
регистрационного учета, рассмотренных сотрудниками УФМС России по Приморскому краю» составил 581184
(АППГ – 552507; +5,2%). Плановый показатель составлял 537000. Фактический показатель превысил плановый на
8,2%.
16
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
Показатель «Количество заявлений о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации,
удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации,
рассмотренных сотрудниками УФМС России по Приморскому краю» – 100139(АППГ – 103874; -3,6%). Плановый
показатель составлял 110000. Не удалось обеспечить достижение планового показателя на 9%.
Цель № 2 «Стабилизация и увеличение численности постоянного населения Российской
Федерации».
Задача № 2.1. «Создание условий и стимулов для переселения в Российскую Федерацию на постоянное
место жительства соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий
иностранных граждан».
В Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации в период до 2025 года
содействие добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, обозначена в
качестве одного из основных направлений деятельности в области создания для соотечественников условий и
стимулов для переезда в нашу страну на постоянное место жительства.
При этом в предвыборной статье В.В. Путина «Строительство справедливости. Социальная политика для
России» Службе поставлена задача по обеспечению миграционного притока на уровне 300 тыс. человек в год, и в
том числе за счет соотечественников, проживающих в ближнем и дальнем зарубежье, квалифицированных
иностранных специалистов, перспективной молодежи.
Важнейшим механизмом привлечения в страну соотечественников является соответствующая
Государственная программа, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года.
До конца 2012 года на территории Приморского края действовала краевая целевая программа «Об оказании
содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»
на 2007-2012 годы, утвержденная Законом Приморского края от 28.06.2007 № 112-КЗ.
Со вступлением в силу Указа Президента Российской Федерации от 12.01.2010 № 60 представилась
возможность соотечественникам, проживающим на законном основании на территории Российской Федерации,
принимать участие в Государственной программе и подавать анкеты в территориальные органы ФМС России.
Законом Приморского края от 13 октября 2010 г. № 679-КЗ «О внесении изменений в Закон Приморского
края «О краевой целевой программе «Об оказании содействия добровольному переселению в Российскую
17
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» на 2007-2012 годы»» предусмотрено включение в
программу всех работодателей на территориях вселения, желающих в ней участвовать.
В соответствии с новой редакцией краевой целевой программы по оказанию содействия добровольному
переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Законом
Приморского края от 08.02.2012 № 3-КЗ, все 16 территорий вселения Приморского края отнесены к категории «А»,
предусмотрена корректировка численности участников программы, объемов финансирования, а также возможность
компактного переселения религиозных общин для ведения сельскохозяйственной деятельности.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 14.09.2012 № 1289 «О реализации
Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих за рубежом» и Распоряжения Правительства Российской Федерации от
27.12.2012 № 2579-р «Об утверждении типовой программы субъекта Российской Федерации по оказанию
содействия добровольному переселению в Российской Федерации соотечественников, проживающих за рубежом»,
был подготовлен и направлялся на согласование в Министерство регионального развития Российской Федерации
проект Региональной программы «Об оказании содействия добровольному переселению в Приморский край
соотечественников, проживающих за рубежом» на 2013-2017 годы (исх.№ 11/1713 от 21.03.2013).
Согласование Региональной программы приняло затяжной характер как на федеральном, так и на
региональном уровнях по причине невозможности выделить ее в отдельную государственную программу
Приморского края на 2013-2017 годы. В результате проект Региональной программы согласован в Правительстве
Российской Федерации 24 сентября 2013 года (№ 1717-р) и 20 декабря 2013 года исполняющим обязанности
Губернатора Приморского края А.И. Костенко подписано постановление № 491-па «О внесении изменений в
постановление Администрации Приморского края от 07 декабря 2012 года № 384-па «Об утверждении
Государственной программы Приморского края «Содействие занятости населения Приморского края на 2013-2017
годы»».
Изменения внесены в связи с тем, что Региональная программа по оказанию содействия добровольному
переселению соотечественников из-за рубежа вошла в программу «Содействия занятости населения Приморского
края на 2013-2017 годы» в виде подпрограммы.
В январе-декабре 2013 года прибыли в Приморье из-за рубежа и прошли регистрацию в УФМС России по
Приморскому краю 61 участник Госпрограммы и 91 член их семей, всего 152 человек (АППГ – 195 участников и
18
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
229 членов их семей, всего 424 человека), из них гражданами иностранных государств являлись 151 человек (60
участников и 91 член семьи) и один участник не имел гражданство.
На учете состоит 1069 соотечественников, прибывших из-за рубежа (464 участников и 605 членов их семей).
Семь участников Государственной программы и три члена семей убыли за пределы Российской Федерации,
три участника и три члена семьи – в другой субъект Российской Федерации (всего убыло за пределы Приморского
края 16 соотечественников).
На 31 декабря 2013 года на учете в УФМС России по Приморскому краю состояло 2488 участников
Государственной программы на территории края и 869 членов семей (всего – 3357 человек) (АППГ – 2437 и 784
соответственно, всего – 3221 человек).
Трудоустроено 2545 человек (2438 участников Государственной программы и 107 членов семей
трудоспособного возраста), из них: 521 – прибывших из-за рубежа, 2024 – получивших свидетельства на
территории Российской Федерации.
За анализируемый период получили за счет средств федерального бюджета компенсационные выплаты
участники Государственной программы и члены их семей:
• компенсация транспортных расходов – 88 участников, 117 членов семей (всего 205 человек);
• компенсация за уплату госпошлины – 70 участников, 93 члена семей (всего 163 человека);
• единовременное пособие на обустройство – 154 участника, 118 членов семьи (всего 272 человека);
• ежемесячное пособие при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной деятельности – 26
участников, 6 членов семьи (всего 32 человека).
Реализуя задачу 2.1., УФМС России по Приморскому краю достигнуты следующие показатели:
Показатель «Численность участников Государственной программы по оказанию содействия
добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом членов их
семей, зарегистрированных в УФМС России по Приморскому краю» составил 152 (АППГ – 1629; -90,7%).
Плановый показатель составлял 1000. Не удалось обеспечить достижение планового показателя по причине того,
что Региональная программа проходила длительный период согласования и была утверждена 20 декабря 2013 года.
В связи с чем соотечественники, проживающие временно или постоянно на территории Российской Федерации на
законных основаниях не имели возможности принять участие в Региональной программе.
19
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
Показатель «Доля участников Государственной программы и членов их семей, приобретших гражданство
Российской Федерации, от числа иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую
Федерацию в рамках Государственной программы и зарегистрированных в УФМС России по Приморскому краю» 48,9%. Данный показатель вырос по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 7,4% (АППГ – 41,5%).
Плановый показатель составлял 40%. Фактический показатель превысил плановый на 20,6%.
Показатель «Динамика количества рассмотренных обращений по вопросам приобретения гражданства
Российской Федерации» - 9,7%. Данный показатель вырос по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на
40,1% (АППГ – -30,4%). Плановый показатель составлял 21,2%. Фактический показатель превысил плановый на
18,9%.
Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших виды на жительство»
- 614 (АППГ – 655; -6,3%). Плановый показатель составлял 500. Фактический показатель превысил плановый на
22,8%.
Задача № 2.2. «Выполнение гуманитарных обязательств в отношении вынужденных мигрантов».
В рамках реализации данной задачи УФМС России по Приморскому краю участвует в мероприятиях по
оказанию государственной поддержки вынужденным переселенцам, что, в свою очередь, способствует снижению
социальной напряженности в обществе.
Оказание вынужденным переселенцам государственной поддержки в обеспечении жильем осуществляется в
рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан,
установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы, в порядке, установленном
постановлениями Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах
реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий
граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 2010 годы» и от 6 марта 1998 г. № 274 «Об оказании государственной поддержки гражданам Российской
Федерации, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 г.».
В целях оптимизации (повышение качества) государственной услуги по предоставлению статуса
вынужденного переселенца и продлению срока его действия в 2012 году был издан приказ ФМС России от 29 июня
2012 г. № 218 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной
20
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
службой государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его
действия» (зарегистрирован в Минюсте России 11 октября 2012 г., регистрационный № 25661).
C 1 декабря 2012 года государственная услуга по предоставлению статуса вынужденного переселенца и
продлению срока его действия осуществлялась в соответствии с вновь изданным Приказом.
В рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка
граждан», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 2553-р,
УФМС России по Приморскому краю осуществляет мероприятия по социальной защите лиц, получивших
свидетельство о регистрации ходатайства о признании вынужденным переселенцем по выплате им
единовременного денежного пособия и граждан, пострадавших в результате разрешения кризиса в Чеченской
Республике и покинувших ее безвозвратно по предоставлению им компенсационных выплат за утраченное в
Чеченской Республике жилье и/или имущество.
На начало 2013 года на учете состояло 39 семей вынужденных переселенцев/77 человек (АППГ – 47
семей/99 человек). Из Чеченской Республики, а также из других субъектов Российской Федерации вынужденные
переселенцы в Приморский край не прибывали. На конец отчетного периода на учете состояло 36 семей/64
человека (АППГ – 39 семьи/77 человек).
За 12 месяцев 2013 года проведены 20 заседаний комиссии по продлению (утрате) статуса вынужденного
переселенца (АППГ – 20) и 10 заседаний жилищной комиссии по продлению договоров найма (АППГ – 15).
Принято решений о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца в отношении 36 семей/64
человек (АППГ – 40 семей/8 человек), утратили статус 3 семьи/13 человек (АППГ – 6 семей/16 человек).
Продлено 29 договоров (АППГ – 35) вынужденных переселенцев, проживающих в общежитии г.
Уссурийска. Ходатайств о предоставлении статуса вынужденного переселенца не поступало, решений о
предоставлении статуса не принималось.
В общежитии для временного поселения вынужденных переселенцев проживают 26 семей/42 человека.
Очередь на получение временного жилья отсутствует. 5 семей/20 человек получили сертификаты на приобретение
жилья для постоянного проживания (АППГ – 2 семьи/4 человека). Оформлено 56 справок вынужденным
переселенцам в администрации муниципальных образований для прохождения ежегодного жилищного переучета
(АППГ – 61).
21
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
Большое внимание УФМС России по Приморскому краю в рамках выполнения гуманитарных обязательств
в отношении мигрантов уделяет предоставлению убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства на
территории Приморского края.
Выполнение вышеназванных обязательств распространяется на следующие категории иностранных граждан
и лиц без гражданства:
ходатайствующих о признании беженцем на территории Российской Федерации;
подавших заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации;
ходатайствующих о предоставлении Российской Федерацией политического убежища;
признанных беженцами на территории Российской Федерации;
получивших временное убежище на территории Российской Федерации;
получивших политическое убежище на территории Российской Федерации.
Решение данной задачи позволяет обеспечить иностранным гражданам и лицам без гражданства, ищущим
убежище на территории Российской Федерации, надежную защиту от незаконного преследования по политическим
мотивам в государстве гражданской принадлежности или постоянного проживания, а также лицам, имеющим
вполне обоснованные опасения стать жертвой негуманного обращения, в том числе пыток.
Реализация данного направления непосредственно связано с исполнением Российской Федерацией своих
международных обязательств, связанных с ее участием в Конвенции 1951 г. и Протоколе 1967 г., касающихся
статуса беженцев, а также Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих
достоинство видов обращения и наказания, а также в ряде других международных инструментах.
Вопросы предоставления убежища регулируются положениями Федерального закона от 19 февраля 1993 г.
№ 4528-1 «О беженцах» (ред. от 02.07.2013), Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 1997 г. № 746
«Об утверждении положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища» (ред. от
12.07.2012), в развитие которых принят целый ряд нормативных правовых актов.
При рассмотрении ходатайств и заявлений иностранных граждан о признании беженцем или
предоставлении Российской Федерацией политического убежища, заявлений о предоставлении временного
убежища на территории Российской Федерации проводятся, как контрольные мероприятия (например, учет
заявителей, обязательные медицинское освидетельствование и государственная дактилоскопическая регистрация
заявителей), так и оказываются услуги заявителям (например, рассмотрение ходатайств и заявлений,
предоставление услуг переводчика, временное размещение, обеспечение проезда и провоза багажа к месту
22
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
пребывания, документирование документами, удостоверяющими личность заявителя и дающими право на
пребывание на территории Российской Федерации, выдача проездного документа, выдаваемого беженцу, для
выезда за пределы территории Российской Федерации и возвращения на ее территорию).
Государственные услуги УФМС России по Приморскому краю осуществляются в отношении иностранных
граждан и лиц без гражданства, ищущих убежище и получивших таковое в Приморском крае.
Лица, подавшие ходатайство о предоставлении убежища в Российской Федерации, проходят обязательное
медицинское освидетельствование, заявителям обеспечивается юридическая, медицинская и социальная помощь.
Детям лиц, обратившихся с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации или
о предоставлении Российской Федерацией политического убежища, заявлением о предоставлении временного
убежища на территории Российской Федерации, предоставляются места в общеобразовательных учреждениях для
продолжения обучения.
В 2013 году:
• количество ИГ и ЛБГ, подавших ходатайство о признании беженцем составило 4 человека (Кыргызстан –
2, КНДР – 1, Узбекистан – 1) (АППГ – 3; +33,3%);
• количество ИГ и ЛБГ, признанных беженцами – 0 (АППГ – 0);
• количество ИГ и ЛБГ, которым отказано в признании беженцами – 3 (Кыргызстан – 1, КНДР – 1,
Узбекистан – 1) (АППГ – 3);
• количество ИГ и ЛБГ, состоящих на учете в качестве беженцев – 0 (АППГ – 0);
• количество ИГ и ЛБГ, подавших заявление на предоставление временного убежища на территории
Российской Федерации – 2 (КНДР – 1, Узбекистан – 1) (АППГ – 5; -60%);
• количество ИГ и ЛБГ, которым предоставлено временное убежище – 3 (КНДР – 2, Узбекистан – 1) (АППГ
– 4; -25%);
• количество лиц, которым отказано в предоставлении временного убежища – 0 (АППГ – 0);
• два гражданина КНДР, получивших временное убежище, выбыли в ФКУ ФМС России ЦВРИ
«Серебряники»;
• количество ИГ и ЛБГ, подавших заявление на предоставление политического убежища на территории
Российской Федерации – 0 (АППГ – 0);
• количество лиц, которым предоставлено политическое убежище и состоят на учете в Управлении – 0
(АППГ – 0).
23
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
• количество ИГ и ЛБГ, утративших или лишенных статуса беженца, временного или политического
убежища и добровольно покинувших территорию Приморского края, выдворенных, депортированных или
экстрадированных – 0 (АППГ – 0).
В настоящее время на учете в Управлении состоят 4 гражданина КНДР, один гражданин Узбекистана и одно
лицо без гражданства, получивших временное убежище на территории Российской Федерации (всего – 6 человек)
(АППГ – 6, в том числе: КНДР – 5, Таджикистан – 1).
Реализуя задачу 2.2. УФМС России по Приморскому краю достигнуты следующие показатели:
Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, обратившихся с ходатайством о
признании беженцем на территории Российской Федерации» составил 4. Данный показатель вырос по сравнению с
аналогичным периодом прошлого года на 33,3% (АППГ – 3). При этом он являлся не планируемым показателем на
среднесрочную перспективу.
Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, обратившихся с заявлением о
предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации» - 2. Данный показатель снизился по
сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 50% (АППГ – 4). При этом он являлся не планируемым
показателем на среднесрочную перспективу.
Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, признанных беженцами на
территории Российской Федерации» - 0 (АППГ – 0). Данный показатель являлся не планируемым на
среднесрочную перспективу.
Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, которым предоставлено
временное убежище на территории Российской Федерации» - 3. Данный показатель снизился по сравнению с
аналогичным периодом прошлого года на 25% (АППГ – 4). При этом он являлся не планируемым показателем на
среднесрочную перспективу.
Показатель «Доля лиц, признанных беженцами на территории Российской Федерации (от обратившихся с
ходатайством)» - 0 (АППГ – 0). Данный показатель являлся не планируемым на среднесрочную перспективу.
Показатель «Доля лиц, которым предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации
(от обратившихся с заявлением)» - 150%. Данный показатель вырос по сравнению с аналогичным периодом
прошлого года на 70% (АППГ – 80%). Плановый показатель составлял 100%. Фактический показатель превысил
плановый на 50%.
24
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, подавших ходатайства о
предоставлении Российской Федерацией политического убежища» - 0 (АППГ – 0). Данный показатель являлся не
планируемым на среднесрочную перспективу.
Показатель «Количество беженцев, состоящих на учете на конец отчетного периода» - 0 (АППГ – 0).
Данный показатель являлся не планируемым на среднесрочную перспективу.
Показатель «Количество лиц, которым предоставлено временное убежище, состоящих на учете на конец
отчетного периода» - 6 (АППГ – 6). Данный показатель являлся не планируемым на среднесрочную перспективу.
Показатель «Доля решений о признании беженцем, предоставлении временного убежища, утрате и
лишении статуса (беженца и временного убежища), отмененных ФМС России или судом к общему количеству
принятых решений за отчетный период)» - 14,3% (АППГ – 57,1%). Данный показатель являлся не планируемым
на среднесрочную перспективу.
Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, размещенных за отчетный период
в Центре временного размещения (далее – ЦВР) (для территориальных органов ФМС России, на подведомственной
территории которых находится соответствующий ФКУ ФМС России «ЦВРИ»)» - на территории Приморского
края отсутствует ФКУ ФМС России «ЦВРИ».
Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, находившихся на конец отчетного
периода в ЦВР (для территориальных органов ФМС России, на подведомственной территории которых
находится соответствующий ФКУ ФМС России «ЦВРИ»)» - на территории Приморского края отсутствует ФКУ
ФМС России «ЦВРИ».
Показатель «Доля вынужденных переселенцев, получивших социальную поддержку» - 13,9%. Данный
показатель вырос по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 8,8% (АППГ – 5,1%). Плановый
показатель составлял 8,9%. Фактический показатель превысил плановый на 5%.
Показатель «Количество вынужденных переселенцев на начало года» - 39 семей/77 человек (АППГ – 47
семей/99 человек). Плановый показатель составлял 77 человек.
Показатель «Количество вынужденных переселенцев на конец отчетного года» - 36 семей/64 человека
(АППГ – 39 семьи/77 человек). Плановый показатель составлял 65 человек.
Показатель «Количество граждан, признанных вынужденными переселенцами в отчетном периоде» - 0
(АППГ – 0). Данный показатель являлся не планируемым на среднесрочную перспективу.
25
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
Показатель «Количество вынужденных переселенцев, обеспеченных жильем в рамках подпрограммы
«Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных
федеральным законодательством» - 5 семей/20 человек (АППГ – 2 семьи/4 человека). Плановый показатель
составлял 5 человек.
Показатель «Количество вынужденных переселенцев, получивших компенсации за утраченное в Чеченской
Республике жилье и/или имущество» - 0 (АППГ – 0). Плановый показатель составлял 0 человек, так как из
Чеченской Республики вынужденные переселенцы в Приморский край не прибывали.
Показатель «Количество граждан, пострадавших в результате осетино-ингушского конфликта, которым
оказана государственная поддержка» - 0 (АППГ – 0). Плановый показатель составлял 0 человек, так как граждане,
пострадавшие в результате осетино-ингушского конфликта, в Приморский край не прибывали.
Показатель «Количество вынужденных переселенцев, размещенных в Центре временного размещения
(ЦВР), на конец отчетного периода» - на территории Приморского края отсутствует ФКУ ФМС России «ЦВРИ».
Показатель «Количество вынужденных переселенцев, проживающих в жилых помещениях фонда жилья
для временного поселения вынужденных переселенцев» - 26 семей/42 человека (АППГ – 39 семей/64 человека).
Данный показатель являлся не планируемым на среднесрочную перспективу.
Цель № 3 «Содействие обеспечению потребности экономики Российской Федерации в
рабочей силе, модернизации, инновационном развитии и повышении конкурентоспособности ее
отраслей».
Задача № 3.1. «Разработка дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования
иностранной рабочей силы».
В Послании Федеральному Собранию 12 декабря 2012 года Президент Российской Федерации В.В. Путин
уделил большое значение проблемам российской миграционной политики. Он отметил, что «Россия нуждается в
притоке новых сил. Безусловно, нуждается в умных, образованных, трудолюбивых людях, которые не просто хотят
здесь подработать и уехать, а хотят переехать, обосноваться в России и считают Россию своей родиной».
26
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
Трудовая миграция является одним из важнейших элементов российской экономики действенным
инструментом защиты внутреннего рынка труда, стабилизации социально-политической ситуации, как в отдельных
регионах страны, так и в Российской Федерации в целом.
С учетом приоритетов государственной политики в сфере миграции ФМС России включена в состав
соисполнителей Государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения» (далее Государственная программа Российской Федерации), которая утверждена распоряжением Правительства
Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 2149-р.
Основными направлениями Государственной программы Российской Федерации являются:
реализация мероприятий активной политики занятости населения;
реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда
субъектов Российской Федерации;
повышение трудовой мобильности населения;
совершенствование системы социальной поддержки безработных граждан;
совершенствование механизмов привлечения и использования иностранной рабочей силы;
развитие институтов рынка труда.
Масштабность и функциональная неоднородность поставленных в рамках программы задач требует
дифференцированного подхода к их решению, разработке комплекса специфических мероприятий для каждой
задачи. В этой связи в программе сформированы три подпрограммы, в том числе подпрограмма «Внешняя трудовая
миграция», в которой ФМС России выступает в качестве ответственного исполнителя.
Правительством Российской Федерации взят курс на модернизацию российской экономики и ее дальнейшее
развитие, в том числе путем внедрения инновационных технологий и научных достижений. Эти процессы будут
сопровождаться увеличением спроса на труд в целом, а также изменением его профессионально-квалификационной
структуры.
В целях создания новой экономики с эффективной занятостью, воссозданием профессиональных сообществ,
равномерного развития производительных сил и социальной инфраструктуры на всей территории страны
потребуется привлечение дополнительных трудовых ресурсов. Однако эффективное использование российских
трудовых ресурсов сдерживается низкой пространственной мобильностью населения России.
В данных условиях возрастает потребность в привлечении иностранных работников, оптимизации
международных миграционных потоков.
27
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
Одной из стратегических задач, стоящих перед ФМС России, является создание условий и механизмов для
привлечения востребованных экономикой высококвалифицированных и квалифицированных специалистов разного
профиля, предпринимателей инвесторов, прежде всего на долгосрочной основе. УФМС России по Приморскому
краю проводит на постоянной основе разъяснительную работу по оказанию государственной услуги – привлечению
квалифицированных и высококвалифицированных специалистов.
Миграционная ситуация в Приморском крае характеризуется значительным количеством трудовых
мигрантов, прибывших на территорию края.
В 2013 году квота на выдачу разрешений на работу иностранным гражданам для Приморского края трижды
корректировалась и на конец года составляла 27142 разрешения (дальнее зарубежье – 23243, ближнее – 3899) (2012
год – 29929; дальнее зарубежье – 26610, ближнее – 3319), процент исчерпания квоты составил 76% (оформлено в
рамках квоты 20716 разрешений на работу) (АППГ – 88,2%, 26396).
В январе-декабре 2013 г. 497 работодателям оформлено 937 разрешений на привлечение 19915 иностранных
работников (АППГ – 506 работодателям оформлено 931 разрешение на привлечение 24669 иностранных
работников), иностранным гражданам оформлено 22920 разрешений на работу (АППГ – 37759, -39,3%), из них:
прибывшим в визовом порядке – 20079 (АППГ – 25281; -20,6%); в безвизовом порядке – 2841(АППГ – 10847; 73,8%).
Распределение численности иностранных граждан по видам экономической деятельности
1978
10837
5287
781
4037
строительство (10837)
сельское и лесное хозяйство (5287)
обрабатывающие производства (4037)
иные (1978)
оптовая и розничная торговля (781)
28
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
Выдано иностранным гражданам 19950 (АППГ – 33113; -39,8%) разрешений на работу, из них: гражданам
дальнего зарубежья – 17417 (АППГ – 22326; -22%), ближнего – 2533 (АППГ – 10787, -76,5%).
№ п/п
1.
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
2.
2.1
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
2.7.
Выдано разрешений на работу, всего
Дальнее зарубежье
КНР
КНДР
Вьетнам
Республика Корея
Турция
СНГ
Узбекистан
Кыргызстан
Таджикистан
Армения
Азербайджан
Украина
Молдова
2013
2012
% к АППГ
19950
17417
11894
5235
96
59
62
2533
1460
56
109
225
32
648
3
33113
22326
15755
5333
279
92
450
10787
7614
761
916
331
177
926
62
-39,8
-22
-24,5
-1,8
-65,6
-35,9
-86,2
-76,5
-80,8
-92,6
-88,1
-32
-81,9
-30
-95,2
Отказано в выдаче разрешений на работу 141 иностранный гражданин (АППГ – 63; +123,8%), в том числе:
прибывшим в визовом порядке – 128 (АППГ – 48; +166,7%); в безвизовом порядке – 13 (АППГ – 15; -13,3%).
Основаниями отказа в выдаче разрешений на работу явились: пп.1 п.9 ст.18 ФЗ-115 – 4, пп.3 п.9 ст.18 ФЗ-115 – 29,
пп.4 п.9 ст.18 ФЗ-115 – 49, пп.7 п.9 ст.18 ФЗ-115 – 13, п.9.1 ст.18 ФЗ-115 – 46.
Аннулировано 2388 разрешений на работу (АППГ – 4123; -42,1%), в том числе: прибывшим в визовом
порядке – 2007 (АППГ – 1742; +15,2%), прибывшим в безвизовом порядке – 381 (АППГ – 2381; -84%).
Причинами аннулирования разрешений на работу иностранным гражданам явились:
• пп.4 п.9 ст.18 ФЗ-115 – 214;
• пп.11 п.9 ст.18 ФЗ-115 – 221;
29
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
• п.9.1 ст.18 ФЗ-115 – 4;
• заявление организации – 1935;
• п.2 ст.9 соглашения между правительством Российской Федерации и правительством КНР «О временной
трудовой деятельности граждан Российской Федерации в Китайской народной республике и граждан Китайской
народной республики в Российской Федерации» от 03.11.2000 года – 14.
В январе – декабре 2013 года оформлено патентов 14881 (АППГ – 16856; -11,7%) иностранным гражданам
(Азербайджан – 286, Армения – 668, Кыргызстан – 798, Молдова – 61, Таджикистан – 393, Узбекистан – 12504,
Украина – 170, Абхазия – 1), фактически выдано – 13595 (АППГ – 15410;
-11,8%). Отказано в выдаче патента
110 иностранным гражданам (АППГ – 58; +89,7%).
По состоянию на 31 декабря 2013 г. в Приморском крае действовали 77 лицензиатов по трудоустройству
граждан Российской Федерации за рубежом (АППГ – 74; +4,1%), из них 60 – по трудоустройству за границей
моряков (АППГ – 58; +3,5%).
Приморский край является трудонедостаточным регионом во всех сферах экономической деятельности. На
рынке труда востребованы высококвалифицированные рабочие с начальным и средним профессиональным
образованием в строительстве, обрабатывающих производствах, в торговле и ремонте автотранспортных средств.
Повысился спрос на специалистов в энергетической и машиностроительной отраслях, на инженерно-технических
работников различной специализации. Сохраняется спрос на специалистов в сфере здравоохранения и образования,
особенно в сельской местности.
В дальнейшем потребность в квалифицированных кадрах будет возрастать. До 2020 года планируется
реализовать в крае 30 крупных инвестиционных проектов. Наибольшее количество рабочих мест будет создано в
нефтегазохимическом кластере (5,4 тыс. рабочих мест), в транспортно-логистическом кластере (2,4 тыс.),
судоремонте и судостроении (6,5 тыс.), энергопроизводстве (3,5 тыс.), в туристическом комплексе (до 30 тыс.).
Реализация инвестиционных проектов позволит создать около 74 тыс. новых рабочих мест.
Во всех отраслях, в основном производственной сферы, наблюдается недостаток рабочей силы, который не
может быть удовлетворен исходя из трудовых ресурсов Приморского края. На регистрируемом рынке труда
сохраняется дисбаланс спроса и предложения рабочей силы (на 30 декабря 2013 года потребность работодателей в
работниках, заявленная в службу занятости, составила 55517 человек, а в качестве безработных было
зарегистрировано 15595 человека).
30
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
Профессионально-квалификационный состав безработных граждан, состоящих на учете в отдельных
районах и населенных пунктах края, в которые предполагается привлечение иностранной рабочей силы, не
позволяет обеспечить требуемый квалификационный уровень по профессиям и специальностям, заявленными
работодателями для привлечения иностранных работников.
По прогнозу тенденция снижения уровня регистрируемой безработицы (в среднегодовом исчислении)
сохранится и к концу 2017 года составит 1,8%.
В 2010 году квота на выдачу разрешений на работу иностранным гражданам на территории Приморского
края составляла 35840 человек, объем использования квоты составил 80,6%, в 2011 году квота – 35262, объем
использования – 71,2%, в 2012 году квота – 29929, объем использования – 88,2%, в 2013 год квота составила 27172
разрешения, объем использования – 76%.
Таким образом, несмотря на снижение выделяемых квот на привлечение к трудовой деятельности
иностранных граждан, рынок труда в Приморском крае на данный момент не способен обойтись без привлечения
иностранной рабочей силы, так как с одной стороны происходит убыль, в том числе трудоспособного населения, на
территории Приморского края, а с другой стороны, потребность в количестве рабочих мест превышает количество
состоящих на учете безработных граждан.
В отчетном периоде от работодателей получено 2861 (АППГ – 10054; -71,5%) уведомление о привлечении и
использовании иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности, прибывших в РФ в порядке, не
требующем получения визы, и 3076 уведомлений о расторжении трудовых отношений с иностранными
работниками (АППГ – 7420, -58,5%).
Основаниями расторжения трудовых отношений явились:
• по собственному желанию (п.3 ст.77 ТК РФ) – 2742;
• нарушение трудовой дисциплины (п.5 ст.81 ТК РФ) – 13;
• реорганизация юридического лица (п.2 ст.81 ТК РФ) – 7;
• окончание срока действия трудового договора (п.2 ст.77 ТК РФ) – 314.
За 12 месяцев текущего года иностранным гражданам – квалифицированным специалистам оформлено 696
разрешений на работу (АППГ – 944; -26,3%), из них: прибывшим в визовом порядке – 550 (АППГ – 918; -40,1%); в
безвизовом порядке – 146 (АППГ – 26; +461,5%). Из общего количества квалифицированных специалистов
большинство составили граждане КНР (36,6%, 255 человек; АППГ – 50%, 472 человека).
31
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
За 12 месяцев 2013 года УФМС России по Приморскому краю выдано 48 разрешений на работу
высококвалифицированным специалистам (АППГ – 23; +108,7%).
По состоянию на конец декабря 2013 года 88 высококвалифицированных специалистов имели
действительные разрешения на работу на территории края (АППГ – 39; +125,6%).
Распределение численности высококвалифицированных специалистов
по странам происхождения
7
1
18
3
2 1 3
1
3
1
2
21
13
1
Германия (6)
Р. Корея (18)
Украина (2)
Швеция (3)
Канада (2)
6
1 2
Финляндия (1)
Латвия (1)
ЛБГ (1)
Чехия (1)
ЮАР (1)
2
Япония (13)
США (7)
Сербия (3)
КНР (21)
Эстония (2)
Австралия (3)
Франция (1)
Дания (2)
Реализуя задачу 3.1. УФМС России по Приморскому краю достигнуты следующие показатели:
Показатель «Численность иностранных граждан - квалифицированных специалистов, привлекаемых на
территорию Российской Федерации в соответствии с перечнем профессий (специальностей, должностей)
иностранных граждан – квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся профессии
(специальности), на которых квоты не распространяются» составил 696. Данный показатель снизился по
сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 26,3% (АППГ – 944). Плановый показатель составлял 964.
Фактический показатель не достиг планового на 27,8%.
32
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
Показатель «Число выданных патентов на осуществление трудовой деятельности у физических лиц
иностранным гражданам, прибывшим в порядке, не требующем получения визы» - 13595 (АППГ – 15410; -11,8%).
Плановый показатель составлял 15800. Фактический показатель не достиг планового на 14%.
Показатель «Доля иностранных граждан, получивших патент, от общей численности иностранных
граждан, въехавших на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с целью
осуществления трудовой деятельности и поставленных на миграционный учет» - 62,7% (АППГ – 69,7%).
Плановый показатель составлял 71,8%. Фактический показатель меньше планового на 9,1%.
Показатель «Отношение численности иностранных граждан, получивших разрешение на работу в
Российской Федерации в текущем году, к численности иностранных граждан, получивших разрешение на работу в
Российской Федерации в предыдущем году» – -39,8% (АППГ – -3,8%). Плановый показатель составлял -8%.
Фактический показатель меньше планового на 31,8%.
Показатель «Отношение количества разрешений на привлечение и использование иностранных
работников, выданных работодателям (заказчикам) работ (услуг) в текущем году, к количеству разрешений на
привлечение и использование иностранных работников, выданных работодателем в предыдущем году» – +0,6%
(АППГ – -6,9%). Плановый показатель составлял -9%. Фактический показатель превысил плановый на 9,6%.
Задача № 3.2. «Содействие образовательной миграции и поддержка академической мобильности».
Одним из условий формирования и реализации государственной миграционной политики Российской
Федерации является образовательная (учебная) миграция, которая является источником квалифицированных и
интегрированных в стране иностранных граждан. Чем выше уровень образования, тем дальше и разнообразнее
направления миграции, выше ее экономическая эффективность, легче проходит адаптация и дальнейшая
интеграция мигрантов в Российской Федерации.
В 90-х годах, после распада Советского Союза российские вузы вышли на мировой рынок экспорта
образовательных услуг. Абитуриенты из бывших союзных республик оказались гражданами новых государств, и
лишились прав на бесплатное образование в российских вузах. В связи с экономическими трансформациями на
территории СНГ, а так же с изменением правового статуса иностранных граждан, совокупная стоимость высшего
образования для молодых людей из бывших союзных республик возросла в несколько раз. В этой связи российские
вузы потеряли определенную долю абитуриентов из стран СНГ.
33
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
В настоящее время вузы вступают в конкуренцию за абитуриентов, понимая, что только качественный и
полноценный набор может обеспечить выпуск высококвалифицированных специалистов.
На сегодняшний день большое количество иностранных абитуриентов прибывают в Российскую Федерацию
из многих стран с целью получения квалифицированного образования в различных областях. Ушли в прошлое
случаи массовой регистрации в качестве студентов граждан Китая и Кореи, стремящихся получить в России
легальный правовой статус.
Соотношение цены и качества российского образования является сегодня привлекательным для
потенциальных студентов из ряда стран, в первую очередь СНГ и Азии.
Участников образовательной миграции считают наиболее желательной категорией мигрантов, так как
молодые, открытые, перспективные люди, некоторые уже имеющие образование, являются важнейшим звеном
развития и построения будущего. Масштабы образовательной миграции постоянно растут.
Облегчение ряда административных процедур и барьеров позволит иностранцам въезжать в страну с целью
ведения преподавательской деятельности и научно-исследовательской деятельности и получать по упрощенному
порядку статус постоянно проживающих в Российской Федерации.
Иностранным студентам рады и многие работодатели, так как, заканчивая учебное заведение, мигрант уже
владеет языком нашей страны, знаком с местными законами и обычаями, а значит полностью интегрирован, этот
факт дает ему огромный плюс перед другими прибывшими на трудоустройство мигрантами.
Решению вопросов, связанных с привлечением интеллектуальной элиты в Россию, уже дан ход Концепцией
миграционной политики.
С 01 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 23.07.2013 г. № 203 - ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и
отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях создания дополнительных благоприятных условий
для обучения в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства».
Данный закон вносит ряд изменений в правовые основы пребывания иностранных студентов в России и
порядок привлечения их на работу.
В образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования Приморского края в
2013 году поставлено на учет по месту временного пребывания 5733 иностранных гражданина, что составляет 2,5%
от общего количества (233473), в том числе граждан КНР – 4164, Япония – 734, Р. Корея – 314, Вьетнам – 142,
США – 55, КНДР – 55, Узбекистан – 52.
34
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
За 12 месяцев 2013 года оформлено приглашений с целью въезда в Российскую Федерацию «учеба»,
«курсы» - 1526. Учебными заведениями приглашено для осуществления преподавательской деятельности – 73
иностранных гражданина.
Наиболее крупными учебными заведения являются:
Дальневосточный Федеральный университет;
Владивостокский государственный университет экономики и сервиса;
Дальневосточная государственная академия искусств;
Дальневосточная государственная морская академия им. Г.И. Невельского;
Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет.
В целях содействия прибытию иностранных студентов на территорию Российской Федерации в 2013 году
УФМС России по Приморскому краю оформлено 1578 учебных виз (АППГ - 1268, + 24,4%).
На территории Приморского края в составе Дальневосточного Федерального университета функционирует
Русская школа, оказывающая образовательные услуги иностранным гражданам по изучению русского языка, в том
числе в рамках довузовской подготовки. Курсы обучения варьируются от 1 месяца до 3 лет. Ежегодно в Русской
школе проходят обучение около 1,5 тыс. иностранных граждан.
Задача № 3.3. «Содействие адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного
взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом».
В условиях безвизового въезда для значительной части иностранных граждан, прибывающих в Российскую
Федерацию, неподготовленности большинства из них к работе и жизни в нашей стране содействие адаптации и
интеграции мигрантов является актуальной задачей миграционной политики Российской Федерации.
После вступления нашей страны в августе 2012 года во Всемирную торговую организацию и объединения
государств в рамках Единого экономического пространства и Таможенного союза, задача ФМС России по
содействию в создании условий для адаптации и интеграции мигрантов, защите их прав, свобод, обеспечению
социальной защищенности становится еще более актуальной.
Ежегодно в Российскую Федерацию из стран СНГ прибывает большое количество мигрантов. Безусловно,
историческая близость с народами этих государств является благоприятным социокультурным фактором, однако,
35
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
влияние этого фактора снижается. Уже выросло целое поколение молодых людей, которые не учились в советских
школах и не знают русского языка.
Важнейшим условием эффективной социальной адаптации и последующей интеграции в общество
значительного количества иностранных граждан является знание языка принимающего государства, основ
государственно-правового устройства, ценностей, истории, культурных традиций, норм поведения.
Обеспечение этого условия не только укрепляет единство общества, препятствует обособлению и
сегрегации этнических групп мигрантов, способствует вхождению всех членов общества в единое правовое поле,
обеспечению законных интересов, прав и свобод как российских, так и самих иностранных граждан, а также
способствует укреплению межнационального мира в российском обществе.
Миграционное законодательство Российской Федерации ориентировано на привлечение временных
иностранных работников и не содержит достаточных мер, способствующих адаптации и интеграции трудовых
мигрантов в социально-культурное пространство основного населения страны.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 602 «Об обеспечении межнационального
согласия» предусмотрено введение обязательного экзамена по русскому языку, истории России и основ
законодательства Российской Федерации для трудящихся-мигрантов, за исключением высококвалифицированных
специалистов.
В связи с этим с 01 декабря 2012 года вступил в законную силу Федеральный закон от 12 ноября 2012 г. №
185-ФЗ «О внесении изменений в статью 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан
в Российской Федерации» и статью 27.2 Закона Российской Федерации «Об образовании».
Данный Федеральный закон стал первым этапом введения упомянутого требования и установил норму о
владении русским языком мигрантами, прибывшими в Российскую Федерацию в безвизовом порядке и
намеревающимися осуществлять трудовую деятельность в сферах жилищно-коммунального хозяйства, розничной
торговли и бытового обслуживания.
Указанный Федеральный закон впервые ввел в законодательство Российской Федерации норму,
направленную на создание условий для адаптации и интеграции иностранных граждан в российское общество.
В декабре 2012 года Правительство Российской Федерации представило доклад Президенту Российской
Федерации о ходе исполнения поручения о введении новых требований к трудящимся мигрантам. Подход о
поэтапном введении требования владения русским языком был одобрен 6 декабря 2012 года.
36
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
В целях реализации задач в области содействия адаптации и интеграции мигрантов, формированию
взаимной толерантности между мигрантами и местным населением, которые были поставлены Концепцией
государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной
Президентом Российской Федерации 8 июня 2012 года, УФМС России по Приморскому краю налажено
взаимодействие с общественными организациями.
Для создания инфраструктуры, обеспечивающей содействие интеграции и адаптации, включая центры
информационной и правовой поддержки мигрантов, курсы изучения языка, истории и культуры Российской
Федерации в настоящее время УФМС России по Приморскому краю взаимодействует с 15 организациями
(объединениями) из них: 9 мононациональных объединений и 6 полинациональных объединений. Наиболее
многочисленными являются общественные организации узбеков и киргизов.
В целях содействия адаптации и интеграции мигрантов в российское общество УФМС России по
Приморскому краю в текущем году проведены 45 встреч с руководителями (представителями) национальных
объединений. В ходе проведенных встреч обсуждались вопросы:
• привлечения иностранных граждан на курсы русского языка, адаптационные курсы для мигрантов,
доведение информации о центрах тестирования на знание русского языка;
• своевременного выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока
пребывания;
• организации взаимодействия в обнаружении документов, удостоверяющих личность иностранных
граждан, в отношении которых судебными органами вынесены решения о принудительном выдворении за пределы
Российской Федерации;
• соблюдения трудовыми мигрантами законодательства Российской Федерации.
На встречах доведены до сведения изменения в миграционном законодательстве (Федеральный закон от 12
ноября 2012 № 185-ФЗ «О внесении изменений в статью 13.1 Федерального закона «О правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации» и статью 27.2 Закона Российской Федерации «Об образовании»,
Федеральный закон от 30 декабря 2012 № 321-ФЗ «О внесении изменения в статью 26 Федерального закона «О
порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Федеральный закон от 12.11.2012 №
182-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон о гражданстве Российской Федерации»).
37
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
Вручены для перевода на иностранные языки (Узбекский, Кыргызский, Азербайджанский и Таджикский) и
последующего распространения разработанные УФМС России по Приморскому краю памятки иностранному
гражданину:
• получившему разрешение на временное проживание в Российской Федерации;
• получившему вид на жительство в Российской Федерации;
• о возможности приема в гражданство Российской Федерации лиц с неурегулированным правовым
статусом в соответствии с Федеральным законом № 182-ФЗ;
• об оформлении патента для трудовых мигрантов, осуществляющих трудовую деятельность у физических
ли;
• об организации курсов русского языка для мигрантов и центрах тестирования на знание русского языка.
Во исполнение пункта 2.6.2 протокола заседания Коллегии Федеральной миграционной службы от
22.05.2013 года № 3 кс, заместителю председателя Приморского отделения Союза Армян России Давтяну А.М.,
представителю Находкинской Азербайджанской диаспоре «Достлуг» (Дружба) Гасанову Х.С. и директору
Автономной некоммерческой организации «Центр украинской культуры «Назавджи» Стрельникову В.И. доведено
о необходимости легального осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, в том числе путем
оформления патентов, акцентируя внимания на расширение законных оснований для вынесения решений об
ограничении права иностранных граждан и лиц без гражданства на въезд в Российскую Федерацию (пп. 4, пп. 8 ст.
26, ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и
въезда в Российскую Федерацию»).
В результате совместной деятельности УФМС России по Приморскому краю и Дальневосточного
федерального университета (далее – ДВФУ) на постоянной основе организованы курсы русского языка для
трудовых мигрантов на базе Центра русского языка и культуры Школы региональных и международных
исследований ДВФУ. Цель обучения – владение русским языком на уровне не ниже базового. Продолжительность
цикла обучения – 2 недели (ежедневно, с понедельника по пятницу, с 18:00 до 19:30 час.). Общий объем курса – 20
часов. Стоимость обучения – 3000 рублей с человека.
В 2013 году обучение прошли 127 иностранных граждан:
- в январе (с 14.01.13 по 25.01.13) – 10 человек,
- в феврале (с 04.02.13 по 16.02.13) – 12 человек,
- в марте (с 11.03.13 по 22.03.13) – 12 человек;
38
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
- в апреле (с 01.04.2013 по 12.04.2013) – 10 человек;
- в мае (с 14.05.2013 по 28.05.2013) – 10 человек;
- в июне (с 17.06.2013 по 28.06.2013) – группа состояла из 10 человек, сертификаты получили 6 человек;
- в июле (с 01.07.2013 по 12.07.2013) – 11 человек;
- в сентябре (с 02.09.2013 по 16.09.2013), (с 23.09.2013 по 05.10.2013) – 20 человек;
- в октябре (с 21.10.2013 по 02.11.2013) – 11 человек;
- в ноябре (с 18.11.2013 по 29.11.2013) – 12 человек;
- в декабре (с 09.12.2013 по 20.12.2013) – 9 человек;
По окончании курсов слушатели проходят тест и получают сертификаты ДВФУ о прохождении обучения по
программе «Подготовка к тесту по русскому языку для трудовых мигрантов».
После подписания 28 февраля 2013 года 5-и стороннего Соглашения о сотрудничестве между Школой
региональных и международных исследований ДВФУ, Школой гуманитарных наук ДВФУ, УФМС России по
Приморскому краю, Общественно-консультативного совета при УФМС России по Приморскому краю и
Владивостокской епархией Русской Православной Церкви, направленного на принятие мер по адаптации,
интеграции и информационной поддержке иностранным гражданам и лицам без гражданства, организовано
проведение двухмесячных адаптационных курсов для мигрантов.
Занятия проводят преподаватели и студенты ДВФУ, сотрудники УФМС России по Приморскому краю и
УМВД России по Приморскому краю, представители епархии. В программу курса включены занятия по русскому
языку, культуре, религии, традициях и обычаях русского народа, толерантности, основах миграционного,
административного и уголовного законодательства Российской Федерации.
Группа адаптационных курсов для мигрантов в апреле-мае состояла из 10 граждан Узбекистана
(сертификаты о прохождении курсов получили 9 человек), в июне-июле – из 17 иностранных граждан (1 гражданин
Армении, 9 граждан Узбекистана и 7 - Кыргызстана), в октябре-ноябре – из 19 иностранных граждан (9 граждан
Кыргызстана, 10 - Узбекистана).
УФМС России по Приморскому краю организовано взаимодействие с руководителями НОУ СПО Бизнесколледжа «Лидер» в г. Уссурийске, филиала ДВФУ в г. Уссурийске, учреждением высшего профессионального
образования ПГСХА по созданию курсов русского языка, тестирования на знание русского языка. Достигнуто
соглашение о снижении цен за курсы по обучению русскому языку как иностранному с филиалом ДВФУ в
39
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
г. Уссурийске с 3000 до 1250-1750 рублей (стоимость в зависимости от количества часов обучения), с ПГСХА до
1210-1650.
Реализуя задачу 3.3. УФМС России по Приморскому краю достигнуты следующие показатели:
Показатель «Количество курсов русского языка для иностранных граждан, открытых при содействии
УФМС России по Приморскому краю» – 12 (АППГ – 1; +1100%). Плановый показатель составлял 2. Фактический
показатель превысил плановый на 500%.
Цель № 4 «Развитие потенциала международных связей Федеральной миграционной
службы»
Реализация цели, задачи и показателей возложены на структурные подразделения центрального аппарата
ФМС России. Проведение территориальными органами ФМС России международных встреч с участием
представителей Службы осуществляется исключительно в соответствии с поручениями ее руководства о
проведении каждого его отдельного мероприятия.
Задача № 4.1. «Укрепление международного сотрудничества ФМС России в сфере миграции».
Показатель «Количество проведенных международных встреч с участием представителей ФМС России».
В решении данной задачи УФМС России по Приморскому краю не участвует.
Цель № 5 «Информационно-аналитическое обеспечение реализации государственной
миграционной политики Российской Федерации».
Задача № 5.1. «Информационно-коммуникационное обеспечение деятельности ФМС России».
В целях исполнения данной задачи деятельность УФМС России по Приморскому краю направлена на
создание системы полноценного информационного обеспечения основной служебной деятельности подразделений
и сотрудников УФМС России по Приморскому краю, на повышение эффективности и оперативности их работы,
автоматизации «рутинных» и технологических работ, использование единых стандартов и технологий
40
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
информационного взаимодействия на различных уровнях управления (федеральном, региональном,
территориальном), т.е. создание максимально комфортных условий для предоставления государственных услуг и
исполнения государственных функций сотрудниками УФМС России по Приморскому краю.
В 2012 году ФМС России был разработан проект Концепции информатизации ФМС России на 2013-2015
годы, центральной идеей которой является повышение уровня интеграции ФМС России в электронное
правительство и информационное общество. Создание единого информационного пространства ФМС России,
подключение к нему информационных систем (ИС) других ведомств, накапливающих информацию о российских и
иностранных гражданах, способно улучшить качество предоставления государственных услуг и выполнение
государственных функций ФМС России, вывести деятельность ФМС России на новый уровень, придать ей новое
качество.
Одним из важных направлений деятельности УФМС России по Приморскому краю продолжает оставаться
оказание государственных услуг в электронном виде, развитие межведомственного электронного взаимодействия.
Совершенствование оказания услуг гражданам развивается одновременно по нескольким направлениям, в
их числе с использованием возможностей единого государственного портала, а также путем внедрения системы
межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).
Во исполнение распоряжения Правительства РФ от 17.10.2009 года № 1555-р о переходе к предоставлению
государственных услуг в электронном виде, приказа ФМС России от 24 февраля 2010 г. № 39 «О реализации ФМС
России предоставления (исполнения) государственных услуг (функций) в электронном виде» УФМС России по
Приморскому краю с 1 апреля 2010 года приступило к оказанию услуг в электронном виде посредством портала
www.gosuslugi.ru.
По состоянию на 31 декабря 2013 года на территории Приморского края 53 ТСП и 5 отделов Управления
оказывают населению государственные услуги в электронном виде, развернуты 62 отдельно стоящих
автоматизированных рабочих места, подключенных посредством сети «Интернет» к Единому порталу
государственных и муниципальных услуг.
Благодаря новому программному обеспечению российским гражданам, подавшим необходимые документы
через Единый портал государственных и муниципальных услуг, обеспечена возможность получения 8
государственных услуг.
41
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
УФМС России по Приморскому краю
Услуга/Вариант
01 Выдача заграничных
паспортов гражданина
РФ нового поколения
02 Выдача заграничных
паспортов гражданина
РФ старого образца
03 Выдача (замена) и
учет внутренних
паспортов гражданина
РФ
04 Регистрационный
учет граждан РФ
05 Выдача вида на
жительство в РФ
06 Разрешение на
временное проживание в
РФ
10 Адресно-справочная
работа
11 Выдача приглашений
на въезд в РФ
ИТОГО:
Подано заявлений
Отклонено
Выдано документов
2013
2012
%к
АППГ
2013
2012
%к
АППГ
2013
2012
%к
АППГ
87921
70417
+24,9
14484
17369
-16,6
58043
39997
+45,1
39470
50646
-22,1
10716
11652
-8
31101
27409
+13,5
4522
2370
+90,8
1681
580
+189,8
2540
1530
+66
3343
1693
+97,5
1121
496
+126
2102
1048
+100,6
2
12
-83,3
2
7
-71,4
2
3
-33,3
4
19
-79
4
14
-71,4
0
0
-
227
270
-15,9
5
11
-54,6
219
249
-12,1
332
260
+27,7
103
91
+13,2
210
120
+75
135821
125687
+8,1
28116
30220
-7
94217
70356
+33,9
Анализ поданных гражданами заявлений о предоставлении государственных услуг в электронном виде
показал, что доля выданных документов по всем направлениям оказываемых услуг составила 69,4% (АППГ – 56%),
отклоненных – 20,7% (АППГ – 24%).
42
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
По многим направлениям оказания государственных услуг в электронном виде в 2013 году в сравнении с
2012 годом произошел рост показателей. Так в январе-декабре 2013 года через портал www.gosuslugi.ru принято
107705 заявлений для оказания различных видов государственных услуг, что на 12,8% больше аналогичного
показателя прошлого года (АППГ – 95467).
На сегодняшний день важнейшим направлением в государственном управлении является применение
современных технологий и интернет-сервисов для обеспечения условий упрощающих не только взаимодействие
гражданского общества с органами власти, но и органов власти друг с другом. Межведомственное и межуровневое
взаимодействие требует современных технологий. В связи с чем, ФМС России разработано и внедрено
специализированное программное обеспечение федерального уровня «Сервисный концентратор».
В настоящее время в электронном виде, используя программное обеспечение «Сервисный концентратор»,
имеется возможность направить запросы в МВД России, МИД России, ФНС России, Ространснадзор, Росреестр,
ПФР, ФССП России, Минобороны России, Федеральное казначейство и отвечать на запросы в части
действительности паспорта гражданина РФ, регистрации граждан РФ и ИГ, действительности РВП и разрешения на
работу ИГ, паспортного досье по установочным данным. Система межведомственного взаимодействия позволяет
минимизировать взаимодействие гражданина с иными органами государственной власти при получении
государственных услуг.
В 2013 году в адрес УФМС России по Республике Мордовия по системе межведомственного электронного
взаимодействия поступило из ведомств в адрес УФМС России по Приморскому краю поступило 172685 запросов
(АППГ – 67523; +155,7%). Сотрудниками УФМС России по Приморскому краю в другие ведомства посредством
СМЭВ направлено 33169 запросов (АППГ – 12723; +160,7%).
Реализуя задачу 5.1. УФМС России по Приморскому краю достигнуты следующие показатели:
Показатель «Количество граждан, подавших заявление на оказание государственных услуг в сфере
миграции в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг» составил 135821
(АППГ – 125687; +8,1%). Плановый показатель составлял 146000. Фактический показатель не достиг планового на
7%.
Показатель «Количество выданных документов заявителям, подавшим заявление на оказание
государственных услуг в сфере миграции в электронной форме через Единый портал государственных и
43
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
муниципальных услуг» – 94217 (АППГ – 70356; +33,9%). Плановый показатель составлял 109500. Фактический
показатель не достиг планового на 13,6%.
Задача № 5.2. «Государственная дактилоскопическая регистрация».
В настоящее время значительно возросла и обострилась потребность внедрения точных методов
идентификации личности человека в широкую повседневную практику, и в то же время на новый уровень вышло
развитие одного из наиболее эффективных методов установления или подтверждения личности человека дактилоскопического.
За счет возрастающих возможностей программно-технических комплексов становятся доступными для
оперативных проверок миллионные массивы дактилоскопического материала, что повышает розыскные и
контрольные возможности.
Так, в современных условиях дактилоскопическая информация используется как для предупреждения,
раскрытия и расследования преступлений, предупреждения и выявления административных правонарушений, так и
при розыске пропавших без вести граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства,
установлении личности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, не
способных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности, а также для подтверждения
личности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства.
Во исполнение федеральных законов от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «О государственной
дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», от 19 мая 2010 г. № 86-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О
внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» УФМС России по Приморскому краю
проводятся работы по реализации функции государственной дактилоскопической регистрации, что позволяет
повысить уровень национальной и общественной безопасности Российской Федерации, в том числе обеспечить
пресечение нелегального производства и незаконного оборота наркотиков, посредством более действенного
контроля миграционной обстановки, выявления иностранных граждан и лиц без гражданства, нарушающих
миграционное
законодательство
Российской
Федерации,
а
также
формирование
объединенного
автоматизированного биометрического (дактилоскопического) банка данных на основе современных
информационных технологий в интересах ФМС России и других заинтересованных ведомств.
44
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
В этой связи в 2012 году ФМС России выполнены работы по разработке проектных решений и
программного обеспечения по ведению автоматизированных дактилоскопических учетов в ГИСМУ ФМС России.
Одновременно с этим проводимые работы по созданию АДИС ФМС России в 2012 году обеспечили
возможность начать с 1 января 2013 года осуществлять добровольную и обязательную дактилоскопическую
регистрацию граждан в соответствии с требованиями вышеназванных федеральных законов. Кроме того, с 1 января
2013 года УФМС России по Приморскому краю обеспечена возможность проведения обязательной
государственной дактилоскопической регистрации трудовых мигрантов, а также лиц, осуществляющих трудовую
деятельность без разрешения и лиц, обратившихся за получением дубликатов документов. Создаваемые
дактилоскопические учеты повысят эффективность миграционного контроля.
За 12 месяцев 2013 года УФМС России по Приморскому краю проведена
добровольная
дактилоскопическая регистрация 2529 граждан Российской Федерации (АППГ – 2876; -12,1%) и обязательная
дактилоскопическая регистрация 30658 иностранных граждан и ЛБГ (АППГ – 12840; +138,8%). Всего
дактилоскопировано 33187 лиц (АППГ – 15716; +111,2%)
В результате проверок по АДИС «Папилон» ИЦ УМВД России по Приморскому краю выявлено 733 лица,
использующих не свои установочные данные (АППГ – 152; +382,2%), 13 – находящихся в розыске (АППГ – 0) и
132 – незаконно находящихся (АППГ – 159; -17%). Установлены 3 неопознанных трупа по дактилокартам лиц,
прошедших государственную дактилоскопическую регистрацию в УФМС России по Приморскому краю (АППГ –
9; -66,7%). Все три являлись гражданами Российской Федерации.
Реализуя задачу 5.2. УФМС России по Приморскому краю достигнуты следующие показатели:
Показатель «Количество граждан Российской Федерации, прошедших добровольную государственную
дактилоскопическую регистрацию» – 2529 (АППГ – 2876; -12,1%). Плановый показатель составлял 2400.
Фактический показатель превысил плановый на 5,4%.
Показатель «Количество граждан Российской Федерации, проходящих службу в УФМС России по
Приморскому краю, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию» – 7 (АППГ –
52). Плановый показатель составлял 41. Фактический показатель не достиг планового на 82,9% по причине
внесенных изменений в оргштатное расписание УФМС России по Приморскому краю (неприем на службу
сотрудников ОВД в связи с сокращением, также назначение на должности государственных гражданских служащих
бывших сотрудников ОВД, которые не подлежат повторной дактилоскопической регистрации)..
45
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, прошедших обязательную
государственную дактилоскопическую регистрацию» – 30658 (АППГ – 12840; +138,8%). Плановый показатель
составлял 31500. Фактический показатель не достиг планового на 2,7%.
Показатель «Количество лиц, установленных по отпечаткам пальцев рук» – 898 (АППГ – 331; +171,3%).
Плановый показатель составлял 376. Фактический показатель превысил плановый на 138,8%.
Задача № 5.3. «Организационно-аналитическое обеспечение реализации Концепции государственной
миграционной политики Российской Федерации до 2025 года».
В УФМС России по Приморскому краю организована работа по реализации государственной миграционной
политики, в том числе в рамках Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на
период до 2025 года, утвержденной 13 июня 2012 года президентом Российской Федерации.
В целях обеспечения высших должностных лиц Приморского края, органов государственной власти края
информацией о миграционной ситуации, складывающейся в Приморском крае, ежемесячно направляется
аналитический обзор миграционной ситуации и деятельности УФМС России по Приморскому краю по реализации
государственной политики в сфере миграции в Приморском крае, подготовленный отделом анализа, планирования
и контроля Управления, в Администрацию Приморского края; УФСБ России по Приморскому краю; УМВД России
по Приморскому краю; Центр по противодействию экстремизму УМВД России по Приморскому краю; УФСКН
России по Приморскому краю; Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю,
Центр специальной связи и информации ФСО России в Приморском крае. В 2013 году направлялись
информационно-аналитические материалы на дополнительные запросы вышеперечисленных органов, а также
Прокуратуры Приморского края, аппарата Полномочного Представителя Президента Российской Федерации в
Дальневосточном Федеральном округе, Главного федерального инспектора Приморского края и др.
Вопросы состояния миграционной обстановки, а также наиболее актуальные вопросы в сфере миграции в
2013 году рассмотрены на заседаниях:
1. Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений, укреплению законности и правопорядка
при Администрации Приморского края;
2. Межведомственной комиссии по предотвращению незаконной заготовки и оборота древесины при
Администрации Приморского края;
46
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
3. Комиссии по повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных
услуг в Приморском крае при Администрации Приморского края;
4. Межведомственной комиссии по профилактике экстремизма при Администрации Приморского края;
5. Межведомственной комиссии по пограничной политике при Администрации Приморского края;
6. Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников на
территории Приморского края;
7. Межведомственной рабочей группы по профилактике экстремизма в сфере межнациональных отношений
при Администрации Приморского края;
8. Межведомственной рабочей группы по разработке проекта подпрограммы «Об оказании содействия
добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом на 2013-2017
г.г. при Администрации Приморского края;
9. Межведомственной рабочей группы по контролю за соблюдением пенсионного, налогового и трудового
законодательства при Прокуратуре Приморского края;
10. Межведомственной рабочей группы по вопросам законности региональных и муниципальных
нормативных правовых актов при Прокуратуре Приморского края;
11. Межведомственной рабочей группе по реализации мер, направленных на выявление и пресечение
правонарушений и преступлений в сфере лесопользования при Прокуратуре Приморского края;
12. Межведомственной рабочей группе по противодействию экстремистской деятельности и терроризму
при Прокуратуре Приморского края;
13. Рабочей группы по координации совместных мероприятий по противодействию трансграничной
преступности, усиления борьбы с терроризмом, контрабандой оружия, боеприпасов, взрывчатых и отравляющих
веществ, наркотических средств и психотропных веществ, незаконной миграцией, расхищением морских
биологических ресурсов при ПУ ФСБ России по Приморскому краю, УФСБ России по Приморскому краю, УВД по
Приморскому краю;
14. Межведомственной рабочей группы по координации информационного взаимодействия в процессе
исполнения исполнительных документов при УФССП России по Приморскому краю;
15. Рабочей группы по вопросам применения действующего законодательства в сфере государственной
регистрации актов гражданского состояния при Управлении Минюста России по Приморскому краю
47
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
16. Рабочей группы Ситуационного центра УМВД России по Приморскому краю по мониторингу за
состоянием дел в социальных сферах и сфере миграции.
УФМС России по Приморскому краю подготовлены и направлены в ФМС России: аналитические обзоры
миграционной ситуации и деятельности УФМС России по Приморскому краю по реализации государственной
политики в сфере миграции в Приморском крае итогам первого полугодия и 12 месяцев 2013 г.; аналитическая
информация, отражающая состояние внутренних миграционных процессов на территории Приморского края – по
итогам 1 квартала 2013 года (начиная со 2 квартала 2013 года, данная информация включена в аналитический обзор
миграционной ситуации и деятельности территориального органа ФМС России по реализации государственной
политики в сфере миграции в регионе).
В 2013 году на исполнении и контроле в УФМС России по Приморскому краю находились: 20 планов, 1
протокол совещания при директоре ФМС России, 1 протокол регионального совещания, решения 5 коллегий ФМС
России и 1 совместной коллегии ФМС России и МВД России. Мероприятия планов выполнены в полном объеме.
В целях выработки и применения, согласованных мер по противодействию незаконной миграции с
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти УФМС России по Приморскому краю
разработаны и согласованы 9 планов по межведомственному взаимодействию, которые находились на исполнении
в части, касающейся полномочий УФМС России по Приморскому краю.
Организационно-управленческая деятельность УФМС России по Приморскому краю направлена на
комплексное решение приоритетных целей и задач в установленной сфере деятельности, ее совершенствование
(создание детализированных правовых актов). Обеспечен контроль за исполнением структурными подразделениями
УФМС России по Приморскому краю руководящих документов, решений коллегий, оперативных совещаний и
поручений ФМС России. Разработана система оценки деятельности структурных подразделений УФМС России по
Приморскому краю (приказ УФМС России по Приморскому краю от 30 марта 2012 г. № 95 «О системе оценки
эффективности служебной деятельности территориальных структурных подразделений, отделов противодействия
незаконной миграции УФМС России по Приморскому краю»). Оценочные таблицы, ежеквартально
представляющиеся в отдел анализа, планирования и контроля структурными подразделениями Управления,
позволяют проводить анализ и в конечном итоге повышать эффективность деятельности Управления в целом.
Еженедельно (по понедельникам) на рабочих совещаниях при начальнике Управления рассматривается
состояние исполнительской дисциплины отделов и структурных подразделений Управления.
48
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
Реализуя задачу 5.3. УФМС России по Приморскому краю достигнуты следующие показатели:
Показатель «Количество подготовленных УФМС России по Приморскому краю, в том числе совместно с
образовательными и (или) научными организациями, информационно-аналитических материалов в сфере миграции
для использования в ФМС России, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации или органами
государственной власти субъекта Российской Федерации, которые послужили основанием принятия
управленческих решений» – 12 (АППГ – 12). Плановый показатель составлял 12.
Показатель «Доля невыполненных мероприятий планов УФМС России по Приморскому краю» – 0 (АППГ –
0). Плановый показатель составлял 0.
Задача № 5.4. «Совершенствование взаимодействия УФМС России по Приморскому краю с
институтами гражданского общества в рамках реализации системы «Открытое правительство».
Реализация данной задачи отражается в обеспечении прозрачности деятельности УФМС России по
Приморскому краю в открытом доступе на интернет-сайте Управления в части обсуждения вопросов
миграционного законодательства на заседаниях Общественно-консультативного совета при УФМС России по
Приморскому краю.
В рамках взаимодействия с институтами гражданского общества УФМС России по Приморскому краю
заключены и действуют по настоящее время следующие соглашения:
• о взаимодействии и сотрудничестве между УФМС России по Приморскому краю и Автономной
некоммерческой организацией «Азиатско-Тихоокеанский институт миграционных процессов» от 23.12.2009;
• об основных формах взаимодействия и сотрудничества в области соблюдения и защиты прав и свобод
человека и гражданина между Уполномоченным по правам человека в Приморском крае и УФМС России по
Приморскому краю от 23.12.2009;
• о взаимодействии и сотрудничестве между УФМС России по Приморскому краю и Российским
профессиональным союзом моряков (РПСМ) в лице его Дальневосточной региональной организации (ДВРО) и
Тихоокеанской региональной организации (ТРО) по вопросу о регулировании деятельности по трудоустройству
российских моряков на работу в качестве членов экипажей иностранных морских судов от 03.03.2011;
• о взаимодействии и сотрудничестве между Управлением Федеральной миграционной службы по
Приморскому краю и Федерацией профсоюзов Приморского края от 08.04.2011;
49
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
• о взаимодействии и сотрудничестве между УФМС России по Приморскому краю и Кызыятским
Управлением мусульман России в Приморском крае от 06.12.2011;
• о взаимодействии и сотрудничестве между УФМС России по Приморскому краю и Владивостокской и
Приморской епархией Русской Православной церкви от 14.12.2011;
• о сотрудничестве между Филиалом государственного автономного образовательного учреждения высшего
профессионального образования «Дальневосточный федеральный университет» в г. Находке, УФМС России по
Приморскому краю и Общественно - консультативным советом при УФМС России по Приморскому краю от
28.12.2012;
• о сотрудничестве Школы региональных международных исследований Дальневосточного федерального
университета, Управления Федеральной миграционной службы по Приморскому краю и Общественно консультативного совета при УФМС России по Приморскому краю от ноября 2012 года;
• о сотрудничестве Владивостокской епархии Русской Православной Церкви, Школы гуманитарных наук
Дальневосточного федерального университета, Школы региональных международных исследований
Дальневосточного федерального университета, Управления Федеральной миграционной службы по Приморскому
краю и Общественно - консультативного совета при УФМС России по Приморскому краю от 28.02.2013.
Также УФМС России по Приморскому краю осуществляет взаимодействие с национальными диаспорами,
этническими сообществами и землячествами иностранных граждан, временно или постоянно проживающих на
территории края, в рамках общественно-консультативного совета при УФМС России по Приморскому краю (далее
– ОКС).
В состав ОКСа входят представители различных общественных организаций, духовенства и научного
сообщества Приморского края.
В текущем году состоялось 4 заседания ОКСа, на которых рассматривались следующие вопросы:
1. Об организации взаимодействия ОКСа и руководства УФМС России по Приморскому краю в обсуждении
кандидатур, рассматриваемых для назначения на руководящие должности в УФМС России по Приморскому краю.
2.
О
причинах
роста
незаконной
миграции
в
Приморском
крае
и
мероприятиях УФМС России по Приморскому краю для ее сдерживания;
3. Организация работы УФМС России по Приморскому краю по интеграции иностранных граждан в
российское сообщество;
4. О выявлении, изучении и внедрении передового опыта в работу УФМС России по Приморскому краю;
50
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
5. Организационные вопросы ОКСа;
6. Подведение итогов работы ОКСа за 2011-2013 годы;
7. Об утверждении количественного и персонального состава ОКСа;
8. О разработке Плана мероприятий работы ОКСа на 2014 год.
В ходе работы ОКСа в 2013 году в целях реализации задач по содействию интеграции и адаптации
иностранных граждан в российское общество, недопущению ксенофобии и дискриминации проведены рабочие
встречи руководства УФМС России по Приморскому краю с лидерами общественно-национальных организаций;
организованы волонтерские курсы по русскому языку.
21, 23 марта 2013 г. члены ОКСа приняли участие в организации и проведении национального исламского
праздника Навруз-байрам.
В ноябре 2013 г. утвержден новый состав ОКСа, проведено 1 заседание в новом составе. Совместно
разработан и утвержден План мероприятий работы ОКСа на 2014 год.
В целях обеспечения оперативности и удобства информации гражданами и обществом УФМС России по
Приморскому краю проводится следующая работа:
- в ежедневном режиме ведется мониторинг материалов центральных и региональных средств массовой
информации (далее - СМИ) по вопросам деятельности УФМС России по Приморскому краю. На материалы
критического характера, опубликованные в СМИ, происходит немедленное реагирование с разъяснением или
опровержением критической информации на официальном сайте УФМС России по Приморскому краю;
- в оперативном режиме осуществляется наполнение новостных разделов сайта УФМС России по
Приморскому краю, а также обновление информации об изменениях в законодательстве Российской Федерации.
За 12 месяцев 2013 года в средствах массовой информации размещено 399 материалов о деятельности
УФМС России по Приморскому краю, в том числе опубликованы 90 статей в краевых газетах: «Владивосток»,
«Золотой Рог», «Комсомольская правда», «Народное вече», «Московский комсомолец», «Владивосток»,
«Российская газета», «Золотая долина» (Партизанский муниципальный район), «Коммунар» (Уссурийский
городской округ), «Наше время» (Чугуевский муниципальный район), «Ударный фронт» (Пожарский
муниципальный район), «Сельский труженик» (Яковлевский муниципальный район), «Округ А» (Арсеньевский
городской округ), «Находкинский рабочий» (Находкинский городской округ), «Все обо всем», «Лесозаводское
время» (Лесозаводский городской округ), «Заветы Ленина» (Ольгинский муниципальный район), «Пограничный
сегодня» (Пограничный муниципальный район), «Тихоокеанская газета», «Взморье», «ЗАТО» (г.Фокино),
51
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
«Анучинские хори», «Бизнес-Арс» (Арсеньевский городской округ и Анучинский муниципальный район),
«Дальнеречье» (Дальнереченский городской округ) и др.
Вопросы миграционного законодательства освещались в 21 материале на радио «Лемма», «Русское радио»,
«Дача», «Шансон», «VBC», «DFM».
Проведено 70 выступлений по вопросам паспортной работы, изменения миграционного законодательства, а
также по вопросам миграционного контроля на телеканалах «ПТР», «Россия 24», «НТВ», «ТВЦ», РИА «Новости»,
«Первый канал» «ОТВ-Прим», «Телемикс», «Восток - ТВН» (Находкинский городской округ), «Вестник
Приграничья», «Дальнегорск ТВ», «Орбита» и др.
На сайтах информационных агентств «PrimaMedia», «Дейта.RU», «Primorye24», «vladnews», «Лесгород.РФ»,
«VL.ru», «BezFormata.ru» и др. размещены 218 статей.
Проведено онлайн-интервью на сайте РИА «PrimaMedia» с начальником Управления и 2 онлайнконференции на сайтах РИА «PrimaMedia», «Консультант Плюс».
19.12.2013 г. проведена пресс-конференция при начальнике Управления по итогам деятельности Управления
за 2013 год (участвовали телеканалы «Россия24», «ОТВ-Прим», «ПТР», РИА «Новости», РИА «PrimaMedia», РИА
«Deita», газеты «Коммерсант», «Золотой рог», «Владивосток»).
Таким образом взаимодействие УФМС России по Приморскому краю с институтами гражданского общества
и СМИ способствует формированию позитивного общественного мнения и имиджа Российской Федерации как
миграционно привлекательного государства.
Вместе с тем 22 июля 2013 года на главной странице официального сайта УФМС России по Приморскому
краю создан банер, который является гиперссылкой на официальный сайт ФМС России, где размещены: «План
деятельности Федеральной миграционной службы на 2013-2018 годы», информация о ходе и результатах его
выполнения, а также материалы обратной связи и широкого публичного обсуждения предпринимаемых и
предлагаемых мер по их выполнению.
52
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
Раздел 2. Основные направления деятельности УФМС России по
Приморскому краю на среднесрочную перспективу (2014, 2015, 2016 годы)
Цель № 1 «Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная
защищенность, комфортность и благополучие населения Российской Федерации».
УФМС России по Приморскому краю в 2014-2016 годах в своей работе будет руководствоваться, в первую
очередь, Планом мероприятий по реализации в 2012 - 2015 годах (первый этап) Концепции государственной
миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 22 августа 2012 г. № 1502-р.
В основу раздела II «Основные направления деятельности УФМС России по Приморскому краю на 20142016 годы положены цели и разработанные под них задачи и показатели, намеченные к решению в 2014-2016 годах.
Задача № 1.1. «Противодействие незаконной миграции».
В целях повышения эффективности противодействия незаконной миграции на территорию Российской
Федерации УФМС России по Приморскому краю будет продолжено совершенствование правоприменительной
практики в соответствии с положениями федеральных законов от 30 декабря 2012 г. № 308-ФЗ «О внесении
изменений в статью 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» и 30 декабря 2012 г. № 312-ФЗ «О внесении
изменений в статью 322 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального
кодекса Российской Федерации», устанавливающего уголовную ответственность за незаконное пересечение
государственной границы Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, въезд которым
в Российскую Федерацию заведомо для них не разрешен.
УФМС России по Приморскому краю активизирует работу по проведению оперативно-профилактических
мероприятий и специальных операций, направленных на выявление и пресечение нарушений миграционного
законодательства Российской Федерации.
В январе 2014 года вступают в законную силу принятые Правительством Российской Федерации
федеральные законы, направленные на ужесточение ответственности за нарушения в сфере миграции, что при
53
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
условии создания специальных учреждений на территории Приморского края позволит сохранить миграционную
обстановку в регионе стабильной:
Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.2013 г. № 376 «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации».
Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 383- ФЗ «О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 46 Федерального закона
«Об исполнительном производстве»;
Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 384-ФЗ «О внесении изменений в
Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 385-ФЗ «О внесении изменений в статью 20
Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской
Федерации».
Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 386 «О внесении изменений в Федеральный
закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты
Российской Федерации».
Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 387-ФЗ «О внесении изменений в Закон
Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места
пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и признании утратившими силу отдельных
положений законодательных актов Российской Федерации»;
Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 388-ФЗ «О внесении изменений в
Федеральный закон «О полиции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения
сроков передачи полномочий по содержанию иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих
административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации».
Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 389-ФЗ «О внесении изменений в статью 27
Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и статью 5
Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Плановые значения показателей, направленных на решение задачи:
54
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
Наименование показателя
2014
2015
2016
Показатель «Количество проведенных оперативно-профилактических мероприятий
6314
6400
6410
по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства»
Показатель «Количество выявленных нарушений миграционного законодательства
18203
18546
18850
сотрудниками территориальных органов ФМС России выявлено»
Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства,
Не планируемый показатель
депортированных за пределы Российской Федерации»
Показатель «Количество материалов, направленных территориальными органами
ФМС России для возбуждения уголовных дел по статьям 322.1 и 327 Уголовного
213
215
215
кодекса Российской Федерации
Показатель «Наложено административных штрафов должностными лицами
территориальных органов ФМС России, по делам об административных 44671
45564
49875
правонарушениях в сфере миграции»
Показатель «Взыскано административных штрафов должностными лицами
территориальных органов ФМС России, по делам об административных 39020
40972
41357
правонарушениях в сфере миграции»
Показатель «Доля взысканных административных штрафов от общего количества
штрафов, наложенных должностными лицами УФМС России по Приморскому 87,4%
89,9%
82,9%
краю, по делам об административных правонарушениях в сфере миграции»
Показатель «Доля судебных решений об оставлении постановления должностного
лица УФМС России по Приморскому краю без изменения, а жалобы без
удовлетворения от общего количества обжалованных в судебном порядке
80%
80%
80%
постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных
должностными лицами территориальных органов ФМС России»
Показатель «Количество граждан Российской Федерации, принятых УФМС России
по Приморскому краю от иностранных государств в соответствии с Не планируемый показатель
международными договорами Российской Федерации о реадмиссии»
Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых
Не планируемый показатель
УФМС России по Приморскому краю от иностранных государств в соответствии с
55
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
международными договорами Российской Федерации о реадмиссии»
Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, переданных
Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с Не планируемый показатель
международными договорами Российской Федерации о реадмиссии»
Показатель «Количество иностранных граждан осуществивших транзитный
проезд в соответствии с международными договорами Российской Федерации о Не планируемый показатель
реадмиссии»
Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства,
подлежащих реадмиссии, размещенных в соответствующих специальных Не планируемый показатель
учреждениях»
Задача № 1.2. «Содействие развитию внутренней миграции».
С отменой института прописки в том виде, в каком он существовал в СССР, граждане современной России
получили возможность в полной мере реализовать свое право на свободу передвижения. В целях упорядочения
данных процессов в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации Федеральная миграционная служба осуществляет подготовку и сопровождение проектов нормативных
правовых актов, направленных на совершенствование правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации
с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации.
В январе 2014 года вступает в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 387-ФЗ «О внесении изменений в
Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места
пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и признании утратившими силу отдельных
положений законодательных актов Российской Федерации», принятие которого существенно оптимизировало
процесс межведомственного электронного взаимодействия, заинтересованные федеральные органы
исполнительной власти, судебные органы, органы местного самоуправления смогут получать необходимые им
сведения о регистрационном учете граждан, паспортных данных в режиме «он-лайн».
В целях устранения предпосылок для фиктивной регистрации в Российской Федерации лиц в жилых
помещениях и установления административной ответственности за нарушение правил регистрации граждан
Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства и за проживание граждан в жилых
помещениях без регистрации, а также установления уголовной ответственности за фиктивную регистрацию,
56
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
Правительством Российской Федерации принят Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.2013 г. № 376
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Плановые значения показателей, направленных на решение задачи:
Наименование показателя
2014
2015
2016
Показатель «Количество заявлений о регистрации по месту жительства, по месту
пребывания и снятии с регистрационного учета, рассмотренных сотрудниками 537000 537000 537000
УФМС России по Приморскому краю»
Показатель «Количество заявлений о выдаче (замене) паспорта гражданина
Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской
100000 100000 100000
Федерации на территории Российской Федерации, рассмотренных сотрудниками
УФМС России по Приморскому краю»
Цель № 2 «Стабилизация и увеличение численности постоянного населения Российской
Федерации».
Задача № 2.1. «Создание условий и стимулов для переселения в Российскую Федерацию на постоянное
место жительства соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий
иностранных граждан».
Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих за рубежом, направлена на объединение потенциала соотечественников,
проживающих за рубежом, с потребностями развития российских регионов.
Государственной программой, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября
2012 г. № 1289 «О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в
Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» дополняется система мер, направленных на
стабилизацию численности населения Российской Федерации, в первую очередь на территориях, стратегически
важных для России.
Содействие добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за
рубежом, является одним из направлений решения демографической проблемы. Воспитанные в традициях
57
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
российской культуры, владеющие русским языком и не желающие терять связь с Россией соотечественники в
наибольшей мере способны к адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей
принимающего сообщества.
В Государственной программе обеспечивается комплексный подход к решению вопросов оказания
содействия добровольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию и межотраслевой
координации, получения возможности осознанного выбора соотечественниками мест своего будущего проживания,
работы, обучения с учетом социально-экономического положения субъектов Российской Федерации, объемов
государственных гарантий и социальной поддержки, которые предоставляются переселенцу в зависимости от
выбранной территории вселения.
Основными принципами оказания содействия добровольному переселению соотечественников в
Российскую Федерацию являются:
добровольность участия соотечественников в Государственной программе;
финансовая обеспеченность мероприятий, предусмотренных Государственной программой, сочетание
безвозвратного и возвратного принципов социально-экономической поддержки участников Государственной
программы (переселенцев);
обеспечение баланса интересов переселенцев, принимающего сообщества, Российской Федерации в целом и
ее субъектов, органов местного самоуправления, а также предпринимателей;
приоритет мер социально-экономического стимулирования, определяющих рамочные условия и характер
переселения, а также направленность этого процесса;
адресность государственных гарантий и социальной поддержки, обусловленность их предоставления
соблюдением участниками Государственной программы условий участия в ней и социально-экономическими
характеристиками субъектов Российской Федерации, разрабатывающих региональные программы оказания
содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников;
взаимосвязь содержания мероприятий, предусмотренных Государственной программой, с задачами
государственного, социально-экономического, культурного и национального развития Российской Федерации в
целом и ее субъектов;
доступность информации об условиях участия в Государственной программе, правах и обязательствах
участников Государственной программы, объемах государственных гарантий и социальной поддержки, а также о
социально-экономических характеристиках территорий, предлагаемых для переселения.
58
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
Основные направления деятельности по реализации задачи:
прием документов от соотечественников на участие в Государственной программе переселения
соотечественников, проведение установленных проверок кандидатов в участники программы, направление анкет
кандидатов в участники программы для согласования в уполномоченный орган по реализации программы на
территории региона (в том числе на период до утверждения новой редакции региональной программы переселения
соотечественников);
организация разъяснительной работы с иностранными студентами выпускных курсов учебных учреждений с
целью их привлечения к участию в Государственной программе переселения соотечественников и последующего
трудоустройства по полученной специальности на территории региона;
использование возможностей национальных диаспор, представляющих в республике интересы иностранных
граждан, для проведения разъяснительной работы с целью привлечения к участию в Государственной программе
переселения соотечественников иностранных граждан, проживающих на территории республики на законном
основании;
обеспечение контроля за обоснованностью отклонения анкет кандидатов в участники Государственной
программы переселения соотечественников уполномоченным органом.
Реализация данных направлений деятельности позволит:
- смягчить негативные демографические процессы, происходящие в крае;
- обеспечить восполнение трудовых ресурсов, привлечение высококвалифицированных специалистов и
работников неквалифицированного труда.
Плановые значения показателей, направленных на решение задачи:
Наименование показателя
Показатель «Численность участников Государственной программы по оказанию
содействия
добровольному
переселению
в
Российскую
Федерацию
соотечественников,
проживающих
за
рубежом
членов
их
семей,
зарегистрированных в УФМС России по Приморскому краю»
Показатель «Доля участников Государственной программы и членов их семей,
приобретших гражданство Российской Федерации, от числа иностранных граждан
и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в рамках
2014
2015
2016
700
900
900
45%
45%
45%
59
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
Государственной программы и зарегистрированных в УФМС России по
Приморскому краю»
Показатель «Динамика количества рассмотренных обращений по вопросам
приобретения гражданства Российской Федерации»
Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших
виды на жительство»
+10,5%
0
0
500
600
500
Задача № 2.2. «Выполнение гуманитарных обязательств в отношении вынужденных мигрантов».
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2013 № 2247-р внесен на рассмотрение в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект Федерального закона «О внесении
изменений в Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах». Внесены изменения в статью 108
Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 28.12.2013)
в части, касающейся порядка предоставления жилых помещений фондов для временного поселения вынужденных
переселенцев и лиц, признанных беженцами.
Также Приказом ФМС России от 24.07.2013 № 321 внесены изменения в Административный регламент
предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению статуса
вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утвержденный приказом ФМС России от 29 июня
2012 г. № 218.
С 1 января 2013 года осуществляется прием заявлений от беженцев на выдачу проездных документов,
выдаваемых беженцам, содержащих электронный носитель информации, в т.ч. в форме электронного документа с
использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала
государственных и муниципальных услуг.
Принятие в соответствии с Концепцией миграционной политики Российской Федерации на период до 2025
года в 2014-2015 гг. новой редакции Федерального закона «О беженцах» позволит в том числе:
устранить пробелы в законодательстве о беженцах;
привести законодательство о беженцах в соответствие с Конвенцией ООН о статусе беженцев 1951 года;
уточнить критерии признания беженцем и предоставления временного убежища на территории Российской
Федерации;
60
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
совместить процедуры признания беженцем и предоставления временного убежища на территории
Российской Федерации;
ввести ускоренные процедуры рассмотрения заявлений о предоставлении убежища на территории
Российской Федерации;
упростить и ускорить обжалование отказа в признании беженцем и в предоставлении временного убежища
на территории Российской Федерации;
уточнить права и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства, заявивших о предоставлении
убежища на территории Российской Федерации, признанных беженцами или получивших временное убежище на
территории Российской Федерации;
уточнить компетенцию федеральных органов исполнительной власти по работе с иностранными
гражданами и лицами без гражданства, заявившими о предоставлении убежища на территории Российской
Федерации, признанными беженцами или получившими временное убежище на территории Российской Федерации.
По прогнозам ФМС России, в 2014-2015 гг. будет расти количество иностранных граждан, обращающихся
за убежищем в Российской Федерации, и соответственно получивших таковое на ее территории. Это будет связано
с обострением социально-политической ситуации в ряде регионов мира. В частности возможно увеличение
количества обращений за убежищем в Российской Федерации, за счет выходцев из Афганистана, в связи с
обострением социально политической ситуации в этой стране, продолжения обострения ситуации в Сирии и ряде
других государств, а также за счет роста обращений экономических мигрантов.
Плановые значения показателей, направленных на решение задачи:
Наименование показателя
Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства,
обратившихся с ходатайством о признании беженцем на территории
Российской Федерации»
Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства,
обратившихся с заявлением о предоставлении временного убежища на
территории Российской Федерации»
Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства,
признанных беженцами на территории Российской Федерации»
2014
2015
2016
Не планируемый показатель
Не планируемый показатель
Не планируемый показатель
61
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства,
которым предоставлено временное убежище на территории Российской
Не планируемый показатель
Федерации»
Показатель «Доля лиц, признанных беженцами на территории Российской
Не планируемый показатель
Федерации (от обратившихся с ходатайством)»
Показатель «Доля лиц, которым предоставлено временное убежище на
100%
100%
100%
территории Российской Федерации (от обратившихся с заявлением)»
Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства,
подавших
ходатайства
о
предоставлении
Российской
Федерацией
Не планируемый показатель
политического убежища»
Показатель «Количество беженцев, состоящих на учете на конец отчетного
Не планируемый показатель
периода»
Показатель «Количество лиц, которым предоставлено временное убежище,
Не планируемый показатель
состоящих на учете на конец отчетного периода»
Показатель «Доля решений о признании беженцем, предоставлении временного
убежища, утрате и лишении статуса (беженца и временного убежища),
Не планируемый показатель
отмененных ФМС России или судом к общему количеству принятых решений за
отчетный период)»
Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства,
размещенных за отчетный период в Центре временного размещения (далее –
На территории края отсутствует
ЦВР) (для территориальных органов ФМС России, на подведомственной
ФКУ ФМС России «ЦВРИ»
территории которых находится соответствующий ФКУ ФМС России
«ЦВРИ»)»
Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства,
находившихся на конец отчетного периода в ЦВР (для территориальных На территории края отсутствует
органов ФМС России, на подведомственной территории которых находится
ФКУ ФМС России «ЦВРИ»
соответствующий ФКУ ФМС России «ЦВРИ»)»
Показатель «Доля вынужденных переселенцев, получивших социальную
6%
6%
6%
поддержку»
62
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
Показатель «Количество вынужденных переселенцев на начало года»
Показатель «Количество вынужденных переселенцев на конец отчетного года»
Показатель «Количество граждан, признанных вынужденными переселенцами в
отчетном периоде»
Показатель «Количество вынужденных переселенцев, обеспеченных жильем в
рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по
обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным
законодательством»
Показатель «Количество вынужденных переселенцев, получивших компенсации
за утраченное в Чеченской Республике жилье и/или имущество»
65
60
60
55
55
50
Не планируемый показатель
5
5
5
Из Чеченской Республики
вынужденный переселенцы в
Приморский край не прибывали
Показатель «Количество граждан, пострадавших в результате осетиноГраждане, пострадавшие в
ингушского конфликта, которым оказана государственная поддержка»
результате осетино-ингушского
Показатель «Количество вынужденных переселенцев, размещенных в Центре конфликта, в Приморский край
не прибывали
временного размещения (ЦВР), на конец отчетного периода»
Показатель «Количество вынужденных переселенцев, проживающих в жилых
Не планируемый показатель
помещениях фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев»
Цель № 3 «Содействие обеспечению потребности экономики Российской Федерации в
рабочей силе, модернизации, инновационном развитии и повышении конкурентоспособности ее
отраслей».
Задача № 3.1. «Разработка дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования
иностранной рабочей силы».
Основные направления деятельности по реализации задачи:
взаимодействие с органами исполнительной власти края по вопросам определения потребности в
привлечении иностранных работников и формирования квоты на 2015-2016 годы;
63
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
информационно-разъяснительная работа о возможности привлечения иностранных граждан и лиц без
гражданства к трудовой деятельности у физических лиц на основании патентов;
обязательная государственная дактилоскопическая регистрация и фотографирование иностранных граждан
и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение о выдаче разрешений на работу либо патентов,
предоставляющих право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации;
изучение поступающих от работодателей уведомлений о расторжении трудовых договоров с целью анализа
положения на региональном рынке труда;
проведение профилактической работы, с
привлечением представителей национальных диаспор,
направленной на недопущение противоправных действий со стороны иностранных работников.
Реализация данных направлений деятельности позволит: сократить число иностранных граждан и лиц без
гражданства, незаконно осуществляющих трудовую деятельность на территории Российской Федерации;
обеспечить привлечение иностранных работников в регион с учетом приоритетности трудоустройства коренного
населения.
В январе 2013 года в рамках Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 320-ФЗ «О внесении изменений в
Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации», приказом ФМС России от 15 января 2013 г. № 4 «Об утверждении перечня уполномоченных
территориальных органов ФМС России», утвержден Перечень территориальных органов ФМС России,
уполномоченных на право осуществлять прием и рассмотрение ходатайств о привлечении
высококвалифицированных специалистов и прилагаемых к ним документов, оформление и выдачу
высококвалифицированным специалистам разрешений на работу, продление срока их действия, прием уведомлений
об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения), о случаях расторжения трудовых
договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с данными
высококвалифицированными специалистами и случаях предоставления им отпусков без сохранения заработной
платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. В соответствии с Приказом ФМС
России от 21 октября 2013 г. № 415, внесшим изменения в указанный Перечень, УФМС России по Приморскому
краю является уполномоченным территориальным органом ФМС России.
Плановые значения показателей, направленных на решение задачи:
Показатель
Наименование показателя
«Численность иностранных граждан -
квалифицированных
2014
650
2015
655
2016
660
64
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
специалистов, привлекаемых на территорию Российской Федерации в
соответствии с перечнем профессий (специальностей, должностей) иностранных
граждан – квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся
профессии (специальности), на которых квоты не распространяются»
Показатель «Число выданных патентов на осуществление трудовой деятельности
у физических лиц иностранным гражданам, прибывшим в порядке, не требующем
получения визы»
Показатель «Доля иностранных граждан, получивших патент, от общей
численности иностранных граждан, въехавших на территорию Российской
Федерации в порядке, не требующем получения визы, с целью осуществления
трудовой деятельности и поставленных на миграционный учет»
Показатель «Отношение численности иностранных граждан, получивших
разрешение на работу в Российской Федерации в текущем году, к численности
иностранных граждан, получивших разрешение на работу в Российской Федерации в
предыдущем году»
Показатель «Отношение количества разрешений на привлечение и использование
иностранных работников, выданных работодателям (заказчикам) работ (услуг) в
текущем году, к количеству разрешений на привлечение и использование
иностранных работников, выданных работодателем в предыдущем году»
13900
13950
14000
71,8%
71,8%
71,8
16,9%
-2%
-2%
-3,9%
0
5,6%
Задача № 3.2. «Содействие образовательной миграции и поддержка академической мобильности».
В целях реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период
до 2025 года в 2013-2015 годах предусмотрено в области содействия образовательной (учебной) миграции в
Российскую Федерацию и поддержки академической мобильности:
совершенствование условий для обучения в российских образовательных учреждениях на разных уровнях
подготовки российских и иностранных студентов вне зависимости от гражданства и места проживания;
увеличение контингента студентов в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального
образования из числа иностранных граждан, преимущественно граждан государств - участников Содружества
Независимых Государств;
65
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
совершенствование условий пребывания в Российской Федерации иностранных студентов, их социальнокультурной адаптации;
предоставление иностранным студентам, обучающимся в Российской Федерации, права заниматься
трудовой деятельностью в период обучения на тех же основаниях, что и российским студентам;
предоставление возможности иностранным гражданам работать по полученной специальности в Российской
Федерации непосредственно после завершения обучения в российских образовательных учреждениях высшего и
среднего профессионального образования;
создание центров довузовской подготовки, изучения русского языка в образовательных учреждениях
начального профессионального образования в странах с наиболее интенсивными миграционными потоками;
упрощение административных процедур, связанных с въездом и пребыванием на территории Российской
Федерации иностранных граждан с целью осуществления преподавательской, исследовательской и экспертноаналитической работы в образовательных учреждениях и научных организациях, в том числе для участия в
конференциях и семинарах;
введение упрощенного порядка получения иностранными гражданами, въехавшими на территорию
Российской Федерации с целью преподавательской, исследовательской и экспертно-аналитической работы в
образовательных учреждениях и научных организациях, и членами их семей статуса постоянно проживающих в
Российской Федерации;
упрощение въезда членов семей иностранных граждан, прибывших с целью преподавательской,
исследовательской и экспертно-аналитической работы в образовательных учреждениях и научных организациях, и
снятие ограничений для осуществления ими трудовой деятельности и обучения;
содействие соотечественникам, в том числе их детям, проживающим за рубежом, в получении образования
на территории Российской Федерации.
Кроме того, в рамках выполнения Плана мероприятий по реализации в 2012-2015 годах (I этап) Концепции
государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года предусмотрено
совершенствование образовательной (учебной) миграции и академической мобильности, в том числе системы
стажировок и стимулирования трудоустройства выпускников образовательных учреждений профессионального
образования в районах Дальнего Востока и Сибири.
Основные направления деятельности по реализации задачи:
66
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
взаимодействие с Ассамблей народов Приморья, органами исполнительной власти Приморского края по
вопросам социально-культурной адаптации иностранных студентов, профилактике возникновения конфликтов на
межнациональной и межконфессиональной почве и правонарушений с их участием;
взаимодействие с учебными заведениями края по вопросам оформления необходимых документов и
выполнения обязанностей принимающей стороны.
Реализация данных направлений деятельности позволит: обеспечить обучение иностранных студентов в
образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования Приморского края;
организовать привлечение к трудовой деятельности по полученным специальностям иностранных граждан –
выпускников образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования.
Задача № 3.3. «Содействие адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного
взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом».
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 602 предусмотрено введение обязательного
экзамена по русскому языку, истории России, основам законодательства Российской Федерации для трудящихсямигрантов, за исключением высококвалифицированных специалистов.
В связи с этим Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от
10.04.2013 № 2023-6 принят в первом чтении проект федерального закона № 161211-6 «О внесении изменений в
статью 25.6 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»
и в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», внесенным
депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Данный законопроект направлен на установление обязанности подтверждения в установленном порядке
владения русским языком, знанием истории России и основ законодательства Российской Федерации для
отдельных категорий иностранных граждан, обратившихся за получением обыкновенной рабочей визы или вида на
жительство в Российской Федерации, либо прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, не требующем
получения визы, для осуществления трудовой деятельности.
В рамках взаимодействия с общественными организациями в планируемом периоде предусматривается
дальнейшее взаимодействие с национальными общественными организациями, религиозными объединениями.
Мероприятия, направленные на реализацию задач в области содействия адаптации и интеграции мигрантов,
формирование взаимной толерантности между мигрантами и местным населением включены в План мероприятий
67
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
по реализации в 2012 – 2015 годах Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на
период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2012 г. №
1502-р.
В планируемый период УФМС России по Приморскому краю продолжит взаимодействие с общественными
организациями, способствующее созданию инфраструктуры для успешной адаптации и интеграции мигрантов в
российское общество. Также планируется информирование мигрантов об основах законодательства Российской
Федерации, культуре и истории России, будет продолжена работа по стимулированию изучения ими русского
языка.
Плановые значения показателя, направленного на решение задачи:
Наименование показателя
Показатель «Количество курсов русского языка для иностранных граждан,
открытых при содействии УФМС России по Приморскому краю»
2014
2015
2016
10
10
10
Цель № 4 «Развитие потенциала международных связей Федеральной миграционной
службы».
Задача № 4.1. «Укрепление международного сотрудничества ФМС России в сфере миграции».
Показатель «Количество проведенных международных встреч с участием представителей ФМС России».
В решении данной задачи УФМС России по Приморскому краю не участвует.
Цель № 5 «Информационно-аналитическое обеспечение реализации государственной
миграционной политики Российской Федерации».
Задача № 5.1. «Информационно-коммуникационное обеспечение деятельности ФМС России».
В 2014-2016 годах в рамках выполнения Концепции деятельность УФМС России по Приморскому краю
будет направлена на:
68
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
совершенствование предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере
миграции, в том числе с использованием информационных технологий (инфраструктуры, обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления
государственных и муниципальных услуг в электронной форме);
расширение использования информационных технологий для анализа миграционной ситуации и
обеспечения реализации государственной миграционной политики Российской Федерации, в том числе:
совершенствование механизмов сбора, хранения, обработки и распространения информации в сфере
миграции.
Плановые значения показателей, направленных на решение задачи:
Наименование показателя
Показатель «Количество
граждан, подавших
заявление
на оказание
государственных услуг в сфере миграции в электронной форме через Единый портал
государственных и муниципальных услуг»
Показатель «Количество выданных документов заявителям, подавшим заявление на
оказание государственных услуг в сфере миграции в электронной форме через
Единый портал государственных и муниципальных услуг»
2014
2015
2016
146000
146000
146000
116800
116800
116800
Задача № 5.2. «Государственная дактилоскопическая регистрация».
В 2014-2016 годах в рамках выполнения Концепции государственной миграционной политики Российской
Федерации на период до 2025 года деятельность УФМС России по Приморскому краю будет направлена на
совершенствование способов получения, формирования, хранения и использования дактилоскопической
информации об иностранных гражданах с последующим использованием полученной информации компетентными
органами, в том числе в правоохранительных целях.
Плановые значения показателей, направленных на решение задачи:
Наименование показателя
Показатель «Количество граждан Российской Федерации, прошедших добровольную
государственную дактилоскопическую регистрацию»
Показатель «Количество граждан Российской Федерации, проходящих службу в
2014
2015
2016
2400
2400
2400
10
10
10
69
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
УФМС России по Приморскому краю, прошедших обязательную государственную
дактилоскопическую регистрацию»
Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, прошедших
обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию»
Показатель «Количество лиц, установленных по отпечаткам пальцев рук»
34125
35800
36300
391
417
450
Задача № 5.3. «Организационно-аналитическое обеспечение реализации Концепции государственной
миграционной политики Российской Федерации до 2025 года».
В рамках реализации данной задачи УФМС России по Приморскому краю планирует продолжить
исполнение Плана мероприятий по реализации в 2012-2015 годах (первый этап) Концепции государственной
миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, в части:
подготовки планирующих документов с учетом результатов служебной деятельности Управления по
реализации основных положений Концепции государственной миграционной политики до 2025 года и их 100%-е
выполнение;
подготовки информационно-аналитических материалов в сфере миграции для использования в ФМС России
и органами государственной власти Приморского края;
выявления факторов, негативно влияющих на результаты деятельности Управления, подготовки и
реализации управленческих решений.
Реализация данных направлений позволит обеспечить: принятие своевременных управленческих решений
при изменении миграционной обстановки в Приморском крае; выработку мер направленных на реализацию
Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года в Приморском
крае, своевременную их корректировку; своевременное реагирование на снижение результатов служебной
деятельности структурных подразделений УФМС России по Приморскому краю.
Плановые значения показателей, направленных на решение задачи:
Наименование показателя
Показатель «Количество подготовленных УФМС России по Приморскому краю, в
том числе совместно с образовательными и (или) научными организациями,
информационно-аналитических материалов в сфере миграции для использования в
2014
2015
2016
12
12
12
70
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
ФМС России, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации или
органами государственной власти субъекта Российской Федерации, которые
послужили основанием принятия управленческих решений»
Показатель «Доля невыполненных мероприятий планов УФМС России по
0
0
0
Приморскому краю»
Задача № 5.4. «Совершенствование взаимодействия УФМС России по Приморскому краю с
институтами гражданского общества в рамках реализации системы «Открытое правительство».
В 2014-2016 годах УФМС России по Приморскому краю продолжит осуществлять взаимодействие с
национальными диаспорами, этническими сообществами и землячествами иностранных граждан, временно или
постоянно проживающих на территории края, в рамках общественно-консультативного совета при УФМС России
по Приморскому краю (далее – ОКС).
В соответствии с Планом работы ОКСа на первое полугодие 2014 года запланировано проведение
следующих мероприятий:
• в целях предотвращения межнациональной напряженности, недопущения возникновения конфликтных
ситуаций, решения проблемных вопросов в сфере миграции, разъяснять и информировать посредством СМИ
требования миграционного законодательства Российской Федерации;
• организовать проведение семинара с участием сотрудников УФМС России по Приморскому краю на тему:
«Оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде для различных слоёв населения»;
• организовать проведение научно-практических конференций, семинаров и круглых столов с различными
социальными группами и национальными объединениями по вопросам миграции, толерантности, религиозного
экстремизма и т.д.;
• совместно с УФМС России по Приморскому краю провести мониторинг по изучению общественного
мнения и качества, предоставляемых УФМС России по Приморскому краю государственных услуг населению;
• организовать совместно с ДВФУ и Приморской митрополией РПЦ бесплатные курсы социальнокультурной адаптации для трудовых мигрантов на базе ДВФУ;
• совместно с сотрудниками территориальных подразделений УФМС России по Приморскому краю,
представителями национальных и общественных объединений принимать участие в мероприятиях по
торжественному вручению паспортов гражданина России лицам, достигших 14-летнего возраста;
71
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
• совместно с представителями национальных и общественных объединений Приморского края
организовать проведение Дней национальных культур и национальных праздников;
• проводить мониторинг и обобщение информации о социальных, культурных и юридических проблемах
соотечественников, проживающих на территории Приморского края. Подготовка и направление информации о
результатах мониторинга в уполномоченный орган по реализации краевой программы переселения
соотечественников (Департамент труда и социального развития Приморского края).
• в целях профилактики нарушений миграционного и трудового законодательства РФ, предупреждения
конфликтных ситуаций, совместно с представителями национальных и общественных объединений Приморского
края провести рабочие встречи с работодателями, привлекающими иностранную рабочую силу.
• в целях недопущения незаконной миграции организовать взаимодействие с национальными и
общественными организациями Приморского края, а также с неправительственными организациями за рубежом по
вопросам оптимизации миграционных процессов в области привлечения трудовых мигрантов в Приморский край;
• в целях профилактики конфликтных ситуаций, соблюдения прав иностранных граждан, осуществляющих
трудовую деятельность, совместно с представителями национальных, общественных объединений и землячеств
посетить места компактного проживания иностранных граждан, с целью сбора информации о возможных фактах
нарушения прав иностранных граждан со стороны работодателей. Провести разъяснительную работу с
иностранными гражданами о необходимости соблюдения российского законодательства и принципов поведения в
обществе.
В целях обеспечения оперативности и удобства информации гражданами и обществом УФМС России по
Приморскому краю продолжится работа по осуществлению:
- мониторинга материалов центральных и региональных средств массовой информации по вопросам
деятельности УФМС России по Приморскому краю (при наличии материалов критического характера,
опубликованных в СМИ, немедленного реагирования с разъяснением или опровержением критической информации
на официальном сайте УФМС России по Приморскому краю);
- наполнения в оперативном режиме новостных разделов сайта УФМС России по Приморскому краю, а
также обновления информации об изменениях в законодательстве Российской Федерации;
- организации и проведения интервью и пресс-конференций с участием руководства и специалистов
Управления по наиболее актуальным вопросам миграционной политики.
72
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
Приложение № 1
Показатели
достижения целей и решения задач государственных программ, подпрограмм государственных программ и
федеральных целевых программ, реализуемых УФМС России по Приморскому краю
Показатели
(наименование,
единица измерения)
Отчетный год
2012
план
оценка
Текущий год
2013
план
оценка
Очередной
год планового периода
2014
1-ый год
планового
периода
2015
2-ой год
планового
периода
2016
план
план
план
Достижение
целевого значения
показателя
целевое
значение
год достижения
1. Государственная программа «Социальная поддержка граждан», где ФМС России является участником (утверждена распоряжением
Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 2553-р)
03 Подпрограмма 1. «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»
Показатель 1.1.
Не
Не
Не
Уровень исполнения обязательств по
Не
Не
планируемый планируемый планируемый
планировался
предоставлению
мер
социальной планировался
показатель
показатель
показатель
1
поддержки отдельных групп населения
-
2012
-
2013
2. Государственная программа «Содействие занятости населения», где ФМС России является соисполнителем (утверждена распоряжением
Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 2149-р)
07 Подпрограмма 2. «Внешняя трудовая миграция»
Показатель 2.1.
Численность иностранных граждан –
высококвалифицированных
Не
планировался
специалистов,
привлекаемых
на
территорию Российской Федерации в
соответствии с перечнем профессий
1
944
Показатель не представлен в связи с отсутствием методики расчета.
964
643
650
655
660
Не
планировался
2012
73
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
Показатели
(наименование,
единица измерения)
Отчетный год
2012
план
(специальностей,
должностей)
иностранных
граждан
–
квалифицированных
специалистов,
трудоустраивающихся по имеющейся
профессии (специальности), на которых
квоты не распространяются
Показатель 2.2.
Число
выданных
патентов
на
осуществление трудовой деятельности у
Не
физических
лиц
иностранным планировался
гражданам, прибывшим в порядке, не
требующем получения визы
Показатель 2.3.
Доля
иностранных
граждан,
получивших
патент,
от
общей
численности иностранных граждан,
Не
въехавших на территорию Российской планировался
Федерации в порядке, не требующем
получения
визы,
с
целью
осуществления трудовой деятельности
и поставленных на миграционный учет
Показатель 2.4.
Отношение численности иностранных
граждан, получивших разрешение на
работу в Российской Федерации в
0,5
текущем
году,
к
численности
иностранных граждан, получивших
разрешение на работу в Российской
Федерации в предыдущем году
оценка
15410
69,7
-3,8
Текущий год
2013
план
15800
71,8
-8
оценка
13595
62,7
-39,8
Очередной
год планового периода
2014
1-ый год
планового
периода
2015
2-ой год
планового
периода
2016
план
план
план
13900
71,8
16,9
13950
71,8
-2
Достижение
целевого значения
показателя
целевое
значение
год достижения
964
2013
(-321)
Не
планировался
2012
15800
2013
(-2205)
Не
планировался
2012
71,8
2013
(-9,1)
0,5
2012
(-4,3)
-8
2013
(-31,8)
14000
71,8
-2
74
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
Показатели
(наименование,
единица измерения)
Отчетный год
2012
план
Показатель 2.5.
Отношение количества разрешений на
привлечение
и
использование
иностранных работников, выданных
работодателям в текущем году, к
-5
количеству разрешений на привлечение
и
использование
иностранных
работников, выданных работодателем в
предыдущем году
Показатель 2.6.
Доля полученных уведомлений от
работодателей о привлечении и
использовании иностранных работников от количества разрешений на
87
работу,
выданных
иностранным
гражданам, прибывшим в Российскую
Федерацию в порядке, не требующем
получения визы
Показатель 2.7.
Отношение количества выявленных
фактов
незаконного
привлечения
иностранных работников к количеству
Не
выявленных
фактов
незаконного планировался
осуществления трудовой деятельности
иностранными гражданами и лицами
без гражданства
Показатель 2.8.
Численность иностранных граждан,
Не
получивших разрешение на работу в планировался
текущем году
оценка
-6,9
89,6
48
33113
Текущий год
2013
план
-9
90
48
23788
оценка
0,6
84,3
45,1
19950
Очередной
год планового периода
2014
1-ый год
планового
периода
2015
2-ой год
планового
периода
2016
план
план
план
-3,9
85
58
23312
0
87
60
22846
Достижение
целевого значения
показателя
целевое
значение
год достижения
-5
2012
(-1,9)
-9
2013
(+9,6)
87
2012
(+2,6)
90
2013
(-5,7)
Не
планировался
2012
48
2013
(-2,9)
Не
планировался
2012
23788
2013
(-3838)
5,6
90
63
22380
75
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
Показатели
(наименование,
единица измерения)
Отчетный год
2012
план
оценка
Текущий год
2013
план
оценка
Очередной
год планового периода
2014
1-ый год
планового
периода
2015
2-ой год
планового
периода
2016
план
план
план
Достижение
целевого значения
показателя
целевое
значение
год достижения
Показатель 2.9.
Удельный вес иностранных работников,
подтвердивших
документально
Показатель будет рассчитываться после введения законодательной нормы об обязательном прохождении экзамена
владение русским языком, знание
по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации иностранными
истории России, основ законодательстработниками, претендующими на получение разрешения на работу.
ва Российской Федерации в общей
численности иностранных работников,
получивших разрешение на трудовую
деятельность (разрешение на работу)
3. Государственная программа «Региональная политика и федеративные отношения», где ФМС России является соисполнителем (утверждена
распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2013 г. № 435-р)
33 Подпрограмма 3 «Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»
Показатель 3.1.
2012
Количество заявлений, принятых в
300
(+633)
территориальном органе ФМС России от
300
933
1000
0
500
700
700
соотечественников,
желающих
2013
участвовать
в
Государственной
1000
(-1000)
программе
Показатель 3.2.
2012
300
Количество первично выданных в
(+739)
территориальном органе ФМС России
300
1039
1000
0
500
700
700
2013
свидетельств
участника
1000
(-1000)
Государственной программы
Показатель 3.3.
2012
Численность
участников
300
(+1329)
Государственной программы и членов
их семей, прибывших в Российскую
300
1629
1000
152
700
900
900
Федерацию и зарегистрированных в
2013
1000
территориальном органе ФМС России
(-848)
76
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
Показатели
(наименование,
единица измерения)
Отчетный год
2012
план
Показатель 3.4.
Доля участников Государственной
программы и членов их семей,
приобретших гражданство Российской
Федерации, от числа иностранных
граждан и лиц без гражданства,
прибывших в Российскую Федерацию в
рамках Государственной программы и
зарегистрированных в территориальном
органе ФМС России
40
оценка
41,5
Текущий год
2013
план
40
оценка
48,9
Очередной
год планового периода
2014
1-ый год
планового
периода
2015
2-ой год
планового
периода
2016
план
план
план
45
45
Достижение
целевого значения
показателя
целевое
значение
год достижения
40
2012
(+1,5)
40
2013
(+8,9)
45
4. Государственная программа «Информационное общество (2011-2020 годы)», где ФМС России является соисполнителем«утверждена
распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. № 1815-р;
23 Подпрограмма 4 «Информационное государство»
Показатель 4.1.
Доля федеральных государственных
услуг,
по
которым
обеспечена
возможность получения результатов
Не
предоставления государственных услуг планировался
и
исполнения
государственных
функций в электронном виде на Едином
портале,
в
общем
количестве
федеральных государственных услуг
Показатель 4.2.
Доля электронного документооборота
Не
между
органами
государственной планировался
власти
в
общем
объеме
межведомственного документооборота
42,1
6,5
Не
планировался
Не
планировался
42,1
80,9
Не
планируемый
показатель
85
Не
планируемый
показатель
87
Не
планировался
2012
Не
планировался
2013
Не
планировался
2012
Не
планировался
2013
Не
планируемый
показатель
90
77
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
Показатели
(наименование,
единица измерения)
Отчетный год
2012
план
оценка
Текущий год
2013
план
оценка
Очередной
год планового периода
2014
1-ый год
планового
периода
2015
2-ой год
планового
периода
2016
план
план
план
Достижение
целевого значения
показателя
целевое
значение
год достижения
5. Государственная программа «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона», где ФМС России является
участником (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 г. № 466-р)
Показатель 5.1.
Численность
участников
2012
300
(+1329)
Государственной программы и членов
их семей, прибывших в Российскую
300
1629
1000
152
700
900
900
Федерацию и зарегистрированных в
территориальном органе ФМС России
2013
1000
(в субъектах Дальнего Востока и
(-848)
Байкальского региона)
6. Государственная программа «Социально- экономическое развитие Калининградской области до 2020 года», где ФМС России является участником
(утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 г. № 461-р
Показатель 6.1.
Численность
участников
Государственной программы и членов
их семей, прибывших в Российскую
Федерацию и зарегистрированных в
территориальном органе ФМС России
(в субъектах Калининградской области)
УФМС России по Приморскому краю не участвует
7. Государственная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», где
ФМС России является участником (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. № 2227-р)
05 Подпрограмма «Федеральная целевая программа «Жилище» с 2011-2015 годы
Показатель 7.1.
Количество
граждан,
категории
которых приостановлены федеральным
3
4
5
20
законодательством
получивших
жилищные условия
5
5
3
2012
(+1)
5
2013
(+15)
5
78
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
Приложение № 2
Результаты реализации основных мероприятий государственных программ
Плановые значения показателей
Фактические значения показателей
Проблемы,
ведомственной целевой программы
ведомственной целевой программы
возникшие в ходе реализации
в текущем году (планируемые
(достигнутые результаты
ведомственной целевой программы,
результаты реализации основного
реализации основного мероприятия)
основного мероприятия*
мероприятия в текущем году)
1. Государственная программа «Социальная поддержка граждан», где ФМС России является участником (утверждена распоряжением
Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 2553-р)
03 Подпрограмма 1. «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»
Основное мероприятие 1.1. Совершенствование организации предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан
Показатель 1.1.1.
Уровень
исполнения
обязательств
по
Показатель не представлен в связи
Не оценивался
Не планируемый показатель
предоставлению мер социальной поддержки
с отсутствием методики расчета
отдельных групп населения
2. Государственная программа «Содействие занятости населения», где ФМС России является соисполнителем (утверждена распоряжением
Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 2149-р)
07 Подпрограмма 2. «Внешняя трудовая миграция»
Основное мероприятие 2.1. Использование дифференцированного подхода к привлечению и использованию иностранных работников
Показатель 2.1.1.
Численность иностранных граждан – квалифицированных специалистов, привлекаемых на территорию
Российской Федерации в соответствии с перечнем
2014 – 650
профессий
(специальностей,
должностей)
2013 – 643
2015 – 655
иностранных граждан – квалифицированных
2016 – 660
специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся
профессии (специальности), на которых квоты не
распространяются
Показатель 2.1.2.
Число выданных патентов на осуществление
2014 – 13900
трудовой деятельности у физических лиц
2013 – 13595
2015 – 13950
иностранным гражданам, прибывшим в порядке,
2016 – 14000
не требующем получения визы
Наименование
ведомственной целевой программы,
основного мероприятия
79
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
Наименование
ведомственной целевой программы,
основного мероприятия
Плановые значения показателей
Фактические значения показателей
Проблемы,
ведомственной целевой программы
ведомственной целевой программы
возникшие в ходе реализации
в текущем году (планируемые
(достигнутые результаты
ведомственной целевой программы,
результаты реализации основного
реализации основного мероприятия)
основного мероприятия*
мероприятия в текущем году)
Показатель 2.1.3.
Доля иностранных граждан, получивших патент,
от общей численности иностранных граждан,
2014 – 71,8
въехавших на территорию Российской Федерации в
2013 – 62,7
2015 – 71,8
порядке, не требующем получения визы, с целью
2016 – 71,8
осуществления
трудовой
деятельности
и
поставленных на миграционный учет
Показатель 2.1.4.
Отношение численности иностранных граждан,
2014 – 16,9
получивших разрешение на работу в Российской
2013 – -39,8
2015 – -2
Федерации в текущем году, к численности
2016 – -2
иностранных граждан, получивших разрешение на
работу в Российской Федерации в предыдущем году
Показатель 2.1.5.
Отношение количества разрешений на привлечение
и
использование
иностранных
работников,
2014 – -3,9
выданных работодателям в текущем году, к
2013 – 0,6
2015 –
0
количеству разрешений на привлечение и
2016 – 5,6
использование иностранных работников, выданных
работодателем в предыдущем году
Основное мероприятие 2.2. Противодействие незаконной трудовой деятельности иностранных работников в Российской Федерации
Показатель 2.2.1.
Доля полученных уведомлений от работодателей
о привлечении и использовании иностранных
2014 – 85
работников от количества разрешений на работу,
2013 – 84,3
2015 – 87
выданных иностранным гражданам, прибывшим
2016 – 90
в Российскую Федерацию в порядке, не требующем
получения визы
Показатель 2.2.2.
2014 – 58
Отношение
количества
выявленных
фактов
2013 – 45,1
2015 – 60
незаконного привлечения иностранных работников
2016 – 63
к количеству выявленных фактов незаконного
80
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
Наименование
ведомственной целевой программы,
основного мероприятия
Плановые значения показателей
Фактические значения показателей
Проблемы,
ведомственной целевой программы
ведомственной целевой программы
возникшие в ходе реализации
в текущем году (планируемые
(достигнутые результаты
ведомственной целевой программы,
результаты реализации основного
реализации основного мероприятия)
основного мероприятия*
мероприятия в текущем году)
осуществления
трудовой
деятельности
иностранными
гражданами
и
лицами
без гражданства
Основное мероприятие 2.3. Организация системы учета иностранных граждан
Показатель 2.3.1 .
2014 – 23312
Численность иностранных граждан, получивших
2013 – 19950
2015 – 22846
разрешение на работу в текущем году
2016 – 22380
Основное мероприятие 2.4. Содействие развитию и реализации программ по адаптации и интеграции иностранных граждан в российское общество
Показатель 2.4.1.
В соответствии с п.3 ст.1, пп.1 п4 ст.13 №320-ФЗ от 30.12.2012 «О внесении изменений в Федеральный
Численность иностранных граждан, временно закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель имеет
проживающих в Российской Федерации и право привлекать иностранных работников, временно проживающих на территории РФ, без разрешения
осуществляющих трудовую деятельность
на работу, а иностранный гражданин, временно проживающий на территории РФ, имеет право
осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу.
Показатель 2.4.2.
Удельный
вес
иностранных
работников,
подтвердивших документально владение русским
языком,
знание
истории
России,
основ
законодательства Российской Федерации в общей
численности иностранных работников, получивших
разрешение на трудовую деятельность (разрешение
на работу)2
3. Государственная программа «Региональная политика и федеративные отношения», где ФМС России является соисполнителем (утверждена
распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2013 г. № 435-р)
33 Подпрограмма 3 «Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»
Основное мероприятие 3.1. Приём заявлений об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую
Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, оформление свидетельств участника данной Государственной программы
Показатель 3.1.1.
2014 – 500
Количество
заявлений,
принятых
2013 – 0
2015 – 700
в территориальном
органе
ФМС
России
2016 – 700
2
Показатель будет рассчитываться после введения законодательной нормы об обязательном прохождении экзамена по русскому языку, истории России и основам
законодательства Российской Федерации иностранными работниками, претендующими на получение разрешения на работу.
81
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
Наименование
ведомственной целевой программы,
основного мероприятия
Плановые значения показателей
Фактические значения показателей
Проблемы,
ведомственной целевой программы
ведомственной целевой программы
возникшие в ходе реализации
в текущем году (планируемые
(достигнутые результаты
ведомственной целевой программы,
результаты реализации основного
реализации основного мероприятия)
основного мероприятия*
мероприятия в текущем году)
от соотечественников,
желающих
участвовать
в Государственной программе
Показатель 3.1.2.
2014 – 500
Количество первично выданных в территориальном
2013 – 0
2015 – 700
органе ФМС России свидетельств участника
2016 – 700
Государственной программы
Показатель 3.1.3.
2014 – 700
Численность
участников
Государственной
2013 – 152
2015 – 900
программы и членов их семей, зарегистрированных
2016 – 900
в территориальном органе ФМС России
Показатель 3.1.4.
2014 – 500
Численность
участников
Государственной
2013 – 1026
2015 – 500
программы и членов их семей, приобретших
2016 – 500
гражданство Российской Федерации
Основное мероприятие 3.2. Выплата переселенцам пособия на обустройство
Показатель 3.2.1.
2014 – 450
Численность
участников
Государственной
2013 – 272
2015 – 450
программы и членов их семей, получивших пособие
2016 – 450
на обустройство
Основное мероприятие 3.3. Выплата переселенцам компенсации транспортных расходов
Показатель 3.3.1.
2014 – 200
Численность
участников
Государственной
2013 – 205
2015 – 200
программы и членов их семей, получивших
2016 - 200
компенсации транспортных расходов
Основное мероприятие 3.4. Выплата переселенцам ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной деятельности
Показатель 3.4.1.
Численность
участников
Государственной
2014 – 25
программы и членов их семей, получивших
2013 - 32
2015 – 25
ежемесячное пособие при отсутствии дохода
2016 – 25
от трудовой,
предпринимательской
и
иной
деятельности
82
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
Плановые значения показателей
Фактические значения показателей
Проблемы,
Наименование
ведомственной целевой программы
ведомственной целевой программы
возникшие в ходе реализации
ведомственной целевой программы,
в текущем году (планируемые
(достигнутые результаты
ведомственной целевой программы,
основного мероприятия
результаты реализации основного
реализации основного мероприятия)
основного мероприятия*
мероприятия в текущем году)
Основное мероприятие 3.5. Выплата переселенцам компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих их
правовой статус на территории Российской Федерации
Показатель 3.5.1.
Численность
участников
Государственной
программы и членов их семей, получивших
2014 – 200
компенсации расходов на уплату государственной
2013 – 163
2015 – 200
пошлины
за
оформление
документов,
2016 – 200
определяющих их правовой статус на территории
Российской Федерации
4. Государственная программа «Информационное общество (2011-2020 годы)», где ФМС России является соисполнителем «утверждена
распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. № 1815-р;
23 Подпрограмма 4 «Информационное государство»
Основное мероприятие 4.1. Повышение качества государственного управления за счет создания и внедрения современных информационных технологий
Показатель 4.1.1.
Доля
федеральных
государственных
услуг,
по которым обеспечена возможность получения
результатов предоставления государственных услуг
2013 – 42,1
Не планируемый показатель
и
исполнения
государственных
функций
в электронном виде на Едином портале, в общем
количестве федеральных государственных услуг
Показатель 4.1.2.
Доля электронного документооборота между
2014 – 85
органами государственной власти в общем объеме
2013 – 80,9
2015 – 87
межведомственного документооборота
2016 – 90
5. Государственная программа «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона», где ФМС России является
участником (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 г. № 466-р)
Показатель 5.1.
2014 – 700
Численность
участников
Государственной
2013 – 152
2015 – 900
программы и членов их семей, прибывших
2016 – 900
в Российскую Федерацию и зарегистрированных
83
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
Наименование
ведомственной целевой программы,
основного мероприятия
Плановые значения показателей
Фактические значения показателей
Проблемы,
ведомственной целевой программы
ведомственной целевой программы
возникшие в ходе реализации
в текущем году (планируемые
(достигнутые результаты
ведомственной целевой программы,
результаты реализации основного
реализации основного мероприятия)
основного мероприятия*
мероприятия в текущем году)
в территориальном
органе
ФМС
России
(в субъектах Дальнего Востока и Байкальского
региона)
6. Государственная программа «Социально- экономическое развитие Калининградской области до 2020 года», где ФМС России является участником
(утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 г. № 461-р)
Показатель 6.1.
Численность
участников
Государственной
программы и членов их семей, прибывших в
УФМС России по Приморскому краю не участвует
Российскую Федерацию и зарегистрированных в
территориальном органе ФМС России (в субъектах
Калининградской области)
7. Государственная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», где
ФМС России является участником (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. № 2227-р)
05 Подпрограмма «Федеральная целевая программа «Жилище» с 2011-2015 годы
Основное мероприятие 7.1. Обеспечение жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством
Показатель 7.1.1.
2014 – 5
Количество
граждан,
категории
которых
2013 – 20
2015 – 5
установлены
федеральным
законодательством
2016 – 5
улучшивших жилищные условия
84
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
Приложение № 3
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
ЛИМИТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА,
АДМИНИСТРИРУЕМЫХ УФМС РОССИИ ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ,
ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ ПРОГРАММАМ И НЕПРОГРАММНОЙ
ЧАСТИ РАСХОДОВ
Наименование
Код бюджетной
классификации
Российской
Федерации
Отчетный
год
план
факт
Текущий
год
план
оценка
Очередной
год
планового
периода
план
1-ый год
планового
периода
2-ой год
планового
периода
план
план
1. Государственная программа «Социальная поддержка граждан», где ФМС России является участником (утверждена распоряжением
Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 2553-р)
03 Подпрограмма 1 «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»
2013 год –
Основное мероприятие подпрограммы 1
Не
Совершенствование организации предоставления 192 1003 5050000
планируемый
2014 год –
социальных выплат отдельным категориям
показатель
192
1003 03 1
граждан
2013 год –
Мероприятие 1.1.1.
Меры
социальной
поддержки
граждан, 192 1003 5050101
2014 год –
подвергшихся воздействию радиации вследствие
Не
радиационных аварий и ядерных испытаний, в 192 1003 03 1 3002
планируемый
соответствии с Законом Российской Федерации от
показатель
15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
2013 год –
Мероприятие 1.1.34.
192
0311 0016700
Пособия лицам, являвшимся сотрудниками
Не
192
1003 5143202
органов внутренних дел, получившим телесные
планируемый
192
1003
5142301
повреждения,
исключающие
возможность
показатель
2014 год –
дальнейшего прохождения служб, а также семьям
192 1003 03 1 3025
и иждивенцам сотрудников органов внутренних
Не
планируемый
показатель
Не
планируемый
показатель
Не
планируемый
показатель
Не
планируемый
показатель
Не
планируемый
показатель
Не
планируемый
показатель
Не
планируемый
показатель
Не
планируемый
показатель
Не
планируемый
показатель
Не
планируемый
показатель
Не
планируемый
показатель
Не
планируемый
показатель
85
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
Наименование
дел,
погибших
(умерших)
в
связи
с
осуществлением служебной деятельности
Мероприятие 1.1.29.
Компенсация за утраченное жилье и (или)
имущество
гражданам,
пострадавшим
в результате разрешения кризиса в Чеченской
Республике и покинувшим ее безвозвратно
Мероприятие 1.1.40
Выплата единовременного пособия лицам,
ходатайствующим о признании их беженцами
на
территории
Российской
Федерации,
и прибывшим с ними членам их семей
Мероприятие 1.1.41.
Выплата пособия лицам, ходатайствующим о
признании их вынужденными переселенцами,
и прибывшим с ними членам их семей
Код бюджетной
классификации
Российской
Федерации
Отчетный
год
план
факт
Текущий
год
план
оценка
Очередной
год
планового
периода
план
1-ый год
планового
периода
2-ой год
планового
периода
план
план
2013 год –
192 1003 5052701
Не
2014 год –
планируемый
192 1003 03 1 3047 показатель
Не
планируемый
показатель
Не
планируемый
показатель
Не
планируемый
показатель
Не
планируемый
показатель
2013 год –
192 1003 5143301
Не
2014 год –
планируемый
192 1003 03 1 3010 показатель
Не
планируемый
показатель
Не
планируемый
показатель
Не
планируемый
показатель
Не
планируемый
показатель
2013 год –
192 1003 5143401
Не
планируемый
2014 год –
192 1003 03 1 3011 показатель
Не
планируемый
показатель
Не
планируемый
показатель
Не
планируемый
показатель
Не
планируемый
показатель
Не
планируемый
показатель
Не
планируемый
показатель
Не
планируемый
показатель
Не
планируемый
показатель
2013 год –
Мероприятие 1.1.28.
192
0311 0016700
Возмещение
федеральными
органами
2014
год –
исполнительной власти расходов на погребение
40,04
40,04
41,0
Не
планируемый
192 1003 03 1 3014 показатель
03 Подпрограмма 3 «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей»
2013 год –
Основное мероприятие подпрограммы 3
192
0311 5050000
Организация осуществления государственных
2014
год –
Не
выплат и пособий гражданам, имеющим детей,
планируемый
192 0311 03 3
детям - сиротам и детям, оставшимся без
показатель
попечения
родителей,
предоставление
материнского (семейного) капитала
2013 год –
Мероприятие 3.2.8.
192
0311 5050510
1720,0
1720,0
Пособие по беременности и родам
Не
планируемый
показатель
2976,76
Не
планируемый
показатель
2976,76
86
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
Наименование
Код бюджетной
классификации
Российской
Федерации
2014 год –
192 0311 03 3 3991
2013 год –
Мероприятие 3.2.9.
Единовременное пособие женщинам, вставшим 192 0311 5050511
2014 год –
на учет в медицинских учреждениях в ранние
192 0311 03 3 3989
сроки беременности
2013 год –
Мероприятие 3.2.10.
192
0311 5050512
Единовременное пособие при рождении ребенка
Мероприятие 3.2.11.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком
2014 год –
192 0311 03 3 3990
2013 год –
192 0311 5050513
2014 год –
192 0311 03 3 3988
Отчетный
год
план
факт
Текущий
год
план
оценка
Очередной
год
планового
периода
план
2980,0
5,0
5,0
5,7
1170,15
205,4
1170,15
125,64
1847,5
2-ой год
планового
периода
план
план
2980,0
2980,0
7,0
7,0
5,7
7,0
240,7
1-ый год
планового
периода
125,64
188,4
188,4
188,4
1850,0
1850,0
1850,0
1847,5
2. Государственная программа «Содействие занятости населения», где ФМС России является соисполнителем (утверждена распоряжением
Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 2149-р)
07 Подпрограмма 2 «Внешняя трудовая миграция»
2013 год –
Основное мероприятие 2.2.
192
0311 0013100
Использование дифференцированного подхода
192
0311 0010400
к привлечению и использованию иностранных
192 0311 0011500
работников
192 0311 0939900
192 0311 0016700
192 0311 0018800
192 0311 2026700
192 0311 5500500
192 0311 5143503
192 0311 2021000
192 0311 1020201
192 0311 5500711
2014 год –
192 0311 07 2 0039
375317,37
373323,55
434841,86
434841,86
9681,55
9681,55
1244,85
1244,85
13319,28
25,2
518,13
13319,28
25,2
518,13
13,63
13,63
87
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
Код бюджетной
классификации
Российской
Федерации
Наименование
Основное мероприятие 2.3.
Противодействие
незаконной
деятельности
иностранных
в Российской Федерации
Основное мероприятие 2.4.
Организация системы учета
граждан
трудовой
работников
иностранных
Основное мероприятие 2.5.
Содействие развитию и реализации программ по
адаптации и интеграции иностранных граждан в
российское общество
Отчетный
год
план
факт
Текущий
год
план
оценка
192 0311 07 2 0049
192 0311 07 2 0059
192 1003 07 2 3023
192 0311 07 2 3969
192 0311 07 2 3971
192 0311 07 2 3987
192 0311 07 2 3992
192 0311 07 2 3994
192 0311 07 2 3996
192 0311 07 2 4009
2013 год –
192 0311 2200100
301,9
261,9
162,58
162,58
192 0311 2200600
28,56
28,56
79,15
79,15
192 0311 2210100
1720,63
1720,63
918,63
918,63
2014 год 192 0311 07 2 0049
192 0311 07 2 0059
2013 год –
192 0311 2200501
425,27
425,27
13281,22
13281,22
192 0311 2200502
1547,0
1547,0
2014 год 192 0311 07 2 0049
2013 год –
192 0311 2219900
192 0311 2200300
192 0311 2200200
Не
Не
Не
Не
192 0311 5143503
планируемый планируемый планируемый планируемый
2014 год показатель
показатель
показатель
показатель
192 0311 07 2 0059
192 0311 07 2 3897
192 0311 07 2 3898
192 0311 07 2 3969
Очередной
год
планового
периода
план
1-ый год
планового
периода
2-ой год
планового
периода
план
план
426760,0
509000,0
509000,0
504,0
350,0
350,0
364,79
530,0
530,0
2078,0
2100,0
2100,0
6000,0
200,0
6000,0
200,0
6000,0
200,0
58451,0
58451,0
58451,0
3. Государственная программа «Региональная политика и федеративные отношения», где ФМС России является соисполнителем (утверждена
88
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
Наименование
Код бюджетной
классификации
Российской
Федерации
Отчетный
год
план
факт
Текущий
год
план
оценка
Очередной
год
планового
периода
план
1-ый год
планового
периода
2-ой год
планового
периода
план
план
распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2013 г. № 435-р)
33 Подпрограмма 3 «Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»
2013 год –
Основное мероприятие 3.7.
192
0311 1310100
29716,96
29716,96
22142,79
22142,79
Выплата переселенцам пособия на обустройство
2014 год –
192 0311 3332008
2013 год –
Основное мероприятие 3.10.
Выплата
переселенцам
компенсации 192 0311 1310100
2014 год –
транспортных расходов
192 0311 3332008
2013 год –
Основное мероприятие 3.11.
192
0311 1310100
Выплата переселенцам ежемесячного пособия
2014
год –
при
отсутствии
дохода
от
трудовой,
192 0311 3332008
49680,0
7711,86
7711,86
3749,65
3749,65
4393,76
204,23
204,23
155,39
155,39
370,41
454,2
303,36
303,36
предпринимательской и иной деятельности
2013 год –
Основное мероприятие 3.10.
454,2
Выплата переселенцам компенсации расходов 192 0311 1310100
2014 год –
на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих их правовой 192 0311 3332008
статус на территории Российской Федерации
Мероприятие 3.1.5.
Не
Компенсации и пособия, возвращённые участнипланируемый
ками Государственной программы и членами их
показатель
семей (в судебном или добровольном порядке)
45,5
49680,0
4393,76
370,41
49680,0
4393,76
370,41
522,4
522,4
522,4
Не
планируемый
показатель
Не
планируемый
показатель
Не
планируемый
показатель
350,0
Не
планируемый
показатель
4. Государственная программа «Информационное общество (2011-2020 годы)», где ФМС России является соисполнителем «утверждена
распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. № 1815-р)
23 Подпрограмма 4 «Информационное государство»
2013 год –
Основное мероприятие 4.3.
192 0311 5260100
Не
Не
Повышение качества государственного
планируемы планируемый
192
0311
5260200
управления за счет создания и внедрения
й показатель показатель
2014 год современных информационных технологий
192 0311 23 4 0049
8140,26
8140,26
Не
планируемый
показатель
Не
планируемый
показатель
Не
планируемый
показатель
89
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
Наименование
Код бюджетной
классификации
Российской
Федерации
Отчетный
год
план
факт
Текущий
год
план
оценка
Очередной
год
планового
периода
план
1-ый год
планового
периода
2-ой год
планового
периода
план
план
5. Государственная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», где
ФМС России является участником (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. № 2227-р)
04 Подпрограмма «Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы
2013 год –
Основное мероприятие
Не
Не
Не
Не
Не
Не
Не
192 1003 1008851
Обеспечение жильем категорий граждан,
планируемый планируемый планируемый планируемый планируемый планируемый планируемый
2014 год –
показатель
показатель
показатель
показатель
показатель
показатель
показатель
установленных федеральным законодательством
192 1003 05 4 3589
90
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
Приложение № 4
Основные показатели деятельности УФМС России по Приморскому краю
Показатели
(наименование,
единица измерения)
Отчетный год
2012
план
Показатель 1.
Доля
вынужденных
переселенцев,
получивших социальную поддержку, от
численности вынужденных переселенцев,
нуждающихся в таковой поддержке
Показатель 2.
Численность вынужденных переселенцев на
начало года
Показатель 3.
Численность вынужденных переселенцев на
конец отчетного года
3
Текущий год
2013
оценка
5,1
план
8,9
оценка
13,9
Очередной
год планового периода
2014
1-ый год
планового
периода
2015
2-ой год
планового
периода
2016
план
план
план
6
6
Достижение
целевого значения показателя
целевое
значение
год достижения
3
2012
(+2,1)
6
8,9
109
109
99
77
77
65
60
55
98
77
65
64
60
55
50
Показатель 4.
Не
Предоставлен
статус
вынужденного планировался
0
переселенца в отчетном периоде
Показатель 5.
Обеспечены
жильем
вынужденные
переселенцы в рамках подпрограммы
«Выполнение государственных обязательств
4
5
по обеспечению жильем категорий граждан,
установленных
федеральным
законодательством»
Показатель 6.
Выплачено компенсаций за утраченное в Из Чеченской
Чеченской
Республике
жилье
и/или
Не
планировался
5
0
20
Не
планируемый
показатель
5
Не
планируемый
показатель
5
77
2013
(+5)
2012 (-10)
2013
достижение
100%
98
2012 (-21)
65
2013 (-1)
Не
Не планировался
планируемый
Не планировался
показатель
2012
2013
4
2012
(+1)
5
2013
(+15)
5
Республики вынужденные переселенцы в Приморский край не прибывали
91
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
Показатели
(наименование,
единица измерения)
Отчетный год
2012
план
имущество
Показатель 7.
Оказана
господдержка
гражданам,
пострадавшим
в
результате
осетиноингушского конфликта
Показатель 8.
Количество иностранных граждан и лиц без
гражданства, обратившихся с ходатайством о
признании
беженцем
на
территории
Российской Федерации
Показатель 9.
Количество иностранных граждан и лиц без
гражданства обратившихся с заявлением о
предоставлении временного убежища на
территории Российской Федерации
Показатель 10.
Количество иностранных граждан и лиц без
гражданства, признанных беженцами на
территории Российской Федерации
Показатель 11.
Количество иностранных граждан и лиц без
гражданства, которым предоставлено
временное убежище на территории
Российской Федерации
Показатель 12.
Количество иностранных граждан и лиц без
гражданства, подавших ходатайства о
предоставлении Российской Федерацией
политического убежища
Показатель 13.
Доля лиц, признанных беженцами
оценка
Текущий год
2013
план
оценка
Очередной
год планового периода
2014
1-ый год
планового
периода
2015
2-ой год
планового
периода
2016
план
план
план
Достижение
целевого значения показателя
целевое
значение
год достижения
Граждане, пострадавшие в результате осетино-ингушского конфликта, в Приморский край
не прибывали
Не
планировался
Не
планировался
Не
планировался
Не
планировался
Не
планировался
Не
планировался
3
4
0
4
0
0
Не
планировался
Не
планировался
Не
планировался
Не
планировался
Не
планировался
Не
планировался
4
2
0
3
0
0
Не планировался
2012
Не планировался
2013
Не планировался
2012
Не планировался
2013
Не
планируемый
показатель
Не планировался
Не
планируемый
показатель
Не планировался
2012
Не
планируемый
показатель
Не
планируемый
показатель
Не
планируемый
показатель
Не планировался
2012
Не планировался
2013
Не
планируемый
показатель
Не
планируемый
показатель
Не
планируемый
показатель
Не планировался
2012
Не планировался
2013
Не
планируемый
Не
планируемый
Не
Не планировался
планируемый
2012
Не
планируемый
показатель
Не
планируемый
показатель
Не
планируемый
показатель
Не
планируемый
показатель
Не
планируемый
показатель
Не
планируемый
показатель
Не
планируемый
показатель
2013
92
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
Показатели
(наименование,
единица измерения)
Отчетный год
2012
план
на территории Российской Федерации
(от обратившихся с ходатайством)
Показатель 14.
Доля лиц, которым предоставлено временное
Не
планировался
убежище на территории Российской
Федерации (от обратившихся с заявлением)
Показатель 15.
Не
Количество беженцев, состоящих на учете на
планировался
конец отчетного периода
Показатель 16.
Количество лиц, которым предоставлено
Не
планировался
временное убежище, состоящих на учете на
конец отчетного периода
Показатель 17.
Доля решений о признании беженцем,
предоставлении временного убежища, утрате
Не
и лишении статуса (беженца и временного
планировался
убежища), отмененных ФМС России или
судом к общему количеству принятых
решений за отчетный период
Показатель 18.
Количество иностранных граждан и лиц без
гражданства, размещенных за отчетный
период в центре временного размещения (для
территориальных органов ФМС России, на
подведомственной территории которых
находится соответствующий ФКУ ФМС
России «ЦВРИ»)
Показатель 19.
Количество иностранных граждан и лиц без
гражданства, находившихся на конец
Текущий год
2013
оценка
80
план
100
Не
планировался
0
Не
планировался
6
57,1
Не
планировался
оценка
150
0
6
14,3
Очередной
год планового периода
2014
1-ый год
планового
периода
2015
2-ой год
планового
периода
2016
план
план
план
показатель
показатель
показатель
100
100
100
Достижение
целевого значения показателя
целевое
значение
год достижения
Не планировался
2013
Не планировался
2012
100
2013 (+50)
Не
планируемый
показатель
Не
планируемый
показатель
Не планировался
Не
планируемый
показатель
Не планировался
2012
Не
планируемый
показатель
Не
планируемый
показатель
Не планировался
Не
планируемый
показатель
Не планировался
2012
Не планировался
Не
планируемый
показатель
Не
планируемый
показатель
Не
планируемый
показатель
2012
Не планировался
2013
На территории края отсутствует ФКУ ФМС России «ЦВРИ»
На территории края отсутствует ФКУ ФМС России «ЦВРИ»
2013
2013
93
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
Показатели
(наименование,
единица измерения)
Отчетный год
2012
план
отчетного периода в центре временного
размещения (для территориальных органов
ФМС России, на подведомственной
территории которых находится
соответствующий ФКУ ФМС России
«ЦВРИ»)
Показатель 20.
Количество оформленных разрешений на
работу иностранным гражданам
Показатель 21.
Количество оформленных разрешений на
привлечение и использование иностранной
рабочей силы
Показатель 22.
Количество заявлений об участии
в Государственной программе, принятых от
соотечественников, постоянно или временно
на законном основании проживающих
на территории Российской Федерации
Показатель 23.
Количество принятых решений территориальным органом ФМС России по
результатам рассмотрения заявлений
соотечественников об участии
в Государственной программе:
23.1.решения о выдаче (рекомендации
к выдаче) свидетельства участника
Государственной программы;
23.2. решения об отказе в выдаче
37500
оценка
37759
Текущий год
2013
план
29788
оценка
22920
Очередной
год планового периода
2014
1-ый год
планового
периода
2015
2-ой год
планового
периода
2016
план
план
план
25000
25000
Достижение
целевого значения показателя
целевое
значение
год достижения
37500
2012 (+259)
29788
2013 (-6868)
25000
950
950
931
854
937
900
900
950
854
300
300
300
Не
933
1039
1039
0
1000
1000
1000
Не
0
0
0
0
500
500
500
0
700
700
700
0
2012
(-19)
2013
(+83)
300
2012
(+633)
1000
2013
(-1000)
300
2012
(+739)
1000
2013
(-1000)
300
2012 (+739)
1000
2013 (-1000)
Не планировался
2012
700
700
700
0
94
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
Показатели
(наименование,
единица измерения)
Отчетный год
2012
план
свидетельства участника
Государственной программы.
Показатель 24.
Количество первично выданных
в территориальном органе ФМС России
свидетельств участника Государственной
программы
Показатель 25.
Численность участников Государственной
программы и членов их семей:
25.1.зарегистрированных в территориальном
органе ФМС России;
25.2.получивших разрешение на временное
проживание;
25.3.получивших
вид на жительство;
25.4.приобретших гражданство Российской
Федерации.
Показатель 26.
Доля участников Государственной
программы и членов их семей, приобретших
гражданство Российской Федерации, от
числа иностранных граждан и лиц без
гражданства, прибывших в Российскую
Федерацию в рамках Государственной
программы и зарегистрированных в терри-
оценка
планировался
300
300
113
план
оценка
1-ый год
планового
периода
2015
2-ой год
планового
периода
2016
план
план
план
планировался
1039
1629
965
Не
планировался
74
500
1093
40
Текущий год
2013
Очередной
год планового периода
2014
41,5
1000
1000
450
50
600
40
0
152
285
1
1026
48,9
500
700
250
0
500
45
700
900
250
0
500
45
Достижение
целевого значения показателя
целевое
значение
год достижения
Не планировался
2013
300
2012
(+739)
1000
2013
(-1000)
300
2012
(+1329)
1000
2013
(-848)
113
2012 (+852)
450
2013 (-165)
Не планировался
2012
50
2013 (-49)
500
2012 (+593)
600
2013 (+426)
40
2012
(+1,5)
40
2013
(+8,9)
700
900
250
0
500
45
95
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
Показатели
(наименование,
единица измерения)
Отчетный год
2012
план
оценка
Текущий год
2013
план
оценка
Очередной
год планового периода
2014
1-ый год
планового
периода
2015
2-ой год
планового
периода
2016
план
план
план
Достижение
целевого значения показателя
целевое
значение
год достижения
150
2012 (+233)
450
2013 (-178)
150
2012 (+198)
200
2013 (+5)
8
2012 (+12)
25
2013 (+7)
50
2012 (+166)
200
2013 (-37)
Не планировался
2012
146000
2013 (-10179)
Не планировался
2012
ториальном органе ФМС России, %
Показатель 27.
Численность участников Государственной
программы и членов их семей, получивших
из средств федерального бюджета:
27.1.пособие на обустройство;
27.2.компенсацию
транспортных расходов;
27.3.ежемесячное пособие при отсутствии
дохода;
27.4.компенсацию
расходов на уплату госпошлины.
Показатель 28.
Количество граждан подавших заявление на
оказание государственных услуг в сфере
миграции в электронной форме через
Единый портал государственных
и муниципальных услуг
Показатель 29.
Количество выданных документов
150
150
8
50
Не
планировался
Не
планировался
383
348
20
216
70356
70356
450
200
25
200
146000
109500
272
205
32
163
135821
94217
300
200
25
200
146000
116800
300
200
25
200
146000
116800
300
200
25
200
146000
116800
96
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
Показатели
(наименование,
единица измерения)
Отчетный год
2012
план
заявителям, подавшим заявление на оказание
государственных услуг в сфере миграции в
электронной форме через Единый портал
государственных и муниципальных услуг
Показатель 30.
Зарегистрировано граждан
по месту жительства
Показатель 31.
Снято граждан с регистрационного учета по
месту жительства
Показатель 32.
Зарегистрировано граждан
по месту пребывания
Показатель 33.
Осуществлено проверок пребывания
(проживания) граждан Российской
Федерации
Показатель 34.
Составлено административных протоколов
на лиц, предусмотренных частью 1 статьи
19.15 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях
граждан Российской Федерации,
проживающих без регистрации
Показатель 35.
Рассмотрено обращений с нарушением
установленного срока для регистрации по
месту пребывания
106000
100000
250000
2000
6000
0
оценка
123905
121471
300520
1401
6675
0
Текущий год
2013
план
120000
110000
300000
2000
6000
0
оценка
126304
109294
338743
1452
6760
0
Очередной
год планового периода
2014
1-ый год
планового
периода
2015
2-ой год
планового
периода
2016
план
план
план
120000
110000
300000
2000
6000
0
120000
110000
300000
2000
6000
0
Достижение
целевого значения показателя
целевое
значение
год достижения
109500
2013 (-15283)
106000
2012 (+17905)
120000
2013 (+6304)
100000
2012 (+21471)
110000
2013 (-706)
250000
2012 (+50520)
300000
2013 (+38743)
2000
2012 (-599)
2000
2013 (-548)
6000
2012 (+675)
6000
2013 (+760)
0
2012
0
2013
120000
110000
300000
2000
6000
0
97
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
Показатели
(наименование,
единица измерения)
Показатель 36.
Рассмотрено обращений с нарушением
установленного срока для снятия
с регистрационного учета
Показатель 37.
Рассмотрено обращений с нарушением срока,
остановленного для регистрации по месту
жительства
Показатель 38.
Выдано паспортов гражданина Российской
Федерации
Отчетный год
2012
Текущий год
2013
Очередной
год планового периода
2014
1-ый год
планового
периода
2015
2-ой год
планового
периода
2016
план
оценка
план
оценка
план
план
план
0
0
0
0
0
0
0
0
130000
0
103874
0
110000
0
100139
0
100000
0
100000
Показатель 39.
Выявлено паспортов, выданных в нарушение
установленного порядка
Показатель 40.
Изъято паспортов, выданных в нарушение
установленного порядка
Показатель 41.
Составлено административных протоколов,
предусмотренных частью 1 статьи
19.15Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях на
граждан Российской Федерации,
проживающих без паспорта
50
25
2000
14449
65
11
1937
12000
30
10
2000
13642
32
8
1712
12000
30
10
1500
12000
30
10
1500
целевое
значение
год достижения
0
2012
0
2013
0
2012
0
2013
130000
2012 (-26126)
110000
2013 (-9861)
15000
2012 (-551)
12000
2013 (+1642)
50
2012 (+15)
30
2013 (+2)
25
2012 (-14)
10
2013 (-2)
2000
2012
(-63)
2000
2013
(-288)
0
100000
38.1. в том числе взамен утраченных
15000
Достижение
целевого значения показателя
12000
30
10
1500
98
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
Показатели
(наименование,
единица измерения)
Отчетный год
2012
план
Показатель 42.
Составлено административных протоколов
по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской
Федерации об административных
правонарушениях на граждан Российской
Федерации, проживающих по
недействительному паспорту
Показатель 43.
Рассмотрено обращений с нарушением
установленного срока для получения
паспорта
Показатель 44.
Оформлено заграничных паспортов нового
поколения
Показатель 45.
Оформлено заграничных паспортов серии 63,
64
Показатель 46.
Оформлено заграничных паспортов с
нарушением срока
Показатель 47.
Количество граждан Российской Федерации,
прошедших добровольную государственную
дактилоскопическую регистрацию
10000
0
85000
100000
5550
2400
оценка
10524
0
98847
86346
740
2876
Текущий год
2013
план
15000
0
100000
95000
585
2400
оценка
9960
0
118492
62004
31
2529
Очередной
год планового периода
2014
1-ый год
планового
периода
2015
2-ой год
планового
периода
2016
план
план
план
10000
0
90000
90000
0
2400
10000
0
110000
85000
0
2400
Достижение
целевого значения показателя
целевое
значение
год достижения
10000
2012 (+524)
15000
2013 (-5040)
0
2012
0
2013
85000
2012 (+13847)
100000
2013 (+18492)
100000
2012 (-13654)
95000
2013 (-32996)
5550
2012 (-4810)
585
2013 (-554)
2400
2012 (+476)
2400
2013 (+529)
10000
0
100000
80000
0
2400
99
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
Показатели
(наименование,
единица измерения)
Отчетный год
2012
план
Показатель 48.
Количество граждан Российской Федерации,
проходящих службу в территориальном
органе Федерального органа исполнительной
Не
власти, уполномоченного на осуществление планировался
функций по контролю и надзору в сфере
миграции, организациях, подразделениях,
прошедших обязательную государственную
дактилоскопическую регистрацию
Показатель 49.
Количество иностранных граждан и лиц без
12000
гражданства, прошедших обязательную
государственную дактилоскопическую
регистрацию
Показатель 50.
Количество лиц, установленных
Не
планировался
по отпечаткам пальцев рук
Показатель 51.
Количество предоставленных лицензий
Показатель 52.
Количество продленных лицензий
Показатель 53.
Количество приостановленных лицензий
Показатель 54.
Количество аннулированных лицензий
Показатель 55.
Количество граждан Российской Федерации,
трудоустроенных за рубежом через фирмы –
лицензиаты
Показатель 56.
оценка
52
12840
331
Текущий год
2013
план
оценка
41
7
32500
376
30658
898
Очередной
год планового периода
2014
1-ый год
планового
периода
2015
2-ой год
планового
периода
2016
план
план
план
10
34125
391
10
35800
417
Достижение
целевого значения показателя
целевое
значение
год достижения
Не планировался
2012
41
2013
(-34)
12000
2012
(+840)
32500
2013
(-1842)
Не планировался
2012
376
2013 (-522)
12000
2012 (-1250)
9500
2013 (+855)
10
36300
450
УФМС России по Приморскому краю не участвует
УФМС России по Приморскому краю не участвует
УФМС России по Приморскому краю не участвует
УФМС России по Приморскому краю не участвует
12000
Не
планировался
10750
0
9500
Не
планировался
10355
0
10000
1
10000
Не
планируемый
10000
Не
Не планировался
планируемый
2012
100
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
Показатели
(наименование,
единица измерения)
Отчетный год
2012
план
Прекратили гражданство
Российской Федерации
Показатель 57.
Признано гражданами Российской
Федерации по постановлению
Конституционного суда Российской
Федерации от 16.05.1996г. № 12-П
Показатель 58.
Оформлено и удостоверено наличие
гражданства Российской Федерации детям
Не
планировался
10000
Показатель 59.
Всего подготовлено (инициативно,
по заявлению, по запросу) заключений по
500
проверке обстоятельств, свидетельствующих
о наличии либо отсутствии гражданства
Российской Федерации (по п. 51Положения)3
Показатель 60.
Исполнено запросов по вопросам
10000
подтверждения наличия гражданства
Российской Федерации
Показатель 61.
Принято в гражданство Российской
2000
Федерации и восстановлено в гражданстве
Российской Федерации
Показатель 62.
Отклонено заявлений о приеме
Не
в гражданство Российской Федерации,
планировался
о восстановлении гражданства Российской
Федерации
3
оценка
12
10330
717
Текущий год
2013
план
Не
планировался
10000
500
оценка
22
8913
592
Очередной
год планового периода
2014
1-ый год
планового
периода
2015
2-ой год
планового
периода
2016
план
план
план
показатель
показатель
10
8000
500
5
6000
400
Достижение
целевого значения показателя
целевое
значение
год достижения
Не планировался
2013
Не планировался
2012
Не планировался
2013
10000
2012 (+330)
10000
2013 (-1087)
500
2012 (+217)
500
2013 (+92)
5
5000
300
10000
8506
10000
8303
8000
7000
7000
10000
2000
1597
2000
1759
2000
2000
2000
2000
22
Не
планировался
46
Не
планируемый
показатель
Не
планируемый
показатель
Не
планируемый
показатель
2012
(-1494)
2013
(-1697)
2012
(-403)
2013
(-241)
Не планировался
2012
Не планировался
2013
Указ Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации»
101
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
Показатели
(наименование,
единица измерения)
Отчетный год
2012
план
Текущий год
2013
Очередной
год планового периода
2014
1-ый год
планового
периода
2015
2-ой год
планового
периода
2016
план
оценка
план
оценка
план
план
31
Не
планировался
5
Не
планируемый
показатель
Не
планируемый
показатель
45000
32814
28000
25330
28000
28000
28000
0
0
0
66
0
0
0
Показатель 65.
Оформлено виз
21000
24685
25000
21405
21000
21000
21000
65.1. из них многократных
19000
23042
23500
20453
20000
20000
20000
Показатель 66.
Оформлено разрешений на временное
проживание
2600
3218
2600
3344
2600
2600
2600
66.1. из них с нарушением срока
0
0
0
0
0
0
0
Показатель 67.
Оформлено видов на жительство
500
655
500
614
500
600
500
67.1. из них с нарушением срока
0
0
0
0
0
0
0
303100
276867
283100
236487
283100
283200
283100
Показатель 63.
Не
Отменено решений по вопросам гражданства планировался
Показатель 64.
Оформлено приглашений
64.1. из них с нарушением срока
Показатель 68.
Количество иностранных граждан,
поставленных на миграционный учет всего:
Показатель 69.
В том числе зарегистрировано
по месту жительства
Показатель 70.
Достижение
целевого значения показателя
целевое
значение
Не
Не планировался
планируемый
Не планировался
показатель
3100
3512
3100
3014
3100
3200
3100
300000
273355
280000
233473
280000
280000
280000
год достижения
2012
2013
45000
2012 (-12186)
28000
2013 (-2670)
0
0
21000
2012
2013 (+66)
2012 (+3685)
25000
2013 (-3595)
19000
23500
2600
2012 (+4042)
2013 (-3047)
2012 (+618)
2600
0
0
500
2013 (+744)
2012
2013
2012 (+155)
500
2013 (+114)
0
0
2012
2013
303100
2012 (-26233)
283100
3100
2013 (-46613)
2012 (+412)
3100
2013 (-86)
300000
2012 (-26645)
102
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
Показатели
(наименование,
единица измерения)
Отчетный год
2012
план
Поставлено на учет
по месту пребывания
Показатель 71.
Количество иностранных граждан,
поставленных на учет по почтовым
уведомлениям
Показатель 72.
Количество граждан Российской Федерации,
принятых от иностранных государств в
соответствии с международными договорами
Российской Федерации о реадмиссии
Показатель 73.
Количество иностранных граждан и лиц без
гражданства, принятых Российской
Федерацией от иностранных государств
в соответствии с международными
договорами Российской Федерации
о реадмиссии
Показатель 74.
Количество иностранных граждан и лиц без
гражданства, переданных Российской
Федерацией иностранному государству в
соответствии с международными договорами
Российской Федерации о реадмиссии
Показатель 75.
Количество иностранных граждан
осуществивших транзитный проезд
в соответствии с международными
договорами Российской Федерации
о реадмиссии
Показатель 76.
20000
Не
планировался
Не
планировался
Не
планировался
Не
планировался
Не
оценка
20659
2
0
1
0
0
Текущий год
2013
план
21000
Не
планировался
Не
планировался
Не
планировался
Не
планировался
Не
оценка
15112
0
0
3
0
0
Очередной
год планового периода
2014
1-ый год
планового
периода
2015
2-ой год
планового
периода
2016
план
план
план
21000
21000
Не
планируемый
показатель
Не
планируемый
показатель
Не
планируемый
показатель
Не
планируемый
показатель
Не
планируемый
показатель
Не
планируемый
показатель
Не
Не
планируемый
показатель
Не
планируемый
показатель
Не
целевое
значение
год достижения
280000
2013 (-46527)
20000
2012 (+659)
21000
2013
(-5888)
Не планировался
2012
Не планировался
2013
Не планировался
2012
Не планировался
2013
Не планировался
2012
Не планировался
2013
Не планировался
2012
Не планировался
2013
Не планировался
2012
21000
Не
планируемый
показатель
Не
планируемый
показатель
Достижение
целевого значения показателя
Не
планируемый
показатель
Не
планируемый
показатель
Не
103
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
Показатели
(наименование,
единица измерения)
Отчетный год
2012
план
Количество иностранных граждан и лиц без
гражданства, подлежащих реадмиссии,
размещенных в соответствующих
специальных учреждениях
Показатель 77.
Получено заполненных бланков
миграционных карт от пограничных органов
Показатель 78.
Из них обработано заполненных
миграционных карт, информация с которых
направлена в банк данных ФМС России
Показатель 79.
Проведено оперативно-профилактических
мероприятий по выявлению фактов
нарушения миграционного законодательства
Показатель 80.
Сотрудниками территориальных органов
ФМС России выявлено нарушений
миграционного законодательства
оценка
планировался
750000
750000
6080
17515
Текущий год
2013
план
оценка
планировался
746807
746807
6914
25074
700000
700000
6197
17860
771688
771688
6385
19958
Очередной
год планового периода
2014
1-ый год
планового
периода
2015
2-ой год
планового
периода
2016
план
план
план
планируемый
показатель
планируемый
показатель
планируемый
показатель
650000
650000
6314
18203
650000
650000
6400
18546
650000
целевое
значение
год достижения
Не планировался
2013
750000
2012 (-3193)
700000
2013 (+71688)
750000
2012 (-3193)
700000
2013 (+71688)
6080
2012 (+834)
6197
2013 (+188)
17515
2012 (+7559)
17860
2013 (+2098)
17313
2012 (+25623)
43795
2013 (-6613)
Не планировался
2012
37162
2013 (-6687)
650000
6410
18850
Показатель 81.
Наложено административных штрафов
17313
42936
43795
37182
44671
45564
49875
Показатель 82.
Взыскано административных штрафов
Не
планировался
35733
37162
30475
39020
40972
41357
Не
планировался
148
Не
планировался
67
Не
планируемый
показатель
Не
планируемый
показатель
205
89
209
123
213
215
Показатель 83.
Депортировано иностранных граждан и лиц
без гражданства за пределы Российской
Федерации
Показатель 84.
Количество материалов, направленных
территориальными органами ФМС России
Достижение
целевого значения показателя
Не планировался
Не
планируемый
показатель
Не планировался
215
205
2012
2013
2012
(-116)
104
ДРОНД УФМС России по Приморскому краю
Показатели
(наименование,
единица измерения)
Отчетный год
2012
план
для возбуждения уголовных дел по статьям
322.1 и 327 Уголовного Кодекса Российской
Федерации
84.1. из них по статье 322.1Уголовного
кодекса Российской Федерации (организация
незаконной миграции)
84.2. по статье 327 Уголовного кодекса
Российской Федерации
оценка
Текущий год
2013
план
оценка
Очередной
год планового периода
2014
1-ый год
планового
периода
2015
2-ой год
планового
периода
2016
план
план
план
26
21
28
13
30
30
30
179
68
181
106
183
185
186
Показатель 85.
Дактилоскопировано граждан Российской
2400
Федерации
Показатель 86.
Дактилоскопировано иностранных граждан и
лиц без гражданства, подлежащих
12000
обязательной дактилоскопической
регистрации
Показатель 87.
Количество вынужденных переселенцев,
размещенных в ЦВР на конец отчетного
периода
Показатель 88.
Количество вынужденных переселенцев,
Не
проживающих в жилых помещениях фонда
планировался
жилья для временного поселения
вынужденных переселенцев
2876
12840
2400
32500
2536
30658
2410
34125
2410
35800
2410
Достижение
целевого значения показателя
целевое
значение
год достижения
209
2013
(-86)
26
2012 (-5)
28
2013 (-15)
179
2012 (-111)
181
2013 (-75)
2410
2012 (+476)
2410
2013 (+136)
12000
2012
(+840)
32500
2013
(-1842)
36300
На территории Приморского края отсутствует ФКУ ФМС России «ЦВРИ»
64
Не
планировался
42
Не
планируемый
показатель
Не
планируемый
показатель
Не планировался
Не
планируемый
показатель
Не планировался
2012
2013
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
54
Размер файла
1 085 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа